Skillnader och likheter mellan Norge och Finland...Kommunreform på gång i Norge sedan år 2014 Tidtabell: Reformen startade i juni 2014. Målet att alla sammanslagningar har genomförts

Onnistuva Suomi tehdään lähelläFinlands framgång skapas lokalt

Skillnader och likheter mellanNorge och Finland

Kommun- och stadsdirektörskonferens i Oslo 27.9.2017

Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

2

31.3.2016

MPS 27.9.2017


Reformer – såsom det varit även i Finland

Stortinget behandlet 8. juni2017 regionreformen ogfra 2020 vil det være

11 fylker inkludert Oslo.

MPS 27.9.2017

https://www.regjeringen.no/no/tema/kommuner-og-regioner/kommunereform/regionreform/id2477186/


Kommunreform på gång i Norge sedan år 2014

Tidtabell: Reformen startade i juni 2014. Målet att alla sammanslagningar har genomförts senast 1.1.2020. Parlamentet behandlat kommunreformen senast 8.6.2017.

Målet med kommunreformen: Större kommuner med bättre kapacitet och kompetens för att kunna ge goda och lika

tjänster i hela landet. Kommunsektorn skal bli bättre att lösa nationella utmaningar. Kommungränserna kommer

att vara mer anpassade till naturliga levnads- och arbetsmarknadsregioner. Hållbara och ekonomiskt starka kommuner möjliggör mer effektiv bruk av resurser inom

begränsade ekonomiska ramar. Större och starkare kommuner kan få flera uppgifter vilket ger ökat lokal makt. Större

kommuner minskar även behovet för interkommunala lösningar.

Läget i juni 2017: 428 kommuner före reformen. 156 kommuner har gjort ett positivt beslut om sammanslagning. 121 kommuner vill bli sammanslagen till 47 kommuner. Antal kommuner efter kommunsammanslagningar 354.

[pvm]

4

MPS 27.9.2017


Norge har 19 fylker (inklOslo)

MPS 27.9.2017


6

Uppgiftsfördelning mellan staten, fylkeskommuner ochkommuner i Norge 2017

Kommuner Fylkeskommuner Staten

• 426 kommuner • 19 fylkeskommuner • (inklusive Oslo stad, samtidigt en

kommun och fylkeskommun)

• Socialomsorg

• Primärhälsovården

• Barndagvården

• Grundskolan

• Åldringsvård

• Handikappvård

• Bibliotek, kultur osv.

• Miljö- och plan-

läggningsärenden

• Andra stadiets utbildning

• Tandvård

• Kollektivtrafik och regionalt

vägnät

• Några miljö-, kultur- och

planeringsuppgifter

• Specialsjukvård* (sedan år 2002)

• Sysselsättningsfrågor (NAV år 2006)

• Väg- och järnvägsnät

• Beskattning

• Socialförsäkringssystem

• Forskning och utveckling

• Polis, armén och

rättväsendet

http://www.ks.no/kommunespeilet/samfunn-og-demokrati/kommunens-oppgaver-pa-to-minutter/

Youtube video: Kommunens uppgifter på 2 minuter

http://www.ks.no/kommunespeilet/samfunn-og-demokrati/kommunens-oppgaver-pa-to-minutter/


Skillnader och likheter på kommunala nivån

• Kommunalval

• Fullmäktige

• Styrelse

• Kommundirektör

[pvm]

7

MPS 27.9.2017


Kommunal- och fylkeskommunal val i september 2015

KÄLLOR: www.valresultat.no; http://www.nettavisen.no/politikk/alt-om-valget-2015/3423135503.html

Fylkeskommunevalg:Kommunevalg:


Valgdeltakelse

Kommunevalg2003: 59%

2007: 61%

2011: 64%

2015: 60%

Stortingsvalg

Kommune/fylke-

Stortingsvalg2001: 76%2005: 77%2009: 76%2013: 78%

MPS 27.9.2017

Valdeltagandet i kommunalval i de nordiska länderna på 1990- och 2000-talet (%)

84,384,4

78,6 77,979,4

81,682,8

66,062,8

60,459,3

61,2 64,560,0

82

86,6

82,383,2

78,7

73,5

66,5

70,9

61,3

55,958,6

61,258,3

67,6

71,2 70,1

85,0

69,5

65,8

71,9

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

1989-1992 1993-1996 1997-2000 2001-2004 2005-2008 2009-2012 2013-2016 …

Ruotsi Norja Islanti Suomi Tanska

58,9

Sverige 2014:82,8%

Danmark 2013:71,9%

Island 2014:66,5%

Norge 2015:60,0%

Finland 2017:58,9%

*

* Alla val ordnades samtidigt år 2001 i Danmark

Röstnings-procent

10.1.2016 © Marianne Pekola-Sjöblom / Kommunförbundet


Antal fullmäktigeledamöter i Norges kommuner enligtkommunallagen

(LOV 1999-09-25 nr 107, 7§)

30.9.2017

Invånarantal(senast 31 december året före ett val)

Antal kommuner(invånarantal: min-max)

Fmge-ledamöter enligt lagen minst

Fmge-ledamöterår 2015

(min, max)

max 5000 inv. 231 11 11-29(minimiantal i tre kommuner)

5001 – 10 000 inv. 88 19 19-35(minimiantal i tre kommuner)

10 001 – 50 000 inv. 97 27 27-49(minimiantal i 13 kommuner)

50 001 – 100 000 inv. 8 35 43-55(minimiantal i två kommuner)

över 100 000 inv. 5 43 51-67(minimiantal i en kommun)

• Fullmäktige beslutar om fullmäktigestorlek. • Kommunallagen: Endast minimiantal enligt kommunens invånarantal.

MPS 27.9.2017

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt [pvm]

12

Antal invåre, fullmäktigeledamöter samtinvånare/ledamot i de nordiska huvudstäderna

år 2016.

Antal invånare Antal

fullmäktige-

ledamöter

Antal invånare/

fmge-ledamot

Helsingfors 637 684 85 7 502

Oslo 658 390 59 10 978

Stockholm 932 917 101 9 237

Köpenhamn 572 300 55 10 405

Reykjavik 122 460 15 8 167

MPS 27.9.2017


13

Kommun Antal invånare Fmge storlek Norge min variation vanligaste

Max 5 000 invånare:

Lemland 2 000 15 11

Korsnäs 2 200 21 11

5 001 – 10 000 invånare: 15-29 21

Larsmo 5 200 27 19

Ingå 5 600 27 19

Kronoby 6 600 27 19

Vörå 6 700 27 19

Kimitoön 6 900 27 19

Nykarleby 7 500 27 19

Hangö 8 700 31 19

Grankulla 9 300 35 11Närpes 9 400 35 19

10 001 – 50 000 invånare: 19-35 25

Pedersöre 11 000 35 27

Pargas 15 400 35 27

Korsholm 19 400 43 27

Jakobstad 19 400 43 27

Sibbo 19 900 43 27

27-43 27, 35

MPS 27.9.2017


Kommunstyrelsen = Formannskapet• Väljs för 4 år. Minst 5 ledamöter. (7,4 i genomsnitt, 5-19)

• Väljs bland fmge-ledamöter.

• Könskvoter såsom i Finland.

Kommunstyrelseordföranden = Ordförer• Väljs för 4 år. • Leder både fullmäktige- och styrelsemöten.• Nästan alltid heltidspolitiker.

Kommundirektören = Rådmann• Uppdraget regleras i kommunallagen, och i avtalet mellan

fullmäktige och kommundirektören.• Är chef för förvaltningscheferna.

MPS 27.9.2017


• De flesta norska kommuner har ett vanligt politiskt system.

• Två kommuner, Oslo och Bergen, är organiserade enligt parlamentariskastyrningsmodellen» Oslo sedan 1986 and Bergen år 2000.

» Tromsö hade i bruk 2011-2016.

• Fyra fylkeskommuner har parlamentarism

[pvm]

15

MPS 27.9.2017

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 30.9.2017

16

OSLO KOMMUN

Oslo kommune styres etter en parlamentarisk styringsmodell.

Byrådet står ansvarlig overforbystyret, på samme måte somregjeringen står ansvarlig overforStortinget. Oslo kommune har både kommunaleog fylkeskommunale funksjoner.

Byrådet er Oslos regjering, og kan bestå av inntil åtta (8) medlemmer, kalt byråder.

Byrådet leder kommunens administrasjon, innstiller saker til bystyret og er ansvarlig for gjennomføring av vedtak gjort i bystyret.

En byråd er politisk leder av hver byrådsavdeling. Disse kan best sammenliknes med departementer. Byrådet og det enkelte byrådsmedlem har instruksjonsmyndighet overfor underliggende etater.


30.9.2017 18

OSLO KOMMUN


OrganisationskartaJevnaker kommune1.3.2016

ca 6 700 invånare

Jevnaker kommune:

MPS 27.9.2017


Formannskapet Kommunestyret Eldrerådet Rådet for funksjons-

hemmede Kontrollutvalget

Dessuten mötes hvert år Barnog unges kommunestyre

Jevnaker kommune:

MPS 27.9.2017


Arbeiderpartiet Lars Magnussen

Morten Lafton

Synne Brørby Munkerud

Trine-Lise Olimb

Kåre Johnny Pladsen

Kjetil Bredesen

Dagny Christin Sten

Johan Esperum

Sosialistiskvenstreparti

Bård Brørby

Tommy Lafton

Anne Paulsen

Senterpartiet Lise Sveen Nygaard

Harald Antonsen

Høyre Geir OlsenIda Beate Rasmussen

Hans Borch

Fremskrittspartiet Are GranheimMaria T. Aldersjøen

Miljøpartiet de grønne

Miriam Tessem Strøm

Samleside om regler, retningslinjer og forretningsorden

Reglement for Jevnaker kommunestyre

Forretningsorden for kommunestyret

POLITISKE PARTIER I JEVNAKER KOMMUNE:

• Arbeiderpartiet• Sosialistisk Venstreparti• Miljøpartiet De Grønne• Senterpartiet• Høyre• Fremskrittspartiet

19 medlemmar

Jevnaker kommune:

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.jevnaker.kommune.no/Kategori/Lokaldemokrati/Politisk-styring-/Regler-retningslinjer-og-forretningsorden/https://www.jevnaker.kommune.no/Kategori/Lokaldemokrati/Politisk-styring-/Regler-retningslinjer-og-forretningsorden/Reglement-for-Jevnaker-kommunestyre/https://www.jevnaker.kommune.no/Kategori/Lokaldemokrati/Politisk-styring-/Regler-retningslinjer-og-forretningsorden/Forretningsorden-for-kommunestyret/


Jevnaker kommune

22

Jevnaker kommune

§ 12 Arbeidsgodtgjøring (kommunelovens § 42)

Ordførerens godtgjørelse fastsettes lik stortingsrepresentantenes godtgjørelse og reguleres årlig med virkning fra 01.05. Godtgjørelsen utbetales med 1/12 pr. mnd. Ordføreren har ikke rett til møtegodtgjørelse da dette er inkludert i den faste godtgjørelsen.

Varaordførerens faste godtgjørelse settes til 2% av ordførerens godtgjørelse. I tillegg gis han/hun møtegodtgjørelse på lik linje med andre utvalgsmedlemmer. Når varaordfører fungerer som ordfører, på heltid, mottar han/hun samme godtgjørelse som ordføreren. I slike tilfeller har ikke varaordføreren rett til dekning av tapt arbeidsfortjeneste.

Ledere av faste utvalg og leder av kontrollutvalget, får en fast godtgjørelse tilsvarende 2% av ordførerens godtgjørelse + 0,2% av ordførerens godtgjørelse pr. møte. Fungerende møteleder i utvalg hvor leder har forfall, får en godtgjørelse på 0,1% av ordførerens godtgjørelse.

Kommunestyrets medlemmer, de faste utvalgenes medlemmer og kontrollutvalgets medlemmer, får en fast godtgjørelse på 0,2% av ordførerens godtgjørelse pr. møte.

Godtgjøringen pr. møte v/frammøte i øvrige kommunale utvalg, styrer eller råd settes til 0;1% av ordførerens godtgjøring.

MPS 27.9.2017


Jevnaker kommun:

MPS 27.9.2017


Skillnader och likheter mellankommunförbunden i Norge och Finland

• Medlemmar

• Administrativ ledning

• Organisationsstruktur


25

KS: Samantapainen, mutta ei samanlainen organisaatio

• Viestintä• Edunvalvontapolitiikka:

Johto Terveys ja hyvinvointi Koulutus Yhdyskunta, kaavoitus ja

ympäristö, Kuntatalous Demokratia, EU-tsto ja kv-

projektit

• Tutkimus, innovaatiot ja digitalisaatio (erillisinä yksikköinä)

• Työelämä Neuvottelut ja taksat, Työnantajapolitiikka, Juristit

• Organisaatiokehitys ja talous HR, Konserni, Talous, IT

• Alueet: 7 aluetoimistoa

Organisaatio-muutos 1.8.2016

Henkilöstöä 260, niistä 100 aluetoimistoissa

MPS 27.9.2017


26

Norge 2016:

19 fylkeskommuner

Sju KS-regioner:

1. Agder. 2 fk (9,10). 32 kommuner. 1 byrå.2. Akershus & Ostfold. 2 fk (2,3). 40

kommuner. 1 byrå.

3. Buskerud, Telemark & Vestfold (BTV). 3 fk (6,7,8). 53 kommuner. 3 byråer.

4. Hedmark & Oppland. 2 fk (4,5). 48 kommuner. 2 byråer.

5. Midt-Norge. 3 fk (14,15,16). 84 kommuner. 3 byråer.

6. Nord-Norge. 3 fk (17,18,19). 88 kommuner. 3 byråer.

7. Vest-Norge. 3 fk (11,12,13). 85 kommuner.

Nord-Norge:3 fylkeskommuner, 88 kommuner

MPS 27.9.2017


27

Liittokokous (landsting)

Joka 4. vuosi

Tällä kaudella 237 edustajaa

Hallitus (hovedstyret)

* Liittokokous valitsee

* 15 jäsentä

* Noin 10 kokousta / vuosi

Työvaliokunta (AU)

3 jäsentä: hallituksen pj + vpjt;

Valtuusto (landstyre)

53 jäsentä

2 x vuodessa

Norjan kuntaliiton (KS) luottamushenkilöorganisaatio

Maakuntakokoukset(fylkesmöter), 1 x vuosi

Maakuntahallitus(fylkesstyrer)

MPS 27.9.2017

http://www.ks.no/fagomrader/om-ks/styrer-og-utvalg/


KS: Styrelseordförande, på heltid, fyra år (Ordförer)

Läs meraMPS 27.9.2017

http://www.ks.no/fagomrader/om-ks/ks-organisasjon/politisk-ledelse/styreleder-gunn-marit-helgesen/


29

KS: Rådmannsutvalget (”kuntajohtajavaliokunta”):Liiton ja toimitusjohtajan neuvoa-antava toimielin

vrt. Ryhmä44Läs mera

Pj: Tor Arne Gangsø, Ullensaker kommune

MPS 27.9.2017

http://www.ks.no/fagomrader/om-ks/styrer-og-utvalg/radmannsutvalgene/http://www.ks.no/fagomrader/om-ks/styrer-og-utvalg/radmannsutvalgene/radmannsutvalgene/

Onnistuva Suomi tehdään lähelläFinlands framgång skapas lokalt

Och till sist: ett par övriga intressanta

skillnader….

MPS 27.9.2017

30.9.2017 31MPS 27.9.2017


Ytterligare likheter och olikheter mellan Norge och Finland

MPS 27.9.2017


33

Tack!

Documents

Skillnader och likheter mellan Norge och Finland...Kommunreform på gång i Norge sedan år 2014 Tidtabell: Reformen startade i juni 2014. Målet att alla sammanslagningar har genomförts