Årssamling – regionalt planforum – regional planstrategi

Marit Rødseth

15.September 2016

16.09.2016 2

Framdriftsplan

Tidspunkt Organ Handling

19.11.2015 Fylkesutvalet/styringsgruppe Oppstartvedtak

15.12.2015 Samrådsgruppe Drøfte prosess og utfordringar

12.02.2016 Samrådsgruppe Drøfte mål satsingsområde/strategiar

08.-09.03.2016 Samråd i fylkestinget Drøfte mål og satsinsområde /strategiar

06.04.2016 Samrådsgruppe Drøfte høyringsforslag

12.05.2016 Fylkesrådmannen Innstilling til vedtak av høyringsforslag offentleg

19.05.2016 Styringsgruppe/fylkesutvalet Vedta høyringsforslag

01.06.2016 Fylkesrådmannen Utsending av høyringsforslag

15.09.2016 Høyringsorgan Høyringsfrist

september Samrådsgruppe Drøfte strategi etter høyring dersom behov

27.10.2016 Fylkesrådmannen Innstilling til vedtak offentleg

03.11.2016 Opplæring og helse Innstilling til vedtak

08.11.2016 Kultur, idrett og regional utvikling Innstilling til vedtak

03.11.2016 Miljø og samferdsel Innstilling til vedtak

16.-17.11.2016 Fylkesutvalet/styringgsgruppe Innstilling til vedtak

13.-14.12.2016 Fylkestinget Vedtak av regional planstrategi 2016-2020

Planfora – historikk

• Årssamling regionalt planforum – september 2015

• Samrådsmøte – september 2015

• Plankonferansen - oktober 2015

• Plannettverk - november 2015 |

• Brev med synspunkt til kommunal planstrategi - febr. 2016

• Informasjonsskriv og dokument – febr. 2016

• Planforum – april 2016

3

Dokument og rapportar

• Utviklingstrekk i Hordaland – AUD-rapport

• Utfordringar for Hordaland – samling av innspel

• Folkehelsa i Hordaland 2015- ei kunnskapsoversikt

• Nasjonale forventningar til kommunal og regional planlegging og fylkesmannen vurdering

• Nettside på www.hordaland.no

4

Generelle innspel i høyringa pr. 14.9

• God prosess, samrådsgruppa fungerte godt

• God bekrivelse av status og utfordringar, folketalsprognosar ulik SSB

• God struktur i dokumentet

5

Disposisjon – regional planstrategi Innleiing (formelle forhold, organisering, prosess og medverknad, dokument)

• 1. Hovudmål (med forklaring)

• 3. Høg sysselsetjing (strategiar, utfordringar og utviklingsretning, planbehov)

• 4. Eit inkluderande samfunn (som 3)

• 5. Klima- og miljøvenleg utvikling (som 3)

• 6. Samarbeid i ein sterk Vestlandsregion (som 3)

• 7. Regional planlegging 2016-2020 (Føringar planl, nye planar og revisjon –pbl, adm og pol ansvar)

Vedlegg:

• Sektorplanar 2016-2020 (Tabell over nye og revisjon)

• Gjeldande regionale planar pr. desember 2016

• Påverknadsfaktorar for folkehelsa

6

Langsiktig mål og hovudmål

Langsiktig mål:

• Hordaland skal vera berekraftig, attraktivt og nyskapande

Hovudmål:

Hordaland skal ha:

• Høg sysselsetjing

• Eit inkluderande samfunn

• Ei klima- og miljøvenleg utvikling

• Ein sterk Vestlandsregion

7

Innspel til mål pr. 14.9

• Tilslutning til hovudgrep og retning

• Samsvar med mål i kommunane

8

Strategiar for høg sysselsetjing

• 1. Auke nyetablering og framtidsretta verdiskaping i næringslivet

• 2. Betre samhandlinga innan utdanningssektoren og mellom utdanningssektoren og regionalt arbeidsliv

• 3. Auke forsking som verktøy for marknadsretta innovasjonar i arbeids- og næringsliv

9

Utviklingsretning og planar

Utviklingsretning:

• Utnytta kompetansen i oljesektoren

• Ta i bruk ny teknologi

• Grøn konkurransekraft

• Miljøvenleg transport

• Betre samspelutdanningssektoren og arbeidsliv

• Frå ressursøkonomi til kunnskapsøkonomi

• Marknadsretta forsking

Planar:

• Revisjon av regional næringsplan

• Regional plan for utdanning og arbeidskraft

• Revisjon av forskingsstrategi for Hordaland

10

Høyringsinnspel Høg sysselsetjing pr. 14.9. 2016

• Mineralnæringa kan bidra til sysselsetjing

• Bør prioritere lønsamearbeidsplassar i privat sektor

• Sysselsetjing av flyktningar, kulturnæring og klyngesatsing og smart spesialisering må styrkast

• It – teknologi prioritert

• Marine og maritime næringarprioritet

• Eksportretta industri viktig innovasjonsfelt

11

Strategiar for eit inkluderande samfunn

• 1. Betre trivsel og kvalitet i grunnskule og vidaregåande skule for å auke gjennomføringa

• 2. Styrke inkludering gjennom frivillige organisasjonar i nærmiljø

• 3. Utvikle meir attraktive og funksjonelle regionale senter

12

Utviklingsretning og planar

Utviklingsretning:

• Aktive hordalendingar

• Gjennomført vidare-gåande opplæring

• Meir kontakt og betre nettverk

• Utvikle møteplassar i lokalmiljø

Planar:

• Prosjekt og tiltak for kvalitet i oppvekst

• Handlingsplan for inkludering, likestilling og likeverd

• Gjennomføre regional plan for folkehelse

• Gjennomføre regional plan for kultur

• Gjennomføre regional plan for attraktive senter

13

Høyringsinnspel - Eit inkluderande samfunn pr 14.9.

• Positiv til satsing på nærmiljø og samspel frivillige organisasjonar

• Aktivt kulturliv – profesjonelt og amatør - må koma betre fram

• Kvalitet i utdanningssystemet positivt

• Kollektivtransport, sykkel og gange viktig element i senterutvikling

• Regionsenter overfokusert

• Folkehelse godt ivaretatt

14

Strategiar for klima- og miljøvenleg

utvikling

• 1. Redusera klimagassutslepp og anna luftforureinign frå transportsektoren og frå energiforsyning i bygningar

• 2. Styrke samordning av areal- og transportplanlegging i Bergensområdet

• 3. Tydelegare planstyrt og meir langsiktig og balansert bruk av areal-, natur og kuturminneressursar

15

Utviklingsretning og planar

Utviklingsretning:

• Mindre klimagassutslepp og luftforureining

• Redusera transportbehovet

• Styrke konkurransekrafta til miljøvenlege transportformer

• Oppretthalde høgt biologisk mangfald

• Vern om regionale og nasjonale landskap og kulturmiljø

• Styrka jordvern

• Sikring av regionale friluftsområde

• Planstyrt areal- og naturressursforvaltning

Planar:

• Revisjon av regional klima- og energiplan

• Vedtak og oppfølging av regional plan for areal og transport

• Ny regional plan for knutepunkt for godshamn

• Revisjon av regional transportplan

• Ny regional plan for areal, natur-og kulturminneressursar

• Revisjon av regional plan for vassregion Hordaland

• Delrevisjon av interregional plan for Hardangervidda

16

Høyringsinnspel Klima- og miljøvenleg utvikling pr. 14.9.

• Klimautfordringane viktig - klima- og energiplan og regional transportplan prioritert

• Ny plan for areal, natur – og kulturminneinteresser kan bli eit godt verktøy

• Viktig å få vedtatt areal og transportplan for Bergensområdet.

• Nullvekstområdet må avgrensast

• Sjøtransport må koma betre fram

• Fylkeskommunen bør avgrensa arealplanarbeid til eige ansvarsområde (kulturminne)

• Mineralressursplan kan begrensa unødig transport

17

Areal, natur- og kulturminneressursar• Friluftsområde - regional og nasjonal verdi – kartlagt

• Landbruk – dyrka/dyrkbar mark - skogbruk – landskap-fleirbruk – kjerneområde

• Landskap – verdikartlagt

• Kulturminne, kulturmiljø, kulturlandskap

• Naturmangfald

• Strandsone – fjellsoneforvaltning

• Faresoner – flaum, skred, bølger

• Vasskraft, akvakultur, marine ressursar, stein/sand og grus, vindkraft,

18

Strategiar for samarbeid i ein sterk

Vestlandsregion

• 1. Utvikle ein framtidsretta folkevald region

• 2. Styrke gjennomslagskraft i Europa

• 3. Styrke regionale transportsamband og digital infrastruktur

19

Utviklingsretning og planar

Utviklingsretning:

• Reform som styrkarVestlandet

• Endre inndeling og oppgåverfor statlege organ

• Fremje felles næringsinteresser

• Internasjonal samhandling gjennom regionane

• Gode regionale transportsamband

• Moderne digital infrastruktur

Planar:

• Nytt pilotprosjekt om Vestlandsregion

• Felles strategiar innantransport, kultur og næring

• Analyse av behovet for digital infrastruktur

20

Høyringsinnspel Samarbeid i ein sterk Vestlandsregion pr. 14.9.

• Positiv til Vestlandsperspektiv

• Transport særleg viktig

• Kommunane ynskjer å delta i prosessen (Bergen, Sunnhordland)

• Viktig å sjå offentleg forvaltning, FOU og næringsliv i samanheng

21

Planbehov – regional plan

Namn Ny Revisjon

Utval Organisasjon Merknad

Regional næringsplan X FUV Regional

Regional plan for kompetanse og arbeid

X FUV Regional/Opplæring

Planprogram vedtatt

Regional transportplan X MISA Samferdsel Planprogram vedtatt

Regional plan for godshamn i Bergensområdet

X MISA Samferdsel Planprogram vedtatt - avvente regjeringa si handsaming av KVU

Regional klima- og energiplan

X FUV Regional

Regional plan for vassregion Hordaland

X KIRU Regional Statleg pålagt revisjon

Regional plan for areal, kultur og naturressursar

X KIRU Regional Vedtatt i førre strategi

Regional plan for Hardangervidda

X KIRU Regional Tilrådd oppstarti alle fylke , enkel revisjon

22

Prosjekt: Utvikling av styringssystem for overordna strategisk planlegging i

HFK

16.09.2016 23

Mål for prosjektet

16.09.2016 24

Effektmål (føremål)

Styrke fylkeskommunens overordna planarbeid gjennom utvikling av styringssystem med retningsliner for prosess, innhald og iverksetjing.

Delmål

Sterkare politisk eigarskap til strategiske val

Klårare prioritering og retning

Betre samordning av avdelingar/seksjonar

Meir effektiv planprosess

Betre resultat i oppfølging og iverksetjing

Resultatmål (leveranse)

Politiske retningsliner

1. Utarbeide forslag til retningsliner for regional planlegging i høve til politiske organ sitt ansvar i form av sak til fylkesutvalet/fylkestinget i desember 2016

Administrative retningsliner

2. Utarbeide retningsliner for regional planlegging i høve til fylkesadministrasjonen sitt ansvar i januar.

3. Utarbeide forslag til prinsipp for integrering av planarbeid og planvedtak i fylkeskommunens årshjul; budsjett, verksemdplan og rapportering i januar

Regional planlegging har fått auka vekt nasjonalt i regionreforma

• prioritert i regjeringa si stortingsmelding om nye folkevalgte regionar

• viktig element i fylkeskommunens samfunnsutviklarrolle

Interne analysar viser trong for forbetring av plansystem

• Tilråding om å styrke utviklingsoppgåvene og arbeide meir strategisk i organisasjonsgjennomgang (BDO)

• Påpeikt behov for betre plansystem av avdelingane i oppgavegjennomgangen Førebudd på framtida

• Avdekt behov for utvikling av plansystem i kartlegging av planar i Hordaland fylkeskommune

Verksemplanen synleggjer trong for utvikling av planfunksjonen

• Synleggjort behov for meir strategisk planlegging som del av oppfølging av verksemdplan for fylkeskommunen

16.09.2016 25

Bakgrunnen og grunngjeving for å utvikle og styrke regional planlegging

Organisering og framdrift

16.09.2016 26

•Organisering:

Styringsgruppe: Toppleiargruppa

Prosjektgruppe: Prosjektleiar RPS, plansjef, programsjef førebudd på framtida, regionaldir.

Referansegruppe. Plankontaktane i avdelingane og planseksjonen

•Framdrift:

Start – juni 2016 – slutt - februar 2017

Juni Juli august Sept Okto Nov Des Jan Febr

Førebuing av

prosjekt

Analysar og

utgreiingar

Medverknad – kva,

kven, korleis

Tilråding og

beslutning

Formidling og

iverksetting

16.09.2016 27

Synkronisering og koordinering av plan- og budsjettprosess. Årshjul.

16.09.2016 28

Plan

Budsjett

Gjennomføring

(Oppfølging)

Regnskap

(Oppfølging)

Resultat

Resultat

29

HORDALAND FYLKESKOMMUNE

KOMMUNANE I HORDALAND

STATLEGE ETATAR OG VERKSEMDER

God handtering av fylkeskommunens mandat vil påverka eksterne og kan vera modell for eksterne

ÅRSHJULHandlingsplanar

ÅRSHJULHandlingsplanar

ÅRSHJULHandlingsplanar

16.09.2016 30

Innhald – retningsliner for regional planlegging

Innhald1.Definisjon av plantypar og plansystem

2.Planroller og mandat2.1 Politiske organ

2.2 Administrasjon

3Prosess3.1 Planfasar

3.2 Organisering

3.3 Medverknad

3.4 Prosjektplan

3.5 Informasjon

4.Innhald4.1 Mal for planprogram og oppstartsak

4.2 Mal for plan og vedtaksak

4.3 Nærare om innhald

5.Iverksetjing av planar - årshjul5.1 Handlingsprogram

5.2 Årleg budsjett og økonomiplan

5.3 Verksemdplan/arbeidsplan

5.4 Årleg rapportering/årsmelding