STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM …€¦ · pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi pada Konsorsium

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM

MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK CIVIC

PARTICIPATION SKILLS

(Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria)

SKRIPSI

Oleh :

Puguh Arifin

K6413052

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018


i





SKRIPSI

Oleh :

Puguh Arifin

K6413052



SURAKARTA

2018



iii





Oleh:

PUGUH ARIFIN

K6413052

Skripsi

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar

Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan



SURAKARTA

2018




vi

ABSTRAK

Puguh Arifin. K6413052. STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DESA DALAM MENANGGULANGI KEMISKINAN SEBAGAI BENTUK

CIVIC PARTICIPATION SKILLS (Studi pada Konsorsium Pembaharuan

Agraria). Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Sebelas Maret Surakarta, Januari 2018.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) Strategi

pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk

civic participation skills studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria, 2)

Dampak pelaksanaan strategi pemberdayaan masyarakat dalam menanggulangi

kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi pada Konsorsium

Pembaharuan Agraria. 3) Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam

melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa.

Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif; Jenis

penelitian ini dideskripsikan secara kualitatif. Sumber data diperoleh dari

informan, tempat, kejadian, dan dokumen. Teknik pengambilan sampel

menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan data dengan wawancara,

observasi, dan analisis dokumen. Validitas data menggunakan data triangulasi dan

metode triangulasi. Analisis data menggunakan model analisis interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa: (1) Strategi

pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk

civic participation skills studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria antara lain

melalui program pembentukan dan penguatan organisasi tani dalam penguasaan

tanah, pemberdayaan dalam memanfaatkan tanah hasil redistribusi dan advokasi

kebijakan agraria. (2) Dampak pelaksanaan strategi pemberdayaan masyarakat

dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi

pada Konsorsium Pembaharuan Agraria antara lain, masyarakat menjadi paham

dan ikut berpartisipasi terhadap kebijakan reforma agraria, meningkatnya

perekonomian masyarakat desa dan kemandirian desa dalam membangun

insfrastruktur desa. (3) Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam

melaksanakan pemberdayaan masyarakat desa terdiri atas hambatan internal yaitu

lemahnya komitmen masyarakat desa dalam berorganisasi, serta hambatan

eksternal yaitu kebijakan pemerintah yang belum sepenuhnya memenuhi prinsip

reforma agraria sesuai dengan UUPA 1960.

Kata Kunci: Konsorsium Pembaharuan Agraria, Pemberdayaan masyarakat desa,

kemiskinan


vii

ABSTRACT

Puguh Arifin. K6413052. THE STRATEGY OF VILLAGE SOCIETY

EMPOWERMENT IN TACKLING POVERTY AS A FORM OF CIVIC

PARTICPATION SKILLS (Studies on the Konsorsium Pembaharuan

Agraria). Thesis, Surakarta: Teacher Training and Education Faculty, Sebelas

Maret University, Desember 2017.

The purpose of this research is to know: 1) The strategy of empowering

rural community in tackling poverty as a form of civic participation skills study

on Agrarian Reform Consortium. 2) The impact of the implementation of

community empowerment strategy in tackling poverty as a form of civic

participation skills study on Agrarian Reform Consortium. 3) obstacles the

Agrarian Reform Consortium in implementation the society empowerment.

This research use approach qualitative research; Type of this research is

qualitative described. Source data obtained from infromants, places, events and

documents. The sampling technique using purposive sampling. Data collection

Techniques with interview, observation and document analysis. The data validity

using traingulation data and triangulation methods. The analysis data using a

interactive analysis model.

Based on the result of the research can be concluded that: (1) The strategy

of empowering rural community in tackling poverty as a form of civic

participation skills study on Agrarian Reform Consortium is through the

formation and strengthening of farmer organization in land tenure, empowerment

in utilizing redistribution land, and agrarian policy advocacy. (2) The impact of

the implementation of community empowerment strategy in tackling poverty as a

form of civic participation skills study on Agrarian Reform Consortium, among

others, the community to understand and participate in agrarian reform policy,

increasing the economy of village communities and village independence in

building village infrastructure. (3) Agrarian Reform Consortium barriers in

implementing village community empowerment consists of internal constraints,

namely weak community commitment in the village, as well as external barriers

that are government policies that have not fully fulfilled the principle of agrarian

reform in accordance with UUPA 1960.

Keywords: The Agrarian Reform Consortium, The Village Society

Empowerment, Poverty.


viii

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah

urusanmu dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap”

(QS. Al-Insyirah: 6-8)

“Hidup ini seperti sepeda. Agar tetap seimbang kau harus terus bergerak”

(Albert Einstein)

“Berangkat dengan penuh keyakinan. Berjalan dengan penuh keikhlasan.

Istiqomah dalam menghadapi cobaan. YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH”

(Penulis)


ix

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :

Bapak dan Ibu serta Adek, Kakek, Nenek

“Terimakasih untuk doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan

yang tak terbatas dan kasih sayang tidak terbatas pula. Semuanya membuatku

bangga memiliki kalian. Tiada kasih sayang yang seabadi dan seindah kasih

sayang kalian.”

Dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

“Terimakasih telah meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan

saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya agar saya

menjadi lebih baik. Terimakasih banyak bapak dan ibu dosen, jasa kalian akan

selalu terpatri di hati.”

Andika Limas Putra

“Terimakasih telah menjadi teman yang seru selama kita kuliah di Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan ini, terimakasih juga telah banyak membantuku

selama penelitian. InsyaAllah akan selalu saya ingat dimanapun saya berada”

Nisa Napiah

“Terimakasih atas semangat, perjuangan dan kerjasamanya, serta bantuan yang

begitu banyak dan sangat berarti bagi saya”

Teman-teman Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan UNS 2013

“Terimakasih telah melewatkan waktu bersama-sama, saling mendukung dan

saling memberi semangat.”


x

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan

keselamatan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM


PARTICIPATION SKILLS (Studi pada Konsorsium Pembaharuan

Agraria)”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk

mendapatkan gelar sarjana pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu,

peneliti menyampaikan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Winarno, S.Pd., M. Si., Kepala Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

3. Rini Triastuti, S.H, M.Hum Pembimbing I, yang selalu memberikan motivasi,

pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.

4. Dr. Triana Rejekiningsih, S.H, KN. M.Pd, Pembimbing II, yang selalu

memberikan motivasi, pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi

ini.

5. Dewi Kartika selaku Sekjen Konsorsium Pembaharuan Agraria yang telah

memberikan kesempatan dan tempat guna pengambilan dan penelitian, serta

informasi yang telah diberikan.

6. Iwan Nurdin selaku Ketua Dewan Nasional Konsorsium Pembaharuan

Agraria, yang selalu menerima dan terbuka dalam memberikan informasi

serta penjelasannya.


xi

7. Kepala dan staf tiap departemen Konsorsium Pembaharuan Agraria yang

telah berpartisipasi dalam pelaksanaan penelitian ini.

8. Ketua dan anggota organisasi tani Pawartaku yang telah berpartisipasi dalam

pelaksanaan penelitian ini.

9. Andika Limas Putra dan Nisa Napiah yang telah membantu dalam kegiatan

penelitian.

10. Teman-teman yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini, serta

11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal

ini antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap

semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.

Surakarta, Januari 2018

Puguh Arifin


xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... ii

HALAMAN PENGAJUAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... v

HALAMAN ABSTRAK ............................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ix

KATA PENGANTAR .................................................................................. x

DAFTAR ISI ................................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xvi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8

D. Manfaat Hasil Penelitian ................................................................... 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA BERPIKIR, DAN HIPOTESIS 9

A. Kajian Pustaka................................................................................... 9

1. Tinjaun tentang Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa ............ 9

a. Pengertian Strategi ................................................................. 9

b. Pengertian Pemberdayaan ...................................................... 12

c. Pengertian Masyarakat Desa .................................................. 17

d. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat Desa........................... 18

2. Tinjauan tentang Penanggulangan Kemiskinan ............................ 24

a. Pengertian Kemiskinan........................................................... 24


xiii

b. Faktor-faktor Kemiskinan ...................................................... 26

c. Karakteristik Kemiskinan ....................................................... 29

3. Tinjauan tentang Civic Participation Skills .................................. 31

4. Penelitian Relevan ...................................................................... 34

B. Kerangka Berpikir ............................................................................. 35

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................ 38

A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................ 38

B. Metode dan Pendekatan Penelitian .................................................... 39

C. Data dan Sumber Data ....................................................................... 40

D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian .............................................. 43

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 44

F. Uji Validitas Data .............................................................................. 47

G. Analisis Data ..................................................................................... 48

H. Prosedur Penelitian ............................................................................ 50

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 52

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 52

1. Gambaran Umum Konsorsium Pembaharuan Agraria .................. 52

2. Struktur Kepengurusan dan Keanggotaan .................................... 54

B. Deskripsi Temuan Penelitian ............................................................. 57

1. Strategi Pemberdayaan Masyarakat dalam Menanggulangi

Kemiskinan sebagai Bentuk Civic Participation Skills Studi

pada Konsorsium Pembaharuan Agraria ..................................... 60

a. Pembentukan dan Penguatan Organisasi Tani dalam

Penguasaan Tanah .................................................................. 62

b. Pemberdayaan dalam Memanfaatkan Tanah Hasil Redistribusi 70

c. Melakukan Advokasi Kebijakan Agraria ................................ 75

2. Dampak Pelaksanaan Strategi Pemberdayaan Masyarakat

Desa dalam Menanggulangi Kemiskinan sebagai Bentuk Civic

Participation Skills Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria 82


xiv

a. Masyarakat Menjadi Paham dan Ikut Berpartisipasi terhadap

Kebijakan Reforma Agraria ................................................... 83

b. Meningkatnya Perekonomian Masyarakat Desa ..................... 84

c. Meningkatkan Kemandirian Desa dalam Membangun

Infrastruktur Desa .................................................................. 88

3. Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam

melaksanakan Pemberdayaan Masyarakat Desa ........................... 89

a. Lemahnya Komitmen Masyarakat Desa dalam Berorganisasi 90

b. Kebijakan Pemerintah yang Belum Sepenuhnya Memenuhi

Prinsip Reforma Agraria Sesuai dengan ................................. 92

C. Pembahasan ...................................................................................... 96

1. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa dalam Menanggulangi

Kemiskinan sebagai Bentuk Civic Participation Skills Studi

pada Konsorsium Pembaharuan Agraria ..................................... 96

a. Pembentukan dan Penguatan Organisasi Tani dalam

Penguasaan Tanah .................................................................. 97

b. Pemberdayaan dalam Memanfaatkan Tanah Hasil

Redistribusi ............................................................................ 99

c. Melakukan Advokasi Kebijakan Agraria ................................ 102

2. Dampak Pelaksanaan Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa

dalam Menanggulangi Kemiskinan sebagai Bentuk Civic

Participation Skills Studi pada Konsorsium Pembaharuan Agraria 106

a. Masyarakat Menjadi Paham dan Ikut Berpartisipasi Terhadap

Kebijakan Reforma Agraria .................................................... 106

b. Meningkatnya Perekonomian Masyarakat Desa ...................... 107

c. Meningkatkan Kemandirian Desa dalam Membangun

Infrastruktur Desa ................................................................. 108

3. Hambatan Konsorsium Pembaharuan Agraria dalam

Melaksanakan Pemberdayaan Masyarakat Desa .......................... 111

a. Lemahnya Komitmen Masyarakat Desa dalam Berorganisasi 111

b. Kebijakan Pemerintah yang Belum Sepenuhnya Memenuhi


xv

Prinsip Reforma Agraria ........................................................ 112

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ................................... 116

A. Kesimpulan ....................................................................................... 116

B. Implikasi ........................................................................................... 118

C. Saran ................................................................................................. 119

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 125

LAMPIRAN ................................................................................................. 126


xvi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Pelaksanaan Kegiatan Penelitian.................................................... 39

Tabel 4.1 Sekretariat Nasional (Executive Board) KPA 2016-2020 ............... 54

Tabel 4.2 Dewan Nasional (Legislative Board) KPA 2016-2020 ................... 55


xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

Gambar 2.1 Lingkaran Setan Kemiskinan ..................................................... 28

Gambar 2.2 Skema Kerangka Berpikir .......................................................... 37

Gambar 3.1 Analisis Interaktif ...................................................................... 48

Gambar 3.2 Prosedur Kegiatan Penelitian ..................................................... 51


xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

Lampiran 1. Daftar Informan ..................................................................... 126

Lampiran 2. Pedoman Wawancara............................................................. 128

Lampiran 3. Hasil Wawancara ................................................................... `132

Lampiran 4. Dokumen Buku Saku 2013-2016 dan Laporan Akhir Tahun

KPA 2016 .............................................................................. 153

Lampiran 5. Triangulasi Data .................................................................... 154

Lampiran 6. Triangulasi Metode ................................................................ 159

Lampiran 7. Jumlah Anggota KPA............................................................ .. 162

Lampiran 8. Foto Kegiatan Konsorsium Pembaharuan Agraria .................. 165

Lampiran 9. Foto Kegiatan Wawancara ..................................................... 166

Lampiran 10. Surat Permohonan Izin Penelitian ........................................ 167

Documents

STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA DALAM …€¦ · pemberdayaan masyarakat desa dalam menanggulangi kemiskinan sebagai bentuk civic participation skills studi pada Konsorsium