UNIVERSIDAD DE PANAM

Vicerrectora de Investigacin y Postgrado

Instituto Centroamericano de Administracin y Supervisin de la Educacin

Aportes pedaggicos de las Tcnicas Freinet en Panam

una experiencia de formacin por competencias en el nivel bsico de educacin-

Tesis que para optar por el ttulo de Maestra en Desarrollo de Sistemas Educativos con especializacin en Supervisin y Currculum, presenta:

Gloria del Carmen Young

Sede: Campus Universitario

Facultad: Humanidades

Departamento: I.C.A.S.E.

Asesor Magster Antonio Castillero

Cs4

t t ly1

Dedicatoria

Para cerrar ciclos abiertos cuando el tiempo era joven

y la pasin lata en cada poro de la piel

a mi mejor amiga, la que siempre estuvo

y siempre est: a mi madre.

Para vivir un tiempo nuevo, fresco

de esperanzas renacidas y alegres

a Luna Simone.

Para siempre mantener vigente el espritu reposado

tierno y dulce, de Alicia Obalda de Echeverra.

Para Alicia, quien comparti 30 aos de su vida

con nosotras, en el Instituto Celestn Freinet.

Q.D.P.

A mi nica y amada hermana

Rebeca del Carmen Young de Durillo

quien le dedic valiosos aos de su maravillosa vida

al Instituto Celestn Freinet.

Q.D.P.

ndice 1. Introduccin /16

1.- Antecedentes /16

1.1.- Del contexto nacional /16

1.2.- Del contexto internacional / 20

1.2.1.- La FIMEM /20

1.2.2.- Diversidad metodolgica en la investigacin internacional.... / 23

2.- Planteamiento del Problema / 25

3.- Justificacin / 40

4.- Objetivos Generales / 48

5.- Objetivos Especficos / 48

6.- Alcance, limitaciones, proyecciones / 48

7.- Hiptesis de Trabajo / 53

II. El Marco Terico

1.- El contenido 1 53

2.- El contexto / 53

1. La educacin permanente como praxis politica / 57

1.1.- La Educacin como medio de control social / 57

3

1.2.- El/a educador/a como agente de cambio social / 60

1.3.- De la educacin formal a la educacin permanente o de larga

vida / 60

1.4.- La educacin permanente como proyecto poltico / 6 I

2.- El aprendizaje significativo de David Ausubel / 62

2.1.- El aprendizaje por descubrimiento / 63

2.2.- El aprendizaje por recepcin / 64

2.3.- El aprendizaje por representacin / 64

2.4.- El aprendizaje de conceptos

/ 64

2.5.- El aprendizaje de proposiciones / 64

3.- El desempeo idneo desde la estrategia de la visin sistmica

del aprendizaje i 65

3.1.- La visin sistmica del aprendizaje / 66

3.2.- El desempeo idneo a partir de estrategias / 67

3.2.1.- Estrategias metacognitivas / 67

3.2.2.- Los tres saberes del desempeo idneo / 68

4.- Los fundamentos filosficos del Mtodo Natural / 69

5.- La Escuela Nueva La Escuela Activa / 71

5.1.- La antropologa biologista y funcionalista de Edouard

Claparde / 71

5.2.- El constructivismo de Jean Piaget / 72

4

6. Teora Sociocultural o de Constructivismo Dialctico de Lev Vygotsky/75

7.- La Competencia Lingstica de Noam Chomsky / 77

8.- El Tanteo Experimental de Celestn Freinet / 79

9.- La Educacin para el Trabajo de Celestn Freinet / 81

In. Aspectos metodolgicos / 84

1.- Tipo de Investigacin / 85

2.- Fuentes de Informacin . / 87

2.1.- Materiales / 87

2.2.- Poblacin / 88

2.3.- Muestra / 88

2.4.- Tipo de muestra / 90

3.- Variables /90

3.1.- Conceptualizacin / 92

3.2.- Operacionalizacin / 98

3.3,- 1nstrumentalizacin / 101

4.- Descripcin del instrumento / 102

5.- Tipo de Anlisis / 119

5

IV. Anlisis e Interpretacin de Resultados

1. Informe Grupo Focal / 121

1.1. Introduccin / 121

1.2. Evaluacin de la observadora / 124

1.3. Resumen de las intervenciones / 176

1.4. Anlisis de los resultados del Grupo Focal / 160

2. Anlisis de la aplicacin de las encuestas de validacin / 186

3. Anlisis e interpretacin de los resultados de las encuestas aplicadas a

docentes /192

4. Anlisis e interpretacin de los resultados de las encuestas aplicadas a estudiantes.

Parte I / 2 71

5. Anlisis e interpretacin de los resultados de las encuestas aplicadas a aeudientes

Parte I /231

6. Anlisis e interpretacin de los resultados de las encuestas aplicadas a estudiantes

y acudientes. Parte ll .1957

7. Anlisis e interpretacin de los resultados de las encuestas aplicadas a estudiantes

para verificar las competencias de integracin con xito al mercado laboral .1285

Conclusiones /293

Bibliografa /296

ndice de cuadros

Cuadro no. 1: Inversin capacitacin docente 2000-2007

/33

Cuadro no 2 Capacitaciones de verano 2008 D.N.F.P.P de MEDUCA

/35

Cuadro no 3: Metas/Objetivo y Estrategias/Poltica Concertacin Nacional/43

Cuadro no 4: Innovacin Pedaggica/Concertacin Nacional

/44

Cuadro no. 5: Formacin Docente/Concertacin Nacional

/45 Cuadro no. 6 La Muestra /89

Cuadro no. 7: Operacionalizacin de las variables

/98

Cuadro no. 8: Gua del Grupo Focal /117

Cuadro no. 9: Ejemplos de Tcnicas

/169

Cuadro no. 10: Jornada de Induccin 1995

/174

Cuadro no. 11: Ejemplos de textos libres autoevaluativos de Seminario Taller docente marzo 1999 /176

Cuadro no.12: Ejemplo de textos libres autoevaluativos de Seminario Taller docente marzo 1999

/177

Cuadro no. 13: Programa anual de Formacin Docente I.C.F. 1999

/177

Cuadro no. 14: Objetivos y Evaluacin preparado por docentes en Seminario-

Taller del I.C.F. 1986

../180

Cuadro no. 15: Funciones de los/as coordinadores pedaggicos/as del I.C.F./182

Cuadro no. 16: Seminarios y Cursos de actualizacin docente en los ltimos 5 aos

/195 Cuadro no. 17: Ejecutorias

de los ltimos 5 aos por docentes

por especialidad

/196 Cuadro no. 18:

Invariante y Comentario /198

Cuadro no. 19: Peridico Mural /214

Cuadro no. 20: Nivel y Carrera /777

7

Cuadro no. 21: Ejemplos de aplicacin de las tcnicas Freinet /238

Cuadro no. 22: El recuerdo que ms y menos te gusta de la escuela

primaria /248

Cuadro no. 23: Las voces de los acudientes /278

Indice de grficas Grfica no. 1: Poblacin encuestada por edad

/188

Grfica no. 2: Estudios Universitarios /188

Grfica no. 3: Actividades Acadmicas y laborales /189

Grfica no. 4: Experiencia con las Tcnicas /190

Grfica no. 5: Sexo del Docente /192

Grfica no. 6: Estilo /193

Grfica no. 7: Nacionalidad /193

Grfica no. 8: Formacin Profesional /194

Grfica no. 9: Ha recibido seminarios de Actualizacin en los ltimos 5 aos./195

Grfica no. 10: Trabaja Actualmente /197

Grfica no. 11: Crees que las Tcnicas Freinet ayudan a la formacin de la

personalidad de los nios y nias /205

Grfica no 12: Trabajas en equipo actualmente /206

Grfica no. 13: Negocia conflictos de manera pacfica /207

Grfica no. 14: Interpreta Texto atendiendo a sus intenciones comunicativas,

a sus estructuras y relaciones /207

Grfica no. 15: Produce Texto con sentido, coherencia y cohesin /208

Grfica no. 16: Capacidad para formular problemas de acuerdo a los intereses

valores y motivaciones de los interesados /209

Grfica no. 17: Plantea alternativas de solucin a los problemas /209

Grfica no. 18: Posse cualidades de liderazgo /210

Grfica no. 19: Eres Afectivo/a /210

9

Grfica no. 20: Disea ambientes de aprendizaje significativo /211

Grfica no. 21: Tienes conviccin en las invariantes pedaggicas de

Celestn Freinet /212

Grfica no. 22: Eres Orientador/a Mediadora/a /212

Grfica no. 23: Eres crtico y autocrtico /213

Grfica no. 24: Elaboras instrumentos de evaluacin /214

Grfica no. 25: Efectas procesos de induccin /215

Grfica no. 26: Planificas, orientas y supervisas /216

Grficas no. 27: Diseas y ejecutas acciones de capacitacin /216

Grficas no. 28: Ejerces cargos de direccin /217

Grficas no. 29: Diseas polticas desde tu mbito laboral /217

Grfica no. 30: Produces materiales educativos/ escribes libros /218

Grfica no. 31: Formulas proyectos de investigacin /219

Grficas no. 32: Sexo de los entrevistados /221

Grfica no. 33 Pelad de los entrevistados /221

Grfica no. 34: Estilo de la entrevista /223

Grfica no. 35: Estado civil /224

Grfica no. 36: Nacionalidad /224

Grfica no. 37: Estudiantes que viven en el extranjero /225

Grfica no. 38: Estudia actualmente /226

Grfica no. 39: Nivel de estudio /297

Grfica no. 40: Trabaja /230

Grfica no. 41: Sexo del acudiente /231

10

Grfica no. 42: Sexo del acudido /231

Grfica no. 43: Estilo /232

Grfica no. 44: Nacionalidad /232

Grfica no. 45: Pas donde radica actualmente /233

Grfica no. 46: Cundo matriculo a su hijo a q actividad se dedicaba? /233

Grfica no. 47: Grado de escolaridad /235

Grfica no. 48: Su hijo que estudi en ICF Vive con usted actualmente /236

Grfica no. 49: Considera que su hijo/a, al haber estudiado en una

primaria Freinet, tuvo ms ventaja para enfrentarse a la Secundaria

y a la Universidad /236

Grfica no. 50: Cules de los siguientes aprendizajes consideras que

adquiriste en la escuela primaria? /250

Grfica no. 51: Caractersticas del pensamiento lgico formal /252

Grficas no. 52: Cree q su hijo se enfrento adecuadamente al aprendizaje

de la matemtica en la Escuela primaria 9 /253

Grfica no. 53: Cree q su hijo se enfrento adecuadamente al aprendizaje

de la lengua en la Escuela primaria? /253

Grfica no. 54: Las Tcnicas Freinet aportaron algn elemento al

desarrollo de tu personalidad /254

Grfica no. 55: Capacidad de anlisis y sntesis personal /255

Grfica no. 56: Capacidad de anlisis y sntesis personal /255

Grfica no. 57: Capacidad de aplicar los conocimientos a la prctica /257

Grfica no. 58: Capacidad de aplicar los conocimientos a la prctica /258

11

Grfica no. 59: Capacidad de identificar, planear y resolver

problemas /9 58

Grfica no 60: Capacidad de identificar, planear y resolver

problemas /259

Grfica no. 61: Capacidad Comunicativa /259

Grfica no. 62: Capacidad Comunicativa /260

Grfica no. 63: Capacidad para tomar decisiones /261

Grfica no. 64: Capacidad para tomar decisiones /961

Grfica no. 65: Capacidad crtica y autocrtica /962

Grfica no. 66: Capacidad crtica y autocrtica /7 67

Grfica no. 67: Capacidad de Investigacin /263

Grfica no. 68: Capacidad de Investigacin /263

Grfica no. 69: Habilidad para buscar, procesar y analizar informacin.. ..... /264

Grfica no. 70: Fiabilidad para buscar, procesar y analizar informacin /264

Grfica no. 71: Capacidad creativa /9 65

Grfica no. 72: Capacidad creativa /265

Grfica no. 73: Capacidad de trabajo en equipo /266

Grfica no. 74: Capacidad de trabajo en equipo /266

Grfica no. 75: Habilidad para trabajar en forma autnoma /967

Grafica no. 76: Habilidad para trabajar en forma autnoma /967

Grfica no. 77: Responsabilidad social y compromiso ciudadano /2 68

Grfica no. 78: Responsabilidad social y compromiso ciudadano /268

Grfica no. 79: Capacidad para actuar en nueva situaciones

/269

Grfica no. 80: Capacidad para actuar en nueva situaciones /269

Grfica no. 81: Habilidades ene! uso de las TIC 'S /270

Grfica no. 82: Habilidades en el uso de las TIC'S /270

Grfica no. 83: Capacidad para organizar y planificare! tiempo /271

Grfica no. 84: Capacidad para organizar y planificar el tiempo /271

Grfica no. 85: Valorizacin y respeto por la diversidad y la

multiculturalidad /272

Grfica no. 86: Valorizacin y respeto por la diversidad y la

multiculturalidad /272

Grfica no. 87: Capacidad de motivar y conducir hacia metas

comune /273

Grfica no. 88: Capacidad de motivar y conducir hacia metas

comune /273

Grfica no. 89: Compromiso con la preservacin del medio

ambiente /274

Grfica no. 90: Compromiso con la preservacin del medio

ambiente /274

Grfica no. 91: Habilidad para estudiar en contexto

internacional /275

Grfica no. 92: Habilidad para estudiar en contexto

internacional /275

13

Grfica no. 93: Capacidad de comunicacin en segundo

idioma /276

Grfica no. 94: Capacidad de comunicacin en segundo

idioma /276

Grfica no. 95: Obtuviste trabajo una vez finalizado los

estudios superiores /285

Grfica no. 96: Sientes un compromiso tico con la empresa

donde trabajas /286

Grfica no. 97: Te preocupa lograr un producto de calidad

en tu trabajo /288

Grfica no. 98: Aprovechas las oportunidades para tomar

cursos de actualizacin /288

Grfica no. 99: Aplicas conocimientos en la prctica laboral /289

Grfica no. 100: Puedes identificar, planear y resolver problemas con

relativa facilidad? /289

Grfica no. 101: Posees capacidad de trabajo en equipo? /290

Grfica no. 102: Consideras que tienes liderazgo gerencia'? /290

Grfica no. 103: Posees relaciones humanas positivas? /291

14

ndice de imgenes Imagen no. 1: Portada de peridico de alfabetizacin de ter grado, ario 1996 /246

Imagen no. 2: Pgina del peridico de alfabetizacin de ler grado,

ao 1999 /247

Anexos

Anexo no. 1: Formulario de Entrevistas a Graduados/as /102

Anexo no. 2: Formulario de Entrevistas a Acudientes /108

Anexo no. 3: Formulario de Entrevistas a Docentes /113

15

1. Introduccin

La presente investigacin es de tipo descriptiva ex post facto y plantea la sistematizacin

de la aplicacin del mtodo natural de educacin y las tcnicas Freinet en el nivel bsico

de la escuela primaria en el Instituto Celestin Freinet de Panam, en un perodo

comprendido entre 1979 y 2005. A partir de esta sistematizacin, demostraremos que el

proceso de aprender a aprender con las tcnicas Freinet en educacin bsica primaria, se

corresponde con un modelo de formacin por competencias.

1.1. Antecedentes

Los antecedentes de la investigacin los encontramos en dos mbitos: nacional e

internacional. En el plano nacional, es el Instituto Celestn Freinet, la institucin

educativa que a travs de sus investigadores, ms ha aportado a la sistematizacin de la

experiencia, a travs de investigaciones, artculos, ensayos, folletos y una extensa gama

de colecciones de peridicos escolares, cuya introduccin, orientaba metodolgicamente

al/a docente para despus presentar la creacin de los nios y nias.

En el plano internacional, el movimiento freinetiano ha desarrollado una vasta

experiencia en el campo de las investigaciones, las revistas cientficas, peridicos,

folletos, sistematizacin de las experiencias en el aula y en el medio ambiente y a travs

de sus pginas web, aportan a la reflexin cientifica del Mtodo Natural.

Pero hasta cl momento, muy poco o nada se observa de la relacin entre el proceso del

aprendizaje significativo de las tcnicas Freinet y la formacin por competencias en la escuela primaria.

1.2. Del contexto nacional

En el mbito nacional, la investigacin ms sobresaliente surge precisamente del Centro

de Capacitacin e Investigacin del Instituto Celestn Freinet en 1989, desde la

Coordinacin del rea de Lengua y Literatura, bajo la responsabilidad del profesor, escritor e investigador Rafael Ruiloba. La investigacin se plante como una de tipo

accin participante de tipo cooperativa para disear una Metodologa para la

16

Enseanza de la Escritura y la Lengua en la Escuela Primaria. La podemos catalogar

tambin como una Investigacin tipo Desarrollo (I + D), por cuanto aport una innovacin educativa produciendo materiales y recursos, despus de haber recogido

informacin durante el proceso del currculum puntual de una maestra de primer grado.

Esta informacin la sistematizaba la propia maestra con apoyo de la coordinacin de la

investigacin, y luego se sistematiz y analiz en conjunto con el investigador responsable. La informacin fue validada con otros grupos de estudiantes de primer grado

y sus docentes, diseando un pre-test, post-test; evaluando los resultados y

comparndolos con la informacin inicial de la maestra de primer grado que inicia la

experiencia.

La investigacin cont con el apoyo directo del Ministerio de Educacin, ya que tambin

se trabaj con nios y nias de primer grado del sector pblico, tambin. No slo se hizo una amplia difusin de los resultados, sino que la metodologa aportada fue la

herramienta fundamental de trabajo de todos y todas las/os docentes de primer grado del Instituto Celestn Freinet a partir de su presentacin formal por decisin de la Direccin

Pedaggica del plantel. Ms all, se transform en sus diversos captulos, en el material

bibliogrfico obligatorio de todas las acciones de capacitacin docente en el rea de

Lengua y Literatura, que realizara el Centro de Capacitacin Docente del ICF a nivel

nacional e internacional. Es la base fundamental en cuanto al rea de Lengua se refiere,

para la investigacin que actualmente proponemos.

Otro gran aporte, por lo didctico y til en su expresin, lo representan los cuadernos

pedaggicos de la experiencia en el preescolar con las tcnicas Freinet, organizados y

escritos por una psicloga, coordinadora del nivel inicial en el Instituto Celestn Freinet y

las propias maestras de pre-kinder y kinder. Se relacionan los servicios educativos

ofrecidos con todas las etapas del Mtodo Natural o se presentan en forma vivencia!

algunas experiencias directas de la cotidianeidad pedaggica con las tcnicas Freinet,

aplicadas por el equipo docente del nivel inicial.

Al final de la dcada de los '80 y principios de los '90 del siglo pasado, ei Instituto

ueiesiin Freinet, patentiza una nueva metodologa en Panam, de capacitacin docente,

17

en formato de 40 horas, fundamentado en el Mtodo Natural. Producto de una investigacin accin participante: "Perfeccionamiento docente en accin participante",

con 50 docentes del sector pblico y privado, en una jornada histrica de 200 horas de capacitacin, la experiencia aport el diseo de una accin de perfeccionamiento alternativo que incida directamente en la calidad del proceso de aprendizaje de nios y nias del nivel bsico de educacin.

Para marzo de 1986 finalizan la capacitacin 25 docentes que fueron efecto multiplicador

durante todos los aos subsiguientes, ya que realizaban continuamente acciones de

capacitacin en las escuelas donde impartan clases y en otras, donde se les invitaba a exponer sobre la metodologa que utilizaban con sus grupos e incluso, sus aulas servan de modelo para otros docentes del mismo grado. En diversas ocasiones estos docentes

invitaban a la coordinacin pedaggica del I.C.F. a sus escuelas a compartir las tcnicas

con sus colegas. Por otra parte, se dieron a lo largo de los aos diversas interacciones entre nios de las escuelas pblicas y tambin entre alumnos de estos maestros y nios

del I.C.F. en visitas motivadoras, donde realizaban mltiples actividades con las tcnicas

Freinet. donde participaban estudiantes de otros docentes que no haban sido parte de la

experiencia de capacitacin a la que nos hemos referido.

La mayora de estos docentes escalaron profesionalmente hacia la direccin de una escuela o hacia un puesto de supervisin dentro del sistema, manteniendo una visin educativa de cambio y conviccin en las tcnicas Freinet hasta que salieron del sistema a

jubilarse.

Los informes parciales y final del proyecto 7474: Seminario-Taller "Tolerancia y

Educacin para la Democracia, los Derechos Humanos, la paz y el desarrollo", llevadas a cabo por la Direccin Regional de Educacin de San Miguelito, Chilibre y Las Cumbres; la Direccin Nacional de Educacin Media Acadmica, la Direccin Nacional de

Educacin Media Profesional y Tcnica; el Instituto Celestn Freinet y la UNESCO en

1995, marcaron un hito en los antecedentes de la educacin en ciudadana en nuestro pas.

18

Fue una experiencia que influy en el cambio de actitud y de cultura de docentes del nivel

medio y que al mismo tiempo, marc a docentes del nivel bsico del pas en escuelas

pblicas con altos niveles de violencia

Un gran aporte, por su cercana con la metodologa de la sistematizacin de la experiencia

freinet, lo constituye el libro un Psiclogo en la Escuela La Experiencia Freinet-, del

actual director de Investigacin y Posgrado de la Facultad de Psicologa de la Universidad

de Panam, Samuel Pinzn Bonilla; Psiclogo del Instituto Celestn Freinet y luego,

Director Pedaggico. Ese libro fue editado por el Laboratorio Psicopedaggico del ICF en

1993, y en el prlogo, escrito por Rafael Ruiloba, dice: "El Dr. Pinzn ha concebido su

labor como distinta a la tradicional participacin del psiclogo clnico en un colegio. Su libro logra pulimentar los procesos de interpretacin psicolgica, con la vida escolar. La teora psicolgica es enriquecida con la realidad, con la reconstruccin ms verosmil de

un objeto de estudio el nio y el adolescente- integrado a la escuela, al ncleo familiar y a los retos y transformaciones de la enseanza y el aprendizaje." I

El gran valor de este libro radica en que fue producido durante la misma experiencia viva

de la aplicacin de las tcnicas Freinet. Se pudo comprobar, cotejar, comparar, estudiar en vivo todo lo planteado por el Dr. Pinzn, por parte de quienes tuvieron acceso a los 1000

ejemplares de la edicin. Padres y madres de familia, estudiantes universitarios, sobre todo, provenientes de las carreras de Educacin y Psicologa, visitaban en "romera" el

Instituto Celestn Freinet, para constatar la experiencia sistematizada en el libro.

El Laboratorio Psicopedaggico del ICF, logr realizar varios documentales que

sistematizan la aplicacin de las tcnicas en general en el nivel inicial de educacin y en

el nivel primario. Este material, que fue transmitido por Canal 11, Televisora Educativa

entonces y ahora, SERTV, en la dcada de los '90, representa otro de los valiosos

antecedentes de la presente investigacin. Tambin sirvieron de herramientas de trabajo en la capacitacin de padres y madres de familia y docentes, cada inicio de ario escolar y

durante las jornadas de formacin pedaggica de los/as docentes. Fueron presentados a lo

Pinzn, Samuel; Un Psiclogo en la Escuela La Experiencia Freinet-; edicin del Laboratorio Psicopedaggico del Instituto Celestin Freinet; la edicin, 1993; Panam, Rep. de Panam; pp. 13.

19

largo de los arios de participacin de nuestros docentes en los intercambios pedaggicos

que organizaba a nivel internacional, la Federacin de Movimientos para la Escuela Moderna.

A lo largo de estos aos, de forma regular, estudiantes de la Licenciatura en Educacin

del nivel inicial y bsico de la Facultad de Educacin de la Universidad de Panam, realizaron su prctica docente en el Instituto Celestn Freinet. Se han elaborado trabajos interesantsimos, que fueron expuestos en su momento, en las aulas de la educacin

superior. Ninguno de estos trabajos que sistematizaban experiencias exitosas en el nivel inicial y bsico de educacin, con las tcnicas Freinet, fueron utilizados como insumos para desarrollar una investigacin; una tesis, hasta donde tenemos conocimiento.

1.2. Del contexto internacional

1.2.1 La FIMEM

En el entorno internacional, el movimiento de las tcnicas Freinet tienen una amplia

difusin y arraigo. Repasar algunas de las investigaciones que ms se acercan a nuestra

temtica en el campo internacional, nos obliga forzosamente a describir el trabajo de La Federacin Internacional de Movimientos de la Escuela Moderna, con sede en Nantes, Francia. Se crea hace 50 aos (1957). Sus antecedentes puntuales se dieron en la dcada del '30 del siglo pasado, cuando Celestn Freinet crea un movimiento Freinet Internacional con adherentes provenientes de todos los continentes.

Hace 50 aos, el Congreso de Nantes del ICEM (Instituto Cooperativo de la Escuela Moderna) vot dos acciones muy importante y que han marcado la historia del Movimiento Freinet en el mundo:

La creacin de la Federacin Internacional de los Movimientos por la Escuela Moderna (FIMEM); la cual al da de hoy ha fomentado la creacin de un sinnmero de movimientos organizados de docentes que practican las tcnicas Freinet alrededor del mundo, en pases como: Alemania, Austria, Blgica (con 2 movimientos nacionales), Dinamarca, Espaa (con dos movimientos), Finlandia,

20

Francia, Italia, Pases Bajos, Portugal, Suecia, Suiza, Bulgaria, Estonia, Hungra, Japn, Polonia, Rumania, Rusia, Lbano, Brasil (con 3 movimientos), Colombia, Mxico, Panam, Canad (Qubec), Camern, Argelia, Benin, Burkina Faso, Camem, Senegal, Tnez y otros.

La creacin y redaccin de la Carta del Nio, llamada la Carta de la Escuela

Moderna, la cual condujo a la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, en su resolucin 44/25 al reconocimiento de los Derechos del Nio y de la Nia. Una Carta que consignaba los fundamentos, ampliamente

argumentados, sobre el cual girara siempre la prctica docente con el Mtodo

Natural:

- La educacin es expansin y altura, y no acumulacin de conocimientos.

Nos oponemos a todo adoctrinamiento.

Tenemos la ilusin de una ecuacin que se baste a s misma fuera de las

grandes corrientes sociales y polticas que la condicionan.

La escuela del maana ser la escuela del trabajo. La Escuela se centrar en los intereses de los nios.

- La investigacin experimental es la base que condiciona nuestro esfuerzo de modernizacin escolar con el cooperativismo.

- Los profesores del ICEM son los responsables de la orientacin y el desarrollo

de sus esfuerzos cooperativos.

Nuestro Movimiento de la Escuela Moderna est preocupado por mantener

relaciones de simpata y colaboracin con todas las organizaciones que

trabajan en ese mismo sentido. Nos reservamos nuestra libertad de ayudar, servir, criticar, segn las

exigencias de la accin cooperativa de nuestro movimiento a la parte

administrativa de la escuela.

21

La pedagoga Freinet es esencialmente internacional. 2

Al ao siguiente de su creacin, en 1958, se lleva a cabo el primer Congreso de la FIMEM en Bruselas, Blgica, donde se renen delegaciones de 38 pases del mundo. A partir de ese momento, se instaura la tradicin de realizar estos Encuentros de docentes que practican las tcnicas y algunos docentes curiosos que quiere conocerlas, tomar

contacto, a partir de los Encuentros internacionales, que en la actualidad y hace muchos

arios, se denominan RIDEF. Tambin se decreta la norma que en estas RIDEF se

compartirn experiencias, talleres, laboratorios, metodologas, investigaciones, que

enriquezcan la prctica de las tcnicas Freinet.

En este sentido, las RIDEF, auspiciadas por la FIMEM, se transforman desde el inicio, en la motivacin principal del movimiento para la sistematizacin e investigacin

pedaggica en el Mtodo Natural y las Tcnicas Freinet. Estas son nuestras referencias

ms inmediatas y por ende, nuestras fuentes de informacin vivas, ya que es norma en las RIDEF, practicar en talleres lo que una investigacin sistematiza. Es en esos espacios donde el Movimiento Panameo de Educadores Freinet presentaron a lo largo

de ms de 20 aos, sus experiencias sistematizadas, aunque la mayora, an no

publicadas. Se haca un informe de la experiencia para ser presentada en la RIDEF.

Por otra parte, en los pases de Amrica Latina y Europa donde el Movimiento Freinet

se mantiene vivo, es comn observar tesis universitarias en las Facultades de Educacin o en las Universidades Pedaggicas, en torno al tema de las tcnicas Freinet,

singularizando las mismas en las investigaciones en grupos determinados de la primaria,

sobre todo y ms extensivamente, en el preescolar. Slo hemos encontrado una

investigacin que trata el tema de las tcnicas Freinet aplicadas a la Lengua en trminos

2 Legrand, Louis; "Clestn Freinet (1896-1966)"; Perspectivas: revista trimestral de educacin comparada (Pars, UNESCO: Oficina Internacional de Educacin), vol. XXIII, nos 1-2, 1993, pgs. 425-441.(OUNESCO: Oficina Internacional de Educacin, 1999. En el trabajo, Legrand explica que Freinet vivi antes que teorizar y crea un movimiento cooperativo desde un inicio donde los maestros voluntariamente producen y reflexionan acerca de sus experiencias Legrand se refiere al "poder pedaggico" frente al "poder oficial". Este poder se transfiere a los propios alumnos y a los docentes alrededor del mundo a travs del movimiento Freinet. Podramos decir que Freinet est influenciado por la Internacional Socialista para crear una gran Internacional Pedaggica, que hoy da se constituye en la F1MEM.

22

de competencias en la lectura y escritura. Estas y otras investigaciones, representan

nuestros antecedentes a la presente propuesta investigativa.

1.2.2 Diversidad metodolgica en la investigacin internacional

En el campo internacional, la experiencia con las tcnicas Freinet se ha sistematizado en

diversos tipos de investigaciones bajo una gama muy amplia de temas. No podramos sistematizarlos todos porque eso sera tema una investigacin por s sola y no es el objetivo en este apartado. A lo que nos referiremos ser a los trabajos y a las investigaciones que son un punto de partida o han servido de impulso motivador, para una investigacin como la que nos proponemos. En este sentido, mencionaremos en primer lugar, el texto que recoge la experiencia viva de las tcnicas Freinet aplicadas a

una experiencia muy parecida a la nuestra en Panam: La Escuela Experimental Freinet

de San Andrs Tuxtla, en Veracruz, Mxico. Un trabajo que considero de accin participante; escrito por el fundador de la escuela, el maestro espaol, Patricio Redondo,

quien se carte durante aos con Celestin Freinet, el director, en los aos '70 y '80 de la

escuela, el maestro Julio Chigo; docentes y padres y madres de familia, lo mismo que graduados de la escuela. Una escuela primaria completa, sin continuidad en el nivel

medio, que recoge la experiencia de las tcnicas en el momento de su realizacin y

posterior a la misma, cuando los graduados estn en el mercado laboral. 3

Este trabajo de sistematizacin e investigacin es nuestra inspiracin y el antecedente ms sensible para la puesta en marcha de la actual investigacin que planteamos.

Otro trabajo, que es el que ms se acerca a nuestro tema de la formacin por competencias (pero en el nivel inicial), es la tesis de graduacin para optar por el ttulo de Licenciada en Educacin por la Universidad Nacional Pedaggica de Mxico, de

Hiliana Guillermo Torregrosa. 4 Su fundamento terico es la teora psicogentica de

3 Redondo, Patricio; Chigo, Julio; Costa Jou, Ramn; Toto Gutirrez, Amalia; et. al.; La Escuela Experimental Freinet de San Andrs Tuxtla, Veracruz; Los fundamentos de la Escuela Activa / 1; la edicin, 1970; impreso en Mxico D.F.; p. 118.

4 Guillermo Torregrosa, Hiliana; El Desarrollo de la Competencia Comunicativa en el nao preescolar con las Tcnicas Freinet; Tesis que para optar por el ttulo de Licenciada en Educacin, se present en la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad 153 Ecatepec; Mxico; enero 2005; p. 90. consultada el 28 de septiembre de 2007 en el sitio web de la Universidad Pedaggica Nacional de Mxico.

23

Jean Piaget y la teora socio cultural de Vigotsky. Mismas que no se apartan de nuestro marco terico. La experiencia pedaggica sistematizada fue en base a las tcnicas

Freinet, pero delimitada al rea temtica comunicacional.

La autora en esta tesis, trabaj durante el ao escolar con un grupo de nios y nias entre 5 y 6 arios, en un jardn preescolar pblico. Llev un seguimiento, analiz los resultados obtenidos con la evaluacin diagnstica que se realiza al inicio del ciclo escolar. Aplic tcnicas de observacin y descripcin en las tcnicas que se utilizaron.

Como vemos, nuestro aporte y visin es diferente en el sentido de tratar la experiencia

de la educacin bsica en la escuela primaria y las competencias que estudiamos basadas en un sistema completo centrado en el estudiante y no encaminadas hacia una

sola rea de formacin. Adems, nuestra investigacin es de tipo no experimental ex

post facto, donde no manipularemos las variables independientes, ya que estamos

haciendo la investigacin despus "del hecho" (Bisquerra, 1990).

La Universidad Pedaggica Nacional de Mxico, ha incentivado a sus granduandas/os a

la investigacin experimental con las tcnicas freinet, porque es la Universidad, que

ms tesis ha presentado sobre el tema: "La Conferencia Escolar en la Educacin Primaria" (Garca Snchez, 2004), "La correspondencia interescolar Pensamiento pedaggico de Celestn Freinet en el contexto preescolar- (Gonzlez Flores, 2004), "La importancia del material didctico para Mara Montessori y Celestn Freinet" (Valdz Hernndez, 2005), "Un acercamiento a la escuela activa. Las tcnicas freinet y su aportacin a la enseanza" (Ros Macedo, 2005), "Tcnicas Freinet: aplicacin del texto libre en la escuela primaria" (Arellano Prez, 2006). Mencionamos las ms recientes, porque esa Universidad Pedaggica, fundada por un grupo importante de educadores

freinetianos, que tuvieron bajo su cargo, la elaboracin de los textos de la Reforma Educativa mexicana, de la dcada del '70, ha incentivado a la poblacin estudiantil, en

la investigacin de la pedagoga Freinet, desde su fundacin.

El movimiento alemn, francs e italiano de las Escuelas Modernas, ha realizado

investigaciones de tipo cuantitativa (sobre todo, los alemanes), de tipo experimental, descriptivas, diagnsticas, de desarrollo y sobre todo, de tipo formativo, con produccin

24

de guas, modelos de clases utilizando las distintas tcnicas, produccin de fichas

escolares, sobre todo en el rea de matemtica, ciencia y reas computacionales

El movimiento espaol de las Escuelas Modernas, se ha especializado en la lnea de las investigaciones cualitativas con metodologas mixtas y ha producido una cantidad

significativa de revistas, folletos y libros, donde el docente obtiene guas en la aplicacin de cada una de las tcnicas freinet, en distintos ambientes escolares, del

campo y de las grandes ciudades.

2. Planteamiento del Problema

A continuacin, sealaremos y explicaremos los problemas de la investigacin:

Los resultados de la educacin de nuestros nios y nias al da de hoy nos reflejan que el aumento en las tasas de escolarizacin no van acompaados de una

reduccin en los ndices de repeticin y reprobacin del nivel bsico.

Para este ario de 2007, el Informe de Progreso Educativo que elabora PREAL y

COSPAE en nuestro pas, plantea que muy poco hemos progresado en la eficiencia del

sistema educativo. 5

En un estudio que realizamos recientemente, sobre el recorrido de la educacin panamea a partir de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos y Todas, en

Jomtein, Tailandia, del 5 al 9 de marzo de 1990, Panam retoma el curso de sus propios procesos de aprendizaje e inicia una revisin profunda del mismo.

En una oportunidad indita: la de recordar, reconocer, concienciar, observar, toda una

serie de condiciones que podan potenciar el progreso educativo de las naciones participantes en la Conferencia, se unen en la conquista de 10 objetivos puntuales que

5 Castillo Jan, Noemi Lucila; Informe de Progreso Educativo Panam 2007 Necesitamos aprender con calidad-; PREAL/CoSPAE; Panam, 2007; pp.6. Revisar en este documento el Grfico 1 que describe las destrezas de la prueba "Comprender" y veremos que desde 3 a 9 grado los/as estudiantes no pasan del 45% del nivel de comprensin ni de anlisis y en cuanto su capacidad de sntesis, no pasan del 40% y del 30% en la solucin de problemas. En cuanto a comunicarse, no pasan del 50% y es el ms alto; todo esto, de acuerdo a los resultados por destrezas y habilidades en la asignaturas de Matemtica y Espaol, en 2001. Fuente: PRODE/MEDUC (2002).

25

se transformaron en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos y Todas:

Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje,

De esta forma, se elabora el Plan Nacional de Educacin para Todos y Todas en

nuestro pas. A la luz de los resultados reales, estudiamos toda una serie de

documentos que se han producido hasta el da de hoy.

Los resultados no pueden ser ms elocuentes:

Los resultados de los exmenes nacionales son ms bajos en el 2007 que en el 2002, cuando se aplic una prueba piloto nacional con el fin de evaluar los

logros acadmicos en los nios y nias de sexto grado en las asignaturas de

Espaol, Matemtica, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.

4- El diagnstico actual realizado por evaluadores expertos sealaron que en el

caso de Espaol, los nios y las nias no siguen instrucciones y mantienen poca habilidad en la interpretacin de textos; dificultades para extraer la idea central de un prrafo y una ausencia en la aplicacin de acentos y puntuacin.

* Desconocen las reglas y la aplicacin de los conceptos gramaticales y no retienen informacin de textos que leen. Tienen dificultad al comunicar sus

ideas y no responden a la mayora de las preguntas que se les hace.

Las competencias en el rea de la matemtica se limita a leer y a escribir

nmeros naturales de acuerdo a su nivel; pero existe una debilidad en las operaciones de multiplicacin, geometra y por lo general, los nios y las nias

no llegan a los resultados de las operaciones; sobre todo, en la solucin de

problemas que exigen desarrollo. 6

El problema est en que desde el ao 1999, cuando se realiza el Primer Informe

Nacional de Educacin para Todos y Todas, el nfasis se le da a la ampliacin de la

cobertura de la Educacin Bsica General, mediante la escolarizacin del 75% de los

6 Ibidem. Pp.5-6. El Informe desarrolla con mucha mayor amplitud estos aspectos y explica los aos en que fueron aplicadas pruebas generadas del Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de los Aprendizajes (SINECA), creado en 2005.

26

nios y nias de 4 y 5 aos de edad; educacin primaria completa para el 99% de la poblacin comprendida entre los 9 y 11 arios de edad y la atencin del 90% de los jvenes de 12-14 arios que cursan la educacin premedia (7, 8 y 9 grado). El problema sigue an en creer que esas tasas irn acompaadas de una reduccin en los ndices de

repeticin y reprobacin del nivel.

Los recursos nacionales e internacionales asignados a la inversin educativa no se

correlacionan con un aumento en la calidad de la misma.

Desde 1996 el Banco Mundial aprob el financiamiento de un proyecto a un costo de 58.0 millones de balboas y su objetivo fundamental fue elevar la calidad y mejorar la equidad de la educacin desde el nivel inicial hasta el noveno grado del sistema, beneficiando aproximadamente a 180 mil nios y nias en los 185 corregimientos ms pobres del pas. Se capacitan 3,800 maestros y maestras de todas las escuelas multigrados del pas en tcnicas de enseanza y en el uso de bibliotecas de aulas y

fichas de actividades. Otorga en calidad de prstamo alrededor de 700 mil libros de

texto a todos los estudiantes de las escuelas multigrados, as como a estudiantes de la

bsica general y colegios unidocentes de los corregimientos ms pobres del pas.

Este proyecto tambin, otorga 3,500 becas anuales por un perodo de tres aos a los alumnos de la bsica general que residan en los corregimientos de mayor pobreza en el pas. Se reparan y equipan, por medio de un Convenio firmado entre el MEDUC y el

FES, ms de 1800 aulas de escuelas del ciclo bsico seleccionadas por el proyecto.

El Banco Mundial ejecuta el Proyecto Educacin Bsica General, con tres componentes importantes:

3 Expansin de la Educacin Inicial. r Aumento de la Calidad y Equidad de la Educacin.

Fortalecimiento Institucional.

27

Este mismo proyecto apoya la creacin de 500 Centros Familiares y Comunitarios de Educacin Inicial (CEFACEI), los cuales beneficiaran a 20 mil nios y nias de los Corregimientos ms pobres y por otra parte, se implementa el Programa Piloto Madre-Madre, dirigido a comunidades de dificil acceso, donde 3 mil madres capacitadas

educarn en sus hogares a sus hijos e hijas. 7

El Proyecto de Nutricin Escolar se desarroll, suministrando diariamente a todos los estudiantes del nivel inicial y bsico oficial un vaso de leche, una galleta nutricional

mejorada o un vaso de crema. Si bien el informe anota su desarrollo, es conveniente anotar que muchos directores se quejaban porque la leche no llegaba siempre y no result tan real que todos los das recibieran el vaso de leche, la galleta o el vaso de

crema en ese perodo.

En el mismo perodo, se construyeron 10 escuelas nuevas, 33 reparaciones de ciclos bsicos, medios, IPT y equipamiento para talleres, laboratorios y escuelas bsicas a

nivel nacional. Muy poca ejecucin, para un presupuesto de 31,000 mil, de lo cual slo alcanzaron a ejecutar 6, 175 mil. En primer lugar, las escuelas que construyeron y los equipos que compraron fueron excesivamente caros o pas lo que siempre pasa en este

tipo de proyectos.

Se disearon 7 indicadores (cobertura neta, cobertura bruta, edad de ingreso a primero, reprobacin, repeticin, desercin, retencin al quinto grado), compartidos con el resto de los pases y que permite comparar proporcionalmente los resultados. La principal meta global no se cumpli en una de sus partes ms importantes: la de

reducir los ndices de reprobacin y de repeticin. A pesar que a nivel bsico, la mayora de los pobres y no pobres se matriculan en una escuela pblica, existe un gran

dficit de matrcula de nios y nias en reas rurales, pobres e indgenas en el nivel medio. Un dato importante es que existen ms nias matriculadas que nios y la

7 Op.cit.; pp.39-41.

28

mayora se matricul en escuela pblica. El Informe plantea con honestidad, la falta de

equidad en la educacin pblica como resultado de las disparidades. 8

Despus de estas inversiones millonarias y otras subsiguientes, que nos llevaron al

problema de la permanente y sostenida tasa de repitencia en primaria (y tambin en secundaria) y que como consecuencia, el abandono escolar aumenta, especialmente entre la poblacin pobre del pas, amerita plantearse una investigacin que aporte y que no ofrezca ms diagnsticos. Una investigacin que sume nuevas experiencias exitosas;

como tambin lo representan las experiencias de:

41' Los CEFACEIS (Centros Familiares y Comunitarios de Educacin Inicial), que atiende el 20% de la poblacin matriculada en preescolar y que incide

directamente en fortalecer las bases de la lecto-escritura y la matemtica para

que entren a buen pie al primer grado.

- El programa de "Conctate al conocimiento", impulsada por la empresa privada y la sociedad civil, donde se contempla la integracin de tecnologas y

conectividad en las escuelas pblicas, con la visin de una educacin de calidad integral en todo el pas. Un programa con enfoque constructivista, que promueve el aprendizaje significativo, la creatividad y la participacin activa de los estudiantes en las escuelas urbanas, rurales e indgenas.

El programa "English for Life", donde empresas y organismos internacionales contribuyen con el MEDUC para el desarrollo de esta competencia necesaria

para la fuerza laboral panamea.

8 Young, Gloria; "Razgos generales de la educacin panamea hoy a la luz de la Declaracin de Educacin Mundial para Todos, Jomtien, Tailandia, 1990"; ensayo presentado en el programa de Maestra en Sistemas Educativos (Especialidad: Supervisin y Currculum) en el curso de Teora y Tcnicas de la Supervisin del Currculum; ciudad de Panam, 16 de agosto, 2007; documento fotocopiado; pp. 20-25.

29

- 1 .0,Lticias de Excelencia - , para mejorar la calidad de la educacin mediante la implementacin de herramientas de gestin educativa con el apoyo de la

sociedad civil.

el,,a.iela Nueva. Escuela Activa, en las escuelas multigrado, donde los y las

nias y nios se exponen a una metodologa del trabajo en equipo; el intercambio de experiencias entre los maestros y la comunidad, se desarrollan las

eompetencias del saber conocer, saber hacer y saber ser. Ya son 500 escuelas que

con este sistema

ograma Tele Bsica, a travs de la televisora educativa, donde se preparan

estudiantes de ms de 80 centros educativos en zonas rurales, urbano marginales

judiEcnas. para desarrollar una visin comunitaria y prepararse para la ...Ideacin media.

, , Mentor CEGB Louis Martinz de San Miguelito, auspiciado por el

Programa Regional de Cooperacin Espaola, que en Panam se denomina

-

Mejora de la Calidad Educativa - . Se ofrecen cursos de formacin a distancia personas acuitas por medio de Internet. Estos cursos estn certificados por

Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa y el INADEFI de Panam. Los

Funnaeidn que se ofrecen cuentan con un tutor a distancia que gua a ia

.on.1 ku a rgo uci curso. La persona matriculada en este tipo de curso puede

nula de informtica (itrio. Mentor) o bien seguir desde cualquier ,.. -axitzdora con conexion a Internet ias actividades del curso. El programa

ej 2007 y este ao se ha creado un Centro de Recursos del Profesorado aeiii uircecion Nacional de Perfeccionamiento Profesional de

. e incide directamente en el mejoramiento de la oferta de formacin i.,::.tntes del proceso educativo, a traves (lel uso masivo de las

TIC "s.

El Centro Educativo ''En Busca de un Maana", dirigido actualmente por la

profesora Gloria de Chvez. Es el primero en brindar una propuesta educativa a

Hems, nias y adolescentes desescolarizados y que a su vez se encuentran en

:Mciaciones de riesgo social. Ofrece una oferta curricular diferenciada que le

da la oportunidad de acceder, permanecer y egresar a y de la Educacin

:3ica General a la que tienen derecho. Se inicia por medio del Decreto no. 139

)77, pero actualmente desarrolla una metodologa que se nutre del Mtodo y las tcnicas Freinet en su proceso de aprendizaje. Capacita

1 manen -temente a jo largo dei ano a su personal docente. Su gran dficit radica aDyoria de sus docentes son nombrados va TEFA, lo cual no les

.., a,: una permanencia. Es un recurso humano especializado que se desperdicia

ano.

oca., Ciudad Jardn Las Maanitas, dirigida por la profesora Clara Morn de

donde a partir dei ao 2005 se inicia como una de las escuelas pilotos de

Msioi. Durante ese ano se realiza una capacitacin a 54docentes regulares, 6

.:. de preescolar y 16 de asignaturas especiales para dar respuesta a la

,,M11 de ia diversidad. Ha desarrollado dos modalidades que funcionan con

oos tesunados: integrado no. 1, donde se encuentra el Aula de Recursos

je integrado no. 4, que contiene aulas de inciusion total y de ;,,T,,Ton parcial. Tiene un Gabinete Psicopedaggico que apoya a docentes,

es y duudiemes y un programa de Capacimcion Continua, cioncie

cT, os y docentes se capacitan con estrategias actualizadas para atender la

irm:act.

piagiaina llagamos Ciencia el cuai desarrolla una metodologa de

aprendizaje por medio de competencias utilizando la indagacin. Es un programa 7.iii - listerio de Educacin y de la Secretaria Nacional de Ciencias, Tecnologa

, (SENALYT) La Escuela sede del programa en Panam Centro es uie [spinosa Batista y se desarrolla en los siguientes centros escolares:

de Chile. Jos Manuel Huertado, Nicols Pacheco, Pedro J. Sosa,

Repblica de Japn, Jos Agustn Arango, Repblica de Hait, La concepcin,

Villa Catalina, Don Bosco, Federico Escobar y en la Narcizo Garay. La

experiencia se realiza a travs de 8 mdulos con amplia participacin de

maestros/as y estudiantes. Se desarrolla el pensamiento crtico y cientfico por

medio de la observacin, experimentacin, preguntas, dudas y propuestas de

hiptesis. Se utilizan herramientas de evidencias para valorar por competencias

el desempeo de estudiantes y docentes, tales como: Hoja de planificacin, observacin de clases, filmacin de las clases, registro colaborativo confidencial,

mesas redondas, cuadernos de vida, portafolio del docente y del facilitador y las

exposiciones y ferias.

El Instituto Dr. Alfredo Cantn, donde se desarrolla un programa de

participacin democrtica en la administracin del centro. Esta experiencia ha

logrado establecer cambios en la cultura institucional de un colegio radicado en

un rea caracterizada por la violencia en los hogares, en las calles y en las

...,uelas. La aceptacin de reglas establecidas colectivamente norma

comproinetidamente las relaciones entre los diversos actores de la comunidad.

ids innumerables acciones de capacitacin que realiza el sistema educativo y

...ganismos nacionales e internacionales, las mismas no impactan sobre la propia actitud

ci :incence para enfrentar los nuevos retos que la educacin panamea vive

ji i'vlinistcro de Educacin, en los ltimos ocho aos, a travs de la Direccin Nacional

;situacin y Perfeccionamiento Profesional, ha capacitado a 268524 docentes

ti,..scfenios sesenta y ocho mii quinientos veinticuatro) en diversas reas temticas. Una riada modesta para ei Estado panameo. El siguiente cuadro estadstico nos

,nticstra la mversin anual de las acciones de capacitacin. Vemos que a partir del

Luu.::, la misma sobrepasa el milln de balboas y el ao 2006 la inversin iiTallICIlle se triplic, por un poco ms de acciones de capacitacin que ias

vicarias en ei ano anterior.

--tameme ese ano 2006 y el siguiente, fueron catalogados como de "crisis" en el

Lie ia puesta en marcha de las acciones de capacitacin, ya que las mismas

fueron desarrolladas por las OCA' S (Organismos Capacitadores avalados formalmente por el Ministerio de Educacin para proponer y realizar las distintas acciones de

capacitacin). A estas OCA'S se les solicit innumerables requisitos para poder darles la idoneidad como tal y justamente ese ario 2006, la desorganizacin de las mismas, el incumplimiento en los compromisos y la impuntualidad en la puesta en marcha de las

acciones, fue la nota caracterstica. Y sin embargo, todas cobraron (y no pocos montos).

Esa fue la razn fundamental para que al ario siguiente, 2007, se diese un bajn en la cantidad de acciones de capacitacin que se verificaron. El temor a repetir la

experiencia anterior y la falta de propuestas en reas temticas de prioridad nacional,

dieron por resultado, una menor cantidad de docentes capacitados y por ende, tambin

una menor inversin destinada a capacitacin. Vemos los detalles en el siguiente cuadrotil

Ministerio Educacin Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional

Inversin Capacitacin Docente 2000 - 2007

Alio No Docentes Irnrsir5n 2000 2001

37224 242.481 00 34558 560.8-98.56 --

2002 2005

43750 1.587,531,00 48404 1 224.575, 2

2004 39175 1 900 390,00 : 2005

2006 2007

26011 1.091.612,00 26601 3.988.918 49 14771 309.436,83

Totales 268124 0.973,893,00

F uentes PRODE. Infante de hilarlo Anual Computaste No. 3 DesairOliO Prole-fauna!

agenda Educativa 2000- 2004 MEDUC informe Educataa 2003 Estamos Adiando Memorias LIEDLIG 2000- 2002 Consohdado de Capacitacin 2005 Consolidado de Capacitacin 2006 Consolidado de Capachacin zuor Hasta marzo 2007

Para el ario 2008, el Ministerio de Educacin implementa una nueva estrategia: las

acciones de capacitacin del verano, consistente en cinco semanas continuas, sern

facilitadas por las Universidades oficiales y privadas del pas. El ministro de turno

instruye para que se conforme una comisin de alto nivel, integrada por Rectores de

33

distintas universidades y la Presidenta del Consejo de Rectores en ese momento, Noem Castillo, lo mismo que tcnicos experimentados de la Direccin Nacional de Formacin

y Perfeccionamiento Profesional. Su funcin: evaluar las propuestas de acciones de

capacitacin presentadas y previamente avaladas que seran desarrolladas durante las

cinco semanas del verano 2008 de acuerdo a la gua diseada por la D.N.F.P.P. de

MEDUCA, donde se plantean los lineamientos de la poltica educativa de capacitacin:

"1. Descentralizada: En la propia Regin Educativa y en Centros Escolares.

2. Soporte Tecnolgico: Cada aula debe contar con soporte tecnolgico.

3. Evaluacin: Cada accin de capacitacin debe ser evaluada por los participantes.

4. Seguimiento: Contar con un programa para asegurar el mejoramiento de las prcticas docentes.

5. Formacin Acadmica: Los facilitadores adems de su formacin acadmica deben contar con experiencia profesional en el nivel y especialidad que capacita.

6. Estrategias innovadoras: utilizar metodologas activas y nuevas estrategias para el desarrollo de las capacitaciones. Estas se dictarn segn especialidad, por niveles, con grupos de 35 participantes." 9

En dicho documento se incluy en forma clara y precisa un subtema denominado: -AREAS PRIORITARIAS EN LAS QUE DEBEN BASARSE LAS PROPUESTAS DE CAPACITACIN OFERTADAS POR LAS UNIVERSIDADES CONVOCADAS". En este sentido, se incluyeron las reas de Espaol, con nfasis en

Comprensin Lectora (Primaria, premedia), Comunicacin oral y Escrita (todos los niveles), Redaccin de composiciones, esquemas, resmenes, cuadros, asociaciones (de tercer grado en adelante), Anlisis gramatical y literario de textos ( premedia y media), Elementos estructurales del discurso literario, comprensin y anlisis (premedia y media), Interpretacin y produccin de Textos escritos ( Todos los niveles), Didcticas de la lectura y Escritura (primer y segundo grado), Ortografa y Redaccin (bsica general).

9 MEDUCA; "Propuesta de Temas para la "Capacitacin Docente Verano 2008"; presentado por Roberto

Gonzlez y Melva Ossa; Director y Subdirectora de la D.N.F.P.P., ante representantes de las Universidades del pas; Panam, noviembre 2007; pp. 1-2.

34

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nti; tiati ; s'as ; n t i; i i.ti t ctiei tii :Je is s Oil de :A L: it

Ui t inCEI instal y una semana antes de la fecha prevista para el inicio de

curclo.s;de 'verano 2.0014 del Mmisierto de Educacin. ftie a Dirercin NaCiOnai de

OriTna:HT1 y Perfeccionamiento Profesional, la que tuvo que aprobar los seminarios,

C11 ilet0 inauk.urticin de dicha temporada entreuarie a las Direcciones

5:: ,-(iionttiet de Educacin, os listados de seminarios aalados hasta el momento

i;in este sentido, los enlaces de Perfeccionamiento de cada Regional. tuvo escasos dn ,:;,

!T'ara contactarse con ;as --- ---- ersidades que haban seleccionado, ponerse de acuerdo en

,-! ralendario de eleencion comunicarle a :os dui-etores. para que a su vez, se

comunicasen con los docentes. destinatarios finales de las acciones de capablaciOn.

t1/4.1 MEDUCA

IISTERIO RE EDlitItIOIS

DIRECCIN NACIONAL DE FORMACIN Y PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL

NE13 n074 2nUCAINYA

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CO1011 ge 6.5.57e ad 6' B 2 793 00' '32 1 2, 4 '65 00 67 , B., 1 5210 00 102 SiS 706 25 ' IN 17,42

En el cuadro # 2 anterior, preparado por la D.N.E.P.P., observamos la cantidad de

docentes capacitados en el verano por las universidades oficiales y privadas del pais, a

nivel nacional: 14,070 en 5 semanas, con una inversin de B/803,000.00. No est

incluido en el cuadro la capacitacin realizada a 90 Directores de Escuelas y Colegios

del pas, en el Curso "GESTIN EN PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN DE CENTROS EDUCATIVOS -, con duracin de un ao y clausurado cl pasado 27 de juitio de 2008

TH-drip ,ic ,p se incluyen las capacitaciones y costos de las mismas, realizadas por la:: Asociaciones Magisteriales reconocidas del pas", que las realizan sin la coordinacin

de la D.N.I.P.P. aunque los fondos provienen directamente del Ministerio de Educacin.

inGerno de 2008. que iniciar en agosto de este ao, se prulLimah capacitaciones a ms de 15,000 educadores del pas y la transformacin del Curso de

Gesuon en Planificacin y Administracin de Centros Educativos, en una Maestra,

impartida por la Universidad Latina de Panam, a 1000 directores de bsica. premedia v media a nivel nacional. las cifras finales para el ao 2008 aumentarn .junitientkramente tanto en narticipantes como en inversin

1:11 ambleme pro creacin dei Sistema Nacionai de Perl-cJciona!,:iev,::

l'rlsional en el MEDUCA y de tanto dinero invertido en estas acciones de

capacilacin. han mejorado estas acciones la calidad de la educacin de nuestros nios y nias? /Se observa un cambio generalizado de actitud del docente panameo frente a 1ns necesidades e intereses del estudiante?

, :-.;:yeid,J1.. -iLic l'i-ole:sues ac ja Reoubiwa de Panaina. Asociacion de Maesiros ndeiaoieit. AideliU.- k,- 14.M1 ,:.o Magisterio Panameo Unido iki.P.U.). Asociacin de Educadores Veragenses Movimiento (icemialista de Educadores Colonenses (ASOEDUC), Movimiento Gremialista de Educadores rnEmenem (minGRECM

enrinritn de Frinrndnreq Cnrlecnnng (A F r C) AcnrinriAn de Pdnrndnrec

A elyntefia .4c,i, n An de Educadores Chirdednr n e Prpnin 12,4-1\11-H*1. /1. 0 Ldscadorcs Panameos (F ELE). Asociacin de Educadores Esocciaiizados (IPIIIA Asociacin de

VrAriiin inior, rviduidprini inido MAL\ A czneislrida panamea de Fid e e d ddre: v

d'donsdorns Fr1:!2)rdOP !H r2 1 (4.PEEDEE. FuentP: Cm -nisin dr

EcEracin. Cifitlira EM.norte (le E

:3,

Eudemos dar muchas respuestas afirmativas aisladas y negativas en general. pero la

calidad de la educacin en el pas es que hemos logrado universalizar la primaria y

ampliado nuestra cobertura preescolar. sin embargo, el fracaso escolar, sobre todo, en

aol y Matemtica, hace que los nios y nias (ms nios que nias), permanezcan poi ms tiempo en la escuela. Cuatro de cada diez no logra completar su recorrido

escolar. 12-

Los programas de capacitacin que desconocen la realidad en la cual viven tanto

educadores como nios y nias, aleja el proceso educativo de la vida, obligando a los/as educadores a seguir implementando estrategias metodolgicas alejadas del contexto socio-cultural de los/as mismos/as.

Esta es la razn fundamental por la que en el ao 2002, la Direccin Nacional de

Planeamiento Educativo propuso una Gua para la Estructura del documento PEC

(Proyecto Educativo de Centro). En el mismo, se detalla la informacin que debe aparecer pgina por pgina. Este documento, surge como resultado de la evaluacin de

los proyectos pilotos de PECs, iniciados en 1998 en Panam, a travs del Proyecto de

Desarrollo Educativo (PRODE). con financiamiento del Banco Mundial. El Ministerio de Educacin decidi que todas las escuelas y colegios del pas. elaboraran su Proyecto

Educativo de Centro. Pero esta disposicin fue acatada por el sector pblico de la

educacin; ms no el sector privado.

Muchos PECs han sido diseados desde entonces; algunos con bastante xito y otros

tantos, con desviaciones materialistas, que en nada inciden en el desarrollo de la

calidad de la educacin de su centro. No podemos decir con certeza si se ha hecho una

evaluacion de conjunto, de las experiencias hasta ahora implementadas; pero hasta el momento. desconocemos documento alguno que recoja el informe de algn proceso de

aluacion. Hemos estudiado artculos, ensayos, informes de sistematizacin de

iiIu jun, Noemi Lucila; Intrme de Progreso Educativo Panam 2007 Necesitamos aprender con calidad-. PREACToSPAE: Panam. 2007; pp.5.

17

experiencias exitosas del PEC de algunos centros escolares. 13 El breve estudio que

hemos hecho de ese material, nos demuestra que no es la misma situacin de los

colegios hoy, que cuando exista la ausencia de un PEC. Hemos podido comprender, tal

como lo anota Antonio Castillero, que: "..se entiende que el Proyecto educativo se

expresa en un documento bsico para organizacin y funcionamiento de los centros escolares. Este Proyecto establece la estructura, define la organizacin general y regula la vida escolar a lo interno del colegio tanto como las relaciones con el mbito

externo, facilitando la convivencia entre los diferentes actores sociales de la comunidad educativa." 14

El PEC forzosamente va acompaado de un cambio de actitud de los docentes, en el

plano individual y como ente colegiado. Tiene mucho que ver con el liderazgo que

tenga su director/a en el momento de disearlo y aplicarlo y definitivamente, propicia

un cambio en la cultura institucional del centro educativo. Y justamente, el problema, es que no hay muchas experiencias significativas en el rea de cambio de actitud del

docente.

Los ms grandes aciertos del Mtodo Natural de Educacin, sin dementar ninguno de

los otros, los tenemos en el aprendizaje significativo del idioma materno (Espaol) y la Matemtica. Este mtodo se desarrolla a partir del Tanteo Experimental, como su

fundamento epistemolgico. Cmo se aprende a hablar? Hablando. El nio y la nia

traen el habla del hogar; no se le ensea a hablar en la escuela. Se perfecciona el hablar;

se profundiza el habla; se desarrollan habilidades en el habla, dndole la palabra al/a

estudiante. Que hable; que se exprese: que exponga: que sustente; que argumente, en fin. nue le de continuidad a lo aprendido en el hogar. Porque el nio y la nia no iletia

como una nota en blanco que nay que llenar en la escuela. Trae experiencias.

sensaciones, emociones. una personalidad en ciernes, a la que la escuela ie cia su

Caminero. Antonio: - tt Provecto Educativo de Centro como instrumento de Gestin . ? en Revista Accin y Reflexin Educativa No. 28; septiembre 2005: Panam.

../Lienr. pp. 5.

acabado. No comprender esta realidad, constituye otro de los problemas de la actual investigacin.

A pesar de las innovaciones metodolgicas que se practican en la escuela primaria, no se tiene una -visin de logro de los aprendizajes. Esto es, el logro que constituye el conocimiento que se usa: la competencia.

Los estudios en el nivel bsico, an se organizan por cuatro bimestres durante un ao

escolar y los/as estudiantes se involucran en un proceso de aprendizaje que generalmente termina en un ejercicio escrito o examen o proyecto que genera una evaluacin numrica, an definindolas en conceptos de "habilidades y destrezas". No

se definen competencias desde una perspectiva compleja que combine habilidades prcticas y cognoscitivas interrelacionadas, conocimientos, motivaciones, valores y

tica, actitudes, emociones y otros componentes sociales y comportamentales que se

movilicen integralmente para una accin eficaz en un determinado contexto.

Es ms, el trmino "destreza" se utiliza para definir la habilidad para realizar actos

motores y/o cognoscitivos con facilidad y precisin. El trmino "competencia" denota -un sistema de acciones complejas que comprenden habilidades cognoscitivas, actitudes y otros componentes no cognoscitivos, tal como lo define Rychen y Tiana en Las competencias en el desarrollo curriculn,

de Zhou aazo. 15

El problema es que este tipo de formacin exige un alto grado de calificacin de los

docentes lo mismo que un entorno favorable y condiciones de aplicacin adecuadas. El

sistema de valoracin de los logros de los/as alumnos/as que se utiliza actualmente en

forma general, impide la aplicacin de acciones compensatorias eficaces destinadas a

paliar las dificultades de los alumnos con mayores debilidades. En este sentido, estos/as

alumnos/as son relegados y no encuentran la oportunidad de desarrollar plenamente sus potencialidades.

aazo. Zhou; "Las competencias en el desarrollo curricular"; s/o/d. Documento digital facilitado por la Direccin Nacional de Currculum y Tecnologa Educativa de MEDUCA; abril 2008; pp.2.

39

Por otra parte, la educacin que reciben an hoy nuestros nios y nias no aporta

ninguna respuesta decisiva al problema de la calidad de las adquisiciones bsicas: leer,

escribir y las operaciones bsicas de la matemtica de manera eficaz y en una situacin

de la vida real. Al egresar de la escuela, en su gran mayora los/as alumnos/as siguen

siendo incapaces de utilizar eficazmente lo que aprendieron durante sus aos de estudio

y, en consecuencia, no estn en condiciones de insertarse adecuadamente en el mercado

laboral

Es a partir de estos problemas, que propusimos la presente investigacin.

Justificacin

Una de las razones fundamentales de plantearnos esta investigacin, es precisamente para

rescatar un tiempo y un espacio de experiencias muy ricas en el proceso de aprender a

aprender de manera significativa que se vivi en Panam a lo largo de casi tres dcadas;

se hace necesario presentar experiencias reales, con resultados exitosos, validadas en el

pas con poblacin panamea. Experiencias que se pueden replicar si los docentes la

conocen ampliamente. Experiencias que fueron las primeras en realizar la inclusin

educativa en la escuela,

Es el momento de replicar experiencias de aprendizajes significativos si en realidad deseamos "contribuir a transformar Panam en una sociedad ms democrtica, equitativa,

prspera, dinmica y regionalmente equilibrada en su desarrollo." 16

Existe una gama variada de experiencias pedaggicas adscritas a distintas propuestas

metodolgicas en el pas que no han sido sistematizadas an. La experiencia Montessori

en la ciudad de Panam, la experiencia Piaget en Chiriqu, la experiencia holstica en el

plano artstico y cultural de Ganexa, nica en el pas. Y en los inicios de la historia de la

educacin republicana, la Escuela Nueva, dirigida por Otilia Arosemena de Tejeira. La

16 PNUD; "Borrador El Proceso de la Concertacin: Participacin, Inclusin y Pluralismo"; documento

fotocopiado, recibido en las Plenarias de la Concertacin Nacional; s/o/d; p.2.

40

Escuela Freinet de Panam. Todas ellas exigieron y exigen un programa permanente de

capacitacin docente en relacin a su metodologa. Esos programas representan valiosos aportes en el campo de la supervisin y capacitacin educativa en el pas

La inexistencia de estudios que demuestren la eficacia y eficiencia de estas propuestas

generan un dficit en los aportes que las mismas pueden hacer al problema de la calidad

de la educacin panamea. En la prctica, fueron o estn siendo exitosas y es conveniente e impostergable que la sistematizacin de las mismas sirvan como estrategias

metodolgicas al sistema educativo nacional.

En los problemas de la investigacin explicamos la persistencia de altos niveles de

fracaso escolar, sobre todo, en las reas bsicas del aprendizaje, y al mismo tiempo, observamos los niveles de inversin del Estado panameo en acciones de capacitacin

docente. Consideramos que la falta de una alternativa de capacitacin docente centrada

en los aspectos metodolgicos sustentados en propuestas pedaggicas de eficacia comprobada, crea las condiciones de un crculo vicioso en los bajos niveles de calidad del proceso de aprendizaje y de una falta de visin coherente con el pas que queremos. Esta situacin nos impulsa y motiva con nuevos bros al desarrollo de la presente investigacin.

El inters manifiesto del Gobierno Nacional en un proceso de transformacin curricular

orientado hacia la formacin por competencias en la educacin media, considerado necesario a partir de los aspectos crticos de la educacin naciona1, 17 refuerzan la

17 MEDUCA; "Proceso de Transformacin Curricular de la Educacin Media": Power Point presentado a

Directores Nacionales y Regionales por la Direccin Nacional de Currculum y Tecnologa Educativa, Panam, agosto 2007. En el mismo, se consideran aspectos crticos los siguientes: los planes de estudio que datan de 1956, la excesiva oferta de bachilleratos y planes de estudio recargados, los mtodos transmisivos que generan pasividad y memorizacin, el limitado acceso a las Tic's, la falta de laboratorios y talleres, la poca efectividad en el cumplimiento de los planes y programas acadmicos, el bajo rendimiento en las asignaturas bsicas, la ausencia de criterios cientficos para la evaluacin de los aprendizajes en el aula, una educacin media que no responde a las exigencias del siglo XXI, la falta de un sistema de evaluacin del desempeo de los docentes, supervisores, directivos y de los programas, las deficiencias evidenciadas en la prueba de logros, aplicada a estudiantes de duodcimo grado, la falta de motivacin y resistencia hacia el cambio y los resultados de las pruebas de ingreso a la Universidad de Panam y la Universidad Tecnolgica. Eliminas 7-8.

41

necesidad de aportar la experiencia de una propuesta metodolgica por competencias desde el nivel bsico de la educacin, como es la que ofrecemos en el presente trabajo.

Es un trabajo que aporta al debate pedaggico nacional en el contexto del Plan Estratgico de Educacin 2005-2009 en el contexto del Plan Estratgico de Educacin en el proceso de la Concertacin Nacional 2007. Sobre todo por la lnea de accin

investigativa que aporta: sistematizando una experiencia ex post facto a la luz de la

experiencia actual de la formacin por competencias a nivel internacional.

El Acuerdo Final de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, orienta desde su Mesa

de Educacin, matrices de acuerdos y propuestas validadas en: Acceso y Cobertura, Calidad de Educacin, Educacin en Valores y Mejoramiento de la calidad, eficiencia, eficacia y descentralizacin del sistema de educacin nacional.

La primera matriz de avances y acuerdos presenta una imagen del pas que se propone

en Educacin para contar con "un sistema educacional de calidad e inclusivo, con

sentido de pertinencia y equidad, que promueva ciudadanos y ciudadanas ticos y creativos que contribuyan activamente al desarrollo nacional sostenible." I8

18 PNUD; Concertacin Nacional para el Desarrollo; Documentos de Acuerdos de la Concertacin Nacional para el Desarrollo; Panam, octubre, 2007; pp.78.

42

2. Calidad de la Educacin

2.1 Currculo

Actualizacin de contenidos, programas, Meta Curricular Preescolar curriculos y rnetodologia

Capacidad de r meraccion social positiva de los nios evaluados por una prueba psicologica. Preparacron para el razonamiento lgico, lgico-matematico y la lento-escritura.

Meca Curricular en Educacin Bsica

Poder escribir correctamente, leer y comprender textos y desarrollar habilidades para expresion oral.

Logia' el razonamiento lgico, lgico-matemtico

Desarrollar la capacidad de anlisis, pensamiento critico, y resolucin de problemas.

Fomentar el aprendizaje de idiomas adicionales.

Promover valores para el desarrollo personal, familiar y social respetando su entorno ambiental y multicultural.

Fomentar el interes en espaol, ciencia, y matemticas.

Aumentar horas de matemticas haciendo horas de clase ms prcticas.

Aumentar el 050 de tcnicas pedaggicas modernas para motiva; el aprendizaje,

incluyendo La enseanza fuera de las aulas de clases.

Evaluar Los bachilleratos existentes, treando una comisin que preponga les cambios necesarios.

Simplificar la cantidad y variedad de las ofertas curriculares a nivel medio.

Adecuar los programas curriculares y mejor ar La calidad de los contenidos, Diseo curricular con matedas electivas para promover destrezas).

Este cuadro # 3 de Metas/Objetivo y de Estrategias/Polticas; plantea metas intermedias y finales hasta el ao 2025. Por otra parte, disea como Estrategia puntual, el perfil personal, profesional y ocupacional del docente panameo.

La meta curricular en Educacin Bsica no puede ser ms contundente, por cuanto refleja las carencias en esa rea. Sin embargo, lo que representan metas a lograr para el ao

2012; son logros ya alcanzados por nios y nias panameas que tuvieron la oportunidad de educarse en un ambiente pedaggico con las tcnicas Freinet. En este sentido, las

estrategias y polticas que la Concertacin Nacional dise en el ario de 2007, se

encuentran en la experiencia pedaggica que el Instituto Celestn Freinet desarroll en

nuestro pas.

Esta es la razn fundamental por la cual se hace necesaria la actual investigacin. Si lo que son propsitos para la educacin panamea para 10, 15 20 aos despus, se dio como experiencia de transformacin metodolgica desde 1979 en un centro experimental

de educacin, como lo fue el Instituto Celestn Freinet, es importante recorrer de alguna

forma los caminos que ofrecieron opciones y que adems, podamos comprobarlo en nuestro propio medio.

43

El siguiente cuadro meta # 4 de la Concertacin Nacional, ejemplifica la necesidad que existe de sistematizar experiencias que aportan en el campo de la innovacin pedaggica.

2.4 Innovacin Pedaggico

Crear un sistema de educacin Contextualizar el curricuto atendiendo a la pertinPncia cultural de las clurilineue intercultural_

etnias indigenas de Panam.

19

Usar :a tecriolcgia para promover ms y mejores resultados en los aprendizajes. Por ejemplo: supelvisin virtual, medicin de la calidad de m educacin. programas especializados,

certificacion en linea, etc.

Establecer nuevos paradigmas en el proceso enseanza-aprendizaje con el desarrollo de habilidades superiores tales como creatividad, juicio critico,

capacidad de analisis, capacidad de sintesis. de asociacin inductiva. trapajo en equipo y (olaborativo, comunicado y per seveiancia,

Fomenta- en a comunidad la alel:ion a las diferencias sociales. culturales. altas capacidades fisicas, sensoriales. de genero, de etnia y otrosl para brindar el servicio apropiado a las necesidades educativas especiales.

Crear un Instituto de Innovacion Pedagogico.

Dar continuidad y hortaleza al proyecto "C onctate" al Conocimiento.

Preservar corno politica de estado el programa 'Hagamos Ciencia" y el post grado de indagacin de ciencias.

Lograr el desarrollo continuado de las info-plazas.

Agiliza' la puesta en prctica del Plan Nacional de Educador] Intercultural Bilinge IMEDUCA),

Identificar a La poblacion estudiantil con inteligencia, capacidades, destinas, talentos, y habilidades superiores, seleccionar y preparar especialmente a los educadores que atiendan a esta poblacion creando equipos de seguimiento y supervisin.

Implementar por medio del Ministerio de Educacin un Programa Nacional de creado de escuelas innovadoras estructuradas sobre la base de alta eficiencia y respuestas educativas. Estas escuelas podrn ser instaladas en zonas rurales, marginales y urbanas. Estaran dotadas de recursos tecnolgicos y personal humano calificado que labore con sentido interdisciplinario; orientador, psiclogo, mdicos. odontologos, y otros. Las instalaciones deben ser propicias para atender el estudiantado Asimismo debern contar con Comedores, servicios de orientacin y otros.

Legrar que las ofertas educativas formales y no formales sean flexibles y potencien las oportunidades de las distintas regiones.

Cuando se refieren a "nuevos paradigmas" en el proceso de aprendizaje, se est hablando de una formacin por competencias, ya que involucra un enfoque que pretende combinar el enfoque de atributos generales con el contexto que se aplican. La competencia se concibe como una compleja estructura de atributos (conocimientos, actitudes, valores y habilidades) necesarios para el desempeo en situaciones especficas. Incorpora la idea de la tica y los valores como elementos del desempeo competente, la importancia del contexto y el hecho de que es posible ser competente de

diferentes maneras. Es una preocupacin de la Concertacin estos aspectos y sobre todo, la penltima Estrategia/Poltica del cuadro anterior, justifica con mayor inters el desarrollo de la presente investigacin, ya que justamente, nuestra experiencia pedaggica se forja en una escuela innovadora "estructurada sobre la base de alta

19 PNUD; Ibid.; pp..79-

44

eficiencia y respuestas educativas". Precisamente, el Gabinete Psicopedaggico del

Instituto Celestn Freinet, integrado por "personal humano calificado", salvaguarda de

la aplicacin del Mtodo Natural de Educacin, se transforma en un modelo aplicable a todas las escuelas y colegios del pas con sus caractersticas particulares y eso, entre otras cosas, es lo que podemos demostrar.

El siguiente cuadro # 5 de la Concertacin Nacional para el Desarrollo, con sus

variantes aprobadas posteriormente, nos regala en las Estrategias/Polticas, una de las justificaciones ms importantes del presente estudio:

2.3 Formacin Docente :-

Imagen Metas / Objetivos Para 2015, todos los maestros de educacin preescolar deben tener formacton universitaria completa.

Dar canip(imierito a le Ley &Oda: oe educador!, respecto o la doiiiersidod pedossica. !Segundo Pie:iodo intermedia 24 Oe 11:110 de 20071i

Estrategias / Polticas Introducir cultura de innovacin e investigacin. Evaluar a formadores del IPS.

Crear un sistema permanente de capacitacin y actualizacin del docente en servicio Icen obligacin de apfobar al menos dos cuisos sada tres aos en centros calificados).

Seleccionar a formadores de docentes en base a cliterios de calidad y desempeno, con un perfil de excelencia tanto en el IPS como en las

Este acuerdo nc fue aprobado por la llenarle oet dia 26 y 29 de mayo : "Trnstatinr rol iPS ve) uno ullIVrSIChld prdOg&pcd para lo j'Qri71J0C11 de eAceiencia, de dOCeinZI a nivel preescolar, bcisiCo, y medio"

-prOpi nr , Rieron er a Se,nda Plenana nternedu del Id 1yor eernpiazaacs por coI resalta= -

O r .,9 'f.tr'lor orE , .9, 5,92,(ner en 1,00 OnnerY0r9 Pedor: ,3cra 000i0 pone Je uo 531TMG Mtegrodc de faro-croan docente que taTUDIl Oir rxdleideS 4e, 0,11XL). '.9ffl, ea istt,,res y Id Lailcridad1ddaidad !Je' educutian su(gna. norciulMaaac de so o( rol rryrovrnsidcdrs ori.nzn

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Crear un sistema permanente de capacitacin y actualizacin del docente en servicio exige retomar una experiencia que en esa misma va, desarroll un centro de

capacitacin permanente en una escuela de este pas desde 1979 a 2005. Por ello resulta significativo estudiar y sistematizar los aportes pedaggicos de las Tcnicas Freinet en

Panam, cuyo ejercicio de capacitacin al docente en ejercicio fue invaluable.

45

La sistematizacin de la experiencia nos permitir aportar entre otros productos, el

diseo de una metodologa de capacitacin del personal docente en servicio, que se

orienta hacia el cambio de actitud del mismo docente, para buscar dentro de s mismo/a su propio aporte al mejoramiento de la calidad del proceso de aprender a aprender donde se encuentre involucrado.

Al mismo tiempo, nos permitir ser coherentes con el consenso avalado por la

Concertacin Nacional que en el tema 2 de la calidad de la educacin, trata el tema de seleccin y evaluacin docente al plantear entre otras cosas:

"Hacer efectiva la Ley Orgnica de Educacin en materia de supervisin.

Lograr la seleccin de los docentes con mtodos competitivos basados en criterios objetivos (mritos y competencias)" 20

Esas acciones de capacitacin, constituirn un aporte al logro de las competencias cognitivas, motrices y sobre todo, actitudinales de los/as docentes. No significaba ms

que la extensin de las competencias que deseamos desarrollar en los/as estudiantes. Las competencias de los/as discentes, son, en alguna forma, reflejo de las competencias de los/as docentes.

Otro gran aporte que propone el estudio es el desarrollo de competencias formativas en doble va. Y este aspecto, justifica la investigacin propuesta en su segundo gran componente: la aplicacin de las tcnicas Freinet en el proceso de aprender a aprender a nivel de la escuela bsica, primaria, materializan las competencias formativas de los

nios y las nias y las competencias pedaggicas de los/as docentes; las mismas que toman forma en el componente educativo a travs del Mtodo Natural de Educacin, lo que les permitir planear el proceso y evaluarlo de acuerdo a las mismas.

En la misma matriz de calidad de la educacin, en cuanto a la formacin docente, se aprob una serie de estrategias y polticas, en el sentido de:

20 Ibidem; pp. 5.

46

"Introducir cultura de innovacin e investigacin.

Evaluar a formadores del IPS. Crear un sistema permanente de capacitacin y actualizacin del docente en servicio

(con obligacin de aprobar al menos dos cursos cada tres aos en centros calificados).

Seleccionar a formadores de docentes en base a criterios de calidad y desempeo, con

un perfil de excelencia tanto en el IPS como en las universidades. De ser necesario,

darle una base legal a esta poltica." 21

Si estrategias como las anteriormente mencionadas, se pretenden lograr en nuestro pas, hacia el aos 2012 y 2020, qu cuesta retomar de experiencias que han comprobado su eficacia y han llegado a las metas que el pas propone para aos futuros, desde ya? Esta

es en realidad nuestra gran justificacin y lo que nos motiva a plantearnos el presente estudio con un nimo y una conviccin que ser un aporte significativo para la

educacin nacional.

21 Ibidem; pp.6.

47

Objetivos Generales

Sistematizar la experiencia panamea del Mtodo Natural y las Tcnicas Freinet con el fin de visibilizar una prctica pedaggica exitosa para de ser replicada en el sistema educativo nacional.

Proponer el uso del Mtodo Natural concretado en el diseo de unidades didcticas

en base a un eje de inters y a la educacin para el trabajo, como aporte metodolgico de una formacin basada en competencias en la escuela primaria.

Objetivos Especficos

Visibilizar la experiencia de la aplicacin del Mtodo Freinet en Panam.

Proponer un modelo de planeamiento y puesta en marcha de aprendizajes significativos con las Tcnicas Freinet.

Sistematizar, analizar y presentar un conjunto de competencias verificables en los graduados a partir del contexto de su espacio de estudio o laboral actual.

Presentar un modelo exitoso de aprendizaje significativo en el rea temtica de Espaol y Matemtica en la escuela primaria.

Describir en forma ejemplificada la aplicacin de cada una de las tcnicas en los distintos grados de la escuela primaria a travs de la sistematizacin de experiencias personales y colectivas reales.

Reconstruir el proceso de la aplicacin del Mtodo Natural en Panam, rescatando

aspectos particulares que se fueron dando a lo largo de la puesta en marcha de los aprendizajes significativos con las tcnicas Freinet.

Alcance, limitaciones, proyecciones

Si bien el Instituto Celestn Freinet represent una experiencia de formacin inicial,

bsica general y media completa, limitamos la investigacin al nivel bsico, de los

48

primeros seis aos de la educacin primaria. Lo hemos decidido en base a que el material

recopilado a lo largo de 27 arios de experiencia, transmite muchsima informacin que

puede ser ms til en estudios separados, ya sea por niveles de formacin o por tcnicas

aplicadas o por reas del conocimiento o por grado y docente o por experiencia docente

nica y personal, o por escuela de formacin docente de las Tcnicas Freinet o por Centro

de Capacitacin de las Tcnicas Freinet a nivel nacional e internacional, etc.

En este sentido, nos pareci mucho ms til, concentrarnos en un nivel de la educacin,

repasando los antecedentes de la formacin inicial y durante el proceso, tratar diversos

ejemplos en cuanto a las experiencias de aprendizaje significativo: unidades didcticas,