Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM8 a 10 de mayo de 2012

Antigua y Barbuda

Acceso al FMAMFondo Fiduciario del FMAM, SATR (STAR)

LDCF, SCCF, NPIF, Fondo de Adaptación (AF)Ampliación de las actividades de cooperación del FMAM

Asociaciones público-privadas Sistema Integrado de Gestión y Seguimiento de Proyectos

Marco institucional del FMAM

Cómo obtener acceso al Fondo Fiduciario del FMAM

STAP

GEF Assembly

Countries: Political FPs

GEF Secretariat

GEF Agencies

•UNDP

•UNEP

•World Bank

ADB

•AFDB

•EBRD

•FAO

•IADB

•IFAD

•UNIDO

Projects

Countries: Operational

FPs , Convention

FPs , other gov’tagencies, civil

society

Evaluation Office

Conventions

Countries: Convention FPs

GEF Council

Countries: Council

Members/ Constituencies

Acción

STAP

Asamblea del FMAM

Países:Puntos Focales Políticos

Secretaría del FMAM

Organismos del FMAM

•PNUD

•PNUMA

•Banco Mundial

BAsD

•BAfD

•BERD

•FAO

•BID

•FIDA

•ONUDI

ProyectosPaíses:

Puntos Focales Políticos,

Operativos,De Convención

otras instituciones públicas,

sociedad civil

Oficina de Evaluación

ConvencionesPaíses:

Puntos Focales de las Convenciones

Consejo del FMAM

Países: Miembros/grupos

de países del Consejo

Orientación estratégica

Operaciones

Etapas de elaboración del proyecto• Idea de proyecto - Países – formulación de la cartera nacional de

proyectos / NPFE (voluntaria)• Concepto de proyecto – Agencias del FMAM – FIP/PIF y DPP/PPG

(Formatos)• Endoso del proyecto – Punto Focal Operativo• Revisión del FIP/PIF y de DPP/PPG por parte de la Secretaría del

FMAM, inclusión del programa de trabajo y aprobación del mismo por parte del Consejo

• Preparación del proyecto – Agencias + país• Documento de proyecto – Agencia – FSP – MSP (actividades

habilitantes) (formatos)• Nueva revisión por la Secretaría del FMAM al momento de solicitar

la ratificación por parte de la Directora Ejecutiva /aprobación e información al Consejo

• Biodiversidad, cambio climático y degradación de la tierra

• A cada país le corresponde una asignación individual

• Asignaciones mínimas: US$2 millones en cambio climático, $1,5 millones en biodiversidad y $500 K en degradación de la tierra

• Flexibilidad para asignaciones globales más pequeñas (hasta US$7 millones o menos)

Sistema de Asignación Transparente de Recursos (SATR)

Programas sin asignaciones• Aguas internacionales• Contaminantes orgánicos persistentes y gestión

racional de los productos químicos• Programa de Apoyo a País• Proyectos/programas regionales y mundiales• Programa de Pequeñas Donaciones• Participación del sector privado• Actividades habilitantes

Asignaciones del SATR durante FMAM-5

FMAM-5Asignación

utilizada (millones de US$)

Reposición US$4.25 billones

Asignaciones globales del SATR (millones de US$)

PaísCambio

climáticoBiodiversidad

Degradación de la tierra

Total Total Flexible

Antigua y Barbuda 2.00 1.50 .40 4.44 0 SíBahamas 2.0 4.26 1.48 7.740 0 NoBarbados 2.00 1.50 .500 4.00 0 SíBelize 2.00 2.44 .680 5.12 5.12 SíCuba 4.40 11.52 1.11 17.03 3.709 NoDominica 2.00 1.50 .500 4.00 0 SíRepública Dominicana 2.58 5.36 .720 8.66 1.496 NoGranada 2.00 1.50 1.16 4.66 0 SíGuyana 2.00 3.26 1.12 6.38 5.5 SíHaiti 2.00 4.56 .790 7.35 0 NoJamaica 2.00 4.80 2.09 8.89 3.234 NoSan Cristobal y Nieves 2.00 1.50 .980 4.48 0 SíSanta Lucia 2.00 1.87 .860 4.73 0 SíSan Vicente y las Granadinas 2.00 1.5 .710 4.21 0 SíSurinam 2.00 3.00 .550 5.55 4.84 SíTrinidad y Tobago 2.94 2.74 1.24 6.92 0 Sí

Cómo obtener acceso a otros fondos: FPMA/LDCF , FECC/SCCF , FAPN/NPIF, FA/AF

• El FMAM administra además otros 3 fondos fiduciarios:– Fondo para los Países menos Adelantados

(FPMA/LDCF)– Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC/SCCF);– Fondo para la Aplicación del Protocolo de Nagoya

(FAPN/NPIF)• Y presta servicios de Secretaría al Fondo de Adaptación

(FA/AF)

FPMA/LDCF• Establecido para atender las

necesidades especiales de PMA/LDC en el marco de la Convención

• Único Fondo existente con el mandato de financiar la preparación e implementación de PANA/NAPA

• 48 PANA ya financiados y 54 proyectos del FPMA/LDCF aprobados

• Recursos disponibles (a Febrero de 2012) = US$205 millones

FECC/SCCF• A disposición de todos los países

en desarrollo que sean partes de la Convención

• Establecido para respaldar actividades de adaptación y transferencia de tecnología a corto y largo plazo

• 43 proyectos aprobados• Recursos disponibles (a Febrero

de 2012) = US$36 millones

FPMA y FECC

Características de FPMA/LDCF – FECC/SCCF

FONDO FIDUCIARIO DEL FMAM / GEF Trust Fund:

• Principio del costo incremental

• Beneficios mundiales• SATR • Cofinanciamiento

FPMA Y FECC / LDCF y SCCF:

Características del FPMA/FECC• El principio del costo adicional distingue los proyectos

del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF de la práctica estándar del FMAM, que otorga financiamiento basado en costos incrementales.

• El FPMA/LDCF y el FECC/SCCF financian los costos adicionales por efectos del cambio climático.

• Financiamiento habitual: Las actividades que se realizarían si no existiera el cambio climático constituyen una hipótesis de referencia de proyectos (o habitual).

• El FPMA observa el principio de acceso equitativo, el cual garantiza que el financiamiento para la aplicación del PANA/LDCF estará a disposición de todos los PMA/LDCs y no se adjudicará por orden de llegada (tope 15 millones).

Cómo obtener acceso a financiamiento del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF

• ”Accessing resources under the Least Developed Countries Fund” FMAM/FPMA.FECC.9/5/Rev.1, disponible en el sitio web del FMAM

• ”Accessing resources under the Special Climate Change Fund” FMAM/FPMA.FECC.9/6/Rev.1, disponible en el sitio web del FMAM

• El FAPN es un fondo fiduciario separado creado y administrado por el secretariado del FMAM

-Fecha de establecimiento: 18 de febrero de 2011

• El financiamiento es independientes al de las asignaciones SATR

FAPN/NPIF

Cronología • Fecha de entrada en funcionamiento: 26 de mayo de

2011– Reunión del Consejo del FMAM (FMAM/C.40/11/Rev.1)

• Directriz N.º1: 18 de agosto de 2011– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos

• Directriz N.º 2: 11 de noviembre de 2011– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos y Miembros

Titulares y Alternos del Consejo del FMAM

FAPN: ¿Qué financia?

• Proyectos que:– aprovechan oportunidades que conducen a

acuerdos de APB/ABS entre usuarios y proveedores de recursos genéticos;

– promueven transferencia de tecnología y participación del sector privado;

– permiten a los países obtener información para examinar capacidades y necesidades de APB/ABS focalizadas en políticas, leyes y reglamentos existentes.

Como acceder al FAPN/NPIF

• Proyectos de tamaño mediano (MSP)– Políticas y procedimientos idénticos a los de otros proyectos de

tamaño mediano del FMAM• Aprobación rotatoria por parte de la Directora Ejecutiva;• Agencia del FMAM es necesaria;• entidades aliadas (organismos ejecutores);• carta de ratificación del Punto Focal Operativo del FMAM;• cartas de cofinanciamiento.

– Financiamiento del FAPN/NPIF: adicional a las asignaciones del SATR/STAR.

FAPN: ¿Qué etapa se ha alcanzado?

• Fondos disponibles: – US$15 millones (Japón, Suiza y Francia)

• Proyectos aprobados: – GEF ID 4780 (Promoción de la aplicación en Panamá del

Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y Reparto de Beneficios)

• Proyectos venideros: – 16 proyectos en distintas etapas de implementación

Fondo de Adaptación (FA)

Recursos• Producto de RCE monetizadas: US$167,4 millones

• Anexo I: contribuciones de partes: – España €45 millones, Mónaco €10.000, Alemania €10 millones, Suecia

SEK200 millones, Suiza CHF3 millones– Compromisos: Australia AU$ 15 millones, Región de Bruselas Capital €1

millón, el Reino Unido £10 millones

• Fondos asignados al 20 de marzo de 2012: US$115,9 millones

• Disponibilidad de Fondos actual: US$147 millones

• Fondos estimados disponibles al final de 2012:– Promedio estimado: US$ 207 millones (bajo: US$187 millones; alto:

US$223 millones)

Modalidades de accesoModalidades de accesoModalidad de acceso directo• Las partes elegibles pueden presentar sus

proyectos/programas directamente al APA a través de una entidad de implementación nacional (EIN) acreditada.

Modalidad de acceso multilateral• Las partes pueden presentar sus propuestas a través de una

entidad de implementación multilateral (EIM) acreditada.

Modalidad de acceso regional• Un grupo de partes pueden también designar como entidades

de implementación a entidades regionales y subregionales (ERS).

Modalidades de acceso (2)Modalidades de acceso (2)

Las EIN, ERS y EIM deberán:a. Cumplir las normas fiduciarias establecidas por la Decisión AFB

sobre:- Administración financiera e integridad;- Capacidad institucional;- Transparencia, potestades de auto investigación y medidas

anticorrupción

b. Hacerse plenamente responsables de la gestión global de los proyectos y programas

c. Cumplir cometidos financieros, de seguimiento y de suministro de información

Proceso de una vs dos etapasProceso de una vs dos etapas• En el caso de proyectos de más de USD 1M, se puede optar por un proceso de una

etapa (propuesta completa) o dos etapas (aprobación del concepto de proyecto y documento del proyecto).

• En el caso de proyectos pequeños (de menos de USD 1M) se sigue el proceso de una etapa.

• Los conceptos pueden ser endosados, no endosados o rechazados.-NO se reservan fondos para conceptos endosados.

• Las propuestas completas pueden ser aprobadas, no aprobadas o rechazadas.-No se requiere que los conceptos sean endosados para la presentación

de la propuesta completa, pero por lo general, los proyectos aprobados son endosados primero como conceptos.

• Todas las propuestas son publicadas en el sitio web para recibir comentarios del público.

Ciclo del proyecto del Fondo de Adaptación

Presentación del proyecto o programa al secretariado del Fondo de Adaptación siguiendo los modelos aprobados por el Consejo del Fondo de Adaptación.

Presentación del proyecto o programa al secretariado del Fondo de Adaptación siguiendo los modelos aprobados por el Consejo del Fondo de Adaptación.

Control de congruencia y evaluación tecina por parte del secretariado.

Control de congruencia y evaluación tecina por parte del secretariado.

Toma de decisión por parte del Fondo de Adaptación.Toma de decisión por parte del Fondo de Adaptación.

Revisión por parte del Comité de examen de proyectos y programas. Se pueden utilizar los servicios expertos de terceras partes.

Revisión por parte del Comité de examen de proyectos y programas. Se pueden utilizar los servicios expertos de terceras partes.

Contratación por parte del Fondo de Adaptación. Desembolso de fondos por parte del fideicomisario con una orden escrita del Fondo de Adaptación.

Contratación por parte del Fondo de Adaptación. Desembolso de fondos por parte del fideicomisario con una orden escrita del Fondo de Adaptación.

Implementación y control del proyecto por la entidad implementadora.

Implementación y control del proyecto por la entidad implementadora.

Todos los proyectos: Informes anuales de estado, informes de evaluación finales.

AB

C

D

E F

Principios para conceder financiamientoPrincipios para conceder financiamiento

• Se concede financiamiento para cubrir íntegramente los costos de la adaptación en proyectos y programas cuyo objetivo principal y expreso sea adaptarse y aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático

• Los proyectos deben ser concretos: énfasis en el impacto

• No hay sectores ni enfoques preestablecidos

• La asignación total para los proyectos y programas presentados por entidades multilaterales de implementación en cada reunión no pueden sobrepasar el 50% de los recursos acumulados en el fondo fiduciario

• Todos los proyectos/programas deben incluir un elemento de gestión del conocimiento (KM)

• Las propuestas deben adaptarse al marco de resultados del Fondo de Adaptación

Examen de las propuestas: énfasis en …Examen de las propuestas: énfasis en …

• La congruencia con las estrategias nacionales de desarrollo sostenible

• Los beneficios económicos, sociales y ambientales

• El cumplimiento de las normas técnicas nacionales

• La eficacia en función del costo

• Los mecanismos de gestión, gestión financiera y de los riesgos, seguimiento y evaluación, evaluación del impacto

• Evitar duplicaciones con otras fuentes de financiamiento para proyectos de adaptación

• Consultar con las partes interesadas: asegurar la aceptación e incorporación de los puntos de vista de la comunidad

• Considerar cuestiones de genero en la elaboración del proyecto

• En mayo de 2011 el Consejo del FMAM aprobó un plan piloto de acreditación de nuevas instituciones como socias en la ejecución de proyectos.

• Al menos 5 instituciones nacionales

• Una vez acreditados, dichas Agencias pueden obtener acceso directo a fondos fiduciarios administrados por el FMAM para ayudar a los países receptores a preparar y ejecutar proyectos financiados por el FMAM.

Ampliación de las actividades de cooperación del FMAM

Postulaciones recibidasEntidades nacionales (6):

– Uruguay: Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII)– Federación de Rusia: Banco VTB– Perú: Fondo Nacional del Ambiente– Brasil : Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO) – China: Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de Cooperación Económica con el Exterior (MEP FECO)– Sudáfrica: Banco de Desarrollo de África Meridional (DBSA)

Organizaciones de la sociedad civil internacionales (3):– Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza– World Wide Fund (WWF)– Conservation International (CI)

Organismos de las Naciones Unidas (2):– Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA)– Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HÁBITAT)

Organismos regionales (4):– ALC: Corporación Andina de Fomento (CAF) – Pacífico: Secretaría del Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio Ambiente (SPREP)– África del Norte: Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS) – África Occidental: Banque Ouest Africaine de Dévelopment (BOAD)

Elegibilidad

Son instituciones elegibles para acreditación en virtud del plan piloto:– Instituciones nacionales– Entidades regionales– Organizaciones de la sociedad civil/organizaciones no

gubernamentales– Agencias y programas especializados de las Naciones

Unidas– Otras entidades internacionales

Examen de las postulaciones• Etapa I: Todo postulante serán evaluado en la

medida en que agregue valor a las actividades de cooperación del FMAM y esté alineado estratégicamente con los objetivos del FMAM.

• Etapa II: Los postulantes deberán cumplir plenamente todas las normas fiduciarias del FMAM, así como las normas (salvaguardas) ambientales y de seguridad social pertinentes del FMAM.

Proceso de postulación• Etapa I: Examen del valor agregado, realizado en

la esfera interna por la Secretaría del FMAM y aprobación por el Consejo.

• Etapa II: Examen a cargo del Panel de Acreditación, de carácter externo, en materia de Salvaguardas Fiduciarias , Ambientales y Sociales

Criterios de evaluación • Relevancia al FMAM• Demostración de resultados de adaptación

al cambio climático y del medio ambiente• Nivel de compromiso• Capacidad para movilizar recursos de

cofinanciación • Eficacia institucional

Asociaciones público-privadas en el FMAM-5

•En virtud de la reposición se reservaron US$80 millones para el sector privado.

•La participación del sector privado no es la meta final, sino un medio para generar beneficios ambientales mundiales adicionales.

Estrategia para el sector privado aprobada para FMAM-5Tres modalidades

1. Establecer Programas de Asociaciones Público-Privadas con Bancos Multilaterales de Desarrollo para respaldar inversiones mediante la utilización de instrumentos no consistentes en donaciones.

2. Alentar a los países a utilizar donaciones de asignaciones del SATR para proyectos con inversiones para el sector privado en que se utilicen instrumentos no consistentes en donaciones.

3. Respaldar concursos entre PYMES para facilitar la transferencia de tecnología y el empresariado.

FMAM/C.41/09.Rev.01, Revised Strategy for Enhancing Engagement with the Private Sector

¿Qué es un instrumento no consistente en donaciones?

• En virtud del Instrumento del FMAM, es una modalidad de financiamiento concesionario que ofrece la posibilidad de obtener un retorno (o reflujo).

• Los reflujos pueden usarse para ampliar el conjunto de recursos del FMAM disponibles para futuras inversiones.

• Ejemplos:– Instrumentos contingentes de donaciones;– Fondo de garantías de créditos o de garantías contra riesgos;– Inversiones en fondos de capital;– Préstamos concesionarios;– Garantía de riesgos de desempeño;– Fondo rotatorio;– Fondo de reparto de riesgos para suministro de préstamos.

Próximos pasos• La Secretaría del FMAM, trabajando con los BMD, está dando

forma final a las modalidades operativas.

• Los BMD pueden presentar propuestas de Programas de Asociaciones Público-Privadas a fin de que sean consideradas para programas de trabajo.

• Las Agencias y países pueden proponer en cualquier momento la utilización de instrumentos no consistentes en donaciones en nuevos FIP.

• El FMAM está trabajando con ONUDI para identificar países que desean participar en concursos de PYMEs en proyectos de mediana escala.

Sitio web del FMAM

• Materiales significativos:– Lista de miembros del consejo y puntos focales– Perfiles nacionales– Programa de Apoyo a un País– Documentos y publicaciones:

• Documentos del Consejo• Programas de trabajo• Boletín de administración de programas• Publicaciones/videos

– Plantillas – PIF, actividades de apoyo

Sistema Integrado de Gestión y Seguimiento de Proyectos

• Materiales significativos:– Nombre de usuario y contraseña;– Herramienta de seguimiento pre-FIP– Información sobre proyectos:

• Dónde encontrar FIP, PFD, IEP

Gracias por su atención

¿Preguntas?