www.referat.ro

Soluii de netrimitere in judecatDac actele premergtoare au caracter extraprocesual, urmrirea penal are caracter procesual (este prima faz a procesului penal). Aceasta are menirea de a pregti naintarea dosarului n faza de judecat pentru atingerea scopurilor procesului penal. Presupune un complex de activiti procesuale i procedurale, ncepnd cu primul moment al declanrii procesului: inceperea urmririi penale (ad quo) i terminnd cu ultimul moment (ad quem) al urmririi penale, care coincide cu trecerea cauzei n faza procesual de judecat: trimiterea n judecat.

Urmrirea penal corespunde unei proceduri penale comune, derogarea fiind permis doar n cazul excepional prevzut de art. 279 (2), lit. a), C.pr.pen., n care plngerea prealabil a persoanei vtmate se adreseaz direct instanei. Ea nu este condus de judectori (n general), ci titularul unic al UP este Ministerul Public, reprezentat de procuror. UP se realizeaz nu numai de ctre Ministerul Public, ci i de organele de cercetare penal. n mod excepional, n cazul faptelor de corupie prevzute de Legea 78/2000, urmrirea penal se efectueaz i de ofierii de poliie judiciar.

Particularitile urmririi penale sunt:

nepublicitatea (publicitatea limitat);

necontradictorialitatea;

caracterul preponderent scris.

Exist incidente procesuale care ntrerup cursul normal al procesului cu caracter definitiv, fr ca, n acelai timp, s conduc la acte ce intr n puterea de lucru judecat, n baza legii. Este vorba de aa-numitele soluii de neurmrire sau netrimitere n judecat.

Dei n practic sunt numite soluii procesuale, n realitate ele nu trebuie considerate astfel. Procurorul nu are competena de a soluiona o cauz penal, competena exclusiv aparinnd jurisdiciei de judecat. Pe parcursul urmririi penale pot surveni anumite situaii sau mprejurri care justific stingerea urmririi penale, impiedicnd naintarea dosarului instanei de judecat. Ele au la baza principiul dup care unicul titular al urmririi este Ministerul Public. n materie penal, un dosar poate ajunge in faa unui judecator, numai dac procurorul dispune acest lucru. Aceste cazuri de stingere a urmririi penale sunt prevzute expres n art. 10 C.pr.pen. Ele conduc n cursul urmririi penale la urmtoarele rezolvri:

1. ncetarea urmririi penale

Se poate dispune numai de ctre procuror, fie la propunerea organelor de, fie din oficiu, n cazurile prevzute n art. 10, lit. f) - j), C.pr.pen., cu excepia celui prevzut la lit. i), prin rezoluie sau prin ordonan.

Regula general este c ori de cte ori legea prevede expres se d ordonan, iar atunci cnd legea nu prevede se d rezoluie.

Cu toate acestea, n toate cazurile n care exist inculpat procurorul trebuie s se pronune prin ordonan. n privina nvinuitului, de regul, ncetarea urmririi penale se dispune prin rezoluie, n timp ce n privina inculpatului se d ntotdeauna ordonana de ncetare a urmririi penale.

Ordonana de ncetare a urmririi penale este un act complex i cu for superioar. Legea prevede c ordonana trebuie s curpind obligatoriu meniuni referitoare la revocarea msurilor preventive i asigurtorii instituite pentru garantarea executrii pedepsei amenzii.

Dac nvinuitul sau inculpatul este arestat prin insi efectul ncetrii urmririi penale, trebuie s se constate ncetarea de drept a msurilor preventive. Dac msurile asigurtorii se iau pentru repararea pagubei produs prin infraciune, ele ramn valabile 30 de zile de la data comunicrii ordonanei pentru ca partea civil s formuleze aciunea civil n faa instanei civile.

Procurorul nu va putea dispune prin ordonan asupra desfiinrii totale sau pariale a unui nscris, ca modalitate de reparare a prejudiciului. Ordonana va curpinde meniunea referitoare la restituirea cauiunii, la confiscarea special n folosul statului, la celelalte msuri de siguran i meniunea referitoare la cheltuielile judiciare avansate de stat pentru efectuarea urmririi penale.

ntotdeauna ordonana de ncetarea a urmririi penale se comunic prilor procesului penal. Diferena dintre o ordonan i o rezoluie este c rezoluia se comunic numai persoanei ce a facut plngerea, n timp ce ordonana se comunic tuturor persoanelor interesate.

2. Scoaterea de sub urmrire penal

Este supus acelorai reguli ca i ncetarea urmririi penale. Se dispune doar de procuror fie prin rezoluie, fie prin ordonan, cu diferena de mai sus n cazul intervenirii vreunei situaii prevzute n art. 10, lit. a) -; e), C.pr.pen.

Scoaterea de sub urmrire penal prezint particulariti doar ntr-un anumit caz, i anume atunci cnd este incident art. 181, c.pen.: scoaterea de sub urmrire penal este nsoit i de aplicarea de ctre procuror a unei sanciuni administrative.

De aceea, scoaterea de sub urmrire penal se dispune mai aproape de momentul finalizrii urmririi penale, dup ce au fost administrate aproape toate probele. Scoaterea de sub urmrire penal corespunde soluiei de achitare pe care o dispune judectorul.

3. Clasarea

Este o rezolvare pe care procurorul o poate da numai n cazul unei urmriri penale in rem, fiind exclus punerea n micare a aciunii penale, precum i nsi existena unui invinuit.

Clasarea poate fi dispus n dou situaii:

Se constat c urmrirea nu se datoreaz unei aciuni omeneti sau evenimentelor materiale.

Persoana invinuitului sau inculpatului nu este cunoscut, din lipsa datelor necesare.

Clasarea s-ar putea dispune, de exemplu, n temeiul mplinirii termenului de prescripie al rspunderii penale (art. 10, lit. g), c.pr.pen.).

Clasarea este supus acelorai reguli, putndu-se dispune prin rezoluie sau ordonana, dup caz. n mod excepional, ntr-un singur caz, procurorul poate da ordonana de clasare, i anume atunci cnd se face propunere de trimitere n judecat, cnd procurorul va da ordonana de clasare, nu rezoluie. Este vorba de ipoteza n care rechizitoriul, ca act complex, vizeaz fapte i persoane diferite, susceptibile de rezolvri diferite, cruia i corespunde un referat de terminare a urmririi penale cu acelai coninut.

Dac prin referat se propune trimiterea n judecat a unei persoane cu privire la unele fapte pentru care sunt ndeplinite condiiile clasrii (Ex: se constat c este prezent una din situaiile prevzute de art. 10, c.pr.pen.) i nu exist nvinuit n cauza n sensul legii, adic fie urmarea nu este datorat vreunei fapte, fie persoana nu este cunoscut, procurorul va da ordonana de clasare. Dac cu privire la alte fapte i persoane sunt ndeplinite condiiile, va da ordonana de ncetare a urmririi penale sau de scoatere de sub urmrire penal.

n celelalte situaii, cercetarea penal se finalizeaz cu un referat de terminare a urmririi penale prin care se face propunerea de trimitere n judecat. El este precedat de prezentarea materialului de urmrire penal, care nsemna punerea la dispoziia nvinuitului sau inculpatului a ntregului material al dosarului cauzei. Presupune efectuarea a trei operaii succesive:

Explicarea dreptului de a studia ntregul dosar i de a lua cunotin de ncadrarea juridic i de coninutul probelor care stau la baza propunerii de trimitere n judecat.

Obligaia de a pune la dispoziia inculpatului sau aprtorului sau ntregul dosar. Legiuitorul nu stabilete nici o limit n timp. Trebuie oferite i explicaiile necesare pe care organul de urmrire penal este obligat sa le dea.

Obligaia de a explica nvinuitului sau inculpatului dreptul de a face declaraii suplimentare i de a propune probe n aprare. n cazul n care nvinuitul sau inculpatul solicit probe noi sau formuleaz alte cereri (de exemplu, schimbarea ncadrrii juridice), procurorul este obligat sa se pronune prin ordonan. Dac i se ia inculpatului o declaraie sau dac se admite o prob nou ulterior, se va proceda la o noua prezentare a materialului de urmrire penal. ntreaga procedur se consemneaz ntr-un proces-verbal ce trebuie redactat dup regulile prevzute n art. 89-91 C.pr.pen, acesta putnd fi folosit ca mijloc de prob n procesul penal.

Unicul criteriu de delimitare a celor dou feluri de urmrire penal l constituie calitatea procesual a persoanei fa de care se efectueaz. Aceast concepie denot nsi periculozitatea abstract a faptelor ce formeaz obiectul judecii, precum i natura i complexitatea cauzei penale, pentru ca aprecierea asupra probelor n sistemul normelor juridice nu ncepe odat cu judecata, ci ncepe nc din acest stadiu al procesului penal, adic din momentul nceperii urmririi penale. De aceea, urmrirea penal fr aciunea penal pus n micare trebuie s constituie regula. Ea rebuie s priveasc marea majoritate a cauzelor, iar urmrirea penal cu aciunea penal pus n micare trebuie s constituie excepia, din dou considerente:

1. Pentru ca, n cazul urmririi penale cu aciunea penal pus n micare, trebuie s existe temeiuri, ceea ce presupune nc din cursul urmririi penale probe serioase, ori este neobinuit ca n cursul urmririi penale s se produc probe serioase ce presupun o judecat de fond a cauzei.

2. n mod obinuit, punerea n micare a aciunii penale n cursul urmririi penale este cerut imperativ de luarea celei mai grave msuri procesuale: msura arestrii preventive a inculpatului, pentru ca, atunci cand se impune arestarea unei persoane pe o durata mai mare de 5 zile pn la 30 de zile, este necesar s fie pus n micare aciunea penal. Ea se dispune prin ordonan n cursul urmririi penale.

O alta regul este aceea potrivit creia nici o persoan nu poate sta n faa unei instanei penale dect dac are calitatea de parte n proces, ceea ce presupune c persoana fa de care s-au efectuat acte de urmrire penal s aib calitatatea de inculpat. Aceasta nseamn c dac n cursul urmririi penale nu a fost pus n micare aciunea penal fa de un nvinuit prin ordonan, atunci, n mod obligatoriu, la sfritul urmririi penale, prin rechizitoriu, procurorul trebuie s dispun n prealabil punerea n micare a aciunii penale. De aceea, la sfritul urmririi penale, prin rechizitoriu se va dispune, dac sunt ndeplinite condiiile legale, punerea n micare a aciunii penale i apoi trimiterea n judecat a inculpatului, lucru care presupune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: s existe fapta; fapta s fie prevzut de legea penal; fapta s fie svrit de ctre inculpat; s fie ndeplinite condiiile rspunderii penale; s nu fie prezent nici unul din cazurile de mpiedicare a trimiterii n judecat (trimiterea n judecata este o modalitate de susinere a nvinuirii sau acuzrii n procesul penal); s se refere la fapta i persoana cu privire la care s-a nceput urmrirea penal. Aceast condiie este cerut de existena unor limite ale obiectului judecii (art. 313, C.pr.pen.) care se rsfrng i asupra trimiterii n judecat. Dac se constat c rechizitoriul privete alte fapte sau persoane este motiv de refacere a urmririi penale.

Rechizitoriul i produce efectele din momentul n care este nregistrat la secretariatul parchetului. Momentul nceperii judecii nu coincide cu cel al primirii i nregistrrii dosarului penal, ci cu momentul nregistrrii rechizitoriului la secretariatul parchetului.

BIBLIOGRAFIE

1. Codul de procedur penal a Romniei

Powered by http://www.referat.ro/cel mai tare site cu referate

www.referat.ro

Referitor la procedura plngerii prealabile