OPERAII MILITARE ALTELE DECT RZBOIUL

TEMA 23. OPERAIUNI ALTELE DECT RZBOIUL, DE MENINERE A PCII I COMBATERE A TERORISMULUI.

1. Probleme generale

Operaiile militare altele dect rzboiul desfurate de ctre Forele Armate se execut n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea forelor armate i cu obligaiile asumate de ctre ara concret pentru realizarea pcii i securitii internaionale, precum i cu legislaia intern privind folosirea forelor armate n operaii de aprare i meninere a ordinii constituionale i de intervenie n situaii de urgen civil i de sprijin al autoritilor publice.

Forele Terestre pot fi angajate n operaii militare altele dect rzboiul pe teritoriu naional sau n afara acestuia, pe timp de pace, n situaii de criz, rzboi sau postconflict.

Principiile de desfurare a operaiilor militare altele dect rzboiul sunt complementare principiilor luptei armate duse de ctre Forele Armate.

Operaiile militare altele dect rzboiul trebuie s fie integrate n mod ealonat n planurile de operaie strategice i politice ale statului pe teritoriul cruia se desfoar.

Operaiile militare altele dect rzboiul sunt, de regul, de lung durat i presupun o serie de schimbri ale planului de operaie pe timpul desfurrii acestora.

Situaiile des schimbtoare impun decizii rapide, luate de multe ori fr parcurgerea tuturor etapelor procesului de pregtire a operaiei.

Rezolvrile imediate ale unor situaii aprute la nivel tactic pot modifica deciziile de nivel operativ sau chiar strategic.

Datorit eterogenitii forelor militare i, uneori, civile participante i a importanei operaiilor acestora, conducerea operaiilor militare altele dect rzboiul este de o complexitate aparte, iar operaiile unor uniti relativ mici pot avea impact politic.

n procesul pregtirii operaiilor se stabilesc obiective bine delimitate n timp i spaiu, unele dintre acestea fiind specifice, iar altele putnd avea final deschis. Comandantul adapteaz permanent obiectivele operaiei n curs de desfurare cu modificrile survenite n obiectivele politice.

ntregul efort pentru atingerea obiectivului final stabilit este coordonat pe baza planului de operaie, avndu-se n vedere sincronizarea efectelor n timp i spaiu.

Caracterul eterogen al structurii forelor participante (uniti militare aparinnd mai multor naiuni, poliie, pompieri, organizaii civile naionale i internaionale, agenii guvernamentale .a.), nu trebuie s afecteze n nici un fel concentrarea eforturilor pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite.

Eventualele neclariti n stabilirea i nelegerea obiectivelor politice trebuie s fie nlturate prin solicitarea ordinelor scrise de la ealonul superior.

Disciplina militar constituie liantul dintre militari, iar diplomaia, talentul i vocaia sunt nsuiri obligatorii ale comandanilor de la toate ealoanele.

Datele i informaiile de cercetare obinute din surse diferite constituie baza estimrii comandantului i a planificrii operaiilor.

Unitile de sprijin de lupt i cele de logistic trebuie s aloce resurse i s asigure servicii n folosul tuturor forelor angajate n operaie.

Cunoaterea n profunzime i aplicarea cu rigurozitate a regulilor de drept internaional i a legilor rii reprezint un factor determinant al succesului oricrei operaii.

Forele participante la operaii militare altele dect rzboiul trebuie s fie disciplinate i agile, apte s rspund n timp scurt unor situaii greu de anticipat cu care se pot confrunta, inclusiv trecerea la lupta armat.

n situaia n care operaiile militare altele dect rzboiul degenereaz n lupta armat, unitile militare rup lupta (la ordin) i se concentreaz n raioanele de dislocare ordonate.

Pn la primirea altor ordine, comandantul ntrete sistemul de paz i aprare a acestor raioane, iar forele ostile sunt tratate conform regulilor de angajare stabilite.

Pe timpul rzboiului unele fore pot desfura operaii militare altele dect rzboiul.

n perioada postconflict, o cantitate de fore i mijloace participante la lupta armat poate fi destinat s treac, la ordin, la operaii militare altele dect rzboiul.

Prezena Forelor Terestre n anumite zone poate determina autoritile locale s le ncredineze conducerea unor operaii care, n mod normal, ar reveni altor organisme. n aceste condiii, comandantul raporteaz ealonului superior despre situaia creat, iar dup primirea aprobrii, stabilete, mpreun cu autoritile locale, modaliti de aciune specifice, complementare regulilor de angajare. Forele puse la dispoziie trec n subordinea nemijlocit a comandantului i acioneaz n conformitate cu cele solicitate, n limita competenelor sale i a actelor normative.

La terminarea misiunii, comandanii unitilor din compunerea Forelor Armate predau autoritilor locale forele puse la dispoziie, raporteaz ealonului superior concluziile rezultate i execut ordinele acestuia.

2. Principii specifice

Operaiile militare altele dect rzboiul se desfoar dup principiile specifice, cu respectarea, n funcie de situaie, a principiilor caracteristice luptei armate.

Definirea clar a obiectivului n operaiile militare altele dect rzboiul presupune integrarea tuturor operaiilor pentru realizarea scopului strategic.

(2) Comandantul traduce directivele politice (directivele sau ordinele ealonului superior), n obiective militare concrete, pe care trebuie s le ndeplineasc n cooperare cu forele i organizaiile participante.

(3) Orice schimbare n plan politic i militar trebuie s se reflecte n planificarea operaiei.

Unitatea de efort n operaiile militare altele dect rzboiul impune, ca i n lupta armat, direcionarea tuturor forelor i mijloacelor ctre realizarea scopului comun.

Pentru contingentul naional1 se menine sistemul de comand i control instituit.

n cadrul forelor multinaionale unitatea de efort este realizat pe baza consensului ntre parteneri.

Unitatea de efort se realizeaz prin aplicarea principiului autoritii unice a comandantului ntr-un climat de cooperare ntre parteneri.

Sigurana operaiilor se realizeaz pe baza dreptului la autoaprare mpotriva operaiilor ostile.

Comandantul trebuie s ia toate msurile ce se impun pentru protecia permanent a forelor, indiferent de caracterul panic al operaiilor.

Cnd situaia impune, conform regulilor de angajare, forele trec cu rapiditate de la o atitudine necombatant la cea specific luptei armate.

Restricionarea reprezint riposta armat aplicat cu pruden i vizeaz realizarea unui echilibru ntre desfurarea n siguran a operaiilor militare altele dect rzboiul i obiectivul politic propus.

(2) Folosirea excesiv a forei poate pune sub semnul ntrebrii legitimitatea participrii structurilor militare la operaie, amplificnd credibilitatea forelor ostile.

Comandantul trebuie s ia msuri preventive, asigurnd nelegerea i respectarea regulilor de angajare i informarea oportun a subordonailor cu privire la situaia politico-militar din zon.

La propunerile comandanilor, regulile de angajare vor fi revzute i reformulate ori de cte ori este necesar, pentru a nu pune n pericol viaa personalului militar i integritatea forelor.

Legitimitatea deriv din percepia prezenei forei i a operaiilor executate de ctre aceasta, ca ndreptite, avnd autoritatea de a folosi mijloacele adecvate pentru realizarea scopurilor stabilite prin convenii recunoscute de prile contractante.

Legitimitatea poate deveni un element decisiv pentru desfurarea cu succes a operaiei.

Forele angajate trebuie s aib un mandat legal de aciune, pe care s-l respecte ntocmai.

Perseverena presupune pregtirea privind aplicarea i folosirea constant, pentru un timp ndelungat a forelor, n funcie de misiunea primit i evoluiile politico-militare din zon.

Comandanii trebuie s urmreasc ndeplinirea misiunii ntr-un timp ct mai scurt i, n acelai timp, ei trebuie s fie contieni c unele operaii, prin natura lor, pot s dureze chiar mai muli ani, i s-i ia msuri n consecin.

n operaiile militare altele dect rzboiul comandantul ia decizii n condiii de incertitudine, unde rezultatele unor reacii imediate pot afecta misiunea pe termen lung. Aceasta nu exclude executarea unor operaii cu caracter decisiv, dar impune analiza atent a situaiei, n scopul gsirii momentelor i locurilor potrivite pentru astfel de msuri.

3. Tipuri de operaii

Tipologia operaiilor militare altele dect rzboiul este foarte divers. Principalele tipuri de operaii militare altele dect rzboiul la care pot participa unitile din compunerea Forelor Terestre sunt: controlul armamentelor, combaterea terorismului, sprijinul operaiilor antidrog, asistena umanitar, asistena naional, evacuarea necombatanilor, impunerea de sanciuni, sprijinul militar pentru autoritile civile, operaiile n sprijinul pcii, operaiile de cutare-salvare, demonstraia de for, loviturile i raidurile i operaiile de aprare i meninere a ordinii constituionale.Controlul armamentelor se desfoar dup reguli diplomatice i este o operaie la care particip i Forele Terestre.

Structurile specializate n controlul armamentelor i verificare aplic, n Forele Armate, prevederile documentelor internaionale la care Romnia este stat parte, pe linia controlului armamentelor convenionale i a msurilor de sporire a ncrederii i securitii n Europa.

Aciunea de control al armamentelor i de verificare const n: pregtirea unitilor din compunerea Forelor Armate pentru primirea inspeciilor din partea partenerilor strini; escortarea echipelor de inspecie care i desfoar activitatea n ar; participarea cu personal specializat n echipele de inspecie ale Romniei n statele partenere.

Combaterea terorismului cuprinde att operaii de reducere a vulnerabilitii fa de actele de terorism (antiterorism), ct i msuri ofensive luate pentru a interzice astfel de aciuni (contraterorismul).

Comandantul trebuie s organizeze permanent i s conduc, atunci cnd este nevoie, operaii antiteroriste, ca form de protecie a forelor.

Coordonarea acestor operaii este realizat, de regul, de ctre poliia militar .

Forele Terestre pot participa, n sprijinul structurilor specializate, la operaii contrateroriste pe teritoriul naional sau n afara acestuia.

Cnd sunt folosite pentru salvarea victimelor operaiilor teroriste, unitile nespecializate din compunerea Forelor Terestre pot aciona independent numai dup o pregtire i echipare corespunztoare misiunii.

Sprijinul operaiilor antidrog const n susinerea unitilor specializate pentru interzicerea producerii, transportului i distribuiei drogurilor.

n astfel de situaii unitile din compunerea Forelor Armate acioneaz cu mijloacele din dotare n cadrul echipelor de distrugere a instalaiilor de prelucrare i a materiilor prime, monitorizarea i descoperirea traficului ilegal de droguri, precum i pentru neutralizarea reelelor de conducere.

La ordin, unitile din compunerea Forelor Armate pot acorda asisten elementelor specializate n operaii antidrog, prin planificarea i pregtirea operaiilor, sprijinul logistic al forelor, folosirea n comun i nchirierea tehnicii i altele.

Asistena umanitar se execut n scopul prevenirii sau eliminrii consecinelor dezastrelor naturale sau ale celor produse de om.

Unitile din compunerea Forelor Armate pot participa la astfel de operaii, de regul, n cooperare cu echipe specializate ale proteciei civile.

n cazul n care asistena umanitar se desfoar cu participarea organizaiilor civile (ONU, guvernamentale i neguvernamentale), iar una din acestea asigur conducerea operaiei, unitile din compunerea ForelorArmate execut dispoziiile primite, respectnd actele normative i protocoalele stabilite.

Comandantul trebuie s acorde o atenie deosebit modului de aciune n operaii comune cu organizaiile civile, pentru a nu fi implicat n activiti care s pun n pericol legitimitatea participrii unitilor militare la astfel de operaii.

La ordin, unitile din compunerea Forelor Armate pot asigura personal i tehnic pentru cutarea i salvarea de viei omeneti i bunuri materiale, cazarea i hrnirea sinistrailor, lund msuri pentru protecia forelor i pentru combaterea i eliminarea actelor infracionale n rndul populaiei.

Asistena naional se execut prin participarea unor uniti din compunerea Forelor Armate pe teritoriul altui stat, la cererea expres a acestuia i pe baza acordurilor bilaterale existente, pentru promovarea securitii i stabilitii n regiune, conform mandatului ncredinat, regulilor de angajare i actelor normative naionale.

Operaiile de evacuare a necombatanilor se execut la ordinul ealonului superior i cu asentimentul celor evacuai.

Conducerea operaiei desfurate pe teritoriul naional revine comandantului unitii din zona de conflict, iar n afara teritoriului naional, operaia este condus de ctre comandantul forei care execut evacuarea, stabilit de ealonul superior.

La pregtirea i desfurarea operaiei pot participa i observatori acreditai de organisme naionale i internaionale.

Desfurarea cu succes a operaiei de evacuare impune o coordonare minuioas ntre forele participante i organizaiile civile din zon.

Forele participante se infiltreaz rapid i fr avertizare n zona de dispunere a persoanelor stabilite pentru evacuare, ocup temporar obiectivul i se retrag n mod planificat, asigurnd att protecia unitilor, ct i a evacuailor.

Impunerea de sanciuni se realizeaz, de regul, prin combinarea operaiilor terestre cu cele aeriene i navale.

Interoperabilitatea i cooperarea dintre forele participante este determinant n obinerea succesului operaiei.

Planificarea i modul de aciune al forelor angajate n impunerea de sanciuni se execut n strict conformitate cu mandatul stabilit de organismele internaionale i regulile de angajare specifice.

Sprijinul militar pentru autoritile civile se execut cu uniti militare sau personal specializat n domeniile solicitate.

Unitile din compunerea Forelor Armate acioneaz conform protocoalelor ncheiate cu instituiile civile solicitante.

Pe timpul detarii, militarii respect normele stabilite n Forele Armate Operaiile n sprijinul pcii constau n: prevenirea conflictului, restabilirea pcii, meninerea pcii i impunerea pcii.

Misiunea principal a unitilor din compunerea Forelor Armate care acioneaz n sprijinul pcii este de a descuraja declanarea sau continuarea unor conflicte militare, participnd, de regul, n cadrul unei fore internaionale abilitate (aliane).

Forele destinate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip.

Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei, mrimea i tipul forelor cu care va contribui fiecare ar, termenii i condiiile pe care ara gazd intenioneaz s le impun asupra prezenei forei sau misiunii i funciile pe care fora de meninere a pcii trebuie s le ndeplineasc.

Unitile din compunerea Forelor Terestre care execut operaii n sprijinul pcii pot participa la: dislocarea preventiv a forelor; observarea, monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie i a aciunilor forelor aflate n conflict; stabilirea de zone sigure; interpunerea ntre forele aflate n conflict; separarea prin for a prilor aflate n conflict; garantarea sau interzicerea libertii de micare; demobilizarea forelor aflate n conflict; asisten militar; impunerea de sanciuni; evacuarea necombatanilor; protecia obiectivelor vitale n cadrul zonelor de responsabilitate; repararea cilor de comunicaie i a podurilor; protecia i supravegherea taberelor de refugiai; monitorizarea schimburilor de prizonieri de rzboi ntre prile aflate n conflict; aprovizionarea cu ap, alimente i carburani; monitorizarea strngerii i depozitrii armamentului i muniiilor, i alte misiuni.

Fora stabilit pentru operaii n sprijinul pcii trebuie s fie credibil, fcnd evident capacitatea sa de a-i ndeplini misiunea n orice condiii. Ea trebuie s fie n msur s descurajeze aciunile prilor n conflict prin simpla prezen fizic n punctele probabile de manifestare a violenelor sau, cnd situaia impune, s intervin pentru reinstaurarea ordinii i linitii n zon.

Integritatea personalului i a tehnicii militare nu sunt, n nici o situaie, elemente de negociere cu elementele care se opun.

Obinerea oportun a informaiilor i datelor despre forele n conflict, populaie i teren are un rol decisiv pentru succesul misiunii.

Operaiile psihologice, relaiile militari-civili i cu mass-media constituie instrumente de baz ale lurii deciziei i atingerii obiectivului final stabilit.

Operaiile de cutare-salvare se execut de ctre subuniti special instruite i nzestrate sau, n caz de necesitate, i de ctre alte fore.

n vederea asigurrii conducerii i interveniei oportune se utilizeaz mijloace radio i de deplasare rapid adecvate zonei i misiunii.

Forele destinate sunt dotate cu echipament adecvat pentru cutare, acordarea primului ajutor i evacuarea victimelor i bunurilor acestora.

Alarmarea se realizeaz prin semnale specifice care s nu poat fi confundate cu alte semnale acustice sau vizuale.

La descoperirea victimelor, acestea se triaz pe urgene pentru acordarea primului ajutor, dup care se transport la locul de adunare a rniilor, unde intervine personalul medical.

Transportul victimelor la unitile sanitare se execut n cooperare cu poliia militar (civil) care asigur escortarea, paza i fluena deplasrii.

Pentru cutarea-salvarea militarilor rmai n dispozitivul inamicului, aciunea este similar raidului i se execut cu subuniti de valoare mic.

Demonstraia de for se execut de ctre uniti care acioneaz independent sau n cadrul unor fore multinaionale, pentru a face dovada hotrrii acestora de a detensiona o situaie care poate fi contrar intereselor naionale vitale sau ale coaliiei.

Operaiile forelor trebuie s confere credibilitate angajamentelor asumate, dar s nu amenine direct pe nici una din pri.

n pregtirea i desfurarea demonstraiei de for trebuie s se in cont de faptul c disimularea aparent compromite operaia.

Loviturile i raidurile se execut pentru a crea situaii care s permit cucerirea i meninerea iniiativei.

Operaia se desfoar, de regul, mpreun cu uniti ale celorlalte categorii de fore ale armatei i, dup caz, cu fore care aparin armatelor altor state (aliate, partenere, etc.).

Scopul operaiei nu este cucerirea unor elemente din teren, ci scoaterea din funciune sau distrugerea unor obiective de valoare deosebit sau demonstrarea capacitii combative a gruprii de fore de a obine, n timp scurt, rezultate favorabile.

Modul de executare a loviturilor i raidurilor este similar operaiilor de acest tip specifice luptei armate.

Operaiile de aprare i de meninere a ordinii constituionale se desfoar numai la ordinul ealonului superior, pe baza deciziei autoritii naionale de comand i n strict conformitate cu prevederile Constituiei Statului n situaia n care operaiile militare i ale celorlalte acte normative care reglementeaz aceste activiti.

4. Extracia forelor

Extracia forelor din teatrul de operaii militare altele dect rzboiul se poate executa sub presiunea elementelor ostile sau n absena acesteia (atunci cnd au fost ndeplinite obiectivele care au determinat prezena lor).

Extracia forelor trebuie s fie flexibil i n acord cu progresele politice realizate.

n funcie de situaia concret, extracia poate fi: rapid, gradual sau parial.

n scopul protejrii forelor care desfoar operaii militare altele dect rzboiul, se constituie rezerve din uniti cu posibiliti de reacie rapid, care sunt dislocate att n teatru, ct i n afara acestuia, pentru a interveni oportun, n caz de necesitate.

Planificarea ntrebuinrii rezervelor se execut de comun acord cu partenerii de operaie.

n situaia c este periclitat integritatea forelor, la ordinul ealonului superior (i cu acordul autoritii naionale de comand - n cazul operaiilor combinate), forele se regrupeaz i, n funcie de situaie, organizeaz aprarea circular, ieirea din ncercuire i jonciunea cu forele de rezerv, dup regulile generale pentru astfel de situaii.

Pentru retrocedarea responsabilitilor de orice natur ctre autoritile civile legal constituite, comandanii forelor folosesc condiiile favorabile existente, n raport de situaia concret.4.Particulariti ale activitilor comandamentului n operaiile militare altele dect rzboiul

Operaii militare de meninerea pcii.

Acest tip de operaii, sunt specifice operaiilor multinaionale autorizate de Naiunile Unite, sau Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Structura, competenele i numrul de persoane din comandamentul destinat conducerii acestor operaii se stabilesc prin acordurile de constituire a forei ntrebuinate. Procedurile standard pentru conducere, raportare i informare ntre comandament i unitile naionale din compunerea forei sunt n principiu, specifice Organizaia Naiunilor Unite sau Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord.

Pentru planificarea operaiilor militare de acest tip n afara activitilor prevzute pentru operaii clasice, se mai execut : stabilirea i difuzarea regulilor de angajare; identificarea i planificarea msurilor specifice de protecie a forei; stabilirea zonelor de responsabilitate n funcie de ponderea i gruparea forelor participante, pe naionaliti, i categorii de fore; stabilirea cadrului relaional cu prile beligerante n limitele mandatului i obiectivelor de ndeplinit; stabilirea normelor relaionale ntre forele naionale participante n comandament n funcie de pondere i acordurile de constituire; organizarea coordonrii cu funcionarii Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiile internaionale i oficialitile locale.

4.2.Operaii militare de prevenire a conflictului

Comandamentele unitilor militare implicate n operaii interne sau externe de prevenire a conflictelor vor organiza i desfura activiti standard i specifice pentru pregtirea i ducerea operaiilor militare. In funcie de nivelul ealonului angajat i/sau arma i specialitatea, n zona de responsabilitate i interes, comandamentele vor desfura activiti pentru : organizarea ntiinrii oportune a structurilor subordonate, superioare i vecine despre , existena i aciunea unor fore ostile i prefigurarea unor pericole iminente; planificarea i conducerea activitilor, pentru supravegherea forelor ostile; pregtirea documentelor i activitilor pentru dislocarea preventiv a unor fore n scopul descurajrii desfurrii unor operaii ostile; planificarea i punerea n aplicare a unor msuri de stabilizare n conformitate cu mandatul sau ordinul de operaii primit.

4.3.Operaii militare umanitare

Unitile militare pot participa la operaii umanitare desfurate att pe teritoriul naional, ct i n afara acestuia n cadrul unor fore multinaionale pentru intervenia la dezastre, asistena refugiailor i a evacuailor.

Statul major va susine acest tip de operaii/operaii asigurnd planificarea, comanda i controlul.

Pentru intervenia la dezastre statul major al unitii va ntocmi un plan n funcie de situaiile de intervenie primite sau intuite, care va cuprinde organizarea forelor de intervenie, tehnica i materialele pentru intervenie, raioanele i zonele cu obiective poteniale de intervenie.

Refugiailor i evacuailor li se acord asisten de ctre unitile militare, la ordin, n raioane sau locuri amenajate de ctre structuri specializate, constnd de regul n hran, echipament, cazarmament, asisten medical i transport. In situaia cnd se ordon organizarea i amenajarea unei tabere de refugiai sau evacuai statul major va avea n vedere : stabilirea locului i marcarea perimetrului taberei; organizarea trierii, identificrii i vizitei medicale; amenajarea locurilor de odihn, hrnire, grupurilor sanitare i a punctului alimentar; amenajarea perimetrului administrativ cu locurile de dispunere a corpului de gard, infirmeriei i comandamentului taberei,instalaiilor energetice i de alimentare cu ap (unde este cazul); depozite de alimente, echipament, carburani-lubrifiani.

4.4.Operaii militare de cutare-salvare

Acest tip de operaii se constituie ca secven a unei operaii militare sau ca operaii distincte n timp de pace, situaii de criz sau rzboi pe teritoriul naional i/sau n cel inamic i pot fi clandestine, acoperite sau publice.

In funcie de scopul operaiei (recuperare de personal civil sau militar, echipament, armament i/ sau tehnic militar special) statul major va planifica operaii de cutare, descoperire, identificare, salvare i aducere.

Aceste operaii cnd sunt conduse n teritoriul controlat de inamic au caracter complex i presupun o planificare detaliat, coordonare riguroas i o conducere permanent a forelor la dispoziie. Statul major (centrul operaional) are la dispoziie un timp scurt pentru planificarea, declanarea, executarea i finalizarea operaiii i trebuie s manifeste iniiativ, prevedere, sincronizare i s dea dovad de flexibilitate n conducere i execuie.

4.5.Operaii militare de meninere (restabilire) a democraiei constituionaleAceste operaii se planific din timp sau la ordin, potrivit misiunilor primite. In ambele situaii statul major va lua msuri pentru :

identificarea zonei (obiectivului) ncredinat, organizarea, protecia i controlul forelor de observare i executarea recunoaterilor;

repartizarea forelor potrivit gradului de ncadrare,specializare,dotare i dislocare;

organizarea legturii cu organele Ministerului de Interne, cu cele de informaii i ale administraiei publice locale;

organizarea logisticii operaiii;

msuri pentru informarea populaiei despre restriciile i sanciunile ce se impun;

msuri de supraveghere a operaiilor;

planificarea dezangajrii.

Pe timpul desfurrii operaiilor, comandamentul desfoar activiti de conducere i control al trupelor conform planurilor de aciune elaborate.

Pentru conducerea operaiilor statul major elaboreaz urmtoarele documente :

Planul de operaii pentru angajarea forelor;

Planul de operaii pentru dezangajarea forelor;

Planuri de msuri, ordine de operaii, ordine de misiune, rapoarte de informare.

Pregtirea I MODUL DE NTREBUINARE

N SITUAII EXCEPIONALE A FORELOR I

MIJLOACELOR UNITILOR (INSTITUIILOR)

ARMATEI NAIONALE

I. NOIUNI GENERALE

La situaiile excepionale se refer calamitile naturale (cutremure de pmnt, inundaii, aluviuni de teren), incendiile de proporii mari, contaminarea cu substane toxice a terenurilor i populaiei, avariile tehnogene (la obiectivele industriale, de transport, etc.), avarii la staiile atomoelectrice situate pe teritoriul statelor vecine, consecinele crora se rstrng asupra teritoriului republicii, alte situaii similare celor descrise mai sus.

Planificarea i ntrebuinarea forelor i mijloacelor ministerelor, departamentelor, ntreprinderilor i instituiilor republicii pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare n situaii excepionale (calamiti naturale i avarii tehnogene) este sarcina principal a Departamentului Situaii Excepionale.

Unitile i subunitile Armatei Naionale se implic n lucrrile de deblocare salvare n volumul stabilit de comisia guvernamental pentru situaii excepionale i acioneaz n coordonare cu forele i mijloacele altor ministere i departamente, conform planului respectiv, elaborat de Marele Stat Major. Coordonarea aciunilor forelor diferitor ministere i departamente se organizeaz de Departamentul Situaii Excepionale.

Pentru ndeplinirea misiunilor de deblocare, salvare, acordarea ajutorului necesar populaiei i lichidarea consecinelor calamitilor naturale i avariilor tehnogene sunt destinate grupe mixte (formate din efectivul unitilor militare), subuniti de geniu, protecie chimic, grupuri i echipe medicale, componena crora este indicat n anexa nr. 1.

Formaiunea i subunitile indicate pot aciona n mod de sinestttor sau ntrunite n grupe mixte, conform prevederilor planurilor respective ori indicaiilor primite din Marele Stat Major.

Subunitile de geniu i protecie chimic de regula vor aciona folosind tehnica din dotare, iar grupurile mixte formate din efectivul altor genuri de arm folosind tehnica de transport al unitii respective.

Folosirea tehnicii de lupt pentru ndeplinirea misiunilor n situaii excepionale se permite numai pentru transportarea efectivului (n lipsa tehnicii de transport) i executarea misiunilor de paz a zonei calamitii naturale (avariei tehnogene) conform unei dispoziiuni speciale a grupului operativ al M.Ap.

nzestrarea i echiparea efectivului pentru lucrrile de deblocare - salvare i efectuare de lucrri n zona calamitilor naturale i avariilor tehnogene se efectueaz cu mijloacele (echipamentele) existente n uniti. Efectivul grupelor mixte trebuie s fie asigurat cu mijloace simple pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare (lopei, hrlee, trncoape, cngi, topoare, beschii) n limitele posibilitilor unitii militare.

II. PREGTIRE I NTREBUINAREA

FORELOR DESTINATE PENTRU NDEPLINIREA

MISIUNILOR N SITUAII EXCEPIONALE

Pregtirea efectivului pentru ndeplinirea lucrrilor de deblocare - salvare n situaii excepionale se efectueaz n dou etape:

I - pregtirea din timp.

II - pregtirea nemijlocit.

Pregtirea la etapa I se desfoar pe parcursul anului de nvmnt, conform programelor elaborate de Marele Stat Major. Tot pe parcursul acestei etape comandanii (efii) respectivi organizeaz studierea teritoriului din zonele de rspundere (particularitile reliefului, starea digurilor, podurilor, trecerilor peste bariere naturale, accesibilitatea terenului pentru tehnica de transport, geniu, etc.).

Zonele de rspundere a marilor uniti (uniti) pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare se stabilesc n conformitate cu cerinele ordinelor Ministrului aprrii nr. 203 a din 27 noiembrie 1992 Despre organizarea curirii terenurilor de obiecte explozibile i nr. 82 din 17 mai 1995 Despre operarea modificrilor n ordinul Ministrului aprrii nr. 203 a din 27.11.1972.

Zona de rspundere a batalionului de geniu este ntregul teritoriu al republicii.

Datele referitor la situaia din zona de rspundere cu indicarea locurilor de pstrare a substanelor toxice puternice (tipul i cantitatea lor) i alte date se indic pe hrile situaiei din zona de rspundere i de lucru a comandanilor (efilor respectivi).

Pregtirea la etapa II se ncepe cu primirea semnalului stabilit i se desfoar pn la nceperea lucrrilor de deblocare-salvare. Aceast pregtire include:

- ntiinarea i adunarea efectivului prevzut de planul elaborat n unitate (instituiile);

- precizarea misiunii primite i situaiei n teren la grupul operativ al M.Ap. (la eful M.St.M.);

- pregtirea efectivului i tehnicii pentru efectuarea marului n raionul indicat;

- darea misiunii efectivului pentru executarea marului;

- organizarea i efectuarea cercetrii genistice i chimice a itinerarului de deplasare i a raionului unde vor fi efectuate lucrrile;

- precizarea problemelor de coordonare cu organele puterii locale, structurile Departamentului Situaii Excepionale, organele Ministerului Afacerilor Interne;

- efectuarea marului n raionul indicat;

- instalarea legturii cu organele puterii locale la sosirea n raionul indicat, precizarea situaiei i volumului de lucrri;

- organizarea legturii cu M.St.M. (cea mai apropiat unitate militar sau instituie a A.N.);

- organizarea lucrrilor de deblocare - salvare;

- organizarea dispunerii tehnicii i cazrii efectivului n raionul lucrrilor;

- instructajul referitor la regulile de securitate n timpul efecturii lucrrilor;

- desfurarea lucrrilor de deblocare-salvare.

Toate activitile desfurate n raionul stabilit se coordoneaz cu reprezentanii organelor puterii publice locale i se raporteaz n grupul operativ a Marelui Stat Major.

Rspunderea pentru organizarea pregtirii din timp i nemijlocite a efectivului i tehnicii se punea pe seam lociitorilor comandanilor de brigzi, n batalioane independente i instituii pe unul din lociitorii conform hotrrii comandantului (efului) respectiv.

3. ORGANIZAREA COORDONRII

1. Organizarea coordonrii cu organele puterii de stat centrale se efectueaz de grupul operativ a M.St.M. prin Departamentul Situaii Excepionale (n caz de necesitate i cu alte ministere i departamente).

2. Organizarea coordonrii cu organele puterii publice locale se efectueaz de comandanii de garnizoane (prin comenduirile militare de garnizoan), de comandanii de uniti militare i comisarii seciilor administrativ-militare (n locurile unde lipsesc comenduirile militare).

Comisarii seciilor administrativ-militare ale raioanelor (judeelor) sunt obligai se organizeze conlucrarea cu primriile (executivele respective) pentru a asigura cunoaterea situaiei n raion (jude) i a o raporta ofierului de serviciu operativ pe M.Ap. prin serviciul operativ al Departamentului Administrativ-militar.

Coordonarea cu alte structuri din municipiu i raioane (judee) (ale Departamentului P.C. i Sit. Exc. i M.A.I.) i efectueaz de comandanii de garnizoan i comisarii S.A.M. prin reprezentanii acestor structuri din teritoriu.

V. ORGANIZAREA NTIINRII I CONDUCERII

1. ntiinarea

a) ntiinarea despre calamitile naturale i avariile tehnogene, alte situaii excepionale ce s-au ntmplat n teritoriu se efectueaz prin sistemul de serviciu al Departamentului Administrativ-militar n modalitatea stabilit n ordinele Ministrului aprrii nr. 203a din 27.11.1992 i nr. 82 din 17.05.1995.

Personalul de serviciu al Dir.A.M. i C.Milit.I. este obligat s raporteze n fiecare zi ctre 19.00 ofierului de serviciu pe D.A.M. despre situaie n municipiu, raion (jude), care la rndul lui ctre 20.00 o raporteaz ofierului de serviciu operativ pe M.Ap.

Ofierii (sergenii) de serviciu pe uniti de asemenea sunt, obligai n termenele respective se raporteze ofierului de serviciu operativ pe M.Ap. (conform schemei stabilite) despre situaii excepionale ce au avut loc n raioanele dislocrii unitii respective.

b) ntiinarea unitilor (instituiilor) despre cazuri excepionale i transmiterea semnalului pentru pregtirea forelor i mijloacelor respective pentru efectuarea marului i ndeplinirea misiunilor se efectueaz de ofierul de serviciu operativ pe M.Ap. prin sistemul de ntiinare prin transmiterea semnalului "FURTUN" .

ntiinarea efectivului n uniti, instituii se efectueaz cu ntrebuinarea mijloacelor incluse n sistemele de ntiinare existente, prin transmiterea semnalului ADUNAREA.

2. Conducerea cu forele i mijloacele unitilor i instituiilor antrenate pentru efectuarea lucrrilor de deblocare-salvare se efectueaz de eful Marelui Stat Major prin grupul operativ a M.St.M. eful grupului operativ a M.St.M. este primul lociitor al efului M.St.M. Grupul include lociitorii efilor de direcii i secii a M.Ap. (M.St.M.). Grupul lucreaz n biroul primului lociitor al efului M.St.M. sau n alt ncpere stabilit de eful M.St.M. i folosete mijloacele de transmisiuni existente.

Grupele operative ale unitilor militare (instituiilor) sunt conduse de lociitorii comandanilor (efilor) i includ ofieri din seciuni, birouri i serviciile respective (conform hotrrii comandanilor). Grupurile lucreaz n biroul lociitorului comandantului (efului) sau n alt loc stabilit de comandant i asigurat cu mijloace de transmisiuni.

Timpul de ntiinare i adunare a grupelor operative este stabilit:

Nr.

crt.Organul de conducere, unitatea instituieVaraIarna

1.Ministerul Aprrii i Marele Stat Major1 or1 or 30 min.

2.D.A.M.1 or1 or 30 min.

3.Bg.2 I.Mo.

Bg.R.A.A.

Bz.Rp.R.1 or1 or 30 min.

4.E.Av.M.

B.Ge.1 or1 or 30 min.

5.Bg. 1 I.Mo.

Bg. 3 I.Mo.

Bg.A

Bz.Av.

B.Asg.Mt.40 min.1 or

6.R.Trs.

B. Asg. Pz.

B.D.S.1 or1 or 30 min.

Anexa nr. 3 la directiva M.Ap.

nr. _____ din _____august 2002

Forma i coninutul

planurilor i a altor documente de activitate

a unitilor militare (instituiilor)

Armatei naionale n situaii excepionale

Pentru a asigura ntrebuinarea planificat a forelor i mijloacelor unitilor (instituiilor) Armatei Naionale n situaii excepionale se elaboreaz:

I. n Marele Stat Major:

- Planul de activitate a organelor de conducere, marilor uniti, unitilor i instituiilor Armatei naionale n situaii excepionale.

Documentele de lucru a grupului operativ al Ministerului Aprrii.

- Programele de pregtire a subunitilor i efectivului pentru ndeplinirea misiunilor n situaii excepionale.

Planul de activitate a organelor de conducere, marilor uniti, unitilor i instituiilor Armatei naionale n situaii excepionale include urmtoarele capitole:

1. Principii generale

2. ntiinarea

3. Modul de ntrebuinare a Forelor i mijloacelor

4. Coordonarea

5. Conducerea

Ca anexe la acest plan se ntocmesc:

1. Harta dislocrii marilor uniti, unitilor F.A. i posibilelor situaii excepionale.

2. Tabelul forelor i mijloacelor unitilor militare i instituiilor a A.N., destinate pentru efectuarea lucrrilor de deblocare salvare n situaii excepionale.

3. Schema organizrii conducerii cu forele i mijloacele destinate pentru lucrri de deblocare salvare.

4. tabelul telefoanelor conductorilor organelor puterii publice locale.

Documente de lucru ale grupului operativ al Ministerului Aprrii includ:

1. Planul de activitate a organelor de conducere, marilor uniti, unitilor i instituiilor Armatei Naionale n situaii excepionale cu anexe.

2. Tabelul componenei grupului operative.

3. Harta de lucru a grupului operativ.

4. Registrul de eviden a situaiei, indicaiilor primite i date trupelor.

5. Tabelul indicativelor n reelele radio, tabelul semnalelor de conducere, etc.

6. Alte documente necesare pentru asigurarea lucrului grupului operativ.

Programele de pregtire a subunitilor i efectivului pentru ndeplinirea de pregtire a efectivului pentru ndeplinirea misiunilor n situaii excepionale.

II. n unitile militare i instituiile Armatei Naionale:

- Planul de activitate a unitii militare (instituii) n situaii excepionale cu anexe.

- Documentele de lucru a grupului operativ a unitii, instituiei respective.

Planul de activitate a unitii militare (instituiei) n situaii excepionale include urmtoarele capitole:

1. Principii generale

n capitol se includ noiunile referitor la destinaie i sarcinile subunitilor respective ale unitii militare (instituiei).

2. ntiinarea

n capitol se reflect modul de primire a semnalelor de ntiinare despre situaii excepionale, de ntiinare a subunitilor i efectivului (cine, prin ce mijloace, etc.).

3. Modul de ntrebuinare a Forelor i mijloacelor

n capitol textual cu indicarea timpului necesar se descrie modul de pregtire, efectuare a marului i organizrii lucrrilor de deblocare salvare n raioanele posibile situate la distana de 25, 50, 75, 100 i 150 km.

4. Asigurarea

n capitol textual cu indicarea timpului necesar se descrie modul de desfurare a aciunilor de asigurare att n timpul pregtirii forelor (subunitilor pentru mar), ct i n timpul marului i lucrrilor n raioanele indicate.

Asigurarea include:

cercetarea de geniu, chimic i radiaie,

organizarea transmisiunilor;

paza n timpul efecturii marului i lucrrilor n raion;

asigurarea tehnic;

asigurarea logistic (pe serviciile de logistic);

asigurarea medical.

5. Coordonarea i conducerea

n capitol se descrie textual cu indicarea timpului necesar organizarea coordonrii cu organele puterii publice locale, cu alte uniti situate n garnizoan i organizarea conducerii (att n timpul pregtirii i efecturii marului ct i la executarea lucrrilor n raion).

Documentele de lucru a grupului operativ n unitatea militar (instituie) sunt similare celor indicate pentru grupul operativ al Ministerului Aprrii.

Adugtor n marile uniti (uniti) se elaboreaz scheme de compunere a colonei (cu indicarea elementelor ce se refer la organizarea pazei i transmisiunilor). Comandanii (efii) formaiunilor ntrunite i subunitilor (grupurilor) trebuie s aib documente referitoare la componena i capacitatea forelor i mijloacelor din subordine i hri rutiere.

Planurile se semneaz de comandani de uniti (instituii) i efii de stat major, se coordoneaz cu efii de direcii i secii ale Ministerului Aprrii i de eful Marelui Stat Major se prezint pentru aprobare Ministrului aprrii.

Documentele de lucru a grupului operative se semneaz de efii respectiv i eful statului major i se aprob de comandanii respectivi.

1 Totalitatea forelor care particip n operaii combinate ntr-o anumit zon de responsablitate i care aparin unui anumit stat.