Súčasná pozícia vlastníka pôdy v politike ochrany prírody

„Aktuálne otázky ochrany prírody v územiach NATURY 2000“

Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Vývoj pozície vlastníka v rokoch 1945 – 2007 z hľadiska užívania

pôdy a ochrany prírody

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Vlastnícke práva a ich obmedzenie

Od roku 1945 do súčasnosti až na výnimky sa legislatívne neriešili vlastnícke vzťahy k pôde. Dominantným opatrením bolo prebratie užívacích práv k pôde.

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

1945 – Nariadenie SNR 104/1945 Zb. zasahovalo do vlastníckych práv fyzických osôb.

Prebiehala: konfiškácia (lesnej pôdy 265 000 ha) prideľovanie pôdy (lesnej pôdy 20 000 ha) (obciam, spoločenstvám, urbárom, fyzickým osobám)

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

1947 – zákon č. 142/1947 o revízii prvej pozemkovej reformy (riešil majetok ako fyzických, tak aj právnických osôb)

1948 – zákon č. 46/1948 poľnohospodársky majetok mohol zostať vlastníkovi do výmery 50 ha, lesná pôda bola väčšinou preberaná štátnymi lesmi

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Od roku 1948 nastáva prechod užívacích práv k pôde na štát a roľnícke družstvá. Lesná pôda bola do užívania plne prebratá v roku 1977 (Zákonmi FZ 61/1977 Zb. a SNR 100/1977 Zb. )

zákony v tomto období zaviedli ochranu lesného pôdneho fondu a poľnohospodárskeho pôdneho fondu zaviedli štátnu správu poľnohospodárskeho a lesného pôdneho fondu (1948-doteraz)

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

1955 – zákon SNR o štátnej ochrane prírody 1/1955 Zb. 1966 – Zákon č. 53/1966 o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu s nadväzujúcim zákonom č. 179/1969 o Štátnom fonde na zúrodnenie pôdy.

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Princíp ochrany pôdy

štátna politika ochrany formou odvodov za vyňatie (lesná pôda len od 1944)

užívateľ alebo vlastník pôdy (cena pôdy, vecné bremeno ...)

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

1991 – Zákon o pôde 229/1991 – prinavracanie vlastníckych a užívacích práv

1992 – Zákon č. 17/1992 o životnom prostredí, Zákon č. 307/1992 o ochrane poľnohospodárskeho pôdneho fondu

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

1993

Nariadenie vlády SR č. 19/1993 o základných sadzbách odvodov za vyňatie z poľnohospodárskeho pôdneho fondu

SmerniceŠtátny fond ochrany a zveľaďovania pôdohospodárskeho pôdneho fondu

Novelizuje sa poľovnícky zákon a zavádza vlastnícke vzťahy pri posudzovaní poľovníckych revírov

VIDIECKY PARLAMENT

1994

Nariadenie vlády č. 1/1994 o sadzbách odvodov za vyňatie pozemkov v lesného pôdneho fondu

Zákon o ochrane krajiny a prírody č. 287/1994 Zb.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Zákon o ochrane krajiny a prírody (287/1994) zavádza 5 stupňov ochrany prírody. Rozsah obmedzení s rastúcimi stupňami sa zvyšuje;

Nevzťahuje sa na ochranu poľnohospodárskych plodín a kultúr;

Zavádza náhradu majetkovej ujmy v prípade obmedzení vyplývajúcich zo zákazov a iných podmienok ochrany prírody a krajiny.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

V súčasnosti platia tieto legislatívne predpisy:

Ochrana pôdy

Zákon č. 220/2004 Z.z., o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy v znení neskorších predpisov (odvody sa neuplatňujú);

Zákon č. 326/2005 Z.z., o lesoch v znení neskorších predpisov (odvody sa uplatňujú)

V prípade rozvoja CR v horských oblastiach odvody zvyšujú náklady podnikateľov.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Ochrana prírody a krajiny

Zákon č. 543/2002 Z.z., o ochrane prírody a krajiny;

Zavádza v prípade lesnej pôdy nárok na náhradu za obmedzenie bežného obhospodarovania v tom prípade, ak sú v lesných hospodárskych plánoch tieto zaevidované.

VIDIECKY PARLAMENT

Pozícia vlastníka pôdy ako podnikateľa ?

Produkcia poľnohospodárskych výrobkov a surového dreva

Vlastník poľnohospodárskej pôdy je obmedzený produkciou pre spoločný trh (produkčné poľnohospodárske komodity sú sledované už od vzniku zmluvy o EÚ).

Vlastník lesnej pôdy – v produkcii surového dreva nie je obmedzený.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Vlastník pôdy môže:

v súlade s právom EÚ a SR podnikať v cestovnom ruchu;

obmedzene obchodovať s poľnohospodárskymi produktmi, ale so surovým drevom môže voľne obchodovať;

výnimku pre štátnu pomoc môže získať v prípade podnikania v regiónoch s nízkou životnou úrovňou a v prípade prírodných katastrôf.

VIDIECKY PARLAMENT

Príklad z RakúskaDôležité údaje o poľnohospodárskych podnikoch a ich príjmoch – rok

Jednotky Podniky s 50% podielom LH

Podniky s 25-50% podielom LH

Podniky s pestovaním krmovín

Poľnoh. zmiešané podniky

Podniky s pestovaním plodín

Podniky s trvalými kultúrami

Podniky zo zúšľachťo-vaním

Priemer

Všeobecné údaje

Počet podnikov Počet 113 205 953 165 436 176 212 2260

Celková kultúrna plocha ha 82,48 64,68 33,73 29,96 40,25 15,36 28,52 38,69

Lesná plocha ha 54,70 31,03 9,16 6,39 3,03 2,49 4,60 12,07

Redukovaná poľnoh. plocha ha 16,08 18,00 18,69 22,82 37,11 12,60 23,63 21,51

Prenajaté plochy ha 2,34 2,32 5,77 7,91 13,77 3,71 7,00 6,55

Orná pôda ha 1,57 3,82 6,88 17,74 35,40 7,25 21,72 12,51

Rodinné pracovné sily na podnik Počet 1,40 1,56 1,70 1,64 1,23 1,45 1,68 1,57

Rod. Prac. sily na 100ha RLN Počet/100ha

8,75 8,70 9,12 7,20 3,34 11,52 7,14 7,32

Výsledky na podnik (v Euro)

Prevádzkové výnosy Euro 51843 57866 62540 81071 81616 68366 139629 71435

z toho: výnosy z pôdy Euro 1380 2299 4370 20406 41184 40179 23767 15038

Výnosy z chovu zvierat Euro 12291 19594 30788 34546 11797 1590 92140 27711

Výnosy za LH Euro 11541 7828 2638 2049 1040 670 1777 3176

Príjmy z poľnoh. a LH Euro 21021 21183 19756 23067 25600 22708 42124 22914

z toho: verejné zdroje Euro 15220 15071 14256 14349 21304 10226 12213 15066

GFAK – celkové rodinné pracovné sily; FAK - rodinná pracovná sila; RLN – redukovaná poľnohospodárska plochaZdroj: Grüner Bericht 2001, 2002 Rakúsko

Údaje za poľnohospodárske podniky – rok 2000 a 2001

Skupiny podnikov

Výnosy podniku Náklady podniku

Príjmy z poľn. a LH

na prac. silu

Podiel verejn. peňazí

na príjmoch

Podiel verejn. peňazí

na výnosoch

1000 Euro 1000 Euro Euro % %

2000 2001 2000 2001 2000 2001 2000 2001 2000 2001

Forma podniku

Podniky s podielom LH 50 % a viac 49,30 51,84 30,39 30,82 18,91 21,02 60,0 72,4 23,0 29,4

Podniky s podielom LH 25-50 % 51,54 57,87 33,91 36,68 17,63 21,19 68,2 71,2 23,3 26,0

Podniky s pestovaním krmovín 58,17 62,54 40,73 42,78 17,44 19,76 68,2 72,2 20,5 22,8

Poľnohosp. zmiešané podniky 73,42 81,07 54,23 58,00 19,19 23,07 64,2 62,2 16,8 17,7

Podniky s pestovaním plodín na predaj

76,26 81,62 54,37 56,02 21,89 27,25 87,9 83,2 25,2 26,1

Podniky s trvalými kultúrami 62,91 68,37 44,06 45,66 18,85 22,71 40,0 45,0 12,0 15,0

Podniky so zušľachťovaním 120,47

139,63

87,29 97,50 33,18 42,13 37,0 29,0 10,2 8,7

Priemer 65,51 71,43 45,92 48,52 19,59 22,91 65,1 65,7 19,5 21,1

Zdroj: Grüner Bericht 2001, 2002 Rakúsko


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Súčasná situácia v ochrane prírody – je taká ako v roku 1994

obmedzenia platí štát

absencia efektívnej podpornej politiky

Zákon 287/1994 zaviedol 5 stupňov ochrany


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Neexistujúci systém spolupráce

Vlastník

Štátna politika Spoločnosť

Užívateľ

≠

VIDIECKY PARLAMENT

Podporný systém pôdohospodárstva pre SR – rok 2008-2013

OP Zamestnanosť

a sociálna inklúzia

OP Vzdelávanie

PÔDOHOSPODÁRSTVO

Program rozvoja vidieka

Európsky sociálny

fond

Ostatné nástroje v štrukturálnych fondoch (Intereg,

Progress...)

Životné prostredie

Národná podporná politika

Podpora služieb zamestnanosti

Ekonomické nástroje štátnej politiky (dane,

odvody, ostatné poplatky)

Štrukturálne fondy

Národný strategický referenčný rámec

Nepriama podpora

Národná podporaPriama podpora

Regionálny operačný plán

Súčasná legislatíva k národnej podpornej politike:

Zákon 274/2006 Z.z. o podpore pôdohospodárstva a rozvoji vidieka

Nariadenie vlády 369/2007 Z.z. o niektorých podporných opatreniach v pôdohospodárstve (štátna pomoc, Štrukturálne fondy)

Lesný zákon 326/2005 Z.z.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Podporná politika pre roky 2007 – 2008 plán rozvoja vidieka


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

PLATBY V RÁMCI SÚSTAVY NATURA 2000

na poľnohospodárskej pôde

Predmet a spôsob podpory

Obhospodarovanie poľnohospodárskych pôd – trvalých trávnych porastov na územiach NATURA 2000 spadajúcich do 5. stupňa ochrany podľa podmienok stanovených pre podporu.

Výška podpory Platba

Trvalý trávny porast 2 847 Sk/ha (80,33 EUR/ha)

VIDIECKY PARLAMENT

Agroenvironmentálne platby


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Postupy šetrné k životnému prostrediu

- Základná podpora

- Integrovaná produkcia

- Ekologické poľnohospodárstvo


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Pôdoochranné opatrenia

- Ohrana proti erózii na ornej pôde

- Ochrana proti erózii vo vinohradoch

- Ochrana proti erózii v ovocinárstve

- Zatrávňovanie ornej pôdy


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Zachovanie biodiverzity

- Ochrana biotopov poloprírodných a prírodných trávnych porastov

- Ochrana biotopov vybraných druhov vtákov

- Chov a udržanie ohrozených druhov zvierat


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Výška podpory

V období konverzie Platba

Orná pôda (2 roky)6 571 Sk/ha (185,40 EUR/ha)

Zelenina, liečivé, koreninové a aromatické rastliny (2 roky)21 265 Sk/ha (600 EUR/ha)

Ovocné sady, vinohrady (3 roky)28 884 Sk/ha (814,96 EUR/ha)

Trvalé trávne porasty (2 roky)4 139 Sk/ha (116,78 EUR/ha)

V období po konverzii (do 5 ročného záväzku) Platba

Orná pôda 4 600 Sk/ha (129,79 EUR/ha)

Zelenina, liečivé, koreninové a aromatické rastliny 15 950 Sk/ha (450,02 EUR/ha)

Ovocné sady, vinohrady 20 219 Sk/ha (570,47 EUR/ha)

Trvalé trávne porasty 2 897 Sk/ha (81,74 EUR/ha)

* indikatívny kurz 35,4424 EUR/Sk

Platby v rámci sústavy NATURA 2000 – lesná pôda

Podpora by sa mala poskytovať súkromným vlastníkom lesov a ich združeniam na prekonanie znevýhodnení v 5. stupni územnej ochrany, v ktorom je zakázané zasiahnuť do lesného porastu a poškodiť vegetačný kryt, ťažiť drevnú hmotu holorubným hospodárskym spôsobom, aplikovať chemické prípravky a hnojivá.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Výška podpory Platba

Lesná pôda 1 420 Sk/ha (40,06 EUR/ha)

* indikatívny kurz 35,4424 Sk/EUR


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Zachovanie priaznivého stavu lesných biotopov

Výška podpory je stanovená ako kompenzácia straty príjmov zo zníženej produkcie a dodatočných nákladov z podmienok vyplývajúcich pre toto podopatrenie nad rámec CC a národnej legislatívy. Tento rozdiel je znížený o ušetrené náklady pri dodržiavaní stanovených podmienok pre obhospodarovanie.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Výška podpory

Platba (na hektár v danom roku obhospodarovanej lesnej pôdy podľa LHP)

Zachovanie priaznivého stavu lesných biotopov – s hniezdnou lokalitou ohrozených dutinových hniezdičov a lesných kurovitých druhov (len v územiach NATURA 2000- CHVU)**

1 745 Sk/ha (49,23 EUR/ha)

Zachovanie priaznivého stavu lesných biotopov1 641 Sk/ha (46,30 EUR/ha)

* indikatívny kurz 35,4424 EUR/Sk


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

Ochrana biotopov vybraných druhov vtákov

Výška podporyPlatba na 1 ochrannú zónu (28,26 ha) alebo platba na hektár zóny ( v danom roku obhospodarovanej lesnej pôdy podľa LHP)

Ochrana biotopov vybraných druhov vtákov

Vnútorná časť ochrannej zóny (bezzásahový okruh 50 m) Plocha 0,785 ha x 1 420 Sk/ha

9 302 Sk/1zóna ( 262,45 EUR/1zóna) 329 Sk/ha (9,28 EUR/ha)

Vonkajšia časť ochrannej zóny (okruh od 50 m do 300 m)Plocha 27,475 ha x 298 Sk/ha


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

* indikatívny kurz 35,4424 Sk/EUR

Obnova potenciálu lesného hospodárstva a zavedenie preventívnych opatrení

Obnova produkčného potenciálu v lesoch poškodených prírodnými pohromami a požiarmi a zavádzanie preventívnych opatrení.

Tento cieľ sa bude napĺňať predovšetkým prostredníctvom:

posilňovania biodiverzity a ekologickej stability lesov a zlepšovania jeho verejno-prospešných funkcií;

znižovania rizika pôdnej erózie;

zvyšovania absorpčného potenciálu pôdy v lesoch a posilnenia vodohospodárskej funkcie lesov;

zvyšovania ochrany lesov pred požiarmi.


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007


Vrátna dolina 19. – 20. 11. 2007

VIDIECKY PARLAMENT

Documents

Súčasná pozícia vlastníka pôdy v politike ochrany prírody