Tre i poziv, Upute za predlagatelje projekata za predlagatelje...pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1083/2006 kojom se utvrñuju opće odredbe o Europskom fondu za regionalni

Upute za predlagatelje projekata

u sklopu IPA prekograničnog programa Mañarska-Hrvatska 2007.-2013.

CCI broj: 2007 CB16 IPO 003

za treći Poziv na podnošenje projektnih prijedloga

objavljen 22. studenog 2011.

Ovaj prijevod je neslužben te služi kao dodatna pomoć projektnim predlagateljima kako bi lakše razumjeli Upute na

engleskom jeziku. Engleska verzija Uputa je obvezujuća.

Odobreno Odlukom ZOP-a br. 32/2011 (27.10.)

Upute za predlagatelje projekata za treći poziv IPA CBC Mañarska-Hrvatska 2007.-2013.

______________________________________________________________________________

2

SADRŽAJ

SADRŽAJ ..................................................................................................................2 1. UVOD.....................................................................................................................6

1.1 TEMELJI PROGRAMA ....................................................................................6 1.1.1 IPA prekogranični program Mañarska-Hrvatska.........................................6 1.1.2 Prvi poziv na podnošenje projektnih prijedloga ..........................................7 1.1.3 Drugi poziv na podnošenje projektnih prijedloga........................................8

1.2 TEMELJI UPUTA ZA PREDLAGATELJE PROJEKATA.................................8 1.3 KAKO KORISTITI UPUTE ZA PREDLAGATELJE PROJEKATA.................12

1.3.1 Struktura dokumenata za treći Poziv na podnošenje projektnih prijedloga (Poziv) ..............................................................................................................12 1.3.2 Struktura Uputa........................................................................................14

1.4 KORACI PREMA 'ZELENOM PROGRAMU' .................................................16 2. PREDMET POZIVA NA PODNOŠENJE PROJEKTNIH PRIJEDLOGA..............17

2.1 PRIHVATLJIVA PODRUČJA AKTIVNOSTI I DOSTUPNA SREDSTVA U OKVIRU POZIVA NA PODNOŠENJE PROJEKTNIH PRIJEDLOGA..................18 2.2 FINANCIRANJE PROJEKATA......................................................................21

3. PRAVILA PRIHVATLJIVOSTI .............................................................................28 3.1 PRIHVATLJIVOST PROJEKTNIH PARTNERA/GLAVNIH KORISNIKA ......28

3.1.1 Prihvatljivi projektni partneri/glavni korisnici .............................................28 3.1.1.1 Pravni status .....................................................................................29 3.1.1.2 Povijest poslovanja ...........................................................................30 3.1.1.3 Geografski smještaj...........................................................................30 3.1.1.4 Profesionalni i financijski kapacitet ...................................................32

3.1.2 Kriteriji za isključenje................................................................................33 3.1.3 Sažetak....................................................................................................34 3.1.4 Prihvatljivost partnerstva..........................................................................35

3.1.4.1 Glavni korisnik...................................................................................36 3.1.4.2 Projektni partneri ...............................................................................37 3.1.4.3 Projektni partneri iz pridruženih regija (pridruženi partneri) ...............38 3.1.4.4 Prateći partneri (engl. Associated Partners) ......................................39

3.1.5 Ujednačeno partnerstvo...........................................................................40 3.2 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI ..................................................................40

3.2.1 Prioritet 1 – Područje djelovanja 1.1 Održiv i atraktivan okoliš .................41


______________________________________________________________________________

3

3.2.2 Prioritet 1 – Područje djelovanja 1.2 Održiv turizam u području rijeka Mure, Drave i Dunava.................................................................................................47 3.2.3 Prioritet 2 – Razvoj gospodarske suradnje i zajedničkih ljudskih kapaciteta.........................................................................................................................49

3.3 PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA....................................................................58 3.3.1 Opća pravila.............................................................................................58

3.3.1.1 Prihvatljivo vremensko razdoblje za troškove....................................60 3.3.1.2 Geografska prihvatljivost troškova.....................................................61

3.3.2 Prihvatljivost prema kategoriji troškova....................................................61 3.3.2.1 Troškovi pripreme .............................................................................62 3.3.2.2 Troškovi osoblja ................................................................................63 3.3.2.3 Putni troškovi i troškovi smještaja......................................................65 3.3.2.4 Usluge...............................................................................................67 3.3.2.5 Oprema.............................................................................................69 3.3.2.6 Radovi...............................................................................................70 3.3.2.7 Administrativni troškovi......................................................................71

3.3.3 Neprihvatljivi troškovi ...............................................................................72 3.3.4 Posebna pravila prihvatljivosti za Hrvatsku ..............................................74 3.3.5 Prihodi nastali tijekom projekta ................................................................75

4. PRAVILA ZA DOSTAVU DOKUMENTACIJE .....................................................76 4.1 TEHNIČKA PITANJA.....................................................................................76

4.1.1 Sadržaj prijavnog paketa .........................................................................76 4.1.2 Jezik Poziva i projektnih prijedloga ..........................................................77 4.1.3 Dostava projektnih prijedloga...................................................................77 4.1.4 Zaštita privatnosti i upravljanje podacima ................................................78 4.1.5 Potpunost projektnog prijedloga...............................................................79 4.1.6 Odbijanje projektnog prijedloga................................................................81 4.1.7 Žalbe........................................................................................................83

4.2 POPRATNA DOKUMENTACIJA ...................................................................84 4.2.1 Popis popratne dokumentacije.................................................................85

4.2.1.1 Popis dokumenta koje je potrebno dostaviti uz tiskani AF .................86 4.2.1.2 Dokumenti koji se dostavljaju u elektroničkom obliku (CD-ROM, DVD, USB) ...........................................................................................................105

4.2.2 Pojedinosti o dokumentima koje je potrebno dostaviti u slučaju projekata koji uključuju radove .......................................................................................106 4.2.3 Vlasništvo nad zemljištima i grañevinama na kojima se provode radovi u


______________________________________________________________________________

4

sklopu projekata..............................................................................................109 4.2.4 Dokumenti koje je potrebno dostaviti u vrijeme sklapanja ugovora ........113

4.3 KRITERIJI PREKOGRANIČNE SURADNJE ...............................................115 4.4 HORIZONTALNE POLITIKE.......................................................................124 4.5 PRAVILA O DRŽAVNIM POTPORAMA ......................................................126

4.5.1 Temelji ...................................................................................................127 4.5.2 Definicija malih i srednjih poduzetnika (MSP) ........................................129 4.5.3 Pravila o državnim potporama koja će se primjenjivati...........................130

4.5.3.1 Regionalna potpora za ulaganja i zapošljavanje..............................130 4.5.3.2 Potpore za usavršavanje.................................................................131 4.5.3.3 Potpora za istraživanje i razvoj........................................................133 4.5.3.4 Potpora za studije tehničke izvedivosti ............................................135 4.5.3.5 Potpora za mlade inovativne poduzetnike .......................................136 4.5.3.6 Potpora za zapošljavanje osoba s invaliditetom i osoba koje se teže zapošljavaju ................................................................................................136 4.5.3.7 Potpora za kulturu ...........................................................................139 4.5.3.8 De minimis potpore .........................................................................140 4.5.3.9 Usluge od općeg gospodarskog interesa (javna usluga) .................141 4.5.3.10 Pravni temelji.................................................................................143

4.5.4 Pravila o državnim potporama u Hrvatskoj.............................................144 4.6 POMOĆ PRI RAZVOJU PROJEKATA ........................................................145

4.6.1 Informativni dani ....................................................................................145 4.6.2 Forum za traženje projektnih partnera ...................................................145 4.6.3 ZTT i Informacijska točka ZTT-a ............................................................145

5. ODABIR PROJEKATA......................................................................................147 5.1 Opis procesa odabira.................................................................................147

5.1.1 Dostava dokumenata .............................................................................147 5.1.2 Formalna ocjena i ocjena prihvatljivosti..................................................148 5.1.3. Dopuna dokumentacije .........................................................................148 5.1.4. Ocjena kvalitete ....................................................................................148 5.1.5 Pojašnjenja tijekom ocjene kvalitete.......................................................149 5.1.6 Bodovanje projektnih prijedloga .............................................................149 5.1.7 Procjena usklañenosti s Pravilima o državnim potporama .....................149 5.1.8 Odluka ...................................................................................................150 5.1.9 Sklapanje ugovora..................................................................................150 5.1.10 Korespondencija ..................................................................................150


______________________________________________________________________________

5

6. PROVEDBA PROJEKATA................................................................................150 6.1 PROCEDURA UGOVARANJA ....................................................................150

6.1.1 Procedura ugovaranja za sredstva Europske unije ................................151 6.1.2 Procedura ugovaranja za državno sufinanciranje u Mañarskoj ..............152 6.1.3 Državno sufinanciranje u Hrvatskoj........................................................153

6.2 PRAVILA PROVEDBE.................................................................................154 6.2.1 Procedure izvještavanja i isplata............................................................154

6.2.1.1 Redovita izvješća o projektu............................................................154 6.2.1.2 Izvanredna izvješća.........................................................................158 6.2.1.3 Pravilo o oduzimanju doznačenih sredstava (engl. decommitment rule).............................................................................................................158

6.2.2 Pravila javne nabave za projekte ...........................................................159 6.2.3 Komunikacijski zahtjevi za projekte........................................................167

6.3 OPIS SUSTAVA ZA PRAĆENJE PROGRAMA I INFORMIRANJE (IMIS) 2007.-2013. ........................................................................................................169

7. POPIS SKRAĆENICA .......................................................................................171 8. POPIS TABLICA ...............................................................................................172 PRILOG1 - Prihvatljivi projektni partneri/glavni korisnici u Hrvatskoj...........174 PRILOG2 – Vrste osnivačkih dokumenata .........................................................174 PRILOG 3 – Preporučeni sadržaj za procjenu izvedivosti.................................181


______________________________________________________________________________

6

1. UVOD

1.1 TEMELJI PROGRAMA

1.1.1 IPA prekogranični program Mañarska-Hrvatska

IPA prekogranični program Mañarska-Hrvatska 2007.-2013. (u daljnjem tekstu: Program) ostvaruje se unutar financijskog okvira Europske unije za razdoblje 2007.-2013. kao takozvani IPA program. Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA), osnovan Uredbom Vijeća br. 1085/2006 a reguliran Uredbom Komisije (EZ) br. 718/2007, provodi se kroz pet komponenti od kojih je jedna Prekogranična suradnja. Ova komponenta za cilj ima promicanje dobrih susjedskih odnosa, osiguravanje stabilnosti, sigurnosti i napretka koji je u interesu svih uključenih zemalja, kao i poticanje njihovog skladnog, uravnoteženog i održivog razvoja. Unutar gore spomenute komponente Republika Mañarska i Republika Hrvatska surañuju unutar okvira zajedničkog Programa oslanjajući se na zajedničku institucionalnu pozadinu. Dvije države poduzele su zajedničke mjere strateškog planiranja i izložile svoje razvojne prioritete u zajedničkom programskom dokumentu. (u daljnjem tekstu: Programski dokument). Njegovu strategiju potvrdila je 11. travnja 2007. Radna skupina odgovorna za nacrt dokumenta. Programski dokument Europska komisija je prihvatila svojom Odlukom od 13. ožujka 2008. objavljenom pod brojem C(2008)911. Program se može smatrati sljednikom Programa za susjedstvo Slovenija-Mañarska-Hrvatska 2004.-2006. na pograničnom području izmeñu Mañarske i Hrvatske za financijsku perspektivu za razdoblje 2007.-2013. i kao takav se oslanja na inicijative i rezultate Programa za susjedstvo, kao i na one iz prethodnih PHARE prekograničnih programa u kojima su sudjelovale dvije države sudionice (npr. mañarsko-hrvatski pilot fond za male projekte 2003. i 2004. godine i PHARE inicijativa za vanjske granice). Vizija Programskog dokumenta je da se hrvatsko-mañarska prekogranična regija pretvori u regiju uspješne suradnje zajedničkog nasljeña i - kao što je izrečeno


______________________________________________________________________________

7

sloganom Programa - u „Prekograničnu regiju - gdje rijeke spajaju, a ne razdvajaju”. Ova vizija sukladna je dugoročnom općem cilju omogućavanja razvoja temeljenog na kulturi i znanju, a na temelju uspješnog gospodarenja prirodnim i kulturnim nasljeñem i intenzivnih socio-ekonomskih interakcija izmeñu dvije strane programski prihvatljivog prostora. Program sadrži pet specifičnih ciljeva i tri prioriteta (prioritet „Tehnička pomoć“ koristi se za upravljanje Programom) kojima se pomaže provedba gore navedenih ciljeva unutar EU okvira za razdoblje 2007.-2013. Za više informacija molimo pogledajte Programski dokument koji je moguće preuzeti u elektroničkom obliku s web stranica Programa na mañarskom, hrvatskom i engleskom jeziku: - http://www.hu-hr-ipa.com/hu/letoltesek/programdokumentum-hu-hr - http://www.hu-hr-ipa.com/hr/preuzimanje-datoteka/programski-dokument-hu-hr - http://www.hu-hr-ipa.com/en/download/rogramming-document .

1.1.2 Prvi poziv na podnošenje projektnih prijedloga

Prvi Poziv na podnošenje projektnih prijedloga objavljen je 26. ožujka 2009. godine s 24. lipnjem kao rokom za dostavu dokumentacije. Od 67 zaprimljenih projektnih prijedloga, 49 je imalo mañarskog glavnog korisnika, dok je u 18 slučajeva organizacija glavnog korisnika bila iz Hrvatske. Ukupno dostupna sredstva unutar Poziva na podnošenje projektnih prijedloga iznosila su 11.668.388,00 EUR, a ukupna suma zatraženih sredstava bila 16.539.434,96 EUR. Zajednički odbor za praćenje odabrao je projekte kojima su dodijeljena sredstva na sastanku održanom u Varaždinu 9. prosinca 2009., odnosno 19. listopada 2009. na sastanku u Osijeku (za Područje aktivnosti 1.2.1). Ukupna sredstva Europske unije koje je ZOP dodijelio za 42 projekta u okviru Poziva iznosila su maksimalnih 12.311.357,00 EUR. Više informacija o prvom Pozivu na podnošenje projektnih prijedloga kao i o projektima kojima su sredstva dodijeljena dostupno je na web stranicama Programa: http://www.hu-hr-ipa.com/en/news/first-call-for-proposals-list-of-selected-projects-and-statistics/12


______________________________________________________________________________

8

1.1.3 Drugi poziv na podnošenje projektnih prijedloga Drugi poziv na podnošenje projektnih prijedloga objavljen je 10. lipnja 2010. s rokom za dostavu 15. rujna 2010. Zaprimljeno je ukupno 94 projekata od kojih su njih 75 predložili mañarski Glavni korisnici, dok su na čelu 19 projektnih partnerstava bili hrvatski Glavni korisnici. Ukupno dostupna sredstva Europske unije u okviru Poziva iznosila su 11.070.000,00 EUR, dok su projektni prijedlozi ukupno zatražili 23.004.062,56 EUR. Zajednički odbor za praćenje na svom sastanku održanom u Đurñevcu 30. i 31. ožujka 2011. odabrao je projekte kojima su dodijeljena sredstva za sufinanciranje. Ukupna sredstva Europske unije za 60 odabranih projekata iznosila su maksimalno 13.970.247,80 EUR. Više informacija o Drugom pozivu na podnošenje projektnih prijedloga I projektima kojima su u okviru njega dodijeljena sredstva može se pronaći na internetskim stranicama Programa: http://www.hu-hr-ipa.com/en/news/second-call-for-proposals-revised-list-and-statistical-data/70.

1.2 TEMELJI UPUTA ZA PREDLAGATELJE PROJEKATA

Ovaj dokument sastavljen je u skladu sa i pridržavajući se pravila iz dokumenata i zakonskih i podzakonskih akata koji slijede:: - Programski dokument IPA prekograničnog programa Mañarska-Hrvatska 2007.-2013., kojeg je Europska komisija prihvatila svojom Odlukom od 13. ožujka 2008. objavljenom pod brojem C(2008)911, - Uredba Vijeća (EZ-a) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. kojom se uspostavlja Instrument pretpristupne pomoći (IPA), - Uredba Komisije (EZ-a) br. 718/2007 od 12. lipnja 2007. o provedbi Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1085/2006 od 17. srpnja 2006. kojom se uspostavlja Instrument pretpristupne pomoći (IPA) – u daljnjem tekstu: IPA provedbena uredba, - Uredba Komisije (EZ-a) br. 1828/2006 od 8. prosinca 2006. kojom se odreñuju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1083/2006 kojom se utvrñuju opće odredbe o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i


______________________________________________________________________________

9

Kohezijskom fondu, kao i Uredbe (EZ-a) br. 1080/2006 Europskoga parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za regionalni razvoj, kada je izričito navedeno, - Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih Zajednica, - Uredba Komisije (EZ, Euratom) br 2342/2002 od 23. prosinca 2002. kojom se odreñuju detaljna pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj Uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih Zajednica, - Uredba Komisije (EZ-a) br. 1998/2006 od 15. prosinca 2006. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora na potporu de minimis, - Uredba Komisije (EZ-a) br. 800/2008 od 6.kolovoza 2008. kojom se neke kategorije potpora proglašavaju u skladu sa zajedničkim tržištem u smislu primjene članaka 87. i 88. Ugovora, - Odluka Komisije 2005/842/EC od 28. studenoga 2005. o primjeni članka 86. stavka 2. Ugovora o osnivanju Europske zajednice na državnu potporu u obliku naknade za javne usluge koja se dodjeljuje odreñenim poduzetnicima kojima je povjereno obavljanje usluga od općeg gospodarskog interesa, - Odluka Komisije C (2007) 2034 o „Pravilima i postupcima sklapanja ugovora za nabavu usluga, robe i radova koji se financiraju iz općeg proračuna Europskih zajednica u sklopu suradnje s trećim zemljama“. - Uredba Vlade br. 49/2007 od 26. ožujka 2007. o nacionalnim institucijama koje su uključene u provedbu pojedinih programa povezanih s europskom teritorijalnom suradnjom koju financira Europski fond za regionalni razvoj, Instrument pretpristupne pomoći, te Instrument europskog susjedstva i partnerstva, (u Mañarskoj) - Uredba Ministra lokalne samouprave i regionalnog razvoja br. 34/2007 od 17. studenog 2007. o odreñivanju posredničkog tijela u Mañarskoj za provedbu programa teritorijalne suradnje u okviru ERDF, IPA i ENPI fondova unutar Mañarske, (u Mañarskoj) - Uredba Ministra za nacionalni razvoj i gospodarstvo br. 5/2009 od 18. ožujka 2009. o korištenju i zakonskim nazivima državnih potpora u okviru pojedinih programa povezanih s teritorijalnom suradnjom koju sufinancira Europski fond za regionalni


______________________________________________________________________________

10

razvoj i Instrument pretpristupne pomoći u programskom periodu 2007.-2013., (u Mañarskoj) - Uredba Vlade br. 160/2009 od 3. kolovoza 2009. o provedbi pojedinih programa povezanih s europskom teritorijalnom suradnjom koju financira Europski fond za regionalni razvoj i Instrument pretpristupne pomoći u programskom periodu 2007.-2013., (u Mañarskoj) - Zakon o potvrñivanju Okvirnog sporazuma izmeñu Vlade Republike Hrvatske i Komisije europskih zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pomoći Europske zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (MU-NN 10/2007), (u Hrvatskoj) - Sporazum o financiranju izmeñu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica koji se odnosi na “IPA prekogranični program Mañarska – Hrvatska” u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći zaključen u Zagrebu i u Bruxellesu 1. prosinca 2008. (u Hrvatskoj) - Zakon o potvrñivanju Sporazuma o financiranju izmeñu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica koji se odnosi na »IPA prekogranični program Mañarska – Hrvatska« u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (MU-NN 10/2009, MU-NN 8/2011), (u Hrvatskoj) - Sporazum o financiranju izmeñu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica koji se odnosi na “IPA prekogranični program Mañarska – Hrvatska” u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći zaključen potpisan u Bruxellesu 18. siječnja 2011. i u Zagrebu 25. ožujka 2011. (posljednji je datum stupanja sporazuma na snagu), (u Hrvatskoj) - Uredba o opsegu i sadržaju odgovornosti te ovlastima tijela nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (NN 34/2008, NN 77/2010, NN 69/2011), (u Hrvatskoj) - Odluka o imenovanju osoba nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (NN 34/2008), (u Hrvatskoj) - Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o imenovanju osoba nadležnih za upravljanje Instrumentom pretpristupne pomoći (NN 125/2008, NN 6/2009, NN 83/2009, NN 105/2009, NN 14/2010, NN 77/2010, NN 113/2010, NN 72/2011), (u


______________________________________________________________________________

11

Hrvatskoj) - Pravilnik o porezu na dodanu vrijednost (NN 149/2009, NN 89/2011), (u Hrvatskoj) - Naputak o ostvarivanju carinskih i poreznih osloboñenja temeljem članka 13. Dodatka A Okvirnog sporazuma izmedu Europske komisije i Vlade Republike Hrvatske u svezi sudjelovanja Republike Hrvatske u programima pomoći Europske zajednice, te članka 25. stavak (1) točka e) i članka 26. stavak (2) točke b) i d) Okvirnog sporazuma izmedu Vlade Republike Hrvatske i Komisije europskih zajednica o pravilima za suradnju u svezi financijske pomoći Europske zajednice Republici Hrvatskoj u provedbi pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) (NN 41/2008), (u Hrvatskoj) - Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 153/2009), (u Hrvatskoj) - Priručnik za provedbu projekata u okviru IPA prekograničnog programa Mañarska-Hrvatska, kojeg je odobrilo Upravljačko tijelo 8. lipnja 2011. (eng. Project Implementation Handbook), - Upute za provedbu informacijskih zahtjeva i zahtjeva javnosti za projekte u sklopu IPA prekograničnog programa Mañarska-Hrvatska, koje je odobrilo Upravljačko tijelo 7. lipnja 2011. (eng. Project Communication Guidelines), Gore navedeni zakonski i podzakonski akti uglavnom sadrže prava i obveze koji se odnose na programske provedbene strukture, no neki od njih propisuju i pravila koja su relevantna i na razini projekta (npr. IPA provedbena uredba vezano za prihvatljivost troškova). Temeljem toga, projektni partneri/glavni korisnici trebaju biti upoznati s osnovnim odrednicama zakonskih i podzakonskih akata kojima je definiran prekogranični Program.


______________________________________________________________________________

12

1.3 KAKO KORISTITI UPUTE ZA PREDLAGATELJE PROJEKATA

Dokumentacija koja služi provedbi Programa je višeslojna te je treba koristiti i iščitavati primjereno različitim situacijama. Ove Upute za predlagatelje projekata (u daljnjem tekstu: Upute) za cilj imaju izbjegavanje dupliciranja s drugim dokumentima Programa, slijedom čega se očekuje da projektni partneri/glavni korisnici, kako bi dobili sveobuhvatan uvid u pravila Programa, upoznaju sve relevantne dokumente prije nego započnu s pripremom svog projektnog prijedloga. Napomena: ova verzija dokumenta vrijedi samo vezano uz treći Poziv na podnošenje projektnih prijedloga unutar prekograničnog Programa. Zadržavamo pravo unošenja promjena bez prethodne najave; obavijesti o eventualnim promjenama bit će objavljivane na internetskim stranicama Programa. Prije nego što zaključite rad na projektnom prijedlogu, molimo provjerite web stranice Programa zbog mogućih promjena.

1.3.1 Struktura dokumenata za treći Poziv na podnošenje projektnih prijedloga (Poziv)

a) Programski dokument je dokument na kojem se temelji provedba Programa.

Osim što pruža detaljnu analizu situacije, Programski dokument formulira zajedničku strategiju za mañarsko-hrvatsko pogranično područje za razdoblje 2007.-2013. U njemu sadržan osnovni opis programskih Prioriteta i Područja djelovanja predstavlja stabilne temelje na koje se mogu dograñivati pojedinačna područja aktivnosti i prihvatljive aktivnosti. Nadalje, Programski dokument sadrži provedbena pravila koja se tiču provedbenih struktura kao i opis glavnih procedura, uključujući razvoj projekata, proces njihova odabira i provedbu.

Kad god imate pitanje vezanu uz strategiju ili strukturu provedbe Programa, odgovore možete potražiti u Programskom dokumentu.

b) Svrha ovih Uputa je razrañivanje okvirnih pravila i principa koji se odnose na

razne aspekte provedbe Programa i projekata. Sadrže poglavlja o prihvatljivosti i tehničke detalje vezane uz dostavu projektne dokumentacije, opisuju proces


______________________________________________________________________________

13

odabira te daju uvid u proces provedbe.

Ako tražite odgovor na pitanja o prihvatljivosti troškova i planiranih projektnih aktivnosti, ukoliko se želite upoznati s pravilima dostave projektnih prijedloga, ili vas zanimaju osnovna pitanja iz provedbene faze vezano za upravljanje projektom unutar Programa, Upute će vam pružiti potrebne informacije.

c) Priručnik za turističke projekte (u daljnjem tekstu: Priručnik) dopunjuje ove

Upute tako što detaljno razrañuje podatke relevantne za potencijalna projektna partnerstva koja planiraju zajedničke razvojne projekte na području turizma. Upute će vas ponekad upućivati na pojedina poglavlja u Priručniku gdje možete pronaći specifične i/ili detaljnije informacije.

Ukoliko planirate projekt na području turizma u okviru Područja aktivnosti 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 ili 1.2.5, molimo da uz ove Upute pročitate i pojedina poglavlja Priručnika na koje vas one upućuju.

d) Poziv na podnošenje projektnih prijedloga (u daljnjem tekstu: Poziv)

predstavlja osnovu za podnošenje projektnih prijedloga kao i za odabir projekata koji će biti financirani u okviru Programa.

Poziv je sažeti dokument u kojemu su izmeñu ostalog istaknuti iznosi dostupnih sredstava u okviru svakog Područja aktivnosti Programa, minimalna i maksimalna veličina subvencije i posebne informacije vezane uz dostavu dokumentacije. Pročitajte ga kako biste se upoznali s osnovnim pravilima prijave.

e) Uz navedeno postoje i dodatni dokumenti u obliku Dodatka Uputama odnosno

Pozivu. Neki od njih sadrže dodatne informacije (npr. uzorak Ugovora o subvenciji ili evaluacijske tablice), a neki su potrebni za izradu vašeg projektnog prijedloga (vidi Prijavni obrazac (u daljnjem tekstu: AF), kao i upute kako ga pravilno ispuniti).


______________________________________________________________________________

14

Molimo da prilikom izrade svog projektnog prijedloga koristite dodatne dokumente i priloge.

1.3.2 Struktura Uputa

Upute se sastoje od sljedećih glavnih dijelova:

• poglavlja s osnovnim informacijama (poglavlje 1-2), • poglavlje o prihvatljivosti (poglavlje 3), • poglavlje s podacima o dostavi projektnih prijedloga (poglavlje 4), • poglavlje o procesu odabira (poglavlje 5) i • poglavlje o provedbi projekata (poglavlje 6).

Kao pomoć pri pregledu dokumenta, sastavni dio Uputa su sadržaj kao i popis skraćenica (poglavlje 7).

Grafička oznaka za informacije (prikazana lijevo) ističe preporučeni izvor dodatnih informacija. Ona sadrži referencu ili na neko od poglavlja Uputa, ili

na pojedinačni dokument povezan s Programom u kojem je moguće naći dodatne informacije

Nekoliko osnovnih definicija prije nego otpočnete s pregledom Uputa:

• Glavni korisnik (eng. Lead Beneficiary): organizacija koja preuzima vodeću ulogu u projektnom partnerstvu. Izabiru ga meñu sobom projektni partneri. Odgovoran je programskim provedbenim strukturama za projekt u cjelosti, financijski i sadržajno. Usto, ima i ulogu projektnog partnera, u dijelu vezanom za svoj projektni dio.

Za više informacija o ulozi glavnog korisnika pogledajte poglavlje 3.1.4.1 Uputa.

• Projektni partner (eng. Project Partner): organizacija koja je aktivno

uključena u provedbu projekta. Može se nalaziti s druge strane granice od glavnog korisnika (prekogranični projektni partner), može djelovati u istoj zemlji kao glavni korisnik (domaći projektni partner), odnosno može biti iz


______________________________________________________________________________

15

takozvane pridružene regije programski prihvatljivog područja (projektni partner iz pridružene regije). Projektni partner mora imati svoj vlastiti projektni dio i proračun unutar AF-a koji odgovara aktivnostima koje provodi. Molimo imajte na umu da je ravnomjerno financiranje važan kriterij tijekom kvalitativne procjene. Takoñer molimo da vodite računa o tome da u projektu može sudjelovati samo onoliko partnera koliko je u AF-u za njih predviñenih mjesta.

Molimo proučite poglavlja 3.1.4.2 i 3.1.4.3 Uputa za više informacija o tipu partnerskih organizacija u okviru Programa.

• Prateći partner (eng. Associated partner): organizacija koja pomaže

provedbu projekta bez primitka sredstava za svoje aktivnosti. To su uglavnom profesionalna udruženja, tvorci politika i krajnji korisnici.

Detaljnija pravila o sudjelovanju i statusu pratećeg partnera možete naći u poglavlju 3.1.4.4 Uputa. Molimo da vodite računa o tome da u projektu može sudjelovati samo onoliko pratećih partnera koliko je u Listu br. 3 AF-a za njih predviñenih mjesta.

• Korisnik: ovaj pojam odnosi se na sve one projektne partnere/glavne korisnike koji dobivaju sredstva iz Programa. Prateći partneri se ne smatraju korisnicima jer u okviru Poziva njihovi troškovi nisu prihvatljivi.

• Projekt: ovaj pojam odnosi se na koherentan skup meñusobno povezanih aktivnosti koje su usmjerene na zajednički cilj i koje su potrebne za njegovo ostvarenje, koje provode točno odreñeni izvršitelji u točno odreñenom vremenskom okviru uz odgovarajući proračun. Projekti koji se provode u okviru prekograničnog Programa posebni su utoliko što se u značajnom dijelu financiraju sredstvima Europske unije. Projektne aktivnosti opisane su u AF-u, uz projektne partnere koji ih provode. Vremenski okvir za svako Područje aktivnosti Programa ograničen je u


______________________________________________________________________________

16

Pozivu.

• Projektni dio: skup aktivnosti unutar cjeline projekta koju provodi točno odreñeni sudionik (projektni partner) u odreñenom vremenskom okviru (naveden u AF-u) i uz odreñeni proračun (vidi pojedinačne proračunske tablice u AF-u). Projektni dio odgovornost je projektnog partnera koji ga provodi kako s financijskog tako i s profesionalnog aspekta, a posebno imajući u vidu da je svaki projektni partner odgovoran za nepravilnosti u troškovima koje je prijavio. Za daljnje informacije o tome kako su projektni dijelovi i projekti u cjelosti meñusobno povezani molimo da konzultirate pravila koja definiraju princip glavnog korisnika, organizacije koje sudjeluju u partnerstvu, prihvatljivost troškova i provedbu projekta (redom poglavlja 3.1.4, 3.1.1, 3.3 i 6 Uputa).

1.4 KORACI PREMA 'ZELENOM PROGRAMU'

Programski dokument u svojoj viziji i strategiji (poglavlje 4.1) stavlja poseban naglasak na zaštitu i održivost okoliša kako na razini Programa tako i na razini pojedinog projekta. Kako bi se ti ciljevi uskladili s ovim Pozivom, uvedeni su sljedeći pojmovi kako bi se potaknulo razmišljanje o ekološkim pitanjima tijekom procesa razvoja projekata i podnošenja projektnih prijedloga. Molimo pročitajte prijedloge koji slijede i pokušajte ih uzimati u obzir što je više moguće. Provedbene strukture Programa žele biti partneri u razvoju ekološki prihvatljivih projektnih prijedloga, te se podržavaju nova inovativna rješenja koja ste slobodni provoditi slijedeći smjernice 'zelenih misli':

- Prednost dajte recikliranom papiru u odnosu na normalan, izbijeljeni papir – kako pri pripremi projektnog prijedloga tako i pri provedbi svog projekta.

- Tiskajte dokumente uz Poziv npr. ove Upute samo ukoliko je to zaista

neophodno. Crno-bijeli tisak prihvatljiviji je od onog u boji. Koristite obostrani tisak.


______________________________________________________________________________

17

- AF sadrži različite boje kako biste se lakše snalazili prilikom korištenja. Kada predajete svoj projektni prijedlog možete koristiti crno-bijeli tisak za AF kao i za svoju prateću dokumentaciju.

- Molimo da ne tiskate prazne stranice AF-a koje nisu bitne za vaš projektni

prijedlog.

- Ukoliko kopirate prateću dokumentaciju (npr. osnivački dokument), kopirajte obostrano.

- Pokušajte izbjegavati pretjeranu upotrebu plastike – kada odvajate

pojedine dijelove svog projektnog prijedloga, koristite obične kartone za razdvajanje umjesto odvajanja u posebne zaštitne plastike.

- Molimo da razmotrite uspostavljanje odvojenog prikupljanja otpada u

svom uredu.

- Ukoliko planirate partnerske sastanke, radionice, sajmove i sl., pokušajte izbjegavati korištenje plastičnog posuña i pribora. Općenito organizirajte dogañanja uz proizvodnju što manje količine otpada.

2. PREDMET POZIVA NA PODNOŠENJE PROJEKTNIH PRIJEDLOGA

U smislu izmjenjenog i dopunjenog 9. poglavlja Programskog dokumenta IPA prekograničnog programa Mañarska-Hrvatska za razdoblje 2007.-2013. i odluke EK-a kojom se odobrava novi financijski okvir Programa (oba dokumenta EK tek treba odobriti) Programu će biti dostupan ukupan iznos od 52.433.025,00 EUR1 sredstava Europske unije za financijsku perspektivu za razdoblje 2007.-2013. Ova sredstva su odreñena za potporu aktivnostima na mañarsko-hrvatskom pograničnom području koje pridonose sljedećim ciljevima:

1 Uključuje sredstva za Prioritet 3 (Tehnička pomoć) koja se koriste za upravljanje Programom te

nisu dostupna projektima.


______________________________________________________________________________

18

• Povećanju ekološke stabilnosti i atraktivnosti doline rijeke Drave i okolnih prirodnih i ruralnih prostora

• Stvaranju sustava održivoga zajedničkog regionalnog turističkog proizvoda na

području rijeka Mure, Drave i Dunava i u okolnim prirodnim i ruralnim prostorima,

• Gospodarskoj sinergiji i suradnji dviju strana, • Razvoju zajedničke kulturne baštine i upravljanju njome s ciljem promicanja

kulturnih vrijednosti i tradicije te razvoja turizma, • Iskorištavanju prednosti intenzivnih kulturnih i obrazovnih interakcija meñu

ljudima te obrazovnim organizacijama i udrugama grañana. Na temelju ovih specifičnih cilljeva koji su sadržani u 4. poglavlju Programskog dokumenta, Mañarska nacionalna razvojna agencija, u svojstvu Upravljačkog tijela Programa (u daljnjem tekstu: UT) i u svojstvu Nacionalnog tijela u Mañarskoj i Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, u svojstvu Nacionalnog tijela u Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: NT), a u suradnji sa Zajedničkim tehničkim tajništvom (ZTT) pokrenuli su treći Poziv u okviru Programa.

2.1 PRIHVATLJIVA PODRUČJA AKTIVNOSTI I DOSTUPNA SREDSTVA U OKVIRU POZIVA NA PODNOŠENJE PROJEKTNIH PRIJEDLOGA

U okviru trećeg Poziva 21.036.735,00 EUR sredstava Europske unije dostupno je za projekte koji budu izabrani za financiranje u okviru prekograničnog Programa. Istaknutom iznosu pridodaje se državno sufinanciranje kako s mañarske, tako i s hrvatske strane na način opisan u poglavlju 2.2 Uputa.

SUSPENZIVNA KLAUZULA:

Napominjemo da je donošenje odluka Zajedničkog odbora za praćenje o odabiru projekata koji će se financirati u okviru ovog Poziva na podnošenje prijedloga projekata uvjetovano prihvaćanjem Odluke Komisije o novim financijskim alokacijama za 2012., odnosno 2013. godinu. Nadalje, uvjetovano je i potpisivanjem Izmjena i dopuna Sporazuma o financiranju izmeñu Vlade Republike Hrvatske i Komisije Europskih zajednica u smislu navedenih financijskih alokacija.


______________________________________________________________________________

19

Tablica koja slijedi sadrži osnovne informacije vezane za Prioritete, Područja djelovanja i Područja aktivnosti. Istaknuti iznosi alokacija su indikativni i mogu biti podložni promjenama ovisno o rezultatima procesa evaluacije te o broju dostavljenih projektnih prijedloga i u njima zatraženim sredstvima. Tablica 1: Indikativni proračun trećeg Poziva s iznosima u EUR

Prioritet / Područje djelovanja/ Područje aktivnosti Dostupna sredstva

Europske unije (EUR)

Prioritet 1 – Održiv okoliš i turizam 19.021.277,00

1.1 Održiv i atraktivan okoliš

1.1.1 Razvoj krajolika na području rijeka Mure, Drave i Dunava

(i njihove prirodne i seoske okoline) 1.000.000,00

1.1.2 Aktivnosti ekološkog planiranja i manje javne akcije za

poboljšanje kakvoće okoliša u prirodnim područjima 366.187,00

1.2 Održiv turizam u području rijeka Mure, Drave i Dunava

1.2.2 Razvoj infrastrukture za aktivni turizam i ekoturizam: centara za posjetitelje, škola u šumi, infrastruktura za vodene sportove, biciklističkih staza, pješačko-planinarskih putova, kapaciteta za iznajmljivanje

1.2.2 – Komponenta 1: Biciklističke staze 8.458.748,00

1.2.2 – Komponenta 2: Razvoj infrastrukture za aktivni turizam i ekoturizam u području rijeka

6.364.959,00

1.2.3 Tematski putovi kulturne baštine 1.572.991,00

1.2.4 Promicanje riječnog područja kao jedinstvenog turističkog proizvoda

629.196,00

1.2.5 Privlačenje privatnih ulaganja 629.196,00

Prioritet 2 – Razvoj gospodarske suradnje i zajedničkih 2.015.458,00


______________________________________________________________________________

20

Prioritet / Područje djelovanja/ Područje aktivnosti Dostupna sredstva

Europske unije (EUR)

ljudskih kapaciteta

2.1 Razvoj gospodarske suradnje

2.1.2 Promicanje prekogranične pokretljivosti tržišta rada 300.000,00

2.1.3 Zajednička istraživanja, razvoj i inovacije 500.000,00

2.1.4 Zajedničko lokalno planiranje, strategije, programi 415.458,00

2.2 Razvoj zajedničkih ljudskih kapaciteta

2.2.1 Projekti prekograničnoga obrazovanja, usavršavanja i

razmjene 500.000,00

2.2.3 Dvojezičnost 300.000,00

Ukupno: 21.036.735,00

U ovom Pozivu moguće je prijavljivati projekte samo za u gornjoj tablici navedena područja aktivnosti, u tom smislu samo projektima koji obuhvaćaju jedno od područja aktivnosti iz tablice mogu biti dodijeljena sredstva. Jedan projektni prijedlog smije biti usmjeren na samo jedno područje aktivnosti, iako jedan glavni korisnik može podnijeti (a jedan projektni partner sudjelovati u) više projektnih prijedloga.

Za detaljnije informacije o područjima aktivnosti, njihovom sadržaju i povezanim prihvatljivim aktivnostima, te za indikativnu listu glavnih

korisnika/projektnih partnera molimo pogledajte poglavlje 3.2 Uputa.


______________________________________________________________________________

21

2.2 FINANCIRANJE PROJEKATA

Prihvatljivi troškovi u Programu temelje se na javnoj potrošnji, što znači da se na programskoj razini sredstva Europske unije i nacionalno javno financiranje smatraju izvorom prihvatljivih troškova. U nacionalno javno financiranje ubrajaju se državno sufinanciranje i vlastiti doprinos onih subjekata čiji su vlastiti doprinosi sredstva dobivena iz javnog proračuna, odnosno od javnih tijela ili udruženja jednog ili više tijela regionalne ili lokalne samouprave (državni proračun, proračun lokalne ili regionalne samouprave). Za projekte to znači da će – u slučaju pozitivne odluke o financiranju – maksimalno 85 posto ukupno prihvatljivih javnih troškova projekta biti financirano sredstvima Europske unije, a ostatak će financirati država odnosno organizacije vlastitim sredstvima. Udio državnog sufinanciranja se razlikuje ovisno o Državi sudionici kao i o udjelu i tipu vlastitih sredstava te primjenjivim pravilima o državnim potporama (o državnim potporama detaljnije u poglavlju 4.5 Uputa i u Prilogu 5 „Pravila o državnim potporama po Aktivnostima“). Udio sredstava Europske unije takoñer ovisi o primjenjivim pravilima o državnim potporama. Napomena: glavni korisnici sklapaju Ugovor o subvenciji za sredstva Europske unije s Upravljačkim tijelom, za državno sufinanciranje glavni korisnik i svaki pojedini projektni partner sklapaju posebni Ugovor o subvenciji za državno sufinanciranje s VÁTI Nonprofit Kft.-om, u ime Nacionalne razvojne agencije u Mañarskoj; odnosno s Ministarstvom regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva u Hrvatskoj. Sklapanje Ugovora o subvenciji sredstvima Europske unije (eng. Subsidy Contract for the Community funding) preduvjet je za sklapanje ugovora o subvenciji iz državnog sufinanciranja. Udio vlastitog doprinosa izračunava se na osnovi prihvatljivih troškova u proračunu pojedinog projektnog partnera, odnosno pojedinog projektnog dijela. Maksimalno 20 posto od ukupnih sredstava Europske unije kojima se financira prekogranični program može biti utrošeno na financiranje troškova u NUTS 3 ili, ukoliko ne postoji NUTS klasifikacija, u ekvivalentnim područjima pridruženima programski prihvatljivom području


______________________________________________________________________________

22

Pravilo pridruženosti detaljnije se obrazlaže u članku 97. IPA provedbene uredbe.

Državno sufinanciranje u Mañarskoj: Općenito, svim mañarskim projektnim partnerima/glavnim korisnicima dostupno je državno sufinanciranje koje će im biti isplaćeno u jednom iznosu u obliku predujma nakon sklapanja Ugovora o subvenciji za državno sufinanciranje. Općenita pravila za izračunavanje državnog sufinanciranja za javne organizacije u Mañarskoj: 1) Ukoliko projektni partner/glavni korisnik pripada kategoriji:

- 'központi költségvetési szerv (311-es vagy 312-es gazdálkodási forma kód2)’,

nema obveze doprinosa projektu, odnosno 85 posto projekta bit će financirano iz sredstava Europske unije, a državno sufinanciranje iznosit će 15 posto. Ukoliko je prisutan vlastiti doprinos, državno sufinanciranje bit će umanjeno za taj iznos (ukoliko iznos doprinosa iz vlastitih sredstava čini više od 15 posto projektnog dijela, iznos sredstava Europske unije – kao i udio od 85 posto – bit će umanjen..

2) Ukoliko projektni partner/glavni korisnik pripada kategoriji:

- ‘államháztartás költségvetéséből finanszírozott nem központi költségvetési szerv (3-mal kezdődő gazdálkodási forma kóddal rendelkező szerv, kivéve a 311-es vagy 312-es gazdálkodási forma kóddal rendelkezőket)’; ili

- ‘561-es vagy 562-es gazdálkodási forma kód szerinti szervezet‘; ili

2 Forma kódok: ld. 9001/2002. (SK 3.) KSH-közlemény 2. sz. melléklete


______________________________________________________________________________

23

- ‘a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat alkalmazó, 5-tel vagy 6-tal kezdődő gazdálkodási forma kóddal rendelkező, nem költségvetési szervként működő jogi személy, amennyiben a pályázat során felhasználni tervezett önerőt az államháztartás költségvetéséből kifejezetten a pályázat céljára (nem működési célra) kapja',

Ima obvezu doprinijeti projektu s minimalno 5 posto vlastitog doprinosa, kao udio u ukupnim prihvatljivim javnim troškovima svog projektnog dijela. (U ovom slučaju ukupno prihvatljivi troškovi i ukupno prihvatljivi troškovi iz javnih sredstava su jednaki.) U takvim slučajevima koristi se sljedeća metoda izračuna: udio financiranja iz sredstava Europske unije odreñuje se u maksimalnom udjelu od 85 posto ukupno prihvatljivih javnih troškova. (U slučaju da je doprinos iz vlastitih sredstava veći od 15 posto, iznos sredstava Europske unije proporcionalno se umanjuje.) Iznos državnog sufinanciranja izračunava se nakon oduzimanja vlasitith sredstava i sredstava Europske unije od ukupno prihvatljivih javnih troškova. Maksimalan udio državnog sufinanciranja iznosi 10 posto ukupno prihvatjivih javnih troškova. (Na primjer, u odnosu na 100 posto ukupno prihvatljivih troškova u projektnom dijelu, računajući s 5 posto vlastitog doprinosa, državno financiranje činit će 10 posto, dok će preostalih 85 posto biti udio sredstava EU.)

Općenita pravila za izračunavanje državnog sufinanciranja za privatne organizacije u Mañarskoj: Ukoliko je projektni partner/glavni korisnik:

- privatnopravno tijelo (magánjogi jogi személy), ili - bilo koja organizacija koja ne pripada niti jednom tipu navedenom pod točkama 1) i 2) naslova „Općenita pravila za izračunavanje državnog sufinanciranja za javne organizacije u Mañarskoj“,


______________________________________________________________________________

24

ima obvezu doprinijeti projektu s minimalno 5 posto vlastog doprinosa, koji se oduzimaju od ukupno prihvatljivih troškova njegova projektnog dijela. Od ostatka ukupnih prihvatljivih troškova maksimalno 85 posto bit će financirano iz sredstava Europske unije, a državno sufinanciranje iznosit će 15 posto. (Na primjer, u odnosu na 100 posto ukupno prihvatljivih troškova u projektnom dijelu, računajući s 5 posto vlastitog doprinosa, preostalih 95 posto dijeli se, pri čemu će udio sredstava EU biti 80,75 posto, a državno financiranje će činiti 14,25 posto u ovom slučaju.) Državno sufinanciranje u Hrvatskoj: Projektni partneri/glavni korisnici koji su neprofitne privatnopravne organizacije (izvanproračunski korisnici) imat će pravo na državno sufinanciranje. Neproračunski korisnici su sve pravne osobe koje nisu izravni korisnici sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske. Moraju biti upisani u jedan od sljedećih registara: Registar udruga (pri Ministarstvu uprave Republike Hrvatske), Registar zaklada (pri Ministarstvu uprave Republike Hrvatske) ili Registar udruga – knjige udruga više razine (pri Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva. Kako su neprofitne privatnopravne organizacije izuzete od obveze vlastitog doprinosa, Republika Hrvatska osigurat će 15 posto državnog sufinanciranja ukupno prihvatljivih troškova projektnog dijela. U slučaju da projektni partneri/glavni korisnici doprinose projektu vlastitim sredstvima, iznos državog sufinanciranja u Hrvatskoj izračunava se na sljedeći način:

• Ukoliko je projektni partner/glavni korisnik neprofitna privatnopravna organizacija, izuzeta je od obveze vlastitog doprinosa proračunu projekta. Ako, meñutim, odluči doprinijeti proračunu projekta, iznos vlastitog doprinosa mora se oduzeti od ukupno prihvatljivih troškova projektnog dijela. Od preostalih ukupno prihvatljivih troškova (ukupno prihvatljivih javnih troškova), 85 posto bit će financirano iz sredstava Europske unije, a državno sufinanciranje iznosit će 15 posto. (Na primjer u slučaju kad nema vlastitog doprinosa projektnog partnera od 100 posto ukupno prihvatljivih troškova projektnog dijela 85 posto bit će financirano iz sredstava Europske unije, a državno sufinanciranje iznosit će 15 posto).

• Ukoliko je projektni partneri/glavni korisnik javnopravno tijelo, ima


______________________________________________________________________________

25

obvezu vlastitog doprinosa projektnom dijelu od 15 posto ukupno prihvatljivih javnih troškova. Prema tome, vlastiti doprinos mora doseći 15 posto ukupno prihvatljivih troškova projektnog dijela, dok će ostatak – maksimalno 85 posto - činiti sredstva EU-a. (Na primjer, ako je udio vlastitog doprinosa u 100 posto ukupno prihvatljivih troškova projektnog dijela 16 posto, udio financiranja iz sredstava Europske unije iznosit će 84 posto)

Za detaljnije informacije o privatnopravnim organizacijama i javnopravnim tijelima proučite poglavlje 3.1.1.1 Uputa.

Napominjemo da u slučaju da je potrebno zaokruživanje iznosa pri izračunu izvora financiranja, to neće funkcionirati u skladu s pravilima matematike. Općenito, iznos sredstva EU-a zaokružuje se na niže do punog centa, dok se državno sufinanciranje zaokružuje na više do punog centa. Tablica koja slijedi sadrži maksimalne udjele subvencija iz sredstava Europske unije po području aktivnosti, minimalni i maksimalni iznos subvencija iz sredstava Europske unije po pojedinom području aktivnosti, maksimalni period trajanja projekata i metodu odabira projekata koja će biti primijenjena. Tablica 2: Sredstva Europske unije, razina subvencije iz sredstava EU, dužina

trajanja projekata i metoda odabira prema područjima aktivnosti

Treći poziv na podnošenje projektnih prijedloga Valuta: EUR

Razina subvencije iz

sredstava Europske

unije Prioritet / Područje

djelovanja / Područje

aktivnosti

Metoda

odabira

Maksimalno

trajanje

projekta (u

mjesecima)

Maksimalni

udio

sredstava

Europske

unije Mini-

mum

Maksi-

mum

Prioritet 1 – Održiv okoliš i turizam

1.1 Održiv i atraktivan okoliš


______________________________________________________________________________

26



sredstava Europske



aktivnosti

Metoda

odabira

Maksimalno

trajanje

projekta (u

mjesecima)

Maksimalni

udio

sredstava

Europske

unije Mini-

mum

Maksi-

mum

1.1.1 Razvoj krajolika na

području rijeka Mure, Drave

i Dunava (i njihove prirodne

i seoske okoline)

1 korak 24 85,00% 200.000 1.000.000

1.1.2 Aktivnosti ekološkog

planiranja i manje javne

akcije za poboljšanje

kakvoće okoliša u prirodnim

područjima

1 korak 16 85,00% 50.000 300.000

1.2 Održiv turizam u području rijeka Mure, Drave i Dunava

1.2.2 Razvoj infrastrukture za aktivni turizam i ekoturizam

1.2.2 Komponenta 1:

Biciklističke staze 1 korak 20 85,00% 100.000 2.000.000

1.2.2 – Komponenta 2: Razvoj infrastrukture za aktivni turizam i ekoturizam u području rijeka

1 korak 20 85,00% 100.000 1.000.000

1.2.3 Tematski putovi kulturne baštine

1 korak 16 85,00% 50.000 400.000

1.2.4 Promicanje riječnog područja kao

1 korak 16 85,00% 50.000 200.000


______________________________________________________________________________

27



sredstava Europske



aktivnosti

Metoda

odabira

Maksimalno

trajanje

projekta (u

mjesecima)

Maksimalni

udio

sredstava

Europske

unije Mini-

mum

Maksi-

mum

jedinstvenog turističkog proizvoda

1.2.5 Privlačenje privatnih ulaganja

1 korak 16 85,00% 50.000 200.000

Prioritet 2 – Razvoj gospodarske suradnje i zajedničkih ljudskih kapaciteta

2.1 Razvoj gospodarske suradnje

2.1.2 Promicanje

prekogranične pokretljivosti

tržišta rada

1 korak 16 85,00% 50.000 200.000

2.1.3 Zajednička

istraživanja, razvoj i

inovacije

1 korak 16 85,00% 50.000 500.000

2.1.4 Zajedničko lokalno

planiranje, strategije,

programi

1 korak 16 85,00% 50.000 300.000

2.2 Razvoj zajedničkih ljudskih kapaciteta

2.2.1 Projekti

prekograničnoga

obrazovanja, usavršavanja i

razmjene

1 korak 12 85,00% 100.000 200.000


______________________________________________________________________________

28



sredstava Europske



aktivnosti

Metoda

odabira

Maksimalno

trajanje

projekta (u

mjesecima)

Maksimalni

udio

sredstava

Europske

unije Mini-

mum

Maksi-

mum

2.2.3 Dvojezičnost 1 korak 12 85,00% 10.000 100.000

Važna napomena: minimalno trajanje projekata je 4 mjeseca za sva Područja aktivnosti. Nadalje, projektni prijedlozi moraju poštivati maksimalni vremenski okvir za provedbu projekata koji je istaknut uz pojedino Područje aktivnosti. Projekte koji ne ispoštuju minimalno (općenito), odnosno maksimalno (odreñeno za pojedino područje aktivnosti) trajanje ne može se smatrati prihvatljivima. Molimo takoñer vodite računa o tome da projektni prijedlozi trebaju uzeti u obzir da je uz različita područja aktivnosti definirana i različita razina maksimalne i minimalne subvencije. Ti iznosi s jedne strane utječu na veličinu projekta, a mogu se s druge strane odraziti i na udio sufinanciranja. Projekte koji ne ispoštuju pravilo o minimalnom i maksimalnom iznosu subvencije ne može se smatrati prihvatljivima.

3. PRAVILA PRIHVATLJIVOSTI

3.1 PRIHVATLJIVOST PROJEKTNIH PARTNERA/GLAVNIH KORISNIKA

3.1.1 Prihvatljivi projektni partneri/glavni korisnici

Projektni partneri/glavni korisnici moraju zadovoljiti kriterije prihvatljivosti koji se tiču njihovog pravnog statusa, povijesti poslovanja, geografske lokacije i


______________________________________________________________________________

29

profesionalne i financijske pozadine. Istovremeno, ne smiju biti podložni niti jednom od kriterija za isključenje. I posljednje, ali ne manje važno, predloženo partnerstvo takoñer mora odgovarati definiranim zahtjevima. Molimo uzmite u obzir da će u skladu s točkom 1.1 Programskog dokumenta Poziv unutar okvira Programa biti otvoren za neprofitne organizacije iz obje države sudionice. Na ovaj osnovni kriterij prihvatljivosti posebno će se paziti tijekom cijelog procesa podnošenja projektnih prijedloga kao i tijekom provedbe projekta.

3.1.1.1 Pravni status

Općenito, sljedeće organizacije prihvatljive su za dodjelu sredstava Europske unije alociranih Programu: 1) Javne službe, što uključuje pravne subjekte koji su osnovani i djeluju podložno

javnom pravu, kojima su dodijeljene posebne nadležnosti i koji obavljaju zadatke od javnog interesa;

2) Tijela koja su podložna odredbama javnog prava (u skladu s Direktivom br. (EK)

18/2004), što uključuje organizacije - osnovane s posebnim ciljem radi ostvarivanja javnog interesa, koje nisu

industrijskog ili komercijalnog karaktera, - koje imaju pravnu osobnost, i - koje su većim dijelom financirane od države, regionalne i lokalne samouprave

ili od drugih tijela koja su podložna odredbama javnog prava; ili koje su podložne nadzoru upravljanja tih tijela; ili koje imaju administracijski, upravni ili nadzorni odbor čijih je više od polovina članova imenovala država, regionalna ili lokalna samouprava ili druga tijela podložna odredbama javnog prava.

3) Neprofitne organizacije (privatnopravna tijela), osnovane s posebnim ciljem

ostvarivanja javnog interesa i potreba, koje nisu komercijalnog ili industrijskog karaktera, a imaju pravnu osobnost.

Za listu tijela podložnih odredbama javnog prava u Republici Hrvatskoj molimo pročitajte Prilog 1 Uputa.


______________________________________________________________________________

30

3.1.1.2 Povijest poslovanja

Projektni partneri / glavni korisnici moraju dokazati djelovanje svoje organizacije od najmanje jedne godine računajući od dana podnošenja projektnog prijedloga. Slučajevi pravnih sljednika mogu biti prihvaćeni ukoliko obje organizacije (pravni prednik i pravni sljednik) zajedno mogu dokazati neprekinuto djelovanje u trajanju od najmanje jedne godine.

3.1.1.3 Geografski smještaj

Projektni partneri / glavni korisnici moraju imati sjedište u Mañarskoj ili Hrvatskoj i sjedište ili regionalnu/lokalnu podružnicu koja je registrirana i djeluje na programski prihvatljivom području kao što je definirano točkom 1.2 Programskog dokumenta: Mañarska (regije NUTS 3 razine smještene uzduž granice)

• Županija Zala (HU223) • Županija Somogy (HU232) • Županija Baranya (HU231)

Hrvatska (regije ekvivalentne regijama NUTS 3 razine smještene uzduž granice):

• Meñimurska županija (HR 016) • Koprivničko-križevačka županija (HR 015) • Virovitičko-podravska županija (HR 022) • Osječko-baranjska županija (HR 025)

(regije ekvivalentne regijama NUTS 3 razine susjedne programski prihvatljivom području u Hrvatskoj):

• Varaždinska županija (HR 014) • Bjelovarsko-bilogorska županija (HR 021) • Požeško-slavonska županija (HR 023) • Vukovarsko-srijemska županija (HR 026)


______________________________________________________________________________

31

Prema općenitom pravilu, sjedište organizacije mora biti unutar programski prihvatljivog područja. Ipak, moguća je iznimka od gore navedene situacije ukoliko nepodudarnosti potiču iz različite organizacijske sheme projektnih partnera/glavnih korisnika. U slučaju da sjedište organizacije projektnog partnera/glavnog korisnika nije registrirano u programski prihvatljivom području, ali ima u njemu područni ured, moguće su dvije situacije: U slučaju da sjedište nacionalne/regionalne organizacije u Hrvatskoj ili Mañarskoj nije registrirano u programski prihvatljivom području, a područni ured (županijski ured, područna služba, lokalni ured) ima pravnu osobnost, tada područni ured mora biti projektni partner /glavni korisnik i u slučaju sklapanju ugovora on će biti (glavni) korisnik U slučaju da sjedište nacionalne/regionalne organizacije u Hrvatskoj ili Mañarskoj nije registrirano u programski prihvatljivom području, a područni ured (županijski ured, područna služba, lokalni ured) nema pravnu osobnost, tada nacionalna/regionalna organizacija mora biti projektni partner /glavni korisnik i u slučaju sklapanju ugovora on će biti (glavni) korisnik. U ovom posljednjem slučaju organizacija mora dokazati svoju istaknutu ulogu u pograničnom području na sljedeći način: 1) Kao što je to slučaj i s nacionalnom/regionalnom organizacijom i lokalna

organizacijska jedinica mora dokazati svoje djelovanje u programski prihvatljivom području u trajanju od barem jedne godine računajući od dana podnošenja projektnog prijedloga,

2) voditelj lokalnog ureda mora biti ovlašteni predstavnik pravne osobe koji može djelovati u vezi s provedbom relevantnog projektnog dijela, i

3) projektne aktivnosti moraju biti provoñene na programski prihvatljivom području i moraju biti prekograničnog karaktera, a lokalni djelatnici (lokalno osoblje) uključeni u upravljanje projektom.

Molimo da uzmete u obzir da u slučaju da se sjedište organizacije projektnog


______________________________________________________________________________

32

partnera nalazi u pridruženoj NUTS 3 regiji, a područni ured bez pravne osobnosti koji sudjeluje u projektu se nalazi u pograničnoj NUTS 3 regiji, organizacija će se smatrati Partnerom iz pridružene regije. Meñutim ako u slučaju jednake geografske organizacije (sjedište u pridruženoj regiji, područni ured u „običnom“ programski prihvatljivom području), područni ured ima pravnu osobnost, organizacija će se smatrati „običnim“ Projektnim partnerom. Molimo da takoñer obratite pozornost da u slučaju udruga kod kojih samo lokalna „podružnica“, odnosno lokalni ured koji nema pravnu osobnost (HU: tagszervezet, HR: članica udruge) djeluje u programski prihvatljivom području, a sjedište se nalazi izvan njega nije dovoljno samo dokazati postojanje područnog ureda u trajanju jedne godine, već njegovo djelovanje mora biti dokazano dostavom prihvaćenog izvješća o radu zadnje završene godine. Dokument mora ovjeriti i voditelj područnog ureda kao i zakonom ovlašteni predstavnik udruge.

3.1.1.4 Profesionalni i financijski kapacitet

Kako provedba prekograničnih projekata zahtijeva pouzdane kapacitete projektne partnere/glavne korisnike ocjenjivat će se na temelju niza kriterija koji su vezani uz njihov profesionalni i financijski potencijal. 1) Projektni partneri/glavni korisnici moraju preuzeti neposrednu odgovornost za

pripremu i upravljanje predloženim projektnim aktivnostima kako s financijskog tako i s profesionalnog aspekta i ne smiju biti posrednici.

2) Projektni partneri/glavni korisnici moraju imati iskustva i moraju dokazati da su financijski i administrativno sposobni upravljati svojim dijelom aktivnosti u planiranom projektu (osiguravajući predfinanciranje i vlastita sredstva gdje je to potrebno).

3) Projektni partneri/glavni korisnici moraju imati iskustvo u upravljanju projektima koje odgovara razmjerima financiranja koje zatraže unutar ovog Poziva.

Napomena: Indikativna lista projektnih partnera/glavnih korisnika dio je opisa pojedinog Područja aktivnosti unutar Programa i sadrži neke od


______________________________________________________________________________

33

organizacija koje bi mogle zatražiti financiranje u okviru pojedinog Područje aktivnosti. Za više informacija molimo pogledajte poglavlje 3.2 Uputa.

3.1.2 Kriteriji za isključenje

Općenito, i kako proizlazi iz definicije programski prihvatljivih projektnih partnera/glavnih korisnika, profitne pravne osobe (poduzeća), kao što su tijela industrijskog i/ili komercijalnog karaktera, nisu prihvatljive za financiranje, kao što to nisu niti fizičke osobe ili pojedinci. Svi projektni partneri/glavni korisnici moraju dokazati svoju financijsku sposobnost tako što dokažu da za njih ne vrijedi niti jedan od dolje navedenih slučajeva. Ukoliko se na projektnog partnera/glavnog korisnika može primijeniti jedan ili više dolje navedenih slučajeva, ne mogu mu biti dodijeljena sredstva: 1) proglasili su bankrot, nalaze se u procesu stečaja, likvidacije ili im poslovima

upravljaju sudovi; ukoliko su u postupku nagodbe s vjerovnicima; imaju zabranu poslovanja; protiv njih je u tijeku postupak u navedenim situacijama, ili se nalaze u sličnoj situaciji koja je rezultat analognih procesa u nacionalnom zakonodavstvu;

2) protiv njih je donesena pravomoćna presuda u procesu koji se tiče njihovog profesionalnog djelovanja;

3) krivi su za ozbiljni profesionalni prijestup što je dokazano na bilo koji način koji

ima legitimitet UT-a i NT-a; 4) nisu ispunili svoje obveze koje se tiču plaćanja poreza i drugih socijalnih davanja

u skladu sa zakonodavstvom države u kojoj su osnovani, države Upravljačkog tijela, ili države u kojoj se ugovor provodi;

5) pravomoćno su osuñeni za prevaru, korupciju, za sudjelovanje u kriminalnim organizacijama ili drugim ilegalnim aktivnostima koje ugrožavaju financijske interese Europske unije;


______________________________________________________________________________

34

6) u okviru drugog procesa dodjele sredstava ili procedure javne nabave koje su bile financirane iz proračuna Zajednice počinili su teško kršenje ugovora neispunjavanjem ugovorne obveze,

7) sudjelovanje u ovom Pozivu dovodi ih u poziciju sukoba interesa;

8) krivi su za netočno iznošenje činjenica pri davanju podataka koji su UT/NT zatražili kao uvjet za sudjelovanje u Pozivu, odnosno za njihovo uskraćivanje;

9) pokušali su doći do povjerljivih informacija ili vršiti utjecaj na Zajednički odbor za

praćenje (u daljnjem tekstu: ZOP) ili UT tijekom procesa evaluacije u ovom ili nekom od prethodnih Poziva.

Napomena: I projektni partneri, kao i glavni korisnici obvezni su ovjeriti izjave (dio Prijavnog paketa, vidi: poglavlje 4.1.1 Uputa) koje se prilažu uz AF kojima se potvrñuje nepostojanje gore navedenih okolnosti.

3.1.3 Sažetak

Temeljem gore navedenog, uvjeti koje istovremeno moraju ispuniti svi projektni partneri/glavni korisnici su sljedeći:

• da su neprofitne pravne osobe koje su podložne odredbama javnog ili privatnog prava i koje djeluju u interesu javnosti,

• da imaju sjedište ili regionalni/lokalni ured u programski prihvatljivom području (ili ako nemaju, da zadovoljavaju posebna pravila istaknuta u poglavlju 3.1.1.3 Uputa),

• da imaju stabilne i dostatne izvore financija, • da imaju dostatno iskustvo kako bi mogle upravljati aktivnostima sličnima

onima u projektnom prijedlogu, • da su neposredno odgovorne za projekt, odnosno da nisu posrednici, i • da se na njih ne odnosi niti jedan od nabrojanih kriterija za isključenje.

Projektni prijedlozi projektnih partnera/glavnih korisnika koji ne zadovolje kriterije prihvatljivosti neće biti dalje razmatrani.


______________________________________________________________________________

35

3.1.4 Prihvatljivost partnerstva

Kako bi ih se smatralo prihvatljivima, projektni partneri/glavni korisnici moraju sudjelovati u partnerstvu s barem jednim prekograničnim projektnim partnerom s (iz njihove perspektive) druge strane hrvatsko-mañarske granice, a svi projektni partneri/glavni korisnici moraju udovoljavati gore opisanim uvjetima prihvatljivosti za projektne partnere/glavne korisnike. Sudionici projektnog partnerstva moraju ovjeriti Izjavu o partnerstvu, koja se prilaže uz AF, kao i Sporazum o partnerstvu, koji se potpisuje nakon što je projekt izabran za financiranje iz Programa.

Izjava o partnerstvu nalazi se meñu dokumentima prijavnog paketa (kao što je navedeno u poglavlju 4.1.1 Uputa). Predložak za Sporazum o partnerstvu je Prilog 7 Uputa. Predložak je uzorak koji je moguće modificirati prema potrebama vašeg partnerstva. Minimalni obvezni elementi bit će definirani tijekom faze sklapanja ugovora.

Članak 96. stavak 1. IPA provedbene uredbe ustanovio je princip glavnog korisnika kao obvezan u prekograničnim programima. U skladu s tim sva partnerstva moraju odrediti jednog projektnog partnera meñu sobom da u svojstvu glavnog korisnika podnese projektni prijedlog u ime cijelog partnerstva i koji će biti odgovoran za provedbu cijelog projekta. Prema principu glavnog korisnika organizacije koje su uključene u projekt, prema svojim financijskim i profesionalnim obvezama i odgovornostima mogu biti klasificirane kako slijedi: • Glavni korisnik • Projektni partner

- Prekogranični projektni partner - Domaći projektni partner - Projektni partner iz pridružene regije (pridruženi partner)

• Prateći partner


______________________________________________________________________________

36

3.1.4.1 Glavni korisnik

Jedan glavni korisnik mora biti odreñen za svaki projekt. Ta organizacija bit će odgovorna za predstavljanje i zastupanje cijelog projekta u odnosu s provedbenom strukturom Programa. UT će sklopiti Ugovor o subvenciji s glavnim korisnikom, a glavni korisnik će biti odgovoran za prijenos sredstava Europske unije dodijeljenih projektu svojim projektnim partnerima. Glavni korisnik osigurat će visoku razinu komunikacije i suradnje unutar partnerstva i nadgledat će izvršenje projektnih aktivnosti koje su individualna odgovornost pojedinih projektnih partnera. U svim slučajevima glavni korisnik mora raspolagati s potrebnim financijskim i ljudskim resursima kako bi koordinirao upravljanje projektom, kao i dovoljnom financijskom likvidnošću kako bi provedba njegovog projektnog dijela tekla glatko i iz financijskog aspekta. Prema članku 96. stavak 1. IPA provedbene uredbe „glavni korisnik preuzima sljedeće odgovornosti: a) propisuje način odnosa prema krajnjim korisnicima koji sudjeluju u operaciji u

obliku sporazuma koji sadrži, izmeñu ostalog, odredbe kojima se jamči valjano financijsko upravljanje sredstvima dodijeljenim operaciji, uključujući postupke za povrat nepropisno plaćenih sredstava;

b) odgovoran je za osiguranje provedbe cijele operacije; c) odgovoran je za prijenos doprinosa Europske unije krajnjim korisnicima koji

sudjeluju u operaciji; d) osigurava da su izdaci koje prikazuju krajnji korisnici koji sudjeluju u operaciji

plaćeni u svrhu provedbe operacije i da odgovaraju aktivnostima ugovorenim izmeñu krajnjih korisnika koji sudjeluju u operaciji;

e) Provjerava da su izdatke koje prikazuju krajnji korisnici koji sudjeluju u operaciji potvrdili kontrolori iz članka 108.“

U skladu s gore navedenim, glavni korisnik mora ispuniti i ovjeriti izjavu, priloženu AF-u, u kojoj preuzima odgovornosti u vezi s projektom i partnerstvom.


______________________________________________________________________________

37

Za dodatne informacije molimo pogledajte Izjavu glavnog korisnika koja se nalazi meñu dokumentima prijavnog paketa (kao što je navedeno u poglavlju 4.1.1 Uputa).

Napomena: Zbog iznimne prirode njihovog sudjelovanja u projektima koji se sufinanciraju iz Programa, projektni partneri iz pridruženih regija ne mogu biti glavni korisnici u prekograničnim projektima.

3.1.4.2 Projektni partneri

Partnerstva moraju sadržavati partnere s obje strane mañarsko-hrvatske granice, koji svi udovoljavaju kriterijima prihvatljivosti za projektne partnere/glavne korisnike. Minimalno, uz glavnog korisnika, u partnerstvu mora sudjelovati još barem jedan prekogranični projektni partner. Uz njih moguće je uključivanje dodatnih prekograničnih ili domaćih projektnih partnera uz uvjet da i oni udovoljavaju kriterijima prihvatljivosti za projektne partnere/glavne korisnike, i da sadržaj projekta opravdava njihovo sudjelovanje. Troškovi tih projektnih partnera prihvatljivi su za financiranje ukoliko se pridržavaju pravila Poziva u vezi troškova. Projektni partneri su partneri koji primaju sredstva iz projekta – putem glavnog korisnika. Prema navedenoj definiciji projektni partneri moraju imati svoj projektni dio i proračun u AF-u koji odgovara aktivnostima koje provodi. Molimo uzmite u obzir da je jedan od važnih kriterija kvalitativne procjene. Takoñer skrećemo pozornost na to da samo onoliko projektnih partnera može biti uključeno u projekt koliko je za njih predviñeno mjesta u AF-u Uloga projektnih partnera u provedbi zajedničkih projekata jednako je važna kao i ona glavnog korisnika. Prema principu glavnog korisnika i prema članka 96. stavak 4. IPA provedbene uredbe, svaki projektni partner odgovoran je za nepravilnosti u svojim prikazanim troškovima. Razlike postoje u administraciji i cjelokupnoj koordinaciji procesa razvoja projekta i njegove provedbe. Partnerstvo definira uloge na takav način da se osigura provedba projekta, a da se minimaliziraju rizici koji bi mogli proizaći iz nedostatka administrativnog i upravljačkog potencijala, kao i oni koji proizlaze iz vanjske ili unutarnje komunikacije.


______________________________________________________________________________

38

I projektni partneri takoñer moraju raspolagati financijskim i ljudskim resursima potrebnima za provedbu njihovih pojedinih projektnih dijelova, kao i potrebnom financijskom likvidnošću kako bi provedba projektnog dijela tekla glatko i iz financijskog aspekta, s posebnim naglaskom na predfinanciranje. U skladu s gore navedenim, i u vezi s izjavom glavnog korisnika, projektni partneri takoñer moraju ispuniti i ovjeriti pojedinačne izjave koje se prilažu AF-u, kojima izmeñu ostalog dokazuju svoj profesionalni i financijski kapacitet.

Za dodatne informacije molimo pogledajte Izjavu projektnog partnera koja se nalazi meñu dokumentima prijavnog paketa (kao što je navedeno u poglavlju 4.1.1 Uputa)..

3.1.4.3 Projektni partneri iz pridruženih regija (pridruženi partneri)

Na temelju članka 97. stavak 1. IPA provedbene uredbe, u propisno opravdanim slučajevima sredstva Europske unije mogu financirati troškove koji su nastali pri provedbi projekata ili projektnih dijelova do granice od 20 posto od ukupnih sredstava Europske unije za prekogranični program u NUTS 3 regijama, odnosno ukoliko ne postoji NUTS klasifikacija, njima ekvivalentnim područjima koja su susjedna programski prihvatljivim područjima. Sukladno toj mogućnosti točka 1.2 Programskog dokumenta omogućava da projektni partneri iz pridruženih regija sudjeluju u projektima koje financira Program. Projekti partneri iz pridruženih regija su projektni partneri s jednakim pravima i obvezama koje imaju i drugi projektni partneri, osim što projektni partneri iz pridruženih regija, zbog iznimne prirode njihovog sudjelovanja u projektima ne mogu preuzeti ulogu glavnog korisnika. Iznos sredstava Europske unije koji mogu biti dodijeljena projektnim partnerima iz pridruženih regija (samo jednoj organizaciji ili više organizacija ukupno) može ukupno iznositi maksimalno 20 posto od ukupnih sredstava Europske unije kojima se financira projekt u kojima ti partneri sudjeluju.


______________________________________________________________________________

39

3.1.4.4 Prateći partneri (engl. Associated Partners)

U posebnim slučajevima osim glavnog korisnika i projektnih partnera, i takozvani prateći partneri mogu biti uključeni kako bi podržali provedbu projekta. Prateći partneri su one organizacije koje mogu pridonijeti profesionalnoj provedbi projekta i/ili ga mogu podržati na neki način bez da su im dodijeljena sredstva Europske unije ili državno sufinanciranje. Prateći partneri moraju udovoljiti kriteriju prihvatljivosti koji se odnosi na pravni status (vidi: poglavlje 3.1.1.1 Uputa), koji vrijedi i za projektne partnere/glavne korisnike, i oni su vanjski dionici na koje projekt utječe i/ili koji su za njega zainteresirani. Prateći partneri mogu biti profesionalne udruge, poslovne i strukovne organizacije, državna uprava lokalne, županijske, regionalne ili nacionalne razine, tvorci politika i krajnji korisnici. Uvijek moraju biti istaknuti u AF-u.

Molimo da uzmete u obzir da prateći partner ne može biti glavni korisnik, niti se njime može zadovoljiti uvjet obveznog prekograničnog projektnog partnera.

Molimo uzmite u obzir da je moguće uključiti u projekt samo onoliko pratećih partnera koliko je za njih odreñeno mjesta u listu br.3 AF-a. U ovom Pozivu broj pratećih partnera ograničen je na tri. I dodatne organizacije, naravno, mogu pratiti provedbu projekta, ali nije ih moguće službeno navesti kao prateće partnere.

Pratećim partnerima ne dodjeljuju se nikakva financijska sredstva u projektu, što znači da kada se koristi termin projektni partner, prateći partneri se ne podrazumijevaju ukoliko se partnere razmatra s financijskog ili pravnog aspekta.


______________________________________________________________________________

40

3.1.5 Ujednačeno partnerstvo

Program naglašava potrebu razvoja ujednačenih partnerstava s racionalnom i efikasnom podjelom zadataka i odgovornosti. Partnerstvo trebaju sačinjavati partneri koji se mogu vezati za projekt profesionalno i koji mogu imati utjecaj unutar partnerstva te mu značajno pridonijeti. Kako bi partnerstvo efikasno djelovalo mora okupljati partnere sa zajedničkim potrebama i ciljevima, uz specifična znanja i stručnost koji ga prožimaju. Jednostranim projektnim partnerstvima neće biti dodijeljena sredstva, bez obzira na kvalitetu sadržaja prijave, jer neće biti sposobna udovoljiti minimalnom kriteriju, onome o uključivanju barem jednog prekograničnog projektnog partnera čije aktivno sudjelovanje može biti dokazano. Pri sklapanju partnerstva mora se paziti na ispunjenje kriterija suradnje koji su opisani u članku 95. stavak 2. IPA provedbene uredbe (i o kojima govori poglavlje 4.3 Uputa). Svi projektni partneri moraju biti svjesni aktivnosti, rokova, odgovornosti kao i rizika kojeipreuzimaju ukoliko ne djeluju u skladu s Ugovorom o subvenciji i projektnim prijedlogom kojeg je odobrio ZOP. Projektni partneri moraju biti sposobni proizvesti mjerljive rezultate povezane s ciljevima Programa i Područjem aktivnosti. Kako bi se zadržala efikasnost partnerstva broj projektnih partnera se ograničava na zadovoljavanje stvarnih profesionalnih i/ili financijskih potreba pojedinog projekta.

3.2 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI

U ovom poglavlju Uputa naći ćete indikativnu listu prihvatljivih projektnih aktivnosti za svako Područje aktivnosti (engl. Action) koje je otvoreno ovim Pozivom. Tablice takoñer sadrže indikativne informacije o organizacijama za koje je najvjerojatnije da prijave projekte kao projektni partneri/glavni korisnici kao i reference na primjenjiva Pravila o državnim potporama za prihvatljive aktivnosti pojedinog Područja aktivnosti. Za pregled Prioriteta, Područja djelovanja i Područja aktivnosti prekograničnog


______________________________________________________________________________

41

Programa molimo pogledati tablicu 1 (vidi: poglavlje 2.1 Uputa). Važna napomena: Molimo da uzmete u obzir da se u slučaju Područja aktivnosti u kojima je prihvatljivo financiranje projekata s komponentom radova, očekuje da projekti imaju grañevinske planove spremne na temelju kojih se može zatražiti grañevinsku dozvolu, ukoliko je za aktivnost propisano ishoñenje grañevinske dozvole. Nadalje, napominjemo da projekti kojima se dodjeljuju sredstva u okviru ovog Poziva mogu tijekom provedbe projekta zatražiti financiranje ili izrade projekta za grañevinske radove ili izvoñenja radova.

Važna napomena: Ukoliko planirate projektni prijedlog koji uključuje aktivnosti iz područja od 1.2.2 do 1.2.5, molimo vas da pažljivo pročitate “Priručnik za turističke projekte” za informacije o prihvaljtivim aktivnostima, kao i Dodatak 5 za informacije o Pravilima o državnim potporama koji se odnose na prihvatljive aktivnosti.

3.2.1 Prioritet 1 – Područje djelovanja 1.1 Održiv i atraktivan okoliš

Područje aktivnosti 1.1.1 – Razvoj krajolika na području rijeka Mure, Drave i Dunava (i njihove prirodne i seoske okoline)

Sadržaj projekata

Cilj ovog područja aktivnosti je razvoj krajolika na području rijeka Mure, Drave i Dunava (i njihove prirodne i seoske okoline) kako bi se stvorio okoliš veće prirodne vrijednosti i održivosti te atraktivnije ekoturističke lokacije. To uključuje zaštitu i razvoj riječnog krajolika i drugih povezanih prirodnih vrijednosti kroz planiranje i manje akcije usmjerene na zaštitu i obnovu krajolika nezaštićenih područja i riječnih zona susjednih područja s vrijednim prirodnim i seoskim krajolicima i nasljeñem. Posebnu pažnju treba posvetiti onim aktivnostima koje potiču održivo gospodarenje vodama i koje teže ciljevima Okvirne direktive o vodama (eng. Water Framework Directive). Predviñene aktivnosti uključuju potporu ekološkoj i tradicionalnoj


______________________________________________________________________________

42

Područje aktivnosti 1.1.1 – Razvoj krajolika na području rijeka Mure, Drave i Dunava (i njihove prirodne i seoske okoline)

zemljoradnji, razvoju jedinstvene vrijednosti krajolika i manje akcije pošumljavanja u blizini turističkih lokacija.

Indikativna lista prihvatljivih aktivnosti

Prihvatljive aktivnosti s mogućom komponentom radova

• infrastrukturni zahvati s ciljem zaštite prirode i prirodnih vrijednosti, radovi s ciljem zaštite i očuvanja jedinstvene vrijednosti krajolika (ekološka obnova i obnova prirodnih područja; manje aktivnosti u šumskom okolišu, izgradnja objekata zaštite, itd.)

• manje akcije zaštite krajolika i obnove nezaštićenih područja koja imaju

vrijednost s aspekta zašite prirode i krajolika (t.j. stanište su posebnim prirodnim vrijednostima, predstavljaju značajne ekološke koridore i

Documents

Tre i poziv, Upute za predlagatelje projekata za predlagatelje...pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1083/2006 kojom se utvrñuju opće odredbe o Europskom fondu za regionalni