2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Redogörelse för remiss av VA-plan för Vaxholm

Inledning

Kommunstyrelsens planutskott beslutade den 2014-01-15 att förslag på VA-plan skulle skickas på remiss samt att stadsbyggnadsförvaltningen skulle organisera informationsmöten i frågan.

VA-planen består av VA-översikt, VA-policy, plan för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde, plan för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde samt dagvattenstrategi. I planen för VA-försörjningen inom nuvarande verksamhetsområde redovisades hur tillkommande bebyggelse inom verksamhetsområdet kunde hanteras. I planen för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde redovisades övergripande vilka av områdena som idag inte har kommunalt VA som bedöms kunna att få det. Till planen hörde även en bedömd tidplan.

Planen och de tillhörande handlingarna var på remiss mellan den 10:e februari till och med den 10:e mars. Handlingarna fanns tillgängliga på Vaxholm Stads hemsida, Vaxholms stadsbibliotek samt i kommunhuset på Vaxön. Synpunkter och åsikter ombads meddelas till kommunen via mail eller skriftligt innan remisstidens slut.

Informationsmöten

Under tiden som VA-planen var ute på remiss så anordnades öppna informationsmöten där det varit möjligt att ta del av planförslaget. Representanter från kommunen, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, Roslagsvatten och Tyréns fanns på plats. Vid dessa tillfällen presenterades VA-planen och dess intentioner i stora drag. Efter presentationen så fanns det möjlighet för intresserade att ställa frågor om planen.Informationsmötet genomfördes vid två tillfällen:

Till informationsmötet på Vaxön 20/2 kl 19:00 i kommunhuset kom det 1 person och mötet kom i huvuddrag att handla om VA-frågor med anknytning till Stegesund.

Till informationsmötet på Tynningö 4/3 kl 19:00 på Bygdegården kom ca 80 personer. Efter presentationen kom många frågor att handla om enskilda VA-lösningar och diskussioner om tidsplanen. Många av dessa frågor inkom sedan till kommunen som remissvar.

1

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Nedan följer en sammanställning av de synpunkter och förslag som framkommit under remisstiden. Dessa har samlats under övergripande rubriker som följs av kommunens kommentar.

Inkomna yttranden

De inkomna synpunkterna har sammanställts efter kategori och sedan i den ordning de inkommit till stadsbyggnadsförvaltningen.

Remissinstanser Anmärkning1. Länsstyrelsen Stockholms län

2. Norrvatten Ingen erinran

3. Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap (MSB) Avstår yttrande

4. Lantmäteriet Ingen erinran

5. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor (SRMH)

6. Naturskyddsföreningen Vaxholm

7. E.ON Sverige AB

8. Österåker Miljö- och hälsoskyddsnämnd

Föreningar Anmärkning9. Vänsterpartiet Vaxholm

10. Tynningö Vatten och Avlopp (TVA)

11. Föreningen Rindöborna

12. Tynningö Gård Ekonomiska Förening (TGEF)

13. Tynningö-Ramsö Byalag & Bygdegårdsförening (TRBB)

14. Vaxholm Roddförening (VRF)

Fastighetsägare, boende och övrigaNamn Fastighet/Adress Anmärkning

15. Gunilla Malmqvist Tynningö 1:898

2

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

16. Raoul Lindqvist Rindöbacken 23, Rindö

17. Thomas Petersson

18. Linda Swahn Stjernhillsv. 5, Tynningö

19. Kim Rolandsen

20. David och Annelie Sjöström Tynningö 1:607

21. Ulrika Rockström

22. Peter Waara, Henning Waara och Ann-Cathrin Winsnes

Tynningö 1:708

23. Pelle Johansson

Stadsbyggnadsförvaltningens sammanfattning av och kommentarer till inkomna synpunkter

Nedan följer en sammanfattning av inkomna skrivelser. Hela skrivelser, stycken eller citat redovisas i kursiv stil. Kommunens svar markeras med indragen vänstermarginal efter sammanställningen av respektive yttrande. I de fall flera personer har skickat in samma skrivelse så har dessa sammanställts gemensamt. Samtliga inkomna samrådsyttranden finns i sin helhet att ta del av hos stadsbyggnadsförvaltningen.

Remissinstansernas synpunkter

Länsstyrelsen i Stockholms län: Länsstyrelsen har med intresse tagit del av förslaget. Dock har det inte funnits utrymme för en heltäckande och detaljerad granskning av förslaget. Därför lämnas endast övergripande synpunkter. Länsstyrelsen ser positivt på att förslaget innefattar en översikt, policy och en plan för försörjning gällande VA innanför och utanför nuvarande verksamhetsområde samlat i ett dokument. Särskilt positivt att allmänheten beretts möjlighet till att ta del och lämna synpunkter på förslaget. Nedan följer dock några punkter på VA-planen:

De regionala miljömålen som omnämns för Stockholms län är inte längre aktuella. Idag riktar sig det regionala miljömålssamarbetet direkt mot de, av Riksdagen, beslutade miljökvalitetsmålen och arbetet samordnas inom den regionala miljömålsdialogen där länets samtliga kommuner är presenterade. Inom den regionala miljömålsdialogen har sex av de 16 nationella miljömålen som ska nås till 2020 valts ut för att prioriterade insatser i länet. Dessa är ”Begränsad klimatpåverkan”, ”Frisk luft”, ”Giftfri miljö”, ”Ingen övergödning”, ”God bebyggd miljö” och ”Ett rikt växt- och djurliv”. Som stöd hur detta görs har regionala

3

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

miljömålsrådet hitintills enats om ett antal strategier, åtgärdsprogram och gemensamma insatser, bland annat pågår ett arbete med att ta fram en strategi för miljömålet ingen övergödning. Länsstyrelsen anser att samtliga prioriterade miljömål har kopplingar som påverkar VA-planen.

I VA-översikten beskrivs svensk vattenförvaltning och de av vattenmyndigheterna fastställda ekologiska och kemiska statusen i vattenförekomsterna inom Vaxholms kommun under den första vattenförvaltningscykeln. Nivåerna för bedömning av ekologisk status är Hög, God, Måttlig Otillfredsställande och Dålig. För kemisk ytvattenstatus är bedömningsnivåerna God och Uppnår ej god. Gällande klassificering av kemisk status vill Länsstyrelsen påminna om att kemisk status exklusive kvicksilver i den första vattenförvaltningscykeln fastställdes till God i avsaknad på mätdata. Med ökad övervakning av de prioriterade ämnena i dessa förekomster kommer det sannolikt medföra att vissa av dessa vattenförekomster efter en ny bedömning inte kommer uppnå God kemisk status. Den uppdatering av kemisk status som Länsstyrelsen i Stockholms län arbetat med och utfört under 2013 visar på detta. Exempel på detta är förslag på ny klassning av kemisk status för Torsbyfjärden där bl.a. PBDE och tributyltennföreningar är ämnen som inte uppnådde kriterierna för god kemisk status. Det bör i sammanhanget noteras att ingen omklassning av kemisk status exklusive kvicksilver utförts i VISS denna gång. Statusklassificeringen av vattenförekomsterna bör ses över med anledning av ovanstående.

Gällande vad begreppet Allmänna anläggningar (anläggningar med kommunen som huvudman) i skulle det med fördel kunna förtydligas. Det finns viss risk att Allmänna anläggningar och VA-utbyggnaden enbart uppfattas utgöras av stora sammanhängande ledningssystem som knyter an till de tillståndspliktiga avloppsanläggningarna. Det är svårt att utläsa vilka andra enheter (mindre lokala anläggningar) och alternativ som står tillbuds eller som kan bli aktuella. Det är otydligt vad som menas med en så kallad kommunal enskild anläggning som bland annat omnämns finnas på Eriksö.

Svar: De regionala miljömålen som tas upp var aktuella under arbetets gång med VA-policyn. Policyn i sig är inget som detta arbete vidrör eller kan ändra då det dokumentet är antogs i Kommunfullmäktige 2011. Dock så noteras punkten till vidare arbete med VA-planen som ska fungera som ett levande dokument för att svara emot nya förutsättningar vid behov. Samma svar kan appliceras på de punkter som framförs gällande statusklassificeringen av vattenförekomster som finns i VA-översikten. Kommunen tar dock tacksamt emot påpekandena. De otydligheter som tas upp gällande kommunal enskild och allmän VA-anläggning har förtydligats i en reviderad version av arbetet.

Kommunalförbundet Norrvatten:Ingen erinran på nuvarande förslag.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)Avstår från yttrande.

4

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

LantmäterietIngen erinran på nuvarande förslag.

Södra Roslagens Miljö- och HälsoskyddskontorSRMH tillstyrker Vaxholms stads förslag på VA-plan dock med följande synpunkter:

- Ange vilken tidsperiod den ska gälla samt om/när den ska uppdateras.- Efterlyser en kortare version av planen fram som redovisar huvudpunkterna i arbetet

skulle göra arbetet mer lättillgängligt.

Svar: VA-planen kommer vara ett levande dokument - vilket innebär att det ska komma att uppdateras efter hand när behov föreligger. En förkortad version kommer att tas fram för enklare översikthet och tillgänglighet.

Naturskyddsföreningen Vaxholm Remissen består av ett flertal dokument och utredningar. Utan att en sammanfattning, övergripande redogörelse eller strategi presenteras. Detta gör dokumentet svårtolkat och svårt att uttala sig om. Naturskyddsföreningen efterfrågar en ny remissomgång där en överblickbar sammanställning av dokumentet finns för att kunna göra en bättre bedömning. Naturskyddsföreningen vill dock lämna vissa synpunkter på arbetet:

Sammanställningen av de dokument som behandlar de nationella och regionala miljömålen inom vattenområdet visar på otillfredsställande ekologiska och kemiska status på vattenförekomsterna samt den stora delen underkända enskilda avlopp. Översikten är skriven 2011 och är delvis baserad på data ifrån 2008-09. Naturskyddsföreningen undrar vad som hänt sedan dess och vad är framtiden för dessa områden?

Översikten avslutas med ett antal strategiska frågor som ”… måste diskuteras i det fortsatta arbetet med VA-planen”. Vissa av dessa diskuteras men vissa frågor besvaras inte. Skulle behövas en sammanställning där strategierna fastställs.

Målen för dagvattenhanteringen är för vagt formulerade. Följande formulering (del 5 s.2):

”En klimatanpassad, långsiktigt hållbar dagvattenhantering ska eftersträvas vid all planering för ny och befintlig bebyggelse.Dagvattnet som når Vaxholms vattenförekomster ska i största mån hålla sådana föroreningsnivåer att det inte försvårar arbetet med att uppnå god status enligt gällande miljökvalitetsnormer.”

Föreslås ändras till:

”En klimatanpassad, långsiktig hållbar dagvattenhantering ska säkerställas vid all planering för ny och befintlig bebyggelse.

5

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Dagvattnet som når Vaxholms vattenförekomster ska hålla sådana föroreningsnivåer att det underlättar arbetet med att uppnå god status enligt gällande miljökvalitetsnormer.”

I planen för VA-försörjning inom nuvarande verksamhetsområde så visas statusen för befintliga anläggningar och behov av underhåll, förnyelse och kontroll. Kartor över befintliga nät och anläggningar skulle här underlätta för läsaren.

I planen för VA-försörjning utanför nuvarande verksamhetsområde ges en bra bild över hur utbygganden planeras och prioriteras och hur enskild VA-försörjning ska hanteras. Dock så efterfrågas här en beräkning av de konsekvenserna av de planerade åtgärderna i form av minskade utsläpp till recipient.

I dagvattenstrategi för Vaxholm stad finns två bilagor – en som behandlar översvämningsrisker och en som behandlar föroreningar i dagvattnet - båda dock begränsade till Vaxön. Dokumentet om föroreningar i dagvattnet avslutas med ”Vid förtätningar eller vid ny bebyggelse förändras förutsättningarna för gjorda beräkningar. De hårdgjorda ytorna ökar vilket medför ökad avrinning. Framtaget underlag bör därför uppdateras vid större förändringar inom avrinningsområdet”. Naturskyddsföreningen anser istället att utredningen bör användas proaktivt genom tydliggörande av begränsningarna för mycket hårdgjord yta som ett visst område tål, och därigenom fungera som ett ramverk för kommande detaljplan- och bygglovshantering.

Kartläggningen av dagvattnets påverkan på recipienterna bör bidra till att definiera vilken omfattning av exploateringar som är lämpliga för att miljökvalitetsnormerna ska uppnås.

Svar: Dokumentet har setts över och reviderats för bättre tillgänglighet för läsaren. De intentioner och strategier beskrivs är angivna i den VA-policy som antogs av kommunfullmäktige i Vaxholm 2011-06-20. Det ligger inte inom VA-planens arbete att ändra VA-policyns intentioner eller formuleringar däremot kommer påpekandena att beaktas i den vidare utveckling av dokumentet.

E.ON Elnät SverigeE.ON har rättigheter som kommer beröras av den planerade VA-utbyggnaden. Dessa kan bland annat bestå av inskrivna och oinskrivna servitut, ledningsrätter eller rättigheter som grundar sig på de allmänna avtalsvillkoren. Dessa rättigheter ska beaktas i kommande beslut avseende de planerade VA-ledningarna. Om nytillkomna ledningar förläggs inom E.ONs rättighetsområden och det påverkar hur E.ONs rättighet kan bedrivas i framtiden ska skriftlig medgivande inhämtas ifrån rättighetsinnehavaren alternativt korsningsavtal tecknas.

Svar: Noterat

Österåker Miljö- och HälsoskyddsnämndUnder 3.3.3. Beredskapsplan anges att under 2014 ska beredskapen för extraordinära händelser sammanställas och behovet av att utveckla planeringen belysas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser här gärna att en samordning sker med krisberedskapen i Österåker.

6

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

För de områden som inte finns med i prioriteringslistan över utbyggnaden av kommunalt VA kan förändrade förhållanden innebära en ändrad prioritering. Till dessa skäl bör risken för att dricksvatten kan påverkas av föroreningar i mark finnas med. Detta för att kommunernas arbeten med att kartlägga och riskbedöma sådan mark kommer behöva öka och kan leda till att vattentäkter upptäcks vara påverkade.

Det är intressant att vidare studera möjligheten till att rena vägdagvatten på Norra Bogesund för att avlasta t.ex. Säbyviken.

Tillsynen av dagvattenstrategin och hur den kan bedrivas är något som studerats inom Miljösamverkan Stockholms län vilket kan vara stöd för kommande tillsyn. Tillsynsmyndigheten ska kontrollera att skötseln av en dagvattenanläggning sker på rätt sätt men inte säkert att en fastighetsägare får tillräckligt med information vid övertagande av en bostadsrättsförening om hur en anläggning ska skötas.

Svar: Gällande beredskapsplanen så ställer sig Vaxholm stad positiva till samarbete kring den frågan tillsammans med Österåker och andra grannkommuner. En revidering i texten har skett för att förtydliga detta. Vaxholm noterar tacksamt de andra punkterna som miljö- och hälsoskyddsnämnden framfört.

Synpunkter från föreningar

Vänsterpartiet VaxholmDokumentet innehåller ett flertal konsultrapporter varav vissa är gjorda 2011 och inte uppdaterade efter att översiktsplanen tagits fram. Det är stundtals svårt att utläsa vad som är kommunens förslag och vad som är konsulternas uppfattningar i rapporterna.

Prioriteringsordningen är bra men det saknas tydliga mål hur kommunen ämnar uppnå målen och svårbedömt när man ämnar nå fram. En tydlig sammanställning skulle underlätta.Delar av texten har en låg ambitionsnivå och skulle behöva skrivas om. Exempel på detta är del 5 s.2:

En klimatanpassad långsiktig hållbar dagvattenhantering ska eftersträvas vid all ny och befintlig bebyggelse.

Ordet eftersträvas ger utrymme för sämre eller halvbra lösningar vilket inte kan ses som acceptabelt. Även följande text bör arbetas om:

Dagvatten som når Vaxholms vattenförekomster ska i största mån hålla sådan föroreningsnivåer att det inte försvårar arbetet med att uppnå god status enligt gällande miljökvalitetsnormer.

Målet bör vara formulerat så att dagvattnet ska vara rent när det når havet. Vänsterpartiet efterfrågar följaktligen en mer ambitiös målsättning hos kommunen samt hur man ämnar nå dessa.

7

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Svar: En revidering av VA-planen har gjorts där kommunens intentioner baserade på de rapporter och dokument visas tydligare med en egen innehållsförteckning. De rapporter som tidigare var inkluderade som bilagor är nu frikopplade från dokumentet och finns att läsa på Vaxholms Stads hemsida vid intresse. Gällande formuleringar i VA-policyn så hänvisas till svaret givet till Naturskyddsföreningen ovan.

Tynningö Vatten och Avlopp (TVA)TVA bildades som ideell förening 2011 med syftet att genomföra en förstudie om ett gemensamt och hållbart VA-system på längre sikt för Tynningö. Denna utredning sammanställdes 2012 och visade på ett flertal alternativa lösningar. Arbetet med Vaxholm stads VA-plan bekräftar TVA:s syn på den nuvarande situationen på ön där det finns akuta behov av förbättring. TVA anför att alternativet med en eventuell sammankoppling mellan Tynningö och Värmdös kommunala VA-nät avhandlas alltför snabbt i VA-planen och bör utredas mer grundligt än vad som föreligger i nuvarande arbete. Samarbete över kommungränserna gällande spillvatten har gjorts tidigare i bl.a. Resarö via Margretelund i Österåker kommun. Detta visar på att samarbete över kommungränserna är möjligt och en lösning med koppling av VA från Värmdö till Tynningö skulle vara en vinst såväl tidsmässigt som ekonomiskt.

Den formulerade VA-policyn utanför verksamhetsområde säger att:

”Kommunen ska genom aktuell VA-plan ha beredskap att utforma en klimatanpassad och långsiktig hållbar allmän VA-anläggning där det finns behov och en utbyggnad kan ske till rimlig kostnad”

Denna formulering står i stark motsägelse till den prioritering som Tynningö fått och den bakgrund som angetts för ön. I avsnittet handlingsplan nämns även avsaltning av havsvatten som en möjlighet att öka vattentillgången. TVA har utrett denna möjlighet i större skala och funnit att det inte är ett realistiskt alternativ.

Vidare är det är inte acceptabelt att fastighetsägare på Tynningö ska belastas med två ekonomiska kostnader under en så kort tidsperiod – först för att uppfylla SRMH:s föreläggande och sedan anslutningskostnader till det kommunala VA-nätet. TVA föreslår att Vaxholm kompletterar arbetet med följande:

- Förhandsalternativet bör vara en kommunalt beslutad VA-anslutning via Värmdö som upprättas med en samfällighet på Tynningö som ansvarig part. Detta innebär att närmare diskussioner i frågan upptas med Vaxholmsvatten och Värmdö.

- Kan ovanstående lösning inte genomföras bör fastighetsägarna på Tynningö genom en samfällighet ges möjlighet att, i samråd med kommunen, anordna en gemensamhetsanläggning som kan fungera som en miljömässig, ekonomisk och praktisk lösning tills kommunal VA-anslutning blir aktuell.

Svar: Under framtagandet av VA-planen har många olika områdens behov och möjligheter till allmän anslutning diskuterats och jämförts. Tynningös analys av behov har varit lika stort som flertalet andra områden i Vaxholm. Vid genomgång av

8

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

möjligheter så har flera anslutningsalternativ studerats och ett utav dessa är anslutning via Värmdö. Prioriteten är att försöka behålla rådigheten över avloppshanteringen inom Vaxholms stad med tre olika varianter anslutning mot Blynäs, anslutning mot Käppala tillsammans med Österåkerskommun eller ett lokalt reningsverk på Tynningö.

Kommunen vill fortsättningsvis här förtydliga sitt ställningstagande till det som flera upplever som dubbla omotiverade kostnader för investeringar i enskilda VA-lösningar tills kommunalt VA kopplas in: Den förslagna VA-planens tidplan för Tynningö innebär att man tidigast kan påbörja en planering för ett verksamhetsområde på Tynningö om ca 10 år. Realistiskt sätt kan detta komma att innebära att det fr.o.m. idag dröjer 15-20 år innan ett gemensamt VA-nät är fullt utbyggt på Tynningö. Idag finns uppemot 200 st icke godtagbara enskilda avloppsanläggningar som inte klarar gällande lagkrav. Att kräva åtgärder så att lagkraven uppnås är i sammanhanget inte ekonomiskt orimligt. Lagkraven stärktes redan 2006 och de som inte, direkt efter att de nya lagkraven trädde ikraft, åtgärdade sina anläggningar till godtagbar standard, har undsluppit kostnader som man skulle ha belastats med från 2006. Om dessa icke godtagbara anläggningar, nu åtgärdas så att gällande lag klaras, kommer de dessutom att vara avskrivna när en övergång till gemensamt system blir aktuellt.

Föreningen Rindöborna genom Ulrika RockströmRindösundet är klassat som ”mycket känsligt”. Om så är fallet varför är då bebyggelsen kring Röräng, Holsäng och Getberget (samt övriga norra Rindö, Pukholmen, och sydöstra Skarpö) inte prioriterat högre? Speciellt eftersom Karlshill och icke planlagt område öster om Karlshill är prioriterade i klass 3.

Svar: Vid arbetet med VA-planen så har avvägningar gjorts där det prioriterade arbetet förlagts där det antas kunna göra mest nytta. Följaktligen så har de större delarna av södra Skarpö lagts i en hög prioritering och de västliga delarna av Rindö även de fått hög/mellan prioriteringsgrad. De efterfrågade områdenas prioriteringsgrad ligger kvar då det i dagsläget inte kan motiveras att bygga ut VA-nätet sett till det underlag som finns på platsen idag.

Tynningö Gårds Ekonomiska Förening (TGEF) äger fastigheterna Tynningö 1:605, 1:319, 1:146, 1:147, 1:148TGEF önskar att det med tydlighet framgår av planen att kommunen arbetar för att hitta alternativa lösningar på VA-problemen på Tynningö tillsammans med de lokala föreningarna på ön (TRBB och TVA) och att detta arbete prioriteras. Samt att kommunen vidkänner problematiken med dubbel ekonomisk belastning för fastighetsägarna på Tynningö i först egna reningsverk och sedan anslutning till kommunalt VA. Att hitta alternativa lösningar framgår inte med tydlighet i remissversionen.

Svar: Kommunen har löpande under arbetet med förstudien jobbat med information och dialog med TVA på Tynningö för att hitta gemensamma lösningar. Kommunen har efter arbetet med dessa kommit fram till den redovisade utbyggnadsplanen som föreligger. Eventuella revideringar av prioritetsordningen kan komma att ske om

9

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

särskilda fall skulle visa sig föreligga. För Tynningö så skulle detta kunna vara aktuellt att visa mer i detalj i den fördjupade översiktsplanen för Tynningö.

Tynningö-Ramsö Byalag & Bygdegårdsförening (TRBB)TRBB har idag 151 medlemmar på Tynningö och Ramsö och företräder sina medlemmar i kommunikations-, infrastruktur- och miljöfrågor. TRBB vill framföra följande punkter:

- Det är inte miljömässigt hållbart att vänta med VA-utbyggnaden till Tynningö till den angivna tidpunkten. Detta måste tidigareläggas och diskussionerna mellan kommun och organisationer på ön borde prioriteras så att en tidigareläggning av arbetet kan komma till stånd.

- Det är oacceptabelt att fastighetsägare ska beläggas med dubbla kostnader för först egna reningsverk och sedan anslutning till det kommunala under en så kort tidsperiod som det rör sig om. I de fall där bristerna i nuvarande anläggning är så stora att man inte kan avvakta tillkomsten av ett gemensamt VA-system bör man överväga möjligheten att kompensera dessa fastighetsägare vid en senare tvångsanslutning.

- TRBB ställer sig positiva till fortsatt dialog i samråd med representanter från kommunen och TVA.

Svar: Gällande frågan angående kostnaden för kommunalt VA samt enskilt VA så hänvisas till tidigare givet svar till TVA ovan. Kommunen har fört dialog i förstudierna tillsammans med TVA och kommit fram till att problematiken inte ligger i de enskilda lösningarna utan deras nuvarande skick och nuvarande situation. Framkommer att ändrade förutsättningar föreligger i den fördjupade översiktsplanen så kan den givna prioritetsordningen komma att ändras.

Vaxholms roddförening (VRF)VRF byggde 2001/2002 ett nytt roddhus vid Eriksö. Avloppsfrågan skulle lösas genom pumpstation med dubbelpumpar norr om båthuset. Avloppsvattnet skulle pumpas till pumpstation väster om kommunhuset. Roslagsvatten, som genomförde arbetet, skulle även stå för skötsel och service på anmodan av Vaxholm stad. Några år senare kopplades Vaxholms kanotsällskap in sitt avlopp eftersom deras eget inte fungerade tillfredställande. Kanotsällskapet hade större avloppsmängd än VRF samtidigt som VRF stod för driftselen. Vid stopp/störning av pumparna så leds avloppsvattnet direkt ut i viken vid bryggorna.

År 2013 började en av pumparna att krångla och utsänd från kommunen konstaterade att en pumpmotor var i dåligt skick och kopplade ut denna. Då kommunen senare kontaktades eftersom felet inte var avhjälpt så besvarades detta med att man inte visste vem som var ansvarig för driften – VRF eller kommunen. I VA-planen står det att ”För Eriksö är det befintliga VA-systemet idag kommunalt enskilt och drivs enligt avtal av Roslagsvatten”.

VRF vill påpeka vikten av att klargöra att ansvaret för VA-anläggningen i sjöportcentrum ligger på kommunen och att detta sköts i väntan på att Eriksö införlivas i verksamhetsområdet och Roslagsvatten tar över ansvaret.

Svar: Kommunen noterar påpekandet och har lagt in ett förtydligande i VA-planen om att huvudmannaskapet måste tydliggöras vidare i arbetet (stycke 2.4.2 - 3).

10

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Synpunkter från fastighetsägare, boende och övriga

Gunilla Malmqvist representerar fastigheterna Tynningö 1:898, 1:900, 1:921, 1:922, 1:403, 1:407Tynningö har en 1/5 av samtliga enskilda avlopp i Vaxholm stad och utav dessa är 3/5 utdömda i inventeringen 2008 – 2009. Detta tyder på att en aktiv handlingsplan behövs snarast för Tynningö och inte enligt den prioriteringsplan som finns i remissversionen. TVA:s (Tynningö Vatten och Avlopp) gemensamhetslöning är den lösning som skulle vara bäst för miljön och de boende på Tynningö istället för en kommunal VA-lösning.

Varför samredovisas Tynningö med Skogsö och Ramsö – vilka är de gemensamma faktorerna? Det skulle vara tydligare för samtliga involverade om Tynningö redovisades separat med avseende på de tre behovskriterierna som kommunen ställt upp för behovsbedömningen av gemensamma VA-lösningar. Se nedan:

- Befintlig och planerad bebyggelse. Hur många människor berörs, Hur många permanentboende finns idag på Tynningö? Hur stor del av året tillbringar de deltidsboende på ön? Hur många är dessa? Hur ser dessa siffror ut om 5 respektive 10 år? Vad är den befintliga respektive planerade bebyggelsen på ön?

- Tillgång till dricksvatten. Alternativ för möjlig vattenförsörjning finns med för norra Tynningö men det finns inga siffror över de boendes tillgång till dricksvatten idag eller i framtiden. Hur många fastigheter är det idag som bedöms ha måttlig eller dålig möjlighet att tillgodose dricksvattenbehovet? Hur ser situationen ut om 5 respektive 10 år?

- Påverkan på recipienter. Hur står påverkan utgör de enskilda avloppen på Tynningö på recipienter idag? Hur ser utvecklingen ut om 5 respektive 10 år?

Hur förhåller sig samtliga uppgifter ovan i relation till de områden som prioritet 2 och 3 i VA-planen i siffror? Vad är det som skiljer sig specifikt för Tynningö?

- Finns det motsättningar för att kommunen ska uppnå en överenskommelse till en anslutning från Värmdö kommun till Tynningö? Har det inletts en dialog mellan Vaxholm stad och Vaxholmsvatten och Värmdökommun?

- Varför bör de lokala eller gemensamma lösningarna på Tynningö vara i mindre skala som nämns i 4.7.3. Vad finns det för underlag för detta?

- Varför nämns inte alternativet med större gemensamhetsanläggning i VA-planen?

- I avsnitt 4.1.2. så nämns inte den ekonomiska faktorn som en faktor när det gäller prioritering av områdena utan istället är det behovet av befintlig och planerad

11

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

bebyggelse, tillgång till dricksvatten och påverkan på recipienter som ska avgöra. Den ekonomiska faktorn ska inte prioriteras över dessa. Samtidigt anges det i översiktsplanen för Vaxholm att det är den ekonomiska faktorn som gör att Tynningö inte har en högre prioritering. Den ekonomiska bördan kommer ligga på fastighetsägarna på Tynningö som kommer behöva betala två gånger för att få fungerande VA.

Om kriterierna i 6§ kap 1 Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) riskerar uppfyllas så krävs en fördjupad utredning om hur en gemensam VA-lösning kan förenas med kommunens mål för det aktuella området. Hur har kommunen ställt de kvantitativa förhållandena på Tynningö idag, och i framtiden mot detta?

Svar: Arbetet med VA-planeringen för Tynningös del har bedömts förutsätta en planering tillsammans med Skogsö och Ramsö då eventuella utbyggnader och dragningar kommer ske etappvis och måste ske i samordning med varandra. Vidare så kommer Tynningö som separat enhet att utredas ytterligare i den fördjupade översiktsplanen där flertalet av de detaljfrågor som ställs ovan kommer att tas upp. Görs en bedömning här att en eventuell revidering av VA-planen kan och bör ske så ligger det inom ramen för VA-planens intentioner att en revidering av prioritetsordningen kan ske.

Vaxholms stad har idag ca 2500 enskilda avlopp och alla påverkar recipienten som en helhet. Inom 5-10 år skall alla avlopp som inventerats av miljö-och hälsa ha genomfört de krav som ställt på utsläppen av varje enskilt avlopp löst. Detta genom anläggning av nya eller komplettering av de befintliga enskilda anläggningarna eller anslutning till kommunalt va-nät. Vaxholms stad via Roslagsvatten finansierar enskild VA-rådgivning för att både underlätta samt förbättra den enskilda fastighetsägarens möjlighet att förbättra sina avloppslösningar idag son ansetts undermåliga. I VA-planen fastställs att denna enskilda rådgivning skall fortsätta. De enskilda avloppens påverkan av recipienterna är relativt stor i jämförelse med dagvatten-utsläpp samt de renade avloppen som leds ut från de allmänna reningsverken.

För frågan gällande kostnader för enskilda avlopp och frågor om lagen för allmänna vattentjänster så hänvisas tills svaret ovan givet till TVA.

Raoul Lindqvist, fastighetsägare Rindö 2:145, 2:146, 2:147, 2:151, 2:259, Delägare Rindö: 2:148, 2:150Fastigheten Rindö 2:145 bör ingå i utbyggnadsfas 3 i den föreslagna prioriteringsordningen. Del av fastigheten har, i översiktsplanen Vaxholm 2030, angivits som möjlig för bebyggelse. För att möjliggöra de intentioner bör fastigheten ingå motsvarande i VA-planavsikt. Området gränsar direkt till, det på Rindö, angivna prioriterade område 3. En utökning skulle innebära ringa förändring för planen.

12

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Svar: Fastigheten Rindö 2:145 särskiljs från det angivna prioriterade område 3 genom fastigheten Rindö 2:140 och gränsar alltså inte direkt till det prioriterade området. Delar av Rindö 2:145 pekas ut i den fördjupade översiktsplanen för Rindö och Skarpö som möjligt bebyggelseområde men kommunen bedömer det inte som ekonomiskt motiverat att utöka prioriteringsområde 3 med hänsyn till det underlag som finns.

Thomas PeterssonTynningö väntas få en stor inflyttning de kommande åren samtidigt som det redan idag finns stora problem med avlopps- och dricksvatten. Dessa faktorer borde göra Tynningö till en prioriterad del i VA-planen vilket det inte är idag. Remissversionen har inte tagit tillräcklig hänsyn till TVA:s lösning med anslutning ifrån Norra Lagnö till Tynningö – vilket borde vara huvudalternativet. Föreslagen lösning kommer innebära tvingande dubbla anläggningskostnader för de boende på Tynningö.

Svar: Gällande investeringar i enskilda VA-lösningar så hänvisas till svaret som getts TVA ovan. Vidare se svar till TVA ovan.

Linda Swahn, boende Tynningö 1:649.Tynningö är en attraktiv ö med bra läge vilket tillsammans med den statliga färjan gör att en stor inflyttning är att vänta. Den situation som råder idag gör gällande att Tynningö är i stort behov av en fungerande VA-lösning. De boende har själva, via TVA, tagit fram en lösning som skulle vara att ansluta till Värmdös Kommuns VA via norra Lagnö.Vaxholm kommuns VA-plan:

- Underskattar den kommande inflyttningen till Tynningö- Har inte beaktat TVA:s lösning tillräckligt eller rättvist nog.- Uppfyller inte sina skyldigheter gentemot sina kommuninvånare när det gäller tillgång

till rent vatten inom en rimlig tidsplan.

Svar: Vaxholms stads beräkning på antal fastigheter ligger i linje med TVA:s beräkningar dock med ett lägre antal personer per boende (2.5 per fastighet). Gällande koppling till Värmdös VA så hänvisas till svaret ovan till Gunilla Malmström.

Kim Rolandsen, Boende på TynningöVA-frågan har behandlats otillfredsställande gällande att den, av TVA, presenterade lösningen om anslutning till Värmdös kommunala VA innan 2025 förbisetts i arbetet. Detta kommer resultera i en dubbel avgift för de boende på Tynningö som först måste betala för enskilda lösningar och senare för anslutning till Vaxholms kommunala VA.

Svar: Se svar till Thomas Pettersson ovan.

13

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

David och Annelie Sjöström, boende på Tynningö och fastighetsägare till Tynningö 1:607David och Annelie Sjöström framför flertalet synpunkter på kommunens arbete med VA-planen:

- Vaxholms Stad framställer att befolkningen på Tynningö kommer kunna fördubblas till 2030 samtidigt som en större del av sommarbefolkningen tillbringar mer och mer tid på ön. Detta talar emot den prioritetsbedömningen som Tynningö har fått i VA-planen. I VA-planen bedöms Tynningö tillsammans med Ramsö och Skogsö trots olika förutsättningar och behov vilket ger en felaktig bild av behoven för Tynningö.

- Vidare har det konstaterats, via konsultbolaget Tyréns, att grundvattentillgången är otillräcklig om alla 700 fastigheter på ön skulle vara permanentboende. Redan idag så är höga kloridhalter tecken på överuttag och risken för saltvattenintrång råder längs hela kusten. Dessa faktorer bör tillsammans med den förväntade befolkningsutvecklingen belysas mer i VA-planen än vad det görs i dagsläget.

- Konsultbolaget Urban Waters har, på uppdrag av TVA, tagit fram en bedömning där kommunala eller gemensamhetslösningar bedöms vara bättre för miljön än enskilda avlopp. Det är anmärkningsvärt av Tynningöborna ska behöva ta fram enskilda lösningar när gemensamhetslösningar visat sig vara mer gångbara.

- VA-planen borde se till att den bästa lösningen för Tynningö vore att ansluta till Värmdös kommunala VA. Arbetet har redan kommit långt i Värmdö Kommun. Detta skulle lösa problemet inom en rimlig tidsram samt vara det bästa ur ekonomiska, hälsomässiga och miljömässiga synpunkter. Denna lösning som TVA lagt fram har inte behandlats tillräckligt i det kommunala VA-arbetet.

- Vaxholm kommun menar på att det inte är ekonomiskt motiverat med en utbyggnad så snart till Tynningö. Det är dock orimligt att de boende på Tynningö själva ska belastas genom att betala dubbla avgifter. Först med enskilda lösningar och sedan för anslutning till det kommunala VA.

- Vi anser att kommunen är skyldig enligt 6§ kap 1 Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) att snarast tillgodose de boende på Tynningö med en allmän VA-anläggning

Svar: Arbetet med VA-planeringen för Tynningös del har bedömts förutsätta en planering tillsammans med Skogsö och Ramsö då eventuella utbyggnader och dragningar kommer ske etappvis och måste ske i samordning med varandra. En bedömning för dessa har gjorts tillsammans med ett vidare arbete för Tynningö görs i den fördjupade översiktsplanen för att se till de speciella förutsättningar som råder för Tynningö.

14

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

Tekniskt sett så kan dricksvattenfrågan lösas med allmän anslutning via två håll - en in via Bogesund samt en via Rindö. Kapacitetsmässigt så finns det en hel del investeringar och utbyggnader som måste utföras på de befintliga dricksvattenanläggningarna innan en påkoppling kan ske. Dessa beräknas ta 5-10 år att färdigställa. Idag räcker inte de befintliga ledningarnas kapacitet till utan dessa investeringar. Däremot har vi inmatningskapacitet in till kommunen via Norrvatten som leverantör ifrån dricksvattentäkten Mälaren.

Gemensamhetslösningar är fortfarande ett alternativ som anses vara bra ur miljösynpunkt och i de fall det blir aktuellt för sådana lösningar är det viktigt att tänka på hur de skall lösas så att det inte försvårar den allmänna va-hanteringen när den kommer från 2025 och framåt. När Tynningö blir anslutet till det allmänna va-nätet så ökar reningskraven då det blir allmänt och det innebär även ökade krav på rening av läkemedel som inte finns för de enskilda gemensamhetsanläggningarna.

Gällande frågan om anslutning till Värmdös VA och frågan gällande eventuell anslutning till Vaxholms kommunala VA så hänvisas till svaret ovan till TVA.

Gällande frågan om lagutrymmet i Lagen om allmänna vattentjänster så hänvisas till svar givet till Gunilla Malmqvist ovan.

Ulrika RockströmMånga boende kring Byviken önskar om anslutning till kommunalt VA. Föreslår att Byvikens avlopp ska kopplas till en gemensam lösning för norra Rindö och göra Byvikens reningsverk till pumpstation.

Svar: Kommunen ser det inte som ekonomiskt motiverat i dagsläget sett till det underlag som finns på plats idag kring Byviken. Ändrade framtida förutsättningar kan komma att ändra på detta men i dagsläget så ligger gällande plan kvar

Peter Waara, Henning Waara och Ann-Cathrin Wisnes, fastighetsägare Tynningö 1:708VA-utbyggnaden på Tynningö bör prioriteras. Kommunen har inte beaktat det stora antal som behöver förbättra sin egen VA-lösning tillräckligt. Att lösa detta enskilt är inte en hållbar lösning.

Svar: Kommunen har vid gjorda inventeringar sett till de brister som finns på Tynningö gällande de enskilda VA-lösningarna och ser att bristen inte ligger i de enskilda avloppen utan istället dagens status på dessa. Genom att åtgärda de lösningar som idag är underkända tills dess att kommunalt VA är indraget uppnås en hållbar lösning för dagens situation.

Pelle JohanssonI VA-planen går att utläsa att Rindö har en stor del fastigheter med utdömda avloppslösningar. SRMH har bett dessa att inkomma med nya avloppslösningar. Samtidigt säger VA-planen att detta område kan få tillgång till kommunalt VA 2020 – 25. Detta gör att fastighetsägaren kan behöva skaffa ett eget reningsverk för en kostnad upp emot 200 000 för

15

2014-09-30 Dnr 2011:KS005

att sedan byta ut den 2020 och betala ytterligare 200 00 i anslutningskostnad. Vaxholm kommun bör istället öka utbyggnadstakten alternativt se hur de boende kan hålla befintliga anläggningarna aktiva tills kommunalt VA finns på plats. Framförallt gällande fastigheter där det bara finns vattentillgång 5-6 månader/år och avloppet används begränsat.

Svar: För delar av Rindö så föreligger samma svar som för Tynningö gällande väntan för anslutning till kommunalt VA (se svar ovan till TVA). För att underlätta för berörda fastighetsägare gällande investeringar i enskilda lösningar för VA så har kommunen inrättat speciell VA-rådgivning för detta. Målet är att fastighetsägaren inte ska tvingas göra investeringar som blir överflödiga den dag då anslutning till kommunalt VA sker. Läs mer om detta i kapitel 2.11 – 2.12.

16