TERRITORIO N° 4 (abril 2016)

Subgerencia de OrdenamientO territOrial PrOvincial gObiernO municiPal del cuScO

gObiernO municiPal del cuScO - Subgerencia de OrdenamientO territOrial PrOvincial

PrOyectO: 'mejOramientO del ServiciO de OrdenamientO territOrial en la municiPalidad PrOvincial del cuScO'

Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD) Escribe: Equipo Técnico SubgErEncia dE ordEnamiEnTo TErriTorial provincial Fotografía: JoSE alfrEdo vElardE mariScal - lic. darSi l. rozaS gonzálES

el plan urbano dEl diSTriTo dE cuSco 2016-2021 (pud), Permite abOrdar el tema de mejOramientO urbanO, nO SólO deSde un PuntO de viSta funciOnaliSta y eStéticO; SinO también PriOrizandO el aSPectO ambiental, SOcial y cultural y de geStión de rieSgOS, a Partir de lOS cualeS el diStritO miSmO tOma Significación e imPOrtancia Para SuS habitanteS, cOmPlementándOSe Para ellO cOn laS diSPOSiciOneS aPrObadaS en el Plan de deSarrOllO urbanO PrOvincial.

En ese sentido, el proceso del plan se desarrolló de acuer-do al marco normativo vigente, adoptando para ello el en-foque de prospectiva, como guía metodológica, la misma que permitió observar a largo plazo el futuro del desarro-llo territorial, con el propósito de identificar las tendencias emergentes, que previsiblemente producirán las mayores trasformaciones en el distrito, y así realizar propuestas en base a dichas tendencias.

Es importante señalar que el éxito en la actualización del PUD, se ha logrado gracias a un proceso participativo am-plio y directo, en el que se involucraron a todos los actores sociales (vecinos, instituciones públicas y privadas, univer-sidades y la municipalidad propiamente dicha), mediante la organización de talleres participativos, reuniones técni-cas y eventos de fortalecimiento. (Sigue en la pág. 2)

En esta edición:

Barrio verticalUrgencia prospectiva frente a la tendencia distópica del escenario urbano. (Pág. 10)

Instituto de Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUCDesconcentración operativa de la gestión territorial en el gobierno municipal. (Pág. 13)

Premio Nacional en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (2015)Condecoración que incentiva a realizar un trabajo con mayor compromiso. (Pág. 15)

Cusco metropolitanoSe da inicio a la elaboración del 'Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2016 - 2026'. (Pág. 16)

Distribución gratuitabolETín informaTivo n° 4 - abril 2016


Sistema Nacional de Planificación

De acuerdo al D.S. 004-2011 - VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, corres-ponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y políticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones así como la participación ciudadana. Dentro de la clasificación de los planes urbanos tenemos:

• Planes urbanos (PU), que comprenden:• Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).• Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM).• Plan de Desarrollo Urbano (PDU).• Plan Urbano Distrital (PUD).• Esquema de Ordenamiento Urbano (EU).

• Plan Específico (PE).• Planeamiento Integral (PI).

Sistema Nacional de

Planificación Territorial

2

Vista panorámica parcial de la ciudad de Cusco

Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD)

Vista parcial del área arqueológica de la APP Huayarcpunku


¿Qué es el Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD)?

Es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023.

Ámbito de intervención

El ámbito de intervención corresponde a la totalidad del distri-to Cusco, con un área urbana de 1,017.00 hectáreas y subdivi-

dido en 6 sectores de estudio. Para determinar la sectorización del ámbito, se consideraron los siguientes criterios de homo-geneidad funcional y tipología dentro de las propias áreas y respecto al conjunto del distrito:

• Nivel de consolidación urbana.• Relieve y geomorfología.• Características generales de las agrupaciones.• Integración espacial y/o funcional.• Sistema Vial.

¿Cuál es el objetivo?

• Establecer estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de las condiciones urbanísticas y de habitabilidad del distrito, todo ello en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco.

¿Cuál es su horizonte de planeamiento?

• Tiene un horizonte de 5 años.

¿Qué debe considerar el PUD?

• La compatibilidad del índice de usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.

• Los retiros de las edificaciones.

• La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.

• Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.

• Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.

¿Qué más considerará este PUD?

Además de lo establecido por la norma, el presente plan considera lo siguiente:

• Análisis de todos los componentes que intervienen en la dinámica urbana:• Socioeconómico.• Ambiental.• Patrimonio Cultural.• Organizativo -

Institucional.• Gestión del riesgo de

desastres.• Reglamento.• Programas y proyectos

para el distrito.

dos

tres cu

atrouno

Sector 01

Sector 02

Sector 03

Sector 04

Sector 05

Sector 06

Áreas de trabajo

3

Quebrada Barranquito, APV Los Incas en el Sector 4


Propuestas del PUD

La elaboración de propuestas, fue un proceso sistemático y parti-cipativo, emprendido con el fin de establecer acciones conjuntas para la correcta planificación del territorio, es así que se trabajó con diversos escenarios y actores para un proceso evolutivo terri-torial, con proyección a futuro.

Entre las propuestas podemos destacar:

Propuestas relativas a retiros de las edificaciones • Uniformizar y normar los retiros con fines comerciales en la

Av. de la Cultura, el cual viene albergando un nuevo centro con actividades comerciales, financieras y educativas.

• Recuperar los retiros invadidos para el ensanche de vías (re-diseño de vías con ampliación de veredas) de las Av. Los Ma-nantiales y Ccollasuyo.

Propuestas relativas a estacionamientos

• Implementar parquímetros a fin de ofrecer estacionamien-tos públicos de manera eficiente y controlada.

• Implementar estacionamientos subterráneos en los parques de las urbanizaciones Mariscal Gamarra, Manuel Prado y Ma-gisterio 1ra etapa (parque Amauta).

Propuestas relativas a la compatibilidad del índice de usos

• Actualizar el índice de compatibilidad de usos para la ubica-ción de actividades urbanas con el objeto de tener una regu-lación pormenorizada de uso y aprovechamiento del suelo.

• Modificar el proceso de adjudicación de las licencias de funcionamiento, incluyendo la aptitud física del estableci-miento, así como la verificación periódica del cumplimiento estricto de la actividad comercial previa al otorgamiento de la licencia.

Propuestas relativas a imagen urbana

• Elaboración y cumplimiento del catálogo de especies de flo-ra para la intervención de áreas verdes en espacios públicos.

• Elaboración e implementación del reglamento de tratamien-to de fachadas y muros laterales en el distrito de Cusco.

Propuestas relativas a la gestión del riesgo de desastres

• Implementación del proyecto integral de renovación e incre-mento de la capacidad de evacuación de aguas residuales y pluviales.

• Formulación e implementación de un programa de acon-dicionamiento de laderas que contemple la infraestructura de protección y seguridad física, protección y desarrollo de la red de saneamiento y evacuación de aguas pluviales, así como el control y tratamiento del borde urbano.

Programas propuestos en el PUD:

Son doce los programas propuestos en el documento del Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD):

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Vista de retiros de edificaciones en la Urb. Magisterio

Estacionamientos en la Urb. Mariscal Gamarra

Parque situado en la Urb. Magisterio

Vista de la Av. de la Cultura, al fondo el Centro Histórico de Cusco

Trabajos de mitigación del riesgo de desastres

Subgerencia de OrdenamientO territOrial PrOvincial gObiernO municiPal del cuScO5

Institucionalidad en la gestión territorial del distrito

Para fortalecer la gestión y administración urbana de la ciudad.

Programa01

Revitalización de espacios públicos abiertos

Para revitalizar y revalorizar el espacio público en el distrito.

Programa02

Programa03 Caminando el distrito

Para dar prioridad al peatón en la utilización de vías de manera confortable y segura.

Cusco en bici

Para optimizar la movilidad del distrito.

Programa04

Programa05 Renovando nuestros barrios

Para incentivar el desarrollo de barrios sustentables y su adecuada integración con la ciudad.

Reasentamiento de viviendas asentadas en zonas de riesgo muy alto

Para reducir el impacto negativo de la ocupación urbana en zonas de riesgo muy alto para salvaguardar la integridad física de la población expuesta.

Programa06

Transformación de usos de suelos

Para otorgar un nuevo rol a las agrupaciones urbanas de dicho sector para la dotación de equipamientos de servicios turísticos y culturales, áreas recreacionales, gastronómicas, etc., compatibles con usos residenciales.

Programa07

Delimitación del borde urbano distrital

Para limitar y controlar la ocupación en zonas no urbanizables.

Programa08

Programa09 Corredores ecológico - urbanos

Para integrar el ambiente natural a la dinámica urbana.confortable y segura.

Aprovechamiento eficiente y responsable de las aguas de lluvia y manantes

Para aprovechar eficiente y responsablemente el recurso hídrico.

Programa10

Programa11 Distrito competitivo

Para aprovechar las potencialidades del distrito como motor para el desarrollo local.

Cusco resiliente

Para preparar a la población e instituciones del distrito de Cusco para la prevención, mitigación y respuesta adecuada ante fenómenos naturales y desastres.

Programa12


Proceso participativo:

La actualización del Plan Urbano del Distrito de Cusco, se carac-terizó por el involucramiento de todos los actores sociales posi-bles en el distrito, es así que se desarrollaron más de 60 eventos, entre reuniones, talleres, foros, seminarios y otros que sirvieron para fortalecer la participación y el empoderamiento de todas las partes involucradas en la gestión urbana del distrito.

Mapa de actores involucrados en el PUD

Tipo DenominaciónÁmbito de

acciónObjetivos

Gub

erna

men

tal

Gobierno Municipal del Cusco(Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Gerencia de Centro Histórico, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Medio Ambiente, Oficina de Catastro, Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Cultura, Educación y Deporte, Gerencia de Desarrollo Humano, Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte, Gerencia de Desarrollo Económico, Oficina General de Asesoría Jurídica y SELIP)

Provincial El Gobierno Municipal del Cusco como gobierno local es promotor del desarrollo integral, concertado y sostenible de su ámbito, para el logro de una mejor calidad de vida de su población

Gobierno Regional de Cusco(Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial-FOT, PER-Instituto de Manejo de Agua, PER-Plan COPESCO, DIRCETUR, Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones)

RegionalOrganiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delega-das, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS

Nacional

Ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construcción y sa-neamiento, responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competi-tividad y al desarrollo territorial sostenible del país

CENEPRED NacionalAsesorar y proponer al ente rector el contenido de la Política Na-cional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a estima-ción, prevención y reducción del riesgo

INEI NacionalProducir y difundir información estadística oficial que el país nece-site con calidad, oportunidad y cobertura requerida

Ministerio de Cultura - Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco

Regional

Establece, ejecuta y supervisa las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, a través de sus áreas programá-ticas relacionadas con el Patrimonio Cultural de la Nación, la ges-tión de las industrias culturales y la pluralidad creativa en todo el territorio peruano

Autoridad Nacional del Agua - ANA NacionalElaborar la Política, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hídri-cos, teniendo en cuenta su construcción, desarrollo y ejecución, dentro del marco de la Política Nacional del Ambiente

Deo

ntol

ógic

os

Colegio de Arquitectos del Perú - Cusco NacionalActitud vigilante a favor del desarrollo de la profesión, logrando representatividad entre los organismos públicos ligados a las es-pecialidades de arquitectura y urbanismo

Colegio de Ingenieros del Perú - Cusco NacionalCanalizar, consolidar y proyectar la contribución de los ingenieros, en conjunto, a la sociedad

COREPRO RegionalRepresentar a la totalidad de colegios profesionales, en los espa-cios de concertación

Pob

laci

ón Representantes vecinales de las 103 agrupaciones vecinales del distrito de Cusco en las Zonas Noroccidental. Noreste, Noreste-PAS y Piso de Valle

LocalEjercer ante el Gobierno Local la representación de los vecinos de su zona, canalizar ante los órganos del gobierno local, las sugeren-cias y pedidos de los vecinos

ON

Gs

Centro Guamán Poma de Ayala Regional

Contribuir al desarrollo humano y la mejora de la calidad de la vida de los pobres en la región sur andina, facilitando procesos de cambio personal y social para el buen gobierno democrático y el fortalecimiento de la institucionalidad

PREDES NacionalGenerar conocimiento y promover la gestión del riesgo de desas-tres, así como una cultura ambiental y de prevención, a nivel na-cional e internacional

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Para la correcta planificación del territorio, a lo largo del proceso, se establecieron acciones conjuntas con diversos actores de la sociedad civil.


Participación ciudadana:

Contar con una mayor participación de vecinos comprometidos, ha sido una condición necesaria en las diferentes etapas del pro-ceso de elaboración del plan, sobre todo a la hora de generar consensos en el planteamiento de propuestas, para que éstas sean sustentables en el tiempo y garanticen el bienestar de un mayor número de vecinos en el distrito. Hay que mencionar que el proceso involucró a 108 agrupaciones vecinales en los sectores noroccidental, noreste y piso de valle del distrito, quienes partici-paron en los siguientes espacios de involucramiento:

1. Talleres de Inducción y Socialización del PUDFase Preparatoria

Los Talleres de Inducción, sirvieron para sensibilizar, detallar y so-cializar los contenidos y el proceso en sí del plan, así como la im-portancia de la actualización de este documento de gestión que influirá directamente en la calidad de vida de sus habitantes y la imagen urbana de sus barrios. Los talleres sirvieron además para recoger las aspiraciones y la problemática urbana de cada sector del distrito.

2. Talleres participativos de socialización del diagnóstico y construcción de escenarios en el marco de la elaboración del PUDFase Diagnóstico / Prospectiva

Los talleres sirvieron para socializar el diagnostico final del PUD, el mismo que se elaboró con el aporte activo de los vecinos, tanto en los talleres participativos, como en el trabajo de campo y el análisis del equipo técnico encargado del plan. Seguidamente a la socialización del diagnóstico, se realizaron los talleres de pros-pectiva territorial, en el que se trabajó sobre la base de escenarios (probable, deseable y posible) con el fin de analizar y recoger, de los actores clave, sus objetivos, recursos y estrategias.

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Taller de inducción con representantes vecinales del Sector Nor Occidental

Socialización del ámbito de intervención del PUD

Presentación del equipo técnico encargado del PUD

Socialización del contenido e implicancias del PUD

Taller de construcción de escenarios con representantes vecinales


3. Talleres participativos para la socialización de propuestas del PUDFase Propuesta

Para el desarrollo de los talleres de socialización de las propues-tas del PUD, el equipo técnico exhibió previamente los planos de propuesta, así como los programas y proyectos por medio de paneles móviles, así mismo elaboró previamente un resumen ejecutivo con diagramaciones modeladas, en el que se contem-plan todas las fases de elaboración del PUD, haciendo énfasis en los programas y proyectos propuestos, de esta manera se llevó a cabo un taller expositivo con el fin de afinar las propuestas con-sensuadas con los vecinos.

4. Audiencia pública para la validación del PUDFase Validación

La preparación de la audiencia pública demandó la elaboración de un plan de difusión en el que se consideró la publicidad del evento en los diferentes medios de comunicación (prensa escrita, radio, tv y redes sociales); así mismo se puso énfasis en la exposi-ción de planos de propuesta en las instituciones competentes y la distribución de un ejemplar del documento final para su análisis previo. Durante la audiencia pública el equipo técnico socializó el plan ante los actores involucrados respetando sus aportes y ob-servaciones.

Coordinación intrainstitucional:

La actualización del PUD demandó la unificación de criterios en-tre las distintas gerencias y oficinas técnicas que forman parte del Gobierno Municipal de Cusco. Para dicho efecto, el equipo técni-co, organizó diversas mesas de trabajo, por medio de las cuales se han discutido temas puntuales en las diferentes etapas del pro-ceso del PUD.

Niveles de coordinación intrainstitucional

Dependencia Nivel Objetivo

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural TécnicoPlasmar en el PUD las necesidades tanto del Gobierno Municipal como de los administrados para la óptima gestión urbana del distrito.

Gerencia de Gestión de Centro Histórico TécnicoArticular criterios en cuanto a la reglamentación urbana del Centro histórico como parte del ámbito territorial del PUD.

Gerencia de Infraestructura Técnico Socializar el programa de inversiones del PDU y priorizar la planificación de obras de impacto en el distrito.

Gerencia de Cultura Educación y Deporte TécnicoRecoger la problemática del sector, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.

Gerencia de Desarrollo Humano TécnicoRecoger la problemática del sector, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.

Gerencia de Medio Ambiente Técnico Coordinar temas referidos a la gestión del medio ambiente y a la planificación y reglamentación del ornato en el distrito.

Gerencia de Desarrollo Económico Técnico Coordinar temas referidos a la competitividad del distrito, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.

Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte Técnico Coordinar la planificación vial del distrito, así como coordinar acciones para la previsión de estacionamientos y mobiliario urbano.

Oficina General de Planificación y Presupuesto TécnicoSe ha coordinado la compatibilidad y priorización de proyectos de impacto, así como el cumplimiento del programa de inversiones del PDU, en los programas de presupuesto participativo con la población.

Oficina de Catastro Técnico Para la socialización de información catastral, en cuanto al estado actual del distrito Cusco.

SELIP Técnico Temas referidos a la gestión de residuos solidos.

Oficina General de Asesoría Jurídica Asesoría Coordinar las acciones de asesoramiento jurídico, en la elaboración de ordenanzas y la firma de convenios interinstitucionales.

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Registro de participantes en los talleres de socialización de propuestas del PUD

Socialización y coordinación con las gerencias del Gobierno Municipal del Cusco

Audiencia pública para la validación del PUD


1. Fase PreparatoriaTalleres de Inducción y Socialización del PUD

2. Talleres participativos de socialización del diagnóstico y construcción de escenarios en el marco de la elaboración del PUDFase Diagnóstico / Prospectiva

3. Talleres para socialización de la propuesta del PUDFase Propuesta

Coordinación interinstitucional:

Fue necesaria la coordinación interinstitucional con los diferentes niveles de gobierno, así como con las instituciones competentes que influyen en el ordenamiento y desarrollo urbano del distrito; es así que en el marco de la actualización del PUD se han enta-blado mesas de trabajo intersectoriales, con el fin de consensuar criterios para una adecuada toma de decisiones en favor del de-sarrollo del distrito.

Comité Técnico Consultivo:

Para el adecuado seguimiento y validación del proceso de cons-trucción del plan, se ha conformado el Comité Técnico Consultivo, el mismo que funciona como una instancia de gestión urbana de carácter multisectorial y multidisciplinaria. El objetivo del comité, es gestionar y evaluar el proceso de actualización del plan, pro-moviendo para ello la coordinación y concertación entre los sec-tores públicos, privados y la sociedad civil en su conjunto.

Comité Técnico Consultivo para el acompañamiento del PUD Cusco

Institución

Colegio de Arquitectos del Perú - Regional Cusco

Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental Cusco

Consejo Regional de Colegios Profesionales del Cusco

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco

Universidad Andina del Cusco

Empresa Prestadora de Servicios SEDACUSCO S.A.

Electro Sur Este S.A.A.

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - Oficina de enlace Cusco

Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco - Ministerio de Cultura

Autoridad Administrativa del Agua - “Urubamba - Vilcanota”

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Cusco

Subgerencia de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional Cusco

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - Cusco

Centro Guaman Poma de Ayala

Centro de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES

:

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Reunión técnica de coordinación con la Gerencia de Tránsito y Vialidad

Reunión técnica de coordinación con la Gerencia de Centro Histórico

Socialización de la propuesta a funcionarios del Gobierno Municipal del Cusco

Conformación del Comité Técnico Consultivo de acompañamiento al plan

Sesión de Comité Técnico Consultivo para la validación del plan


Escribe: arq. Juan ugarTE bErrio, Docente del Taller de Diseño X-B, E.P. de Arquitectura, Facultad de Arquitectura e Ingeniería Civil, UNSAAC Imágenes: TallEr dE diSEño X-b

deSde el ángulO cOnServaciOniSta de la vida –nO SOlamente humana– la cOndición de equilibriO entre ciudad y camPO emPezó a deSbalancearSe a mediadOS del SiglO Xvii. éSta carrera migratOria, del camPO a la ciudad, nO SOlamente nO ha mOrigeradO Su intenSidad deSde entOnceS, SinO que, PrOvOcada POr nuevOS ePiSOdiOS relaciOnadOS cOn intereSeS ecOnómicOS, POlíticOS y de SuPervivencia, individualeS y cOlectivOS, Se ha incrementadO aceleradamente PrOfundizandO la deSarmOnía entre artificialeza y naturaleza, cOn cOnSecuenciaS adverSaS Para la vida en el Planeta.Los estudiosos del tema ambiental relacionados con la urbe, con-cuerdan en el comportamiento parasitario de las ciudades res-pecto al huésped Tierra o Gaia, a la que succionan los elementos para su subsistencia y esparcen sus residuos en la biosfera, luego del metabolismo urbano.

Desde lo académico

Sobre la base de estas consideraciones, no es difícil concluir en la orientación que debe seguir el predicamento académico – sobre todo el universitario - del que se reclama una mayor presencia y compromiso con las aspiraciones de desarrollo de la comunidad humana, cada vez más urbana.

Pero este reclamo debe ser atendido con el entendimiento de que no hay posibilidad de desarrollo al margen de los límites y posibi-lidades –ya sobrepasados– del planeta, lo que en la práctica sig-nifica un agresivo emprendimiento de búsqueda de soluciones consonantes con la naturaleza. Las tendencias y pronósticos que pueden vaticinarse con relativa aproximación, y la confrontación de los escenarios esperados y deseados en el futuro que pueden implantarse desde el presente, corresponden a una visión pros-

pectiva de la historia, es decir la historia del futuro que debe em-pezar a construirse desde el ahora.

Método

Para materializar este cuerpo conceptual en una propuesta ar-quitectónica, se armaron dos equipos de trabajo, compuestos por ocho alumnos cada uno, a quienes se les requirió explorar los barrios del Centro Histórico de Cusco y recoger los valores iden-titarios, materiales e inmateriales, de mayor significación, que pudiesen constituirse en la materia prima para la elaboración del programa arquitectónico y eventualmente para la toma de par-tido arquitectónico que se resolvió, dada la variedad de eventos constitutivos de un barrio, dentro de los conceptos de la arqui-tectura hibrida.

Cada uno de los grupos estaba compuesto por cuatro subgrupos de dos alumnos, quienes en forma coordinada arribaron, primero, a la propuesta urbana del barrio vertical, para luego desarrollar arquitectónicamente el sector correspondiente a cada subgrupo, en una dinámica de ida y vuelta entre arquitectura y urbanismo.

Barrio verticalUrgencia prospectiva frente a la tendenciadistópica del escenario urbano

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Barrio vertical:

Grupo 1:Ocho alumnos configuran el conjunto barrial, subgrupos de dos, el diseño arquitectónico de cada torre.

Estructura del ecosistema barrial:

• Acceso al agrupamiento desde el paradero del sistema de transporte público masivo (parte baja a la derecha), Línea 1: Huacarpay-Poroy, amparados en la visión prospectiva (cons-trucción del futuro de la historia).

• Acceso por escaleras suspendidas ambientales (acompaña-miento de árboles y caídas de agua) o por funiculares, hasta la plataforma de recepción (parte alta), y de allí, a la alame-da-invernadero (eje transparente) que remata en una plaza circular con techo de cúpula. Es el espacio que distribuye a las cuatro torres componentes del barrio; pero también las torres están integradas entre ellas por dos sistemas de cir-culación-vista: una alameda semicircular a nivel del piso; y otra aérea que interconecta jardines verticales (pisos enteros verdes).

• Espacios exteriores de plataforma alta: ciclovías, áreas de gimnasia al aire libre, áreas de esparcimiento.

• Torres trabajadas con conceptos de arquitectura hibrida: mixtura de usos públicos y privado s (viviendas).

• Especialización funcional de torres: torre cultural, torre co-mercial, torre de servicios públicos, torre de recreación.

• Zonificación de torres generalmente en cuatro sectores in-dependiente, pausados por los jardines verticales.

• Cada sector de torre, integrados por espacios de cuádruple altura. Fundamento: continuidad de la materia y continuidad del espacio.

• Funcionalmente: reelaboración de costumbres y tradiciones (la iglesia, los ritos, los patios, las procesiones, etc.).

• Aprovechamiento de recursos: energía solar (colectores pla-nos y fotovoltaicos), eólica, lluvias. Autonomía energética. Uso de componentes reciclables: acero (hasta 14 veces, vi-drio (infinitas veces).

• Arborización profunda en interiores (especies foráneas) y ex-teriores (especies nativas). Fundamento: paisajismo, climati-zación, consumo de carbón y purificación del aire.

Objetivo esencial:

Exploración de nuevas formas de diseño con visión ecosistémica, anclada en los valores de identidad, para dar continuidad histó-rica pero con otro rumbo (sostenible), y que encuentre su lugar (desde lo local), en la red global.

Grupo 2:

• Con algunas diferencias, mantiene la misma estructura programática y aspectos fundamentales de funcionamiento: acceso al conjunto, relación de las partes, etc.

• Distinta solución espacial y volumétrica: Principio: topografía artificial sobre topografía natural (dicotomía campo-ciudad), literalmente separados por una altura de tres metros.

• Apoyo de componentes en columnas en forma de rocas.• Aterrazamiento sucesivo y continuo, posibilita mayores

ganancias de sol, aire, vistas e integración con entorno natural. Perforaciones verticales, también se orientan a ese propósito.

• La grilla tridimensional aparece como un interesante contraste al orden natural, pero al mismo tiempo la disposición de la trama se manifiesta como una cuidadosa abstracción geométrica de la topografía. La retícula, va sobresaliendo progresivamente sobre la ladera, adaptándose a la topografía, ofrece una integración amigable al entorno natural. De esta forma, la construcción vertical no aparece como una pared dominante ni agresiva, sino que se funde con el contorno de la montaña respetando su continuidad.

• La estructura propuesta está basada en pilares que se erigen del terreno, con formas sinuosas y orgánicas, que soportan las plataformas encasetonadas, a través de dos ejes longitudinales, para salvar las luces planteadas. estas rocas estructurales soportan los volúmenes y los mantienen a 3.00 de altura sobre el terreno, con el fin de no agredir la topografía, sino mantenerse como una continuidad de esta.

• Para darle continuidad a la identidad en la búsqueda de una arquitectura de pertenencia se realizó un estudio global e integrado del terreno y de las tradiciones locales, entendiendo el proyecto como un sistema urbano articulado e integral, esta estrategia de intervención está basada en diversos factores: social, ambiental, patrimonial, para así desarrollar un paisaje urbano adecuado para nuestro contexto, por lo cual se realizó una lectura del terreno, y se utilizaron las fuerzas del lugar para proponer una arquitectura que se adapta al contexto.

• La propuesta traduce las tradiciones locales y la idiosincrasia local, busca expresar la calidad del medio ambiente urbano, sin dejar de reconocer la naturaleza dinámica de promover su función y espacialidades.

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Invernaderos interiores


Taller de Diseño X-B, E.P. Arquitectura, UNSAAC

Vista general del proyecto

Perspectiva de la plaza principal Planta de distribución del proyecto ´Barrio vertical'

Identidad barrial + expansión de infraestructura + calidad de habitar + integración de la comunidad = Barrio vertical

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Escribe: arq. abEl gallEgoS choquE - Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial, Gobierno Municipal del Cusco Fotografía: JoSE alfrEdo vElardE mariScal

eS una PrOPueSta que Parte del interéS del gObiernO municiPal de cuScO Para mOtivar la geStión territOrial integral que requiere la actual PrOvincia de cuScO, a travéS de un PrOceSO de carácter SOStenible, que recOnOzca y mejOre laS dinámicaS territOrialeS eXiStenteS y laS diferenteS caPacidadeS inStituciOnaleS Para atender eSte tiPO de cOmPetenciaS, aSí cOmO enfrentar laS neceSidadeS y deSafíOS actualeS de avanzar en la articulación e interrelación de PrOceSOS e inStrumentOS de OrdenamientO y Planificación Para el deSarrOllO territOrial. El objetivo es promover la desconcentración operativa de la ges-tión territorial en el Gobierno Municipal, para ejercer la compe-tencia de planificación territorial de forma oportuna, integral, participativa y equilibrada. Los alcances de esta propuesta son:

Sustentar la creación y presencia permanente del Instituto de Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUC; evidenciar la nece-sidad del instituto y llenar el vacío de la inexistencia de una enti-dad rectora responsable de organizar, dirigir, orientar, promover, conducir y evaluar el proceso de gestión territorial a corto, me-diano y largo plazo en la provincia de Cusco; evaluar el modelo de Gestión Territorial que opera en el ámbito regional y provincial de la ciudad de Cusco, de acuerdo tres elementos básicos aspectos conceptuales (objetivos y principios), aspectos organizacionales (estructuras, actores/participantes, tareas, roles, marco legal), procesos y procedimientos (instrumentos administrativos y téc-nicas de gestión.

El ámbito en cual se aplicara será la provincia en área urbana y rural, enfatizando los problemas de la ciudad, manejando una perspectiva metropolitana hacia las provincias colindantes.

El Instituto de Planificación y Urbanismo del Cusco traerá consigo una serie de beneficios, como el de redefinir el rol del Gobierno Municipal como ente promotor del desarrollo, otorgará a la gestión territorial provincial una perspectiva de largo plazo, definirá el marco de actuación de las instituciones públicas y privadas de la provincia y también permitirá una gestión integrada para el uso más adecuado y óptimo del suelo urbano y de los recursos naturales, humanos y económicos del territorio.

Organización:

Las unidades de organización del IPUC están conformadas por las siguientes unidades funcionales:• Órganos de Alta Dirección, orientados a dirigir política y

gerencialmente la institución.• Órganos de Asesoramiento, dirigidos a orientar la labor de la

institución a nivel de asesoría legal.• Órganos de Apoyo, orientados a la administración y

operatividad interna de IPUC.• Órganos de Línea, orientados a las actividades técnicas, nor-

mativas y de gestión territorial para cumplir los objetivos de la institución.

Instituto de Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUCDesconcentración operativa de la gestión territorial en el gobierno municipal

13


•••••

•••••

14

La ciudad de Cusco vista desde el Sector Nor Occidental

Vista parcial de la Av. de la Cultura en el Sector Piso de ValleParque de la Urb. Quispicanchi en el Sector Piso de Valle


Escribe: ing. ruth yngrid ataSi valencia Fotografía: elvir franS arellanO gamarra

el gObiernO municiPal del cuScO, graciaS al trabajO denOdadO que realiza la Subgerencia de OrdenamientO territOrial PrOvincial, ObtuvO POr SegundO añO cOnSecutivO el 'Premio NacioNal eN PreveNcióN y reduccióN del riesgo de desastres' (2015), en la categOría de inStituciOneS PúblicaS. el eventO fue OrganizadO POr el centrO naciOnal de eStimación, Prevención y reducción del rieSgO de deSaStreS (cenePred), cOn el aPOyO de la Oficina de laS naciOneS unidaS Para la reducción del rieSgO de deSaStreS (uniSdr), dOnde ademáS, ParticiPan tOdOS lOS integranteS del Sinagerd.

Premio Nacional en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (2015)Condecoración que incentiva a realizar un trabajo con mayor compromiso

Cabe mencionar que anteriormente en 2014, se obtuvo éste im-portante premio, por la presentación de la experiencia del “Mapa de Peligros Provincial de Cusco” y el 2015, se recibió una nueva premiación gracias a las diferentes experiencias realizadas en gestión del riesgo de desastres, como son:

Instrumentos de planificación del desarrollo, que incorpo-ran el enfoque de gestión prospectiva y gestión correctiva del riesgo. Esta experiencia se presenta en el marco de la actua-lización del Plan Urbano Distrital 2015-2020, en el que se incor-poró el Análisis de Peligros y Vulnerabilidad del ámbito distrital, el mismo que sirve de diagnóstico. Además se presentaron los avances en la etapa propositiva, con los programas y proyectos para reducir la vulnerabilidad. Implementación de medidas para la reducción de vulnerabi-lidad no estructurales. En el 2015 se realizó un Plan Estratégico Comunicacional, con el objetivo de aunar esfuerzos interinstitu-cionales para la sensibilización, que ayude a contribuir a la re-ducción de la vulnerabilidad; en este entender se produjo vasto material audiovisual para lograr esta meta.

Articulación en dos o más niveles de gobierno que eviden-cien acciones en Gestión Prospectiva y Gestión Correctiva. La oficina de Defensa Civil lidera actualmente el proceso de im-plementación del Sistema de Alerta Temprana, y se articula al “Proyecto Rio Huatanay” del Proyecto Especial Regional IMA, en el cual se implementará con equipos especializados y se trabaja-rá en la sensibilización de las municipalidades distritales del ám-bito del Rio Huatanay. La Subgerencia de Ordenamiento Territo-rial ha contribuido con el Análisis de Elementos expuestos ante el peligro de inundaciones, para la ubicación y cálculo de número de equipos que el proyecto Huatanay debe adquirir. Articulación e Involucramiento de los alumnos de la Uni-versidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Escuela Profesional de Arquitectura. Se tomó la iniciativa de involucrar en el proceso de la actualización del PUD 2016-2021 a los estu-diantes de la Escuela Profesional de Arquitectura de la UNSAAC, el Taller de Diseño X tomó el “Proyecto de Reasentamiento de Viviendas por Peligro Muy Alto”, donde la meta es brindar vivien-das sociales en departamentos ubicados en complejos híbridos, que dotarán de servicios de saneamiento básico, tanto para la población reubicada, como para el entorno que los reciba.

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Escribe: lic. darSi l. rozaS gonzálES Fotografía: JoSE alfrEdo vElardE mariScal

el gobiErno municipal dEl cuSco tOma la iniciativa de li-derar la elabOración del plan dE dESarrollo mETropoliTano cuSco (pdm), cOn un hOrizOnte de ejecución al añO 2026.

Debido a las complejas demandas urbanas que se vienen generando en la ciudad de Cusco, con un crecimiento urbano acelera-do, el mismo que lleva a la consolidación de infraestructura y de servicios; por lo que la ciudad actual se encuentra en una interco-nexión física, económica, social y cultural, con centros poblados con poca relación urbana.

El proceso de construcción del Plan de De-sarrollo Metropolitano Cusco (PDM), priori-zará la participación activa de las municipa-lidades involucradas jurisdiccionalmente a la metrópoli, vale decir: la provincia del Cus-co, el distrito de Chinchero en la Provincia de Urubamba, los distritos de Cachimayo y Pucyura en la Provincia de Anta y los distri-tos de Andahuaylillas, Lucre y Oropoesa en la Provincia de Quispicanchi; con el com-promiso de sus autoridades y el trabajo técnico de sus profesionales, soportados por la asesoría del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con el acompañamiento de los diversos Cole-gios Profesionales de la región a través de sus representantes, instituciones públicas y privadas cuya actuación está relacionada a la gestión territorial y, principalmente de la sociedad civil en su conjunto; todo ello en correspondencia a lo estipulado por el mar-co normativo nacional.

gobiErno municipal dEl cuScoAlcaldeCarlos Manuel Moscoso PereaGerente MunicipalAbog. Mercedes Arce HuancaGerente de Desarrollo Urbano y RuralArq. Luz Marina Gonzales de la VegaSubgerente de Ordenamiento Territorial ProvincialArq. Abel Gallegos Choque

Equipo técnico del proyecto: mEJoramiEnTo dEl SErvicio dE ordEnamiEnTo TErriTorial En la municipalidad provincial dEl cuSco

Coordinador generalArq. Fredy Roberto Vizcarra CastilloSupervisor de proyectoArq. Marco Antonio Paiva HuamaníAdministradorAdm. Eytan Rodríguez HuertaAsistente técnicoBach. Arq. Cira Marleny Velasquez BravoAsistente administrativoBach. Adm. Allison Shanda Ramos Silva

Personal técnico especializado:Componente Organizativo InstitucionalLic. Cs. Comunic. Darsi Lenin Rozas GonzalesBach. Cs. Com. Luis Alfredo Silva De EchaveComponente SocialAntrop. Jacqueline Esquivias Amau

Componente Arqueología y CulturaArq. Luis Ángel Delgado FloresComponente Físico Construido Arq. Ivan Nemesio Paliza Córdova Arq. Fady Rodas RodasArq. David Fernando Flores CarreñoArq. Sindy Kristal Aucaylle CollBach. Arq. Willian Valencia HuayllinoComponente Económico Econ. Marleny Delpino Durán Componente Ambiental Blgo. Elvir Frans Arellano GamarraComponente Gestión de Riesgos Ing. Glgo. Ruth Yngrid Atasi Valencia Ing. Cármen Ligia Challco OliveraBach. Glgo. David Reynaldo Prudencio MendozaComponente Información y Tecnología Ing. Percy Rojas AiquipaIng. Mirsha Yesenia Huaman AimutaMovilidadTec. Aux. Guido Pumayali Ylla

Personal de PlantaArq. Carmen Castañeda Solis Arq. Fred Pinares PeñaIng. Glgo. Marko César Herrera Gonzalez Tec. Adm.Tania Erika Unda HurtadoAux. Adm. Walter Torres Pérez

Boletín Informativo N° 4 - Abril 2016

comiTé EdiTorial:

Director:Arq. Abel Gallegos Choque Editores:Lic. Darsi L. Rozas GonzálesArq. Fredy Roberto Vizcarra CastilloEditor Gráfico & Diseñador Gráfico: Jose Alfredo Velarde Mariscal

colaboradorES 'TErriTorio' n° 4:

• Arq. Juan Ugarte Berrio• Alumnos del Taller de Diseño X-B, E.P. de

Arquitectura, Facultad de Arquitectura e Ingeniería Civil, UNSAAC.

Síguenos en: /sgotmpc /sgotmpcwww.cusco.gob.peSubgerencia de Ordenamiento Territorial ProvincialDirección: c. San Bernardo s/n, 2do patio, 2do nivel Teléfono: (084) 236 683

Cusco metropolitanoSe da inicio a la elaboración del 'Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2016 - 2026'

Vista del distrito de Oropesa, al norte la ruta hacia la ciudad de Cusco

Ámbito metropolitano

Territorio es un boletín de distribución gratuita, elaborado y editado por el proyecto con el objetivo de informar a la población sobre el proceso de ordenamiento territorial en la ciudad de Cusco.

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TERRITORIO N° 4 (abril 2016)