Szakfeladatrend – jogszabályi változások

2010.

Jogi szabályozás keretei

1. A költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvény (7.§.)

2. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) (92.§.)

3. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. kormányrendelet (Ámr.)(12, 46,48-50, 112, 243. §.)

Jogi szabályozás keretei 2.

4. 8008/2008 (HÉ 51.) PM tájékoztató az államháztartási szakfeladatok rendjéről (Struktúra)

5. Az államháztartási szakfeladatok rendje használatának útmutatójáról és a szakfeladatok tartalmi meghatározásáról szóló 5/2009 (III. 27.) PM tájékoztató

6. 11/2009 (XII. 31.) PM tájékoztató, Részei: • nómenklatúra• Útmutató és függelékei• Szakfeladatok tartalmi meghatározása

és mutatószámok

úr Üzleti év zárása 2.

Kidolgozás célja, helye az államháztartási

reformfolyamatban• feladatalapú információs bázis kialakítás

• új, „üzemgazdasági” szemléletű költségvetési gazdálkodási kultúra bevezetése

1. tevékenységtípusok pontosabb elkülönítése2. makro- és mikroszintű információigény összekapcsolása3. nagyobb részletezettség4. precízebb tervezés, gazdálkodás5. nagyszámú esetileg keletkező adatigény miatti

többletmunka és pontatlanságok megszüntetése6. egyeztetett, igényes, megbízható, rendszerbe épített

adat-előállítás és -szolgáltatás

• megfelelés az uniós szabályoknak

Kapcsolat más rendszerekkel

2008-tól: TEÁOR ‘08,

• az EU egységes statisztikai rendszerének részeként

• szakágazati szintig lebontva (4 számjegy)

COFOG: állami funkciók szerinti adatszolgáltatási kötelezettség

Költségvetési szervek szakágazati besorolási rendje

Szakfeladatrend hatályba lépése, felépítése

Hatályba lépése2009-től az új szakfeladatrendet definiáló és bevezető kormányrendeleti (Ámr.) szabályozás hatálybalépése

2010-től a költségvetés tervezésében(21., 22., 37. űrlap!), az elszámolásban, beszámolásban

Felépítése:1. Struktúra, alapja: a TEÁOR’08 struktúrája

szakágazat: 4 számjegyszakfeladatcsoport: 5 számjegyszakfeladat: 6 számjegytevékenység típusa: 7 számjegy

2. Tartalmi meghatározások3. Szakfeladathoz kapcsolódó mutatószámok

meghatározása

Gyakorlati használata

1. Tevékenység megjelölése

2. Nem csak „elszámolási egység”, jelentős szerep növekedés „TUDATOSÍTÁS!”

3. Tervezés / gazdálkodás / beszámolás rendszerében

Minden támogatási szerződésben rögzíteni kell!

Ágazati útmutatók tartalmi vázlata1. A szakterületre jellemző szervi és gazdálkodási formák, azok jellemzői2. Az ágazatra jellemző (általában előforduló) alaptevékenységek3. Az ágazatban jellemzően előforduló besorolási problémák4. Más szerv számára (is) végzett gazdálkodási tevékenység elszámolásának specialitásai 5. Ingatlanhasznosítás besorolási, elszámolási formái, problémái6. A szakfeladatrend gyakorlati használata a gazdálkodás soránTevékenységek elszámolására vonatkozó gyakorlati példák

tTevékenység 1.

Alaptevékenység Kt. 7. §. (1) a)

• jogszabályban meghatározott közfeladat• irányítószerv előírása

Meghatározását segítő ismérvek:1. kötelező jelleggel végzett és / vagy2. részben vagy egészben támogatásból finanszírozott

Speciális eset:szakfeladat tartalmának egy része csak az

alaptevékenység (Ámr. 12. § (3) bek.)

tTevékenység 2.

Kiegészítő tevékenység Kt. 7. §. (1). b)

• alaptevékenységgel megegyező• célja: meglévő kapacitás jobb kihasználása• külső forrásból származó bevétel• más jogi vagy természetes személy számára

Meghatározását segítő ismérv:1. szakmai tartalom = alaptevékenység 2. van-e releváns, speciális jogszabályi előírás, vagy más kötelezettség

tTevékenység 3.

Kisegítő tevékenység Kt. 7. §. (1) c)

• alaptevékenységtől eltérő• kapacitás kihasználás céljából, de nem

kötelezően és nem haszonszerzés céljából

Meghatározását segítő ismérvek:1. „vevői kör” korlátozása 2. „negatív módon”, ami nem alap- és kiegészítő

Speciális korlátozó szabály:(Ámr. 12. § (11) bek.)

tTevékenység 4.

Vállalkozási tevékenység Kt. 7.§. (1) d)

• alaptevékenységtől eltérő• nem kötelező jelleggel

Meghatározását segítő ismérvek:1. rendszeres haszonszerzés2. kapacitás bővítésre vagy önálló

kapacitással 3. „vevő kör” tág

Speciális korlát: ha kisebb, mint 5 % (Ámr. 12. § (12) bek.),

lehet év végén kiegészítő is!

tTechnikai szakfeladatok

Specialitás indoka: elszámolási rend zárttá alakítása

Meghatározása: 11/2009. PM tájékoztató útmutatójának 2. sz. függeléke alapján

7. számjegy: „9”

Feltüntetése: alapítói okiratban, SzMSz-ben nem szükséges

(Ámr. 12. § (13) bek.)

tMutatószámok típusai

Mutatószám értékei:• tervszám (célérték)• tényszámMutatószám célja: eszköz a döntés

meghozatalához, de nem alapja a finanszírozásnak!

Típusai :• Kapacitás mutató• Feladatmutató• Teljesítménymutató• Eredményességi mutató

Főszabály: nem rendelhet mutatószámot a tevékenységhez, ha azt

nem egészében látja el!

tPénzügyi-igazgatási szakfeladatok

GESZ, GAMESZ, IGSZ, kiskincstár

Nem kell felvenni az alapítói okiratba, de 7. számjegye 1. (Ámr. 12. §. (6) bek.)

Egyes tevékenységek esetén elkülönülten mutatandó ki, pl.:

• közoktatási és kapcsolódó tevékenységnél 850001

• humán-egészségügyi ellátás esetén 860001• szociális- gyermekjóléti ellátásnál 870001Egyébként: 841409

Célja: szakmai tevékenység bevételei és kiadásai tisztán jelenjenek meg.

tGESZ, GAMESZ, IGSZ, Kiskincstár

• Pénzügyi-igazgatási feladat ellátása az „ellátott szervek” szakmai illetve pénzügyi igazgatási feladatán, vagy „egyéb” (Ámr. 12 §. (7) bekezdés a) pontja

• Üzemeltetési feladat ellátás esetén az ellátott szerv szakfeladatán

Megoldás: • elszámolás általános költségként • költségfelosztás az érintett szakmai feladatok

között negyedévente• felosztás nem lehet automatikus valamennyi

tevékenységre, mivel vannak olyan szakfeladatok melyekre csak a feladatellátással kapcsolatos közvetlen kiadások számolhatók el!!!

Gyakorlatban felmerülő problémákSzakfeladat besorolás és alkalmazás:

•önálló szakfeladatot képező bevételek, kiadások,• támogatási célú szakfeladatok• tevékenységek közötti létszám, bevétel és kiadás megosztás

Félévi és év végi teendők:Költségfelosztás, megfelelő vetítési alapok meghatározása

Önköltség számítási szabályzat szerepének növekedése.

Áhsz. előírásának változásai 1.jelentős összegű eltérés (5. §.)

a devizás tételek év végi értékelésebekerülési érték módosítása

beszámoló készítés szabályainak előírása a Kt. alapján (7. §.)

számviteli szabályzatok módosítása (8. §.):számviteli politika, önköltségszámítási szabályzatpénzkezelési szabályzat

eredményszemléletű könyvvezetés, beszámolási kötelezettség(8/A.-13/A. §)

Áhsz. előírásának változásai 2.

könyvviteli mérleg tartalmának megváltozása (22.§.-37. §)(forgalomképesség, saját tőke összetétele: tartós tőke, kezelésbe vett eszközök tőke változása)

pénzforgalmi jelentés tartalmának megváltozása (már 2009-re is, (38, 39 §.)

kiegészítő melléklet tartalmának megváltozása (40. §.- 44. §.)

Áhsz. előírásának változásai 3.

új II. fejezet a 44/A. §. után az „Elkülönített eredményszemléletű könyvvezetés és beszámolás”

új III. fejezet a 45. §. előtt „könyvvezetés, nyilvánosságra hozatal, közzététel, könyvvizsgálat”

6. sz. melléklet az Áhsz. 9. sz. mellékletének módosítás SZÁMLATÜKÖR

új főkönyvi kivonat szerkezet

Következmény

Tartalék körre vonatkozó egyezőség:

E = [A/III/4 + (B/III + B/III/1a + B/III/2a) + (B/IV – B/IV/4) + (B/V – B/V/4)] – [F/II/2a + (F/III - F/III/4)]

Saját tőke elemei közötti átrendezés, 2010. január 1-jei nyitás utáni rendező tétel

További feladatok 1.

Szabályzatok aktualizása

1. Számviteli politika2. Önköltségszámítási szabályzat3. Pénzkezelési szabályzat4. Gazdálkodási szabályzat5. Beszerzések lebonyolítási rendje6. Anyag- és eszközgazdálkodás7. Közérdekű adatok igénylésének, nyilvánosságra hozatalának rendje

További feladatok 2.

Új szabályzatok készítése (Ámr. 20. §.):

1.) bel- és külföldi kiküldetések2.) reprezentáció3.) gépjárműhasználat igénybevétele4.) vezetékes és rádiótelefonok használata5.) helyiség és berendezés használat

Módszer (Ámr. által nem szabályozott):• gazdálkodási és gazdálkodási jellegű kérdések egyetlen „nagyban” történő szabályozása,•külön-külön szabályzat

Köszönöm

a

figyelmet!