SKRIPSI - repository.ump.ac.idrepository.ump.ac.id/4561/1/ALIM MUSTOFA COVER.pdf · Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra, Ryantoro Nugroho. Penulis menyadari masih banyak

i

PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM MENGUJI KEABSAHAN

TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN

TINDAK PIDANA KORUPSI

(Studi Terhadap Putusan No. 02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh :

ALIM MUSTOFA

(1210010005)

Peran Lembaga Praperadilan Dalam..., Alim Mustofa, Fakultas Hukum UMP, 2017

ii

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

Juli, 2016

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Alim Mustofa

NIM : 1210010005

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

PerguruanTinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya

saya dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan

dengan bena serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian harit erbukti

ada unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Purwokerto, 13 Agustus 2016

Yang membuat pernyataan

Alim Mustofa


iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi yang diajukan oleh;

Nama : Alim Mustofa

NIM : 1210010005


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

Judul :

PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM

MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK

KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK

PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan No.

02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)

Telah diterima dan disetujui


Pembimbing

Soediro, SH., LLM

NIK. 2160421


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi yang diajukan oleh;

Nama : Alim Mustofa

NIM : 1210010005


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto,

Judul :

PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN DALAM

MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK

KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK

PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan No.

02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebaga bagian

persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada

Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Soediro, S.H., LLM ( )

Anggota 1 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( )

Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H., M.Hum ( )

Ditetapkan : Purwokerto

Tanggal : 13 Agustus 2016

Mengetahui:

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum

NIK. 2160232


v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah

SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul“PERAN LEMBAGA PRAPERADILAN

DALAM MENGUJI KEABSAHAN TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN

PADA PENANGANAN TINDAK PIDANA KORUPSI (Studi Terhadap Putusan

No.02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)”.Pada kesempatan ini penulis mengucapkan

terimakasih yang setulus-tulusnya kepada Soediro S.H, LLM yang telah berkenan

membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Ucapan terimakasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Susilo

Wardani, S.H.,S.E., M.Hum dan Rahtami Susanti S.H.,Mhum selaku penguji yang

telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi

ini. Selain kepada para beliau tersebut , penulis juga ingin menyampaikan ucapan

terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:

(1) Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang diduga dan

tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak

memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan

inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang

terbaik.

(2) Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad,

S.H., M.H.

(3) Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto

yang telah membimbing, mendidik, mengajar serta memberikan ilmu dan

pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan

karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses

belajar mengajar di kampus.


vi

(4) Intan Panji Nasarani, S.H. selaku humas pada Pengadilan Negeri Slawi.

(5) Yulefdi, S.H. selaku kepala Kejaksaan Negeri Slawi

(6) Bapak ku tercinta, Alm. Suwardi

(7) Ibunda ku tercinta, Khomsah yang selalu mendo’akan, membimbing, mendidik,

berkorban dan memotivasiku tanpa lelah

(8) Kakak- kakak ku tercinta, Siti Nur Hayatun, Sidik Sudiyono, Tauhid Santosa ,

yang telah begitu banyak membimbing, mendidik dan berkorban untuk ku

selama ini.

(9) Adik ku tercinta Latif Sobirin, SST

(10) Istri ku tercinta, Munimatul Fatkhiyah yang selalu setia mendampingi ku dan

dengan sangat baik mengasuh anak-anak di rumah

(11) Anak-anak ku tercinta, Brilliant Fakih Arrafi, Syakira Raisa, Bryant Islam,

semoga kalian menjadi anak-anak yang sholeh dan sholehah, berguna bagi

agama, negara dan masyarakat

(12) Keponakan-keponakan ku, Danang, Dani, Ghaitsa, Azzam, Raihan, semoga

kalian jadi orang-orang sukses yang sholeh dan sholehah.

(13) Bapak dan ibu mertua ku, H.M. Rois dan Hj. Afiyah

(14) Teman-teman seperjuangan, Hasan As’ari ST, H. Yoes Sholih S.sos MM,

Mabrur,H. Nanang Anggoro, H. Aris Purnomo, H. Masruri Muchsin, S.H, Amir

Fatah, S.E (Ketua KOPJA ANEKA SARI-Cilacap), Jhoni Nelson Simanjuntak

S.H., M.hum (mantan komisioner KOMNAS HAM), Dewa Antara S.H, dan

lain-lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

(15) Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012, Dwi Ari Purwadi, Latif Argani,

Novita Nur Utami, Bogi Prihastiawan, Marina Muji Mulyati, Noerjana Tiena,

Laeli Tri Rahmawati, Suci Vietrasari, Jantri Yustitia W, Hayat Basuki

Trihatmojo, Chandra Rizka Hanafi, Pridho Wiji Saputro, Deny Mardianto,

Asief Dea Perdana, Hanif A. Ramadhani, Waspada Purba Wisesa, Gusti Bagus


vii

Suryadiningrat, Pikky Darmawan, Dimas Ogi Saputra, Andri Rofi’i, Arif Bagus

Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra, Ryantoro Nugroho.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan

saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian

selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak

mendapat balasan dari Allah SWT.


Penulis

Alim Mustofa


viii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi

pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Alim Mustofa

NIM : 1210010005


Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Jenis Karya : Skripsi

Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

ilmiah saya yang berjudul:


TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK

PIDANA KORUPSI

(Studi Terhadap Putusan No.02/Pid.Prap/2015/PN.Slw)

Beserta perangkat yang ada (jikadiperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti

Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan,

mengalih media/ mengalih formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data

(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap

mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Purwokerto

Pada Tanggal : 13 Agustus 2016

Yang menyatakan,

Alim Mustofa


ix


TINDAKAN PENYIDIK KEJAKSAAN PADA PENANGANAN TINDAK

PIDANA KORUPSI

Alim Mustofa, Soediro

ABSTRAK

Praperadilan adalah suatu lembaga yang berada di lingkup Pengadilan Negeri

di tiap-tiap daerah. Adanya Lembaga Praperadilan ini adalah untuk menjamin hak-

hak asasi setiap warga negara atas tindakan aparat penegak hukum terhadap setiap

warga negara berupa penangkapan, penahanan, penghentian penyidikan, penetapan

tersangka, penggeledahan, penyitaan ,ganti rugi dan rehabilitasi. Tidak menutup

kemungkinan tindakan aparat penegak hukum dalam menegakan hukum melanggar

aturan hukum itu sendiri, oleh karena itu untuk menguji benar atau salah tindakan

dari aparat penegak hukum itu Lembaga Praperadilan menyediakan sarana untuk itu

kepada para pihak yang merasa dirugikan atau keberatan atas tindakan aparat penegak

hukum.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui peran lembaga

praperadilan dalam menguji keabsahan tindakan penyidik kejaksaan pada penanganan

tindak pidana korupsi dan untuk menganalisis pertimbangan hakim dalam

mengabulkan permohonan praperadilan tersebut pada Pengadilan Negeri Slawi,

Kabupaten Tegal. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif,

spesifikasi penelitian deskriptif, lokasi penelitian yaitu di Pengadilan Negeri Slawi

dan Kejaksaan Negeri Slawi. Jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Sumber

data yaitu data primer dan data sekunder. Metode analisis data dalam penyusunan

skripsi ini adalah dengan cara deskriptif kualitatif yaitu untuk menentukan isi atau

makna aturan hukum yang dijadikan rujukan dalam menyelesaikan permasalahan

hukum yang menjadi objek kajian.

Dari hasil penelitian yang dilakukan diketahui bahwa mantan Kepala Dinas

Pekerjaan Umum Kabupaten Tegal, SUDARYONO mengajukan Praperadilan atas

penetapan dirinya sebagai TERSANGKA dalam kasus pekerjaan peningkatan jalan

Karangjambu-Guci Kabupaten Tegal Tahun Anggaran 2013 oleh Kejaksaan Negeri

Slawi di Pengadilan Negeri Slawi melalui Kuasa Hukum nya. Dalam rangkaian

persidangan Pemohon dianggap dapat membuktikan dalil-dalil nya, sebaliknya

Termohon dinggap tidak dapat sempurna sesuai hukum acara pidana dalam

menetapkan Pemohon sebagai tersangka. Oleh karena itu akhirnya Pengadilan Negeri

Slawi MENGANULIR penetapan tersangka tersebut atas diri Pemohon oleh

Kejaksaan Negeri Slawi dan menyatakan pula Penetapan yang dikeluarkan lebih

lanjut oleh Kejaksaan Negeri Slawi selaku Termohon berkaitan dengan penetapan

tersangka tersebut atas diri Pemohon adalah TIDAK SAH.

Kata Kunci: Peran Lembaga Praperadilan.


x

ROLE OF PRETRIAL IN EVALUATING THE VALIDITY OF ATTORNEY

INVESTIGATOR'S PROCEEDING IN HANDLING CORRUPTION CASE

Alim Mustofa, Soediro

ABSTRACT

Pretrial is an institution on the scope of the district court in each region.

Pretrial Institute's existence is to guarantee the rights of every citizen for the actions

of law enforcement officers against any citizen in the form of arrest, detention,

discontinuation of the investigation, determination of suspects, searches,

confiscation, compensation and rehabilitation. Did not rule out the actions of law

enforcement officers in enforcing the law violates the rule of law itself, therefore, to

examine the right or wrong actions of law enforcement officers Organization Pretrial

provides the means for it to the parties who feel aggrieved or objections to the

actions of law enforcement officers.

The purpose of this study was to determine the role of institutions in testing

the validity of pretrial investigator prosecutor's action on tackling corruption and to

analyze the consideration granted a pretrial judge in the State Court Slawi, Tegal.

The method used is normative, descriptive research specifications, namely research

locations in the District Court and District Court Slawi Slawi. Types of data are

primary data and secondary data. Data sources are primary data and secondary

data. Methods of data analysis in the preparation of this thesis is a qualitative

descriptive way to determine the content or the meaning of the rule of law referenced

in resolving legal issues that become the object of study.

The research results are made known that the former head of the Office of

Public Works Tegal, sudaryono filed a pretrial on the determination itself as

SUSPECT in the case of road improvement work Karangjambu-Jar Tegal Fiscal

Year 2013 by the District Court in the District Court Slawi Slawi through its Legal

Counsel. In the circuit court considered the Applicant to prove his arguments,

otherwise the Respondent is deemed to be unable to perfectly fit the criminal

procedure law in determining the Applicant as a suspect. Therefore, the District

Court Slawi eventually annul the determination of the suspect upon the Applicant by

the State Attorney Slawi and said also further Determination issued by the District

Court Slawi as the Respondent relating to the determination of the suspect on the

Petitioner is INVALID.

Keywords: Role of the pretrial.


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ viii

ABSTRAK ....................................................................................................... ix

ABSTRACT ..................................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 11

A. Tinjauan Umum tentang Hukum Acara Pidana ................................... 11

B. Tinjauan Umum tentang Praperadilan ................................................. 20

C. Tinjauan Umum tentang Penyidik ....................................................... 30

D. Tinjauan Umum tentang Korupsi ......................................................... 36

E. Tinjauan Umum tentang Kejaksaan ..................................................... 45

BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 55

A. Metode Pendekatan .............................................................................. 55

B. Spesifikasi Penelitian ........................................................................... 55

C. Sumber Data ......................................................................................... 55

D. Lokasi Penelitian .................................................................................. 57

E. Metode Pengumpulan Data .................................................................. 57


xii

F. Metode Analisa Data ............................................................................ 57

G. Analisis Data ........................................................................................ 58

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 59

A. Hasil Penelitian .................................................................................... 59

B. Pembahasan .......................................................................................... 73

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 84

A. Simpulan .............................................................................................. 84

B. Saran ..................................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


Documents

SKRIPSI - repository.ump.ac.idrepository.ump.ac.id/4561/1/ALIM MUSTOFA COVER.pdf · Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra, Ryantoro Nugroho. Penulis menyadari masih banyak