STRATEGI KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN

PADA SEKOLAH DASAR (Studi di Sekolah Dasar Negeri Kesongo 04)

Tesis

Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga Untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Oleh:

ARIFAH HARIYATI NPM : 942012056

Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

2015

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Judul : Strategi Kepala Sekolah Dalam

Meningkatkan Mutu Pendidikan

Pada Sekolah Dasar

Nama Mahasiswa : Arifah Hariyati

NPM : 942012056

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Menyetujui;

Dr. Bambang Ismanto, M.Si

Pembimbing

Mengesahkan

Ketua Program Studi

Magister Manajemen Pendidikan

Dr. Bambang Ismanto, M.Si

Dinyatakan Lulus Ujian tanggal :

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Berpikir sederhana

tetapi

berusaha mewujudkannya

___________

Tesis ini kupersembahkan untuk:

Suami dan anak-anakku tercinta yang telah memberikan

dukungan dan doa yang selalu mengiringi langkahku

dalam mencari pengetahuan pada

perkuliahan dan penyusuanan tesis ini

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini saya,

Nama : Arifah Hariyati

NPM : 942012056

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Program Pascasarjana

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis

berjudul “Strategi Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan

Mutu Pendidikan Pada Sekolah Dasar dengan studi

lapangan di SD Negeri Kesongo 04” adalah benar-benar

karya saya sendiri dan bukan jiplakan dari karya orang lain

baik sebagian ataupun seluruhnya. Pendapat atau temuan

orang lain yang terdapat dalam tesis ini dikutip berdasarkan

kode etik ilmiah.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dan apabila

di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar,

maka saya siap menerima sanksi akademik.

Salatiga, 1 Mei 2015

Yang membuat pernyataan

Arifah Hariyati

NPM 942012056

v

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang

telah mencurahkan kasih, kemurahan dan karuniaNya, se-

hingga penulis dapat menyelesaikan tugas penulisan tesis

dengan judul “Strategi Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan

Mutu Pendidikan Pada Sekolah Dasar”, untuk diajukan

sebagai prasyarat penyelesaian studi di Program Magister

Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga.

Penulisan tesis ini tidak lepas dari bantuan semua

pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk

itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Bambang Ismanto, M.Si., selaku pembimbing dan

ketua program studi Magister Manajemen Pendidikan

Program Pascasarjana UKSW Salatiga dan kesediaanya

memberikan masukan dalam penyusunan penelitian ini.

2. Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Dr. Bambang Suteng

Sulasmono, M.Si. dan Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si.,

selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan

masukan yang berharga untuk perbaikan tesis ini.

3. Para dosen Pascasarjana Magister Manajemen Pendi-

dikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga (Prof.

Sutriyono, M.Sc., Ph.D., Prof. Dr. Dr. W.E Soetomo S.,

Prof. Dr. Slameto, M.Pd., Prof. Lobby Loekmono, Ph.D.,

Prof. Daniel Kameo, S.E., M.A., Ph.D., Prof. Supramono,

S.E., MBA., DBA., Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono, M.Kom.,

Dr. Bambang Ismanto, M.Si., Dr. Bambang Suteng

Sulasmono, M.Si.) yang telah menuangkan ilmu dan

pembimbingan selama perkuliahan kepada penulis.

vi

4. Staf Administrasi PPs MMP UKSW Salatiga dalam

melayani penulis selama mengenyam pendidikan magis-

ter.

5. Bapak ibu guru, kepala sekolah dan komite sekolah

dasar negeri kesongo 04 Kecamatan Tuntang, Kabupaten

Semarang.

6. Suami dan anak-anak tercinta yang selalu mendampingi

dalam segala aktivitasnya.

7. Semua pihak yang telah membantu baik secara lang-

sung dan tidak langsung dalam proses penyusunan

laporan penelitian ini.

Salatiga, 1 Mei 2015

Penulis

vii

KATA PENGANTAR

Tesis ini dapat diselesaikan hanya karena pertolongan

dan kemurahan dari dari Allah SWT yang Maha Pengasih

dan Penyayang .

Penelitian ini mengangkat topik permasalahan yang

berhubungan dengan strategi kepala sekolah dalam mening-

katkan mutu pendidikan studi di Sekolah Dasar Negeri

Kesongo 04 Kecamatan Tuntang Kabupaten Semarang.

Penulis ingin mengetahui strategi kepala sekolah dalam

meningkatkan mutu pendidikan melalui potensi sumber

daya yang dimiliki sekolah dan menyususn program kerja

sebagai rencana strategis yang dapat diimplementasikan

oleh pihak sekolah dasar.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan

dalam penulisan tesis ini. Akhir kata penulis berharap

semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat bagi semua pihak

yang berkepentingan.

Salatiga,1 Mei 2015

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman Sampul ................................................................... i

Halaman Pengesahan ............................................................ ii

Pernyataan Keaslian .............................................................. iii

Ucapan Terima Kasih ............................................................ v

Kata Pengantar ...................................................................... vii

Daftar Isi ............................................................................... viii

Daftar Tabel .......................................................................... xi

Daftar Gambar ...................................................................... xii

Abstrak ................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ..................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian ...................................................... 8

1.5 Sistematika Penulisan ................................................ 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kepemimpinan ........................................................... 11

2.2 Kepala Sekolah ........................................................... 12

2.3 Kepemimpinan Kepala Sekolah ................................... 14

2.4 Rencana Strategis Peningkatan Mutu ......................... 18

2.5 Mutu Pendidikan ........................................................ 20

2.6 Manajemen Strategik .................................................. 24

2.7 Strategi Peningkatan Mutu Layanan Berdasarkan

Analisa SWOT ............................................................. 25

2.8 Manajemen Strategis dalam Pendidikan ..................... 27

ix

2.9 Analisa SWOT ............................................................ 30

2.10 Rencana Strategis...................................................... 32

2.11 Penelitian Terkait ...................................................... 33

2.12 Kerangka Berpikir ..................................................... 36

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ......................................................... 39

3.2 Teknik Pengumpulan Data ........................................ 40

3.3 Teknik Analisa Data .................................................. 43

3.4 Prosedur Penelitian ................................................... 44

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN

4.1 Hasil Penelitian ......................................................... 46

4.1.1 Profil Sekolah .................................................... 46

4.1.2 Sumber Daya Sekolah ....................................... 49

4.1.3 Mutu Pendidikan SD Negeri Kesongo 04 ............ 66

4.1.4 Peran Kepala Sekolah dalam Strategi

Peningkatan Mutu ............................................. 72

4.2 Pembahasan Penelitian ................................................ 81

4.2.1 Analisa SWOT dalam Strategi Peningkatan

Mutu ................................................................ 81

4.2.2 Analisa SWOT .................................................... 84

4.2.3 Peran Kepala Sekolah dalam Implementasi

Strategi Peningkatan Mutu ................................ 87

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan .................................................................. 91

5.2 Saran ........................................................................ 92

DAFTAR PUSTAKA ............................................................... 94

x

LAMPIRAN

A. Pedoman Wawancara ................................................... 98

B. Hasil Wawancara ......................................................... 99

C. Analisa SWOT .............................................................. 109

D. Hasil FGD .................................................................... 111

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Siswa periode 2014/2015 .......................... 7

Tabel 1.2 Nilai Ujian Peserta didik ......................................... 7

Tabel 2.1 Matrix SWOT .......................................................... 31

Tabel 3.1 Panduan Wawancara .............................................. 43

Tabel 4.1 Jadwal Ekstrakurikuler .......................................... 65

Tabel 4.2 Jumlah Nilai Ujian Peserta didik ............................ 68

Tabel 4.3 Prestasi Akademik dan Non akademik .................... 68

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Manajemen Strategik .............................. 26

Gambar 2.2 Diagram Analisa SWOT ...................................... 28

Gambar 2.3 Proses Manajemen Strategik ............................... 31

Gambar 2.4 Kerangka Berpikir .............................................. 38

xiii

ABSTRAK

Penelitian yang telah dilakukan di Sekolah Dasar Negeri Kesongo 04

Kabupaten Semarang melalui metode deskriptif kualitatif ini mengkaji

tentang strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan

kualitas sekolah dengan melakukan sinergi stakeholder meliputi guru

dan komite. Metode penelitian ini menggunakan studi objek dan

wawancara. Hasil tersebut berupa konstribusi pemahaman dan peran

stakeholder sekolah dalam meningkatkan mutu sekolah. Komponen

internal sekolah merupakan faktor utama yang memengaruhi kualitas

didukung oleh faktor eksternal. Sehingga dalam penentuan kualitas

diperlukan analisa SWOT. Analisa SWOT dengan melihat parameter

Strenghness, Oppurtunity berupa peningkatan kualitas dengan strategi

kondisi geografis sekolah yang dapat mendukung sekolah sehat dan

sekolah hijau. Parameter Strenghness, Threatment dengan strategi

jumlah siswa yang banyak dengan kelas pararel sehingga diharapkan

memiliki kualitas hasil belajar yang baik sehingga banyak orang tua

yang memercayakan anaknya untuk sekolah tersebut. Parameter

Weakness Oppurtunity dengan strategi kelemahan yang dimiliki sekolah

dasar yang berada di desa tersebut hanya SD Negeri Kesongo 04

Kabupaten Semarang dengan kondisi geografis yang jauh dari

perkotaan. Sehingga jangkauannya hanya satu sekolah dasar tersebut,

padahal jumlah anak kecil sangat banyak. Dengan demikian potensi

yang maksimal adalah jumlah siswa meningkat. Dengan demikian harus

melakukan peningkatan kualitas guru. Parameter Weakness, Treatment

dengan melihat kelemahan yang saat ini dialami adalah kondisi sekolah

berada didaerah pedesaan dan infrastruktur jalan yang kurang mendu-

kung karena layanan transportasi tidak menjangkau hingga sekolah.

Dengan demikian tantangan yang dihadapi adalah optimalisasi sumber

daya sarana pendidikan secara efektif. Hasil tersebut selanjutnya

dilakukan kajian menggunakan Focus Group Discussion (FGD). FGD ini

menghadirkan nara sumber dan stakeholder dengan strategi memaksi-

malkan sumber daya sarana prasarana guru dalam mendukung pening-

katan kualitas belajar peserta didik. Nilai belajar peserta didik

merupakan kunci utama penilaian kualitas pendidikan sehingga hal

tersebut diutamakan dan didukung dengan kegiatan ekstrakurikuler

dalam mengembangkan kemampuan peserta didik.

Kata kunci: Sekolah Dasar, Kepala Sekolah, Strategi, SWOT

xiv

ABSTRACT Research has been done in elementary schools Kesongo 04 Kabupaten Semarang through qualitative descriptive method. This study examines the strategies of school leadership in improving the quality of schools with a synergy of stakeholders include teachers, committee. The research method of this report with the object of study and interviews. The results in the form of understanding the contribution and role of school stakeholders in improving the quality of schools. The internal components of the school is a

major factor affecting the quality supported from external factors. So that in determining the required quality SWOT analysis. SWOT analysis with a look at the parameters Strenghness Oppurtunity form of increased quality with the geographical conditions of school strategies that can support healthy schools and green schools. Parameter Strenghness threatment with a strategy that many number of students with parallel class so it should have good quality learning outcomes that many parents who entrust their children to the school. Weakness parameters Oppurtunity the weaknesses of the strategy of elementary schools are the only elementary school di desa Kesongo 04 Kabupaten Semarang with the geographical conditions that are far from urban areas. So that its scope is only one elementary school, whereas the number of small children very much. Thus the maximum potential number of students is increasing. Thus the need to improve the quality of teachers. Parameter Weakness Treatment by looking at the current weakness is a condition experienced by schools located in rural areas and poor road infrastructure support for transport services do not reach up to the school. Thus the challenge is to optimize resources effectively educational facilities. These results are then performed a study using focus group discussion. This FGD bring together experts and stakeholders to maximize resources strategy infrastructure to support teachers in improving the quality of learners. Value of learners is a key assessment of the quality of education so that it is prioritized and supported with extracurricular activities in developing the ability of learners.

Keywords: elementary school, leadership school, Strategy,