Embed Size (px)
DESCRIPTION
Skive Kommunes status for byrådsperioden 2006-2009.
Citation preview
www.skive.dk
Skive - vi gør det!Status for byrådsperioden 2006-2009
Byt
ræer
. Fo
togra
f: T
hom
as K
øse
r
[ 2 ]
Forord v/Borgmester Flemming EskildsenEn ny begyndelse er fuldbragt i Skive. Fire forskel-lige kommuner og dele af amtet er i dag samlet i én organisation om samme sag: At udvikle Skive og Salling som en attraktiv og synlig by og egn for borg-ere, erhverv og turister.
Ikke alene er 4.800 medarbejdere, fordelt på 130 arbejdspladser, kommet godt på plads efter den om-fattende sammenlægningsproces, der er i alle for-valtninger og på alle områder iværksat så mange nyskabende og udviklende projekter, at vores fælles vision og slagord: ”Skive – vi gør det!” er en rea-litet.
At sammenlægge fire organisationer til én er en om-fattende opgave, men vi havde den fordel, at der i forvejen var en naturlig afgrænsning af Sallingegnen og en tradition for at samles om købstaden Skive. I gensidig respekt blev der taget fat helt fra bunden med at formulere fælles værdigrundlag, visioner og politiske mål for den nye kommune. Der var enighed om, at vi vil ”skabe rammerne for fællesskabet og et godt liv for den enkelte”, og at vi vil ”være blandt de bedste kommuner i Danmark, når det gælder ud-vikling af egnen, god service og attraktive arbejdsp-ladser”.
Denne beretning viser, at begge dele i vid omfang er lykkedes.
Forvaltningerne har hver især formuleret nye, fælles politikker, strategier og handleplaner, imens de i sammenlægningsperioden har sørget for sikker drift, så den enkelte borger ikke mærkede overgangen. Alligevel har der været overskud til at igangsætte en lang række nye udviklingsinitiativer, som sætter Skive på Danmarkskortet.
Skive har markeret sig som Energiby og har netop opført Danmarks hidtil største solcelleanlæg på
Skivehus Skole. Landets eneste musikcollege ligger i Skive. Vi har fået et anderledes, aktivt ferietilbud; Salling Sport. Skive tilbyder elektroniske sprogvur-deringer til alle 3-årige og er en af de førende kom-muner på området. I byggesager er vores behan-dlingstid blandt de korteste i landet, samtidig med at servicen er højt placeret i forhold til andre sammen-lignelige kommuner. Vi er en af de kommuner i lan-det, som har det allerlaveste sygefravær. For blot at nævne nogle af de resultater, vi kan være stolte af.
En ekstern rapport fra 2008 konkluderede, at Skive både har sikker drift, visioner og strategisk perspek-tiv. Konsulenterne var imponerede over så velimple-menterede kommunens værdier synes at være. Der blev givet udtryk for, at Skive Kommune er en sam-menhængende organisation, trods den høje grad af decentralisering.
At projektet er lykkedes skyldes en kombination af et seriøst politisk arbejde og et stort engagement blandt medarbejderne. Der er blevet knoklet for at nå resultaterne, og alle fortjener stor ros og tak!
Vi er nået langt, men stopper selvfølgelig ikke her. Udviklingen fortsætter, og vi er allerede klar med en ny plan: Kommuneplan 2009-2021, der med plan-strategi 2009 som udgangspunkt skal sætte særlig fokus på: • Skive by som en endnu bedre by at bo, arbejde og uddanne sig i, med byliv, kultur og natur• Det gode liv i landsbyerne og i landområdet og ba-lancen mellem by og land• Skive Kommunes unikke beliggenhed ved Lim-fjorden
Skive Kommune er klar til fremtiden.
www.skive.dk
[ 3 ]
Indholdsfortegnelse
1. KommunesammenlægningenEn historisk overgang
2. Organisation, medarbejdere og økonomiSkive er kommet godt på plads
3. MarkedsføringSkive viser de bedste sider frem
4. Visionsprocessen Skive – vi gør det!
5. Energibyen SkiveRen energi betaler sig
6. Planstrategien og KommuneplanenKlar med en plan for fremtiden
7. Børne- og Familieområdet Omlægning og udvikling
8. Social- og arbejdsmarkedsområdetMange nye, store opgaver
9. Kultur og BorgerserviceTravlhed med stort engagement
10. Det tekniske områdeGodt fra start
Side 4 - 5
Side 6 - 7
Side 8 - 9
Side 10 - 11
Side 12 - 13
Side 14 - 15
Side 16 - 17
Side 18 - 19
Side 20 - 21
Side 22 - 23
Fotos: Skyd Skive KommuneFotos i denne beretning er er taget af borgere til fotokonkurrencen ´Skyd Skive Kommune´. Mange af billed-erne relaterer sig til de projekter, kommunen har iværksat eller gennemført, og de er på den måde med til at dokumentere en periode i Skive Kommune.
[ 4 ]
1. Kommunesammenlægningen En historisk overgang
Den 1. januar 2007 var den nye Skive Kommune en realitet. De fire kommuner Sallingsund, Skive, Spøttrup og Sundsøre blev nedlagt og forberedelsesudvalget blev til byråd for den nye Skive Kommune.
Byrådsperioden 2006-2009 har været helt speciel og nærmest historisk, idet byrådet det første år var for-beredelsesudvalg for den nye Skive Storkommune. I 2006 fungerede forberedelsesudvalget således pa-rallelt med de fire eksisterende byråd for Sallingsund, Sundsøre, Skive og Spøttrup kommuner, hvis funk-tionsperiode blev forlænget med et ekstra år efter byrådsperioden 2002-2005.
Allerede i 2005 blev der dannet en fast organisation til forberedelse af den nye kommune. Fra hver af de fire kommuner indgik tre kommunalbestyrelsesmedlem-mer i en politisk styregruppe og de fire kommunal-direktører udgjorde en administrativ styregruppe. Et sammenlægningssekretariat med fire medarbejdere forestod de mange overordnede planlægnings- og kommunikationsopgaver, mens en omfattende pro-jektorganisation arbejdede med den konkrete plan-lægning af overgangen til den nye kommune på de enkelte opgaveområder.
Mål og visioner for den nye kommuneDen nye Skive Kommune havde i kommunesammen-lægningen det positive udgangspunkt, at der i for-vejen var en naturlig afgrænsning af Sallingegnen og en tradition for at samles om købstaden Skive. Det var således muligt hurtigt at skabe konsensus om dannelsen af den nye kommune og i fællesskab at fokusere på perspektiverne og målene for den nye kommune. Der blev derfor lagt vægt på at drøfte og formulere politiske mål og visioner – både for den nye kommune og for selve kommunesammenlægningen.
Der var således stor politisk vilje til, og et godt sa-marbejde om, at skabe en ny kommune med vægt på udvikling af Skive og Salling med bosætning, er-hverv, turisme og kultur. Der var fokus på at fasthol-de og udvikle kommunen som det lokale demokrati med en aktiv inddragelse og deltagelse fra kommu-nens borgere. Og endelig var der fokus på den kom-munale organisation som en moderne og effektiv virksomhed.
Mennesket i centrumKommunedannelsens mål om at sætte mennesket i centrum gav sig også udslag i et fokus på de medar-bejdere, som blev påvirket af forandringen. Der blev lagt stor vægt på, at kommunernes medarbejdere og de medarbejdere, som skulle overføres fra amtet, skulle behandles ordentligt og respektfuldt. God kommunikation og en høj grad af inddragelse blev vægtet i alle aspekter af sammenlægningen. Der var selvfølgelig en markant interesse fra medarbejderne i deres egen fremtidige rolle og position i den nye kommune. En omfattende afklaringsproces og med-arbejdernes mulighed for selv at ønske placering i den nye struktur var derfor en central og meget om-fattende opgave. Overgangen lykkedes til langt de fleste medarbejderes tilfredshed, trods den usikker-hed som uundgåeligt er forbundet med så stor og kompliceret en forandringsproces.
Harmonisering af serviceniveauBeregninger viste, at hvis den nye kommune på alle områder skulle ligge på niveau med den af de fire kommuner med det højeste serviceniveau, ville den nye kommunes samlede budget årligt være 133 mio. kroner større, end de fire eksisterende kom-muners budgetter tilsammen. Derfor var det klart, at der skulle prioriteres og findes harmoniseringsniv-eauer på alle områder. Det har betydet, at borgere på forskellige områder, i de forskellige kommuner, har oplevet både serviceforringelser og -forbedringer af forskellig karakter. Den økonomiske situation var samtidig præget af ekstra usikkerhed, fordi bl.a. de økonomiske vilkår for overtagelse af amtslige insti-tutioner og opgaver ikke lå fast fra starten. Der var også samtidig drøftelser af en finansieringsreform, udligningsreform mv. Fastlæggelse af serviceniveau-erne har i perioden været en meget stor politisk op-gave, hvor både udviklingen i befolkningssammen-sætning, brugerbehov og de politiske ønsker og mål har været i spil.
Besparelser på administrationenDer er en forventning om, at kommunesammen-
www.skive.dk
[ 5 ]
lægningen vil give mulighed for en effektivisering og besparelse i administrationen gennem en generel reduktion i den administrative organisation på 10 %. Denne reduktion indfases over fem år og er således
stadig ikke fuldt udmøntet. Der er en politisk holdn-ing om, at en fuld udnyttelse af potentialet forudsæt-ter, at administrationen samles fysisk i Skive, hvilket derfor fortsat er et mål for byrådet.
Skive. Fotograf: Henrik Hansen
[ 6 ]
2. Organisation, medarbejdere og økonomi
Skive er kommet godt på pladsSkive Kommune er samlet set en veldrevet og velfungerende kommune, som er kommet ”godt på plads” efter strukturreformen, lyder den overordnede konklusion i en ekstern evalueringsrapport.
Rapporten konkluderer, at der er sikker drift, samtidig med at der er visioner og strategisk perspektiv. Der er god økonomisk styring og billig drift, og konsulen-terne, som vurderede den politiske og administrative organisation i efteråret 2008, var imponerede over så særdeles velimplementerede kommunens værdier synes at være. Det blev også konstateret, at kommu-nen samlet set har et lavt sygefravær, hvilket indik-erer generel høj trivsel. Endelig blev der givet udtryk for, at Skive Kommune er en sammenhængende or-ganisation, trods den høje grad af decentralisering.
Sammenlægning uden forstyrrelserDen første byrådsperiode i den nye Skive Kommune har naturligvis været præget af kommunesammen-lægningen. Selve sammenlægningsprocessen var voldsomt arbejdskrævende og en opgave som kom-munens ledere og medarbejdere skulle løse oveni den daglige drift, der fortsatte både under og efter sam-menlægningen uden nævneværdige forstyrrelser. Pe-rioden har været præget af, at den nye organisation så at sige skulle ”finde på plads” i en helt ny struktur og i en ny og ukendt målestok.
Udvikling, trivsel og ordentlighedInternt i den kommunale organisation har der været fokus på at formulere mål for kommunens arbejde. I en omfattende proces med inddragelse af alle ledere og medarbejderrepræsentanter formuleredes kom-munens værdigrundlag under de tre hoved-værdier: Udvikling, trivsel og ordentlighed. I processen er det også blevet formuleret, at kommunens mission er, at ”skabe rammerne for fællesskabet og et godt liv for den enkelte”, og at kommunens vision er at ”være blandt de bedste kommuner i Danmark, når det gælder udvikling af egnen, god service og attrak-tive arbejdspladser”. Disse grundlæggende værdier og overordnede mål vurderes i en evaluering af or-ganisationen at være særdeles godt funderet i or-ganisationen og en rettesnor i rigtig mange sammen-hænge.
Som et instrument til udmøntning af de over-ordnede mål i organisationen er der udviklet en virk-somhedsstrategi med en række indsatsområder og konkrete projekter. De overordnede temaer har i pe-
rioden været effektivitet og kvalitet, attraktive ar-bejdspladser, god ledelse og kommunikation. Under disse temaer er der igangsat en række kon-krete aktiviteter som f.eks. digital sagsbehandling og borgerbetjening, trivselsmålinger, lederudvikling og lederevaluering, udvikling af designlinje, intranet og personaleblad.
Gode vilkår for medarbejderneMålet om at sætte mennesket i centrum er fortsat et centralt tema i udviklingen af den kommunale organisation. På baggrund af drøftelser mellem ledere og medarbejdere overalt i organisationen af, hvad der gør Skive Kommune til en attraktiv arbejdsplads, er der formuleret en overordnet personalepolitik.
Sygefraværet betragtes som en vigtig indikator for, om der er et godt arbejdsmiljø og trivsel blandt med-arbejderne. Der er derfor arbejdet med en strategi for minimering af sygefraværet. Der er bl.a. indført en sundhedsordning med behandlingstilbud hos fysiote-rapeut og andre behandlertyper samt psykologhjælp. Desuden er der tilbud om adgang til motionscenter. Resultatet af indsatsen er da også, at Skive Kommu-ner er én af de kommuner i landet, som har det aller-laveste sygefravær.
En anden væsentlig måde at arbejde med trivsel og gode arbejdsvilkår på er gennem den interne kom-munikation. Der er i perioden blevet satset på at etablere velfungerende interne medier i form af et intranet og et personaleblad, som bringer nyheder og historier fra hele organisationen, og som dermed er med til at skabe en fælles kultur og forståelse for den samlede kommunale arbejdsplads.
I administrationen er der i perioden blevet gennem-ført to trivselsmålinger. Formålet var ved den første måling i juni 2007 at afdække eventuelle trivsels-problemer og for at få et indtryk af situationen efter kommunesammenlægningen. Målingen viste, at trivslen generelt var under pres, primært pga. den meget store arbejdsbelastning. Trygheden lå højt, trods de usikre omstændigheder, som udtryk for at den interne kommunikation i høj grad var lykkedes. Målingen blev gentaget i september 2008 og viste
www.skive.dk
[ 7 ]
da forbedring på alle fronter og trivsel på et rimeligt niveau trods et fortsat højt arbejdspres.
Udvikling af ledelse i nye rammerGod ledelse betragtes som den væsentligste enkelt-faktor bag medarbejdernes trivsel. Der er derfor lagt særlig vægt på at arbejde med ledelsesudfordringen i den nye kommune. Der blev formuleret et sæt le-delsesværdier og herefter igangsat en udviklingspro-ces med udgangspunkt i en evaluering af, i hvor høj grad kommunens ledere lever op til værdierne. De individuelle resultater har dannet baggrund for ledernes refleksion og dialog med bl.a. egen chef, medarbejdere, netværksgruppe om udviklingsmu-ligheder mv. Denne bearbejdning er efter en leder-udviklingssamtale med egen chef udmøntet i en indi-viduel udviklingsplan.Et af de tilbud lederne får mht. egen lederudvikling er uddannelser udviklet i samarbejde med Aarhus Universitet/HIH og professionshøjskolen VIA, samt andre kommuner i det midt- og vestjyske. Under navnet UniQ er udviklet en række uddannelses- og kursustilbud på alle niveauer. Centralt i dette tilbud er en anerkendt diplomuddannelse som alle ledere tilbydes.Til understøttelse af lederudviklingsforløbet er der dannet ledernetværksgrupper, ligesom ledelsesud-fordringer drøftes i det samlede Lederforum.
Sund økonomi trods pres Vilkårene for kommunens budgetlægning synes at være blevet stadig vanskeligere i løbet af perioden. Resultatet har været nye sparerunder hvert år. År-sagen skal findes i dels det relativt svage indtægts-grundlag og et stigende udgiftspres pga. befolk-ningssammensætning og voksende brugergrupper. Dels gør den stigende statslige styring det sværere for byrådet at anvende de nødvendige styringsred-skaber.
Ikke desto mindre må Skive Kommune siges at have en sund økonomi. Der er en meget billig og effektiv drift på de fleste områder. Der er en meget stram økonomisk styring, som giver sig udslag i at budget-terne holdes meget præcist. Der er således kun en afvigelse fra budgettet på 1-2 promille.
Kommunens økonomiske målSkive Kommunes økonomiske politik indeholder mål for en række økonomiske forhold, herunder likvi-ditet, skatteudskrivning og udgiftsniveau.
Kommunen har for det første som mål at fastholde en økonomisk handlefrihed gennem opbygning af en passende likviditet. Det er målet at have en kasse-beholdning svarende til en halv måneds nettodrifts-udgifter, ca. 90 mio. kroner. Kassebeholdningen har i perioden ligget på omkring 175-200 mio. kroner. Kassebeholdningen er dog faldende i 2009 pga. øget anlægsaktivitet, der skal medvirke til at afbøje virkningen af finanskrisen.
For det andet er det kommunens mål, at skatten skal holdes mest muligt i ro og på længere sigt ikke overstige landsgennemsnittet. Det samlede beskat-ningsniveau er lige nu 25,0 % i Skive Kommune, mens landsgennemsnittet er 24,9 %. Beskatnings-grundlaget pr. indbygger er på 135.000 kroner, mens det på landsplan er 149.000 kroner. Forskel-len i beskatningsgrundlaget giver sig udslag i lavere skatteindtægter. Dette kompenseres delvist via den kommunale udligningsordning, men Skive Kommune har alligevel en samlet indtægt der er 1.300 kroner lavere pr. borger i forhold til landsgennemsnittet.
For det tredje er det kommunens mål, at der er balance mellem indtægter og udgifter. Til udgifter henregnes både driftsudgifter, anlægsudgifter og afdrag på lån. Driftsudgifterne har i perioden været stigende, og der forventes også i de kommende år et pres på driftsudgifterne pga. stigende udgifter til bl.a. anbringelse af børn, samt til ældre og handi-cappede. Udgiftsniveauet har i hele perioden ligget under landsgennemsnittet med ca. 1.600 kroner pr. indbygger. Skive Kommune er således billig i drift. En konkret beregning, hvor der også er taget højde for forskelle i alderssammensætning, viser, at Skive Kommune skulle bruge 90 mio. kroner mere om året, hvis kommunen skulle ligge på landsgennemsnittet på alle driftsområder.
Endelig har kommunen et mål om et passende in-vesteringsniveau. Målsætningen er anlægsudgifter på 50 mio. kroner årligt. Over de seneste tre år har der været anlægsudgifter på i alt 250 mio. kroner
En aktiv erhvervshavn. Fotograf: Britta Debel
[ 8 ]
3. Markedsføring
Skive viser de bedste sider frem
Skive har fået en fælles visuel identitet. En ny designlinje, som understøtter kommunens værdier, og en ny hjemmeside, som bringer relevante informationer og opdaterede nyheder. Tilsammen sikrer det en ensartet kommunikation udadtil og er med til at synliggøre og øge kendskabet til Skive.
Ved kommunesammenlægningen havde hver af de fire kommuner sit eget byvåben, egen designlinje og hjemmeside. Der er efter kommunesammenlægnin-gen blevet udarbejdet én samlet hjemmesideportal og én fælles designlinje for hele Skive Kommune.
Designlinjen er udmøntet i en designmanual, som beskriver de stramme retningslinjer for brug af logo, farver, layout, princip for fællesannoncen, jobannon-cer, e-mailsignatur, brochurer, plakater, mv. Design-manualen er kort sagt Skive Kommunes visuelle an-sigt. For at gøre det nemt at anvende designlinjen, er der udarbejdet en hjemmeside skivekommunede-sign.dk, hvor principperne er beskrevet. Desuden er der lavet et skabelonsystem, der gør det let for den enkelte forvaltning at lave visitkort, pjecer og bro-churer.
Logo sprænger rammerneEn central del af den nye designlinje er Skives nye logo. Logoet fremstår som et visuelt udtryk for Skive-egnens vision og sloganet: ”Skive – vi gør det”. Med sin orange farve og runde form sender det signaler om varme, men også dynamik og bevægelse. Logoet sprænger rammerne – både i sit visuelle udtryk og ved at være markant anderledes end andre kommu-nale logo’er, hvilket er med til at differentiere Skive Kommune fra de øvrige 97 nye kommuner. 110 sider i samme portalI starten af 2009 gik skive.dk i luften med et helt nyt design, men med den grundlæggende vision intakt: skive.dk skal være portalen til alt om Skiveegnen; by og land, kulturen, erhvervslivet, uddannelsessek-toren og kommunen som organisation. Portalen skal markedsføre Skive udadtil, og indadtil skal den være borgernes adgang til oplysninger, service og selv-betjening. Skive.dk er altså ikke blot en kommunal hjemmeside, men dækker også informationer og tjen-ester fra mange andre offentlige og private parter.
Skive.dk er hjørnestenen i et omfattende websystem, der p.t. rummer ca. 110 hjemmesider, og som sta-dig udbygges. I dette system har kommunale insti-tutioner, f.eks. børnehaver og plejecentre, hver deres hjemmeside, men her findes også hjemmesider for
andre samarbejdspartnere som Skive Erhvervs- og Turistcenter, Social- og Sundhedsskolen, Skive Idræts Samvirke, Skives byudsmykning og mange flere. Det siger sig selv, at der skal en del redaktører til at vedligeholde så mange hjemmesider - godt 200 redaktører er der i øjeblikket.
Alle trådene samles i Kultur og Markedsføring, som har det overordnede ansvar for design og udvikling af websystemet, for domæner, brugeradministration, undervisning og support samt den daglige koordiner-ing af skive.dk, nyheder, kalender etc. Der lægges stor vægt på at bringe nyheder på siden, for nyhed-er skaber liv og tiltrækker flere besøgende, og ikke mindst er skive.dk er et oplagt mulighed for at få fortalt nogle af kommunens positive historier. Positiv medieomtalePositiv medieomtale er en del af effektiv markeds-føring. Skive Kommune gennemfører hvert år en række større events og markedsføringstiltag, som giver god omtale. Bl.a. deltager kommunen i messer i og udenfor byen, velkomstarrangementer for nye medarbejdere og nye værnepligtige, fest for frivillige ledere, udarbejdelse af brochurer og foldere samt an-noncering i landsdækkende medier.
Regentparret kom på besøgDa regentparret i september 2007 besøgte Skive, af-fødte det naturligvis et massivt presseopbud, og det var en oplagt mulighed for at vise ikke kun regentpar-ret, men også de mange tilskuere, seere, lyttere og læsere Skiveegnen fra sin ypperste side. Programmet blev derfor tilrettelagt nøje efter, at de royale gæster fik set og oplevet noget af det bedste Skive har at byde på. Også frokosten bød på en særlig oplevelse. Her fik regentparret serveret en menu bestående af ikke færre end 11 retter – Skives 11 Gastronomiske Stjerner. Retterne havde taget afsæt i de gode lokale fødevarer, og alle retterne var skabt til denne sær-lige lejlighed. Arbejdet med disse retter viste sig se-nere at føre til kogebogen ’Majestætiske Retter’ – en kogebog.
Kæmpe spejder event næste årI 2010 venter en anden stor event. Ikke færre end
www.skive.dk
[ 9 ]
16.000 KFUM-spejdere vil da gæste Skive på SEE 20:10 (Scout Explorer Event 20:10). En så stor be-givenhed tiltrækker sig naturligt også megen me-dieopmærksomhed, og der arbejdes seriøst på at udnytte lejligheden til at få vist Skiveegnen fra sin bedste, naturlige side. Forberedelserne til denne
store event begyndte allerede tilbage i starten af 2009, og i september 2009 var 1.600 KFUM-ledere fra hele landet samlet på landstræf i Skive for at få en god forsmag på de muligheder, området byder på.
Spejderlejren SEE20:10 har bæredygtighed som omdrejningspunkt. Fotograf: Uffe Sørensen
[ 10 ]
4. Visionsprocessen
Skive – vi gør det!Skive – vi gør det!, lyder hovedbudskabet i Skives vision og slagord. Med det klare signal om handlekraft er der gennem de sidste fire år blevet igangsat en række konkrete projekter, som alle skal være med til at gøre Skive synlig som en attraktiv by og egn for borgere, erhverv og turister.
36 projekter, affødt af visionsprocessen, er startet op siden slutningen af 2006. De er et synligt bevis på, at Skive Kommune siden processen blev indledt for fire år siden, har formået at leve op til sin vision om at være en synlig egn kendetegnet ved handlekraft, fæl-lesskab og livskvalitet. Formålet med visionsproces-sen var, at den skulle give svaret på, hvad den kom-mende storkommune skulle leve af og for i fremtiden – sagt med andre ord, hvilke visioner skulle den nye kommune sætte kursen efter i fremtiden?
Visionsprocessen inddrog ikke kun kommunale med-arbejdere - flere end 1.000 borgere var som repræsentanter for erhvervslivet, turistområdet, kul-turen, foreninger, m.fl. aktivt involveret i opstarten af visionsprocessen. De mange forskellige input dannede grundlaget for ”Skive – vi gør det! Vision og strategi for Skiveegnen”, som blev publiceret i 2006. Skive – vi gør det! indeholder bl.a. adskillige bud på ideer til projekter, der alle på hver sin måde kan medvirke til at gøre Skive til en attraktiv by og egn. I det følgende beskrives nogle af de projekter, som allerede er pri-oriteret og iværksat.
Landets eneste musikcollege’MusikCollege Skive’ blev oprettet i 2007 som det eneste af sin slags i Danmark. Skive har i forvejen et rigt musikliv med Skive Musikskole som bærende kraft. Placeringen af musikcollege i Skive giver gode muligheder for at udnytte dette grundlag og samtidig cementere byens styrkeposition inden for musikken.
Karrieremuligheder i Skive ’Karriere i Skive’ handler om at få fortalt de unge studerende via markedsføringskampagner, at Skive har en række højteknologiske virksomheder, og at der er mulighed for at gøre en spændende karriere i et område, der samtidig byder på både natur og kultur. I 2008 og 2009 var der fokus på tiltrækning af unge ingeniører. Ét af kampagnens højdepunkter var den fælles deltagelse i ”Karrieredagene” (en job- og uddannelsesmesse for unge studerende), hvor Skiveegnen var repræsenteret sammen med syv af egnens ingeniørtunge virksomheder og Skiveegnens Erhvervs- og Turistcenter.
Visioner på uddannelsesområdetVisionsprocessen har haft stor fokus på uddannelse-sområdet. Dette har medført dannelsen af Uddan-nelsesrådet i Skive (URiS). Uddannelsesrådet har til formål at gøre Skive endnu stærkere på uddannels-esfronten. Herudover har der været arbejdet med tiltrækning af videregående uddannelser til Skive hvilket har resulteret i, at Skive har fået en maskin-ingeniøruddannelse.
Aktiv ferie i Salling Sport’Salling Sport’ er et aktiv-ferie koncept, som udnyt-ter den unikke beliggenhed med 190 km kystlinje. Med tilbud om ikke mindre end 47 forskellige sports-grene tiltrak Salling Sport i sommeren 2009 de første teenage-familier, der fik masser af oplevelser bl.a. på fjorden.
Sallingsport - her med kajakker. Fotograf: Henrik Dalsgaard
www.skive.dk
[ 11 ]
Andre visionsprojekter• ’Hestenet’, som startede op i 2007 og har fokus på at markedsføre Skiveegnen som et attraktivt sted at bosætte sig for hesteentusiaster. Projektet har blandt andet affødt den årlige begivenhed; ”Hestenes Dag” med op til 3.000 tilskuere.• Opsætning af plakatsøjler, der skal annoncere de mange spændende kulturtilbud, der løber af stabelen i kommunen.• Produktion af nye mobile torvestande, der bruges i forbindelse med de populære torvemarkeder på Posthustorvet.• Projekt ’Så frø- find spiren’, der har fokus på iværksætteri allerede i folkeskolen• Projekt ’Vækstgruppe om effektivisering og Lean Management’, der havde fokus på at imødekomme de behov for effektivisering erhvervslivet har for at klare sig i den globale konkurrence.• Projekt ’Særlig indsats for tiltrækning af kvalificeret håndværksmæssig arbejdskraft’ der indledte en offensiv indsats for at få flere kvalificerede håndværkere til Skiveegnen.
Desuden har visionsprocessen givet økonomisk støtte til en række ekstra projekter som: • Etablering af netværksagenter under Alexandra-instituttet• Musicalen ‘Rejsen til jordens indre’• Etablering af Vandsportkraftcenter• Markedsføring af eventen ‘Maritime Drømme’• International Workcamp 2009• Klima Topmøde i 2009 for kommunens folkeskoler• Film om Jens Væver• Martin Lindstrøm arrangementet i 2009• Udvikling og produktion af mobile til bl.a. torvestande til torvemarked på posthustorvet• Effektanalyse af KFUM spejderlejren 2010
Vandsportkraftcenter på Skive Havn. Fotograf: Mads Madsen
[ 12 ]
5. Energibyen Skive
Ren energi betaler sig
Skive er med i front på klima og energi området. Kommunen har sat sig det ambitiøse mål at blive CO2 neutral i 2029, og der er foretaget en række investeringer, som allerede nu skærer i CO2 udslippet og sam-tidig giver økonomiske energibesparelser.
For Skive gælder det ikke kun om at blive CO2 neu-trale. Det skal også kunne betale sig. Fra 1983 til 2008 har Skive Kommune investeret 38,6 mio. kro-ner i vedvarende energi. Det har givet en besparelse på 54 mio. kroner og har samtidig nedbragt CO2 ud-slippet med 28.728.000 kg.
Yderligere er visionen, at Skive skal blive selvforsyn-ende med varme og energi i løbet af 20 år. De vedvar-ende energikilder, der findes i området skal udnyttes. Energiteknologier som sol, vind, biogas og geotermi skal i voksende omfang være med til at fastholde en høj livskvalitet for alle i kommunen.
Skive Kommune har store ambitioner og satser mål-rettet på at være en af landets førende inden for Kli-ma og Energi. I oktober 2008 blev Skive udpeget som Energiby af Klima- og Energiministeriet. Desuden er der indgået en aftale med Danmarks Naturfrednings-forening om at reducere kommunens CO2-emission med 3 % årligt, og der er indgået en Kurveknækker-aftale med Elsparefonden om at reducere det kom-munale elforbrug med 2 % årligt.
Energibesparende investeringerDet nye rådhus blev færdigt i 2006 og er på ener-gisiden blevet et flagskib for kommunen med sit meget CO2 venlige energiforsynings- og styre-system, som inkluderer solceller og en vindmølle. Det 10.700 m2 store rådhus forbruger ikke flere fossile brændstoffer end det, der svarer til et parcelhus på 130 m2.
Skives førerposition som energiby skal fastholdes, og der er i 2008 investeret 6 mio. kroner på bl.a.: • Solvarme på 15 skoler i Salling• Rapsoliekedel/presser på Breum Skole• Fliskedel/siloanlæg på Jebjerg Skole• Minikraftvarmeanlæg på Selde Skole og Oddense Skole
Desuden er der i 2009 er der taget energi-initiativer for 9 mio. kroner til: • Solvarme på Tambohus• Solvarmeanlæg på 20 daginstitutioner• 9 minikraftvarmeanlæg på biodiesel til skoler
og daginstitutioner• 6 træpillefyr på skoler og daginstitutioner• 2 vindmøller på ca. 11 KW på 2 skoler
Visioner og nye teknologierKommunen arbejder fortsat med at udvikle klima- og energistrategien og implementere forskellige tiltag for fortsat at sætte fokus på energi, klima og miljø. Målet er dels at opnå en mere hensigtsmæssig og bæredygtig udvikling, og dels at skabe nye vækst-muligheder for Skive inden for eksisterende og nye energi- og miljømæssige områder.
Ud over en fortsat stor indsats med en langsigtet in-vestering i implementering af energibesparende for-anstaltninger i egne bygninger har byrådet i 2008 afsat 2 mio. kr. til at igangsætte et storstilet projekt med udarbejdelsen af en langsigtet klima- og ener-gistrategi og en tilhørende handlingsplan, hvor det overordnede mål er at være CO2-neutrale i år 2029 og CO2-frie i 2042. Strategien indeholder allerede igangværende initiativer, som kommunen har gode erfaringer med samt nye tiltag og visioner inden for forskellige teknologier.
Energi Fond SkiveGrundstenene til Danmarks første energifond er lagt. Energi Fond Skive skal skabe en platform, hvor borg-ere, virksomheder og kommune i fællesskab kan skabe udvikling gennem læring, holdningsbearbejd-ning, byudvikling og nye boligkoncepter på en bæredygtig og energirigtig måde.
SolcellerLandets hidtil største solcelleanlæg på 1 MWp bliver opført i Skive for en investering på ca. 45 mio. kroner i et samarbejde med EnergiMidt. Solcellerne bliver fordelt på kommunens bygninger, og den samlede el-produktion forventes at blive tæt på en tredjedel af Danmarks samlede elproduktion fra solceller.
VindmøllerFor Skive Kommune vil udnyttelsen af vindenergi være altafgørende i kampen mod CO2-udslippet. Der indgår tre projekter om vindenergi i kommunens seneste planer: Test af gavlmøller på Skive rådhus,
www.skive.dk
[ 13 ]
etablering af to 3MW landbaserede vindmøller og op-stilling af to 11kW husstandsmøller.
BiogasDe to eksisterende anlæg i kommunen skal udbygges og nye anlæg skal opføres. Målet er, at kommunens behov for gas dækkes gennem biogas. Målet stem-mer overens med kommunens øvrige mål om at fast-holde arbejdspladser i landbruget, sikre grundvandet, mindske lugtgener fra udbringning af gyllen og sikre naturområder.
GeotermiCa. 2.000 meter nede i undergrunden strømmer vand, der er op til 70 grader varmt. Nogle få steder i landet kan det betale sig at udnytte denne energi. Det gælder f.eks. ved Rødding, hvor Skive Kommune starter en forundersøgelse til efteråret, der skal vise, om det kan betale sig at udnytte varmen i Balling Fjernvarme – og måske i hele kommunen.
Varige energikilder i Energibyen Skive. Fotograf Niels Baunsgaard
[ 14 ]
6. Planstrategien og Kommuneplanen
Klar med en plan for fremtiden
Skive skal være en endnu bedre by at bo, arbejde og uddanne sig i – med byliv, kultur og natur. Der skal være balance mellem by og land, og den unikke beliggenhed ved Limfjorden skal udnyttes. Skive Kommune er klar med en plan for fremtiden.
Skive Kommune har valgt at gennemføre en total re-vision af kommuneplanen. Dels fordi Skive som ny kommune havde brug for en samlet planlægning, der kunne afløse de fire “gamle” kommuneplaner, og dels fordi Skive Kommune med kommunalreformen, som trådte i kraft pr. 1. januar 2007, har overtaget en række opgaver fra amtet. Det drejer sig primært om planlægningen af det åbne land, og i forbindelse med denne udfordring har kommunen deltaget i et stats-ligt organiseret og finansieret udviklingsprojekt (et plan09-projekt) i samarbejde med 5 lokale studie-kredse.
Kommuneplan 2009-2021 beskriver den udvikling by-rådet gerne ser, Skive Kommune skal have i de kom-mende år. Det er en plan for fremtidens Skive Kom-mune og en samlet plan for den fysiske udvikling de næste 10-12 år frem i tiden. Det er her visioner, ideer og tanker for den nye kommune samles på ét sted. Kommuneplanen lægger dermed de overordnede rammer for hele kommunen.
Kommuneplan 2009 – 2021 sætter særlig fokus på:• Skive by som en endnu bedre by at bo, arbejde og uddanne sig i, med byliv, kultur og natur• Det gode liv i landsbyerne og i landområdet og ba-lancen mellem by og land• Skive kommunes unikke beliggenhed ved Lim-fjorden
Udviklingen fortsætterPå de fleste områder viderefører Kommuneplanen den hidtil førte planlægning for de fire gamle kom-muner. Der er justeret hist og her, og nogle steder er der lagt op til større ændringer, men grundlæggende har ønsket været at fastholde og fortsætte den hidti-dige udvikling af kommunen.
Kommuneplanen indeholder byrådets mål for ud-viklingen på en lang række områder. At nå målene kræver aktive borgeres uundværlige indsats, men også en kommunal indsats på mange felter. Der vil derfor fremover løbende blive udarbejdet handlings-planer for, hvordan Skive Kommune kan bidrage til den lokale samfundsudvikling og hvilke initiativer by-rådet bør sætte i gang i de kommende år.
Kommuneplanlægning er en dynamisk proces, og for at planen altid er opdateret og ikke ender med at blive uaktuel, vil der løbende blive gjort status over udviklingen. De ændrede forudsætninger vil her blive vurderet, og det vil hele tiden blive overvejet, om der er behov for at revidere planen.
Planstrategi 2009Kommuneplanen er udarbejdet med afsæt i Plan-strategi 2009, der indeholder den politiske strategi for de kommende års udvikling. Planstrategien er udarbejdet i forlængelse af Skive Kommunes vision ”Skive – vi gør det!”, og er byrådets bud på, hvad der i særlig grad skal satses på i de kommende år.Strategien har sit udgangspunkt i en respekt for den mangfoldighed, Skive Kommune rummer. Der manes til respekt for de forskelligheder, der er i kommunen med én stor by, Skive, og et stort landdistrikt. Den sunde balance mellem by og land skal opretholdes, og det skal, uanset hvor man bor og arbejder i kom-munen, fortsat være attraktivt og tilfredsstillende at være.Byrådet har peget på 5 indsatsområder og sætter et særligt fokus på de forskellige handlinger, man agter at sætte i værk indenfor:• Skive by 2020• Skive - et godt sted at bo• Campus• Oplevelsesriget ved Limfjorden• Landsbyer i udvikling
Hertil er der udpeget to tværgående fokusområder:• Energi• Sundhed- med det for øje, at områderne skal tænkes med og vurderes særskilt i den kommunale planlægning på alle niveauer.Oplevelsesrigt ved Limfjorden. Fotograf: Ole Pedersen
www.skive.dk
[ 15 ]
Udviklingsområde ved Branden og Fur. Fotograf Gerhard Hahm
Oplevelsesrigt ved Limfjorden. Fotograf: Ole Pedersen
[ 16 ]
7. Børne- og Familieområdet
Omlægning og udvikling
Det er lykkedes at skabe et fælles skolevæsen, et fælles dagtilbudsområde og en samlet familieafdeling, samtidig med at Skive Kommune har formået at udvikle alle tre områder.
Skive Kommune har i hele sammenlægningsperioden haft fokus på, at der pr. 1.januar 2007 skulle være sikker drift på alle områder, således at den enkelte borger (ung som gammel) i princippet ikke skulle mærke overgangen til den nye kommune, og der har i perioden 2006(7)-2009 både været sikker drift, og samtidig er der igangsat mange nye udviklingsinitia-tiver.
Der er udarbejdet nye politikker, tildelingsmodeller, værdier og strukturer på alle områder.
På anlægssiden kan nævnes nye klasselokaler på Nr. Søby Skole, Højslev Skole og Resen Skole - nye fysik-lokaler på Ådalskolen, Skivehus Skole, Brårup Skole og Resen Skole - nye lokaler til Brårup Skole i na-boejendom - ny tilbygning ved Nr. Søby Børnehave - diverse “energimæssige” tiltag på mange af insti-tutionerne.
Der er udarbejdet IT-strategier på både skole- og dagtilbudsområdet, således at der ved planernes gennemførelse sikres, at Skive Kommune er med i førerfeltet – også på dette område.
Rummelighed og inklusion har været på dagsordenen i hele perioden. Samtlige institutioner er besøgt for at drøfte disse områder, og der er og vil blive sat flere nye initiativer i gang for at øge og sikre kvaliteten i rummeligheden på alle institutioner.
De tidligere amtsinstitutioner, Krabbeshus Heldagsskole og Familiecenter Sabrogården er nu fuldt integreret og værdifulde “medlemmer” af Skive Kommune. Et fælles skolevæsenDet er lykkedes at skabe et fælles skolevæsen med positiv energi på de enkelte skoler:• Fællesarrangementer, musikdage, idrætsarrange-menter, læseteater, almindelige teaterforestillinger• Fællesordninger for eleverne som SPP (herunder juniorpraktik i 5. klasse), elevrådsarbejdet, skolepa-truljer• Fællesordninger for medarbejdere som læse-vejledere på alle skoler, AKT-rummelighed, uddan-nelse (herunder liniefagsudddannelse)
• Den fælles Børnepolitik og Skolepolitikken• Ændring af skolestrukturen
Samtidig er skolevæsenet udviklet gennem: • Talentklasser • It-strategi, herunder medielæseplaner for indsko-ling, mellemtrin og udskoling• Ordblindehandleplan – herunder det mobile kom-petencecenter• Handleplan for læsning• Fagsamarbejde og udvikling af fagene i tæt samar-bejde med Læreruddannelsen Skive• Læseplan for forebyggelse (SSP)
Særlige ordninger:• Ekskursionskanon• ’Fede ture’• Brokholm (nyt)/Vestervandet (gammelt)
En sammenhængende børnepolitik Det er lykkedes at skabe ét fælles dagtilbudsom-råde, bundet sammen af ”Politik for Dagtilbud”, som er udarbejdet parallelt med skolepolitikken, begge med fælles udgangspunkt i “Den Sammenhængende Børnepolitik”.
Samtidig er dagtilbuddene udviklet gennem:• Elektroniske sprogvurderinger til alle 3-årige (også børn, der ikke er i dagtilbud). Der er kun meget få forældre, der ikke har taget imod tilbuddet, og Skive er en af de førende kommuner på området. • Nye hjemmesider i alle dagtilbuddene, opbygget over fælles skabelon, så det skaber genkendelighed og overblik for borgerne. Sideløbende er der udarbej-det og vedtaget en ambitiøs IT strategi, som sætter fokus på digitaliseringsmulighederne inden for pæ-dagogisk udvikling samt forenkling af administrative arbejdsgange.• Et partnerskabsprojekt om god kvalitet og høj fag-lighed i dagtilbud.• Formulering og politisk vedtagelse af det kommu-nale tilsyn samt nyt fokus på systematik, forenkling og større mening i dokumentation/akkreditering. • Udvikling af dialog- og udviklingsredskab til dagtil-bud, forvaltning og Byråd, der både skal opsamle re-sultater og med udgangspunkt i disse, udpege (ny) retning for dagtilbudsområdet.
www.skive.dk
[ 17 ]
Én samlet FamilieafdelingDet er lykkedes at sammenlægge fire kommuner/afdelinger + amt/Familiecenter Sabroegaarden, så Familieafdelingen i dag fremstår som én fælles afde-ling, præget af udvikling, helhedstænkning, fleksibi-litet, fælles ansvarsfølelse/ånd. • Etablering et bredt tværfagligt samarbejde• Udarbejdelse af sammenhængende børne-politik og børnelinealen (fælles sprog)• Besøgsrunde på alle skoler og daginstitutioner for at optimere samarbejdet, tilstræbe større kendskab til hinanden - højere grad af synlighed og tilgænge-lighed
Samtidig er der skabt udvikling på bl.a. følgende om-råder:• Etablering af tværfaglige teams under projekt ’Bed-re tværfaglig indsats’• Et særdeles velfungerende SSP samarbejde (Koor-dinationsgruppe, SSP+ og lokalgrupper)• Tværfaglige forums på tværs af forvaltninger (herunder ’17-års møder’, ’overgang fra ung til voks-en’, styregruppe for ungeindsatsen, samarbejde med kommunens ungdomsuddannelser og UU m.fl.)• Omlægning af indsatsen på anbringelses- og fore-byggelsesområdet - politisk godkendelse af anbrin-gelsesgrundlaget og etablering af projekt Multistøtte-kontaktpersonkorps til anbringelsestruede unge.• Sunde børn i mesterlære – et projekt støttet af Sundhedsstyrelsen• Fastprisaftale med private tandlæger samt special-tandlæge
Far og søn aftenbader. Fotograf: Søren Mikkelsen
[ 18 ]
8. Social- og arbejdsmarkedsområdet
Mange nye, store opgaver
Skive Kommune har overtaget en række store opgaver fra amt og stat, og der er brugt en del kræfter på at indkøre de nye, store opgaver.
Som resultat af Strukturreformen har kommunen overtaget ansvaret for de udviklingshæmmede, borgere med psykiatriske lidelser og misbrugere. Indsatsen overfor alle de ledige er blevet placeret i kommunen. Og kommunen har fået til opgave at løse sundhedsfremmende opgaver, forebyggelse, ambu-lant genoptræning m.fl.
Bortset fra ældreområdet har kommunen fået nye opgaver på alle områder. De nye opgaver er blevet etableret og indkørt i organisationen, der er blevet oparbejdet et fagligt og økonomisk overblik, og der er formuleret nye politikker, serviceniveauer og planer for de forskellige områder. Overalt, hvor det har været muligt, har der været lagt stor vægt på at gennem-føre processen i dialog med brugere og pårørende.
Nye politikkerI 2007/08 blev der vedtaget ny sundhedspolitik og ny integrationspolitik, hvorefter der er udarbejdet handleplaner i alle forvaltninger og institutioner. Ligeledes er der udarbejdet en handicappolitik i sam-arbejde med Handicaprådet.
Omfattende dialogproces På både social- og ældreområdet er der gennemført en omfattende dialogproces mellem det politiske ud-valg, bruger- og pårørenderepræsentanter, ledere og medarbejderrepræsentanter, samarbejdsparter m.fl. På Socialområdet er dette resulteret i en Socialplan, der peger på en lang række indsatsområder for ud-vikling af kommunens tilbud. På Ældreområdet er et forslag til Ældrepolitik sendt i høring. Det følges op med handleplaner på en række indsatsområder i 2010.
Reformer på arbejdsmarkedsområdetEn jobcenterreform trådte i kraft 1. januar 2007 med det formål at gøre indsatsen mellem kommuner og AF mere ensartet og koordineret. Den blev fulgt af endnu en reform 1. august 2009, hvormed der er ind-ført et enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem, hvor kommunen har fået ansvaret for alle ledige – også de forsikrede. Reformen betyder for Skive Kom-mune, at de gode erfaringer med en tidlig og aktiv beskæftigelsesindsats på kontanthjælpsområdet vi-dereføres til de forsikrede ledige. Med en lovændring
på sygedagpengeområdet er der lagt op til en tilsvar-ende omlægning til en tidlig og aktiv indsats på dette område.
På arbejdsmarkedsområdet er der desuden igangsat eller støttet følgende projekter: • Tre projekter for kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed; ‘Jobstart’, ‘Job og net-værk’ og ‘Jobbasen’• Indsats på tværs• To projekter for flygtninge/indvandrerkvinder • KOSAK – kræftrehabilitering (Sygedagpenge)• ‘I gang igen’ (sygedagpenge) • ‘Projekt Udenlandsk Arbejdskraft’
Nye kommunale sundhedsopgaverSkive Kommune har med kommunalreformen fået en række nye, store opgaver på sundhedsområdet og er desuden nu med til at finansiere udgifterne til bl.a. sygehuse og praktiserende læger. Kommunen har fået ansvaret for forebyggelse, sundhedsfremme og ambulant genoptræning samt opgaver i forhold til kroniske sygdomme og har i 2008 overtaget ansvar-et for vederlagsfri fysioterapi.
Skive Kommune har i hele perioden ydet støtte til forsøg eller projekter med sundhedsfremmende eller forebyggende formål, bl.a. som led i et forsøgsprojekt med et virtuelt Forebyggelses- og Rådgivningscen-ter.
I 2009 blev der etableret en sundhedsafdeling, der bl.a. omfatter et kommunalt sundhedscenter, der varetager en række af de nye kommunale sund-hedsopgaver. Sundhedscenteret vil blive placeret i et sundhedshus i Regionshospitalet Skives bygninger. Sundhedshuset kommer til at rumme både det kom-munale sundhedscenter, praktiserende læger, spe-ciallæger samt en række sygehusfunktioner.
På sundhedsområdet er der desuden igangsat eller støttet følgende projekter:• Tilbud til børn af psykisk syge forældre• Tidlig helhedsindsats for borgere med Parkinsons Syge• Et godt liv – tilbud til pensionister i aldersgruppen
www.skive.dk
[ 19 ]
+75 med depression og tristhed• Runde, sunde børn – kost og motionsprojekt i kom-munens skoler• Naturundervisning af børn med indlæringsvanske-ligheder, Resen Skole• Svømmetilbud til arabiske kvinder med døtre i Skive• Tobaksprojekt, herunder tilbud om rygestopkurser til alle borgere• SundhedsKRAM, projekt om sundhed på arbejdsp-ladser • Tilbud om vejledning og træning til borgere med KOL (rygerlunger)
Udvidelse af det specialiserede socialområdeSkive Kommune overtog ved kommunalreformen i 2007 de fleste af de amtslige driftsenheder be-liggende i kommunen. Det drejer sig bl.a. om tilbud til udviklingshæmmede og borgere med psykiatriske lidelser og misbrugere. Den 1. januar 2010 overtager Skive Kommune yderligere to tilbud til borgere med autisme.
Siden 2007 har kommunen oplevet en markant sti-gende efterspørgsel efter tilbud til forskellige handi-capgrupper. • På psykiatriområdet er tilbuddene udvidet med et opgangsfællesskab på Åge Nielsens Vej og et støt-tecenter med fælles lejlighed i Asylgade. Der er også indgået driftsoverenskomst med det private botilbud Tolstruphus.• For unge med særlige behov – herunder udviklings-hæmning - er der etableret en ungdomsuddannelse. Tilbuddet blev startet 1. august 2007 i tilknytning til Center for Kompetenceudvikling (CKU) og har i dag mere end 40 elever. Skive Kommune bruger herud-over et antal pladser uden for kommunen til unge med andre handicap.• Der er indgået driftsoverenskomst med Uddannel-sescenter Hilltop, som er etableret med et uddan-nelsestilbud til borgere med autisme. I tilknytning til skolen tilbydes botræning i op til 3 år.• Skive Kommune er gået i samarbejde med Blå Kors om driften af et værested, Den Blå Viol, for socialt ud-satte. I tilknytning til værestedet er der også etableret 5 boliger og et kolonihaveprojekt.
På socialområdet er der desuden igangsat eller støttet følgende projekter:• Påbegyndt om- og tilbygning ved boenheden Hjaltesvej - udvidelse med 7 boliger • Center for Syn og Kommunikation - et tværkom-munalt center drevet af Skive Kommune• Repræsentation i Hjerneskadesamrådet i Region
Midtjylland • Etablering af Kontaktråd og Psykiatriråd som sup-plement til Handicaprådet.
Ny organisation på ældreområdetÆldreområdets opgaver er ikke ændret afgørende i perioden 2006-09. Dog er der blevet etableret en helt ny organisation fra 1. januar 2007. Myndighed og drift af kommunale tilbud blev adskilt i to selvstændi-ge afdelinger, og der er ændret på hele ledelsesstruk-turen og den geografisk opdeling af hjemmeplejens driftsenheder.
Der var igangsat et stort antal ombygninger af pleje-centre i årene op til 2006. Ombygningerne er nu af-sluttet, således at kommunens plejecentre alle kan tilbyde tidssvarende små lejligheder til de ældre.
Omlægninger i sygehusvæsenet med stadig mere ambulant behandling og tidligere udskrivning af pa-tienter stiller stadig nye krav til kommunens tilbud. Samtidig er der fokus på behovet for nye tilbud til grupper, der ligger i grænseområdet mellem social- og ældreområdet.
På hjerneskadeområdet er der i et samarbejde mel-lem ældre- og socialområdet etableret et kompe-tencecenter i tilknytning til Plejecenter Marienlyst. Et antal boliger på centeret anvendes i dag til både faste og midlertidige boliger for hjerneskadede, og det er planen at udbygge centret med yderligere 24 boliger, primært til yngre handicappede.
Der er desuden planer om at etablere et boligtilbud til borgere med demensproblemer affødt af langvarigt alkohol- eller stofmisbrug, forgiftninger og lignende. Der er tale om yngre borgere, som det er svært at integrere i ældreområdets eksisterende tilbud til de-mente.
På ældreområdet er der desuden igangsat eller støttet følgende projekter:• Projekt om kundetilfredshed - alle nye borgere får besøg af kontaktperson og leder • Et Aktiv i hverdagen – aktivt miljø for beboere og personale • Kursustilbud for ansatte om ældrepædagogik• Fire projekter til fremme af medarbejdernes sund-hed og trivsel og nedbringelse af sygefravær
[ 20 ]
9. Kultur og Borgerservice
Travlhed med stort engagement Skive Kommune har skabt nye muligheder for kommunens borgere. Idrætslivet har fået flere moderne og tidssvarende faciliteter, i landsbyerne er der gennemført en række udviklende projekter og kommunen har udmærket sig ved et meget aktivt og varieret kulturliv.
2006-2009 har været en meget travl periode. Op-starten af den nye kommune har betydet, at der blandt meget andet har skullet harmoniseres på to store områder som idrætsområdet og landsbyområ-det. Borgernes forventninger på områderne har været store, hvilket også har medført et stort engagement, såvel politisk som blandt kommunens borgere. Ikke alle ønsker har kunnet imødekommes, men rigtig meget er gennemført.
I hjertet af forenings-DanmarkDen nye kommune ligger i hjertet af ”forenings-Danmark”. På idrætsområdet alene har vi ca. 120 foreninger, som alle har mange dygtige og engagerede ledere. Ud over et stort engagement afstedkommer det naturligt nok mange ønsker til moderne og tids-svarende faciliteter. Blandt de som er gennemført i denne byrådsperiode kan nævnes:• Nyt kampsportscenter i Skive til teakwondo, boks-ning og judo• Kampsports- og fitnesscenter i Skive til bokseklub-ben Limfjord• Håndboldhal nr. 2 i Roslev til HRH• Nyt klubhus og skydefaciliteter til Hem skytteforen-ing• Ny kultur- og idrætshal i Rødding• Overnatningsfaciliteter ved ”Boksernes Hus” i Tøn-dering• Opgradering af faciliteterne ved Skive Stadion, så de lever op til DBU´s krav til afvikling af turnerings-kampe i 1. division• Oprettelse af ”Maritimt Kraftcenter” for sejlsport på Skive havn• Påbegyndelse af nyt klubhus i Skive til Skive dyk-kerklub
Musik som kernekompetenceDen nye kommune har udmærket sig ved et meget aktivt og varieret kulturliv. Musikken blev i en kon-sulentanalyse fremhævet som værende en af kom-munes kernekompetencer ikke mindst takket være en meget aktiv musikskole. Det har blandt givet sig udslag i, at Skive bands har præget såvel den na-tionale som den internationale rockscene. Her tænk-es først og fremmes på bandet Duné, som i 2009 har fået sit internationale gennembrud. Men uden en
stor bredde ingen top, og her er Skive særdeles godt med. I denne periode er der gennemført en række kulturelle arrangementer med kommunal støtte. Der kan blandt andet nævnes:• Etablering af ungdomshus med øvelokaler under og ved Skive Bibliotek• Byudsmykning og bykunst i Skive by i samarbejde med Branding Skive• Opstilling af de 8 Salling-piger rundt i kommunen i samarbejde med Branding Skive • Bygning af kulturhusbåd, som bliver leveret i løbet af efteråret 2009• Mere liv i midtbyen ved arrangementet ”Sommer i Skive”• Koncert med verdensnavnet Jean Michelle Jarre i Kulturcenter Limfjord• Udbredelse af anlægskoncerter til Jebjerg, Durup og Spøttrup• Støtte til etablering og drift af Salling Cirkusklub i Lindum
Nyt bibliotek og bogbusser I september 2007 indviede Hendes majestæt Dron-ning Margrethe et nyt, stort og flot bibliotek. Ikke alene giver biblioteket nogle muligheder for at blive
Oplevelser for børn og voksne. Fotograf: Ib Frank Mathiasen
www.skive.dk
[ 21 ]
en vigtig brik i den enkelte borgers liv, det er sam-tidig med til at brande egnen som et sted, der vil udvikling, kultur og viden.
Succesen med bogbus i Sundsøre blev udvidet i 2008 til hele den nye kommune. Endnu en bogbus blev taget i brug, så kommunen nu kan betjene borgerne med to moderne udstyrede og flot indrettede busser. Til gengæld blev folkebibliotekerne i Spøttrup og Sundsøre nedlagt. Balance mellem by og landHalvdelen af kommunens indbyggere er bosat i kom-munens landsbyer og landområder. I visionen for den nye kommune er skrevet: ”Et vigtigt element i stra-tegien på området (Skive – et godt sted at bo) er at udvikle Skive Kommune, så balancen mellem by og land bevares.”Dette er blandt andet kommet til udtryk i landsbyud-valgets arbejde med at formulere en ny landsbypoli-tik, som tager udgangspunkt i følgende 4 hovedind-satsområder:• Bosætning• Erhvervsudvikling• Kultur og Fritid• Offentlig og privat service
Arbejdet omkring udmøntningen af landsbypolitikken bygger på en høj grad af borgerinddragelse. Desuden er arbejdsformen kendetegnet ved et stort lokalt en-gagement i gennemførelsen af de mange projekter i landsbyerne, samt et finansieringsprincip som har som sigte, at fundraising og selvfinansiering mindst skal matche de kommunale investeringer. Af større projekter, som er understøttet ad denne vej kan nævnes:• Ophalerplads ved Branden• Sundheds- og aktivitetshuset ”Pulsen” i Balling• Masterplan for og ‘Æ Kassehus’ på Glyngøre havn • Udviklingsprojektet for Fur havn• Udstillingsbygning ved Spøttrup Borg• Rødding som ”Æblets by”
Herudover har landsbyudvalget støttet følgende projekter:• Spøttrup Borg: Udstillingsbygning• Oddense: Træmuseet• Roslev: Salling-Hallen• Eskov: Strandpark• Lindum: Cirkusfabrikken• Lund: Legereskaber• Lundø: Shelter• Kommunen: Film om Jens Væver• Thise: Sundsøre Rideklub• Spøttrup: Nøddeaboret• Kommunen: Kulturhusbåd• Thorum: Servicebygning + gammel smedie• Nautrup: Som aktivt leve- og bosted• Roslev: Minigolfbane• Grønning: Aktivitets- og opholdsareal• Ramsing: Multibane• Roslev: RC Center, Skive• Glyngøre: Æ´Kassehus• Rødding: Æblets by• Branden: Ophalerplads• Thise: Multibane• Selde: Legeplads• Glyngøre Havn: Helhedsplan• Tøndering: Boksernes Hus• Breum: Udviklings- handlingsplan• Fur: Udvikling af havneområdet• Højslev/Nr. Søby: Aktivitets- og opholdsareal• Jebjerg: Sport- og Eventcenter• Rødding: Spøttrup Kulturhal• Fur: Ø-arena• Hem: Skytteforening• Virksund: Lystbådehavn• Lyby: Legeplads• Jebjerg: Multibane, bypark• Kommunen: Forsamlingshuset Dag• Hvidbjerg: Forprojekt – flexhuset• Breum: Multibane• Kommunen: Salling Studen• Kommunen: Borde/Bænke• Kommunen: LAG, udviklingsplan• Kommunen: Sallinggården• Selde: Huset – udviklingsmidler• Lem: Ungdommens lokale
Anlægskoncerter for alle. Fotograf: Britta Debel
Oplevelser for børn og voksne. Fotograf: Ib Frank Mathiasen
[ 22 ]
10. Det tekniske område
Godt fra start Der har været stor aktivitet på det tekniske område. Nye områder er byggemodnet, der er etableret vandre- og cykelstier, havne er vedligeholdt... Oven i købet kan Skive Kommune bryste sig af at være blandt landets hurtigste sagsbehandlere.
Sagsbehandling af byggeri har siden kommunesa-mmenlægningen fungeret godt i Skive Kommune. Sagsbehandlingstiderne er blandt de korteste i lan-det, og servicen i Skive er højt placeret i forhold til andre sammenlignelige kommuner. Forvaltningen har nu taget skridt til yderligere forenklinger i sagsbe-handlingen ved at samle flere sagsområder i Byg, således at borgerne i højere grad oplever at have én indgang til kommunen i byggesager.
Byggemodninger og færdiggørelser2006-2009 har været præget af stor aktivitet på mange områder og med rigtig mange gøremål. 2006 blev et turbulent og hektisk år, hvor alle forbere-delser til den nye Kommune skulle planlægges og tilrettelægges, samtidig med at byggeaktiviteten var høj i hele Danmark og dermed også i Skive. Der blev i 2007 og 2008 efterspurgt nye byggemodninger og igangværende byggemodninger blev færdige og nye startet op. Bl.a. kan nævnes: • Husvej på Fur• 2. etape af Ydunsvej i Glattrup• Bilstrupparken i Bilstrup• Jernbanevej Søby etape 1 og 2• Hovvænget i Hem• Tingstedet i Oddense• Fjordbjerg Ager• Bragesvej• Marianevej• Vikingebakken i Hvidbjerg• Frilandsvej i Spøttrup
TrafiksikkerhedDer er projekteret og udført rigtigt mange, både større og mindre trafiksikkerhedsprojekter overalt i Skive kommune. Der er etableret og planlagt nye vandrestier og cykelstier til gavn for alle kommun-ens borgere, og der er udarbejdet en ny trafiksikker-hedsplan for 2009-2013, hvor udførelse af trafiksik-kerhedsmæssige tiltag, samt indsats ved kampagner og information, i årerne fremover, vil sikre borgerne endnu bedre i trafikken.
Forbedring af naturstierSkive Kommune har 40 naturstier jævnt fordelt i hele
kommunen. Stierne er for langt de flestes vedkom-mende etableret i regi af borgerprojekter med fri-villige aftaler inden for de seneste 10 år. Enkelte er overtaget fra amtet. Siden etableringsfasen har kom-munen i varierende grad haft tilsynet og vedligehold-elsespligten på stierne. Oftest er der tale om græs-slåning og kratrydning efter behov. Til hver sti hører der markeringsstolper, folderkasser og informations-standere. Tilsvarende er der for langt de fleste stier påbegyndt udarbejdelse af informationsfoldere.
Gennem de seneste år har Natur og Miljø i samarbejde med By- og Landsbyudvikling samt Park og Vej skaf-fet sig et overblik over de fire gamle kommuners stier samt tilstanden af disse. Samtlige stier trænger til at få udskiftet markeringsstolperne, og ofte trænger informations-standerne til ajourføring. I foråret 2009 er ca. halvdelen af stierne bragt op på tilfredsstillende niveau ved ekstraordinær indsats.
Det grønne områdePå parkområdet har det været livlig aktivitet med etablering af hundeskoven, tynding og rydning af større områder, hvor der på udvalgte steder i skove, plantager og parker er etableret spændende udkigs-kiler. Der er udført nye stier i Skive Plantage, i Krab-besholm skov og i Gymnasieparken. I Skive Plan-tage er der desuden genplantet ca. 8 hektar løvskov, hvor der før havde stået rødgran. Som det sidste er Ådalen blevet ryddet, så man igen kan færdes i vari-eret fauna, tæt på vandmiljøet.
Vejdrift og anlægPå asfaltområdet er de sidste 200 km veje registre-ret, så hele vejanlægget nu er fuldt registreret i kom-munens vejrenoveringsprogram. På baggrund af de nye registreringer er mange landevejsstræk og plad-ser vedligeholdt med nye slid- og bærelag, herunder afstribning, forstærkning af rabatter, afvandingsfor-anstaltninger mv.
Arbejdet med forstærkning af digerne i Skive er foregået i hele perioden og på havnen i Skive er op-rensningen ved at være færdig og slikbassinet fyldt med sediment fra Skive Jollehavn og Skive Søsportshavn.
www.skive.dk
[ 23 ]
I forbindelse med kloakrenoveringsopgaver er der udført en del fortovsrenovering, bl.a. Østervang, Teglgårdsvej og Borgergade. Derudover er der ud-ført renoveringsopgaver på fortove og kantsten og på vejstrækninger, som skulle have nyt asfalt. Vedligehold af havneDe kommunale havne i Skive, Fur og Glyngøre har fået en del opmærksomhed i den forløbne periode. Konkret er der udarbejdet en vedligeholdelsesplan for Fur Havn, hvilket bl.a. har resulteret i, at erhvervska-jen - Molerkajen - blev lukket i forsommeren 2008, og en ny kaj til godt 9 mio. kroner er under opførelse. Projektet gennemføres i et spændende samarbejde med Fur Sparekasse Fonden, der bidrager med 1 mio. kroner, så projektet kan udvides med lystbåde-plad-ser og slæbested.
Glyngøre Havn vil blive uddybet, så den fortsat kan anløbes af fiskefartøjer og dermed beholde sin sta-tus som en aktiv fiskerihavn. Skive Søsportshavn vil ligeledes blive uddybet.Kommunen har endvidere været aktiv omkring de borgergrupper på Fur og i Glyngøre, der arbejder med helhedsplaner for havneområderne.
Områdefornyelse i DurupSkive Kommune har med held igangsat en fornyel-sesplanlægning af Durup med det formål at gøre byen mere attraktiv for nuværende og kommende borgere. Fornyelsen, som sker med omfattende borgerinddra-gelse, omfatter både fornyelse af bymidten og hoved-
gaden, flere og bedre grønne anlæg, trafik og parkeringsforbedringer, istandsættelse af aktivitets-huset og en strategi for opretning af nødlidende erhvervs- og boligbygninger.
De samlede offentlige udgifter til projektet vil andrage 11,24 mio. kroner. Støtten fra Velfærdsministeriet andrager 2,81 mio. kroner og støtten fra Ministeriet for fødevarer, landbrug og fiskeri også 2,81 mio. kro-ner. Kommunens nettoudgifter andrager således 5,62 mio. kroner. Durup Sparekassefond har givet tilsagn om, at støtte projekterne i programmet med 5,62 mio. kroner. Dette beløb svarer til kommunens andel af projektet udgifter.Derudover indgår en fornyelse af Tønderingvej på 8,5 mio. kroner, som finansieres af kommunen med 4,7 mio. kroner og af Durupfonden 3,8 mio. kroner.
Ny lov om miljøgodkendelserDen 1. januar 2007 trådte en ny lov om miljøgod-kendelser til husdyrbrug i kraft. Loven skulle bidrage til en effektivisering i administrationen, blandt andet ved regelforenkling, et elektronisk ansøgningssystem og et ensartet kortgrundlag for hele landet. Desværre var og er der mange uklarheder i regelsættet, det elektroniske ansøgningssystem virkede ikke før ca. et halvt år efter, og kortgrundlaget indeholdt en del fejl. Trods dette dårlige udgangspunkt er Skive Kommunes landbrugsadministration kommet godt fra start.
Havnen på Fur er et besøg værd. Fotograf: Gerhard Hahm
