Teisiniai apleistų teritorijų atkūrimo aspektai Latvijoje

Brownfields in Baltic States - Lifelong Educational Project CZ/08/LLP-LdV/TOI/134005

Teisiniai apleistų teritorijų atkūrimo aspektai Latvijoje

Edmunds Teirumnieks Rēzeknes Augstskola

Latvia

„Šis projektas finansuotas remiant Europos Komisijai. Šis leidinys (pranešimas) atspindi tik autoriaus požiūrį, todėl Komisija negali būti laikoma atsakinga dėl bet kokio informacijos, pateiktos čia, panaudojimo.”


Pranešimo tikslai• Kokie pagrindiniai teisiniai aspektai susiję su

apleistų teritorijų atkūrimu Latvijoje?• Kokios pagrindinės aplinkosauginių teisės aktų

grupės Latvijoje?• Kokie pagrindiniai teisės aktai kontroliuoja

užterštų teritorijų tvarkymą Latvijoje?• Kokie pagrindiniai teisės aktai apleistų teritorijų

srityje?• Kokios yra užterštų teritorijų įvertinimo

galimybės Latvijos teisės aktų rėmuose?


Pranešimo tikslai• Apžvelgti apleistų teritorijų teisinį

reglamentavimą Latvijoje• Išanalizuoti pagrindinius įstatymus,

reglamentuojančius apleistų teritorijų tvarkymą Latvijoje

• Pateikti užterštų teritorijų įvertinimo Latvijoje pavyzdį


Turinys• Įvadas

• Apleistų teritorijų reglamentavimo sistema Latvijoje

• Aplinkos apsaugos įstatymas

• Taršos įstatymas

• Statybos įstatymas

• Atsakomybės ir teisiniai aspektai


Apleistų teritorijų reglamentavimo sistema Latvijoje

• Latvijoje nėra specialiųjų teisės aktų, reglamentuojančių apleistų teritorijų atkūrimą.

• Apleistų teritorijų reglamentavimas įtrauktas į aplinkosauginius teisės aktus.

• Apleistų teritorijų reglamentuojamos sritys skirstomos pagal aplinkos sąlygas į:

– apleistų pastatų;– užterštų teritorijų.


Užterštų teritorijų įstatymaiUžterštos arba potencialiai užterštos teritorijos apima visas aplinkos sritis – dirvožemį, vandenį ir gamtinius išteklius.Užterštas arba potencialiai užterštas teritorijas ir su jomis susijusius aspektus reglamentuoja:

– Aplinkos apsaugos įstatymas– Poveikio aplinkai vertinimo įstatymas– Vandens valdymo įstatymas– Žemės gelmių įstatymas– Gamtinių išteklių mokesčio įstatymas– Taršos įstatymas – Nacionalinis plėtros planas (NDP) 2007 – 2013 – Nacionalinis strateginių krypčių planas (NSRF) 2007 – 2013. – Kiti teisės aktai ir reglamentai


Aplinkos apsaugos įstatymas (I)Įstatymas nustato valstybinės kontrolės pagrindus, kurie apima ir pagrindinius apleistų teritorijų aspektus:

• gamtinių išteklių naudojimą;• aplinką teršiančią veiklą;• užterštų ir potencialiai užterštų teritorijų tyrimus

ir atkūrimą;• pramoninių avarijų rizikos vertinimą ir

mažinimą; • atliekų tvarkymą;• poveikio aplinkai vertinimą.


Aplinkos apsaugos įstatymas (II)Pagrindiniai užterštų ir potencialiai užterštų teritorijų aspektai Aplinkos apsaugos įstatyme susiję su:

• žala dirvožemiui ir žemės gelmėms;• žala saugomoms rūšims ir biotopams; • žala vandeniui; • žala aplinkai; • neatidėliotinos priemonės taršos

prevencijai.


Taršos įstatymas (I)Šio įstatymo tikslas – užkirsti kelią ar sumažinti

taršos daromą žalą žmonių sveikatai, turtui ar aplinkai, pašalinti padarytą žalą, o taip pat:

• aplinką teršiančių veiklos rūšių daromos žalos prevencija, arba, jei tai neįmanoma, išmetimų į dirvožemį, vandenį ir orą mažinimas;

• neatsinaujinančių energijos išteklių ir energijos naudojimo prevencija, arba, jei tai neįmanoma, mažinimas;

• užterštų arba potencialiai užterštų teritorijų, esančių valstybės teritorijoje, nustatymo ir registracijos užtikrinimas;


Taršos įstatymas (II)• užterštų arba potencialiai užterštų teritorijų

tyrimams ir atkūrimui reikalingų priemonių nurodymas;

• asmenų, turinčių padengti užterštų arba potencialiai užterštų teritorijų tyrimų ir atkūrimo išlaidas, nurodymas;

• kiekvieno fizinio ir juridinio asmens bei asociacijų, organizacijų ir grupių, dalyvaujančių sprendimų priėmime išduodant leidimus ar juos peržiūrint, teisių nurodymas.


Potencialiai užterštų teritorijų kategorijos

Ministrų kabineto nutarimas Nr. 483 “Dėl užterštų ir potencialiai užterštų teritorijų nustatymo ir registravimo”, teritorijas padalina taip:

• 1 kategorija – teritorija užteršta. Norint ją ekonomiškai pelningai panaudoti ir atkurti buvusias aplinkos sąlygas, būtina imtis atkūrimo priemonių.

• 2 kategorija – teritorija potencialiai užteršta.• 3 kategorija – teritorija potencialiai neužteršta.


Apleistų pastatų įstatymai

Kiekviename Latvijos vystymosi etape apleisti pastatai ir statybos atliekos buvo ir šiuo metu yra problema. Šios srities teisinę bazę sudaro:– Statybos įstatymas– Atliekų tvarkymo įstatymas– Teritorinio planavimo Įstatymas– Kiti teisiniai dokumentai ir Ministrų

kabineto reglamentai


Statybos įstatymas (I)Įstatymas reglamentuoja asmenų, dalyvaujančių statybos procese, savitarpio santykius, teises ir pareigas statybų proceso eigoje ir atsakomybę dėl pastatytų pastatų, o taip pat ekonominį įgyvendinamumą ir numatomą naudojimo laikotarpį ir atitinkamus valstybinių ir vietos institucijų reguliavimo aktus.


Statybos įstatymas (II)Teritorinių savivaldos institucijų kompetencija – vystyti ir

tvirtinti administruojamos teritorijos bendruosius planus ir detaliuosius planus bei statybos, kontrolės ir vykdymo užtikrinimo reikalavimus statiniams, kurie yra privalomi visiems asmenims, dalyvaujantiems statybų procese ir visiems statinių tipams, esantiems vietos savivaldos administruojamoje teritorijoje.

Jei statinys yra visai ar dalinai apleistas, arba tokios būsenos, kad jo naudojimas kelia pavojų ir gadina kraštovaizdį, jo savininkas, remiantis vietinės valdžios sprendimu, turi sutvarkyti arba nugriauti jį, laikantis civilinės teisės nuostatų.


Erdvinio planavimo įstatymasŠis įstatymas nustato tokius erdvinio (bendrojo) planavimo

principus:• tvarumo principas, užtikrinantis kokybišką aplinką, darnią

ekonominę plėtrą, racionalų gamtos, žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių naudojimą, gamtinio ir kultūrinio palikimo plėtrą ir išsaugojimą ateities kartoms;

• interesų derinimo principas, užtikrinantis, kad bendrasis planavimas rengiamas remiantis kitais bendraisiais planais ir planuose derinant valstybinius, planavimo regiono, vietos valdžios ir privačius interesus;

• įvairovės principas, užtikrinantis, kad rengiant bendrąjį planą atsižvelgiama į gamtos įvairovę, kultūrinę aplinką, žmogiškuosius ir materialiuosius išteklius ir ekonominę veiklą;

• apibrėžtumo principą, užtikrinantį, kad bendrasis planavimas nacionaliniame, planavimo regiono, rajoniniame ir vietos valdžios lygmenyje atliekamas skirtingame detalumo lygmenyje.


Pavyzdys. Geležinkelio stoties Rezeknė II įvertinimas



Teisiniai aspektaiLatvijoje žemės išteklių naudojimo taisyklių pažeidimai, išskyrus aplinkos apsaugos teisės aktais reglamentuojamas sritis, administruojami remiantis:

• Administracinių teisės pažeidimų kodeksu

• Baudžiamąja teise• Civiline teise


Išvados• Informacija apie apleistas teritorijas ir jų

atkūrimą įtraukta į daugelį teisės aktų. • Ne visada teisiniai dokumentai yra susieti

tarpusavyje. • Latvijoje požiūris į apleistas teritorijas yra

kitoks nei kitose ES šalyse, kai pagrindiniai apleistų teritorijų klausimai yra susiję su teritorijų užterštumu.


Dėkoju už dėmesį!

http://fast10.vsb.cz/bribast

[email protected]

„Šis projektas finansuotas remiant Europos Komisijai. Šis leidinys (pranešimas) atspindi tik autoriaus požiūrį, todėl Komisija negali būti laikoma atsakinga dėl bet kokio informacijos, pateiktos čia, panaudojimo.”

Documents

Teisiniai apleistų teritorijų atkūrimo aspektai Latvijoje