Ufficio legislativo

AGENDA PARLAMENTARE

2 - 6 maggio 2016

LEGGI

Provvedimenti approvati definitivamente

- Riforma magistratura onoraria

pag. 2

DECRETI LEGGE

Situazione dei decreti legge all'esame del Parlamento pag. 3

SENATO

Scadenze emendamenti e ordini del giorno

Provvedimenti approvati dal Senato e all’esame della Camera

Provvedimenti all'esame dell'Assemblea

Provvedimenti conclusi dalle Commissioni

Calendario delle Commissioni

pag. 4

pag. 5

pag. 6

pag. 8

pag. 10

CAMERA

Provvedimenti approvati dalla Camera e all'esame del Senato

Provvedimenti all'esame dell'Assemblea

Calendario delle Commissioni

pag. 13

pag. 15

pag. 17

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO

Comunicato 29 aprile

- Attuazione programma Governo (al 27 aprile) - Decreti legge: proroga missioni internazionali e indennizzi banche in liquidazione - DPR in attuazione Jobs Act - Nomine

pag.19

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DEFINITIVAMENTE (settimana 26 - 29 aprile 2016)

Provvedimento Contenuto

RIFORMA MAGISTRATURA ONORARIA A.C. 3672 Legge 28 aprile 2016 n. 57 (Gazzetta Ufficiale 29 aprile 2016 n. 99)

Nella seduta del 28 aprile la Camera ha approvato definitivamente il disegno di

legge che reca una delega al Governo per la riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace.

Il contenuto della delega, da esercitare entro un anno (più due anni per gli eventuali decreti correttivi), prevede un'unica figura di giudice onorario, inserito in un solo ufficio giudiziario, e la figura del magistrato requirente onorario, inserito nell'ufficio della procura della Repubblica. I decreti legislativi dovranno disciplinare le modalità di accesso, il procedimento di nomina, il tirocinio, le modalità di impiego, il procedimento di conferma, la durata massima dell'incarico, la responsabilità disciplinare e la formazione professionale di tali figure.

Dichiarazione di voto finale PD

ALFREDO BAZOLI. Grazie, Presidente. Mentre il dibattito pubblico anche in queste ultime settimane e in questi ultimi giorni sembra per lo più dominato dalla questione vecchia e un po’ frusta del rapporto tra la politica e la giustizia, ora gli echi di inchieste più o meno rilevanti che lambiscono in qualche caso anche il mondo della politica e anche in quest'Aula si ha spesso l'impressione che il tema giustizia venga più brandito come arma di lotta politica nella convinzione, che io credo peraltro miope e velleitaria, che ciò sia la via più semplice per il consenso, mentre tutto questo accade noi cioè la maggioranza, il Governo, il nostro partito, il Partito Democratico continuiamo invece silenziosamente passo dopo passo, metro dopo metro, a costruire e a pavimentare la strada sulla quale far transitare una macchina della giustizia più veloce ed efficiente nell'interesse dei cittadini, delle imprese e del Paese. Lo facciamo consapevoli che per risolvere un problema endemico, quello della inefficienza della giustizia, affrontato in passato in modo episodico, frammentato, inadeguato ci vuole un ventaglio di interventi perché a problemi complessi si risponde con soluzioni complesse, non basta la bacchetta magica. Facciamo questo percorso di riforma della giustizia affrontando quindi i problemi a tracentosessanta gradi, occupandoci cioè di organizzazione, di risorse umane ed economiche, di struttura dei processi, di norme e disciplina sostanziale, di modalità ed esecuzione delle sanzioni, confortati dai risultati che danno ragione del nostro sforzo e del nostro lavoro. Oggi questo percorso si arricchisce di un ulteriore, piccolo ma non per questo meno importante tassello: la riforma organica della magistratura onoraria, una riforma attesa da tempo se si pensa che le leggi istitutive dei giudici onorari di tribunale e dei giudici di pace rispettivamente del 1998 e del 1991 avevano espressamente previsto che la disciplina dovesse trovare compiuta attuazione in un riordino complessivo del loro ruolo e delle loro funzioni e che da allora ad oggi si è andati avanti con il troppo frequente e abusato strumento delle proroghe. Ma questa riforma è attesa e importante anche se si pensa – lo hanno ricordato tutti quelli che sono intervenuti prima di me – quale funzione abbia assunto oggi complessivamente il personale della giustizia interessato da questo provvedimento cioè i giudici onorari del tribunale, i viceprocuratori onorari e giudici di pace, destinatari di attribuzioni e compiti sempre più rilevanti e significativi per la corretta amministrazione della giustizia. Ebbene finalmente con questo provvedimento legislativo si sana una lacuna che il nostro ordinamento si trascinava da oramai vent'anni e più e si dota la magistratura onoraria di una disciplina organica coerente e funzionale al ruolo ricoperto. E voglio ricordare, anche se per sommi capi, gli interventi più significativi, i principali profili di novità del disegno di legge delega che oggi approviamo. Mi riferisco alla unificazione della magistratura giudicante onoraria, mediante il superamento della distinzione tra giudice di pace e Got e l'istituzione del giudice onorario di pace; l'introduzione di uno statuto unico della magistratura onoraria in ordine alle modalità di accesso, alla formazione, al tirocinio, alla durata e alla decadenza dell'incarico, alla revoca e alla dispensa dal servizio, alle incompatibilità e ai trasferimenti, alla responsabilità disciplinare e alla disciplina dell'indennità; una riorganizzazione dell'ufficio del giudice di pace posto sotto il coordinamento del presidente del tribunale; l'istituzione di una specifica struttura organizzativa dei vicepretori onorari presso le procure; una rideterminazione del ruolo e delle competenze dei magistrati onorari con una estensione delle loro competenze sia in campo civile sia in campo penale e una specifica attribuzione di funzioni nel funzionamento dell'ufficio del processo, una delle misure organizzative più rilevanti per dare efficienza al nostro sistema. Oggi quindi – concludo – con l'approvazione di questo disegno di legge delega ci sentiamo orgogliosamente artefici di un ulteriore piccolo pezzo della strada sulla quale camminerà una giustizia più efficace e capace di rispondere alle attese e alle esigenze di un Paese moderno e democratico. Per questo daremo il nostro voto convinto.

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SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – SENATO (al 2 maggio 2016)

COMMISSIONE DECRETO

N°

NUMERO E TITOLO ATTO SCADENZA RELATORE ITER

7 - Istruzione

Aula - Odg 27/4

42 2299 - Funzionalità sistema scolastico e ricerca 28/5/2016 Puglisi (PD) Inizio discussione

Tot. N° 1 C (provenienti dalla Camera)

SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – CAMERA (al 2 maggio 2016)

COMMISSIONE DECRETO

N°

NUMERO E TITOLO ATTO SCADENZA RELATORE ITER

Tot. N° 0

S (provenienti dal Senato)

Decreti legge:

- proroga missioni internazionali e indennizzi banche in liquidazione (approvati dal CdM del 29 aprile e in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale)

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SCADENZE EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO (al 2 maggio 2016)

nelle Commissioni

COMMISSIONE

TITOLO

SCADENZA

2 - GIUSTIZIA

A.S. 1627 (approvato dalla Camera) Reato di depistaggio --- Gli emendamenti vanno presentati al Testo Unificato adottato dalla Commissione

Lunedì 2 maggio ore 12

13 - AMBIENTE

A.S. 117 e connessi Isole minori --- Gli emendamenti vanno presentati al Nuovo testo proposto dal Relatore

Mercoledì 11 maggio ore 12

12 - SANITA'

A.S. 2224 (approvato dalla Camera) Responsabilità professionale personale sanitario

Mercoledì 11 maggio ore 18

in Assemblea

COMMISSIONE

TITOLO

SCADENZA

13 - AMBIENTE

A.S. 1458 (approvato dalla Camera) Istituzione sistema naz. Agenzie ambientali

In attesa di fissazione termini

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DAL SENATO E ALL'ESAME DELLA CAMERA (settimana 26 - 28 aprile 2016)

Provvedimento Contenuto

Nella seduta del 20 aprile il Senato ha approvato, con modificazioni, il

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PROVVEDIMENTI ALL'ESAME DELL'ASSEMBLEA DEL SENATO (settimana 3 - 5 maggio 2016)

Nel corso della settimana, l'Assemblea del Senato esaminerà i seguenti provvedimenti:

Provvedimento Contenuto

REATO DI NEGAZIONISMO

(terza lettura)

A.S. 54 - C

RELATRICE SEN. CAPACCHIONE

Stato iter: esame emendamenti

Martedì 3 maggio ore 16,30

Il disegno di legge modifica la legge n. 654 del 1975 che ha recepito la convenzione contro le discriminazioni razziali per introdurre l'aggravante di negazionismo. Durante l'esame in Commissione Giustizia è stato ripristinato il testo approvato in prima lettura dal Senato che, nel rispetto dei limiti della libertà di ricerca e opinione, qualifica come pubblica l'istigazione alla discriminazione, all'odio e alla violenza e

circoscrive le condotte di negazionismo al pericolo concreto. Confermata invece la modifica della Camera che ha soppresso la riduzione della pena da cinque a tre anni.

DECRETO LEGGE N. 42

FUNZIONALITA' SISTEMA SCOLASTICO E RICERCA

A.S. 2299

RELATRICE SEN. PUGLISI

Stato iter: inizio discussione

Martedì 3 maggio ore 16,30

Si rinvia alle schede dei decreti legge.

MODIFICHE STATUTO FRIULI V.G.

(in seconda deliberazione)

A.S. 1289 - B

RELATORE SEN. RUSSO

Stato iter: inizio discussione

Martedì 3 maggio ore 16,30

La Commissione Affari costituzionali ha concluso l'esame del disegno di legge costituzionale, approvato in prima deliberazione dal Senato e dalla Camera, che

modifica lo Statuto speciale della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, adottato con legge costituzionale n. 1 del 1963, in relazione ai seguenti aspetti:

- modifica l'articolo 2 dello Statuto concernente la definizione e l'articolazione del

territorio regionale (articolo 1);

- soppressione delle province e conseguenti modifiche dell'assetto istituzionale

(articoli 2-4 e 7-12);

- abbassamento da 25 a 18 anni del limite di età per poter essere eletti

consigliere regionale (articolo 5);

- diminuzione, da 15 mila a 5 mila, del numero di firme necessarie per l'iniziativa

legislativa popolare (articolo 6).

LEGGE EUROPEA 2015 A.S. 2228 - A RELATORE SEN. COCIANCICH

Stato iter: inizio discussione

Martedì 3 maggio ore 16,30

La Commissione Politiche UE ha approvato, con modificazioni, il disegno di legge recante disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2015.

La legge europea 2015, con le modifiche apportate, è composta da 38 articoli, mediante i quali si provvede a chiudere 2 procedure d’infrazione e 11 casi EU Pilot,

nonché a sanare una procedura di cooperazione in materia di aiuti di Stato. I 38 articoli sono suddivisi in 9 capi concernenti rispettivamente i settori di: libera

circolazione delle merci; libera prestazione dei servizi e libertà di stabilimento; giustizia e sicurezza; fiscalità, dogane e aiuti di Stato; trasporti; ambiente; energia; indennizzo vittime reati internazionali violenti; altre disposizioni.

RISOLUZIONI

Stato iter: inizio discussione

1. Risoluzione adottata dalla 14a Commissione permanente a conclusione

dell'esame dell'affare assegnato "Le priorità dell'Unione europea per il 2016 (Programma di lavoro della Commissione europea per il 2016, Programma di 18 mesi del Consiglio (1° gennaio 2016 - 30 giugno 2017) e Relazione programmatica

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Martedì 3 maggio ore 16,30 sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea 2016)" (Doc. XXIV, n. 56)

2. Risoluzione adottata dalla 14

a Commissione permanente a conclusione

dell'esame dell'affare assegnato sulla "Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea per l'anno 2015 (Doc. LXXXVII, n. 4)" (Doc. XXIV, n. 59)

AGENZIE AMBIENTALI

(approvato dalla Camera)

A.S. 1458

RELATRICE SEN. MANASSERO

Ove concluso dalla Commissione Ambiente

Il disegno di legge reca l'istituzione del Sistema nazionale a rete per la

protezione dell'ambiente e di cui ne fanno parte l'Istituto superiore per la

protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) e le agenzie regionali e delle province

autonome di Trento e di Bolzano al fine di assicurare omogeneità ed efficacia

all'esercizio dell'azione conoscitiva e di controllo pubblico della qualità dell'ambiente

a supporto delle politiche di sostenibilità ambientale e di prevenzione sanitaria a

tutela della salute pubblica .Il Sistema nazionale concorre al perseguimento degli

obiettivi dello sviluppo sostenibile, della riduzione del consumo di suolo, della

salvaguardia e della promozione della qualità dell'ambiente e della tutela delle

risorse naturali e della piena realizzazione del principio «chi inquina paga», anche in

relazione agli obiettivi nazionali e regionali di promozione della salute umana,

mediante lo svolgimento delle attività tecnico-scientifiche.

Viene disciplinato l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale

(ISPRA).

SEDUTE Martedì 3 (ore 16,30-20) Mercoledì 4 (ore 9,30-13 e 16,30-20) Giovedì 5 (ore 9,30-14 e 16) ore 16 interpellanze e interrogazioni

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PROVVEDIMENTI CONCLUSI DALLE COMMISSIONI DEL SENATO (aggiornamento maggio 2016)

Provvedimento Contenuto

NORME IN MATERIA SANITARIA A.S. 1324 - A RELATRICE SEN. DE BIASI

Il disegno di legge, approvato con modificazioni, dalla Commissione Sanità, reca delega al Governo in materia di sperimentazione clinica dei medicinali, nonchè disposizioni per l’aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza, per il riordino delle professioni sanitarie e per la dirigenza sanitaria del Ministero della salute.

MANDATI CONI E FEDERAZIONI SPORTIVE A.S. 361 - A

RELATRICE SEN. IDEM

Il disegno di legge, approvato, con modificazioni, dalla Commissione Istruzione, intende modificare il decreto legislativo n. 242 del 1999 sui limiti al rinnovo dei mandati degli organi del CONI e delle altre federazioni sportive nazionali.

"Gli organi del CONI restano in carica quattro anni. I componenti che assumono le funzioni nel corso del quadriennio restano in carica fino alla scadenza degli organi. Il presidente e gli altri componenti della giunta nazionale, ad eccezione di quelli di cui all'articolo 6, comma 1, lettera b) (membri italiani del CIO), non possono svolgere più di due mandati. È consentito un terzo mandato consecutivo soltanto nel caso in cui uno dei due mandati precedenti abbia avuto durata inferiore a due anni e un giorno, per causa diversa dalle dimissioni volontarie. È in ogni caso preclusa la permanenza in carica oltre il termine di otto anni. Le previsioni di cui al presente comma si applicano anche agli organi direttivi delle strutture territoriali del CONI ".

Prevista una disciplina transitoria per chi è in carica, alla data di entrata in vigore della presente legge, i quali possono svolgere, se eletti, ulteriori due mandati.

COMMISSIONE INCHIESTA

APPALTI PUBBLICI

A.S. 1881 e 1897 - A

RELATORE SEN. FILIPPI

Il disegno di legge, approvato, con modificazioni, dalla Commissione Lavori pubblici, propone di istituire una Commissione parlamentare di inchiesta, di tipo bicamerale, con l'obiettivo di analizzare il settore degli appalti pubblici e i fenomeni di corruzione e collusione ad essi correlati. Vengono affidati alla Commissione specifici compiti di acquisizione informazioni e notizie, di accertamenti e verifiche. La Commissione riferisce alle Camere annualmente con singole relazioni o con relazioni generali e ogniqualvolta ne ravvisi la necessità e comunque al termine dei suoi lavori. Inoltre procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria e tutte le volte che lo ritenga opportuno, potrà riunirsi in seduta segreta.

UFFICIALI FORZE ARMATE

(approvato dalla Camera)

A.S. 1809

RELATORE SEN.

SANTANGELO

Il disegno di legge approvato in Commissione Difesa senza modifiche rispetto al testo approvato dalla Camera, reca modifiche al codice dell'ordinamento militare (decreto legislativo n. 66/2010), introducendo due nuovi articoli 982-bis e 982-ter, in

materia di limiti di assunzione di incarichi presso imprese operanti nel settore della difesa da parte di ufficiali delle Forze armate che cessano dal servizio e di dirigenti civili del Ministero della difesa.

Il disegno di legge è stato nuovamente assegnato in sede deliberante.

INTRODUZIONE

DELITTO DI TORTURA

A.S. 10 e connessi - C

RELATORI SENN. D'ASCOLA

E BUEMI

Il disegno di legge nuovamente modificato dalla Commissione Giustizia, introduce gli

articoli 613-bis (Tortura) e 613-ter (Istigazione del pubblico ufficiale a commettere

tortura) nel titolo XII (delitti contro la persona), sez. III (delitti contro la libertà morale)

del codice penale. La tortura è configurata come reato e altresì vengono previste

specifiche circostanze aggravanti.

PROMOZIONE PER LUNGO SERVIZIO UFFICIALI E SOTTUFFICIALI IN CONGEDO

Il disegno di legge, approvato, con modificazioni, dalla Commissione Difesa, reca disposizioni per la concessione di una promozione per merito di lungo servizio agli ufficiali ed ai sottufficiali delle Forze armate e della Guardia di finanza collocati in

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ASSOLUTO

A.S. 1581 - A

RELATORE SEN. ASTORRE

congedo assoluto. Previste delle limitazioni per l'accesso al privilegio.

Il disegno di legge, approvato con modificazioni dalla Commissione Difesa (A.S. 1581-A) è stato assunto come testo base per il proseguio dei lavori in sede deliberante.

DISTACCO COMUNE SAPPADA A.S. 951 e 1082 - A RELATRICE SEN. BISINELLA

Il testo unificato approvato, con modificazioni ,dalla Commissione Affari costituzionali prevede il distacco del comune di Sappada dalla regione Veneto (provincia di Belluno) e la conseguente aggregazione alla regione Friuli Venezia Giulia nell'ambito della provincia di Udine.

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CALENDARIO DELLE COMMISSIONI DEL SENATO (settimana 2 - 5 maggio 2016)

COMMISSIONE PROVVEDIMENTI

1 - AFFARI COSTITUZIONALI

▫ in referente: ddl lingua dei segni; ddl conflitti di interessi (approvato dalla Camera); ddl editoria (approvato dalla Camera): audizioni informali;

▫ in consultiva: schemi d.lgs.: disciplina conferenza servizi; segnalazione certificata inizio attività (SCIA); licenziamento disciplinare.

2 – GIUSTIZIA ▫ esame atti comunitari:

- regime patrimoniali tra coniugi;

- effetti patrimoniali delle unioni registrate;

- regimi patrimoniali coppie internazionali;

▫ pareri schemi: dm funzionamento e convocazione assemblea ordine circondariale forense; d.lgs. diritto all'interpretazione e traduzione nei procedimenti penali;

▫ in referente: ddl contrasto omofobia (approvato dalla Camera); ddl tribunale famiglia; ddl amnistia e indulto; ddl concorso esterno in ass.ne mafiosa; ddl affidamento condiviso; ddl divorzio diretto; ddl introduzione reato depistaggio (approvato dalla Camera); ddl modifiche cp e cpp e ordinamento penitenziario (approvato dalla Camera) e ddl prescrizione del reato (approvato dalla Camera); ddl regime beni pubblici; ddl camere

arbitrali avvocatura; ddl giustizia telematica; ddl Fondo unico giustizia; ddl stralcio ratifica Convenzione Aja protezione minori; ddl visita istituti penitenziari; ddl diffamazione (terza lettura); ddl provvedimento urgenza a tutela minori; ddl contrasto intimidazioni amministratori locali; ddl modifiche Codice antimafia (approvato dalla Camera); ddl detrazione spese di giudizio.

4 – DIFESA ▫ in deliberante: ddl promozione lungo servizio ufficiali e sottufficiali in congedo assoluto;

▫ indagine conoscitiva profili militari missioni int.li di pace: audizione direttore gen. Amnesty International.

5 – BILANCIO ▫ in consultiva: ratifiche int.li; ddl vittime dovere; ddl conflitti interesse; ddl collegato

cinema, audivisivo e ricerca; ddl legge europe 2015; ddl agenzia ambientale; ddl 90° anniversario morte Matteotti; d.l. funzionalità sistema scolastico e ricerca; ddl aree protette; ddl legge concorrenza; ddl agrumeti caratteristici; ddl indennizzo persone affette da talidomide; ddl competitività settore agricolo; ddl scienze geologiche; ddl riordino protezione civile; ddl cittadinanza - ius soli; ddl responsabilità professionale personale sanitario; ddl lavoro autonomo; ddl politiche spaziali; ddl raccolta medicinali scaduti; ddl dopo di noi;

▫ esame atti comunitari.

6 – FINANZE ▫ indagine conoscitiva sistema bancario: audizioni rappresentanti Consiglio vigilanza BCE; Ministro economia e finanze;

▫ in consultiva: ddl educazione cittadinanza economica;

▫ in referente: ddl contrasto finanziamento mine antipersona; ddl istituzione Comm.ne inchiesta sistema bancario e creditizio;

▫ solgimento interrogazioni;

▫ esame atti comunitari:

- prospetto da pubblicare per negoziazione titoli;

- istituire sistema europeo di assicurazione dei depositi;

- verso il completamento dell'Unione bancaria.

7 – ISTRUZIONE ▫ in referente: decreto legge funzionalità sistema scolastico e ricerca; ddl collegato

cinema, audivisivo e ricerca; ddl università straniere in Italia; ddl ricercatori a tempo

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determinato; ddl sostegno formazione e ricerca scienze geologiche (approvato dalla Camera); ddl valorizzazione Festival Verdi di Parma e Busseto; ddl statizzazione ex istituti musicali pareggiati: audizioni rappresentanti Coordinamento presidenti ISSM non statali;

▫ svolgimento interrogazioni;

▫ in deliberante: ddl 90° anniversario morte Matteotti;

▫ ufficio Presidenza: audizione Presidente CONI su affare stato salute dello sport.

7 - ISTRUZIONE CAMERA-SENATO

▫ seguito audizione Ministro beni e attività culturali sul commissariamento della Fondazione Arena di Verona.

8 – LAVORI PUBBLICI ▫ ufficio Presidenza: audizioni informali org.ni sindacali sulla scadenza e affidamento

concessione servizio ferroviario Roma-Ostia Lido; audizione informale Sindaco Torino sulla scadenza concessioni autostrade Torino-Ivrea-Valle d'Aosta e Asti-Cuneo;

▫ in referente: ddl delega riforma codice strada;

▫ in consultiva: ddl istituzione Comm.ne inchiesta ricostruzione città de L'Aquila;

▫ parere schema d.lgs. messa a disposizione sul mercato apparecchiature radio.

8 - LL.PP. E 14 - POLITICHE UE

▫ uffici Presidenza: audizioni informali in videoconferenza della Vicepresidente Comm.ne Industria, Ricerca e Energia Parlamento europeo su atto comunitario uso banda di frequenza 470-790 MHz nell'Unione.

9 - AGRICOLTURA ▫ in referente: ddl sprechi alimentari (approvato dalla Camera): audizioni informali Presidente Ass.ne naz. Aziende Ristorazione Collettiva e Osservatorio Ristorazione Collettiva e Nutrizione; ddl competitività settore agricolo (terza lettura); ddl contrasto lavoro in agricoltura; ddl dieta mediterranea: audizione informale rappresentanti Federvini e Endered; ddl filiera canapa (approvato dalla Camera); ddl agrumeti caratteristici (approvato dalla Camera);

▫ esame atto comunitario:

- fissazione tasso adattamento pagamenti diretti;

▫ esame affari: regolare attività di pesca in acqua dolce; nuove tecnologie in agricoltura; problematiche agricoltura zone prealpine;

▫ in consultiva: esame affare su attuazione iniziative Commissione europea su aspetti istituzionali strategia commerciale UE;

▫ svolgimento interrogazioni

10 – INDUSTRIA ▫ ufficio Presidenza: audizione informale vertici SNAM su atti comunitari: Sicurezza approvvigionamento gas e Strategia UE gas naturale liquefatto e stoccaggio gas;

▫ in consultiva: ddl collegato cinema, audivisivo e ricerca; ddl istituzione Comm.ne inchiesta ricostruzione città de L'Aquila; ddl conflitti di interesse;

▫ in referente: ddl aree industriali dismesse: audizioni rappresentanti Invitalia e Istituto naz. urbanistica; ddl tracciabilità prodotti (approvato dalla Camera); ddl politiche spaziali e aerospaziali; ddl concorrenza (approvato dalla Camera);

▫ svolgimento interrogazione;

▫ ufficio Presidenza: audizioni informali rappresentanti sindacati sul ddl contrasto false cooperative.

10 - INDUSTRIA E 13 - AMBIENTE

▫ uffici Presidenza: audizione informale RETE Imprese Italia sull'atto comunitario Strategia

UE riscaldamento e raffreddamento.

11 – LAVORO ▫ esame atto comunitario:

- distacco lavoratori;

▫ in referente: ddl dopo di noi (approvato dalla Camera);

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▫ parere schemi d.lgs.: licemziamento disciplinare; sistema informazione mercato interno.

12 – SANITA’ ▫ indagine conoscitiva SSN: audizione Ministro della salute;

▫ svolgimento interrogazioni;

▫ in referente: ddl responsabilità professionale personale sanitario;

▫ in consultiva: ddl filiera canapa.

13 – AMBIENTE ▫ uffici Presidenza: audizioni informali Regione Lombardia e sindaci Retorbido,

Rivamazzano e Torrazza Coste su affare pirogassificatori e pirolizzatori;

▫ in referente: ddl agenzie ambientali (approvato dalla Camera); ddl aree protette; ddl istituzione Comm.ne inchiesta ricostruzione città de L'Aquila.

▫ esame affare sulle problematiche ambientali Ferriera di Servola in Trieste.

14 – POLITICHE UE ▫ in consultiva: ddl modifiche ordinamento penitenziario; ddl sprechi alimentari; ddl ratifica contrasto terrorismo; d.lgs. sistema informazione mercato interno.

GIUNTA IMMUNITA' PARLAMENTARI

▫ verifica elezioni Regione Liguria: posizione sen. Minzolini;

▫ richiesta deliberazione insindacabilità opinioni espresse sen. Stefano Esposito su procedimento penale nei suoi confronti dinanzi Tribunale Roma.

INFORTUNI LAVORO ▫ comunicazioni Presidente.

MOBY PRINCE ▫ audizione Ministro interni Scotti all'epoca dei fatti;

▫ audizione testimoni.

DIRITTI UMANI ▫ indagine conoscitiva tutela diritti umani: audizione Presidente Conferenza permanente salute mentale nel mondo Forum salute mentale.

ANTIMAFIA ▫ audizione Prefetto di Latina.

QUESTIONI REGIONALI

▫ pareri alle Commissioni;

▫ indagine conoscitiva raccordo Stato e autonomie territoriali "sistema conferenze": audizione professore.

FEDERALISMO

FISCALE ▫ audizione rappresentanti Ragioneria gen. Stato sui trasferimenti finanziari a Regioni ed

enti locali.

SEMPLIFICAZIONE ▫ deliberazione indagine conoscitiva semplificazione e trasparenza rapporti con utenti comparti finanziario, bancario e assicurativo.

ANAGRAFE

TRIBUTARIA ▫ indagine conoscitiva banche dati pubbliche: audizione Presidente Consiglio naz. dottori

commercialisti e esperti contabili.

ENTI GESTORI ▫ indagine conoscitiva gestione patrimonio previdenziale: audizione responsabile clientel istituzionale Eurizon Capital.

CICLO RIFIUTI ▫ audizioni: rappresentanti Basell Poliolefine Italia Srl; amm.re delegato Chemgas Srl; amm.re delegato Enipower SpA; amm.re delegato Versalis SpA; amm.re delegato Syndial SpA; rappresentanti Cementir Italia SpA; rappresentanti Taranto Energia Srl; ammi.re unico Italcave SpA; presidente Tecnoparco Valbasento SpA.

INFANZIA ▫ indagine conoscitiva minori fuori famiglia: audizione rappresentanti Movimento italiano genitori Onlus (Moige) e ass.ne Civiltà cittadina Onlus.

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PROVVEDIMENTI APPROVATI DALLA CAMERA E ALL'ESAME DEL SENATO (settimana 26 - 29 aprile 2016)

Nel corso della scorsa settimana la Camera ha approvato i seguenti provvedimenti che passano ora all'esame del Senato:

Provvedimento Contenuto

LEGGE DELEGAZIONE

EUROPEA 2015

A.S. 2345

Nella seduta del 27 aprile la Camera ha approvato, con modifiche, Il disegno di legge di delegazione europea 2015. E' composto da 21 articoli ed è corredato da

due allegati. L'articolato contiene disposizioni di delega riguardanti il recepimento di 15 direttive europee, di 1 raccomandazione CERS (Comitato europeo per il rischio sistemico) e di 1 decisione quadro nonché l'adeguamento della normativa nazionale a 12 regolamenti europei. Gli allegati A e B, contengono l'elenco delle direttive da recepire con decreto legislativo e le direttive sui cui schemi di decreto è previsto il parere delle competenti commissioni parlamentari.

Durante l'esame sono state introdotte recepimenti di direttive in materia ambientale, fiscale e finanziario, giustizia e cultura

Dichiarazione di voto finale PD

VANESSA CAMANI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, rappresentanti del Governo, dichiaro fin da subito, a nome del Partito Democratico, il voto favorevole alla legge di delegazione 2015. Voteremo a favore guardando all'interesse nazionale e con la responsabilità piena di una forza politica convintamente europeista. Siamo certamente consapevoli delle fragilità che le istituzioni comunitarie mostrano in questa fase e di come quello che stiamo vivendo rappresenti, probabilmente, uno dei momenti più difficili della storia dell'Unione. La possibilità che la Gran Bretagna decida di abbandonare il sistema continentale, la costruzione di muri fra gli Stati e la persistente minaccia terroristica minano alle fondamenta il processo di integrazione europeo. Proprio di fronte a questo quadro internazionale, sentiamo ancora più forte la necessità di ancorare i valori e i principi che stanno alla base dell'ideale europeo a scelte coraggiose che accelerino l'integrazione e rafforzino le tutele dei cittadini europei. Questo provvedimento si inserisce pienamente nel percorso convinto e puntuale che Governo e Parlamento stanno praticando per dare piena attuazione alle opportunità connesse all'appartenenza e alla partecipazione dell'Italia all'Unione europea. Esprimiamo, dunque, apprezzamento per l'impegno del Governo di investire con costanza energie e risorse nel percorso di avvicinamento della normativa nazionale a quella comunitaria: una scelta che riteniamo strategica e qualificante, rafforzata durante il semestre di Presidenza italiana e ribadita con determinazione e rigore in tutti questi anni. Questa scelta fondante del Governo e fortemente sostenuta dal Partito Democratico ci ha consentito, nel corso di questa legislatura, di portare in Aula tre leggi di delegazione e tre leggi europee e di chiudere numerose procedure di infrazione. Anche il fatto di aver scelto di utilizzare pienamente le novità introdotte dalla legge n. 234 del 2012 rappresenta una decisione certamente faticosa, ma che giudichiamo profondamente positiva. Predisporre sia la legge europea, sia la legge di delegazione, dividendo così il momento del recepimento delle direttive da quello più stringente relativo al superamento del contenzioso europeo, e il fatto di procedere presentando simultaneamente due provvedimenti alla Camera e al Senato, costituiscono a nostro giudizio scelte intelligenti che consentono di velocizzare il percorso legislativo, evitando passaggi a vuoto e garantendo al contempo l'approfondimento e l'analisi necessari. Anche in riferimento alla legge di delegazione 2015 si è generato un confronto proficuo tra l'istituzione parlamentare e l'Esecutivo, che ci consente oggi di sottoporre alla valutazione dell'Aula un testo migliorato rispetto alla proposta iniziale del Governo, ampliato nei contenuti e più efficace nell'azione. L'Italia, sia in riferimento al contenzioso europeo, sia in riferimento alla velocità di recepimento degli atti normativi comunitari, si avvicina finalmente al normale livello fisiologico degli altri grandi Stati europei. La direzione, dunque, signor Presidente, a nostro giudizio è quella giusta. Abbiamo finalmente superato la fase che ci ha visti impegnati nel recuperare il ritardo accumulato in passato e ci accingiamo ad entrare nel vivo della partita, cominciando finalmente ad affrontare atti normativi negoziati in sede europea direttamente da questo Governo. Ricordiamo, infatti, come il recepimento delle direttive e l'applicazione dei regolamenti rappresenti solo la fase finale e discendente del processo legislativo comunitario. Se dunque è importante adeguare velocemente la normativa nazionale a quella europea, ancor più strategico, dal punto di vista politico, è poter partecipare con

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autorevolezza e credibilità alla fase negoziale di queste stesse decisioni. Con questo provvedimento, unitamente alla legge europea, dimostriamo all'Europa di essere in grado di mantenere gli impegni e contribuiamo ad accrescere l'importanza del ruolo che l'Italia potrà esercitare nella composizione delle grandi sfide che oggi si pongono al centro dell'agenda politica europea. Non semplifichiamo, dunque, la lettura di questo passaggio riducendolo a mero adempimento burocratico a cui ci obbligano le regole della partecipazione all'Unione. Esso costituisce, al contrario, un efficace strumento politico, attraverso cui gli obiettivi, i principi, i valori della Comunità europea si realizzano, uno strumento che traduce in misure concrete la grande opportunità che l'Europa rappresenta per tutti i cittadini. Con la legge di delegazione 2015 mettiamo i cittadini e le imprese italiane nella condizione di poter beneficiare, al pari degli altri cittadini europei, dei maggiori diritti e delle migliori garanzie che le normative comunitarie prevedono, in virtù della capacità dell'Europa di poter rispondere meglio dei singoli Stati membri alle aspettative delle persone: in primo luogo, per l'importanza strategica che rivestono le tematiche qui contenute; in materia ambientale, con l'impegno ad adottare misure per una riduzione sostenuta dell'utilizzo delle borse di plastica, con interventi relativi alla qualità di benzina e carburanti diesel e quelli volti alla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, e con il recepimento della direttiva che limita le emissioni in atmosfera di alcuni inquinanti; ma anche con il recepimento di atti che incidono direttamente sulla qualità della vita di cittadini e sulle opportunità per le nostre imprese. Anche sul versante di interesse delle imprese si introducono principi normativi utili, affinché il nostro sistema produttivo possa sfruttare al meglio le opportunità del mercato unico europeo, investendo così su innovazione e crescita. E sono molti altri, signor Presidente, gli ambiti di intervento di questo provvedimento, che delega il Governo su questioni molto rilevanti in materia finanziaria, nel settore della giustizia e nel comparto culturale, come l'intervento sui diritti d'autore e il ruolo di SIAE: un intervento frutto di un percorso di mediazione, che ha aperto una discussione importante e un confronto utile che riteniamo debba proseguire. La legge di delegazione, dunque, rappresenta un pezzo importante della strategia italiana per l'Europa, un pezzo di quel pensiero lungo che il nostro Paese ha riportato con determinazione nelle sedi comunitarie, come illustrato con precisione nella Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione. Abbiamo ben chiari gli obiettivi che l'Europa dovrà raggiungere nei prossimi anni: accelerare sugli investimenti strategici, rafforzare l'unione economica e monetaria e completare l'unione finanziaria, sostenere con convinzione la ripresa dell'economia reale e il rilancio dell'occupazione; sarà necessario definire con celerità una politica di sicurezza e difesa comune e promuovere con determinazione un approccio integrato per i fenomeni migratori in atto. Ma siamo anche consapevoli, signor Presidente, che il terreno dello scontro non è semplicemente quello relativo ai singoli negoziati: sullo sfondo dei dibattiti contingenti e delle pubbliche opinioni pesa la crisi profonda che l'Unione sta attraversando. Di fronte a squilibri sociali ampi e a difficoltà economiche diffuse, per riavvicinarci all'Europa dobbiamo percorrere una strada nuova, dobbiamo scegliere un approccio nuovo, in grado di rifondare il senso di cittadinanza europea. I Governi nazionali e le forze politiche troppo spesso parlano solo al proprio pubblico, senza pensare ad un futuro in comune: cavalcano il sentimento di insicurezza e sfiducia, senza saper guardare oltre la propria frontiera. Questo approccio probabilmente potrà produrre qualche risultato in termini elettorali, ma rappresenta la fine della politica come strumento per organizzare la società e costruire legami democratici. E la politica così diventa clava, e sotto i colpi di questa clava rischia di crollare anche il sogno europeo. Le difficoltà delle istituzioni comunitarie nascono e si alimentano, dunque, anche da una crisi di politica e di pensiero, una crisi esplosa proprio dal cuore pulsante dell'Europa, l'economia, e che si è estesa anche in altri terreni: dall'incapacità di dare corpo ad una politica estera europea, all'indisponibilità di molti Paesi a collaborare nell'affrontare l'emergenza profughi; perché è evidente che chi oggi respinge i migranti sta in realtà respingendo l'Europa come luogo in cui trovare soluzioni comuni. Votando a favore della legge di delegazione e approvando la risoluzione Bergonzi sulla Relazione consuntiva sulla partecipazione dell'Italia all'Unione, il Partito Democratico rinnova il proprio impegno affinché l'Europa torni ad essere strumento reale di coesione e di pace, in grado di creare una nuova ragione sociale comune. Siamo consapevoli che spesso fanno più rumore le divisioni rispetto alle intese raggiunte, ma il Partito Democratico non si è mai sottratto alle sfide ambiziose. Sulla nostra idea di Europa vogliamo fare la nostra scommessa, e sosterremo il governo e l'Italia nella costruzione della nuova Europa quale grande progetto di responsabilità, opportunità e solidarietà.

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PROVVEDIMENTI ALL'ESAME DELL'ASSEMBLEA DELLA CAMERA (settimana 2 - 6 maggio 2016)

Nel corso della settimana, l'Assemblea della Camera esaminerà i seguenti provvedimenti:

Provvedimento Contenuto

MOZIONI

Stato iter: inizio discussione

Lunedì 2 maggio ore 16

n. 1-00698, n. 1-01229 e n. 1-01235 concernenti iniziative finalizzate al

riconoscimento dell'endometriosi come malattia invalidante e al potenziamento delle

prestazioni sanitarie e delle misure di sostegno economico e sociale per le donne affette da tale patologia;

n. 1-01188 e n. 1-01236 concernente iniziative per valorizzare i cosiddetti lavoratori maturi nel quadro del prolungamento della vita lavorativa.

RATIFICHE INTERNAZIONALI Stato iter: inizio discussione

Lunedì 2 maggio ore 16

Accordo di cooperazione tra il Governo della Repubblica italiana e il Regno hascemita di Giordania in materia di lotta alla criminalità, fatto ad Amman il 27 giugno 2011 (A.C. 3285);

Accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Mongolia, dall'altra, fatto a Ulan-Bator il 30 aprile 2013 (Approvato dal Senato) (A.C. 3301);

Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Armenia sulla cooperazione e sulla mutua assistenza in materia doganale, fatto a Yerevan il 6 marzo 2009 (A.C. 3511-A);

Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Panama per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo aggiuntivo, fatta a Roma e a Città di Panama il 30 dicembre 2010 (A.C. 3530-A).

CONSUMO DEL SUOLO A.C. 2039 - A Stato iter: conclusa

discussione generale

(previo esame e votazione

questione pregiudiziale di

costituzionalità presentata)

Martedì 3 maggio ore 13

Il disegno di legge, approvato con modifiche dalle Commissioni riunite Ambiente e Agricoltura reca "Contenimento del consumo del suolo e riuso del suolo edificato".

Detta princìpi fondamentali per la valorizzazione e la tutela del suolo, con particolare riguardo alle superfici agricole e alle aree sottoposte a tutela paesaggistica, al fine di promuovere e tutelare l'attività agricola, il paesaggio e l'ambiente, nonché di contenere il consumo di suolo quale bene comune e risorsa non rinnovabile che esplica funzioni e produce servizi ecosistemici, anche in funzione della prevenzione e della mitigazione degli eventi di dissesto idrogeologico e delle strategie di mitigazione e di adattamento ai cambiamenti climatici. Delega il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi finalizzati a semplificare le procedure per gli interventi di rigenerazione delle aree urbanizzate degradate da un punto di vista urbanistico, socioeconomico e ambientale.

RELAZIONE

GIUNTA AUTORIZZAZIONI

Doc. IV-ter, n. 16-A

Stato iter: inizio discussione

Martedì 3 maggio ore 13

Relazione della Giunta per le autorizzazioni sulla richiesta di deliberazione in materia di insindacabilità, ai sensi dell'articolo 68, primo comma, della Costituzione, nell'ambito di un procedimento penale nei confronti di Francesco Barbato,

deputato all'epoca dei fatti.

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SEDUTE

Lunedì 2 (ore 16 con eventuale prosecuzione notturna) Martedì 3 (ore 13 con eventuale prosecuzione notturna) ore 10,30 interpellanze e interrogazioni Mercoledì 4 (a.m e p.m. con eventuale prosecuzione notturna) ore 15 interrogazioni a risposta immediata (question time) con la presenza del Presidente del Consiglio dei ministri, con trasmissione in diretta televisiva dalle ore 15 ore 18 informativa urgente del Governo in merito all'attuazione della normativa in materia di interruzione volontaria di gravidanza, alla luce della recente pronuncia del Comitato europeo dei diritti sociali del Consiglio d'Europa La Presidente si riserva di iscrivere all'ordine del giorno delle sedute della settimana l'esame di progetti di legge di ratifica licenziati dalle Commissioni e di documenti licenziati dalla Giunta per le autorizzazioni

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CALENDARIO DELLE COMMISSIONI DELLA CAMERA (settimana 2 - 5 maggio 2016)

COMMISSIONE PROVVEDIMENTI

I – AFFARI COSTITUZIONALI

▫ in referente: pdl vitalizi e disciplina trattamenti pensionistici componenti Camere e

consiglieri regionali: audizioni Presidente Istat e Presidente INPS; doc. istituzione

Comm.ne inchiesta monocamerale stato sicurezza e degrado città italiane e loro periferie;

doc. istituzione Comm.ne parlamentare inchiesta livello digitalizzazione e innovazione delle

P.A.; pdl attuazione art. 49 Cost.; pdl prevenzione radicalizzazione e estremismo

jihadista; pdl modifiche elezione organi amministrazioni comunali e altre norme in materia

elettorale; pdl videosorveglianza asili nido, strutture anziani e disabili; pdl coordinamento

politiche integrate per sicurezza e polizia locale; pdl rapporti Stato e Istituto Buddista

Italiano Soka Gakkai (approvato dal Senato).

II - GIUSTIZIA ▫ in referente: pdl esecuzione procedure demolizione di manufatti abusivi (approvato dal

Senato); pdl traffico organi destinati al trapianto (approvato dal Senato); ddl unioni civili

(approvato dal Senato); pdl risarcimento danno non patrimoniale e indagine conoscitiva.

III - ESTERI ▫ indagine conoscitiva priorità strategiche regionali e sicurezza politica estera dell'Italia e

audizioni;

▫ indagine conoscitiva tutela diritti minoranze e audizioni;

▫ in referente: ratifiche int.li.

IV - DIFESA ▫ in referente: pdl rappresentanza militare.

V - BILANCIO ▫ pareri alle Commissioni.

V - BILANCIO E VIII - AMBIENTE

▫ in referente: pdl misure sostegno e valorizzazione piccoli comuni.

VI - FINANZE ▫ in referente: pdl diffusione competenze base necessarie per gestione risparmio privato; pdl delega al Governo per riforma sistema confidi e audizioni.

VII - ISTRUZIONE ▫ in legislativa: pdl valorizzazione patrimonio culturale immateriale;

▫ indagine conoscitiva edilizia scolastica in Italia e audizioni;

▫ in referente: pdl agevolazioni in favore delle start-up culturali e audizioni; pdl modifiche disciplina contributi universitari.

VIII - AMBIENTE ▫ pareri alle Commissioni.

IX - TRASPORTI ▫ audizione Amm.re delegato Poste Italiane SpA sulle prospettive sviluppo del Gruppo.

X - ATTIVITA' PRODUTTIVE

▫ audizione informale amm.re delegato Finmeccanica sulle strategie della One Company;

▫ in referente: pdl attività ristorazione in abitazione privata.

IX - TRASPORTI E X- ATT.PRODUTTIVE

▫ in referente: pdl disciplina piattaforme digitali.

XI - LAVORO ▫ in referente: pdl modifiche disciplina lavoro accessorio e audizioni.

XII - AFFARI SOCIALI ▫ in referente: pdl Terzo settore (terza lettura); pdl testamento biologico; pdl istituzione e

Registro nazionale e registri regionali dei tumori.

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XIII - AGRICOLTURA ▫ in referente: pdl produzione agricola e agroalimentare con metodo biologico e audizione.

XVI - POLITICHE UE ▫ indagine conoscitiva strumenti e metodi per valutazione ex ante e ex post impatto

normativa dell'UE e audizioni;

▫ pareri alle Commissioni..

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CONSIGLIO DEI MINISTRI

29 aprile 2016

STATO ATTUAZIONE PROGRAMMA (al 27 aprile 2016) DECRETO LEGGE PROROGA MISSIONI INTERNAZIONALI SCHEMA D.LGS. SICUREZZA LAVORATORI CAMPI ELETTRO-MAGNETICI DPR PERFORMANCE P.A.

STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DI GOVERNO

In apertura del Consiglio dei ministri, il Ministro per le riforme costituzionali e i rapporti con il Parlamento Maria Elena Boschi ha comunicato l’adozione di 5 provvedimenti attuativi, tutti riferiti al Governo in carica, e l’abrogazione di altri 5 ad opera del nuovo Codice degli appalti.

Decreto legge PROROGA MISSIONI INTERNAZIONALI

Proroga delle missioni internazionali delle forze armate e delle forze di polizia

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della difesa, del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, del Ministro dell'interno, della Giustizia e dell'economia e delle finanze, ha approvato un decreto legge di proroga delle missioni internazionali delle Forze armate e delle forze di polizia, iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi di pace e di stabilizzazione nel mondo. Il provvedimento comprende anche un incremento del contingente del personale delle forze armate impiegate nell'operazione "strade sicure" che raggiungerà una consistenza complessiva di circa 5.500 unità. Il provvedimento, inoltre, coerentemente agli impegni assunti dal Governo nelle sedi internazionali, conferma - tra le altre - le misure di partecipazione alla Coalizione internazionale di contrasto alla minaccia terroristica del Daesh e l'operazione "Mare sicuro".

Decreto legislativo – esame preliminare SICUREZZA ESPOSIZIONE DEI LAVORATORI AI CAMPI ELETTROMAGNETICI

Attuazione della direttiva europea sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici)

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, ha approvato, in esame preliminare, uno schema di decreto legislativo che dà attuazione alla direttiva 2013/35/UE sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) che abroga la direttiva 2004/40/CE, al fine di adeguare l’ordinamento nazionale alla normativa europea in materia. Prevede modifiche al decreto legislativo n. 81/2008 (Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro), nella parte relativa al CAPO IV, del Titolo VIII, relativo alla “Protezione dei lavoratori dai rischi di esposizione a campi elettromagnetici”.

Decreto del Presidente della Repubblica – esame definitivo MISURAZIONE E VALUTAZIONE PERFORMANCE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Regolamento funzioni del dipartimento della funzione pubblica sulle misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente e del ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha approvato, in esame definitivo, il decreto del Presidente della Repubblica recante il regolamento di disciplina delle funzioni del dipartimento della

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DPR STATUTO ISPETTORATO NAZIONALE LAVORO DPR STATUTO AGENZIA NAZ. POLITICHE ATTIVE LAVORO

funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni. Nello specifico il Regolamento disciplina le funzioni svolte dal Dipartimento della Funzione Pubblica (Dfp) rispetto al ciclo delle performance e all’operato degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv). Dispone che il Dfp si raccordi con il Ministero dell’economia e delle finanze-RGS, per allineare le indicazioni metodologiche sul ciclo della performance con quelle relative alla predisposizione dei documenti di programmazione e rendicontazione economico finanziaria. Le principali novità della nuova normativa consistono nella previsione di una operazione complessiva che consenta, da un lato, una semplificazione del quadro di regolazione con una riduzione degli oneri informativi posti a carico delle amministrazioni e, dall'altro, regimi differenziati in ragione della tipologia e delle dimensioni delle amministrazioni stesse. A tal fine, il Dfp dovrà inoltre predisporre le linee guida, che semplifichino gli aspetti procedurali e documentali del ciclo della performance, e promuovere interventi presso le amministrazioni, che consentano un progressivo rafforzamento della capacità amministrativa nonché la sperimentazione e il confronto tra buone pratiche. Per accrescere l’efficacia dell’attività degli Oiv e la trasparenza del processo di selezione dei suoi componenti, il Dfp tiene e aggiorna un elenco nazionale dei componenti degli Oiv e ne favorisce la razionalizzazione al fine di contenerne il numero ed accrescerne le funzionalità. E’ prevista una Commissione tecnica per la performance, strutturata come organo consultivo, e al Dfp è affidato il compito di promuovere la costituzione della Rete Nazionale per la valutazione delle amministrazioni pubbliche, al fine di valorizzare le esperienze di valutazione esterna delle pubbliche amministrazioni.

Decreto del Presidente della Repubblica – esame definitivo STATUTO DELL’ISPETTORATO NAZIONALE DEL LAVORO

Statuto dell’Ispettorato nazionale del lavoro

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, ha approvato, in esame definitivo il decreto del Presidente della Repubblica recante approvazione dello statuto dell'Ispettorato del lavoro. Nello specifico, il decreto recante lo Statuto viene emanato in attuazione dell’articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 149 recante “Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione dell’attività ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”, che prevede l’istituzione di una agenzia unica delle ispezioni del lavoro, denominata “Ispettorato nazionale del lavoro”. L’Ispettorato è disciplinato dal decreto legislativo 149 del 14 settembre 2015 e avrà il compito di razionalizzare e semplificare l’attività ispettiva, e la funzione di coordinare, sulla base di direttive emanate dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali, la vigilanza in materia di lavoro, contribuzione e assicurazione obbligatoria, svolgendo le attività ispettive già esercitate dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dall’INPS e dall’INAIL. L’Ispettorato, come previsto dall’articolo 1 dello schema di decreto, ha personalità giuridica di diritto pubblico, è dotato di autonomia organizzativa e contabile ed è sottoposto alla vigilanza del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nello specifico lo schema di statuto, composto di 13 articoli, ha l’obiettivo di individuare i fini istituzionali dell’Ente, declinare le competenze degli organi, definire le modalità procedurali per il loro funzionamento e le procedure di svolgimento degli adempimenti contabili. Gli organi dell’Ispettorato sono: il direttore; il consiglio di amministrazione; il collegio dei revisori. Restano in carica tre anni rinnovabili per una sola volta.

Decreto del Presidente della Repubblica – esame definitivo STATUTO DELL’AGENZIA NAZIONALE PER LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO

Statuto dell'agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, ha approvato, in esame definitivo il decreto del Presidente della Repubblica recante approvazione dello statuto dell'agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro. Nello specifico, il decreto recante lo Statuto viene emanato in attuazione dell’articolo 4, comma

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DDL TRIBUNALE UNIFICATO BREVETTI DECRETO LEGGE INDENNIZZI BANCHE IN LIQUIDAZIONE

18, del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”, che prevede l’istituzione dell’Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro, denominata “ANPAL”. L’ANPAL è disciplinata dal decreto legislativo 150 del 14 settembre 2015, avrà il compito di coordinare la rete dei servizi per le politiche attive del lavoro, attuando le linee di indirizzo triennali e gli obiettivi annuali in materia di politiche attive, nonché la specificazione dei livelli essenziali delle prestazioni da erogare su tutto il territorio nazionale così come stabiliti dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali. L’Agenzia, come previsto dall’articolo 1 dello schema di decreto, ha personalità giuridica di diritto pubblico, è dotata di autonomia organizzativa, regolamentare, amministrativa, contabile e di bilancio ed è sottoposta alla vigilanza del Ministro del lavoro e delle politiche sociali. Nello specifico lo schema di statuto, composto di 16 articoli, ha l’obiettivo di individuare i fini istituzionali dell’Ente, declinare le competenze degli organi, definire le modalità procedurali per il loro funzionamento e le procedure di svolgimento degli adempimenti contabili. Gli organi dell’Agenzia sono: il Presidente; il Consiglio di amministrazione; il Consiglio di vigilanza; il Collegio dei revisori. Restano in carica tre anni rinnovabili per una sola volta.

Disegno di legge UN TRIBUNALE UNIFICATO PER I BREVETTI

Ratifica ed esecuzione dell'accordo su un tribunale unificato dei brevetti

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ha approvato il disegno di legge di ratifica ed esecuzione dell'accordo su un tribunale unificato dei brevettifatto a Bruxelles il 19 febbraio per 2013. Una sollecita ratifica dell’accordo consentirà di completare la partecipazione dell’Italia alla cooperazione rafforzata in materia di brevetto europeo con effetto unitario. Questa ulteriore fase dello sviluppo del mercato interno consentirà agli operatori italiani innovativi di usufruire di un titolo valido in tutta l’Unione, garantito da una giurisdizione sovranazionale unitaria e specializzata. Inoltre, sarà più forte la tutela contro l’ingresso nel mercato UE di prodotti contraffatti. Con l’entrata in vigore dell’Accordo sarà possibile l’apertura di una divisione locale del Tribunale unificato dei brevetti in Italia: un progetto che presenta un significativo potenziale in termini di valorizzazione delle capacità italiane e fornisce un segnale sulla volontà del Governo di continuare a tutelare e promuovere la lingua italiana in Europa.”

Decreto legge

INDENNIZZI BANCHE IN LIQUIDAZIONE Disposizioni urgenti in materia di procedure esecutive e concorsuali nonché a favore degli

investitori in banche in liquidazione

Il Consiglio dei ministri, su proposta del Presidente, del Ministro dell’economia e delle finanze, e del ministro della Giustizia, ha approvato il decreto legge che reca disposizioni urgenti in materia di procedure esecutive e concorsuali nonché a favore degli investitori in banche in liquidazione. Il decreto legge dispone misure per il rimborso degli investitori nelle quattro banche poste in risoluzione nel novembre 2015, misure a sostegno delle imprese e misure di accelerazione delle attività di recupero crediti. INDENNIZZI AGLI INVESTITORI Il decreto prevede rimborsi ai clienti delle 4 banche oggetto della procedura di risoluzione nel novembre scorso (Banca popolare dell’Etruria e del Lazio, Banca delle Marche, Cassa di Risparmio di Ferrara, Cassa di Risparmio di Chieti) che hanno investito in obbligazioni delle banche stesse. Coloro che hanno acquistato le obbligazioni entro il 12 giugno 2014, data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale europea della Direttiva per il risanamento e la risoluzione delle crisi bancarie (BRRD) da parte delle istituzioni dell’Unione europea, possono richiedere indennizzi automatici o accedere alla procedura arbitrale. Coloro che hanno investito in obbligazioni successivamente a tale data possono accedere alla procedura arbitrale prevista dalla legge di stabilità per il 2016.

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In entrambi i casi le risorse vengono attinte dal Fondo di solidarietà istituito con la legge di stabilità per il 2016. Per il Fondo di solidarietà viene eliminato il tetto di 100 milioni di euro di ammontare che era stato previsto nella stessa legge di stabilità. Le modalità di compensazione per i detentori di obbligazioni subordinate emesse dalle 4 banche sono state definite in considerazione di alcune condizioni concomitanti tra di loro. Innanzitutto alcuni indici, come il rapporto tra attività e redditi da un lato e concentrazione dell'investimento dall'altra, fanno presumere che siano stati allocati ad alcuni risparmiatori prodotti finanziari non compatibili con il loro profilo di investimento. Occorre inoltre considerare che la vendita di prodotti a clienti non professionali è stata spesso effettuata in relazione ad altri servizi prestati dalle 4 banche agli stessi clienti e quindi con il possibile condizionamento di questi ultimi all'acquisto. È quindi opportuno ricordare che la responsabilità di porre rimedio alla vendita impropria di prodotti finanziari è in primo luogo delle banche stesse. Il Governo e le autorità italiane di vigilanza sono determinati a contrastare eventuali altre condotte di questo tipo e a prevenirne di nuove rinforzando i presidi normativi e regolamentari, la qualità dell’informazione e l’incisività dei controlli. Infine si segnala che il burden sharing a carico dei detentori di obbligazioni subordinate emesse da queste 4 banche poste in risoluzione ha avuto luogo nel 2015 e ha riguardato titoli di debito emessi prima della pubblicazione delle nuove regole europee sul risanamento e la risoluzione, avvenuta il 12 giugno 2014. Dal 1 gennaio 2016 questo nuovo quadro di regole è parte integrante dell’ordinamento italiano in vigore e pienamente applicabile in tutte le sue componenti. INDENNIZZI AUTOMATICI Gli investitori che hanno acquistato entro il 12 giugno 2014 obbligazioni emesse dalle 4 banche oggetto della procedura di risoluzione nel novembre scorso possono chiedere al Fondo l’erogazione di un indennizzo automatico se ricorre una delle seguenti condizioni:

1. patrimonio mobiliare dell’investitore di valore inferiore a 100.000 euro posseduto al 31 dicembre 2015;

2. ammontare del reddito lordo ai fini Irpef dell’investitore nell’anno 2015 inferiore a 35.000 euro. L’importo dell’indennizzo automatico è forfettario, pari all’80% del corrispettivo pagato per l’acquisto degli strumenti finanziari detenuti alla data di risoluzione delle banche in liquidazione, al netto di oneri e spese connessi alle operazioni di acquisto e della differenza tra rendimenti ottenuti e tasso sui Btp. L’istanza di erogazione dell’indennizzo forfettario è indirizzata al Fondo e deve indicare il nome, e l’indirizzo (anche digitale) dell’investitore, la banca in liquidazione presso la quale sono stati acquistati i titoli, gli strumenti finanziari acquistati, le rispettive quantità, gli oneri connessi all’acquisto. L’investitore deve anche allegare la documentazione relativa al contratto di acquisto delle obbligazioni, i moduli di sottoscrizione o l’ordine di acquisto, le attestazioni degli ordini acquisiti, copia della richiesta di pagamento alla banca in liquidazione del credito relativo agli strumenti finanziari subordinati, una dichiarazione sulla consistenza patrimoniale o sull’ammontare del reddito. Il Fondo verifica la completezza della documentazione, la sussistenza delle condizioni, calcola l’importo dell’indennizzo e procede alla liquidazione. MISURE A SOSTEGNO DELLE IMPRESE E DI ACCELERAZIONE DEL RECUPERO CREDITI Il decreto legge introduce una serie di misure a sostegno delle imprese e di accelerazione del recupero crediti, che conferiscono certezza e rapidità alle procedure anche grazie all’uso delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. Pegno non possessorio Per favorire l’impresa nelle attività di produzione del reddito in caso di fabbisogno di accesso al credito, viene introdotto il principio del pegno non possessorio, grazie al quale il debitore che dà in pegno un bene mobile destinato all’esercizio dell’impresa (per esempio un macchinario) può continuare ad utilizzarlo nel processo produttivo (mentre nell’ordinamento precedente perdeva l’uso del bene gravato da pegno). Si introduce inoltre un registro digitale, tenuto dalla Agenzia delle entrate, denominato “Registro dei pegni non possessori”. Patto marciano nei nuovi contratti di finanziamento Per i contratti di finanziamento stipulati tra istituti finanziari e imprese è introdotta la facoltà di ricorrere al cosiddetto “patto marciano”. Quest’ultimo contempla la possibilità che nel caso di finanziamento con garanzia di un bene immobile (che non deveessere la residenza

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PROROGA STATO EMERGENZA TFR e PREVIDENZA COMPLEMENTARE DIPENDENTI PA

dell’imprenditore) le parti possano stipulare un contratto di cessione del bene stesso che diviene efficace in caso di inadempimento del debitore. Nel caso di rimborso tramite rate mensili, si ha inadempimento quando il mancato pagamento si protrae per oltre sei mesi dalla scadenza di almeno tre rate. Nel caso di restituzione in unica soluzione o con periodo di rateizzazione superiore al mese (per esempio rate trimestrali o semestrali) l’inadempimento si verifica trascorsi sei mesi dalla scadenza di una rata non corrisposta. Il valore di cessione in caso di efficacia del patto marciano viene determinato da un terzo, in funzione di una procedura definita tra le parti. Qualora il valore del bene al momento della cessione sia superiore al debito residuo, il creditore corrisponde al debitore la differenza tra i due valori. Qualora il valore del bene sia inferiore al debito residuo, il debitore non dovrà corrispondere nulla al creditore. Se le parti tra le quali è già in vigore un contratto di finanziamento lo desiderano, possono rinegoziare il contratto di finanziamento già in essere, e in questo contesto possono adottare il patto marciano. Norme attinenti le procedure di recupero crediti Per ridurre i tempi di recupero dei crediti vengono adottati termini più brevi per la facoltà dei debitori di fare opposizione agli atti dell'esecuzione, il giudice deve disporre la provvisoria esecuzione di un decreto ingiuntivo per le somme non contestate, anche in presenza di una opposizione del debitore, l’acquirente del bene in un’asta giudiziaria può indicare l’assegnazione dello stesso a un soggetto terzo. Modifiche alla legge fallimentare Per rendere più celeri le procedure fallimentari si introduce la possibilità di utilizzare le tecnologie telematiche per le udienze e per le adunanze dei creditori. Inoltre può essere revocato il curatore che non rispetta i termini fissati per la procedura. Registro delle procedure esecutive e concorsuali Viene istituito presso il Ministero della giustizia un registro digitale delle procedure esecutive e concorsuali, le quali dovranno essere tutte digitalizzate. ALTRE MISURE Fondo bancario di solidarietà del personale del credito Si amplia l’operatività del Fondo bancario di solidarietà per la riconversione e riqualificazione professionale del personale del credito. Per agevolare la gestione degli esuberi di personale, l’indennità di sostegno al reddito può essere erogata fino a sette anni, anziché cinque come previsto attualmente, prima che il soggetto raggiunga i requisiti per la pensione. Imposte differite Il decreto legge prevede anche disposizioni in materia di imposte differite attive. Le società potranno continuare ad applicare le disposizioni fiscali vigenti alle attività per imposte anticipate a condizione che versino un canone annuo pari all’1,5% della differenza tra le attività per imposte anticipate e le imposte versate. Le disposizioni permetteranno di superare i dubbi sollevati dalla Commissione europea sull’esistenza di componenti di aiuto di Stato nel quadro normativo attuale relativo alle attività per imposte differite. PROROGA STATO EMERGENZA PROVINCE COSENZA, CATANZARO E CROTONE

Al fine di consentire il completamento delle operazioni di protezione civile tese a fare fronte agli eccezionali eventi meteorologici che dal 29 gennaio al 2 febbraio 2015 hanno colpito il territorio delle province di Cosenza, Catanzaro e Crotone e che dal 22 febbraio al 26 marzo 2015 hanno colpito il territorio dei comuni di Petilia Policastro in Provincia di Crotone, di Scala Coeli e Oriolo Calabro (Cosenza)nonché di Canolo e Antonimina ( Reggio Calabria), il Consiglio ha deciso di prorogare di 180 giorni lo stato d’emergenza già dichiarato il 10 settembre 2015.

TFR E PREVIDENZA COMPLEMENTARE DIPEDENTI P.A.

Il Consiglio ha autorizzato il Ministro ad esprimere il parere favorevole del Governo sull’ipotesi di contratto collettivo nazionale quadro per la proroga del termine, indicato

Ufficio legislativo

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CONFERIMENTO CITTADINANZA PER MERITI SPECIALI NOMINE

all’art. 2, comma 3, dell’Accordo Quadro Nazionale del 29 luglio 1999 in materia di trattamento di fine rapporto e di previdenza complementare per i dipendenti pubblici. L’Ipotesi di contratto intende differire al 31 dicembre 2020 il termine per l’esercizio dell’opzione per l’iscrizione ai Fondi di previdenza complementare, inizialmente fissato al 31 dicembre 2001 e più volte reiterato fino al 31 dicembre 2015.

CONFERIMENTO CITTADINANZA PER MERITI SPECIALI

Su proposta del Ministro Alfano il Consiglio ha deliberato il conferimento della cittadinanza italiana al sig. Samir SABA, nato a Naccache (Libano) il 5 maggio 1966, per meriti speciali. Il sig. Saba, cittadino libanese, che dal 1995 presta servizio a contratto presso l’ambasciata ed ha sempre dimostrato professionalità competenza, senso del dovere e responsabilità divenendo punto di riferimento nelle difficili condizioni in cui si è dovuto operare in questi anni a causa delle vicende che hanno interessato il Libano, si è particolarmente distinto per avere assistito i nostri connazionali durante la guerra civile del 2006 e negli scontri del 2007, per assicurarne la loro incolumità e il buon esito delle operazioni di evacuazione. Il suo operato è stato apprezzato anche in occasione dell’arrivo del contingente nazionale di UNIFIL, con lo sbarco delle unità a Tiro e l’avvio delle operazioni per l’apertura delle basi militari che avrebbero ospitato il nostro personale.

NOMINE

Il Presidente ha informato il Consiglio dei ministri circa la nomina di Alessandro PANSA a Capo del Dipartimento per le informazioni per la sicurezza (DIS) nonché di quella del Generale dei Carabinieri Mario PARENTE a Capo dell’Agenzia informazioni e sicurezza interna (AISI). Il Consiglio dei Ministri ha deliberato un movimento di prefetti (come da allegato 1), all’interno del quale è previsto il conferimento a Franco GABRIELLI dell’incarico di Capo della Polizia- Direttore Generale della Pubblica Sicurezza. Il Consiglio dei Ministri ha inoltre effettuato nomine a dirigente generale della Polizia di Stato (come da allegato 2). Sono state approvate inoltre le seguenti nomine:

1. su proposta del Ministro degli affari esteri a Ministri plenipotenziari dei Consiglieri di Ambasciata Gherardo AMADUZZI, Lucio DEMICHELE, Lorenzo GALANTI, Mauro BATTOCCHI, Alessandra SCHIAVO (fuori ruolo), Stefano RAVAGNAN,Stefano DE LEO (fuori ruolo), Andrea ORIZIO, Stefania ROSINI RICCARDO, Nicola FAGANELLO, Stefano ZANINI, Tosca BARUCCO, Stefano MOSCATELLI, Federica FERRARI BRAVO, Giulio ALAIMO (fuori ruolo), Stefano NICOLETTI, Giuseppina ZARRA (fuori ruolo), Nicola LENER;

2. conferimento al Ministro plenipotenziario Michele BAIANO dell’incarico di Vice Segretario generale del Ministero;

3. proroga del collocamento fuori ruolodel Ministro plenipotenziario Ferdinando GENTILINI per la prosecuzione dell’incarico di Rappresentante speciale dell’Unione Europea (RSUE) per il processo di pace in Medio Oriente;

4. su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, all'ing. Massimo SESSA, dirigente di prima fascia dei ruoli del Ministero, conferma dell'incarico di Presidente del Consiglio superiore dei lavori pubblici; su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze nomina a Comandante generale della Guardia di Finanza del Generale di Corpo d’armata Giorgio TOSCHI; su proposta del Ministro della difesa nomina a Capo di Stato maggiore della Marina militare dell’Ammiraglio di squadra r.n. Valter GIRARDELLI;

Ufficio legislativo

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LEGGI REGIONALI

Il Presidente del Consiglio Matteo Renzi ha informato il Consiglio di aver conferito l’incarico di Consigliere militare del Presidente del consiglio al Generale Carmine MASIELLO.

LEGGI REGIONALI Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie ha esaminato dieci leggi delle Regioni.