Strategiskt regionalt tillväxtarbete

Näringsdepartementet

Strategiskt regionalt tillväxtarbete

8 juni 2010 Anna Olofsson,



RUP i det regionala tillväxtarbetet• Vad är en regional utvecklingsstrategi?• Vad är och hur hänger vision, mål och strategier

ihop?• Vem bör känna ägarskap kring ett

utvecklingsprogram?• Hur kommer kommunerna och statliga

myndigheter bättre in i och känner ägarskap för utvecklingsprogrammet?

• Ekonomiska medel knutna till utvecklingsprogrammen – hur kan man tänka?


Regional tillväxtpolitik

Målet för den nya regionala tillväxtpolitiken är utvecklingskraft

i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft.


Den regionala tillväxtpolitikens inriktning är:

• Ett ytterligare stärkt lokalt och regionalt inflytandeoch ansvar över statliga medel.

• Ta vara på de unika förutsättningar som finns i gles- och landsbygd, små och medelstora städer samt i storstadsområden.

• En mer samordnad stat i samverkan med lokala och regionala aktörer.

• En god tillgång till kommersiell och offentlig service i alla delar av landet.

• Regionala strategier och program i syfte att stärka det lokala och regionala hållbara tillväxtarbetet.


För att uppnå politikens mål lyfter regeringen fram följande områden: Förena miljö och företagande Ett företags- och innovationsklimat i världsklass Kunskap och kompetens Kultur och kreativitet Lokalt och regionalt inflytande över väl

fungerande kommunikationer Gränsöverskridande tillväxtarbete Balanserad sektorisering och effektiv

myndighetsstruktur Stärkt utvecklingskraft på landsbygden Tillgång till offentlig och kommersiell service


Dialog och samverkan• Nationellt forum• Länsdialoger• Planeringsdirektörer• Länsråd• Regiondirektörer• Myndighetsdialog • OECD• Varselarbetet

• Tematiska myndighetsgrupperingar

• Interna strategier för regional tillväxt

• Samverkansuppdrag: – Östersjöstrategin – Kompetensförsörjning– Turism – Kreativa näringar – Regionala

innovationsmijöer– Tillgänglighet


Förordning om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007: 713)= Insatser för att skapa hållbar regional tillväxt och utveckling• Regionalt tillväxtarbete

• Regionala utvecklingsprogram• Statliga myndigheters roll i det regionala

tillväxtarbetet

• Uppfylla den regionala tillväxtpolitikens mål och främja en hållbar regional tillväxt

• Den nationella strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning är vägledande för det regionala tillväxtarbetet

Bedrivs sektorsövergripande, genom samverkan och samordning.


Regional tillväxt politik Utvecklingskraft i alla delar av

landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft

Förordning om regionalt tillväxtarbete

Nationella myndigheter -prioritera myndighetsgemensamma insatser I det regionala tillväxtarbetet-beakta möjligheter till decentralisering av sina verksamheter-samråda i frågor av väsentlig betydelse för regional tillväxt, ex verksamhetsminskningar-informera om pågående och planerad verksamhet av betydelse för regional tillväxt

Länsstyrelser -följa upp hur andra statliga myndigheter bidrar till RUP-främja och samordna andra myndigheters

insatser för regional tillväxt i länet

Regionala utvecklingsprogram -samlad strategi för en eller flera läns regionala tillväxtarbete-upprättas utifrån en analys av länets utvecklingsförutsättningar-ange mål, inriktningar och prioriteringar för arbetet, samt plan för uppföljning och utvärdering-utarbetas i samråd och och samverkan med kommuner, landsting, näringsliv, organisationer och statliga myndigheter-samordna insatserna för genomförandet

Nationell strategi för regional konkurrenskraft,

entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013

- Innovation och förnyelse - Kompetensförsöjrning och ökat arbetskraftsutbud - Tillgänglighet - Gränsöverskridande samarbete - Glest befolkade omr. och storstäder

Regionala tillväxtprogram/Strukturfondsprogram


Det regionala tillväxtarbetet

Regionala utvecklingsprogram• länets strategi med mål och prioriteringar för

regional tillväxt• en plattform för dialogen mellan regeringen och

regionerna• en grund för bl.a. prioriteringar som görs i

strukturfonds- och regionala tillväxtprogram• upprättas utifrån en analys av regionens

förutsättningar, • utvecklas och genomförs i samråd med kommuner,

landsting, näringsliv och organisationer

Regionala tillväxtprogram• Länens näringslivsinriktade handlingsprogram• Utarbetas i partnerskap av aktörer i länet• Medfinansierar till stor del strukturfondsprogrammen


OECD - överblick

• Framgångsrik välfärdsmodell – balanserar tillväxt och utjämning

• Utmaningar:- Demografi (åldrande befolkning)- Integration av utrikes födda på arbetsmarknaden- Krisens verkningar (arbetslöshet, särskilt unga, strukturomvandling)

• Tillväxtpotential:- Innovation- Stärka länkarna städer-landsbygder- Landsbygder


OECD Rekommendationer i sammandrag

• Ökad vertikal och horisontell samordning - Inkludera fler sektorsområden i den regionala tillväxtpolitiken (bostad, infrastruktur, landsbygdspolitik, utbildning, innovation, osv.)- Tydliggör länsstyrelsernas samordnande roll på den regionala nivån- Ta tillvara metoden med regionala samordnare

• Förstärk den regionala direktvalda nivån (landstingen) avseende regional tillväxt

• Förstärk RUP- Samordnad tidslinje alla län- Samordnad tidslinje strukturfondsperiod- Ökad koppling till medel

• Integrera landsbygdspolitik med regional tillväxtpolitik, särskilt på regional nivå

• Stärka länkarna mellan stad och landsbygder (arbetsmarknad, innovation, infrastruktur, brain drain)

• Kompetensförsörjning gles- och landsbygder (ökad rörlighet arbetsmarknaden)

• Behov innovativa servicelösningar i gles- och landsbygder (goda exempel fr. Kanada)

• Kostnadseffektiv offentlig sektor (användaravgifter, ökade incitament för kommuner att utveckla områden, lokal fastighetsskatt, styra genom utvärdering, Open comparison i alla kommuner)

• Innovation- Ökat regionalt inflytande innovationspolitiken (bl. a. genom stärka universitetens regionala roll)- Ökat fokus kommersialisering och entreprenörskap- Ökad tillgång regionalt riskkapital och lokala partnerskap för tillväxt


OECD forts• Mycket värdefullt underlag till politikutvecklingen!

• Rekommendationer i linje med förd politik - Fokus regional tillväxt och i alla delar av landet (paradigmskifte)- Mer makt och inflytande över verktyg, medel och prioriteringar till regionala nivån- Landsbygdernas potential- Fokus ”green growth/eco-efficiency”- Satsningar entreprenörskap och kommersialisering- mm.

• Fortsatt arbete horisontell och vertikal samverkan (regionala samordnare, uppdrag till myndigheter, PBL, dialoger, starkare RUP?)

• Behov ökad internationell utblick och global positionering och konkurrenskraft – både nationellt och regionalt

• Fortsätta stödja utvecklingen av starka regionala innovationsmiljöer

• Fokus på utmaningarna: demografi, innovativa tjänster, kompetensförsörjning (unga och utrikes födda, uppdrag Tillväxtanalys, regionala kompetensplattformar)


Regeringens skrivelse till riksdagen: Strategiskt tillväxtarbete för

regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning

(skr. 2009/10:221)Nationell strategi 2006, ny regional tillväxtpolitik 2008, uppföljning nationella strategin 2009, OECD Territorial review mm.

Tydliggöra politikens inriktning

Överlämnas 3 juni 2010 till riksdagen


Strategiskt tillväxtarbete för regional konkurrenskraft,

entreprenörskap och sysselsättning (skr. 2009/10:221)

Prioriteringarna i den nationella strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013 är fortsatt aktuella och vägledande för det regionala tillväxtarbetet. Prioriteringarna: Innovation och förnyelse, Kompetensförsörjning och ökat

arbetskraftsutbud,TillgänglighetStrategiskt gränsöverskridande

samarbete.


Behov av att utveckla vissa områden, t.ex. Ta tillvara tillväxtpotentialen inom klimat- och

energiarbetet Bredda och utveckla synen på innovationer Främja kompetens- och

arbetskraftsförsörjningen till privat och offentlig sektor.

Sätta in det regionala tillväxtarbetet i ett större geografiskt sammanhang och bl.a. bidra till genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen.






Uppmärksamhet av tre horisontella områden i analyser och utveckling av strategier, program och insatser i det regionala tillväxtarbetet. Dessa avser:

- demografiska utmaningar, - internationalisering, och- hållbarhetsdimensionen med miljö,

klimat och energi, jämställdhet, integration och mångfald


Statliga myndigheter behöver i större utsträckning finna sin roll i det regionala tillväxtarbetet och i ökad grad samverka för att kunna bidra till ett effektivt samspel med den lokala och regionala nivån.

Behov av ett tydligt regionalt ledarskap för det regionala tillväxtarbetet som kan prioritera och besluta om strategiska vägval.

Regionala utvecklingsprogrammen ska i större omfattning bidra till att öka harmoniseringen av och samordningen mellan planer och strategier på olika administrativa nivåer och sektorsområden.






Strukturfondsprogrammen en viktig roll i det regionala tillväxtarbetet: tillför utvecklingsmedel som möjliggör långsiktiga och strategiska insatser utifrån regionala prioriteringar.

Stärkt fokus på lärande: Insatser som bedrivs inom den regionala tillväxtpolitiken i högre grad grundas på erfarenheter, kunskaper och resultat från tidigare genomförda insatser.


Utveckling av RUP

• Hur kan vi stärka RUPen som samordnande verktyg?

• Hur kopplar vi resurserna tydligare till RUP?

• Bör vi ha en samordnad tidsram för RUP?

– Intern arbetsgrupp upprättas under 2010 i syfte att besvara dessa frågor och presentera olika alternativ.

Documents

Strategiskt regionalt tillväxtarbete