8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

1/7

KERANGKA

ACUAN

KERJA

(KAK)

1.

PENATAAN

DAN PENGEMBANGAN

KOPERASI

YANG

SEHAT

DAN

SESUAI

DENGAN

PRINSIP

KOPERASI

A.

LATAR BELAKANG

Dasar Hukum:

a.

Undang-undang

Nomor 32 Tahun

2004

tentang

Pemerintahan

Daerah;

b.

Undang-undang

Nomor 31 Tahun

2007 tentang

Pembentukan

Kota Tual

di

Provinsi Maluku (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun

2007 Nomor

97,

Tambahan

Lembaran

Negara Republik

lndonesia

Nomor 4747);

c.

Undang-Undang

Nomor

20

Tahun

2008

tentang

Usaha

Mikro,

Kecil

dan

Menengah;

d. Undang-Undang

Nomor

1 Tahun 2013

tentang

Lembaga Keuangan

Mikro;

e.

Undang-undang

Nomor

25

tahun

1992

tentang

Perkoperasian.

f.

Peraturan

Daerah

Propinsi Maluku

Nomor

02

Tahun 200g

tentang

Rencana

Pembangunan

Jangka

Panjang

Daerah

(RPJPD)

Propinsi

Maluku

Tahun

2008-2028;

g.

Peraturan

Daerah

Propinsi

Maluku

Nomor

04

Tahun

200g tentang

Rencana

Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) propinsi Maluku

Tahun

2008-2013.

h. Peraturan

Daerah Kota

Tual

Nomor

4 Tahun

2008

tentang

pembentukan

Organisasidan

Tata Kerja

Dinas Daerah

Kota Tual.

i.

Peraturan

Daerah Kota

Tual

Nomor

4

tahun 2014

tentang

Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Daerah

(RPJMD)

Kota

Tual Tahun

2013-

2018

Gambaran

Umum

Koperasi

merupakan

badan usaha

yang

sesuai

dengan

pasal

33

Undang-

undang Dasar

1945,

dan dinilai

paling

sesuai

dengan

semangat

gotong

royong

dan

kemandirian

dalam

membangun kedaulatan

ekonomi

masyarakat

dan

kedaulatan

perekonomian

nasional

(undang-undang

Nomor

2E tahun

1gg2

tentang

Perkoperasian).

Koperasimerupakan

badan

usaha

yang

sesuai

dengan

semangat

Maren,

yang

menjadi

visi

pembangunan

Kota

Tual,

karena

berdasarkan

asas

kekeluargaan.

Pemerintah

telah mengupayakan

pengembangan

koperasi,

namun ketidak-

konsistenan

kebijakan

antar

pemerintahan,

lemahnya

penegakan

hukum,

dan

lemahnya

pembinaan-penyuluhan

dan

pendidikan

anggota koperasi

menjadi

faktor

utama kurang

berhasilnya

pembangunan

koperasi di

lndonesia, termasuk

1.

Kerangka Acuan

Kerja

(Kak)

Penataan dan

Pengembangan Koperasi

1

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

2/7

Kota

Tual.

untuk

itu,

pembangunan

koperasi

harus

dimulai

dari

mensosialisasikan

prinsip

dan nilai

dasar

koperasi,

melakukan

pendidikan

anggota

agar

mampu

melaksanakan

kewajiban

dan

haknya

sebagai

anggota

koperasi,

menata

kelembagaan

koperasi,

dan

mengembangkan

usaha

koperasi

secara

berkelanjutan.

Kota

Tual

tercatat

memiliki koperasi

lebih

dari

26s

unit,

namun

hanya

sebagian kecil yang

menyampaikan

secara berkala

kepada

Dinas Koperasi

dan

UKM

mengenai

pelaksanaan

Rapat

Anggota

Koperasi.

Keberadaan

rapat

anggota

merupakan

indikator

utama

koperasi

tersebut

masih

aktif dan

menjalankan

prinsip

koperasi.

sedikitnya

koperasi

di

rual

yang

melakukan

rapat

anggota

mengindikasikan banyaknya

koperasi

yang

tidak

aktif

atau

koperasi

yang

tidak

menerapkan

prinsip

dan

nilai

dasar

koperasi.

Pada sisi

lain,

visi

pembangunan

ekonomi Kota

Tualyang

dicanangkan

oleh

walikota

Tual

yang

berorentasi

pada

pembangunan

ekonomi

rakyat

melalui

Gerakan

Ekonomi

Masyarakat

Maren

(GEMAR),

memerlukan

kelembagaan

ekonomi

masyarakat

seperti

koperasi

untuk

menjaga kesinambungannya.

Koperasi

merupakan

badan usaha

yang

berbadan

hukum

yang

memiliki

semangat untuk

memberdayakan

anggotanya, sehingga sangat sesuai

menjadi

kelembagaan

ekonomi

masyarakat

dalarn

rangka

menginkubasi

dan

mengembangkan

kewirausahaan

masyarakat

rual,

serta meningkatkan

daya

saing

perekonomian

Tual.

Untuk

itu,

dinilai

perlu

dilakukan kegiatan

penataan

dan

pengembangan

koperasi

di

Kota

Tual.

Penataan

koperasi

akan berkaitan

dengan

upaya

merevitalisasi

koperasi

yang

telah

ada

di Kota Tual, serta

melakukan

aktivitas

untuk

mengaktifkan

dan

menyehatkan

kembali

usaha

koperasi.

Aktivitas

ini

akan berkaitan

dengan

upaya

mendata

ulang koperasi

yang

telah

ada dan

mendiagnosis

permasalahannya,

serta

menyiapkan

revilalisasinya.

Revitalisasi

dapat

berupa

penggantian

pengurus,

inkubasi

usaha

baru,

penataan

usaha

yang

ada,

atau

menggabungkan

atau

meleburkan koperasi

tersebut

ke

koperasi lainnya,

dan

lain-lain.

Pengembangan

koperasi

akan berkaitan

dengan

upaya

membina koperasi

yang

ada

agar

menerapkan

prinsip

dan

nilai

dasar

koperasi,

serta memiliki

usaha

yang

sehat

dan

berkelanjutan.

Berkembangnya

koperasi

yang

sehat

dan

sesuai

dengan

jatidiri

koperasi

diharapkan

mampu

mendorong

tumbuhnya

koperasi-

koperasi

baru,

yang

mampu menjadiwahana

meningkatkan

daya

tawar

ekonomi

masyarakat

Tual.

Koperasi

merupakan

wahana

perjuangan

masyarakat

untuk

mendinamisasi

ekonomi desanya

dan

mengurangi

tingkat kemiskinan

secara

sistimatis

dan

berkelanjutan.

Koperasi

yang

sehat

akan menjadi

wadah

pendidikan

bagi

anggotanya,

baik

dalam

rangka

meningkatkan

usahanya

maupun

dalam rangka

mengentaskan

kemiskinan.

Banyak hasil studi

yang

menunjukkan

penyebab

kemiskinan

akibat

rendahnya

tingkat

pendapatan

masyarakat

dan

kesalahan dalam

pengelolaan

pengeluaran

rumah

tangganya.

Koperasi

dapat

bennanfaat untuk

meningkatkan

pendapatan

anggotanya

dan

mendidik

bagaimana

pengelolaan

keuangan

rumah tangga

anggotanya

agar

mampu

melaksanakan

hak

dan kewajibannya

sebagai

anggota

koperasi.

Berdasarkan

pertimbangan

di

atas,

maka

Pemeilntah

Kota Tual

akan

melaksanakan

kegiatan Penataan

dan

Pengemhangan

Koperasi

yang

Sehat dan

$esuai Prinsip

Koperasi

pada

tahun

2015.

Kegiatan

ini

berupa

stimulan

bagi staf

Kerangka

Acuan

Kerja

(Kak)

Penataan

dan Pengembangan

Koperasi

2

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

3/7

Dinas Koperasi

dan

UKM

Tual untuk

melakukan

pembinaan

koperasi

dengan

lebih

terarah

pada

masa mendatang.

TUJUAN

DAN

SASARAN

KEGIATAN

Tujuan

Kegiatan

Tujuan dari

kegiatan iniadalah:

a. Mengidentifikasi

koperasiyang telah

ada

pada

saat

inidan

mengevaluasi

perkembangan

kelembagaan dan usahanya.

b.

Menyusun

konsep

penataan

koperasi

yang

telah ada agar

beroperasi

sesuai

dengan

prinsip

koperasi

dan memberikan

manfaat

yang

optimal

bagimasyarakat.

c.

Mengembangkan koperasi

perempuan

yang

sehat di setiap desa.

d.

Mengembangkan

koperasi simpan-pinjam

yang

sehat di

setiap

kecamatan dan terpadu dengan

LKM milik Pemerintah

Kota.

e. Mengembangkan

koperasi

produksi

yang

sehatdan

berpotensi sebagai

koperasi skala menengah/ besar.

Sasaran Kegiatan

Sasaran dari kegiatan ini adalah:

a.

Adanya

konsep

penataan

koperasi

yang

telah ada agar beroperasi sesuai

dengan

prinsip

koperasi

dan

memberikan

manfaat

yang

optimal

bagi

anggotanya.

b.

Tumbuh-kembangnya

koperasi

perempuan

(K$P) yang

sehat

di setiap

desa

c. Tumbuh-kembangnya

koperasi

simpan-pinjam

yang

sehat

di

setiap

kecamatan

yang

terpadu dengan

LKM

milik Pemerintah Kota.

d.

Tumbuh-kembangnya

koperasi

produksiyang

sehat

pada

skala

kota.

C. MANFAAT

DAN

DAMPAK

KEGIATAN

Manfaat

dan dampak

yang

diharapkan

dari kegiatan

ini adalah berkembangnya

koperasi

yang

sehat dan sesuai dengan

prinsip

koperasi

di setiap desa di

Kota

Tual, dan

adanya rencana aksi untuk menata

koperasiyang

telah ada, termasuk

koperasiyang

tidak

aktif

atau belum

menerapkan

prinsip

koperasi.

Kegiatan ini

diharapkan

mampu

mempetakan

kondisi dan

perkembangan

koperasi

yang

ada di Kota Tual

(aktif

-

tidak

aktif,

sesuai

jatidiri

koperasi

-belum,

bermanfaat

luas bagi masyarakat-tidak),

sehingga

dapat direncanakan

upaya

penataan

koperasi,

misalnya: melakukan

revitalisasi

bagi koperasi

yang

masih

ada

anggotanya

tapi

kurang

aktif.

Penataan

diharapkan

akan memudahkan

bagi Pemerintah

Kota untuk mengetahui

posisiawal

kondisi koperasiyang harus

dibina

dan

melakukan pembangunan

koperasi

di

Kota

Tual

pada

masa

mendatang.

Penumbuhan

dan

pengembangan

kewirakoperasian

di

kalangan

masyarakat

dinilai

sangat strategis untuk

membangun

fondasi

koperasi

yang

sehat dan

sesuai

jatidiri

koperasi.

Untuk

itu, Pemerintah

Kota

perlu

menstimulan

tumbuhnya

satu koperasi

yang

sehat

di setiap

desa,

sehingga dapat menjadi

contoh

keberhasilan

pengembangan

koperasi

bagi

masyarakat.

B.

1.

Kerangka Acuan

Keia

(Kak)

Penataan dan Pengembangan

Koperasi

3

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

4/7

Kegiatan

ini

diharapkan akan

memberikan

dampak

tumbuh-kembangnya

koperasi

yang

sehat

di

Kota

Tual, dan

menjadi

wahana

peningkatan

daya

tawar

ekonomi

masyarakat

Tual.

D.

RUANG

LINGKUP

KEGIATAN

1.

Lingkup

Kegiatan

Lingkup

kegiatan

ini

mencakup

aktivitas

mengidentifikasi

dan mengavaluasi

kondisi

koperasi

yang

ada

di

Tual

(bersama-sama

Dinas)

terutama

yang

berada

di

Pulau

Dullah,

menyusun konsep

penataan

koperasi

untuk

dijadikan

panduan

oleh Dinas

Koperasi

dan

UKM Tual

untuk

menata

kelembagaan

dan

usaha

koperasi

yang

ada

agar

sesuai dengan

prinsip

koperasi,

serta

menumbuh-kembangkan

koperasi

yang

baru atau koperasi

hasil

revitalisasi

menjadi koperasi

yang

sehat

dan

bermanfaat

bagi

masyarakat,

terutama anggotanya.

Kegiatan identifikasi dan evaluasi berkaitan dengan

pengumpulan

data

dan

analisis

data koperasi

yang

ada

pada

saat ini.

Kegiatan ini akan

dilakukan

bersama-sama

dengan

staf

Dinas

Koperasi

dan

UKM

untuk

memudahkan

pelaksanaannya.

Kegiatan

penyusunan

konsep

penataan

koperasi

merupakan

kelanjutan dari

pelaksanaan

evaluasiyang

berupa rencana tindak

dan

rekomendasi

yang

harus dilakukan

oleh Dinas

Koperasi dan

UKM

Kota

Tual

pada

masa mendatang

untuk merevitalisasi

koperasi

yang

tidak

aktif

atau koperasiyang

belum sesuaidengan

prinsip

koperasi.

Kegiatan

penumbuhan

dan

pengembangan

kewirakoperasian

merupakan

stimulan

dan

percontohan

untuk

menumbuh-kembangkan

semangat

masyarakat

untuk berkoperasi, sehingga

sarat

dengan

kegiatan

pelatihan-

pendampingan-penguatan

permodalan

koperasi.

Kegiatan

ini seharusnya

dapat direplikasi oleh SKPD

lain

dalam rangka membina desa binaannya atau

membina

koperasi

di sektor ekonomi

sesuai

tugas

dan

fungsi

SKPDnya,

misalnya:

Dinas Perhubungan

membina

Koperasi

Angkutan Kota

atau

Koperasi

Jasa

Ojek, dan sejenisnya.

Konsultan

diharapkan menyusun laporan

kegiatan,

yang

terdiri

dari: Laporan

Pendahuluan,

Laporan

Kemajuan

Pekerjaan,

Draf

Laporan Akhir,

dan

Laporan

Akhir.

2. Keluaran

Kegiatan

Keluaran

yang

dihasilkan dari kegiatan

ini

berupa:

a. Laporan

pelaksanaan

kegiatan

yang

terdiri

dari: Laporan Pendahuluan,

Laporan kemajuan

pekerjaan,

Draf Laporan Akhir, dan Laporan Akhir.

b.

Pemetaan

kondisi koperasi

yang

ada,

dan

konsep

penataan

koperasi

sesuai

dengan kondisi

koperasinya.

c. Penyuluhan

dan

pelatihan perkoperasian.

d. Tumbuh-kembangnya

koperasi

yang

sehat

di setiap desa,

yang

dapat

berupa

koperasi

baru atau koperasi

hasil

revitalisasi

koperasi

yang

telah

ada.

Kerangka Acuan

Kerja

(Kak)

Penataan

dan

Pengembangan Koperasi

4

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

5/7

METODOLOGI

KEGIATAN

Metode

yang

akan digunakan dalam

pelaksanaan

kegiatan ini mencakup:

(a)

melakukan

koordinasi dengan

SKPD terkait, (b)

mengidentifikasi

kondisi

kelembagaan

dan

usaha koperasi

yang

ada,

(c)

mengevaluasi

perkembangan

kelembagaan

dan

usaha

koperasi

yang

telah

berhasil

diidentifikasi,

(d)

menyusun

konsep dan rencana aksi

penataan

koperasi

yang

dapat dijadikan

acuan

oleh

Dinas Koperasi

dan

UKM untuk

merevitalisasi

koperasi

yang

ada

di Tual, (e)

melakukan

diskusi dengan

pemangku

kepentingan,

(f)

menyusun

materi

untuk

pengembangan

kewirakoperasian,

(g)

penyuluhan

dan

pelatihan

perkoperasian

untuk menstimulan

berkembangnya

koperasi

yang

sehat

di

setiap

desa

terutama

yang

berada di

pulau

Dullah,

(h)

pendampingan

kepada

Dinas Koperasi

untuk menata

dan

mengembangkan

koperasi,

dan

(i)

menyusun

laporan

kegiatan.

F.

KEBUTUHAN

TENAGAAHLI

Tenaga

ahliyang

akan dilibatkan

dalam

pekerjaan

iniadalah

sebagaiberikut:

Seorang Team Leader,

52

Hukum/ Ekonomi Pembangunan/ Manajemen/

Akuntansi dengan

pengalaman

lebih

dari 10

tahun dalam bidang

perkoperasian

atau KUMKM.

4

(empat)

orang tenaga Ahli Koperasi,

Ahli

UMKM,

Ahli

Pemberdayaan

Masyarakat,

Ahli Kelembagaan

dengan

tingkat

pendidikan

S-1/S-2

yang

relevan

danlatau

berpengalaman

5

tahun

di bidang terkait

3

(tiga)

orang asisten dengan

kualifikasi

S-1

yang

relevan

(perkoperasian,

hukum,

ekonomi

pembangunan,

manajemen, akuntansi,

ekonomi

pertanian,

keuangan-perbankan,

kebijakan

publik,

teknik informatika,

sistem

informasi,

administrasi, dan

sejenisnya)

dengan

pengalaman

keria

yang

memadai.

G.

JADWAL KERJA

Sesuai dengan

waktu

pelaksanaan

pekerjaan

selama

6

bulan, dengan rincian

sebagai

berikut:

I

il

ilt IV V VI

Persiapan

)o(

Kaiian

Literatur

)o00(

Survai

Lapangan

dan

Penoumoulan

Data

(ldentifikasi)

xx

)Oo

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

6/7

Diskusi

Pemangku

Keoentinoan

x

x

Penyampaian

Laporan:

1. Pendahuluan

2. Laporan

Kemajuan

3.

Draf Akhir

Pelaksanaan

4.

Laporan Akhir

Pelaksanaan

x

x

x

x

H.

ANGGARAN

KEGIATAN

Anggaran

kegiatan ini dibebankan

pada

APBD

Pemerintah

Kota Tual

Tahun

2015 sebesar

Rp 875.000.000

(delapan

ratus

lima

puluh

juta

rupiah),

dengan

rincian

pada

lampiran

1.

14

199003 1 006

Kerangka Acuan

Kerja

(Kak)

Penataan

dan Pengembangan

Koperasi

6

8/16/2019 Tor Penataan Dan Pengembangan Koperasi Yang Sehat

7/7

Lampiran

1.

Rancangan

Anggaran

Belanja Kegiatan

Penataan

dan Pengembangan

Koperasi

Yang

Sehat dan

Sesuai Dengan Prinsip

Koperasi

Rincian

Biaya

Volume Satuan

Harga

Satuan

{Rp}

Jumlah

(Rp)

A. Biaya

Personil

__

1.

*6eugftrn.lJ

qqlts)

6 OB 15.000_000

90.000.000

2. Tenasa

Ahli

(4

orans)

24

OB

12.000.000

288.000.000

3. Asisten

(3

orano)

18

OB 6.000.000 108.000.000

4.

Tenaoa

Administrasi

(1

orano)

6 OB

3.000.000 18.000.000

5.

TotalBiava Personil

504.000.000

B. Biava

Non Personil

1.

Perialanan

TA

Jkt-Tual

(PP)

6

OP 4.500.000 27.000.000

2.

Akomodasi

TA

di

Tual

(6

orang x

10

hari)

60

OH

400.000

24.OOO.OOO

3.

Lumpsum

TA

60

OH

350.000

21.000.000

4. Pengumpulan

Data dan

Diskusidengan

Pemerintah

Kota Tual

(konsumsi.

kit.dll)

1

Paket 10.000.000

10.000.000

5.

Konsumsi

Pelatihan

Perkoperasian

dan

Pembentukan

Koperasi

di

2A

_

ggqa/:[e I?le -@2qofans

400

OH 30.000

12.000.000

6.

Peflalanan

Lokal

untuk

Pendampingan

Koperasi

20 desa

x 2

kali

x 2 orano

80

OH 100.000

8.000.000

7.

Kit Pelatihan

400

Or-pkl

15.000 6.000.000

8.

Biaya

Telp,

Listrik, ATK,

Komputer

Supplies

6 Bulan

4.000.000

24.000.000

9.

Diskusi

Penataan

dan Pengembangan

Koperasi

(Konsumsi.

Materi

dan Kit)

30

Orang 200.000 6.000.000

10. Penguatan

Modal

Koperasi di tingkat

desa, terutama

koperasi

simpan-pinjam

dan koperasi

oeremouan/ oemuda

2A

Unit-kop

5.000.000

100,000.000

11. Penguatan

Modal

Koperasi

di tingkat

kecamatan

dan

koperasi

produksi

ungoulan

5

Unit-kop

10.000.000

50.000.000

1

2.

Laporan Pendahuluan

5 Bundel

100.000 500.000

13.

Laporan Kemaiuan

Pekeriaan

5 Bundel

150.000

750.000

14. Draf Laooran Akhir

5 Bundel

200.000 1.000.000

15.

Laporan

Akhir

5

Bundel 250.000

1.250.000

16.

Total

Biaya Non

Personil

291.500.000

G.

TotalBiava

795.500.000

D.

PPN

10%

79.550.000

E. Total

Biava

Pelaksanaan

875.050.000

F. Pembulatan

(delapan

ratus

tujuh

puluh

Iqnejslq

rqpg]1)

875_000.000

Kerangka Acuan

Kerja

(Kak)

Penataan

dan Pengembangan Koperasi

7