DIPLOMADO EN GERENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA Mdulo III - GAP 06

Inversin Pblica y Proyectos de Inversin

MINISTERIO DE SALUDSISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS

GRUPO 03

Jos Castro Zavaleta Lisbeth Monzn Vega Carmen Ponce Fernndez lcida Romero Arzapalo Martha Velsquez de Castillo

Profesor: Carlos Alberto Soto Caedo

MINISTERIO DE SALUDSISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS

1 Datos Generales2 Organizacin3 Antecedentes4 Organizacin del SNIP dentro de la Institucin (OPI UF UE)5 Estadsticas 6 Nmero de PIP viables, no viables , montos tipologas 7 Apreciacin critica8 Dificultades9 Conclusiones y comentarios

MINISTERIO DE SALUDSISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS

I. DATOS GENERALESEl 5 de octubre de 1935, al conmemorarse el 50 aniversario del fallecimiento del mrtir de la medicina peruana Daniel Alcides Carrin, fue promulgado el Decreto Legislativo N 8124 creando el Ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social, en el cual se integraron la antigua Direccin de Salubridad Pblica, las Secciones de Trabajo y Previsin Social, as como la de Asuntos Indgenas del Ministerio de Fomento; confirindosele adems las atribuciones del Departamento de Beneficencia del Ministerio de Justicia. En 1942, adopta el nombre de Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Desde 1968 a la fecha adopta la denominacin de Ministerio de Salud.El Ministerio de Salud-MINSA, es un rgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervencin del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.1.1 MisinProteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misin, a la cual nos dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde su concepcin y respetando el curso de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos agentes de cambio en constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas.

1.2 VisinLa salud de todas las personas del pas ser expresin de un sustantivo desarrollo socio econmico, del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades ciudadanas basadas en la ampliacin de fuentes de trabajo estable y formal, con mejoramiento de los ingresos, en la educacin en valores orientados hacia la persona y en una cultura de solidaridad, as como en el establecimiento de mecanismos equitativos de accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y descentralizado de salud, y desarrollando una poltica nacional de salud que recoja e integre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra poblacin.

1.3 Lineamiento de Poltica En Salud 2007-2020: Plan Nacional Concertado de Salud

a. Atencin Integral de salud a la mujer y el nio privilegiando las acciones de promocin y prevencin.b. Vigilancia, prevencin y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles.c. Mejoramiento Progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.d. Medicamentos de calidad para todos/as.e. Desarrollo de los Recursos Humanos.f. Desarrollo de la rectora del sistema de salud.g. Participacin Ciudadana en Salud.h. Mejoramiento de los otros determinantes de la salud.i. Descentralizacin de la funcin salud al nivel del Gobierno Regional y Local.j. Financiamiento en funcin de resultados.k. Aseguramiento Universal en Salud.

1.4 Objetivos Estratgicos a. Promocin de la salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pblica. b. Prevencin de las enfermedades crnicas y degenerativas. c. Educacin para mejorar el acceso a alimentos de calidad. d. Aseguramiento universal solidario de la poblacin en salud a travs del Seguro Social de Salud y del Seguro Integral de Salud. e. Reduccin de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedades transmisibles. f. Ampliacin del acceso y uso racional de medicamentos. g. Reestructuracin integral y modernizacin de los Sistemas Administrativos y Operativos del Ministerio de Salud.h. Integracin y descentralizacin sectorial. i. Implementacin de polticas comunes en la regin andina.

1.5 Procesos Organizacionales De Alcance Sectorial E Institucionala. Promocin de la Salud.b. Salud Ambiental.c. Proteccin, Recuperacin y Rehabilitacin de la Salud.d. Control de Medicamentos, Insumos y Drogas.e. Prevencin y Control de Epidemias, Emergencias y Desastresf. Seguro Integral de Salud.g. Planeamiento.h. Organizacin.i. Informacin para la Salud.j. Desarrollo Informtico.k. Inversin en Salud.l. Financiamiento.m. Desarrollo de Recursos Humanos.n. Logstica Integrada.

II. ORGANIZACINORGANIZACIN DEL SNIP DENTRO DE LA ORGANIZACION:Existe una Oficina de Proyectos de Inversin del Sector, que pertenece a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, asimismo existen unidades Formuladoras a nivel de cada Ejecutora del Sector, pero tambin hay unidades formuladores que no necesariamente son unidades ejecutoras, debido a la magnitud del sector se vio la necesidad de ir descentralizando el tema de unidades formuladoras y ejecutoras.El Ministerio de Salud para lograr los objetivos funcionales de los procesos y subprocesos establecidos en el Reglamento de la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud, tiene la siguiente estructura orgnica:

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE SALUD[footnoteRef:1] [1: Reglamento de la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud]

III. ESTRUCTURA DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES-OPI DEL MINISTERIO DE SALUD

La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de asesora de la Alta Direccin responsable de los sistemas de planeamiento, presupuesto, racionalizacin e inversin en el Sector Salud; coordina, en el mbito de su competencia, con todas las entidades y organismos del Estado, as como con las dependencias, rganos y unidades orgnicas del Sector Salud y Ministerio de Salud.Se encuentra organizada en cuatro Oficinas, siendo una de ellas la Oficina de Proyectos de Inversin, sta tiene como funciones:ARTCULO 21.La Oficina de Proyectos de Inversin est a cargo de las siguientes funciones generales:a) Conducir el Sistema de Inversin Pblica en el Sector Salud en el marco de los lineamientos de poltica sectorial y de inversiones en Salud.b) Formular y evaluar el Programa Multianual de Inversiones y el Programa Anual de Inversiones del Ministerio de Salud.c) Emitir opinin tcnica sobre convenios y acuerdos nacionales e internacionales que involucren proyectos de inversin pblica.d) Proponer las normas especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica en salud.e) Asesorar en la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos y programas de inversin a todas las instituciones involucradas en la funcin salud en el mbito nacional.f) Evaluar y emitir informes tcnicos, sobre los estudios de preinversin a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad elaborados por los rganos designados como Unidades Formuladoras.g) Gestionar la viabilidad de los proyectos aprobados y otorgarla por delegacin del rgano competente.h) Priorizar los proyectos de inversin pblica que sern financiados por la Cooperacin Tcnica Internacional.i) Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos de Inversin Pblica.j) Efectuar el seguimiento del avance fsico y financiero de los proyectos de inversin en salud a cargo de las entidades designadas como Unidades Ejecutoras.k) Proponer los parmetros tcnicos de inversin del sector para evaluar el impacto logrado por los proyectos en la fase de post-inversin.l) Conducir el proceso de capacitacin en inversin pblica en salud, en coordinacin con la Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos. IV. SITUACION DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

AOAPROBADOVIABLEVIABLE VERIFICADOTOTAL

200934733380

20105840215475

201121347260

201232417341

20132121

TOTAL581,3071121,477

AOAPROBADOVIABLEVIABLE VERIFICADOTOTAL

20091,603,284,387117,077,8921,720,362,279

20102,407,389,099542,037,7222,646,165,5125,595,592,334

2011558,220,4374,525,791,9425,084,012,380

20121,637,898,3941,371,572,2183,009,470,612

201352,283,07952,283,079

TOTAL2,407,389,0994,393,724,0208,660,607,56415,461,720,683

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA 2011

SITUACIONVIABLEOBSERVADOAPROBADORECHAZADOTOTAL

NUMERO3939204102

MONTO (S/.)670,471,9401,341,188,519487,185,65226,284,3812,525,130,492

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA 2012

SITUACIONVIABLEOBSERVADOAPROBADOTOTAL

NUMERO632121105

MONTO (S/.)527,580,767699,501,340700,154,8361,927,236,943

CONSOLIDADO GENERAL DE LAS EJECUCIONES DEL SECTOR SALUD

AL MES DE ENERO 2013

PliegoPIMEjecucin acumulada al 2013 (Devengado)% Avance Ejecucin

Sector 11: SALUD568,528,3451,716,3680.3

011: M. DE SALUD562,485,4031,716,3680.3

001-117 ADMINISTRACION CENTRAL - MINSA284,456,914605,0570.2

UNIDADES EJECUTORAS DEL MINSA278,028,4891,111,3110.4

131: INSTITUTO NACIONAL DE SALUD6,042,94200.0

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA, Mayo 2013

SITUACIONVIABLEOBSERVADOAPROBADORECHAZADOTOTAL

NUMERO10101122

MONTO (S/.)21,165,652108,966,76312,034,2369,582,798151,749,449

EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DEL SECTOR SALUD

CONSOLIDADO GENERAL DE LAS EJECUCIONES DEL SECTOR SALUD

AL MES DE MAYO 2013

PliegoPIMEjecucin acumulada al 2013 (Devengado)% Avance Ejecucin

Sector 11: SALUD602,116,69887,036,30814.5

011: M. DE SALUD594,972,85987,036,30814.6

001-117 ADMINISTRACION CENTRAL - MINSA321,862,60551,332,43615.9

UNIDADES EJECUTORAS DEL MINSA273,110,25435,703,87213.1

131: INSTITUTO NACIONAL DE SALUD6,965,28100.0

136: INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS - INEN178,55800.0

V. APRECIACIN CRTICAEl Ministerio de Salud no cuenta con el Plan Anual de Inversiones actualizado, tampoco a la fecha se han aprobado el PESEM 2012-2016 y el Plan estratgico Institucional 2012-2016, documentos de gestin de gran importancia para el marco normativo del planeamiento sectorial e institucional en materia de salud.Los Proyectos de Inversin Pblica del Sector Salud, pliego 11, estn orientados, en su mayora, a mejorar la capacidad resolutiva- infraestructura y equipamiento- de los establecimientos de salud para las intervenciones en el campo de la recuperacin y/o rehabilitacin en el cuidado de la salud de las personas, siendo escasos los proyectos destinados a mejorar las intervenciones en los aspectos de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, principalmente en esta ltima porque permitira abordar los determinantes sociales con un enfoque territorial.La ejecucin del presupuesto destinado a los proyectos de inversin para el mes de mayo muestra un nivel bajo, es decir el problema no es falta de presupuesto ni financiamiento, sino la capacidad de respuesta de la entidad para continuar con los procedimientos administrativos que culminen en la ejecucin del PIP.

VI. CONCLUSINEl Ministerio de Salud no ha emitido an documentos de gestin, PESEM y PEI, muy importantes para el marco de planeamiento sectorial e institucional. Los PIP en su mayora estn referidos a mejorar la oferta de los servicios de salud.El nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables han crecido en un 62% durante los aos 2011 y 2012.El porcentaje de ejecucin del presupuesto destinado a proyectos al mes de mayo alcanza el 14.5%.