GhidulAcordului de Asocieredintre Republica Moldova i Uniunea EuropeanCUPRINS

Context ........................................................................................................... 3

Principii de baz i elemente cheie ...................................................... 4Coninutul Acordului de Asociere ......................................................... 6Asistena acordat de UE n implementarea Acordului .............. 13

Mai multe despre DCFTA ........................................................................16Aplicarea teritorial a Acordului de Asociere ................................. 21

ntrebri i rspunsuri ............................................................................. 22

Aceast publicaie a fost produs cu sprijinul proiectului Consolidarea Capacitilor Instituionale ale Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene implementat i co-finanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Coninutul acestei publicaii intr n responsabilitatea Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i nu reflect n mod

ContextLa 27 iunie 2014, Republica Moldova a semnat cu Uniunea European Acordul de Asociere, document care va sta la baza relaiilor de cooperare moldo-comunitare n urmtorii ani.

Documentul vine s substituie Acordul de Parteneriat i Cooperare intrat n vigoare n 1998, prin oferirea unui nou cadru juridic care corespunde nivelului sporit i extins de cooperare ntre pri. Acordul face parte dintr-o nou generaie de Acorduri de Asociere, cu un coninut cuprinztor, ambiios i inovativ.Negocierile asupra Acordului de Asociere dintre Moldova i Uniunea European au fost lansate n ianuarie 2010, iar discuiile pe marginea instituirii unei Zone de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) ca parte integrant a Acordului au fost demarate mai trziu, n 2012, atunci cnd Moldova a demonstrat un progres substanial n pregtirea ctre aceste negocieri.Acordul va intra n vigoare, cu titlu provizoriu, n toamna anului

2014.Empowered lives. Resilient nations.

necesar poziia oficial a PNUD Moldova.3Principii de BazDe la bun nceput s-a hotrt ca Acordul de Asociere (AA) s se fundamenteze pe o abordare inovativ i ambiioas, s includ o Zon de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor - DCFTA i din punct de vedere al coninutului s depeasc Acordul de Parteneriat i Cooperare. Acordul reflect importana strategic a relaiilor UE-Moldova, oferind asociere politic i integrare economic.

AA conine prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii i aranjamente de cooperare mai extinse dect cele din acordurile tradiionale, fiind cuprinztor i acoperind toate sectoarele de interes.O atenie sporit se acord implementrii i aplicrii prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare i stabilirea unui cadru instituional i administrativ adecvat, crend astfel premisele necesare pentru o implementare eficient.Acordul reprezint o baz pentru dezvoltarea relaiilor UE- Moldova fr a ncuraja expres dar i fr a limita posibilele evoluii n aprofundarea nivelului de integrare a RM n spaiul comunitar n sensul art. 49 din Tratatul Uniunii Europene.Elemente cheieAcest Acord ambiios reprezint o modalitate concret de a explora dinamica relaiilor moldo-comunitare i se concentreaz pe susinerea reformelor cheie, pe dezvoltare i cretere economic, guvernare i cooperare n sectoare precum energia, transportul, protecia mediului, industrie i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii (MM), protecie social, drepturi egale, protecia consumatorului, educaie, cercetare i inovaii , cooperare cultural etc.

Valori i Principii: valori comune, n mod specialdemocraiai statul de drept, respectul pentru drepturile omului ilibertile fundamentale, buna guvernare, economia depia i dezvoltarea durabil; O cooperare sporit n ceea ce ine de politica extern i de securitate, concentrat pe aspecte regionale, neproliferare i dezarmare, prevenirea conflictelor i managementul crizelor; DCFTA, care depete aranjamentele clasice ce in de comerul liber, prevede nu doar deschiderea reciproc a pieelor pentru majoritatea bunurilor i a serviciilor, dar presupune i o armonizare gradual cu normele i standardele UE pentru comer i pentru sectoarele ce in de comer, precum standarde i reguli de evaluare a conformitii, reguli sanitare i fitosanitare, drepturile proprietii intelectuale, facilitarea comerului, achiziiile publice i concurena; reglementri stricte ce in de comerul cu produse energetice, inclusiv investiiile, tranzitul i transportul;

Justiie, Libertate i Securitate, cuprinznd condiii pentru consolidarea statului de drept, protecia datelor cu caracter personal, gestionarea migraiei, aciuni eficiente pentru a lupta mpotriva splrii banilor i finanrii terorismului, a drogurilor ilicite, combate crima organizat i terorismul;

Cooperare sporit n aproximativ 25 de sectoare, inclusiv energetic, transport, mediu, cooperarea privind politicile industriale i de antrepriz, finanele publice, stabilitatea macroeconomic, legislaia corporativ, bncile, asigurrile ialteserviciifinanciare, societateainformaional, tehnologiile informaionale i telecomunicaii, agricultura i dezvoltarea rural, cooperarea n domeniul tiinei i a tehnologiei, protecia consumatorului, cooperarea social, sntatea public, educaia, cercetare i inovaii, cooperarea n domeniul cultural i audio-vizual, cooperarea societii

45civile, cooperarea la nivel regional i transfrontalier, etc.Cooperarea se va desfura n baza armonizrii graduale la acquis-ul comunitar i unde este relevant, la normele istandardele internaionale.Coninutul Acordului de AsociereNegocierile privind AA au fost ncheiate n iunie 2013, dup 15 runde de negocieri, inclusiv 7 runde de negocieri separate privind DCFTA. Dup parafarea Acordului la Summit- ul Parteneriatului Estic de la Vilnius, care a avut loc pe 29 noiembrie 2013, au fost parcurse un ir de etape tehnice adiionale (n special traducerea), necesare pentru pregtirea semnrii AA, inclusiv DCFTA, n 2014.

Acordul de Asociere UE-Moldova are aproximativ 850 pagini i cuprinde: Un Preambul ce reprezint partea introductiv a Acordului, preciznd scopul i esena acestuia;

apte titluri - Principiile Generale; Cooperarea Politic i Po- litica Extern i de Securitate; Justiie, Libertatei Securitate; Cooperarea Sectorial i Economic; Comerul i aspecte ce in de Comer (DCFTA); Cooperarea Financiar inclusiv clauze Anti-Fraud, precum i Prevederile Instituionale, Generale i Finale;

Anexe ce includ referine precise la legislaia UE ce urmeaz a fi preluat de Moldova, cu termene exacte de implemen- tare;

Protocoale.

PreambulPREAMBULUL reprezint o selecie a celor mai importante aspecte n cooperarea moldo-comunitar, confirmnd intenia prilor de a dezvolta o relaie apropiat i de durat. Aici se fac referine importante la valorile comune i alte elemente cheie care dau tonul ntregului Acord. Printre acestea se numr urmtoarele:

O referin la valorile comune care stau la baza funcionrii UE i anume democraia, respectul drepturilor omului i a libertilor fundamentale, statul de drept. O referin privind recunoaterea Moldovei ca fiind o ar european cu o istorie i valori comune cu cele ale Statelor Membre UE. O referin la aspiraiile europene ale Moldovei. UE salut alegerea european a Moldovei, inclusiv angajamentul de a dezvolta o democraie durabil i o economie de pia.

O recunoatere a faptului c asocierea politic i integra- rea economic a Moldovei n cadrul UE depinde de progre- sul n implementarea AA, precum i de rezultatele obinute de Moldova n asigurarea respectului fa de valorile comune i progresul n convergena cu domeniile politice, economice i legale ale UE.Titlul I: Principiile GeneraleAcest Titlu definete principiile generale care vor forma baza politicilor interne i externe ale Asocierii dintre UE i Moldova, i anume:

Respectul pentru principiile democratice, drepturile omu- lui, libertile fundamentale i statul de drept.

6 7 Promovarea respectului pentru principiul suveranitii i al integritii teritoriale, inviolabilitatea hotarelor iindependen, precum i combaterea proliferrii armelor dedistrugere n mas.De asemenea, principiile unei economii de pia, buna guvernare, lupta cu corupia, lupta mpotriva diferitor forme de crim organizat trans-naional i a terorismului, promovarea unei dezvoltri durabile sunt importante pentru consolidarea relaiilor dintre UE i Moldova i vor sta la baza acestei cooperri.Titlul II: Dialog politic i reforme, cooperarea n domeniul politicii externe i de securitaten cadrul acestui Titlu, AA prevede intensificarea dialogului politic UE-Moldova i cooperarea n vederea convergenei graduale n sectoarele acoperite de Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) i Politica de Securitate i Aprare Comun (PSAC).Acordul prevede mai multe platforme pentru desfurarea dialogului politic, Consiliul de Asociere UE- Moldova fiind cel mai nalt nivel de reprezentare.Dialogul politic va avea scopul inter alia: de a aprofunda asocierea politic i de a spori convergena i eficiena politicilor, inclusiv a celei de securitate;

de a promova stabilitatea i securitatea internaional bazate pe un multilateralism eficient; de a consolida cooperarea i dialogul privind securitatea internaional i managementul conflictelor, n mod speci-

al pentru a aborda provocrile i ameninrile cheie la nivelglobal i regional; de a ncuraja o cooperare practic i orientat spre rezul- tate pentru a consolida pacea, securitatea i stabilitatea pe continentul european;

de a consolida respectul pentru principiile democratice, statul de drept i buna guvernare, drepturile omului i libertile fundamentale, inclusiv drepturile minoritilor naionale, nediscriminarea persoanelor ce apar in minoritilor i respectul pentru diversitate, i de a contri- bui la consolidarea reformelor politicilor interne.Titlul III: Justiie, Libertate i SecuritateAcoper aspectele ce in de statul de drept i respectul drepturilor omului; protecia datelor cu caracter personal; cooperarea n domeniul migraiei, azilului i a managementului frontierelor; mobilitatea; cooperarea n lupta mpotriva drogurilor ilicite, crimei, corupiei i splrii banilor; cooperarea n contracararea terorismului i cooperarea judiciar.

UE i Moldova s-au angajat prin AA s-i consolideze dia- logul i cooperarea n domeniul migraiei, a azilului i a managementului frontierei. De asemenea, n Acord este reflectat angajamentul pentru combaterea crimei organizate i splrii banilor, pentru re- ducerea aprovizionrii cu stupefiante i a cererii pentru dro- gurile ilicite, intensificarea cooperrii n lupta mpotriva tero- rismului.

8 9Titlul IV: Cooperare economici sectorialAcoper teme ce in de cooperarea economic, i anume cele ce vizeaz dialogul economic, managementul finanelor publice, controlul financiar, politicile fiscale i cooperarea n sectorul vamal, de statistic, precum i o cooperarea sectorial extins n peste 25 de sectoare, att n cele tradiionale cum ar fi transportul, energetica, protecia mediului, precum i n cele noi ca mineritul, afacerile maritime i pescuitul, cooperarea transfrontalier i regional.De asemenea, Titlul respec tiv reconfirm principiile i modalitile de participare a Moldovei la Ageniile i Programele Comunitare.Titlul V: Comer i aspecte ce in de ComerUE este cel mai important partener comercial al Moldovei, acoperind circa 45% din comerul extern al rii.O integrare economic mai aprofundat prin intermediul DCFTA va reprezenta un impuls puternic pentru creterea economiei rii. Fiind un element principal al AA, DCFTA va crea oportuniti de afaceri n Moldova, va promova o modernizare economic real i va facilita integrarea n UE. Rezultatul direct al stabilirii Zonei de Comer Liber i Aprofundat cu UE este faptul c, n Moldova, cetenii vor beneficia de produse i servicii de o calitate i o siguran sporit, iar productorii vor fi susinui n accesarea ntr-un mod mai eficient i deschis a pieelor internaionale.

DCFTA, prin intermediul unui proces mai intens de armonizarelegislativ, va contribui la integrarea rapid a Moldovei pepiaa intern a UE. Aceasta include eliminarea majoritiitaxelor i a barierelor n comerul cu bunuri, prestrii serviciilori circulaiei capitalului i investiiilor.DCFTA va oferi un nou mediu pentru dezvoltarea relaiilor economice dintre UE i Moldova. Noi oportuniti comerci- ale i de investiii vor fi create pentru a stimula concuren- a. Toate aceste elemente reprezint factori cheie pentru restructurarea i modernizarea economic a Moldovei. Mai mult dect att, UE i ali parteneri internaionali s-au anga-

jat s susin Moldova n promovarea celor mai costisitoare reforme pe care le implic DCFTA, prin asisten financiar i tehnic.Odat ce va fi implementat, DCFTA va duce pe termen lung la o cretere adiional a PIB-ului Moldovei de pn la 5,4%.

Prevederi Finale i InstituionaleAA prevede o structur instituional de cooperare, ajustat specificului relaiilor dintre UE i Moldova. Cel mai nalt nivel va fi reprezentat de Consiliul de Asociere UE-Moldova, care se poate ntruni n diverse formate. Este important de menionat c, Consiliul de Asociere va putea lua i decizii cu caracter obligatoriu n baza consensului am- belor pri.

Consiliul de Asociere va fi asistat n realizarea sarcinilor sale de ctre Comitetul de Asociere. Acesta, la rndul su, poate crea Sub-comitete pentru a implementa cooperarea sectori- al. ntrunindu-se ntr-un format special, Comitetul de Asoci- ere va examina aspectele specifice DCFTA.

10 11 AA mai prevede i o platform de cooperare instituionaliza-t pe dimensiunea parlamentar, n mod special prin stabili-rea Comitetului Parlamentar de Asociere. Acesta va fi unforum al membrilor Parlamentului European i al membrilorParlamentului Moldovei. Un alt element important al AA este promovarea ntruniri- lor sistematice a reprezentanilor societii civile. Astfel, va fi stabilit o Platform a Societii Civile, care va putea oferi recomandri Consiliului de Asociere.n Titlul respectiv mai sunt incluse o serie de prevederi menite s asigure implementarea corect a AA, care vizeaz inter alia:

Armonizarea gradual a legislaiei Republicii Moldova la normele i standardele UE. Conceptul dat este important n contextul anexelor AA care prevd preluarea legislaiei UE n anumitetermene specifice, de pn la 10 ani dup n intrarea n vigoare a Acordului. Armonizarea dinamic care reflect caracterul dinamic al legislaiei UE ce se dezvolt continuu. Astfel, procesul de armonizare nu va fi unul static, ci va ine pasul cu prin- cipalele reforme din UE ntr-un mod echilibrat, lundu-sen considerare capacitatea Moldovei de a implementa aceste norme. Monitorizarea, mecanism prin intermediul cruia prile vor evalua realizarea angajamentelor stabilite n AA. Pro- cesul de monitorizare va avea o importan aparte pen- tru DCFTA, deoarece rezultatul pozitiv al acestuia va fi precondiia unei deschideri mai avansate a pieei UE pentru agenii economici din Moldova. Monitorizarea va include evalurile procesului de armonizare a legislaiei Moldovei la actele UE (i acolo unde va fi aplicabil, la instrumentele internaionale).

Mecanismul de Soluionare a Litigiilor care va fi apli-cat dac unele obligaii din cadrul AA nu vor fi ndeplinitede ctre una dintre Pri. Pentru capitolul ce ine de DCFTAeste stabilit un Mecanism de Soluionare a Litigiilor specificcomerului, inspirat de mecanismul de soluionare a litigiilor,reglementat de Organizaia Mondial a Comerului (OMC). Durata Acordului de Asociere UE-Moldova este nelimitat. Textul AA este tradus n cele 24 de limbi ale statelor membre ale UE.Asistena acordat de UEn implementarea AcorduluiAsistena bilateral acordat de UE Republicii Moldova a crescut foarte mult n ultimii ani, demonstrnd una dintre cele mai ridicate rate de asisten per capita din regiune. Aa cum este ilustrat mai jos, aceasta a continuat s creasc n ultimii ani, n special ncepnd cu anul 2010.

De asemenea, n baza rezultatelor pozitive atinse n cooperarea cu UE, Republica Moldova a beneficiat i de un supliment de fonduri n cadrul Programului de Cooperare i Integrare a Parteneriatului Estic (EaPIC), n conformitate cu principiul mai mult pentru mai mult .2007200820092010201120122013total

Planificat(milioane euro)4062,3576678,6122100525,9

Uniunea European este cel mai mare donator din Moldova. Conform statisticilor curente, 246 proiecte finanate din

1213asistena extern, dintre care 84 sunt implementate n Moldova cu suportul financiar al UE.Cu titlu aparte menionm Programul de Dezvoltare a Capacitilor Instituionale, care ofer suport direct n pregtirea i implementarea viitorului Acord de Asociere. Acest Program include mai multe instrumente: Twinnng, Proiecte TAIEX i Sigma, asisten tehnic i echipament. Programul promoveaz buna guvernare i o responsabilitate sporit a instituiilor publice din Moldova fa de ceteni, prin armonizarea progresiv la cele mai bune practici i standarde europene.n sprijinul procesului de reformare a instituiilor publice din Moldova au venit i 15 experi internaionali de nivel nalt care, activnd zi de zi alturi de funcionarii din autoritile publice moldoveneti, au contribuit la transferul experienei i celor mai bune practici europene.Un alt instrument cheie n oferirea asistenei comunitare este aa-numitul Program de Suport pentru Politicile Sectoriale, conform cruia, n bugetul naional sunt direct transferate sume de bani semnificative pentru reformarea unui anumit sector, n conformitate cu criteriile i mecanismul stabilit n comun cu UE (Susinere Bugetar).Cele mai recente programe implementate prin respectivul mecanism sunt:

n 2010, Programul de Susinere a Politicilor pentru Stimularea Economic a Zonelor Rurale cu un buget de

59 milioane euro care contribuie la dezvoltarea economic durabil a zonelor rurale din Republica Moldova. n 2011, Programul de Susinere a Politicilor pentru Reforma Sectorului Energetic din Moldova (42.6 milioane euro), care are scopul de a ajuta ara s ating obiectivele

Strategiei Energetice, concentrndu-se pe Planul de Aciuniprivind Eficiena Energetic (care include promovareaeficienei energetice i energiei regenerabile). n cadrulacestui Program se realizeaz un proiect cu un impactmajor - Energie i Biomas, graie cruia sisteme modernede nclzire pe baz de biomas au fost instalate n 139 decoli, grdinie, centre comunitare i alte spaii din mediulrural. Noile sisteme de nclzire au facilitat crearea a maimult de 250 locuri de munc, precum i la lansarea a zeci denoi afaceri ce produc combustibil pe baz de biomas sub form de pelete i brichete. n 2012, Programul de Susinere a Politicilor pentru Reformele din Sectorul Justiiei (60 milioane euro). Obiectivul principal al acestei iniiative este de a susine Guvernul Moldovei n implementarea Strategiei Reformei Sectorului Justiiei, a Planului de Aciuni corespunztor i n dezvoltarea unei justiii accesibile, eficiente, independente, transparente, profesionale, cu o nalt responsabilitate fa de societate, n conformitate cu standardele europene, care asigur statul de drept i protecia drepturilor omului.

Din bugetul pentru 2013, vor fi susinute programe de dezvoltare n sectorul Educaiei Vocaionale i pentru susinerea Implementrii Planului de Aciuni pentru Liberalizarea Regimului de Vize. Prioriti pentru susinerea financiar ce va fi acordat de UE n noul cadru financiar pentru anii 2014-2020 vor constitui domeniile Agricultura i Dezvoltarea Rural, Reforma Poliiei i Managementului Frontierei.

14 15Mai multe despre DCFTADCFTA reprezint un nou instrument comercial care depete conceptul tradiional de liberalizare a comerului, bazat pe dou elemente cheie:

Primul aspect prevede liberalizarea comer ului prin eliminarea taxelor vamale, cotelor de import i a altor bariere procedurale, legale i tehnice n faa comerului, inclusiv noi reglementri liberalizate privind investiiile i serviciile. Al doilea aspect ine de preluarea normelor i standardelor UE, asigurnd astfel premisele pentru o integrare aprofundat pe piaa comunitar, care de altfel este i cea mai mare la nivel mondial, cu 500 milioane de consumatori i o valoare nominal a PIB-ului de circa 20 de trilioane de dolari SUAAdiional, este prevzut instituirea unor comitete la nivel de experi pentru a asigura un dialog i o cooperare eficient ntre pri n diferite domenii prevzute de acord.Acordul acoper un numr mare de sectoare care vor fi influenate n mod pozitiv: ACCESUL PE PIA: Liberalizarea major a taxelor de import. Pe termen lung, circa 95% din taxe vor fi reduse la zero, iar pentru restul poziiilor, taxele fie sunt reduse, fie este stabilit o cot pentru exportul fr taxe. Taxele micorate vor spori concurena, vor determina scderea preului pentru consumatori, iar n consecin, va influena majorarea cantitii de importuri. n timp, noile tehnologii importate vor conduce la o productivitate mai nalt, la salarii mai mari i la creterea general a sectorului, prin noi oportuniti de angajare.S-a estimat c exporturile din Moldova spre UE vor crete cu 15% pe termen scurt i 16% pe termen lung, n timp ce importurile vor crete doar cu ase i respectiv opt la sut. Aceasta presupune c DCFTA va duce la o relativ mbuntire a balanei comerciale a Republicii Moldova.

Partea cea mai mare a acestei creteri este determinat dereducerea barierelor Sanitare i Fitosanitare i a BarierelorTehnice. Beneficiile se preconizeaz a fi mai mari pentruMoldova, deoarece armonizarea la standardele UE, va deschidede facto nu doar piaa UE pentru exportatorii din Moldova,dar i va spori accesul produselor din Moldova pe pieele rilortere, atunci cnd productorii moldoveni se vor conforma lastandardele UE.n mod special n sectorul agricol, care este unul extrem de important, eliminarea taxelor va duce la creterea exporturilor din Moldova spre UE, n special a zahrului, cerealelor i grnelor (o cretere de 30%), precum i a altor produse agro-alimentare. Doar anumite produse agricole (n mare parte produse de origine animalier, zahr i cereale), care sunt considerate produse sensibile pentru piaa UE, vor fi supuse monitorizrii fluxurilor comerciale din Republica Moldova. Aceast monitorizare vine s asigure cimporturile produselor clasificate ca fiind moldoveneti, corespund capacitii de producere a rii i nu are loc eludarea taxelor prin exportul produselor de o alt origine dect cea moldoveneasc.n ceea ce privete importurile pe piaa din Republica Moldova, eliminarea imediat a taxelor este prevzut pentru majoritatea produselor. Liberalizarea treptat (ntre

3 i 10 ani) este prevzut pentru anumite produse sensibile pentru piaa autohton (n mare parte produse agricole, precum vinurile, anumite produse agricole prelucrate, anumite produse din carne i fruc te/legume i unele produse industriale-textile/mbrcminte). Pentru o serie de produse accesul nu va fi liberalizat, fiind administrate cote tarifare ( TRQ). Aceste produse includ carnea de gin i cea de porc, unele produse lactate, produsele procesate din carne, zahr.

16 17Exportul produselor industriale din Moldova n UE deasemenea va beneficia de reducerea taxelor, ncepnd cu dataintrrii n vigoare a Acordului. PRESTAREA SERVICIILoR: Liberalizarea i armonizarea legislativ n sectorul comerului cu servicii va avea un impact pozitiv. Se ateapt c armonizarea cu practicile UE va crete nivelul investiiilor strine i respectiv al standardelor de munc i a salariilor. ConCUREnA: Aproximarea instituional i legal a regulilor ce in de concuren i ajutor de stat va mbunti competitivitatea ntreprinderilor din Moldova, va duce la preuri mai mici, va garanta calitatea i sigurana produselor i serviciilor oferind consumatorilor o alegere mai larg. n ceea ce privete alinierea la reglementrile privind ajutorul de stat, se ateapt c acestea vor consolida mediul de afaceri intern graie investiiilor externe sporite. Fluxul adiional de investiii va facilita n continuare modernizarea economiei Moldovei, restructurarea afacerilor, crearea locurilor de munc.

AChIZIIILE PUBLICE: Armonizarea reglementrilor privind achiziiile guvernamentale cu standardele UE va spori eficiena investiiilor publice prin accesarea ofertelor mai ieftine i mai competitive, fiind posibil realocarea resurselor ctre cele mai eficiente companii. Deschiderea accesului participrii UE la licitaiile publice din Moldova va duce mai departe la scderea costurilor i la o potenial sporire a calitii lucrrilor publice, a ofertelor i a serviciilor. D REPTURILE DE PR o PRIE TATE I n TELEC TUAL (DPI): n domeniul drepturilor proprietii intelectuale, reformele care vor fi implementate n contextul DCFTA au drept scop crearea unui mediu deschis inovaiilor,inclusiv prin oferirea unei protecii eficiente a DPI. Moldova s-a angajat s armonizeze legislaia sa cu acquis-

ul comunitar, inclusiv n partea ce ine de protejareaIndicaiilor Geografice i a Denumirilor de Origine.Respectarea cu mai mult strictee a cerinelor n luptampotriva produselor contrafcute i a pirateriei, vaduce la o cretere a securitii companiilor ce desfoaractiviti comerciale n Moldova, astfel consolidndinvestiiile n diverse sectoare ale economiei. REgLEMEnTRI TEhnICE: Normele tehnice diferite reprezint un impediment cheie pentru exporturile din Moldova n UE. Astfel, ajustarea reglementrilor tehnice

la cele ale UE va avea un impact multidimensional asupra economiei. Un prim efect direct va fi reducerea costurilor companiilor ce in de trecerea procedurilor de evaluare a conformitii. Odat cu implementarea prevederilor DCFTA va fi instituit un mecanism derecunoatere reciproc a procedurilor de evaluare a con- formitii, astfel reducndu-se costurile de promovare a produselor. Conform estimrilor, costul produselor agri- cole s-ar reduce cu pn la 50%, iar al celor industriale cu 35%. Indirect, beneficiile vor rezulta din faptul c com- paniile vor fi stimulate s investeasc n calitate i tehno-

logii noi pentru a fi competitivi.mbuntirea calitii va avea un impact pozitiv suplimentar asupra nivelului de sntate a populaiei.

MSURILE SAnITARE I FIToSAnITARE: Armonizarea legislaiei n acest sector va avea cel mai mare impact asupra sectorului agro-alimentar or, n prezent, un ir de produse din Moldova, cum ar fi cele de origine animal, nu pot fi exportate n UE din cauza nerespectrii acestor standarde. Odat cu implementarea standardelor UE, va fi facilitat exportul nu doar pe piaa UE, dar i n raport cu rile tere, iar consumatorii locali vor avea acces la produse de o calitate i siguran european.

18 19Impactul social al DCFTASe preconizeaz ca DCFTA s produc un impact major i pe plan social, contribuind la reducerea srciei prin crearea noilor oportuniti de angajare, att pentru personalul calificat, ct i cel necalificat. Pe termen mediu, se prevede o reducere a exodului forei de munc ca rezultat al mbuntirii condiiilor de munc i creterii salariilor, n particular n mediul rural.Liberalizare asimetric, dar i beneficii asimetriceCosturile care vor rezulta din necesitatea de reformare i modernizare vor fi pe deplin compensate de beneficii pe termen lung. n plus, unele costuri vor fi mprite cu UE, deoarece aceasta este dispus s ofere asistena tehnic i financiar Republicii Moldova.Pe termen scurt, se preconizeaz ca DCFTA s duc la o cretere a produsului naional cu 71 milioane euro pentru UE i 75 milioane euro pentru Moldova. Pe termen lung, schimbarea estimat a produsului naional pentru Moldova, se va dubla, adic va ajunge la 142 milioane. n termeni relativi, pentru UE, aceste schimbri la nivelul produsului naional se traduc printr-un procent neglijabil de 0% a PIB- ului. Pentru Moldova schimbrile sunt mult mai profunde, deoarece creterea produsului naional se traduce printr-o

cretere adiional a PIB-ului cu 3,2% pe termen scurt i 5,4% pe termen lung.Astfel, se estimeaz c DCFTA va avea un impact pozitiv mai pronunat asupra economiei Moldovei, dect asupra UE.

Aplicarea teritoriala Acordului de AsociereStabilirea unor relaii mai avansate dintre UE i Republica Moldova prin intermediul Acordului de Asociere i a Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) va marca o schimbare n profunzimea i extinderea angajamentelor asumate reciproc de ctre ambii parteneri. AA i n particular DCFTA pornesc de la experiena implementrii acordurilor i aranjamentelor existente ntre UE i Republica Moldova, cum ar fi Acordul de Parteneriat i Cooperare i regimul Preferinelor Comerciale Autonome (ATP) acordat Moldovei din partea UE.Totodat, n cadrul DCFTA prile se vor angaja ntr-o agend mult mai ambiioas de reformare care vizeaz liberalizarea aprofundat a comerului, prin armonizarea normelor i standardelor moldoveneti cu cele europene. innd cont de faptul c, n prezent, Republica Moldova este limitat n posibilitile de pregtire i implementare a prevederilor DCFTA n regiunea transnistrean, cu titlu de excepie, s-a decis extinderea actualului regim preferenial ATP pentru nc 2 ani, pn n 2016, pentru aceast regiune.Conform estimrilor experilor, beneficiile pentru regiunea transnistrean ce vor surveni n rezultatul implementrii DCFTA reprezint o cretere de 3,6% a PIB-ului local, iar refuzul de a beneficia de acest aranjament ar duce la reducerea PIB-ului regiunii cu 5,2%.

Creterea PIB-ul cu 3,6% pe termen lung se va datora faptului c regiunea va avea posibilitatea s-i menin exporturile ctre UE i, n plus, s i le extind, dat fiind faptul c DCFTA include un ir de poziii noi liberalizate, inclusiv n sectorul agro-alimentar. Suplimentar, prin armonizarea standardelor i a procedurilor, DCFTA va contribui la reducerea substanial

20 21a barierelor netarifare, diminund costurile de producere,intensificnd comerul. Mai mult dect att, productorii icompaniile din regiune vor obine un acces stabil i pe termenlung la una din cele mai mari piee de export, contribuindastfel la atragerea investiiilor i creterea exporturilor. Petermen lung, concurena sporit ntre companii va duce ladiversificarea produselor i serviciilor accesibile populaiei dinregiune.ntrebri i Rspunsuri: De ce este n avantajul Republicii Moldova s semneze AA/ DCFTA?Noul Acord va stabili o asociere ntre Moldova i UE, consolidndsubstanialprecedentul parteneriat.Acest fapt este exprimat de formula asociere politic i integrare economic. Cu excepia Spaiului European Economic i a rilor candidate, UE nu i-a mai deschis att de profund Piaa Intern unei ri tere. Deschiderea respectiv este posibil datorit angajamentului Republicii Moldova de a prelua acquis-ul comunitar. n schimbul unei implementri eficiente a legislaiei comunitare, Moldova va deveni, treptat, parte a Pieei Interne.: Cum poate Moldova pregti calea pentru implementareaAcordului de Asociere?n vederea facilitrii implementrii AA, UE i Moldova au elaborat o Agend de Asociere, un instrument care va permite planificarea eficient a realizrii prioritilor Acordului, inclusiv prin indicarea termenelor de realizare i surselor de finanare.UE a confirmat deja angajamentul su de a sprijini financiar i tehnic pregtirea ctre i ulterior implementarea AA/DCFTA, att n cadrul actualului program de asisten, ct i al celui viitor, pentru anii 2014-2017.

: Care vor fi beneficiile concrete ale DCFTA pentru Moldova?Semnarea i implementarea DCFTA va transforma complet nu doar relaiile economice, comerciale sau investiionale dintre Moldova i UE, dar i ntreg spaiu economic al rii. DCFTA este cel mai ambiios acord bilateral pe care UE l-a negociat vreodat cu un partener alturi de care a dezvoltat relaii comerciale. Acesta nu doar va deschide reciproc pieele prin eliminarea i reducerea taxelor, a cotelor, dar va duce i la armonizarea profund a legilor, normelor i a reglementrilor din toate sectoarele economiei.

DCFTA ofer Moldovei un cadru pentru modernizare i dezvoltare, care va afecta pozitiv mai multe aspecte ale activitii economice zilnice, att pentru ceteni, ct i pentru antreprenori.Atunci cnd DCFTA va fi complet implementat, aproximativ95% din taxe vor fi stabilite la cota zero, iar restul taxelor vorfi reduse. Deci, pentru 95% din fluxurile comerciale dintreMoldova i UE se va deschide accesul pentru exportatori.Taxele mai mici vor duce la o concuren mai intens care,respectiv, va determina formarea unor preuri mai mici pentruconsumatori. De asemenea, DCFTA prevede liberalizarea ndomeniul serviciilor i armonizarea practicilor moldoveneti cucele europene. De exemplu, un impact pozitiv se va nregistraasupra serviciilor de distribuire i a sectorului de comunicaiidin Moldova. O circulaie mai liber a capitalului va consolidacreterea economic printr-un acces facilitat la capital ialocarea ct mai productiv a capitalului. Astfel, sectorulfinanciar din Moldova va beneficia foarte mult.Una dintre principalele probleme cu care se confrunt companiile din Moldova i cele din UE este existena unor norme i standarde tehnice diferite, care fac comerul transfrontalier dificil. DCFTA prevede o armonizare aprofundat ntre standardele din Moldova i UE, att pentru

22 23bunurile industriale, ct i pentru produsele agricole. n timp,aceast aliniere va reduce costurile pentru companiile careastzi trebuie s respecte dou seturi de norme i reglementridiferite i s aplice pentru certificate distincte. Vor exista i efectepozitive indirecte pentru productorii din Moldova, deoarecenoile reglementri vor stimula modernizarea ntreprinderilor imbuntirea procesului de producie, precum i investiiile nnoile tehnologii. Nu mai puin importante sunt i ajustrile cein de achiziiile publice, concuren i drepturile proprietiiintelectuale toate aceste schimbri vor duce la ameliorareamediului de afaceri prin eradicarea practicilor corupte, princrearea noilor oportuniti investiionale i prin modernizareaeconomiei.: Acordul de Asociere i DCFTA vor distruge mai multe sectoare ale economiei Moldovei?Primii ani de adaptare la Zona de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor ar putea s fie mai dificili. Acest fapt nu este surprinztor, deoarece transformrile de sistem duc mereu la pierderi pe termen scurt pentru anumite segmente. Totui, n timp, noile tehnologii vor duce la o productivitate mai nalt, salarii mai mari i respectiv la o cretere economic, la noi oportuniti de angajare, ai cror martori am fost, spre exemplu, n Polonia sau rile Baltice. Datorit DCFTA, productorii din Moldova vor putea concura cu succes i ctiga un loc pe piaa european. Consumatorii locali, n schimb, vor avea acces la bunuri de nalt calitate european chiar aici, n Moldova, la preuri mai mici.

Desigur, va exista o lupt pentru supravieuirea economic n anumite sectoare care sunt n prezent n afara concurenei. Dar din aceast lupt, cetenii Moldovei, economia i ara, n general, vor avea doar de ctigat, deoarece resursele care sunt n prezent implicate n aceste sectoare necompetitive i ineficiente vor fi redirecionate n alte sectoare mai importante

ale economiei. Cele mai sensibile sectoare ale economiei Moldovei vor beneficia de perioade de tranziie, care le vor asigura timpul necesar pentru adaptare. Mai mult dect att,semnarea AA va duce la sporirea semnificativ a atractivitiiinvestiionale i la fluxuri de investiii externe directe pentrufabrici noi i ntreprinderi, susinnd direct modernizareaeconomiei.: AA/ DCFTA va reprezenta doar un flux de mrfuri importate n Moldova?Mai multe companii din Moldova sunt ngrijorate de faptul c AA/DCFTA va duce doar la deschiderea accesului pentru importurile din UE i va crea o concuren sporit pentru produsele din Moldova. Preocuparea dat nu este ntemeiat. n primul rnd, acordul este reciproc. Astfel, companiile din Moldova au oportuniti egale pe piaa din UE, la fel ca i companiile UE pe piaa din Moldova. n al doilea rnd, produsele europene sunt deja acceptate pe larg pe piaa din Moldova, cu foarte puine bariere de facto, cu excepia taxelor, care sunt, de altfel, destul de mici. Prin urmare, impactul DCFTA pentru produsele din UE importate n Moldova va fi unul foarte limitat.: UE i dorete semnarea AA/DCFTA mai mult dect Moldova? Chiar dac Moldova i UE sunt angajate politic n mod egal pentru a ncheia AA, inclusiv partea ce ine de comerul liber,din punct de vedere economic, acest acord este mai avantajospentru Moldova, dect pentru UE. Aceasta se datoreazfaptului c exist un dezechilibru vizibil ntre cele dou piee UE cu 500 milioane de consumatori este cea mai mare piadin lume, cu o valoare nominal a PIB-ului de 20 trilioane dolariSUA n 2011, n comparaie cu piaa Moldovei care n termenide numr de consumatori reprezint mai puin de o zecime dindimensiunea celei europene, genernd un PIB de mai puin de1 % din cel al UE. Mai puin de 1% din exporturile UE ajung n

24 25Moldova, pe cnd jumtate dintre exporturile Moldovei ajungn UE.: Nu exist oportuniti pentru companiile din Moldova pe pieele europene?UE este cea mai mare pia din lume cu 28 de ri i o populaie de 500 de milioane de consumatori, fiecare avnd un venit mediu anual de aproximativ 39,000 dolari SUA. Pentru ca productorii i prestatorii de servicii din Moldova s ptrund mai simplu i mai eficient pe aceast pia, urmeaz a fi armonizate standardele ce in de calitate i siguran. DCFTA ofer platforma necesar pentru aceast ajustare. Respectiv, odat cu implementarea Acordului de Asociere, o integrare economic mai apropiat cu aceast pia va oferi produselor din Moldova un acces deschis pe o pia extrem de vast, cu o valoare de 20,000 miliarde dolari SUA.: De AA/DCFTA vor beneficia doar marii productori agricoli i industriali din Moldova?n rezultatul implementrii standardelor i normelor UE, vor avea de ctigat toate companiile din ar, indiferent de mrimea acestora. Pe termen lung i MM-urile vor benefica de un mediu de afaceri mai competitiv, facilittndu-se accesul pe piaa comunitar. Mai mult dect att, acordul va acoperi i unele aspecte, care vor oferi noi oportuniti, precum accesul pe piaa de servicii din UE. Adiional, armonizarea n aa sectoare precum achiziiile publice va oferi noi posibiliti pentru companiile din Moldova de a participa la licitaiile de furnizare, lucrri i servicii din UE, la nivel regional i naional

care ajung la un total anual de aproximativ 2000 miliarde de euro pe an.

: Implementarea AA/DCFTA presupune simpla schimbare a anumitor legi din Moldova?

Multe persoane consider c pentru a implementa DCFTA,Moldova va trebui doar s modifice unele legi. De fapt,implementarea vizeaz att partea legislativ, ct i ceaprocedural, administrativ i instituional. Doar prin reformecuprinztoare UE va accepta ca deciziile i hotrrile unorinstituii din Moldova s fie echivalate cu cele ale unor instituiicomunitare. De facto, implementarea DCFTA nseamn c unprodus aprobat n Moldova este acceptat fr alte verificri pepiaa UE.: Doar exportatorii sau cei care vor s exporte n UE vor fi vizai de AA/DCFTA?Multe persoane consider c AA/DCFTA nu i va viza pentru c ei nu sunt implicai i nu doresc s fie implicai n comerul cu UE. Totui, un acord de liber schimb cuprinztor i legturile mai apropiate cu UE vor viza toate sectoarele economiei i consumatorii, deoarece Moldova va prelua multe din legile i procedurile UE pentru a le aplica la nivel naional.Acest fapt va duce la un ir de beneficii pentru toate categoriile de ntreprinztori din Moldova. n primul rnd, vor fi stabilite legi i proceduri clare i transparente, similare cu cele aplicate n UE, respectiv existnd un spaiu mailimitat pentru abuzuri neechitabile n cadrul sistemului, care amplific costurile pentru afacerile legale. Mai mult dect att, consumatorii din Moldova vor beneficia de standarde mai nalte de sntate i siguran, deoarece ei vor fi siguri de calitatea produselor expuse spre vnzare i de riscurile pe care le comport acestea.: Afacerea mea va beneficia de AA/DCFTA?Trebuie s recunoatem c, drept rezultat al DCFTA, vor fi nvingtori i nvini n mediul afacerilor din Moldova. Cu toate acestea, vor fi mai muli nvingtori, dect nvini, n special printre afacerile mai dinamice i cele orientate spre dezvoltare.

26 27Mai mult dect att, Guvernul Republicii Moldova i sectorulprivat trebuie s lucreze mpreun pentru a identificaoportuniti i a se asigura c, cel din urm va beneficia detoate oportunitile oferite de DCFTA aceste beneficii nu vinn mod automat, de aceea antreprenorii din Moldova vor trebuis depun eforturi pentru a profita de avantajele acordului.: Moldova va mai fi capabil s se protejeze n faa concurenei neechitabile?Deseori se consider c prin semnarea DCFTA cu UE, Moldova va pierde o parte a spaiului su de politici i nu va mai fi capabil s se protejeze de concurena neechitabil. Nu este adevrat, Moldova va dispune de instrumente eficiente de protecie comercial, iarn cazuri de dumping, subvenii ilegale i revendicri frauduloase a originii, va putea apela la acestea n conformitate cu regulile OMC.: Dup semnarea Acordului de Asociere, angajamenteleMoldovei vor fi aplicate imediat?Deseori se consider c dup semnarea Acordului, Moldova va fi nevoit s adopte imediat toate regulamentele UE, fapt care va genera costuri exorbitante pentru Guvernul Moldovei i pentru mediul de afaceri. ns situaia este diferit. DCFTA va fi implementat treptat, regulile ce se refer la mediul de afaceri modificndu-se gradual pe parcursul unei perioade de timp de cel puin 10 ani, iar pentru anumite sectoare i mai mult. De aceea, mediul de afaceri din Moldova va avea timp suficient s-i ajusteze i adapteze operaiunile nainte de a se supune noilor reguli.. Abordarea UE fa de agricultur este neadecvat?Politica agricol a UE este foarte complex i acest fapt este reflectat n negocierile internaionale i bilaterale. Angajamentul UE n cadrul Acordului cu Moldova este de a liberaliza substanial toate importurile de produse agricole i

alimentare. De aceea, de la data intrrii n vigoare a Acordului,acesta propune 0% taxe vamale pentru majoritatea bunurilori un acces mbuntit pe pia pentru restul bunurilor (celemai sensibile), prin oferirea Moldovei a 0% taxe pentru anumitecantiti de importuri, aa numitele Cote Tarifare (TRQ).. DCFTA ar trebui s ofere Moldovei cele patru liberti? Scopul DCFTA este de a aduce Moldova ct mai aproape de piaa intern european. Msura n care aceasta se poate

realiza va depinde de ambiia i capacitatea Moldovei de arealiza liberalizarea reciproc i profund prin aproximareanormativ cu acquis-ul UE n sectoarele preselectate. Celepatru liberti (libertatea de circulaie a bunurilor, serviciilor,capitalului i a persoanelor) i au pilonii n cadrul PieeiInterne UE. Circulaia bunurilor, serviciilor, capitalului i apersoanelor este detaliat n cadrul DCFTA. Ceea ce ine demobilitatea persoanelor, acest aspect este discutat n cadruldialogului privind liberalizarea regimului de vize. Mobilitatea lucrtorilor rmne o competen a statelor membre i a UE.. UE dorete ca Moldova s se angajeze ntr-un proces costisitor de aproximare a legislaiei; ar trebui s fim recompensai pentru aceste eforturi?Calea integrrii Moldovei pe piaa intern a UE implic eforturi considerabile, n particular n partea ce ine de armonizarea legislativ. n Moldova s-a demarat procesul de aplicare a reformelor interne, cu scopul de a se alinia standardelor UE. Compensarea acestor eforturi din partea UE se va produce prin deschiderea pieei interne pentru sectoarele n care au fost ndeplinite angajamente relevante privind alinierea legal i instituional.

Este evident c i o anumit asisten tehnic i financiar va fi oferit pentru a susine Moldova n realizarea reformelor necesare.

28 29DCFTA vs UNIUNEA VAMAL: Nu ar fi mai avantajos din punct de vedere economic pentru Moldova s se integreze n Uniunea Vamal i s aib mai puine cheltuieli dect n cazul AA/DCFTA cu UE?ntr-adevr, Moldova are interese comerciale importante cu membrii Uniunii Vamale, n special cu Rusia. Intuitiv, acest motiv ar determina decizia de aderare la Uniunea Vamal.Totui, conform estimrilor iniiale, efectele comerciale i economice ale UV nu sunt evidente. Majoritatea cercetrilor arat c UV a creat foarte puine beneficii economice i relaii comerciale noi. Acest fapt se explic prin acoperirea relativ limitat n cadrul UV a sectoarelor economice (energia este exclus, la fel i serviciile). n plus, UV este acum axat n principal pe taxe, n timp ce pentru a genera efecte considerabile, este necesar i eliminarea aa numitelor bariere netarifare (reglementri, standarde).

Uniunea Vamal pare s aduc beneficii financiare imediate

cum ar fi preul sczut, promis, al gazelor pentru Moldova.Aceste aspecte sunt importante, dar nu sunt parte integranta competenei UV preurile la energie nu sunt acoperite dectre Uniunea Vamal.Este adevrat c AA/DCFTA prevede costuri mai mari, presupunnd totodat un angajament serios din partea Moldovei n vederea implementrii reformelor. Dar pe termen mediu, anume aceste reforme vor aduce cele mai multe avantaje, transformnd economia rii n una mai competitiv, crend condiii de concuren echitabil att pentru operatorii autohtoni, ct i pentru cei strini, datorit introducerii graduale a normelor i standardelor UE. Totodat, UE va oferi un acces semnificativ pe piaa saintern, aproape fr nici o restricie. DCFTA i UE vor oferi acces pe o pia mai mare (500 milioane de consumatori n

UE vs. 170 milioane n Uniunea Vamal) i mai previzibil, cuo mai mare putere de cumprare a consumatorilor.De asemenea, DCFTA va contribui la mbuntirea mediului de afaceri din Moldova, asigurnd tranziia de la regulile sovietice ale jocului la cele europene pe piaa intern a Moldovei. Cu alte cuvinte, vorbim despre consolidarea statului de drept i garantarea oportunitilor egale pentru investitori. Uniunea European are un patrimoniu bogat de standarde comune n multe sectoare precum, calitatea alimentelor, sntate, protecie social, mediu, siguran rutier, mediul afacerilor, oportunitipentru tineri i altele. Cel mai important este c aceste standarde sunt implementatede facto i nu exist doar la nivel declarativ.Integrarea economic n UE reprezint calea spre modernizare. Privii progresul fostelor ri socialiste din Europa din ultimii 20 de ani. Marea majoritate a acestora sunt deja membre UE.n final, Uniunea Vamal este stimulat de fore politice i nu economice. Prin alturarea la aceasta, Moldova va pierde puterea suveran de a decide pentru sine n privina politicilor comerciale i economice. Aceasta ar reprezenta un pas napoi. Contrar UV, Acordul de Asociere cu UE ofer garanii legale i politice explicite privind suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova.: Poate oare Moldova adera la Uniunea Vamal i la AA/ DCFTA cu UE?Rspunsul este nu. Un membru al unei uniuni vamale nu poate avea o politic comercial independent. Aderarea la UV ar nsemna c Moldova transfer capacitatea sa de a fixa taxe i de a avea o politic comercial independent, Comisiei Uniunii Vamale, unei structuri supranaionale stabilit de membrii uniunii. n aceast situaie, abolirea taxelor negociate cu UE n contextul DCFTA, nu va mai fi posibil i Moldova nu va fi capabil s decid asupra propriei politici comerciale.

30 31n timp ce Zona de Liber Schimb doar reglementeaz tarifelei ara i pstreaz suveranitatea asupra regimului comercial.De asemenea, Moldova nu va fi capabil s reglementezesectoare precum standardele alimentare sau standardeleproduselor tehnice care vor fi deja determinate de ComisiaUniunii Vamale. Moldova nu va putea armoniza standardelesale pentru produsele alimentare sau orice alt tip de standarde,simultan cu UE i cu Uniunea Vamal.: Dar exemplul Turciei arat c a fi membrul unei Uniuni Vamale n acest caz UE nu mpiedic semnarea acordului de liber schimb cu alte ri?Corect ns doar ntr-o anumit msur. Turcia de facto poate semna acorduri de liber schimb cu alte ri cu care UE a semnat deja un asemenea acord NAINTE de Turcia, cu condiia c aceasta negociaz aceeai tax pentru produsele acoperite de uniunea vamal dintre UE i Turcia pentru a asigura c taxele externe ale uniunii vamale, inclusiv Turcia, sunt mereu aceleai fa de toi partenerii comerciali.

: Moldova a semnat deja Acordul privind Zona de Liber Schimb din cadrul CSI. De ce acest fapt nu reprezint o problem?ntr-adevr, Moldova particip deja n Zona de Liber Schimb CSI, avnd relaii comerciale semnificative cu Rusia i cu ali membri ai CSI. Este logic ca Moldova s doreasc s faciliteze aceste relaii comerciale pe ct este posibil. De fapt, nu ar fi indicat pentru Moldova i contrar intereselor economice, s nu participe n relaii comerciale mai libere cu partenerii din CSI.Cu toate acestea, dintr-o perspectiv pur legal, acordurile de liber schimb pot coexista, deoarece fiecare participant este liber s continue implementarea propriei politici independente comerciale. UE (precum majoritatea rilor din lume) are o varietate de acorduri de liber schimb cu partenerii si.

: Vor exista oare probleme cu partenerul comercialtradiional - Rusia (i Kazakhstan i Belarus) odat ce AcordulDCFTA cu Moldova va intra n vigoare?Nu, DCFTA n sine nu va crea obstacole pentru comerul sau activitatea investiional cu Rusia. Orice argumente de acest gen au un caracter politic. UE i cele 28 de state membre au o relaie dinamic i consolidat cu Rusia, care este acum guvernat de regulamentele OMC i de mecanismul acestuia de soluionare a litigiilor, valabil i n cazul Moldovei.: Moldova nu ar trebui s se asocieze cu niciuna dintre cele dou : UE i UVSigur, Moldova ar putea s decid s-i continue calea actual, nealiniindu-se la nici o structur. Probabil este rezonabil s spunem c aceasta ar fi o mare greeal: Moldova ar pierde o mare oportunitate de a-i moderniza economia i de a face un pas nainte n poziia pe care o ocup n lume.Aceast alegere politic, strategic pentru asocierea politic i integrarea economic cu UE, pentru modernizarea Moldovei n baza modelului UE nu este compatibil cu aderarea la Uniunea Vamal, ai crei membri au confirmat obiectivul uniunii de a se dezvolta spre o Uniune Economic Eurasiatic. Att UV, ct i DCFTA cu UE reprezint procese economice de integrare profunde, care cer alinierea cadrului legal i a reglementrilor ce in de comer. Alegerea strategic fcut de Moldova (i de alte ri, precum Ucraina i Georgia), de a se integra economic n UE, nu ar mai fi compatibil cu statutul de membru n Uniunea Vamal sau n viitoarea Uniune Economic Eurasiatic din motive legale i politice.UE nu desconsider meritele UV sau cele ale viitoarei Uniuni Economice Eurasiatice, salutnd mereu schemele de integrare economic regional, atta timp ct acestea respect cerinele OMC, nu creeaz bariere n calea comerului, iar statele pot deveni membre n baza unei alegeri voluntare. Statele ns

32 33sunt cele care trebuie s decid dac doresc s se asocieze cuUE sau cu Uniunea Eurasiatic care tocmai se formeaz.: Care sunt beneficiile resimite de Kazahstan i Belarus dup aderarea la Uniunea Vamal?Dup trei ani n cadrul Uniunii Vamale ambele economii i populaia s-au confruntat cu consecine negative neprevzute. Conform estimrilor experilor, Kazahstanuli pierde rapid poziia n comerul internaional, inclusiv cu partenerii UV. n comparaie cu un deficit de 3,4 miliarde dolari SUA fa de partenerii UV n 2011, suma a ajuns la4,7 miliarde dolari SUA n primele ase luni ale anului 2012,n timp ce volumul comerului cu partenerii sczuse cu 4%.Un raport recent al Bncii Mondiale spune c rezultatulimplementrii taxelor externe comune n Kazahstancostul bunurilor importate pentru companii i pentruconsumatori a crescut i resursele au trecut n sectoareineficiente de producie sub umbrela tarifar (n mediu,taxele vamale n Kazahstan s-au schimbat de la 5-7% spremodelul rusesc de 16%).Cei mai afectai au fost productorii locali care import materie prim pentru producerea bunurilor. Situaia a devenit absurd: spre exemplu, parchetul laminat produs n Kazahstan cu echipament belgian este mult mai scump dect parchetul laminat importat din Belgia. Dar cel mai negativ rezultat al integrrii Kazahstanului n UV este creterea brusc a preurilor la produsele de uz cotidian, n pofida faptului c guvernul a implementat deja un sistem de reglementare a preurilor. Din motiv c taxele vamale au crescut de trei pn la patru ori (i de mai multe ori pentru automobile) au fost fixate preuri de vnzare cu amnuntul pentru mai multe grupuri de bunuri de pe piaa intern. Preul pentru hric a crescut de 2,5 ori, pentru carnea de vit cu 40% i carnea de oaie cu 33%. Preurile la zahr i combustibil s-au dublat.

Uniunea Vamal a afectat salariile reale cu 0,5%. Kazahstanulare mai puine relaii comerciale cu restul lumii i mai multecu Rusia, Belarus, ceea ce se observ n puinele tehnologiiimportate din rile UE sau altele mai avansate din punct devedere tehnologic, ducndu-se la o scdere a productivitii petermen lung.n ceea ce privete Belarus, preedintele Lucaenco a declarat c ara lui nu a beneficiat deloc de pe urma integrrii n UV i a numit aceast entitate Euroasiatic inutil. Investiiile directe n economia din Belarus au czut de patru ori n 2012 comparativ cu 2011, dei ar fi trebuit s creasc, urmnd logica beneficiilor UV anunate de Rusia. Pe parcursul lunilor ianuarie- noiembrie 2012, deficitul bugetar a fost de 1,1 miliarde dolari SUA. Deficitul comercial cu Rusia a crescut cu mai mult de 3 miliarde de dolari. Un mic surplus provenit din comerul cu Kazahstanul este rezultatul scderii importurilor din Kazahstan spre Belarus i nu al creterii exporturilor belaruse. De fapt, dinamica pozitiv n comercializarea bunurilor de calitate nalt i ieftine produse n Belarus, pe pieele partenerilor din uniune este mai mult rezultatul procesului de dumping, de devalorizare a monedei din Belarus, al combustibilului ieftin i al subveniilor directe din Rusia, care nu pot dura la nesfrit.

34 35

Ministerul Afacerilor Externei Integrrii Europene al Republicii MoldovaAdresa: str. 31 August 1989, 80, Chiinu, MD-2012, Republica MoldovaTelefon: (373 22) 578205, Fax: (373 22) 232302,Pagina electronic: www.mfa.gov.md, e-mail: secdep@mfa.md