ÚJ ÜZLETI LEHETŐSÉGEK EURÓPÁBAN

Az energiagazdálkodás és a környezetvédelem helyzete Romániában

Előkészületek az Európai Unióhoz való csatlakozásra

BERNÁDT ZELMA osztályvezető Hargita Megyei Környezetvédelmi Ügynökség , Csíkszereda

BUDAPEST 2006 június 6

I. Általános adatok

II. Jelenleg aktuális környezetvédelmi problémák rövid áttekintése

III. A környezetvédelmi jogalkotás helyzete az EU csatlakozás előtt

IV. Célok és prioritások a Környezeti Operativ Program tervezet szerint

VI. Információforrások

Tartalom

I. Általános adatok

•Terület: 238391 km2 – 13. hely Európában •Lakosság: 21,7 millió (2004. évi adat)

• Terület: 238391 Km2• Terület: 238391 Km2

Az energiapolitika hosszú és középtávú céljai

• A biztonságos energiaellátás bővítése

• A gazdasági versenyképesség növelése

• A környezetre gyakorolt hatás csökkentése

Általános adatok- folytatás

Intézményrendszer

Környezet és Vízügyi MinisztériumKÖRNYEZETVÉDELMI FŐOSZTÁLY

Országos Környezetvédelmi

Ügynökség

459/2005 KormányrendeletDUNA DELTA Bioszféra

Rezervátum Gondnokság

Országos Környezetvédelmi

Őrség

8 Regionális

Környezet-

védelmi

Ügynökség

Közreműködő Szervezet -

KOP

42 megyei

Környezet-

védelmi

Ügynökség

8 Regionális Biztosi Hivatal 42 megyei Biztosi Hivatal

Ellenőrzési hatáskör!!!!

A Regionális Ügynökség hatáskörébe tartozó engedélyezés esetén

Adatszolgáltatás

Általános adatok- folytatásSZABÁLYOZÁSI ELJÁRÁS ( 195/2005 Sürgösségi Kormányrendelet a környezet védelmének

általános szabályairól - hatályba lépett 2006 január 30–án)A hatáskörrel rendelkező környezetvédelmi hatóságok vezetik ( irányítják) az engedélyezési eljárást és a

jogszabályokban rögzített eljárások alapján: környezetvédelmi beleegyezést ( acord de mediu) környezetvédelmi működési engedélyt ( autorizaţie de mediu)/egységes környezethasználati

engedélyt (autorizaţie integrată de mediu) környezetvédelmi véleményezést ( aviz de mediu pentru stabilirea obligatiilor de mediu) adnak ki.

- Környezetvédelmi beleegyezés – olyan tervekre amelyek a környezetre jelentős hatást gyakorló új létesítmény vagy tevékenység telepítésére, megvalósítására, a már meglévők jelentős bővítésére, felhagyására vonatkoznak – előfeltétele a környezeti hatástanulmány elkészítése - az engedélyezési eljárás egyidejűleg valósul meg az építésügyi eljárás keretében más hatósági engedélyekkel.

- Környezetvédelmi működési engedély – a környezetre potenciálisan jelentős hatást gyakorló létező tevékenység működtetéséhez vagy új tevékenység elindításához szükséges:

- ha a létező tevékenység a környezetvédelmi követelményeknek nem felel meg, környezetvédelmi felülvizsgálatot kell végezni (+ környezeti kockázatbecslés). - konformálási programok

- Egységes környezethasználati engedély – IPPC tevékenységek létesítésére és működésére

- Környezetvédelmi véleményezés a környezetvédelmi kötelezettségek megállapítására – tranzakciók, csődeljárás, feszámolási eljárás és végelszámolás, a tevékenység beszüntetése esetén – környezeti felülvizsgálat – konformálási program – a szerződésnek a környezet helyreállítására vonatkozó kötelezettségeket magába foglaló záradéka nyilvános

II. Jelenleg aktuális környezetvédelmi problémák rövid áttekintése

• 157/2005 törvénnyel ratifikált EU - s Csatlakozási Szerződésben a környezetvédelem területén felvállalt kötelezettségek alapján meghatározott, megoldandó problémák – Intézkedési terv /2006 év

• Kötelezettségek a ratifikált egyezmények valamint az ezekhez kapcsolódó jegyzőkönyvek alapján

• A 2004. évi környezetállapotra vonatkozó jelentés alapján

II. folytatás

II. 1. A levegőtisztaságvédelem és éghajlatváltozás

I.1. SZENNYEZŐANYAG EMISSZIÓ

Forrás: Országos Légkörvédelmi Stratégia

Légszennyezett zónák

Forrás: Környezetállapotra vonatkozó jelentés 2004

Régió 1. – merkaptán , fenol, klór, sósav

Régió 2. – SO2, NOx, PM10, VOC

Régió 3. – NH3

Régió 4. - PM10, ülepedő por

Régió 5. - SO2, NOx, ülepedő por, PM10

Régió 6. – SO2, Pb, Cd

Régió 7. - SO2, Pb, Cd, PM10, NH3

Kötelezettségek a ratifikált egyezmények valamint az ezekhez kapcsolódó jegyzőkönyvek alapján - folytatás

• Genfi Egyezmény az országhatárokon átterjedő légszennyező anyagoknak a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt káros hatásainak kivédésére és a kapcsolodó jegyzőkönyvek beleértve a savasodás, az eutrofizáció és a talaj közeli ózon csökkentéséről szóló Göteborgi Jegyzőkönyvet is.

Forrás: Országos Statisztikai Hivatal

folytatás

• Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásainak csökkentése – Kiotói Jegyzőkönyv - 8% -al 2008 -2012 periódusban 1989 –es értékhez viszonyítva ( 2003/87/EK írányelv)

• -felbecsült többlet CO2 egyenérték/év : 50000 millió tonna

Létesítmény390

Energiater-melés

Fémek termelése és feldolgozása Ásványipar

Egyébb tevékenységek

287 31 61 11

folytatás

Regiunea Nord-Est Nr. total de instalatii 43

88%

5%5% 2%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelorInstalatii pentru industriamineralelorAlte activitati

Regiunea Sud-Est Nr. total de instalatii 95

69%

9%

17%

5%

Activitati energetice

Producerea s i prelucraream etalelorIns talatii pentru indus triam ineralelor

Alte activitati

Regiunea Sud Nr. total de instalatii 77

66%8%

23%

3%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelor

Instalatii pentru industriamineralelor

Alte activitati

Regiunea Sud-Vest Nr. total de instalatii 37

89%

3%

3%5%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelor

Instalatii pentru industriamineralelor

Alte activitati

1 RÉGIÓ2 RÉGIÓ

3 RÉGIÓ 4 RÉGIÓ

folytatás

Regiunea Vest Nr. total de instalatii 48

69%

4%

27%

0%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelor

Instalatii pentru industriamineralelor

Alte activitati

Regiunea Nord-Vest Nr. total de instalatii 27

48%

0%

37%

15%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelorInstalatii pentru industriamineralelor

Alte activitati

Regiunea Centru Nr. total de instalatii 53

79%

8%

9%4%

Activitati energetice

Producerea si prelucrareametalelorInstalatii pentru industriamineralelorAlte activitati

Regiunea Bucuresti Nr. total de instalatii 40

87%

0%

13% 0%

Activitati energetice

Producerea siprelucrarea metalelorInstalatii pentru industriamineralelorAlte activitati

5 RÉGIÓ 6 RÉGIÓ

7 RÉGIÓ8 RÉGIÓ

A NAGY HŐTELJESÍTMÉNYŰ TÜZELŐBERENDEZÉSEK MŰKÖDÉSI FELTÉTELEIRE ÉS LÉGSZENNYEZŐ ANYAGAINAK KIBOCSÁTÁSI HATÁRÉRTÉKEIRE vonatkozó 2001/80 /EK irányelv követelményeinek megvalósítása

• Átmeneti mentesség174

(163 + 11)

7 megfelel 157 nem felel meg10 felszámolódik

77 átmeneti mentességSO2, NOx, por2008-2013

6 átmeneti mentesség 500 MWt

NOx2016-2017

folytatás

• II.2. Vízvédelem és vízgazdálkodás

II.2.a. Szennyezőanyag kibocsátás• Kibocsátott víztérfogat:3854,16 mil. m3/év –

ebből 2098,71 mil. m3/év (54,5%) szennyvíz kezelést igényel.

28,8% megfelelően kezelt 42% elégtelenül kezelt 29,2% kezeletlen

folytatás

2609 agglomeráció > 2000 LE – 340 szennyvízkezelő

Forrás: Csatlakozási Szerződés – 22. fejezet MEDIU CONF –RO 40/04ADD3

folytatás• 2000 LE fölötti agglomerációk

Forrás: Csatlakozási Szerződés – 22. fejezet MEDIU CONF –RO 40/04ADD3

Folytatás – Az agglomerációk régiókénti eloszlása

Forrás : KOP tervezet 2006

Folytatás

• A terhelés eloszlása a létező csatornahálózat és szenyvízkezelő telepek esetén

• jelentős beruházások szükségessége a csatornahálózat felújítására, bővítésére, szennyvízkezelő telepek létesítésére (>10000 LE - N, P)

• 352/2005 Kormányrendelet – Románia egész terület érzékeny terület

Forrás : KOP tervezet 2006

Folytatás

• II.2.b.• Folyóvízek minősége 2004 –ben• 22570 km monitorizált – 633 mérőpont

Forrás : Starea mediului in anul 2004 –cap.3.

Folytatás

Forrás: Starea mediului in 2004 –cap.3.

folytatás

• 91/271/EGK Tanácsi irányelv követelményeinek

teljesítésére (a települési szennyvízkezelés) átmeneti mentesség 2018 –ig –

9,5 miliárd Euro, ebből5,7 miliárd euro szennyvízkezelő telepek

3,8 miliárd euro gyűjtőrendszerek kiépítése

folytatás

• Árvizek – gyakorisága és nagysága megnőtt

• Okok: klímaváltozás, engedély nélküli építmények az árterületeken, engedélyezetlen erdőkitermelések

• Legveszélyezetebb zónák: Körös, Szamos, Maros, Küküllők, Temes, Olt, Arges vízgyűjtőkben

Forrás: ROMÁN VIZEK – Országos Gondnokság

II. Folytatás

• II.3. Hulladékgazdálkodás A keletkezett hulladék mennyisége 1998 – 2004.,

(bányászati tevékenységből származó hulladék kivételével)

millió tonna

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Települési hulladék

6,77 8,07

8,96

8,82

9,58

8,43

Termelési hulladék

22 17 18 22,25 24,5 30,54

Forrás: Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecţia Mediului (ICIM)Institutul Naţional de Statistică, Rezultatele anchetei statistice pilot asupra deşeurilor, noiembrie 2004

II. Folytatás

• A 2003 –ban keletkezett települési hulladékHulladék típus Keletkezett

(x 1000 tonna)

Hasznosított

(x 1000 tonna)

Ártalmatlanított (x 1000 tonna)

Begyűjtött háztartási és azzal együtt kezelhető hulladék

5.043,845 13,242 5.030,603

Településiszennyvíz – iszap 1.573,715 76,784 1.496,931

Építési és bontási hulladék 247,286 2,253 245,033

Nem begyűjtött hulladék (becslés a képződési mutatók alapján)

1.570,471 0 1.570,471

Összmennyiség 8.435,317 92,279 8.343,038

II. Folytatás

• A háztartási hulladék összetétele

Forrás: Institutul Naţional de Statistică, Rezultatele anchetei statistice pilot privind deşeurilor, noiembrie 2004

II. Folytatás

• a települési hulladékok összetételében 20% nemszennyezett hulladék kerülhetne hasznosításra

• A szelektív gyűjtések keretében csupán 2% -a hasznosítódott, 98% hulladéklerakókban ártalmatlanítódott.

II. Folytatás

• Összesen 267 települési hulladéklerakó (2004–es felmérés)

• 16 lerakó megfelel a követelményeknek ( 1999/31/CE irányelv) – 2006 dec. 31-ig

• 238 lerakó nem felel meg a követelményeknek - beszünteti a működést 2017 július 16. a 349/2005 Kormányrendeletben meghatározott ütemterv szerint

• - 137 lerakó ( kb.429 ha.) 2009 jul. 16-ig megszünteti a működést - 101 lerakó (kb.301 ha.) 2009 július 16. és 2017 július 16. között beszünteti a

működést

• 13 lerakó - a lerakás 2003 – 2004-ben megszűnt• 2686 települési hulladéklerakó 1 ha alatti területtel – 2009.07.16 –ig bezárni és rekultiválni

– OHG terv szerint – 16+49 hulladéklerakó szükséges 50000 – 100000 t/év kapacitással

– Regionális Hulladékgazdálkodási Tervek – tervezet formában megvalósítva

II. Folytatás

• A termelési hulladék 2003 –ban: 30,5 millió tonna

+ 331 millió tonna bányászati tevékenységből származó hulladék

• A termelési hulladék:

13%-át az energetikai iparból származó hulladék 17%-át a fémkohászati hulladék 10 %-át az élelmiszeripari hulladék 27% -át a vegyipari/petrokémiai hulladék 33 %-át más termelő tevékenység adja

II. Folytatás

A termelési hulladék: 30% hasznosítódott 70 % ártalmatlanítódott lerakókban vagy

égetéssel

96 %-a az ártalmatlanított mennyiségnek lerakókban történt

169 lerakó – területe 3034,2 ha 51 veszélyeshulladék - lerakó 116 nem veszélyeshulladék – lerakó 2 inerthulladék – lerakó, ebből

15 megfelelő 4 lerakó a követelményeknek megfelelő lesz 2009 július 16 –ig

150 beszünteti a működést 2013 december 31-ig a 349/2005 Kormányrendeletben meghatározott ütemterv szerint

II. Folytatás

Hulladékártalmatlanítás égetéssel

• 645000 tonna ( 4% az ártalmatlanított mennyiségnek) termelési hulladék került ártalmatlanításra hulladékégető és hulladékegyüttégető művekben

7 hulladékégető saját veszélyeshulladék égetésre 4 hulladékégető veszélyeshulladékok égetésre346 hulladékégető az egészségügyi hulladékoknak ( 30%-

a a veszélyes hulladékoknak)* - 2008 december 31–ig beszüntetik a működésüket

Leszennyezett területek problémája – leltár készítésfolyamatban a régi, nem rekultivált lerakókról (tisztázatlan jogi helyzet)

II. Folytatás A 94/62/EK irányelv (2004/12/EK irányelv módosításával) rendelkezéseitől eltérve, 2013. december 31-ig Románia a következő közbenső célkitűzésekkel teljesíti a

hasznosítási és újrafeldolgozási követelményeket a csomagolóanyagok tekintetében:

• - teljes hasznosított mennyiség aránya: tömeg szerint mért 32% 2006 –ra, 34% 2007-re, 40% 2008-ra és 45% 2009-ra, 48% 2010 –re, 53% 2011 –re, 57% 2012 –re

- teljes újrafeldolgozott mennyiség aránya: tömeg szerint mért 26% 2006 –ra, 28% 2007-re, 33% 2008-ra és 38% 2009-re, 42% 2010 –re, 46% 2011 –re, 50% 2012 –re

- a műanyagok újrafeldolgozása: tömeg szerint mért 8 % 2006 -ra, 10% 2007-re, 11% 2008-ra és 12% 2009-re; 14% 2010 –re

- a műanyagnak műanyagkénti újrafeldolgozása: tömeg szerint mért 16% 2011 –re, 18% 2012 –re

- az üveg újrafeldolgozása: tömeg szerint mért 21 % 2006 -ra, 22% 2007-re, 32% 2008-ra és 38% 2009-re; 44% 2010 –re, 48% 2011 –re, 54% 2012 –re

- a fa újrafeldolgozása: tömeg szerint mért 4 % 2006 -ra, 5% 2007-re, 7% 2008-ra , 9% 2009-re; 12% 2010 –re

II. Folytatás

A 2002/96/EK irányelv (2003/108/EK irányelv modósításával) rendelkezéseitől eltérve, 2008. december 31-ig Románia a következő célkitűzéseket kell hogy teljesítse az elektromos és elektronikai berendzések hulladékainak a kezelésére, hasznosítására vonatkozóan :

- évente és lakosonként átlagban legalább négy kilogramm magánháztartásból származó elektromos és elektronikus berendezés hulladékának szelektív összegyűjtése

- a 7. cikk (2)-ben foglalt hasznosítási arány, valamint az alkatrészek, alapanyagok és anyagok újrafelhasználása és újrahasznosítása arányának megvalósítása

EU KONFORM TELEPÜLÉSIHULLADÉK LERAKÓK ÉS INTEGRÁLT HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI PROJEKTEK

2006

Létező és tervezett hulladék együttégető és égető berendezések

Instalatii care incinereaza propriile deseuri periculoase

Instalatii care incinereaza deseuri periculoase pentru terti Instalatii pentru co-incinerare

Proiecte pentru instalatii de incinerare

III. A környezetvédelmi jogalkotás helyzete az EU csatlakozás előtt

Románia nagyrészt (7 kivétellel) jogharmonizálta az EU környezetvédelemmel kapcsolatos jogszabályait

III. Hiányosságok

• Horizontális jogszabályok területén

- 2004/35/EK irányelv a környezeti felelősségről

• Genetikailag módosított szervezetek területén

- 90/219/EGK irányelv a genetikailag módosított mikroorganizmusok zárt rendszerű felhasználásáról a 98/81EGK módosítással

- 98/8/EK irányelv a biocid termékek forgalmazásáról

• Megjegyzés: - a törvényjavaslat

elkészítésének határideje 2006 december

- Munka alatt az Egészségügyi Minisztériumnál

folytatás

• 1946/2003/EK rendelet a géntechnológiával módosított szervezetek országhatárokat átlépő szállításáról

• A genetikailag módosított élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó 1829/2003/EK rendelet

• A 259/93/EGK RENDELET az Európai Közösségen belüli, az oda irányuló és az onnan kifelé történő hulladékszállítás felügyeletéről és ellenőrzéséről –az EU csatlakozás után

• 2004/107/EK irányelv a környezeti levegőben található arzénről, kadmiumról, higanyról, nikkelről és policiklusos aromás szénhidrogénekről

IV. Célok és prioritások a Környezeti Operativ Program 2006 márciusi változattervezete szerint

I. A KOP specifikus céljai a 2007 – 2013 időszakra:

- EU –s követelményeket kielégítő víz- és szennyvízkezelési rendszerekkel ellátott lakosság arányának növelése 2015 –ig

- A talaj minőség javítása 30 megyében 2015 –ig - megfelelő hulladékkezelési rendszerek kialakításával - az örökölt leszennyezett területek helyreállításával - A jelentősen leszennyezett települések régi távfűtőműveinek környezetregyakorolt negativ hatásának csökkentése 2015 –ig

- Természeti értékvédelem és megőrzés a NATURA 2000 hálózatMegvalósításával

- A természeti katasztrófák kockázatának csökkentése megelőzőintézkedések megvalósításával a legérzékenyebb zónákban 2015 -ig

IV. A célokhoz kapcsolódó fejlesztési tengelyek

1.prioritási tengely: A víz és szennyvízkezelési rendszerek kibővítése és korszerűsítése

2.prioritási tengely: Integrált hulladékgazdálkodási rendszerek kiépítése, leszennyezett területek helyreállítása

3 prioritási tengely: A települési hőellátórendszerek korszerűsítése a kijelölt elsődleges zónákban

4. prioritási tengely: Megfelelő managementrendszerek kialakítása a természetvédelmi területeken ( természeti értékeink jól kezelése)

5. prioritási tengely: Megfelelő infrastruktúra kialakítása a természeti katasztrófák megelőzésére a legveszélyeztetettebb övezetekben

6. prioritási tengely: Technikai segítségnyújtás

IV. KOP - folytatás

• KOP költségvetése a 2007 – 2013 periódusra:

~ 4,900 milliárd Euro,

3,960 milliárd Euro – EU-s alapokból 940 millió Euro – a nemzeti költségvetésből

3 prioritási tengely: A települési hőellátórendszerek korszerűsítése a kijelölt elsődleges zónákban ( környezetbarát energetikai fejlesztések)

1. Közép és hosszú távú regionális fűtési stratégiákra alapozó beruházások , amelyek

- az energiahordozó forrásszerkezet befolyásolására: a hagyományos energiaforrások felől a megújuló források ill. a más módon nem hasznosítható hulladékokirányában való elmozdulás elősegítésére (2011-ig 5,75% az összüzemanyagbólbio –üzemanyag, 8 KT – 700000 tonna/év biodiesel és bioetanol előállításáraszándék)- az energiafelhasználás hatékonyságát szolgáló eszközrendszer kialakításárairányulnak a termelési és a fogyasztói szférában egyaránt

2*. A nagy tüzelőberendezések korszerűsítésére irányuló beruházások ( ajánlott műveletek: BAT bevezetése, salaklerakók rehabilitációja, hőelosztóhálózat korszerűsítése) – az energiahatékonyságra a Versenyképességre vonatkozó Operativ Program keretében

A beruházás tulajdonosa a közszféra, önkormányzatok,közszolgáltatást működtetők

3 prioritási tengely: - folytatás

3. "Fűtési rendszerek 2004 – 2009 – minőség és hatékonyság „ - kormányprogram kiegészítésére is vonatkozó bizonyos beruházások

E program célja: - Az elsődleges hőenergiahordozók használatának csökkentése 10 millió Gkal/év

2004. évhez viszonyítva- a távhőellátás hatásfoka legkevesebb 80% legyen - a távfűtés valamint melegvíz elosztóhálózatainak energia-hatékony

korszerűsítése ( mérőműszerek felszerelése a termelt és fogyasztott energia követésére)

• Köz- és lakóépületek energia megtakarítást, energiahatékonyságot szolgálókorszerűsítése nyílászárók cseréjével, jobb szigeteléssel ( nem KOP!!)

A program felbecsült beruházási értéke 12.019,4 millió lej

Jogi szabályok a távhőellátás területén:• 73/2002 Kormányrendelet ( Ordonanta Guvernului) - A hőenergiát termelő és elosztó

rendszerek felépítése Romániában• 882/2004 Kormányrendelet ( Hotararea Guvernului) – A települések hőenergiájának

távfűtéssel való biztosítására vonatkozó nemzeti stratégia

3 prioritási tengely: - folytatás

V. Tájékoztatás, információforrások

• Hasznos weboldalak:

www.mmediu.ro – Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium

www.anpm.ro – Országos Környezetvédelmi Ügynökség

www.afm.ro – Környezetvédelmi Alap

www.minind.ro – Gazdasági és Kereskedelmi Minisztérium

www.guv.ro – A Román Kormány

Köszönöm a figyelmet !

(Kérdések?)