Ringkasan Catuan Sekatan Penggunaan Air 2013

8/17/2019 Ringkasan Catuan Sekatan Penggunaan Air 2013

1/12

DRAF PERINTAH INDUSTRI PERKHIDMATAN AIR (CATUAN DAN

SEKATAN PENGGUNAAN AIR SEMASA KECEMASAN) 2013

Tujuan draf Perintah Industri Perkhidmatan Air (Catuan Dan Sekatan Penggunaan

Air Semasa Kecemasan) ini adalah untuk memperkenalkan konsep perintah

larangan dan sekatan penggunaan air semasa kemarau (water restrictions) dan

untuk mendapatkan maklum balas orang awam berhubung dengan draf Perintah ini.

Latar Belakang

1. Seksyen 56 (1) Akta Industri Perkhidmatan Air 2006 (Akta 655)

memperuntukkan kuasa khas Menteri yang boleh digunakan sewaktu kecemasan.

2. Memandangkan masalah kekurangan bekalan air terawat kepada pengguna

awam boleh dialami pada bila-bila masa, langkah-langkah persediaan amatlah perlu

untuk mengatasi kekurangan tersebut.

3. Selaras dengan kehendak ini, SPAN akan menyediakan draf Perintah

Industri Perkhidmatan Air (Catuan Dan Sekatan Penggunaan Air Semasa

Kecemasan) 2013 (“Perintah”) berhubung dengan kuasa sewaktu kecemasan yangdiberikan kepada Menteri yang bertanggungjawab menjaga hal ehwal tenaga,

teknologi hijau dan air.

Kuasa khas semasa kecemasan

4. Seksyen 56 (11) Akta 655 memperuntukkan bahawa suatu “kecemasan”

ertinya suatu hal keadaan apabila –

a) Bekalan air tidak mencukupi disebabkan oleh kemarau yang teruk

atau pergolakan industri, mogok atau sekat-masuk;


2/12

b) Pembekalan air atau sistem bekalan air itu membahayakan atau

menimbulkan ancaman kepada keselamatan awam atau kesihatan

awam; atau

c) Suatu kejadian berlaku yang menimbulkan keadaan yang mendesak

sehinggakan Menteri mendapati perlu untuk menjalankan kuasanya di

bawah seksyen ini.

5. Situasi kecemasan di bawah Seksyen 56(11) Akta 655 merangkumi keadaan

di mana pembekalan air terawat yang tidak mencukupi akibat kemarau, tindakan

mogok oleh pekerja loji rawatan air dan pencemaran air atau keadaan sistem

bekalan air yang boleh membahayakan kesihatan awam. Selanjutnya kegagalan

pelaksanaan projek mitigasi seperti Langat 2 mengikut masa yang telah ditetapkan

serta kejadian banjir yang boleh mengakibatkan kekurangan bekalan air kepada

pengguna boleh diandaikan sebagai keadaan kecemasan iaitu “suatu kejadian

berlaku yang menimbulkan keadaan yang mendesak sehinggakan Menteri

mendapati perlu untuk menjalankan kuasanya di bawah seksyen ini ”.

6. Seksyen 56 (1) Akta 655 memperuntukkan bahawa Menteri hendaklah

mempunyai mana-mana atau semua kuasa yang berikut semasa suatu kecemasan:

a) Melarang atau menyekat penggunaan air –

i. secara amnya atau bagi maksud yang dinyatakan;

ii. semasa waktu-waktu yang dinyatakan atau selainnya; atau

iii. mengikut cara yang dinyatakan;

b) Mengenakan –

i. had ke atas jumlah air yang boleh digunakan bagi apa-apa

tempoh yang dinyatakan;


3/12

ii. apa-apa surcaj berkenaan dengan penggunaan air yang

melebihi had yang dikenakan; atau

iii. apa-apa syarat lain yang difikirkan perlu oleh Menteri;

7. Seksyen 56 (2) seterusnya memperuntukkan bahawa Menteri

hendaklah,dengan secepat yang dapat dilaksanakan, selepas menjalankan mana-

mana atau semua kuasanya yang dinyatakan di bawah subseksyen 56 (1),

menyiarkan suatu notis dalam Warta yang menyatakan butir-butir mengenai kuasa

yang telah dijalankan dan tindakan yang telah diambil di bawah subseksyen 56 (1).

8. Seksyen 56 (2) juga memperuntukkan bahawa Menteri boleh atas apa-apa

alasan yang difikirkan patut –

a) Mengehadkan pemakaian subseksyen (1) bagi kawasan, kumpulan,

golongan orang, premis atau aktiviti yang dinyatakan; dan

b) Menggantungkan atau mengetepikan mana-mana peruntukan seksyen

ini.

9. Memandangkan bahawa perintah larangan dan sekatan ini perludilaksanakan oleh Menteri serta-merta apabila berlakunya kecemasan, seksyen 56

(2) Akta 655 membenarkan Menteri selepas melaksanakan mana-mana kuasanya di

bawah seksyen 56 (1) Akta 655 untuk menyiarkan suatu notis di dalam Warta yang

menyatakan butir-butir mengenai kuasa yang telah dijalankan dan tindakan yang

telah diambil di bawah seksyen 56 Akta 655.

10. Seksyen 56 (5) Akta 655 memperuntukkan bahawa sesuatu keputusan,

perintah atau arahan Menteri dalam menjalankan kuasanya di bawah seksyen iniadalah muktamad dan tidak boleh dicabar, dirayukan, dikaji semula, dibatalkan atau

dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah.


4/12

11. Seksyen 56 (6) Akta 655 seterusnya memperuntukkan bahawa seseorang

yang tidak mematuhi perintah Menteri atau larangan, sekatan atau pengenaan

kuasa yang dibuat di bawah subseksyen (1) melakukan suatu kesalahan dan boleh,

apabila disabitkan, didenda tidak melebihi tiga ratus ribu ringgit atau dipenjara

selama tempoh tidak melebihi tiga tahun atau kedua-duanya.

12. Seksyen 56 (7) memperuntukkan bahawa Kerajaan Persekutuan,

Suruhanjaya dan pekerja serta ejen mereka tidaklah bertanggungan bagi apa-apa

tindakan kerana pelanggaran kontrak atau kerana apa-apa pemotongan,

pemberhentian, pengurangan atau penyekatan bekalan air di bawah seksyen ini.

13. Dengan mengguna pakai kuasa yang diperuntukkan di bawah Seksyen 56

Akta 655, Menteri akan mengenakan perintah larangan dan sekatan penggunaan

air terawat secara berperingkat mengikut situasi kecemasan. Ini akan dilaksanakan

seperti yang berikut –

a) Peringkat 1 – apabila terdapat tanda-tanda kekurangan bekalan air

- Membuat pengumuman serta memberi nasihat mengenai

penjimatan penggunaan air kepada pengguna.

b) Peringkat 2 – kekurangan air peringkat awal

- Mengenakan larangan dan sekatan penggunaan air bagi situasi

yang bukan melibatkan keselamatan dan kesihatan.

c) Peringkat 3 – situasi serius

- Mengenakan catuan air secara berperingkat di kawasan-

kawasan yang terlibat bagi memastikan bekalan air dapat

diagihkan secara optimum kepada setiap pengguna.


5/12


6/12

Ringkasan Perintah

Perintah ini dibuat oleh SPAN di bawah kuasa yang diberikan kepadanya di bawah

Seksyen 56 Akta 655 dan mengandungi lima bahagian seperti yang berikut –

1. Bahagian 1 – Permulaan

(a) Bahagian ini mengandungi nama Perintah, tarikh kuat kuasa Perintah serta

tafsiran perkataan-perkataan yang digunakan di dalam Perintah.

2. Bahagian 2 – Am

(a) Bahagian ini menetapkan bahawa Perintah ini adalah terpakai kepada mana-

mana orang yang menggunakan air yang dibekalkan oleh pemegang lesen

perkhidmatan untuk apa-apa tujuan semasa kecemasan.

(b) Bahagian ini memperuntukkan berkenaan kuasa Menteri untuk mengenakan

catuan atau sekatan penggunaan air seperti yang termaktub di bawah

Seksyen 56 Akta 655.

(c) Bahagian ini menghendaki Menteri untuk menyiarkan dalam Warta, suatu

notis menyatakan butir-butir catuan atau sekatan yang dikenakan oleh

Menteri termasuk had pemakaian catuan atau sekatan ke kawasan,

kumpulan, kelas orang, kategori pengguna, premis atau aktiviti tertentu.

PERINTAH


7/12

(d) Bahagian ini juga memperuntukkan bahawa Menteri boleh meminda atau

membatalkan mana-mana notis yang dibuat di bawah subperintah (3) pada

bila-bila masa yang difikirkan sesuai;

(e) Bahagian ini turut menghendaki supaya apa-apa notis yang dikeluarkan oleh

Menteri di bawah Perintah ini hendaklah disiarkan di dalam Warta.

3. Bahagian 3- Catuan

(a) Bahagian ini menetapkan bahawa Menteri boleh mengenakan catuan air

semasa kecemasan melalui suatu notis untuk mengurangkan penggunaan air

oleh mana-mana orang.

(b) Bahagian ini memperuntukkan bahawa apa-apa catuan yang dikenakan oleh

Menteri hendaklah mula terpakai pada tarikh permulaan yang ditetapkan di

dalam notis dan hendaklah kekal berkuat kuasa sehingga pemberhentian

atau pembatalan notis catuan di bawah Perintah 16.

(c) Bahagian ini menghendaki pematuhan terhadap notis Menteri oleh pemegang

lesen perkhidmatan untuk mengenakan catuan dan melaksanakan catuan ke

atas mana-mana pengguna, premis atau kawasan terlibat selaras dengan

butir-butir yang ditetapkan dalam notis.

(d) Bahagian ini turut menghendaki pemegang lesen perkhidmatan untuk

mengemukakan pelan catuan air termasuk kaedah komunikasi yang diguna

pakai oleh pemegang lesen perkhidmatan untuk memaklumkan pengguna

mengenai catuan tersebut untuk kelulusan Suruhanjaya sebelum

melaksanakan catuan.

(e) Bahagian ini juga memperuntukkan pemegang lesen perkhidmatan untuk

menyediakan penghantaran air berterusan ke hospital dan kemudahan

penjagaan kesihatan atau melalui apa-apa langkah penghantaran yang

mencukupi dan alternatif sebagaimana yang diluluskan oleh Suruhanjaya.

(f) Bahagian ini menetapkan bahawa Menteri boleh mengenakan catuan ke atas

mana-mana pengguna melalui cara penguntukan termasuk-


8/12

(i) penguntukan penggunaan air untuk dikenakan ke atas mana-mana

pengguna; dan

(ii) surcaj untuk dikenakan bagi apa-apa penggunaan berlebihan,

bagi tempoh yang difikirkan sesuai oleh Menteri dan butir-butir

penguntukan dan surcaj hendaklah sebagaimana yang ditetapkan di

dalam notis Menteri.

(g) Bahagian ini menghendaki pengguna yang terlibat dengan penguntukan

tersebut untuk menggunakan air dalam pematuhan kepada penguntukan

penggunaan air yang dikenakan.

(h) Bahagian ini turut menghendaki pengguna untuk menyediakan akses kepada

kakitangan pemegang lesen perkhidmatan bagi tujuan pembacaan meter dan

kawal selia pematuhan penguntukan tersebut.

(i) Bahagian ini menetapkan tanggungjawab pengguna untuk membayar surcaj

bagi penggunaan berlebihan pada kadar sebagaimana yang ditetapkan dalam

notis Menteri.

(j) Bahagian ini juga menetapkan surcaj untuk air berlebihan yang akan dibilkan

kepada pengguna oleh pemegang lesen perkhidmatan dalam bil air pengguna

yang akan datang dan hendaklah dibayar oleh pengguna mengikut Seksyen

88 Akta 655.

(k) Bahagian ini memperuntukkan pengenepian pemakaian penguntukan di

bawah Perintah ini seperti yang berikut-

(i) untuk tujuan pemadaman kebakaran;

(ii) untuk tujuan keselamatan sebagaimana diluluskan oleh pihak

berkuasa yang relevan; dan


9/12

!

(iii) hospital dan kemudahan penjagaan kesihatan

(l) Bahagian ini menghendaki pemegang lesen perkhidmatan supaya

memaklumkan kepada pengguna-pengguna terlibat melalui media umum

mengenai butir-butir gangguan bekalan air terancang dan semasa dan notis

tersebut hendaklah mempunyai butiran seperti yang berikut-

(i) pengguna-pengguna mengenai siapa yang akan terlibat dengan

gangguan bekalan air terancang dan sementara berkenaan

termasuk kawasan dan kategori pengguna-pengguna yang

terlibat;

(ii) hari atau hari-hari apabila gangguan bekalan air terancang dan

sementara akan dijalankan; dan

(iii) masa apabila gangguan bekalan air terancang dan sementara

akan bermula dan masa apabila ia akan diberhentikan.

(m) Bahagian ini turut menghendaki pemegang lesen perkhidmatan supaya

memaklumkan pengguna-pengguna yang terlibat melalui media umum

mengenai butir-butir penguntukan dan notis berkenaan hendaklah

mempunyai butiran seperti yang berikut –

(i) pengguna mengenai siapa yang akan terlibat dengan

penguntukan termasuk jumlah yang diperuntukkan, kawasan

dan kategori pengguna yang terlibat;

(ii) permulaan penguntukan dan masa ia akan diberhentikan;

(iii) surcaj dikenakan untuk penggunaan air berlebihan; dan

(iv) kewajipan pengguna untuk memberikan akses kepada

pemegang lesen perkhidmatan untuk membaca meter.


10/12

"

(n) Bahagian ini memperuntukkan supaya notis oleh pemegang lesen

perkhidmatan hendaklah diberikan sekurang-kurangnya dua hari sebelum

pelaksanaan gangguan bekalan air atau penguntukan tersebut, yang mana

berkenaan.

4. Bahagian 4- Sekatan

(a) Bahagian ini memperuntukkan kuasa Menteri untuk mengenakan peringkat

sekatan yang relevan ke atas mana-mana orang, kawasan atau premis dalam

suatu notis setelah mengenalpasti kewujudan masalah kekurangan air dan

tahap keseriusan masalah kekurangan air berkenaan.

(b) Bahagian ini menetapkan bahawa semua sekatan sebagaimana yang

ditetapkan untuk peringkat yang relevan oleh Menteri hendaklah mula

terpakai pada tarikh permulaan yang ditentukan dalam notis dan hendaklah

kekal berkuat kuasa sehingga peringkat tersebut dibatalkan menurut Perintah

11 atau pemberhentian atau pembatalan notis sekatan di bawah Perintah 16.

(c)

Bahagian ini juga menetapkan pematuhan terhadap sekatan-sekatan

sebagaimana yang dinyatakan dalam Jadual terhadap mana-mana orang

dalam mana-mana premis atau kawasan yang terlibat dengan peringkat

sekatan yang dikenakan oleh Menteri.

(d) Bahagian ini memperuntukkan kuasa Menteri untuk menarik balik mana-mana

peringkat yang beroperasi di bawah Perintah 9 untuk menggantikan-

(i) ke peringkat yang lebih rendah; atau

(ii) ke peringkat yang lebih tinggi

dengan menyiarkan penarikan balik peringkat tersebut melalui suatu notis.

(e) Bahagian ini memperuntukkan pengecualian kepada sekatan-sekatan di

bawah Perintah ini seperti yang berikut-

(i) untuk tujuan pemadaman kebakaran; dan


11/12

(ii) untuk tujuan keselamatan sebagaimana yang diluluskan oleh pihak

berkuasa yang relevan.

(f)

Bahagian ini menghendaki pemegang lesen perkhidmatan untuk

memaklumkan mengenai peringkat sekatan yang dikenakan oleh Menteri dan

butir-butir sekatan melalui media umum dan notis tersebut hendaklah

memaklumkan –

(i) orang yang akan terlibat dengan sekatan tersebut termasuk

kawasan, premis dan kategori orang yang terlibat; dan

(ii) butir-butir sekatan bagi peringkat yang relevan sebagaimana

ditetapkan dalam Jadual.

(g) Bahagian ini juga menetapkan bahawa pemegang lesen perkhidmatan yang

dinyatakan dalam subperintah (1) hendaklah mengeluarkan notis sekurang-

kurangnya dua hari sebelum permulaan sekatan berkenaan.

5. Bahagian 5- Kewajipan, Pemberhentian dan Kesalahan

(a) Bahagian ini menetapkan tanggung jawab pemegang lesen sewaktu

pengenaan catuan atau sekatan oleh Menteri seperti yang berikut-

(i) memulakan kempen publisiti dalam apa-apa cara yang

diluluskan oleh Suruhanjaya untuk meningkatkan kesedaran

awam mengenai sekatan atau catuan air semasa kecemasan;

(ii) menggalakkan penggunaan air yang berhemah dan penjimatan

air; dan

(iii) mengeluarkan Pelan Air kepada pengguna.


12/12

(b) Bahagian ini menghendaki pemegang lesen perkhidmatan untuk

memaklumkan kepada orang awam media umum apabila catuan dan sekatan

yang dikenakan oleh Menteri dibatalkan atau dihentikan pemakaiannya.

(c)

Bahagian ini turut menetapkan bahawa catuan atau sekatan yang dikenakan

oleh Menteri dalam suatu notis hendaklah berhenti pada tarikh luput yang

dinyatakan dalam notis.

(d) Bahagian ini menghendaki suatu notis pembatalan sekatan atau catuan

dikeluarkan oleh Menteri setelah menentukan bahawa keadaan kecemasan

yang memerlukan pengenaan catuan atau sekatan tidak lagi wujud, sekiranya

tiada tarikh luput dinyatakan.

(e) Bahagian ini memperuntukkan bahawa kegagalan mematuhi mana-mana

peruntukan Perintah ini adalah suatu kesalahan di bawah subseksyen 56(6)

Akta 655.

6. JADUAL SEKATAN

Jadual menetapkan peringkat-peringkat catuan atau sekatan bekalan air.

Documents

Ringkasan Catuan Sekatan Penggunaan Air 2013