Särskilt utlåtande...Direkt.nr. 010-22 50 433 776 28 Hedemora [email protected] Utställd översiktsplan Hedemora kommun Översiktsplanen är utställd för granskning

Särskilt utlåtande Översiktsplan för Hedemora kommun samt tematiskt tillägg,

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-plan) för Hedemora

kommun, Dalarnas län.

Upprättad 10 mars 2016.

ArkivNr:

DNr:

Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

ccccccc

ARBETE MED ÖVERSIKTSPLAN HEDEMORA ..................................................................................... 3

VAD ÄR ETT SÄRSKILT UTLÅTANDE .................................................................................................... 3

SÅ HAR UTSTÄLLNINGEN GENOMFÖRTS ........................................................................................... 3

UTSTÄLLNINGSHANDLINGAR 3 INBJUDAN TILL UTSTÄLLNING 3

INKOMNA YTTRANDEN ............................................................................................................................. 4

TABELL ÖVER ALLA SOM HAR YTTRAT SIG OCH VAD SYNPUNKTERNA HANDLAR OM 4

SAMMANFATTNING OCH KOMMENTARER TILL INKOMNA SYNPUNKTER ............................ 5

STATLIGA MYNDIGHETER 5 Länsstyrelsen Dalarnas län, 2016-02-11 .................................................................................................... 5 Vattenfall Eldistribution AB, 2016-12-28 .................................................................................................. 8 Försvarsmakten, 2016-01-25 ...................................................................................................................... 8 Trafikverket Region Mitt, 2016-02-09 ....................................................................................................... 9 Svenska Kraftnät 2, 2016-02-12 ............................................................................................................... 10 Post och telestyrelsen, 2016-02-12 ........................................................................................................... 10 Strålsäkerhetsmyndigheten, 2016-02-15 .................................................................................................. 11

KOMMUNER 11 Avesta kommun, 2016-01-21 ................................................................................................................... 11 Norbergs kommun, 2016-02-04 ............................................................................................................... 11 Falu kommun, 2016-02-22 ....................................................................................................................... 11

INTRESSEORGANISATIONER OCH FÖRENINGAR 12 Viggens fiskevårdsområdesföreing, 2016-01-11..................................................................................... 12 Stiftelsen Stjärnsund, 2016-02-10 ............................................................................................................ 12 Permakultur Stjärnsund, 2016-02-11 ....................................................................................................... 14

PRIVATPERSONER 15 David & Eliza Roxendal, 2016-02-09 ...................................................................................................... 15 Annelie Lindström, 2016-02-12 ............................................................................................................... 17

STÄLLNINGSTAGANDE ............................................................................................................................ 18

3

Arbete med översiktsplan Hedemora Kommunstyrelsen i Hedemora beslutade år 2009 att en kommuntäckande översiktsplan skulle arbetas fram.

Arbetet med den nya planen har genomförts av Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen enligt en

projektplan med regelbunden återrapportering och redovisning inför Strategiska Utskottet, Hedemora

kommun.

Offentligt samråd hölls under november 2014 - februari 2015. De synpunkter som kom in under samrådet

ställdes samman i en samrådsredogörelse. Förslaget till översiktsplan reviderades sedan utifrån inkomna

synpunkter. Strategiutskottet godkände det reviderade förslaget till Översiktsplan Hedemora för utställning

2015-10-19. Utställningen varade mellan 26 november 2015 till 12 februari 2016.

Vad är ett särskilt utlåtande Efter utställning ska alla synpunkter som kommit in ställas samman i ett särskilt utlåtande. Där ska också

redovisas vilka eventuella ändringar i planen som synpunkterna har lett till. Om det finns synpunkter som

inte kan tillgodoses i planförslaget bör detta särskilt motiveras. Det särskilda utlåtandet ska bifogas övriga

översiktsplanehandlingar.

Om planförslaget efter utställningen ändras väsentligt ska kommunen ställa ut förslaget på nytt.

Så har utställningen genomförts Utställningshandlingar Utställningshandlingarna för Hedemora översiktsplan bestod av textdokument med tillhörande kartor (mark-

och vattenanvändningskarta; karta över riksintressen; areella näringar; biotopskydd och naturvärden; sjöar

och vattendrag; rekreation och friluftsliv; risker och störningar samt karta över kommunen

transportinfrastruktur), samtliga kartor redovisades som bilagor till textdokumentet.

Till översiktsplanen finns även ett tematiskt tillägg i form av LIS-plan (Landsbygdsutveckling i strandnära

läge) samt en MKB och konsekvensbedömning. Till utställningshandlingarna hör också samrådsredogörelse.

Utställningshandlingarna har funnits tillgängliga i Hedemora kommuns reception (Hökargatan 6, 776 30

Hedemora) samt på stadsbiblioteket (Hökargatan 10, 776 30 Hedemora). Utställningshandlingarn har även

funnits tillgängliga i PDF-format på webbplatsen www.hedemora.se/oversiktsplan.

Inbjudan till utställning Inbjudan till utställning har skett genom annonsering/kungörelse i Södra Dalarnas Tidning, Dala-Demokraten

och Annonsbladet samt på kommunens hemsida.

4

Inkomna yttranden Under utställningen har 16 skriftliga yttranden kommit in. Fördelningen över vilka som har svarat syns i

nedanstående tabell.

Länsstyrelsen (samordnar svar från alla statliga

myndigheter)

1

Övriga statliga myndigheter 7

Kommuner i Dalarna 3

Intresseorganisationer, föreningar och större

markägare

3

Privatpersoner 2

Tabell över alla som har yttrat sig och vad synpunkterna handlar om

Statliga myndigheter Länsstyrelsen Dalarna

Riksintressen för kulturmiljövården, LIS-

områden, LIS-områden inom riksintresse för

kulturmiljövård, LIS-områden med höga

naturvärden.

Trafikverket Region Mitt Risk för ras, LIS-områden. Svenska Kraftnät (1)

Svenska Kraftnät (2)

Magnetfält, vindkraft. Försvarsmakten Riksintresse för totalförsvarets militära del. Vattenfall Eldistribution AB Vindkraftverk. Post och telestyrelsen IT-infrastruktur, vindkraftverk. Strålsäkerhetsmyndigheten Magnetfält, radon, UV-strålning

Kommuner Falu kommun Mellankommunala- och regionala frågor, väg 69

som riksintresse.

Norbergs kommun Har inget att erinra. Avesta kommun Har inget att erinra. Intresseorganisationer och föreningar Permakultur Stjärnsund LIS-områden, boendemöjligheter Stjärnsund,

medborgarinflytande- utställningsskedet, turism. Stiftelsen Stjärnsund Gång- och cykelvägar, boendemöjligheter

Stjärnsund, LIS-områden, medborgarinflytande-

utställningsskedet, turism, eko-by. Viggens fiskevårdsområdesförening Medborgarinflytande – utställningsskedet.

Privatpersoner David och Eliza Roxendal Gång- och cykelväg, kollektivtrafik,

medborgarinflytande- utställningsskedet, LIS-

områden, boendemöjligheter Stjärnsund, turism,

eko-by Annelie Lindström Lis-områden.

5

Sammanfattning och kommentarer till inkomna synpunkter Nedan redovisas alla yttranden med kommentarer. Föreslagna ändringar på grund av inkomna yttranden är

markerade med fet stil. Länsstyrelsen samordnar statliga intressen. Länsstyrelsen yttrande redovisas i sin

helhet. Övriga yttranden har sammanfattats. Alla yttranden är diarieförda och finns tillgängliga på Miljö-

och Samhällsbyggnadsförvaltningen, Hedemora kommun.

Statliga myndigheter

Länsstyrelsen Dalarnas län, 2016-02-11

Dnr: 401-12680-2015

SAMHÄLLSBYGGNAD Hedemora kommun

Planering Miljö- och

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Inger Friman Box 201

Direkt.nr. 010-22 50 433 776 28 Hedemora

[email protected]

Utställd översiktsplan Hedemora kommun Översiktsplanen är utställd för granskning under

tiden 26 november 2015 – 12 februari 2016

Länsstyrelsens roll Länsstyrelsen har tidigare lämnat yttrande under

samrådet. Granskningsyttrandet, som avges under

utställningstiden, ska enligt 3 kap. 20§ plan- och

bygglagen (PBL) fogas till planen och begränsas

därför till de frågor som anges i 3 kap. 16§ PBL:

Av granskningsyttrandet ska framgå om:

1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse

enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken (MB),

2. förslaget kan medverka till att en

miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. MB inte

följs.

3. redovisningen är områden för

landsbygdsutveckling i strandnära lägen

inte är förenlig med 7 kap. 18e§ första

stycket MB.

4. sådana frågor rörande användningen av

mark- och vattenområden som angår två

eller flera kommuner inte samordnas på ett

lämpligt sätt.

5. en bebyggelse eller ett byggnadsverk bli

olämpligt med hänsyn till människors

hälsa eller säkerhet eller till risken för

olyckor, översvämningar eller erosion.

Berörda enheter inom länsstyrelsen samt berörda

statliga myndigheter har getts tillfälle att yttra sig.

Länsstyrelsens granskningsyttrande redovisar

statens samlade besked om frågorna ovan.

Länsstyrelsen gör följande bedömning:

mailto:[email protected]

6

Riksintressen

I områden där de föreslagna stråken för

bebyggelseutveckling påverkar värdena inom

berörda riksintressen för kulturmiljövården får ej

nyetableringar ske som kan skada dessa värden.

Vid risk för påtaglig skada på riksintresset kan

länsstyrelsen komma att överpröva detaljplaner

enligt 11 kap 10§ PBL.

Synpunkten noteras. I planen anges att

tillkommande bebyggelse alltid ska bedömas med

hänsyn till kulturmiljövärden. Områden av

riksintressen ska prioriteras i den fysiska

planeringen.

Översiktsplanen anger även att lokal bebyggelse-

och byggnadshistoria är viktigt att värna om och

bör särskilt uppmärksammas vid byggande inom

värdefulla kulturmiljöer och på landsbygden.

Nybyggnation ska ske i anslutning till befintlig

bebyggelse och infrastruktur för att öka

möjligheten till service, kollektivtrafik,

samordning av vatten och avlopp med mera. Detta

medför att riksintressen som ligger inom

utvecklingsstråken ej kommer att påverkas

väsentligt av bebyggelseutveckling inom de

utpekade områdena.

Länsstyrelsen avser att se över beskrivningar och

motiveringar till riksintressen för kulturmiljövården

i Hedemora. I samband härmed kan vissa

justeringar, i samråd med Hedemora kommun, av i

första han gränserna för Grådö-Hamre-

Husbyområdena bli aktuella. Tills att dessa

eventuella ändringar fastställts, gäller nuvarande

motiv och avgränsningar.

Synpunkten noteras. Hedemora kommun

välkomnar fortsatt dialog med länsstyrelsen

angående riksintressen för kulturmiljövården

inom kommunen.

Länsstyrelsen vidhåller uppfattningen att Hedemora

stads gamla stadsjordar öster om Hedemora är av

riksintresse för kulturmiljövården. Dessa jordar av

medeltida ursprung och välbevarade äldre

odlingsmönster har mycket stor betydelse för

förståelsen av Hedemora stads äldre historia, då

stadens borgare även var jordbrukare. Det öppna

odlingslandskapet över som staden mot Hamre och

Håvran har också stor betydelse för upplevelsen av

landskapet med staden Hedemora och Hamre by

som tydliga historiska bebyggelsecentra, omgivna

av ett storslaget dalgångslandskap med vida

utblickar. Det faktum att jordarna inte längre är i

kommunens ägo påverkar inte områdets

kulturhistoriska värde. Smärre korrigeringar av

gränsen för riksintresseområdet kan dock som

tidigare meddelats vara motiverade för de delar av

stadsjordarna som redan ianspråktagits för

kommersiella etableringar utmed riksvägen. Vid

riks för påtaglig skada på riksintresset kan

länsstyrelsen komma att överpröva detaljplaner

enligt 11 kap 10§ PBL.

Synpunkten noteras. Kommunen välkomnar en

fortsatt dialog med Länsstyrelsen angående

gällande värdebeskrivning och gränsdragning.

Kommunen har i planen beaktat att de areella

näringarna har stor betydelse för bland annat

landskapsbilden. Under kommunens

ställningstaganden anger kommunen även att nya

planerade bostads- och arbetsområden alltid ska

utformas och anpassas till stads- och

landskapsbilden.

Landsbygdsutveckling i strandnära läge

LIS-områden inom riksintresse för kultur

Följande tre LIS-områden ska utgå ur planen med

motivering enligt nedan.

Kommunen beslutar att stå fast vid

ursprungsbeslut om att behålla samtliga LIS-

områden. Nedan följer motivering kring varje

enskilt område som länsstyrelsen anser ska utgå.

10. Länsstyrelsen vidhåller uppfattningen att

Sundfiske är ett områden som är olämpligt som

LIS-områden mot bakgrund av den välbevarade

ingår som en viktig del av riksintresseområde för

kulturmiljövården (K8338) Husbyområdet och

Sundfiske är ett område med höga

kulturmiljövärden som är av stor vikt att de

bevaras. Kommunen vidhåller uppfattning om att

det, med hänsyn taget till skredrisk,

landskapsbild, fornlämningar och

7

även ekomuseum Husbyringen. Exploatering med

ny bebyggelse kan skada riksintressets värden inom

denna del av riksintresset. Området skall därför

utgå som LIS-område.

kulturmiljövärden, är möjligt att komplettera

området med enstaka bebyggelse. Vid

lovprövning ställs krav på utredning för att

säkerställa lämpligheten både i förhållande till

kulturvärden samt till ras- och skredrisken

För att tydliggöra att länsstyrelsen kan komma

att överpröva och upphäva detaljplaner och

områdesbestämmelser inom området

kompletteras LIS-handlingen med följande

text: ”Notering. Trafikverket och Länsstyrelsen

delar inte kommunens utpekande av LIS-

området Sundfiske. Vid risk för påtaglig skada

på riksintressena kan Länsstyrelsen komma att

ingripa enligt PBL 11 kap 10-12§§ det vill säga

överpröva och upphäva detaljplaner och

områdesbestämmelser inom området samt

utfärda förordnanden om att även beslut om lov

och förhandsbesked inom området ska genomgå

prövning.”

25. Det föreslagna nytillkommande LIS-området

för gamla sågområdet Stjärnsund ligger inom

riksintresse för kulturmiljövården Stjärnsund.

Området rymmer ett flertal lämningar av

sågverksamheten som är en del av Stjärnsunds

industrihistoria. Områdets utgörs även entré till och

avgränsning av den gamla bruksmiljön som skulle

kunna bli otydlig vid en exploatering. Mot denna

bakgrund är denna del av det föreslagna LIS-

området olämpligt från kulturmiljösynpunkt och

skall därför utgå.

Redovisning av LIS-områden innebär inte att

kommunen tagit ställning för att områdena ska

exploateras, enbart att det inom dessa områden

kan vara möjligt att gå vidare med

utredningar/inventeringar som krävs som

underlag för bedömningar av om det särskilda

skälet i miljöbalken 7 kap 18 d§ kan användas vid

önskemål om förändring i ett område.

Kommunen noterar synpunkten. Vi lovprövning

om ny bebyggelse ska riksintresset för

kulturmiljövården alltid avvägas. Viktigt är även

att områdets karaktär bevaras.

28. Garpenbergs herrgård utgör riksintresse för

kulturmiljövården. Herrgårdsområdet är även

skyddat som byggnadsminne. Delar av området är

även fornlämning. Mot bakgrund av områdets höga

kulturhistoriska värden skall det föreslagna LIS-

området utgå.

Garpenbergs Herrgård är utpekat som LIS-

område för att möjliggöra utveckling av

verksamheten. Vid lovprövning om ny

bebyggelse ska hänsyn alltid tas till riksintresset

och byggnadsminnet. Ny bebyggelse ska anpassas

till den befintliga miljön.

Vid risk för påtaglig skada på riksintressena kan

länsstyrelsen komma att ingripa enligt PBL 11 kap

10-12§§ det vill säga överpröva och upphäva

detaljplaner och områdesbestämmelser inom

respektive område samt utfärda förordnanden om

att även beslut om lov och förhandsbesked inom

områden ska genomgå prövning.

Noteras i planhandlingen vid aktuella objekt.

LIS-område med höga naturvärden

I den nordöstra delen i områden 34-35 av Viggens

fyra allmänningar finns ett litet LIS-område som

berör ett område med hotade kransalger –

mattsilke. Ingen påverkan på arten får ske. Ny

bebyggelse som avses att utveckla verksamheten

vid allmänningen är tänkt att prövas med bygglov.

För att säkra skyddet för arten krävs detaljerade

inventeringar som visar att arten inte påverkas av

tänkt exploatering. Om en detaljerad inventering

inte finns som stöd för kommunens

ställningstaganden kan länsstyrelsen komma att

pröva strandskyddsdispenser enligt MB 19 kap 3b§.

En annan möjlighet är att området utgår ur planen.

För att tydliggöra länsstyrelsens upplysningar

angående de hotade kransalgerna uppdateras

texten i LIS-handlingen i enlighet med

länsstyrelsens yttrande. LIS-handlingen

kompletteras även med text som tydliggör att

länsstyrelsen kan komma att överpröva samt

upphäva detaljplaner och program vid

avsaknad av detaljerad inventering gällande

området. Följande text tillförs i LIS-

handlingen. ”Notering. I den nordöstra delen i

området 34-35 av Viggens fyra allmänningar

finns ett mindre LIS-område med hotade

kransalger – mattsilke. Ingen påverkan av arten

8

Ylva Thörn har beslutat i detta ärende efter

föredragning av Inger Friman. Företrädande för

beredskapsfunktionen, kulturmiljöfunktionen,

naturvårdsenheten, miljöenheten,

landsbygdsenheten och rättsenheten har deltagit i

ärendets slutliga handläggning

Ylva Thörn Inger Friman

Landshövding Planarkitekt

får ske. För att säkerställa skyddet krävs en

detaljerad inventering som visar att arten inte

påverkas av tänkt exploatering. Om en

detaljerad inventering saknas kan länsstyrelsen

komma att pröva strandskyddsdispenser enligt

MB 19 kap 3b§. ”

Vattenfall Eldistribution AB, 2016-12-28

Vindkraft.

Generellt gäller att för anslutning av ett större antal

vindkraftverk kommer utbyggnad av elnät krävas i

form av både nya ledningar och

transformatorstationer. Ledningarna kommer att

planeras och uppföras som markkabel eller som

luftledning med trädsäkra ledningsgator. Detta är

något som bör beaktas redan i översiktsplanen.

Synpunkterna noteras och kommer att beaktas vid

framtagande av tematiskt tillägg för vindkraft.

Svenska Kraftnät 1, 2016-01-21

Yttrande har inget att erinra mot upprättat förslag.

Svenska Kraftnät informerar om att de har en 220

kV-ledning som tangerar Hedemora kommuns

östligaste hörn. Ledningen löper i nord-sydlig

riktning med en av Vattenfalls regionnätsledningar.

Upplysning noteras. Ledningen kommer att

beaktas vid fortsatt planering i området.

Försvarsmakten, 2016-01-25

Riksintresse för totalförsvarets militära del.

Yttrande anger att översiktsplanen bör kompletteras

med en generell text om riksintresse för

totalförsvarets militära del. I kommunen är det

framförallt höga objekt, exempelvis vindkraftverk,

som kan påverka riksintresset negativt. Inga andra

öppet redovisade riksintressen för totalförsvaret

finns inom kommunen. Försvarsmakten anger

förslag på text att komplettera planen med:

”Riksintresset för totalförsvarets militära del.

Riksintresse för totalförsvarets militära del (3 kap

9§ andra stycket miljöbalken) kan i visa fall

redovisas öppet i översiktsplanen, i andra fall inte.

Dels finns områden i form av övnings- och skjutfält

och flygflottiljer som redovisas öppet, dels

områden som av sekretesskäl inte kan redovisas

öppet. De senare har ofta koppling till spanings-,

kommunikations- och underrättelsesystem.

Huvuddelen av Sveriges kommuner är i olika

omfattning berörda av riksintressena.

I Hedemora finns inga riksintressen som kan

redovisas öppet. Inom kommunen kan de

riksintressen som inte redovisas öppet framförallt

påverkas av uppförandet av höga byggnadsobjekt

så som master och vindkraftverk. Därför bör

Försvarsmakten kontaktas i tidigt skede i sådana

plan- och bygglovsärenden. Hela landets yta är

samrådsområde för objekt högre än 20 meter

utanför, och högre än 45 meter inom,

sammanhållen bebyggelse. Det innebär att alla

Kap 4.7 Riksintressen kompletteras med

avsnitt om riksintresse för totalförsvarets

militära del i enlighet med det förslag som

Försvarmarken anger i sitt yttrande.

9

ärenden avseende öga objekt måste skickas på

remiss till Försvarsmakten. Informationen används

också som förberedelse för införandet av höga

objekt i landets flygdatabas.”

Trafikverket Region Mitt, 2016-02-09

Trafikverket har inget att erinra angående

översiktsplanen.

För LIS-planen lämnar Trafikverket följande

synpunkter:

Sänkt bärighet, område 10 Sundfiske LIS-planen informerar inte om att bärigheten ska

sänkas på väg 751. Detta bör kompletteras.

Planhandlingen uppdateras med information

om att bärigheten ska sänkas på väg 751.

Risk för ras Rasrisk föreligger mellan Fäggevik och Brovall.

Geotekniska undersökningar kan resultera i att

vägen måste flyttas. Risken är mycket stor i

framförallt i Duvåker, Sundfiske och Myckelby.

Yttrande anger det därför som helt olämpligt med

nya bostäder där. Trafikverket kommer att göra en

åtgärdsvalstudie som rör möjligheterna att flytta

vägen.









Kommunen noterar Trafikverkets upplysning. Vid

lovprövning om ny bebyggelse i området ska

rasrisken alltid beaktas.

Område 10 Sundfiske Trafikverket vidhåller att området måste tas bort ur

LIS-planen. Yttrande anger även att utifrån

geotekniska undersökningar kan resultatet bli att

vägen måste flyttas. Rasrisk föreligger. Yttrande

anger det därför som helt olämpligt med nya

bostäder där.

Kommunen vidhåller uppfattning om att det, med

hänsyn taget till skredrisk, landskapsbild,

fornlämningar och kulturmiljövärden, är möjligt

att komplettera området med enstaka bebyggelse.

Området är dessutom schematiskt utpekat.

För att tydliggöra att länsstyrelsen kan komma

att överpröva och upphäva detaljplaner och

områdesbestämmelser inom området

kompletteras LIS-handlingen med följande

text: ”Notering. Trafikverket och Länsstyrelsen

delar inte kommunens utpekande av LIS-

området Sundfiske. Vid risk för påtaglig skada

på riksintressena kan Länsstyrelsen komma att

ingripa enligt PBL 11 kap 10-12§§ det vill säga

överpröva och upphäva detaljplaner och

områdesbestämmelser inom området samt

utfärda förordnanden om att även beslut om lov

och förhandsbesked inom området ska genomgå

prövning.”

Område 11 Norra Smedby

Yttrande anger att området inte får pekas ut som

LIS-område. Rasrisk för vägen och

omkringliggande byggnader finns. Trafikverket

meddelar även att det finns kända risker

geotekniskt sett.

De utpekade LIS-områdena i planen har pekats ut

genom en systematisk analysmetod med bland

annat förstudie och strandinventeringar.

Kommuninvånarna har bjudits in till dialog där

möjlighet att ge förslag på LIS-områden givits.

Möjlighet att lämna synpunkter på de förslag som


föreslagit har där funnits. Mer information om

LIS-analysen och planprocessen finns i LIS-

handlingen.

En ras- och skredsundersökning har gjorts längs

med älvstäckan för området Norra Smedby.

10

Själva LIS-området ligger norr om

utredningsområdet men i direkt anslutning.

Undersökningen visar på att förhållandena blir allt

säkrarare ju längre norrut utredningen sträcker

sig. Närmast LIS-området bedöms makens

stabilitet som tillräcklig för bebyggelse.

Tänkbar framtida exploatering och/eller

byggnation i området ska föregås av vidare

utredningar, detta för att säkerställa att marken är

lämplig. Vägens bärighet är av största vikt för att

kunna tillåta ny bebyggelse och kommer att

beaktas vid framtida planering och lovprövning.

Svenska Kraftnät 2, 2016-02-12

Utöver tidigare lämnat remissvar vill Svenska

kraftnät lämna följande synpunkter

Magnetfält.

Yttrande vill förtydliga att magnetfält finns överallt

i form av diverse källor, exempelvis elektiska

apparater i hemmen och i jordens egna magnetiska

fält.

Formulering angående att byggnader inte bör

uppföras där det finns elektromagnetiska fält och

texthänvisning till Svenska kraftnäts

magnetfältspolicy på s. 60 i utställningshandlingen

till översiktsplanen kan tolkas felaktigt. Text och

hänvisning bör ses över.

I samband med att tillstånd omprövas för våra

växelströmsledningar vidtar Svenska kraftnät ofta

åtgärder för att minska magnetfälten eller erbjuder

oss att köpa fastigheten som står så nära ledningar

att magnetfält överstiger 4,0 mikrotesla. Mer

information om Svenska Kraftnät och magnetfält

finns på deras hemsida

Upplysning noteras. Texten under rubriken

”elektromagnetiska fält” på s. 60 i

utställningshandlingen ses över och

omformuleras för att minska risken för

feltolkning.

Vindkraft

Yttrande anger att om tillkommande energikällor i

form av vindkraftverk kan innebära att elnät kan

behöva förstärkas. Det är därför viktigt att

kommunen planerar för den mark som kan komma

att behövas för att nya kraftledningar vid

upprättande av planer för vindkraftsutbyggnad.

Yttrande påminner även om de tekniska krav som

omfattar alla vindkraftverk och vindkraftsparker

med kapacitet större än 1,5 MW.

Upplysning noteras och kommer att beaktas i

fortsatt planering och i framtagande av de

tematiska tillägg som kommunen har för avsikt att

ta fram.

Post och telestyrelsen, 2016-02-12

IT-infrastruktur

Yttrande anger att en robust och välutbyggd it-

infrastruktur är viktig för att trygga välfärden. IT är

en central infrastruktur som ligger till grund för

många andra områden, bland annat

näringslivsutveckling, sysselsättning, forskning,

vård och omsorg mm. PTS anser att även IT-

infrastrukturen beaktas i

samhällsplaneringsprocessen på regionnivå samt i

alla kommuner. Lagändringen i PBL från maj 2011

stärker även detta.

Kommunen delar uppfattningen om att en

välutbyggd IT-infrastruktur är att eftersträva. I

mars 2015 beviljades medfinansiering i ansökan

till Europeiska Regionala Utvecklingsfonden till

bredbandsutbyggnaden i Hedemora.

Region Dalarna har tillsammans med

Länsstyrelsen tagit fram en rapport kring för

effektiv utbyggnad av fiber i Dalarna,

Dalamodellen. Där anges bland annat hur länet i

helhet kan gå till väga för att åstadkomma en

11

effektiv utbyggnad av bredbandet. För mer info se

Dalamodellen – Effektiv utbyggnad av fiber i

Dalarna, Länsstyrelsen Dalarna & Region

Dalarna.

Vindkraft

Yttrande anger även att om planen innebär

uppförande av vindkraftverk, kan dessa i vissa fall

påverka mottagningen av radiosignal på ett negativt

sätt. PTS rekommenderar därför att ett

samrådsförfarande genomförs mellan

vindkraftsbolag och de radiolänkoperatörer som

blir berörda vid uppförande av nya vindkraftverk.

Synpunkten noteras. Granskningshandlingen

anger att ett tematiskt tillägg gällande vindkrafts

ska tas fram i den fortsatta planeringen.

Strålsäkerhetsmyndigheten, 2016-02-15

Magnetfält

Yttrande informerar om att den elektromagnetiska

strålmiljön kan påverkar kring kraftledningar,

transformatorstationer samt vid järnvägsnät. Vid all

planering av nya bostäder och infrastruktur bör

detta beaktas och ”Myndigheternas

försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska fält”

bör tillämpas.

Upplysning noteras. Vid fortsatt planering och

lovprövning kommer den elektromagnetiska

strålmiljön beaktas, där kommunen anser det vara

av betydande skäl.

Radon

Avsikten bör vara att säkerställa att radonhalten i

nya bostäder ligger under Boverkets gränsvärde på

200 Bq/m3 i årsmedelvärde. För befintliga bostäder

gäller Folkhälsomyndighetens riktvärde på 200

Bq/m3, och vid arbete gäller Arbetsmiljöverkets

hygieniska gränsvärde motsvarande 200 Bq/m3 vid

en årsarbetstid på 1800 timmar, för underjordiskt

arbete är gränsvärdet högre.

Upplysning noteras. Förekomsten av radon

kommer beaktas vid fortsatt planering och

lovprövning för ny bebyggelse.

UV-strålning

Med avseende på de negativa konsekvenser

ultraviolett (UV) strålning ger finns särskilda skäl

att planera barns utemiljöer, exempelvis kring

skolor och förskolor, så att direkt UV-strålning från

solen begränsas.

Kommunen delar uppfattning om att utemiljöer

för barn bör planeras för att minska direkt UV-

strålning från solen. Kommunen kommer beakta

detta vid fortsatt planering.

Kommuner

Avesta kommun, 2016-01-21

Avesta kommun har inget att erinra mot Hedemora

kommuns förslag till ny översiktsplan med LIS-

tillägg eller tillhörande MKB. Noteras.

Norbergs kommun, 2016-02-04

Norbergs kommun, Västmanland- Dalarna Miljö-

& byggnadsnämnd, har inget att erinra mot

Hedemora kommuns förslag till ny översiktsplan

med LIS-tillägg eller tillhörande MKB. Noteras.

Falu kommun, 2016-02-22

Mellankommunala- och regionala frågor

Falu kommun, Miljö- och

Samhällsbyggnadsförvaltningen, belyser vikten av

mellankommunal- och regional samverkan. Goda

regionala tåg- och vägförbindelser både inom

regionen och utanför är att eftersträva.

Hedemora kommun delar uppfattningen om att

goda regionala kommunikationer inom regionen

och utanför är att eftersträva. I kapitel 2.4

Mellankommunala frågor anges att frågan kring

kommunikation är en av de punkter som av

Hedemora kommun bedömer vara av

mellankommunalt intresse och där fortsatt

12

Väg 69

Väg 69 är inte riksintresse i sin utsträckning mellan

Norberg och E16, och redovisas inte heller som

sådant exempelvis länsstyrelsens RUM-material.

Om väg 69 redan idag är riksintresse genom

Hedemora kommun är detta bra. Om inte föreslår

Falu kommun, precis som FaluBorlänge, att vägen

blir ett riksintresse för kommunikation mellan väg

E16 och väg 70.

samarbete med angränsande kommuner behövs.

På sida 21 står angivet att ”en attraktiv

kollektivtrafik mellan de angränsande

kommunerna är därför av stor vikt”. Kap 4.5

Kommunikationer anger hur kommunen planerar

att arbete med dessa frågor. Under

ställningstaganden och rekommendationer, sid.

40, står bland annat att läsa att ”Hedemora ska ha

en aktiv roll i utvecklingen av kollektivtrafiken

och satsa långsiktigt på goda

kollektivtrafiklösningar. Strategiskt lokaliserade

pendlarparkeringar är en viktig del i detta

arbete.”

Väg 69 inte ett riksintresse i sin sträckning mellan

Norberg och E16. Kartan över riksintressen

uppdateras och texten i planhandlingen ses

över för att korrigera felet.

Intresseorganisationer och föreningar

Viggens fiskevårdsområdesföreing,

2016-01-11

Medborgarinflytande, utställningsskedet

Yttrande framför missnöje över hur utställningen

gått till och anger att samrådsredogörelsen saknas

på hemsidan.

Yttrande påpekar även missnöje över tidigare

inskickade synpunkter och avsaknad av hantering

av dessa. Viggens fiskevårdsområdesföreing har

benämnts felaktigt och ber om att få detta ändrat.

Avslutningsvis anger yttrande att kommunens sätt

att informera om de dokument som ska vara

grundläggande för Hedemoras framtid angående

mark- och vattenanvändning är bristfälliga.

Enligt Boverkets regler för utställning av

översiktsplan ska kommunen kungöra att en

utställning ska genomföras. Kungörelse ska anslås

på kommunens anslagstavla och införas i

ortstidning för att meddela allmänheten.

Utställningen i Hedemora kommun har kungjorts

genom annonsering i Södra Dalarnas Tidning,

Dala-Demokraten och Annonsbladet.

Informationen har även funnits tillgänglig på

kommunens hemsida. Utställningshandlingarna har

funnits tillgängliga i kommunhusets reception på

stadsbiblioteket i Hedemora samt på kommunens

hemsida.

Hedemora kommun tar till sig av synpunkten och

kommer att beakta detta vid den fortsatta

planeringen. Vikten av en demokratiskt förankrad

planprocess där medborgarna ges möjlighet till att

lämna synpunkter och aktivt delta i den kommunala

planeringen, är viktig för kommande, rullande -

översiktsplanering.

Stiftelsen Stjärnsund, 2016-02-10 Medborgarinflytande, utställningsskedet

Yttrande anser att kommunen inte har nått upp till

ställningstagandet ”öka möjligheten för

medborgarna att aktivt delta i

samhällsplaneringen”. Yttrande tycker inte att





13

kommunen har hörsammat Stjärnsunds byggrupp

förslag och rekommendationer, framförallt

förslaget om var ny bebyggelse ska lokaliseras samt

vilken typ av bebyggelse som får tillkomma i

Stjärnsund med omnejd.







funnits tillgängliga i kommunhusets reception på


hemsida.








Boendemöjligheter Stjärnsund

Vidare belyser yttrande bostadsbristen i Stjärnsund

och ser gärna att kommunen arbetar aktivt i frågan

vid fortsatt planering i form av bland annat

fördjupad översiktsplanering.

Synpunkten noteras och kommunen kommer beakta

detta i den fortsatta planeringen. I översiktsplanen

ska kommunen redovisa grunddragen i den avsedda

mark- och vattenanvändningen, hur den byggda

miljön ska användas, utvecklas och bevaras, vilken

hänsyn som ska tas till allmänna intressen samt hur

man tänker tillgodose riksintressen och

miljökvalitetsnormer. Översiktsplanens

ställningstaganden och rekommendationer ska

fungera som stöd för den fortsatta planeringen i

form av exempelvis fördjupad översiktsplan,

områdesbestämmelser eller detaljplan.

En fördjupad översiktsplan för Stjärnsund finns

sedan 2000. Den fördjupade översiktsplanen syftar

till att på ett mer detaljerat vis redogöra för de

frågor som rör kommunens mark- och

vattenanvändning. I planen behandlas bland annat

frågor rörande bostadsutvecklingen i Stjärnsund.

Stjärnsund berörs även sedan 1994 även

områdesbestämmelser. Med områdesbestämmelser

kan kommunen reglera mark- och vattenområden

och bebyggelse.

Utöver redan gällande planer och program för

området arbetar Miljö- och

Samhällsbyggnadsförvaltningen för tillfället med

ett kommunövergripande

bostadsförsörjningsprogram.

LIS-områden

Stiftelsen Stjärnsund föreslår tillägg till LIS-planen

och/eller skapa möjlighet i den fördjupade

översiktsplanen att utöka bebyggelsen i centrala

Stjärnsund.

Enskildas önskemål om dispenser från strandskydd

hanteras i samband med ansökan om lov/tillstånd.








föreslagit har där funnits. Mer information om LIS-

analysen och planprocessen finns i LIS-handlingen.

Turism Yttrande anger att Stjärnsund lockar hundratals

14

eko-turister om året och yttrande välkomnar att

kommunen uppmärksammar utvecklingspotentialen

i turismnäringen på s.30. Ställningstagande bör

enligt yttrande kompletteras med att kommunen

aktivt ska verka för att främja eko-turismen.

I översiktsplanen ska kommunen redovisa

grunddragen i den avsedda mark- och

vattenanvändningen, hur den byggda miljön ska

användas, utvecklas och bevaras, vilken hänsyn

som ska tas till allmänna intressen samt hur man

tänker tillgodose riksintressen och

miljökvalitetsnormer. Kommunen bedömer att

frågan angående eko-turismen inte är en fråga för

översiktsplanen.

Eko-by Yttrande informerar även om att det inom stiftelsen

under flera års tid har diskuterats hur och var en

ekoby skulle kunna etableras i Stjärnsund. Yttrande

informerar om att intresset är stort. Yttrande pekar

även på att detta inte har fångats upp av ÖP:n och

att det är något som yttrande hoppas tas med i

kommande arbete.

Kommunen bedömer tanken med en eko-by som

god. Kommunen gör däremot bedömningen att

frågan ligger utanför ramen för vad en

översiktsplan ska och kan behandla.

Permakultur Stjärnsund, 2016-02-11 LIS-områden

Föreningen Permakultur Stjärnsund är positiv till de

LIS-områden som presenteras men anser att det

behövs fler LIS-områden i centrala Stjärnsund

kring befintliga verksamheter.

Enskildas önskemål om dispenser från strandskydd

hanteras i samband med ansökan om lov/tillstånd.








föreslagit har där funnits. Mer information om LIS-

analysen och planprocessen finns i LIS-handlingen.


Yttrande belyser bostadsbristen i Stjärnsund och ser

gärna att kommunen arbetar aktivt frågan vid

fortsatt planering i form av bland annat fördjupad



sedan 2000. Den fördjupade översiktsplanen syftar

till att på ett mer detaljerat vis redogöra för de

frågor som rör kommunens mark- och




områdesbestämmelser. Med områdesbestämmelser

kan kommunen reglera mark- och vattenområden

och bebyggelse.





bostadsförsörjningsprogram. Kommunen kommer

att beakta synpunkten vid fortsatt planering i

Stjärnsund.

Medborgarinflytande, utställningsskedet

Permakultur Stjärnsund tycker inte att

översiktsplanen eller LIS-tillägget har förankrats

tillräckligt hos oss som bor och verkar i Stjärnsund

och önskar därför en bredare dialog i kommande

arbeten.










15


funnits tillgängliga i kommunhusets reception, på


hemsida.








Turism

Eko-turismen i Stjärnsund med omnejd måste

uppmärksammas tydligare i översiktsplanen samt

det ekologiska fokus som utmärker Stjärnsund och

gör bygden unik









översiktsplanen.

Privatpersoner

David & Eliza Roxendal, 2016-02-09

Gång- och cykelväg

Önskar att föreslagna nya gång- och cykelvägar

görs så gena som möjligt.

Översiktsplanen behandlar frågor på en

övergripande nivå. Mer detaljerade frågor

behandlas i andra typer av planeringsunderlag

t.ex. i fördjupade översiktsplan, detaljplan eller

cykelplan. Kommunen tar med sig synpunkten till

vidare planering.

Kollektivtrafik

Önskar att en kollektiv förbindelse upprättas mot

Gästrikland då många pendlar norrut.

Hedemora kommun delar uppfattningen om att

goda regionala kommunikationer inom regionen

och utanför är att eftersträva. I kapitel 2.4

Mellankommunala frågor anges att frågan kring

kommunikation är en av de punkter som av

Hedemora kommun bedömer vara av

mellankommunalt intresse och där fortsatt

samarbete med angränsande kommuner behövs.

På sida 21 står angivet att ”en attraktiv

kollektivtrafik mellan de angränsande

kommunerna är därför av stor vikt”. Kap 4.5

Kommunikationer anger hur kommunen planerar

att arbete med dessa frågor. Under

ställningstaganden och rekommendationer, sid.

40, står bland annat att läsa att ”Hedemora ska ha

en aktiv roll i utvecklingen av kollektivtrafiken

och satsa långsiktigt på goda

kollektivtrafiklösningar. Strategiskt lokaliserade

pendlarparkeringar är en viktig del i detta

arbete.”

Medborgarinflytande, utställningsskedet Anser att kommunen inte har nått upp till

ställningstagandet ”öka möjligheten för

medborgarna att aktivt delta i samhällsplaneringen”




16

i arbetet med själva översiktsplanen och LIS-

planen. Yttrande anser inte att planerna har

förankrats tillräckligt hos dem som bor och verkar i

Stjärnsund.







kommunens hemsida. Utställningshandlingarna

har funnits tillgängliga i kommunhusets reception

på stadsbiblioteket i Hedemora samt på

kommunens hemsida.

Hedemora kommun tar till sig synpunkten och


kommunala planeringen.


Anger att det finns ett stadigt ökande behov av fler

attraktiva boendemöjligheter i Stjärnsund och att

det i dagsläget är kö till de hyresrätter som finns,

vilket inte uppmärksammas i ÖP: n. Yttrande anser

det som livsnödvändigt att förtäta i området kring

Fridhem för fortsatt utveckling och fler

permanentboende i Stjärnsund.

Synpunkten noteras. I översiktsplanen ska

kommunen redovisa grunddragen i den avsedda

mark- och vattenanvändningen, hur den byggda

miljön ska användas, utvecklas och bevaras,

vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen

samt hur man tänker tillgodose riksintressen och

miljökvalitetsnormer. Översiktsplanens

ställningstaganden och rekommendationer ska

fungera som stöd för den fortsatta planeringen i

form av exempelvis fördjupad översiktsplan,

områdesbestämmelser och/eller detaljplan.


sedan 2000. Den fördjupade översiktsplanen

syftar till att på ett mer detaljerat vis redogöra för

de frågor som rör kommunens mark- och




områdesbestämmelser. Med

områdesbestämmelser kan kommunen reglera

mark- och vattenområden och bebyggelse.





bostadsförsörjningsprogram. Kommunen kommer

att beakta synpunkten vid fortsatt planering i

Stjärnsund.

LIS-områden Yttrande föreslår att kommunen gör tillägg i LIS-

planen och/eller skapar möjlighet i den fördjupade

översiktsplanen att utöka bebyggelsen i centrala

Stjärnsund.

Enskildas önskemål om dispenser från

strandskydd hanteras i samband med ansökan om

lov/tillstånd. De utpekade LIS-områdena i planen

har pekats ut genom en systematisk analysmetod

med bland annat förstudie och

strandinventeringar. Kommuninvånarna har

bjudits in till dialog där möjlighet att ge förslag på

LIS-områden givits. Möjlighet att lämna

synpunkter på de förslag som Miljö- och

Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslagit har där

funnits. Mer information om LIS-analysen och

planprocessen finns i LIS-handlingen.

Turism

Yttrande välkomnar att kommunen

17

uppmärksammar utvecklingspotentialen i

turismnäringen på s. 30. Önskar även att

ställningstagande kompletteras med att kommunen

aktivt ska verka för att främja eko-turismen.









översiktsplanen.

Yttrande anger att det varje sommar uppstår akut

bostadsbrist. Yttrande föreslår att områden för halv-

permanenta manskapsbodar eller husvagnar pekas

ut.

2013 utfördes en campingutredning med syfte att

hitta möjliga platser för ställplatser och camping.

Områden som pekades ut för ställplatser är Hälla

vandrarhem; Prästhyttan (kortshålsbanan);

Älgparken (Nordviken) och Stjärnsund. I Kloster

har det tillkommit ställplatser. Utöver dessa finns

det flertalet LIS-områden som öppnar upp för

enklare campingverksamhet.

Eko-by

Anger att intresset för en ekoby är stort, något som

yttrande hoppas att kommunen tar med i

kommande arbete.

Önskar att ”Mångfaldsträdgården” även kallat

Fridhems trädgård säkerställs från framtida

exploatering.

Kommunen bedömer tanken med en eko-by som

god. Kommunen gör däremot bedömningen att

frågan ligger utanför ramen för vad en

översiktsplan ska och kan behandla.

Översiktsplanen avser att redovisa grunddragen i

den avsedda mark- och vattenanvändningen, hur

den byggda miljön ska användas, utvecklas och

bevaras, vilken hänsyn som ska tas till allmänna

intressen samt hur man tänker tillgodose

riksintressen och miljökvalitetsnormer. För mer

tydliga ställningstaganden krävs att en fördjupad

översiktsplan eller detaljplan upprättas. Frågan

kring etablering av en Eko-by är därför något som

måste behandlas på en mer djupgående planering.

Kommunen noterar förslaget och kommer att

beakta frågan vid vidare planering i Stjärnsund.

Annelie Lindström, 2016-02-12

Yttrande anger att fastighet Hedemora-Hedemora-

Västerby 1:190, vid södra Viggen av LIS-planen är

utpekat som område som kan i ianspråktas för

bostad och att strandområdet på tomten är utpekat

att vara tillgängligt för allmänheten.

Yttrande anger det som omotiverat att tomterna ska

vara öppna för allmänheten. Detta eftersom övriga

tomter längs södra Viggens strand bedöms

annorlunda och inte behöver vara tillgängliga för

allmänheten.









Fastighetsägare som får LIS-områden utpekade på

sin mark ska se det som en möjlighet att använda

det särskilda skälet för dispens eller upphävande

av strandskyddet inom en detaljplaneprocess.

Önskar fastighetsägaren ingen förändring så

innebär redovisningen som LIS-området inte

någonting.

Enskildas önskemål om dispenser från

strandskydd hanteras i samband med ansökan om

lov/tillstånd. De utpekade LIS-områdena i planen

har pekats ut genom en systematisk analysmetod

med bland annat förstudie och

strandinventeringar. Kommuninvånarna har

bjudits in till dialog där möjlighet att ge förslag på

18

LIS-områden givits. Möjlighet att lämna

synpunkter på de förslag som Miljö- och

Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslagit har där

funnits. Mer information om LIS-analysen och

planprocessen finns i LIS-handlingen.

Ställningstagande

I föregående avsnitt redovisas samtliga ställningstaganden och de förslag till ändringar som de inkomna

synpunkterna under utställningen leder till. Dessa är markerade med fet stil i kommentarerna.

De ändringar som gjorts i antaganderedovisningen av översiktsplanen är i huvudsak av redaktionell karaktär

och innebär framförallt att textavsnitts förtydligats. Bland annat har kapitel 4.11 Risk och säkerhet, avsnittet

om förorenad mark, uppdaterats och kompletterats med hänvisning till aktuell information.

Ställningstagandet angående förorenad mark (s.62) kopplat till den fysiska planeringen har justerats. Efter

revidering framgår att förekomsten av förorenade områden ska finnas med som en planförutsättning i den

fysiska planeringen. Kapitel 4.7 har även setts över och uppdaterats när det gäller texten kopplat till

elektromagnetiska fält. Utöver detta har kapitel 4.7 Riksintressen kompletterats med ett nytt avsnitt angående

riksintresse för totalförsvarets militära del. Slutligen har kartan över riksintressen reviderats med avseende på

riksintresse för väg. Väg 69 var i utställningshandlingen felaktigt markerad som riksintresse, sträckningen

justeras i enlighet med Trafikverkets redovisning över riksintresse för väg.

De ändringar som gjorts i antaganderedovisningen av LIS-planen är liksom för översiktsplanen i huvudsak av

redaktionell karaktär. Inga LIS-områden har tagits bort eller lagts till. För att tydliggöra att länsstyrelsen kan

komma att överpröva och upphäva detaljplaner och program inom utpekade LIS-områden har LIS-

handlingen kompletterat med text som redogör för PBL 11 kap 10-12§§. Planhandlingen har även

uppdaterats med information om att bärigheten ska sänkas på väg 75. För att säkerställa att de hotade

kransalgerna inom den nordöstra delen av LIS-områdena 34-35 inte påverkas anges det i antagandeversionen

efter revidering att en detaljerad inventering ska genomföras vid eventuellt dispensansökan av området.

Inga väsentliga ändringar av översiktsplanens innehåll eller inriktning genomförs. Översiktsplanen med

tillhörande LIS-plan behöver därför inte ställas ut ytterligare. Översiktsplanen för Hedemora kommun är

därmed klar för att antas.

Documents

Särskilt utlåtande...Direkt.nr. 010-22 50 433 776 28 Hedemora [email protected] Utställd översiktsplan Hedemora kommun Översiktsplanen är utställd för granskning