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TEMA 3. ¿Cuáles fueron las características económicas y sociales de España entre 1945 y 1982 y cuál fue su evolución?

Introducción • Al salir de la guerra civil, en 1939, España es un país arruinado y agotado. Tanto desde el punto de vista humano (muertos, heridos,

mutilados, exiliados o represaliados) como económico, la guerra civil tuvo efectos devastadores (la red de transportes, comercial y productiva es desarticulada).

• Para responder al problema económico, Franco decide establecer una política económica autárquica, inspirada en el modelo fascista. • El intento fracasa. El gobierno cambia entonces su política económica en los años 50 lo que permite un fuerte crecimiento en todos los

sectores. Al mismo tiempo, la sociedad experimenta profundos cambios. • La década de los 70 marca una ruptura. La crisis alcance España como los demás países occidentales industrializados, mientras el país

intenta restablecer la democracia. Pregunta clave. ¿Cuáles fueron las características económicas y sociales de España entre 1945 y 1982 y cuál fue su evolución?

1 – El fracaso de la política autárquica del régimen 1a IDEA. Después de la guerra civil, el gobierno franquista decide emprender una política capaz de restaurar la economía del país. Influido por el modelo fascista, impone un sistema autárquico. La creac ión de l Ins t i tu to Nac iona l de Industr ia ( IN I) Preámbulo. La necesidad de vigorizar nuestra economía, fuertemente afectada por una balanza de pagos tradicionalmente adversa, inspiró la política del Estado de fomento de las industrias de interés nacional que la ley de 24 de octubre de 1939 reguló, estimulando la iniciativa particular con la concesión de importantes ventajas y garantías. […] Los imperativos de la defensa nacional exigen, por otra parte, la creación de nuevas industrias y la multiplicación de las existentes […]. No existen, además, en nuestra Nación las entidades aptas para financiar estos grandes programas industriales. Surge, pues, la necesidad de un organismo que, dotado de capacidad económica y personalidad jurídica, pueda dar forma y realización a los grandes programas de resurgimiento industrial de nuestra Nación […]. Esto permitirá el que el Estado recoja y canalice el ahorro, convirtiéndolo en un auxilio vivo de la economía del país, de acuerdo con los principios políticos del Movimiento. Artículo 1.º Se crea el Instituto Nacional de Industria, entidad de Derecho público, que tiene por finalidad propulsar y financiar, en servicio de la Nación, la creación y resurgimiento de nuestras industrias, en especial […] la defensa del país, o que se dirijan al desenvolvimiento de nuestra autarquía económica, ofreciendo al ahorro español una inversión segura y activa.

Ley de 25 de septiembre de 1941 Pub l i c idad de los años de posguerra ¿Por qué la autarqu ía? La doctrina autárquica entiende que el mayor bienestar social y político de un Estado sólo se consigue produciendo en el interior del país la mayor cantidad de bienes consumibles. La producción entonces se estima como valor nacional, y es considerada finalidad de poder y como meta de independencia política y social... El sistema nacionalista y las fórmulas corporativas o sindicales parecen, por consiguiente, las más adecuadas para llevar adelante una organización económica autárquica, porque éste es el único sistema político que exalta la Nación como expresión acabada y perfecta de todas las categorías que en ella viven.

Información comercial española de A. de Miguel. Noviembre de 1941

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La evo luc ión de l P IB por hab i tante (en p tas de 1980)

ACT IV IDAD 1. Presenta el doc. 1. ¿Cuál es el balance que hace el gobierno en 1941 según el preámbulo? Explica la frase subrayada. 2. ¿Cuál debe ser el papel del Estado según el gobierno? ¿En qué medida esta postura se opone con el liberalismo? 3. Describe y presenta el doc. 2. Relaciónalo con el doc. 1 para mostrar que se trata de una política nacionalista. 4. Según el doc. 3, ¿cómo se justifica la política autárquica? Cita el texto para explicar que Franco y su gobierno siguen el modelo fascista. 5. Presenta el doc. 4 e identifica 3 periodos en la historia económica española. 6. Según este documento, ¿es la política emprendida en 1941 un éxito? Justifica. 2a IDEA. Más allá del resultado económico, la política autárquica tiene consecuencias importantes para la sociedad española y el cotidiano de sus habitantes. Cupones de rac ionamiento (1941)

Prec ios de a lgunos a l imentos de base

La v ida cot id iana en los años 40 El año 1941 fue terrible para el pueblo español, especialmente para los trabajadores y la clase media, que no disponían de recursos para adquirir en el mercado negro2 los alimentos que precisaban para no morir de hambre. Fue precisamente en 1941 cuando se consolidó la categoría de españoles privilegiados quienes vivían encantados con el gobierno y la política del general Franco. Formaban todos ellos una legión inmensa de pícaros […] que se valían de sus puestos oficiales y de las amistades para ganar dinero y darse una vida espléndida. […]. Todo marchaba de la misma manera y el impudor político era absoluto; ser adherido incondicional de Franco y de la Falange significaba poseer carta blanca para cometer cualquier irregularidad. Junto al indeseable que en unos pocos meses se había convertido en millonario figuraba el obrero que por el producto de una pesada jornada de diez horas no podía comprar pan para alimentar a sus hijos. […] Como consecuencia de este tráfico (del mercado negro) de un país hambriento y depauperado, empezó a emerger una clase privilegiada, ostentosa, que hacía alarde de su dinero y lo derrochaba.

2 El mercado negro = el estraperlo.

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[…] La angustiosa situación provocada por la necesidad de pasar por el mercado negro estableció un régimen de trabajos forzados en que la familia entera tenía que cooperar: el padre apurando una jornada hasta llegar al agotamiento; la madre buscando algún jornal como asistenta; los hijos empezando a trabajar a edades inferiores a las marcadas por la ley […].

M. Tuñón de Lara, España bajo la dictadura franquista, 1980 ACT IV IDAD 1. Presenta, describe y analiza el doc. 1. ¿En qué medida es este documento una prueba del fracaso de la política de autarquía? 2. Según el doc. 2, ¿cuál es la consecuencia nefasta del racionamiento? 3. ¿Cuál es la naturaleza del doc. 1? Relaciona las frases subrayadas con el doc. 2. 4. ¿Es este cotidiano el mismo para todos los españoles? Explica. 3a IDEA. Un cambio tímido se inicia en los años 50 en un contexto político radicalmente diferente. A pesar de todo, España sigue siendo un país subdesarrollado y atrasado.

La ayuda conced ida por los EE . UU. a España entre 1953 y 1957 ACTIVIDAD 1. Presenta el doc. 4. 2. ¿Cuáles son las dos clases principales de ayuda? ¿Cuál es la diferencia? 3. Según lo que sabes del contexto político nacional e internacional de la

época, ¿cómo explicar que los EE. UU. decidan ayudar a España? 4. ¿Es esta política de los EE. UU. excepcional o tiene precedente en la

historia reciente? 5. ¿Cuál es el balance para España de la ayuda recibida? Para contestar,

relaciona este documento con el doc. 4 titulado “La evolución del PIB por habitante”.

2 – El crecimiento de los años 60: el “desarrollismo” • La política autárquica del régimen había llevado a una situación económica insostenible en 1956 (inflación, déficit exterior). Son necesarios

cambios para evitar la bancarrota del Estado. Franco cambia el gobierno en 1957. Entra un equipo de tecnócratas (la mayoría de ellos vinculados a la asociación religiosa Opus Dei). Destacan Alberto Ullastres, Mariano Navarro Rubio y Laureano López Rodó.

• Son los artífices del Plan de Estabilización de 1959, que liberaliza parcialmente la economía, y de los Planes de Desarrollo. A partir de la nueva política económica, España experimenta un crecimiento acelerado mientras el desarrollo económico contribuye al cambio social.

E l P lan de Estab i l i zac ión de 1959 Al final de la Guerra de Liberación, la economía española tuvo que enfrentarse con el problema de su reconstrucción, que se veía retardada en aquellos momentos por la insuficiencia de los recursos y los bajos niveles de renta y ahorro, agravados por el desequilibrio de la capacidad productiva como consecuencia de la contienda. La guerra mundial y las repercusiones que trajo consigo aumentaron estas dificultades y cerraron gran parte de los mercados y fuentes de aprovisionamiento normales, lo que motivó una serie de intervenciones económicas al servicio de las tareas del abastecimiento y de la reconstrucción nacional. Sin embargo, a través de estas etapas difíciles, España ha conocido un desarrollo sin precedente en su economía. Gracias a ese rápido proceso, nuestra economía se ha modificado profundamente. Resueltos un sinfín de problemas, hay que enfrentarse ahora con otros (…). Para ello son imprescindibles unas medidas de adaptación que, sin romper la continuidad de nuestro proceso económico, aseguren un crecimiento de la producción respaldada por una política de ahorro y de ordenación del gasto. (…) Es necesario que la nueva ordenación económica esté dotada de la debida flexibilidad para que sea susceptible de sufrir los reajustes necesarios y las revisiones oportunas a medida que los aconseje la experiencia y los postulen las circunstancias. Es este aspecto, el Decreto-ley que a continuación se articula establece la liberalización progresiva de la importación de mercancías y paralelamente, la de su comercio interior; autoriza la convertibilidad de la peseta y una regulación del mercado de divisas; faculta al Gobierno para modificar las tarifas de determinados impuestos y al Ministerio de Hacienda para dictar normas acerca del volumen de créditos. (…) La mayor flexibilidad económica que se establecerá gradualmente no supone en ningún caso que el Estado abdique del derecho y de la obligación de vigilar y fomentar el desarrollo económico del país. Por el contrario, esta función se podrá ejercer con mayor agilidad suprimiendo intervenciones hoy innecesarias.

Nueva Ordenación de la Economía española. (B.O.E. del 20 de julio de 1.959) ACT IV IDAD 1. Presenta el doc. 1.

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2. ¿Cuál es el tema del primer párrafo? ¿Qué opinas de las frase subrayada? 3. Según el texto, ¿cuáles son las principales medidas del Plan de Estabilización? Justifica la idea según la cual el Plan “liberaliza

parcialmente la economía”. ¿Cuál es el nuevo papel des Estado? La ba lanza de pagos (1959-1969) en m i l lones de dó lares

D is t r ibuc ión de la pob lac ión ac t iva por sec tores de 1960 a 1975

C rec im iento anua l de l P IB , 1963-1980 (sobre p tas constantes)

Ben idorm (noreste de A l i cante) hac ia 1958

E l sa ldo m igra tor io en España entre 1941 y 1975

E l barr io madr i leño Pozo de l T ío Ra imundo

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ACT IV IDAD 1. Analiza los doc. 2 y 3. ¿Cuál es el balance del desarrollismo? 2. Describe el doc. 5. ¿Qué tipo de turismo se desarrolla durante el periodo estudiado? ¿Cómo relacionar este documento con el n°2? 3. Analiza el doc. 4. ¿Por qué se suele decir que el desarrollismo ha permitido acabar con el atraso del país y hacer entrar España en la

modernidad? 4. Describe y analiza los doc. 6 y 7. ¿Cuáles son los desequilibrios provocados por la política emprendida? 5. Describe cada fotografía del doc. 8. ¿Cuáles son los efectos más positivos del desarrollismo para la sociedad española? A lgunas fo togra f ías de la soc iedad españo la de los años 60

3 – Una transición política realizada en un contexto de crisis económica Evo luc ión de l desempleo (1964-1982)

El SEAT 600. El 9 de mayo de 1950 se constituye la empresa SEAT (Sociedad Española de Automóviles de Turismo). Entre 1957 y 1973, se fabricaron 799 419 unidades del SEAT 600: fue el primer coche popular español.

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Evo luc ión de la con f l i c t i v idad labora l

Los Pactos de la Monc loa 2. Un primer aspecto en el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido el diagnóstico de la situación económica del país, calificada como grave debido a la confluencia de diversas crisis. La confluencia en este diagnóstico debe servir, a juicio de los reunidos, de base para adoptarlas medidas que, dentro del marco de una economía de mercado, resultan imprescindibles para sanear y reformar la actividad económica y que puedan permitir su superación y consiguiente relanzamiento. […] 4. Todos los partidos políticos presentes en la reunión coinciden con el Gobierno en la necesidad de una serie de medidas monetarias, financieras y de empleo, predominantemente a corto plazo, que permitirían restablecer en un periodo de dos años los equilibrios fundamentales de la economía española, aminorando la inflación, reduciendo el paro y mejorando la situación de la balanza de pagos.

Acuerdo sobre el programa de saneamiento y reforma de la economía, 9-X-1977

ACT IV IDAD 1. Según el doc. 3 de la página anterior, ¿a partir de qué momento España entra

en crisis? ¿Con qué corresponde esta fecha? ¿Cuál es el segundo punto de ruptura del gráfico?

2. Analiza los doc. 1 y 2: ¿cuáles son las consecuencias sociales de la crisis? ¿Por qué puede ser peligrosa esta situación en plena Transición política?

3. Según el doc. 3, ¿qué son los Pactos de la Moncloa? ¿Cuáles son sus objetivos?

Los representantes de los par t idos po l í t i cos durante la reun ión en la que se f i rmaron los Pactos de la Monc loa

4. A partir de tus conocimientos personales, completa la leyenda de la fotografía (doc. 4). 5. Relaciona la foto con las frases subrayadas del texto 3 para explicar el uso de la palabra “Pactos”. 6. Utiliza tus conocimientos sobre el contexto español de la década de los años 70 y explica por qué ha sido posible la firma de estos

acuerdos en 1977. ¿Por qué es tan importante llegar a un consenso?

Enrique Tierno Galván (Partido Socialista Popular)

Josep María Triginer

(Partido de los Socialistas de Cataluña)

Joan Reventós (Partido de los Socialistas de

Cataluña)

Leopoldo Calvo Sotelo (UCD)

Juan Ajuriaguerra (PNV)

Miquel Roca

(Convergència Democràtica de

Catalunya)

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Conclusión • A pesar de la firma de los Pactos de la Moncloa en octubre de 1977, el agravamiento de la crisis del petróleo, el aumento del paro y el

déficit exterior dificultan el éxito de dichas medidas. • Los primeros años de la década de los 80 se caracterizan en materia económica por el paro, la inflación, el déficit público, la deuda exterior

y la reconversión industrial. • Podemos identificar tres grandes periodos en la historia socio-económica de la España del franquismo y de la Transición: Comple ta la c rono log ía

1. Nombra los tres grandes periodos 2. ¿Con qué corresponde el paréntesis? 3. Apunta las fechas claves:

− Creación del INI − Acuerdos de Madrid con los EE. UU. − Primer gobierno de los tecnócratas − Plan de Estabilización − Primer choque del petróleo − Segundo choque del petróleo − Pactos de la Moncloa

1941 1953 1957 1959 1973 1977