TÜRKİYE’NİN AVRUPA TÜRKİYE’NİN AVRUPA BİRLİĞİ REKABET BİRLİĞİ REKABET

HUKUKU’NA UYUMU:HUKUKU’NA UYUMU:MEVCUT DURUM VE MEVCUT DURUM VE

GELECEKTE GELECEKTE YAŞANACAKLARYAŞANACAKLAR

Prof.Dr.Huriye KubilayProf.Dr.Huriye Kubilay

TÜRK HUKUKUTÜRK HUKUKU

Türk Hukukunda rekabetle ilgili temel mevzuat, Türk Hukukunda rekabetle ilgili temel mevzuat, Borçlar KanunuBorçlar Kanunu, , Türk Ticaret KanunuTürk Ticaret Kanunu’nun haksız rekabete ’nun haksız rekabete ilişkin hükümleri (TTK m.56-65) ve ilişkin hükümleri (TTK m.56-65) ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında KanunKanun’dur. ’dur. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında KanunHakkında Kanun’la ithalat yoluyla yapılan ’la ithalat yoluyla yapılan haksız rekabete karşı alınabilecek önlemler haksız rekabete karşı alınabilecek önlemler düzenlenmektedir. düzenlenmektedir.

2 ARALIK 2005 TARİHLİ 2 ARALIK 2005 TARİHLİ AYRINTILI TARAMA TOPLANTISIAYRINTILI TARAMA TOPLANTISI

2 Aralık 2005 tarihinde ‘Rekabet Politikası’ başlığı altında 2 Aralık 2005 tarihinde ‘Rekabet Politikası’ başlığı altında Rekabet Kurumu tarafından yapılan sunumların ana içeriği Rekabet Kurumu tarafından yapılan sunumların ana içeriği şöyledir:şöyledir:

Antitröst kuralları ve Antitröst kuralları ve Roma Antlaşması’nın 86’ncı maddesi.Roma Antlaşması’nın 86’ncı maddesi. Antitröst kuralları bağlamında yapılan sunuş şu başlıkları Antitröst kuralları bağlamında yapılan sunuş şu başlıkları

içermektedir:içermektedir: Genel olarak Türk Antitröst kuralları,Genel olarak Türk Antitröst kuralları, Usul kuralları,Usul kuralları, Maddi Kurallar,Maddi Kurallar, Sektöre özgü kurallar,Sektöre özgü kurallar, Birleşmelerin kontrolü.Birleşmelerin kontrolü.

Roma Antlaşması’nın 86’ncı maddesi : Münhasır ve özel Roma Antlaşması’nın 86’ncı maddesi : Münhasır ve özel haklar, Kamu Teşebbüsleri.haklar, Kamu Teşebbüsleri.

Genel olarak Türk Antitröst Genel olarak Türk Antitröst kurallarıkuralları

Türkiye Cumhuriyeti AnayasasıTürkiye Cumhuriyeti Anayasası Ortaklık (Ankara) AnlaşmasıOrtaklık (Ankara) Anlaşması 1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun.Rekabetin Korunması Hakkında Kanun.

Türkiye Cumhuriyeti AnayasasıTürkiye Cumhuriyeti Anayasası

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 5inci Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 5inci maddesine göre, kişilerin ve toplumun refah, maddesine göre, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak, kişinin temel huzur ve mutluluğunu sağlamak, kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmak, insanın maddi ve manevi varlığının kaldırmak, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmak Devletin temel amaç ve görevleri çalışmak Devletin temel amaç ve görevleri arasında sayılmaktadır. arasında sayılmaktadır.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın çalışma ve sözleşme hürriyeti ile ilgili çalışma ve sözleşme hürriyeti ile ilgili 48’inci maddesine göre, ‘Herkes, 48’inci maddesine göre, ‘Herkes, dilediği alanda çalışma ve sözleşme dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetlerine sahiptir. Özel teşebbüsler hürriyetlerine sahiptir. Özel teşebbüsler kurmak serbesttir. Devlet, özel kurmak serbesttir. Devlet, özel teşebbüslerin milli ekonominin teşebbüslerin milli ekonominin gereklerine ve sosyal amaçlara uygun gereklerine ve sosyal amaçlara uygun yürümesini, güvenlik ve kararlılık içinde yürümesini, güvenlik ve kararlılık içinde çalışmasını sağlayacak tedbirleri alır.’ çalışmasını sağlayacak tedbirleri alır.’

Piyasaların denetimi ve dış ticaretin Piyasaların denetimi ve dış ticaretin düzenlenmesi hakkındaki 167’nci düzenlenmesi hakkındaki 167’nci madde uyarınca, ‘madde uyarınca, ‘Devlet, para, kredi, Devlet, para, kredi, sermaye, mal ve hizmet piyasalarının sermaye, mal ve hizmet piyasalarının sağlıklı ve düzenli işlemelerini sağlayıcı ve sağlıklı ve düzenli işlemelerini sağlayıcı ve geliştirici tedbirleri alır; piyasalarda fiili geliştirici tedbirleri alır; piyasalarda fiili veya anlaşma sonucu doğacak tekelleşme veya anlaşma sonucu doğacak tekelleşme ve kartelleşmeyi önler…ve kartelleşmeyi önler…’’

Ortaklık Anlaşması (Ankara Ortaklık Anlaşması (Ankara Anlaşması)Anlaşması)

12 Eylül 1963 tarihli Ortaklık Anlaşması’nın 16ncı 12 Eylül 1963 tarihli Ortaklık Anlaşması’nın 16ncı maddesi, Roma Antlaşmasının rekabet, vergi ve maddesi, Roma Antlaşmasının rekabet, vergi ve mevzuatın uyumlaştırılması ile ilgili hükümlerinde mevzuatın uyumlaştırılması ile ilgili hükümlerinde anılan ilkelerin ortaklık ilişkisinde uygulanmasını anılan ilkelerin ortaklık ilişkisinde uygulanmasını öngörmüştür. Rekabetin Korunması Hakkında öngörmüştür. Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un hazırlanmasında Roma Antlaşması’nın 85 Kanun’un hazırlanmasında Roma Antlaşması’nın 85 ve 86ncı maddelerive 86ncı maddeleri[1][1] kaynak alınmıştır. kaynak alınmıştır.

[1][1] Roma Antlaşması’nın 85 ve 86ncı maddelerinin yeni Roma Antlaşması’nın 85 ve 86ncı maddelerinin yeni madde numaraları, Amsterdam Antlaşması’nın 1 Mayıs madde numaraları, Amsterdam Antlaşması’nın 1 Mayıs 1999’da yürürlüğe giren 12nci maddesi uyarınca, 81 ve 1999’da yürürlüğe giren 12nci maddesi uyarınca, 81 ve 82 olarak belirlenmiştir. 82 olarak belirlenmiştir.

1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı

1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı uyarınca, 1/95 sayılı Gümrük Birliği Kararı uyarınca, Türkiye, Avrupa Birliği rekabet kurallarına Türkiye, Avrupa Birliği rekabet kurallarına uyumlu bir rekabet yasasını yürürlüğe uyumlu bir rekabet yasasını yürürlüğe koymakla ve mali ve yönetsel özerkliğe koymakla ve mali ve yönetsel özerkliğe sahip iyi işleyen bir Rekabet Otoritesi tesis sahip iyi işleyen bir Rekabet Otoritesi tesis etmekle yükümlüdür.etmekle yükümlüdür.

4054 sayılı Rekabetin Korunması 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında KanunHakkında Kanun

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun, 7 Aralık 1994 tarihinde kabul edilen Kanun, 7 Aralık 1994 tarihinde kabul edilen ve 13 Aralık 1994 tarihinde yürürlüğe ve 13 Aralık 1994 tarihinde yürürlüğe girmiştirgirmiştir[1][1]. Rekabetin Korunması Hakkında . Rekabetin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı hazırlanırken Amerika Birleşik Kanun Tasarısı hazırlanırken Amerika Birleşik Devletleri, İngiliz ve Avrupa Topluluğu rekabet Devletleri, İngiliz ve Avrupa Topluluğu rekabet kuralları göz önünde bulundurulmuştur.kuralları göz önünde bulundurulmuştur.

[1][1] Resmi Gazete, Tarih: 13.12.1994, Sayı: Resmi Gazete, Tarih: 13.12.1994, Sayı: 22140.22140.

Rekabetin Korunması Hakkında Rekabetin Korunması Hakkında KanunKanunRekabetin Korunması Hakkında Kanun, uygulamada Rekabetin Korunması Hakkında Kanun, uygulamada karşılaşılan bazı aksaklıkların giderilmesi amacıyla karşılaşılan bazı aksaklıkların giderilmesi amacıyla bugüne kadar üç kez değiştirilmiş ve ayrıca geçici bugüne kadar üç kez değiştirilmiş ve ayrıca geçici 5inci madde eklenmiştir5inci madde eklenmiştir[1][1]..

[1][1] Değişiklikler; Değişiklikler; 01.08.2003 tarih ve 4971 sayılı Kanun,01.08.2003 tarih ve 4971 sayılı Kanun, 21.09.2004 tarih ve 5234 sayılı Kanun ve21.09.2004 tarih ve 5234 sayılı Kanun ve 02.07.2005 tarih ve 5388 sayılı Kanun ile yapılmıştır. 02.07.2005 tarih ve 5388 sayılı Kanun ile yapılmıştır.

Geçici 5inci madde, 12.07.2006 tarih ve 26226 sayılı Geçici 5inci madde, 12.07.2006 tarih ve 26226 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren; Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren; 01.07.2006 tarih ve 5538 sayılı Kanun’un 63üncü 01.07.2006 tarih ve 5538 sayılı Kanun’un 63üncü maddesiyle eklenmiştir.maddesiyle eklenmiştir.

Rekabetin Korunması Hakkında Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un amacı, Kanun’un amacı, ‘Bu Kanunun amacı, ‘Bu Kanunun amacı, mal ve hizmet piyasalarındaki rekabeti mal ve hizmet piyasalarındaki rekabeti engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı engelleyici, bozucu veya kısıtlayıcı anlaşma, karar ve uygulamaanlaşma, karar ve uygulamaları ları ve ve piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu piyasaya hakim olan teşebbüslerin bu hakimiyetlerini kötüye kullanmalarını hakimiyetlerini kötüye kullanmalarını önlemek, bunun için gerekli düzenleme ve önlemek, bunun için gerekli düzenleme ve denetlemeleri yaparak rekabetin denetlemeleri yaparak rekabetin korunmasını sağlamaktır.’ korunmasını sağlamaktır.’ (RKHK, m.1).(RKHK, m.1).

RKHK’daki maddi hukuk kurallarıRKHK’daki maddi hukuk kuralları

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un üç temel yasağı içeren Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un üç temel yasağı içeren maddi hukuk kuralları şöyledir;maddi hukuk kuralları şöyledir;Madde 4: Rekabeti kısıtlayan anlaşmalar, kararlar ve uyumlu eylemler,Madde 4: Rekabeti kısıtlayan anlaşmalar, kararlar ve uyumlu eylemler,

Madde 6: Hakim durumun kötüye kullanılmasıMadde 6: Hakim durumun kötüye kullanılması[1][1],,Madde 7: Hakim durum yaratan veya hakim durumu kuvvetlendiren Madde 7: Hakim durum yaratan veya hakim durumu kuvvetlendiren birleşmelerin kontrolü.birleşmelerin kontrolü.

[1][1] Pazara başka bir teşebbüsün girişinin engellenmesi, pazardaki Pazara başka bir teşebbüsün girişinin engellenmesi, pazardaki teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, eşit durumdaki alıcılara farklı teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, eşit durumdaki alıcılara farklı koşullar uygulanarak ayrımcılık yapılması, bir mal veya hizmet alımının koşullar uygulanarak ayrımcılık yapılması, bir mal veya hizmet alımının diğer bir mal veya hizmetin alımına bağlanması, yeniden satış koşullarına diğer bir mal veya hizmetin alımına bağlanması, yeniden satış koşullarına sınırlama getirilmesi, bir pazardaki hakim duruma dayanarak başka bir sınırlama getirilmesi, bir pazardaki hakim duruma dayanarak başka bir pazardaki rekabet koşullarını bozmayı amaçlayan eylemlerde bulunulması pazardaki rekabet koşullarını bozmayı amaçlayan eylemlerde bulunulması ve tüketicinin zararına olacak şekilde pazarlamanın ya da teknik gelişmenin ve tüketicinin zararına olacak şekilde pazarlamanın ya da teknik gelişmenin kısıtlanması, hakim durumun kötüye kullanılmasına örnek gösterilebilir.kısıtlanması, hakim durumun kötüye kullanılmasına örnek gösterilebilir.

MUAFİYETLERMUAFİYETLER

Rekabetin Korunması Hakkında Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un muafiyet sisteminin Kanun’un muafiyet sisteminin esaslarını düzenleyen 5’inci maddesine esaslarını düzenleyen 5’inci maddesine göre belirli koşulları taşıyan anlaşmalar göre belirli koşulları taşıyan anlaşmalar ve kararlar için bir muafiyet sistemi ve kararlar için bir muafiyet sistemi öngörülmektedir. Sistem, ‘bireysel öngörülmektedir. Sistem, ‘bireysel muafiyetler’ ve ‘grup muafiyetleri’ ni muafiyetler’ ve ‘grup muafiyetleri’ ni içermektedir. içermektedir.

MENFİ TESPİTMENFİ TESPİT

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8inci Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8inci maddesine göre, ilgili teşebbüs veya teşebbüs maddesine göre, ilgili teşebbüs veya teşebbüs birliklerinin başvurusu üzerine Rekabet Kurulu, bir birliklerinin başvurusu üzerine Rekabet Kurulu, bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın 4,6 ve 7’nci maddelere aykırı olmadığını devralmanın 4,6 ve 7’nci maddelere aykırı olmadığını gösteren bir menfi tespit belgesi verebilmektedir. gösteren bir menfi tespit belgesi verebilmektedir. Rekabet Kurulu, Kanun’un 13’üncü maddesinde Rekabet Kurulu, Kanun’un 13’üncü maddesinde belirtilen koşulların gerçekleşmesi durumunda, belirtilen koşulların gerçekleşmesi durumunda, menfi tespit kararından dönebilmektedir. Menfi tespit menfi tespit kararından dönebilmektedir. Menfi tespit başvurularının nasıl yapılacağı, ‘Anlaşma, Uyumlu başvurularının nasıl yapılacağı, ‘Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Kararlarının İsteğe Bağlı Eylem ve Teşebbüs Birliği Kararlarının İsteğe Bağlı Bildirimine İlişkin Kılavuz’da düzenlenmektedir. Bildirimine İlişkin Kılavuz’da düzenlenmektedir.

Rekabetin Korunması Hakkında Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un uygulanmasında kamu Kanun’un uygulanmasında kamu teşebbüsleri ve özel teşebbüsler teşebbüsleri ve özel teşebbüsler arasında herhangi bir fark arasında herhangi bir fark gözetilmemiştir. Sektörler arasında da gözetilmemiştir. Sektörler arasında da bir ayrım yapılmamaktadır.bir ayrım yapılmamaktadır.

2 Aralık 2005 tarihinde yapılan 2 Aralık 2005 tarihinde yapılan sunumda, önümüzdeki dönemde hem sunumda, önümüzdeki dönemde hem rekabet kurallarının daha etkin hale rekabet kurallarının daha etkin hale getirilmesi hem de mevzuat uyumu getirilmesi hem de mevzuat uyumu konusunda ilerleme kaydedilmesi konusunda ilerleme kaydedilmesi amacıyla, bir yasa değişikliğine olanak amacıyla, bir yasa değişikliğine olanak vermek üzere Rekabet Kurumu içinde vermek üzere Rekabet Kurumu içinde bir çalışma yapıldığından söz edilmiştir. bir çalışma yapıldığından söz edilmiştir.

Rekabet KuruluRekabet Kurulu

5 Mart 1997 tarihinde Rekabet Kurulu 5 Mart 1997 tarihinde Rekabet Kurulu oluşturulmuş, 5 Kasım 1997 tarihinde oluşturulmuş, 5 Kasım 1997 tarihinde Rekabet Kurumu faaliyetine Rekabet Kurumu faaliyetine başlamıştır.başlamıştır.

Rekabet Kurumu, 1 Ocak-31 Aralık 2006 tarihleri Rekabet Kurumu, 1 Ocak-31 Aralık 2006 tarihleri arasında, rekabeti sınırlayıcı anlaşma, uyumlu eylem arasında, rekabeti sınırlayıcı anlaşma, uyumlu eylem ve kararlar (RKHK, m.4) ve hakim durumun kötüye ve kararlar (RKHK, m.4) ve hakim durumun kötüye kullanılması kapsamında (RKHK m.6) 108 dosyayı ilk kullanılması kapsamında (RKHK m.6) 108 dosyayı ilk inceleme/ön araştırma/soruşturma sonucunda nihai inceleme/ön araştırma/soruşturma sonucunda nihai karara bağlamıştır. Bunlardan;karara bağlamıştır. Bunlardan;

65’i65’i rekabeti sınırlayıcı anlaşma, uyumlu eylem ve rekabeti sınırlayıcı anlaşma, uyumlu eylem ve kararlar (RKHK, m.4),kararlar (RKHK, m.4),

30’u30’u hakim durumun kötüye kullanılması (RKHK, hakim durumun kötüye kullanılması (RKHK, m.6),m.6),

13’ü 13’ü hem RKHK m.4 hem de RKHK m.6 hem RKHK m.4 hem de RKHK m.6 çerçevesinde değerlendirilmiştir.çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Rekabet Kurulu ayrıca, RKHK m.5 Rekabet Kurulu ayrıca, RKHK m.5 çerçevesinde muafiyet ve 8’inci çerçevesinde muafiyet ve 8’inci maddesi çerçevesinde menfi tespit maddesi çerçevesinde menfi tespit amacıyla başvurulan 33 adet dosyayı amacıyla başvurulan 33 adet dosyayı nihai karara bağlamıştır. Bunlardan;nihai karara bağlamıştır. Bunlardan;

6 adedi menfi tespit kararı,6 adedi menfi tespit kararı,27 adedi muafiyet kararıdır. 27 adedi muafiyet kararıdır.

Muafiyet kararlarının;Muafiyet kararlarının; 10’u 10’u grup muafiyeti tebliği kapsamında,grup muafiyeti tebliği kapsamında, 2’si2’si bazı koşulların yerine getirilmesi bazı koşulların yerine getirilmesi

kaydıyla bir grup muafiyeti tebliği kaydıyla bir grup muafiyeti tebliği kapsamında,kapsamında,

6’sı6’sı bireysel muafiyet kapsamında bireysel muafiyet kapsamında değerlendirilmiş,değerlendirilmiş,

77 dosyada muafiyet talebi reddedilmiştir.dosyada muafiyet talebi reddedilmiştir.

Rekabet Kurumu RKHK m.7 Rekabet Kurumu RKHK m.7 çerçevesinde 186 birleşme/devralma çerçevesinde 186 birleşme/devralma işlemine ilişkin karar vermiştir.işlemine ilişkin karar vermiştir.

2005/4 sayılı ‘Motorlu Taşıtlar 2005/4 sayılı ‘Motorlu Taşıtlar Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Sektöründeki Dikey Anlaşmalar ve Uyumlu Eylemlere İlişkin Grup Uyumlu Eylemlere İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’Muafiyeti Tebliği’

1/1/2006 tarihinde yürürlüğe girmiş ve otomotiv sektörlerinde 1/1/2006 tarihinde yürürlüğe girmiş ve otomotiv sektörlerinde var olan anlaşmaların yeni Tebliğ ile uyumlaştırılması için bir var olan anlaşmaların yeni Tebliğ ile uyumlaştırılması için bir yıllık geçiş süreci tanınmıştır. Tebliğ, Avrupa Birliği’nde şu yıllık geçiş süreci tanınmıştır. Tebliğ, Avrupa Birliği’nde şu anda yürürlükte olan 1400/2002 sayılı motorlu taşıtlara yönelik anda yürürlükte olan 1400/2002 sayılı motorlu taşıtlara yönelik grup muafiyeti tebliği göz önünde bulundurularak grup muafiyeti tebliği göz önünde bulundurularak hazırlanmıştır. 2005/4 sayılı Tebliğ, üreticilerin ve ithalatçıların hazırlanmıştır. 2005/4 sayılı Tebliğ, üreticilerin ve ithalatçıların farklı dağıtım sistemlerini uygulayabilmelerine olanak tanıyan, farklı dağıtım sistemlerini uygulayabilmelerine olanak tanıyan, sağlayıcılara karşı güçlendirilmiş bayilerin rekabetçi sağlayıcılara karşı güçlendirilmiş bayilerin rekabetçi davranışlarını destekleyen, kısaca satış sonrası hizmetler davranışlarını destekleyen, kısaca satış sonrası hizmetler olarak adlandırılan yedek parça ve servisler bakımından olarak adlandırılan yedek parça ve servisler bakımından alternatif kanalların rekabete dahil olmalarına olanak sağlayan alternatif kanalların rekabete dahil olmalarına olanak sağlayan ve sonuç olarak tüketicilerin artan rekabetten ve sonuç olarak tüketicilerin artan rekabetten yararlanabilecekleri bir otomotiv sektörünü hedeflemektedir. yararlanabilecekleri bir otomotiv sektörünü hedeflemektedir. 2005/4 sayılı Tebliğ’in Açıklanmasına Dair Kılavuz 2006 yılında 2005/4 sayılı Tebliğ’in Açıklanmasına Dair Kılavuz 2006 yılında kabul edilmiş ve yürürlüğe girmiştir. kabul edilmiş ve yürürlüğe girmiştir.

2005/4 sayılı Tebliğ’in amaçları:2005/4 sayılı Tebliğ’in amaçları:

Sağlayıcılara dağıtım ve servis ağını Sağlayıcılara dağıtım ve servis ağını oluşturmakta esneklik sağlamak,oluşturmakta esneklik sağlamak,

Yetkili satıcı ve servislerin sağlayıcı Yetkili satıcı ve servislerin sağlayıcı karşısındaki konumunu güçlendirmek,karşısındaki konumunu güçlendirmek,

Yedek parça üreticilerinin rekabete dahil Yedek parça üreticilerinin rekabete dahil olmalarını sağlamak,olmalarını sağlamak,

Bağımsız tamircilerin bakım-onarım Bağımsız tamircilerin bakım-onarım hizmetlerine ilişkin teknik bilgi, techizat ve hizmetlerine ilişkin teknik bilgi, techizat ve teşhis cihazlarına erişiminin teşhis cihazlarına erişiminin kolaylaştırılması yoluyla tüketicilere kolaylaştırılması yoluyla tüketicilere alternatif oluşturmalarının önünü açmak.alternatif oluşturmalarının önünü açmak.

Önceki 1998/3 sayılı Tebliğ’den farklı Önceki 1998/3 sayılı Tebliğ’den farklı olarak yetkili satıcıların, başka marka olarak yetkili satıcıların, başka marka araçları aynı gösteri salonunda, ayrı araçları aynı gösteri salonunda, ayrı bölümlerde olmak kaydıyla satabilme bölümlerde olmak kaydıyla satabilme hakkının getirilmesi ile çok markalılığın hakkının getirilmesi ile çok markalılığın sağlanması amaçlanmıştır. sağlanması amaçlanmıştır.

Yetkili satıcı ve servislerin sağlayıcı karşısındaki Yetkili satıcı ve servislerin sağlayıcı karşısındaki konumlarının güçlendirilmesi de Tebliğ’in konumlarının güçlendirilmesi de Tebliğ’in amaçlarından biridir. Bu amaca ulaşmak üzere, amaçlarından biridir. Bu amaca ulaşmak üzere, yedek parça üreticilerinin yetkili satıcılara yedek parça üreticilerinin yetkili satıcılara erişimini sağlayacak hükümler getirilmiş, yetkili erişimini sağlayacak hükümler getirilmiş, yetkili satıcı ve servislere eşdeğer kalitede yedek satıcı ve servislere eşdeğer kalitede yedek parça kullanabilme hakkı, yedek parça parça kullanabilme hakkı, yedek parça üreticilerine otomobil üreticilerine sattıkları üreticilerine otomobil üreticilerine sattıkları ürünlerinin üzerine marka ve logolarını görülebilir ürünlerinin üzerine marka ve logolarını görülebilir bir biçimde yerleştirme hakkı tanınmıştır. Bu bir biçimde yerleştirme hakkı tanınmıştır. Bu düzenleme ile tüketicilerin, yetkili satıcıların ve düzenleme ile tüketicilerin, yetkili satıcıların ve bağımsız tamircilerin de bir parçayı kimin bağımsız tamircilerin de bir parçayı kimin ürettiğini bilebilmeleri mümkün hale getirilmiştir. ürettiğini bilebilmeleri mümkün hale getirilmiştir.

Üreticilerin, bağımsız tamircilere motorlu Üreticilerin, bağımsız tamircilere motorlu taşıtların bakım onarımıyla ilgili teknik taşıtların bakım onarımıyla ilgili teknik bilgiyi sağlama zorunluluğu getirilerek bilgiyi sağlama zorunluluğu getirilerek yetkili servislerle rekabet etme olanağı yetkili servislerle rekabet etme olanağı tanınmıştır.tanınmıştır.

SEKTÖREL KURALLARSEKTÖREL KURALLAR

SİGORTACILIK SEKTÖRÜSİGORTACILIK SEKTÖRÜ Avrupa Birliği’ndeki 358/2003 sayılı TüzüğeAvrupa Birliği’ndeki 358/2003 sayılı Tüzüğe[1][1] paralel bir ikincil paralel bir ikincil mevzuatın bulunmadığı belirtilmiştir. 27 Şubat 2003 tarihinde mevzuatın bulunmadığı belirtilmiştir. 27 Şubat 2003 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilen 358/2003 sayılı sigorta Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilen 358/2003 sayılı sigorta için yeni grup muafiyet Tüzüğü sigortacılar arasındaki dört tür için yeni grup muafiyet Tüzüğü sigortacılar arasındaki dört tür anlaşmayı Avrupa Birliği rekabet kurallarından muaf tutmaktadır. Bu anlaşmayı Avrupa Birliği rekabet kurallarından muaf tutmaktadır. Bu anlaşmalar ;anlaşmalar ;

Safi primlerin ortak hesaplanması ve ortak çalışmalar,Safi primlerin ortak hesaplanması ve ortak çalışmalar, Standart poliçe koşullarının oluşturulması,Standart poliçe koşullarının oluşturulması, Sigorta havuzlarının kurulması ve yönetimi,Sigorta havuzlarının kurulması ve yönetimi, Güvenlik techizatının test edilmesi kabulü ile ilgili olan anlaşmalardır.Güvenlik techizatının test edilmesi kabulü ile ilgili olan anlaşmalardır.

Yedi yıl süre ile yürürlükte kalacak olan bu Tüzük, 31 Mart 2003 Yedi yıl süre ile yürürlükte kalacak olan bu Tüzük, 31 Mart 2003 tarihinde yürürlükten kalkan 3932/92 sayılı Tüzüğün yerini almıştır.tarihinde yürürlükten kalkan 3932/92 sayılı Tüzüğün yerini almıştır.

[1][1] Commission Regulation (EC) No 358/2003 of 27 February 2003 on Commission Regulation (EC) No 358/2003 of 27 February 2003 on the application of Article 81(3) of the Treaty to certain categories of the application of Article 81(3) of the Treaty to certain categories of agreements, decisions and concerted practices in the insurance sector agreements, decisions and concerted practices in the insurance sector (Official Journal L 53, 28.02.2003).(Official Journal L 53, 28.02.2003).

Hava taşımacılığı sektörü Hava taşımacılığı sektörü

Geçerlilik süresi 2005’te dolmuş olan 1617/93 Geçerlilik süresi 2005’te dolmuş olan 1617/93 sayılı Tüzük ile muafiyet tanınan iki anlaşma sayılı Tüzük ile muafiyet tanınan iki anlaşma kategorisi ile Rekabet Kurulu’nun 13.02.2001 kategorisi ile Rekabet Kurulu’nun 13.02.2001 tarih ve 01/08/73-21 sayılı Muafiyet Kararı’ndan tarih ve 01/08/73-21 sayılı Muafiyet Kararı’ndan söz edilmiştir. Türk Rekabet Kurumu’nun söz edilmiştir. Türk Rekabet Kurumu’nun Komisyon’daki hava taşımacılığı sektörüne Komisyon’daki hava taşımacılığı sektörüne yönelik gelişmeleri takip ettiği ve Komisyon yönelik gelişmeleri takip ettiği ve Komisyon tarafından yeni bir Tüzük yayınlanması tarafından yeni bir Tüzük yayınlanması durumunda gerekli düzenlemelerin yapılacağı durumunda gerekli düzenlemelerin yapılacağı ifade edilmiştir. ifade edilmiştir.

Denizyolu taşımacılığıDenizyolu taşımacılığı Türkiye’de, Avrupa Birliği’nde 4056/86 sayılı Tüzük ile muafiyet tanınan Türkiye’de, Avrupa Birliği’nde 4056/86 sayılı Tüzük ile muafiyet tanınan

düzenli hat konferanslarına dair ikincil bir mevzuatın henüz düzenli hat konferanslarına dair ikincil bir mevzuatın henüz bulunmadığı, Rekabet Kurulu’nun 2003 ve 2005 yıllarında, şikayet bulunmadığı, Rekabet Kurulu’nun 2003 ve 2005 yıllarında, şikayet üzerine başlatılan iki ayrı önaraştırma sonucunda, söz konusu üzerine başlatılan iki ayrı önaraştırma sonucunda, söz konusu uygulamaların Avrupa Birliği’nde 4056/86 sayılı Tüzük ile muafiyet uygulamaların Avrupa Birliği’nde 4056/86 sayılı Tüzük ile muafiyet kapsamında olması dolayısıyla şikayete konu konferanslar hakkında kapsamında olması dolayısıyla şikayete konu konferanslar hakkında soruşturma açılmamasına karar verdiği, ayrıca düzenli hat soruşturma açılmamasına karar verdiği, ayrıca düzenli hat konferanslarına ilişkin bir grup muafiyeti hazırlanması çalışmalarını konferanslarına ilişkin bir grup muafiyeti hazırlanması çalışmalarını başlatmak üzere bir çalışma grubunun oluşturulduğu, ancak başlatmak üzere bir çalışma grubunun oluşturulduğu, ancak oluşturulan çalışma grubunun, Avrupa Birliği’nde söz konusu grup oluşturulan çalışma grubunun, Avrupa Birliği’nde söz konusu grup muafiyeti gözden geçirilmekte olduğundan çalışmalarına ara verdiği ve muafiyeti gözden geçirilmekte olduğundan çalışmalarına ara verdiği ve gelişmelerin izlendiği belirtilmiştir. gelişmelerin izlendiği belirtilmiştir.

Konsorsiyumlara ilişkin olarak, ülkemizde rekabet hukuku açısından Konsorsiyumlara ilişkin olarak, ülkemizde rekabet hukuku açısından konsorsiyumlarla ilgili bir düzenlemenin bulunmadığı, bugüne kadar konsorsiyumlarla ilgili bir düzenlemenin bulunmadığı, bugüne kadar Kuruma bu konuda herhangi bir başvuru olmadığı ve rekabet Kuruma bu konuda herhangi bir başvuru olmadığı ve rekabet Kurulunca incelenen bir olay olmadığı belirtilmiştir.Kurulunca incelenen bir olay olmadığı belirtilmiştir.

Birleşmelerin kontrolüBirleşmelerin kontrolü

Birleşme ve devralmalar Rekabetin Korunması Birleşme ve devralmalar Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun’un 7nci maddesinde şöyle Hakkındaki Kanun’un 7nci maddesinde şöyle düzenlenmektedir: ‘Bir veya birden fazla teşebbüsün düzenlenmektedir: ‘Bir veya birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır.’ hukuka aykırı ve yasaktır.’

Birleşme ve devralmalardan hangilerinin Rekabet Birleşme ve devralmalardan hangilerinin Rekabet Kurulu’na bildirilmesi gerektiği 1997/1 sayılı Tebliğ Kurulu’na bildirilmesi gerektiği 1997/1 sayılı Tebliğ ile belirlenmektedir. Buna göre, bir birleşme veya ile belirlenmektedir. Buna göre, bir birleşme veya devralmanın rekabet hukuku kapsamında devralmanın rekabet hukuku kapsamında değerlendirilebilmesi için öncelikle, söz konusu değerlendirilebilmesi için öncelikle, söz konusu işlemin bağımsız teşebbüsler arasında işlemin bağımsız teşebbüsler arasında gerçekleşmesi veya mal varlığı, ortaklık payı, gerçekleşmesi veya mal varlığı, ortaklık payı, yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçların yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçların devri ya da kontrol edilmesi veya Tebliğ’de belirtilen devri ya da kontrol edilmesi veya Tebliğ’de belirtilen şekilde bir ortak girişim kurulması gerekmektedir. Bu şekilde bir ortak girişim kurulması gerekmektedir. Bu çerçevedeki birleşme, devralma veya ortak girişim çerçevedeki birleşme, devralma veya ortak girişim işlemine izin alınması için ayrıca, taraf teşebbüslerin işlemine izin alınması için ayrıca, taraf teşebbüslerin ilgili ürün pazarındaki toplam pazar paylarının %25’i ilgili ürün pazarındaki toplam pazar paylarının %25’i veya toplam cirolarının 25 milyon YTL’yi (1998/2 veya toplam cirolarının 25 milyon YTL’yi (1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik) aşaması gerekmektedir. sayılı Tebliğ ile değişik) aşaması gerekmektedir.

Münhasır ve özel hakka sahip Münhasır ve özel hakka sahip teşebbüsler ve kamu tekelleri teşebbüsler ve kamu tekelleri

(Roma Antlaşması, m.86)(Roma Antlaşması, m.86)

Bu konuda Rekabet Kurumu, Bu konuda Rekabet Kurumu, Rekabet kurallarının özel ve kamu teşebbüsü ayrımı yapılmaksızın tüm Rekabet kurallarının özel ve kamu teşebbüsü ayrımı yapılmaksızın tüm

teşebbüslere uyguladığından,teşebbüslere uyguladığından, Devletin özel/münhasır hak tahsislerinde herhangi yasal bir zorunluluk Devletin özel/münhasır hak tahsislerinde herhangi yasal bir zorunluluk

olmamakla birlikte Rekabet Kurulu’nun rekabet danışmanlığı niyetiyle olmamakla birlikte Rekabet Kurulu’nun rekabet danışmanlığı niyetiyle ilgili kurumlara görüşünün gönderildiğinden,ilgili kurumlara görüşünün gönderildiğinden,

Başbakanlığın, piyasalardaki rekabet şartlarını etkileme potansiyeline Başbakanlığın, piyasalardaki rekabet şartlarını etkileme potansiyeline sahip yasal düzenlemeler için Bakanlıklara göndermiş olduğu ve sahip yasal düzenlemeler için Bakanlıklara göndermiş olduğu ve Rekabet Kurumu’nun olumlu görüşünün alınması gerektiğini belirttiği Rekabet Kurumu’nun olumlu görüşünün alınması gerektiğini belirttiği genelgelerden,genelgelerden,

Rekabet Kurumu ve Danıştay’ın, rekabet mevzuatı çerçevesinde Rekabet Kurumu ve Danıştay’ın, rekabet mevzuatı çerçevesinde kuralların kamu veya özel teşebbüslere uygulanması bakımından kuralların kamu veya özel teşebbüslere uygulanması bakımından Avrupa Birliği uygulamasını ve Avrupa Birliği mahkemelerinin Avrupa Birliği uygulamasını ve Avrupa Birliği mahkemelerinin içtihatlarını takip ettiğinden içtihatlarını takip ettiğinden

söz etmiştir.söz etmiştir.

Usul kurallarıUsul kuralları

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında düzenlenen usul kuralları Avrupa Birliği kapsamında düzenlenen usul kuralları Avrupa Birliği rekabet mevzuatı usul kurallarına paralel olarak rekabet mevzuatı usul kurallarına paralel olarak tasarlanmıştır.tasarlanmıştır.Pişmanlık uygulaması ve cezaların verilmesindeki Pişmanlık uygulaması ve cezaların verilmesindeki kriterleri belirleyen Komisyon rehberi konusunda, kriterleri belirleyen Komisyon rehberi konusunda, pişmanlık uygulamasının öneminin farkında pişmanlık uygulamasının öneminin farkında olunduğu belirtilmiş ancak mevcut yasanın buna izin olunduğu belirtilmiş ancak mevcut yasanın buna izin vermediği ve yasal değişiklik gerektiği ifade vermediği ve yasal değişiklik gerektiği ifade edilmiştir. Cezalar konusunda rehberin öneminin edilmiştir. Cezalar konusunda rehberin öneminin farkında olunduğu ve bu konuda bir rehbere Rekabet farkında olunduğu ve bu konuda bir rehbere Rekabet Kurumunun da ihtiyaç duyduğu belirtilmiştir. Kurumunun da ihtiyaç duyduğu belirtilmiştir.

DeğerlendirmeDeğerlendirme

Rekabet Politikası faslına ilişkin tarama raporu 2006 Rekabet Politikası faslına ilişkin tarama raporu 2006 yılında Türkiye’ye gönderilmiş ve Rekabet yılında Türkiye’ye gönderilmiş ve Rekabet Kurumu’nun sorumluluk alanına giren anti-tröst Kurumu’nun sorumluluk alanına giren anti-tröst kuralları ve birleşme/devralmalar alanında kuralları ve birleşme/devralmalar alanında Türkiye’nin kurumsal kapasite, mevzuat ve uygulama Türkiye’nin kurumsal kapasite, mevzuat ve uygulama bakımından tatmin edici bir uyum seviyesinde bakımından tatmin edici bir uyum seviyesinde olduğu ve ilgili faslın müzakereye açılması önünde olduğu ve ilgili faslın müzakereye açılması önünde bu alan bakımından bir engel bulunmadığı ifade bu alan bakımından bir engel bulunmadığı ifade edilirken Rekabet Politikası faslının müzakereye edilirken Rekabet Politikası faslının müzakereye açılması devlet yardımlarının izlenmesi ve açılması devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi ile Türk demir-çelik sektörünün denetlenmesi ile Türk demir-çelik sektörünün yeniden yapılandırılmasına ilişkin bir dizi koşula yeniden yapılandırılmasına ilişkin bir dizi koşula bağlanmıştır.bağlanmıştır.

Düzenleyici etki analiziDüzenleyici etki analizi

Bakanlar Kurulu tarafından 19.12.2005 tarihinde kabul edilen Bakanlar Kurulu tarafından 19.12.2005 tarihinde kabul edilen 2005/9986 sayılı karar uyarınca 17 Şubat 2006 tarihinde 26083 2005/9986 sayılı karar uyarınca 17 Şubat 2006 tarihinde 26083 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, yürürlüğe konulması halinde Esasları Hakkında Yönetmelik, yürürlüğe konulması halinde etkisinin on milyon YTL’yi geçeceği tahmin edilen kanun ve etkisinin on milyon YTL’yi geçeceği tahmin edilen kanun ve kanun hükmünde kararname taslakları için düzenleyici etki kanun hükmünde kararname taslakları için düzenleyici etki analizi yapılmasını zorunlu hale getirmiştir. Düzenleyici etki analizi yapılmasını zorunlu hale getirmiştir. Düzenleyici etki analizi, yapılacak olan bir mevzuatın ekonomik, sosyal ve analizi, yapılacak olan bir mevzuatın ekonomik, sosyal ve çevresel etkilerinin fayda/maliyet temelinde analiz edilmesini çevresel etkilerinin fayda/maliyet temelinde analiz edilmesini öngören bir yöntemdir. Bu analiz, diğer etkilerin yanı sıra öngören bir yöntemdir. Bu analiz, diğer etkilerin yanı sıra düzenlemelerin rekabet üzerine olan etkisinin de göz önüne düzenlemelerin rekabet üzerine olan etkisinin de göz önüne alınmasını gerektirmektedir. Rekabet Kurumu, rekabet üzerine alınmasını gerektirmektedir. Rekabet Kurumu, rekabet üzerine etki analizi nedeniyle rekabet savunuculuğu rolünün etki analizi nedeniyle rekabet savunuculuğu rolünün kurumsallaşmasında bu düzenlemeyi yaşamsal önemi haiz bir kurumsallaşmasında bu düzenlemeyi yaşamsal önemi haiz bir olanak olarak görmektedir. olanak olarak görmektedir.

2007 yılında yürürlüğe giren 2007 yılında yürürlüğe giren mevzuatmevzuat

- 4054 sayılı Rekabetin Korunması - 4054 sayılı Rekabetin Korunması hakkında Kanunun 16 ve 17nci hakkında Kanunun 16 ve 17nci Maddelerinde Düzenlenmiş Olan İdari Maddelerinde Düzenlenmiş Olan İdari Para Cezalarının 31/12/2007 Tarihine Para Cezalarının 31/12/2007 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırıldığının Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırıldığının Duyurulmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: Duyurulmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/1)2007/1)- Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup - Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliğinde Değişiklik Muafiyeti Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No:2007/2)No:2007/2)

Türk Ticaret Kanunu TasarısıTürk Ticaret Kanunu Tasarısı

Birleşme, bölünme, tür değiştirmeBirleşme, bölünme, tür değiştirmeHakimiyet sözleşmeleriHakimiyet sözleşmeleriHaksız rekabete ilişkin hükümlerHaksız rekabete ilişkin hükümler

TaslaklarTaslaklar

Sigorta Sektörüne İlişkin Grup Muafiyet Sigorta Sektörüne İlişkin Grup Muafiyet Tebliği TaslağıTebliği Taslağı

İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz TaslağıTaslağı

Teknoloji Transferi Anlaşmalarına İlişkin Teknoloji Transferi Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği TaslağıGrup Muafiyeti Tebliği Taslağı

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un Fason Üretim Anlaşmalarına Kanun’un Fason Üretim Anlaşmalarına Uygulanmasına İlişkin Kılavuz TaslağıUygulanmasına İlişkin Kılavuz Taslağı

2007-2008 YASAMA DÖNEMİ 2007-2008 YASAMA DÖNEMİ TÜRK MEVZUATITÜRK MEVZUATI

Yasal düzenlemeler :Yasal düzenlemeler : Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve

Denetlenmesi Hakkında Kanun Denetlenmesi Hakkında Kanun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında

Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kanun

4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin KanunKanun

Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı ile teşvikler ve her türlü sübvansiyonların belirli ile teşvikler ve her türlü sübvansiyonların belirli usul ve esaslara bağlanması ve denetimin de usul ve esaslara bağlanması ve denetimin de özerk bir kurul tarafından yapılması özerk bir kurul tarafından yapılması öngörülmektedir. Böyle bir Kanun’la Devlet öngörülmektedir. Böyle bir Kanun’la Devlet yardımları otoritesinin oluşturulması, yardımları otoritesinin oluşturulması, uygulamaların izlenmesi ve denetlenmesi uygulamaların izlenmesi ve denetlenmesi amaçlanmaktadır. Devlet yardımlarının kimin amaçlanmaktadır. Devlet yardımlarının kimin tarafından denetleneceği konusunda kurumlar tarafından denetleneceği konusunda kurumlar arasında yaşanan sorunların Taslağın Meclis arasında yaşanan sorunların Taslağın Meclis gündemine getirilmesini engellediği ifade gündemine getirilmesini engellediği ifade edilmektedir. edilmektedir.

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un değiştirilmesinde göz önünde bulundurulması değiştirilmesinde göz önünde bulundurulması planlanan Avrupa Birliği müktesebatı planlanan Avrupa Birliği müktesebatı

AT Antlaşmasının 81 (1). Maddesi çerçevesinde rekabeti kayda AT Antlaşmasının 81 (1). Maddesi çerçevesinde rekabeti kayda değer ölçüde kısıtlamayan, daha az önemli anlaşmalar değer ölçüde kısıtlamayan, daha az önemli anlaşmalar konusundaki Komisyon Duyurusu (de minimis),konusundaki Komisyon Duyurusu (de minimis),

Kartel vakalarında para cezaları ve para cezalarından bağışıklık Kartel vakalarında para cezaları ve para cezalarından bağışıklık ile para cezalarında indirim konusundaki Komisyon Duyurusu,ile para cezalarında indirim konusundaki Komisyon Duyurusu,

Verilen para cezalarını belirleme yöntemi konusundaki Kılavuz Verilen para cezalarını belirleme yöntemi konusundaki Kılavuz İlkeler,İlkeler,

AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerinin uygulanması AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerinin uygulanması hakkında 1/2003 sayılı Konsey Tüzüğü,hakkında 1/2003 sayılı Konsey Tüzüğü,

AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerine göre işlemlerin AT Antlaşmasının 81 ve 82. maddelerine göre işlemlerin Komisyon tarafından yürütülmesine ve modernizasyon Komisyon tarafından yürütülmesine ve modernizasyon paketine ilişkin 773/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü, paketine ilişkin 773/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü,

Teşebbüsler arasındaki yoğunlaşmaların kontrolü konusunda Teşebbüsler arasındaki yoğunlaşmaların kontrolü konusunda 139/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü’dür.139/2004 sayılı Komisyon Tüzüğü’dür.

4749 sayılı ve 28.03.2002 tarihinde kabul edilen Kamu 4749 sayılı ve 28.03.2002 tarihinde kabul edilen Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun 26.12.2006 tarihinde kabul edilen 5568 sayılı Kanun’la Kanun 26.12.2006 tarihinde kabul edilen 5568 sayılı Kanun’la değiştirilmiştirdeğiştirilmiştir[1][1]. Bu değişikliğe göre, yıllık yatırım programında . Bu değişikliğe göre, yıllık yatırım programında yer alan projelere dış finansman temini izni verilmesi için Devlet yer alan projelere dış finansman temini izni verilmesi için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranmaktadır. Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranmaktadır. 4749 sayılı Kanun’da yapılacak değişiklikle, hazine garantilerine 4749 sayılı Kanun’da yapılacak değişiklikle, hazine garantilerine yönelik düzenlemelerin Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşmanın yönelik düzenlemelerin Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşmanın garantiler şeklindeki devlet yardımlarına ilişkin düzenlemeleri ile garantiler şeklindeki devlet yardımlarına ilişkin düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmakta, böylece AT Antlaşmasının uyumlu hale getirilmesi amaçlanmakta, böylece AT Antlaşmasının 87 ve 88. maddelerinin garanti şeklindeki devlet yardımlarına 87 ve 88. maddelerinin garanti şeklindeki devlet yardımlarına uygulanmasına ilişkin ve 2000/C 71/07 sayılı Komisyon uygulanmasına ilişkin ve 2000/C 71/07 sayılı Komisyon Duyurusu’na uyum sağlanması hedeflenmektedir. Duyurusu’na uyum sağlanması hedeflenmektedir. [1][1] Resmi Gazete, Tarih: 30.12.2006, Sayı: 26392. Resmi Gazete, Tarih: 30.12.2006, Sayı: 26392.

5569 sayılı 5569 sayılı ‘Küçük ve Orta Büyüklükteki ‘Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Mali Sektöre Olan İşletmelerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yeniden Yapılandırılması Borçlarının Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun’Hakkında Kanun’ 27.12.2006 tarihinde 27.12.2006 tarihinde kabul edilerek 30.12.2006 tarihli ve 26392 kabul edilerek 30.12.2006 tarihli ve 26392 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır. sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır.

2007 yılında çıkarılması 2007 yılında çıkarılması planlanan ikincil düzenlemelerplanlanan ikincil düzenlemeler

Demir-Çelik Sektörü Ulusal Yeniden Yapılandırma Programı,Demir-Çelik Sektörü Ulusal Yeniden Yapılandırma Programı, Teknoloji transferi anlaşmalarına dair tebliğ,Teknoloji transferi anlaşmalarına dair tebliğ, Teknoloji transferi anlaşmalarına dair rehber,Teknoloji transferi anlaşmalarına dair rehber, Taşeronluk anlaşmalarına dair rehber,Taşeronluk anlaşmalarına dair rehber, Sigorta sektöründeki anlaşma, uyumlu eylem ve kararlara dair Sigorta sektöründeki anlaşma, uyumlu eylem ve kararlara dair

tebliğ,tebliğ, İlgili Pazar tanımına ilişkin Kılavuz/Rehber,İlgili Pazar tanımına ilişkin Kılavuz/Rehber, 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyet 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyet

Tebliğinde değişiklik,Tebliğinde değişiklik, Telekomünikasyon sektöründe erişim anlaşmalarına rekabet Telekomünikasyon sektöründe erişim anlaşmalarına rekabet

kurallarının uygulanması hakkında duyuru,kurallarının uygulanması hakkında duyuru, Telekomünikasyon sektöründe rekabet kurallarının Telekomünikasyon sektöründe rekabet kurallarının

uygulanması hakkında rehber,uygulanması hakkında rehber,

Devlet Yardımlarının Denetlenmesi ile ilgili İkincil Mevzuat Devlet Yardımlarının Denetlenmesi ile ilgili İkincil Mevzuat (Devlet yardımları izleme ve denetleme mekanizmasının işlevsel (Devlet yardımları izleme ve denetleme mekanizmasının işlevsel hale getirilmesi için, Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi hale getirilmesi için, Devlet Yardımlarının Çerçevesi, İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasını müteakip Bölgesel, KOBİ, Çevre, Ar-Ge, yasalaşmasını müteakip Bölgesel, KOBİ, Çevre, Ar-Ge, İstihdam, Eğitim vs. gibi yardım alanlarına yönelik olarak İstihdam, Eğitim vs. gibi yardım alanlarına yönelik olarak yaklaşık 25-30 adet ikincil mevzuatın çıkarılması yaklaşık 25-30 adet ikincil mevzuatın çıkarılması öngörülmektedir. Ayrıca, ilgili AB mevzuatı değiştikçe ikincil öngörülmektedir. Ayrıca, ilgili AB mevzuatı değiştikçe ikincil mevzuat çıkarma uygulamasının müteakip yıllarda da devam mevzuat çıkarma uygulamasının müteakip yıllarda da devam edeceği belirtilmektedir.),edeceği belirtilmektedir.),

De Minimis Tebliği,De Minimis Tebliği, Kartellere karşı para cezalarından bağışıklık tanınmasına ve Kartellere karşı para cezalarından bağışıklık tanınmasına ve

para cezalarının azaltılmasına dair rehber, para cezalarının azaltılmasına dair rehber,

Para cezalarının belirlenmesine dair rehber,Para cezalarının belirlenmesine dair rehber, Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve

Devralmalar Hakkında 1997/1sayılı Tebliğ’de değişiklik,Devralmalar Hakkında 1997/1sayılı Tebliğ’de değişiklik, Rekabet kurallarının posta sektörüne uygulanması hakkında Rekabet kurallarının posta sektörüne uygulanması hakkında

Tebliğ/Rehber,Tebliğ/Rehber, Yatay işbirliği anlaşmalarına 4054 sayılı Rekabetin Korunması Yatay işbirliği anlaşmalarına 4054 sayılı Rekabetin Korunması

Hakkında Kanunun 4. maddesinin uygulanmasına dair rehber,Hakkında Kanunun 4. maddesinin uygulanmasına dair rehber, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 5. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 5.

maddesinin uygulanmasına dair rehber,maddesinin uygulanmasına dair rehber, Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve

Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğde değişiklik,Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı Tebliğde değişiklik, Hazine Garantileri Verilmesi, İzlenmesi, Bütçeleştirilmesi ve Hazine Garantileri Verilmesi, İzlenmesi, Bütçeleştirilmesi ve

Raporlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelikte Raporlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik. Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik.

RKHK’DA YAPILMASI RKHK’DA YAPILMASI PLANLANAN DEĞİŞİKLİKLERPLANLANAN DEĞİŞİKLİKLER RKHK’un 4üncü maddesine rekabetin ‘önemli ölçüde’ RKHK’un 4üncü maddesine rekabetin ‘önemli ölçüde’

kısıtlanması kriterinin getirilmesiyle Rekabet Kurumu’nun kısıtlanması kriterinin getirilmesiyle Rekabet Kurumu’nun gereksiz yere meşgul edilmesi engellenmiş olacaktır.gereksiz yere meşgul edilmesi engellenmiş olacaktır.

Para cezaları ile ilgili hükümlerin Kurum’la işbirliği içine Para cezaları ile ilgili hükümlerin Kurum’la işbirliği içine giren teşebbüslere uygulanmayabileceği veya ceza indirimi giren teşebbüslere uygulanmayabileceği veya ceza indirimi yapılabileceği yönündeki değişiklik (pişmanlık uygulamaları) yapılabileceği yönündeki değişiklik (pişmanlık uygulamaları) kartellerle mücadelede etkin bir yol olabilecektir.kartellerle mücadelede etkin bir yol olabilecektir.

Caydırıcı bir cezalandırma mekanizması önerilmekle birlikte, Caydırıcı bir cezalandırma mekanizması önerilmekle birlikte, RKHK m.58’de, üç katı oranında tazminata RKHK m.58’de, üç katı oranında tazminata hükmedilebilmesine ilişkin hükmün değişiklik taslağında üç hükmedilebilmesine ilişkin hükmün değişiklik taslağında üç katına kadar tazminata hükmedilebilmesi önerilmektedir.katına kadar tazminata hükmedilebilmesi önerilmektedir.

Menfi tespit sisteminin kaldırılması önerilmektedir.Menfi tespit sisteminin kaldırılması önerilmektedir. Belli konularda rehberlerin çıkarılması uygulamaya ışık Belli konularda rehberlerin çıkarılması uygulamaya ışık

tutacak, şeffaflığı sağlayacaktır. tutacak, şeffaflığı sağlayacaktır.

Birleşme ve devralmaların bildirimine ilişkin olarak 1997/1 Birleşme ve devralmaların bildirimine ilişkin olarak 1997/1 sayılı Tebliğ’le düzenlenen kriter, Avrupa Birliği’nin yeni sayılı Tebliğ’le düzenlenen kriter, Avrupa Birliği’nin yeni Birleşme Tüzüğüne uygun hale getirilerek RKHK’la Birleşme Tüzüğüne uygun hale getirilerek RKHK’la düzenlenmelidir. Bu yeni kritere göre …etkin rekabetin düzenlenmelidir. Bu yeni kritere göre …etkin rekabetin önemli ölçüde kısıtlanması…’ birleşme ve devralmaların önemli ölçüde kısıtlanması…’ birleşme ve devralmaların değerlendirilmesinde esas alınmaktadır.değerlendirilmesinde esas alınmaktadır.

Birleşme ve devralmalarda bildirim formunun Birleşme ve devralmalarda bildirim formunun sadeleştirilmesi ve usulün hızlandırılması rekabetin etkin bir sadeleştirilmesi ve usulün hızlandırılması rekabetin etkin bir şekilde korunmasına katkıda bulunacaktır. şekilde korunmasına katkıda bulunacaktır.

Amerika Birleşik Devletleri’nde olduğu gibi özel hukuk Amerika Birleşik Devletleri’nde olduğu gibi özel hukuk uygulamaları geliştirilmelidir. Değişiklik Taslağı’nda uygulamaları geliştirilmelidir. Değişiklik Taslağı’nda RKHK’un 56ncı maddesinde, mahkemelerin karar vermeden RKHK’un 56ncı maddesinde, mahkemelerin karar vermeden önce Rekabet Kurulu kararını beklemeleri yönünde bir önce Rekabet Kurulu kararını beklemeleri yönünde bir hüküm eklenmesi öngörülmektedir.hüküm eklenmesi öngörülmektedir.

Rekabet Kurumu’nun kamu kurum ve Rekabet Kurumu’nun kamu kurum ve kuruluşlarına rekabet politikası çerçevesinde yasa kuruluşlarına rekabet politikası çerçevesinde yasa taslakları, düzenlemeler ve uygulamalar açısından taslakları, düzenlemeler ve uygulamalar açısından görüş göndermesinin düzenlenmesi görüş göndermesinin düzenlenmesi önerilmektedir.önerilmektedir.

Devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi Devlet yardımlarının izlenmesi ve denetlenmesi hakkında bir kanunun çıkarılması ve bağımsız bir hakkında bir kanunun çıkarılması ve bağımsız bir Devlet Yardımları Kurumunun oluşturulması anti-Devlet Yardımları Kurumunun oluşturulması anti-sübvansiyon vergilerin uygulanması riskini sübvansiyon vergilerin uygulanması riskini ortadan kaldıracaktır.ortadan kaldıracaktır.

Rekabet Kurulu’nun özelleştirme alanındaki yetki Rekabet Kurulu’nun özelleştirme alanındaki yetki ve görevleri RKHK’la düzenlenmelidir. ve görevleri RKHK’la düzenlenmelidir.

TEŞEKKÜR EDERİM.TEŞEKKÜR EDERİM.

Prof.Dr.Huriye KubilayProf.Dr.Huriye Kubilay