KATASTARSKE IZMJERE

Iskustvo u organizaciji

Mirko Walter, mag.ing.geod.

REPUBLIKA HRVATSKA

DRŽAVNA GEODETSKA UPRAVA

Što je katastarska izmjera

Katastarsku izmjeru bi mogli definirati kao skup

složenih organizacijskih i provedbenih postupaka

na prikupljanju i obradi svih potrebnih podataka, o

katastarskim česticama, zgradama i drugim

građevinama, posebnim pravnim režimima, a sve

sa svrhom stvaranja osnova za sustavnu obnovu ili

osnivanja katastra (katastarskog operata) i

zemljišne knjige

Izvršitelji katastarske izmjere

Katastarsku izmjeru provodi Državna geodetska uprava,

Ovlaštene geodetske tvrtke izrađuju elaborat katastarske

izmjere.OKN – Izlaganje i Nadzor, ZKO- ZKIP

Postupak katastarske izmjere pokreće se odlukom

Državne geodetske uprave.

Da bi Državna geodetska uprava donijela odluku

potrebna je suglasnost Ministarstva pravosuđa.

Suglasnost Ministarstva pravosuđa potrebna je u svrhu

planiranja obnove odnosno osnivanja zemljišnih knjiga od

strane ministarstva.

Pripremne radnje

Da bi odluka o katastarskoj izmjeri mogla biti donesena,

potrebno je obaviti cijeli niz pripremnih radnji.

Pripreme za katastarsku izmjeru započinju

sporazumijevanjem sa jedinicama lokalne uprave na

području kojih se katastarska izmjera treba provesti.

Rezultat sporazumijevanja je sporazum koji u pravilu

potpisuju Državna geodetska uprava i jedinica lokalne

samouprave.

U određenim slučajevima potpisnik sporazuma je i

županija.

Sporazum definira

Sporazumom se definiraju:

Područje na kojem će se izmjera provoditi, omjeri

sufinanciranja izrade elaborata katastarske izmjere,

okvirni rokovi i dinamika kojom će se izmjera provoditi,

obveza provedbe odabira izvoditelja, tijela za praćenje

provedbe sporazuma.

U pravilu je omjer financiranja 40 % Državna geodetska

uprava, a 60 % jedinica lokalne samouprave.

PLAN

Državna geodetska uprava izrađuje godišnji plan

katastarskih izmjera i osigurava sredstva

Županija osigurava sredstva za izmjeru

Lokalna samouprava osigurava sredstva

Osiguravanje sredstava odnosno zatvaranje

financijske konstrukcije je osnovi preduvjet za taj

posao

Priprema podataka

OKN Našice izrađuje padatke koji su neophodni za

procjenjenu vrijednost radova

Potrebni podaci za to su: površina obuhvata katastarske

izmjere,br.čestica,br.posjedovnih listova,broj objekata,broj

promjena,površina građevinske zone,prijedlog promjena

granica katastarske općine,izrada elaborata za promjenu

granica k.o. I svi ostali podaci ako DGU zatraži koji su

relevantni za vrijednost radova

Sufinanciranje

Često jedinica lokalne samouprave ne raspolaže dostatnim

financijskim sredstvima.

Iz tog razloga Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina

predvidio je da u osiguravanju sredstava za provođenje katastarske

izmjere mogu sudjelovati i nositelji prava na nekretninama na

području na kojem se provodi katastarska izmjera

Odluku o tome donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne

samouprave, a odlukom se, među ostalim određuje i visina

sredstava koju trebaju osigurati nositelji prava za pojedinu

nekretninu.

Javna nabava i ugovaranje

Javnu nabavu i ugovaranje odrađuje Državna geodetska

uprava

Procijenjena vrijednost nabave određuje se na temelju

kategorije terena, broja katastarskih čestica, izgrađenosti

katastarskih čestica, broja posjedovnih listova, površine

građevinskog područja kao i ukupne površine zahvata, a

pri tome vodeći računa o do tada postignutim cijenama na

javnim nadmetanjima.

Izbor najpovoljnijeg ponuđača.

Ugovor sa izvođačem radova.

Odluka o katastarskoj izmjeri

Odluka o katastarskoj izmjeri objavljuje se u „Narodnim novinama“

Razlog objave je u uspostavljanju preduvjeta da se nitko neće moći pozvati

da mu nije bilo poznato da se katastarska izmjera provodi što je veoma

važno u kasnijim postupanjima katastra i općinskog suda

Odlukom se definira: datum početka izmjere,datum do kada vlasnici

zemljišta trebaju obilježiti svoje parcele, uz dodatak, ako ne obilježe,

izvođač radova će obilježi na trošak vlasnika

U objavi se ističe i tvrtka koja će obavjati potrebne poslove.

I ovlaštenja iste tvrtke

Osnovno pravilo

Osnovno pravilo u katastarskoj izmjeri je

prikupiti podatke o nekretninama

(katastarskim česticama) prema stvarnom

stanju na terenu.

DONACIJE

IBRD

JAVNA PODUZEĆA

HV, HŠ

ŽUPANIJE

JLS

Nacionalni program

sređivanja katastra i

zemljišnih knjiga

ZAKON O

DRŽAVNOJ IZMJERI

I

KATASTRU

NEKRETNINA

DRŽAVNI PRORAČUN

ZAKON O ZEMLJIŠNIM

KNJIGAMA

SUGLASNOST

MP

ODLUKA O

KATASTARSKOJ

IZMJERI

Dopunska mreža

stalnih geodetskih točaka

BAZA PODATAKA

STALNIH TOČAKA

GEOD. OSNOVE Digitalni ortofoto plan

GEOPORTAL

Izlaganje na javni

uvid podataka

katastarske izmjere

Osnivanje

zemljišnoknjižnih

uložaka

Katastarska izmjera

i izrada elaborata

katastarske izmjere

Katastarski operat Zemljišna knjiga

BAZA ZEMLJIŠNIH

PODATAKA BAZA PODATAKA

KATASTARSKOG PLANA

DGU MP OVLAŠTENICI

Izvođač radova- obavijesti

Ovlaštene geodetske tvrtke su u okviru ugovora za izradu elaborata

katastarske izmjere dužne provesti obavještavanje o provođenju

katastarske izmjere.

U tu svrhu ovlaštena geodetska tvrtka koja izrađuje elaborat

katastarske izmjere je dužna, u dogovoru s područnim uredom za

katastar: Postavljanje ploča na glavnim pravcima,zbor građana po

mjesnim odborima,upute za obilježavanje granica parcela, sastanak

sa upraviteljima javnih dobara, otvaranje radova,obavjesti u lokalnim

novinama, obavjest na radio postajama, obavjest po mjesnim

odborima.

Preuzimanje potrebnih podataka

Potrebne podatke ovlaštene geodetske tvrtke preuzimaju

od Središnjeg ureda Državne geodetske uprave,

područnih ureda za katastar i zemljišnoknjižnih odjela

općinskih sudova.

Početne potrebne podatke čine podaci o postojećim

stalnim geodetskim točkama, topografske karte, podaci

ranijeg snimanja i DOF-a, postojeći katastarski planovi,

posjedovni listovi postojećeg katastra i zemljišnoknjižni

izvadci postojeće zemljišne knjige koje ovlaštene

geodetske tvrtke preuzimaju putem područnih ureda za

katastar

Uspostava dopunske mreže stalnih

geodetskih točaka

U svrhu efikasne provedbe katastarske izmjere

ovlaštene geodetske tvrtke izrađuju dopunsku

mrežu stalnih geodetskih točaka i digitalni

ortofotoplan koji su tehnička osnova za

provođenje katastarskih izmjera.

Dopunska mreža stalnih geodetskih točaka služi

za obavljanje terenskih mjerenja, a digitalni

ortofotoplan je osnova za izradu skica mjerenja i

osnova za internu kontrolu rezultata izmjere.

Uspostava dopunske mreže stalnih

geodetskih točaka i DOF-a

Središnji ured Državne geodetske uprave izrađuje projektni zadatak

za uspostavu dopunske mreže stalnih geodetskih točaka, a ovlaštena

geodetska tvrtka izrađuje projekt dopunske geodetske mreže,

stabilizira geodetske točke na terenu, provodi terenska mjerenja,

obrađuje terenska mjerenja i izrađuje elaborat dopunske geodetske

mreže.

Za izradu digitalnog ortofotoplana izrađuje se projekt

aerofotogrametrijskog snimanja (plan leta i plan rasporeda

orijentacijskih točaka), priprema se teren za snimanje

fotosignalizacijom i izrađuje elaborat sa položajnim opisima

signaliziranih orjentacijskih točaka, obavlja snimanje iz zraka, izrađuje

potreban fotomaterijal odnosno njegov digitalni zapis, obavlja

mjerenje i obrada podataka mjerenja za orijentacijske točke, obavlja

aerotriangulacija u bloku, te na kraju izrađuje digitalni model reljefa i

digitalni ortofotoplan.

OKN i Izvođač radova -Omeđivanje

područja katastarskih općina

Omeđivanje područja katastarskih općina obavlja se prema postojećim

podacima o granicama katastarskih općina: Izvođač radova preuzima

granice katastarskih općina koje su definirane u komasaciji zemljišta ili iz

novih katastarkih izmjera. Granice koje se naslanjaju na staru grafičku

izmjeru se utvrđuju na terenu. U slučajevima u kojima dolazi do promjene

granica katastarskih općina potrebno je od strane Središnji ured Državne

geodetske uprave na prijedlog katastarskog ureda koji izrađuje elaborat o

promjeni granice k.o. donijeti rješenje o promjeni granice katastarske

općine.

Obilježavanjem granica katastarskih općina detaljno se (do nivoa granice

katastarske čestice) utvrđuje područje unutar kojeg će se provesti

katastarska izmjera odnosno tehnička reambulacija

Obilježavanje međa i drugih granica

vidljivim trajnim oznakama

Obilježavanje međa i drugih granica vidljivim trajnim oznakama je

jedan od najvažnijih poslova u okviru katastarske izmjere.

O kvaliteti obavljenog obilježavanja ovisiti će kvaliteta cijele

katastarske izmjere.

Nositelji prava na zemljištu trebaju obilježiti svoj posjed, a stručnu

pomoć im daje ovlaštena tvrtka i OKN Našice

Izvođač radova ne rješava sporne međe, već stranke upućuje na sud

Kvalitetno obilježavanje međa rezultira malim brojem prigovorima

Obilježavanje međa i drugih granica

vidljivim trajnim oznakama- NADZOR

Obilježavanje međa i drugih granica vidljivim trajnim oznakama

obavljaju nositelji prava na nekretninama, na svoj trošak, a stručnu

pomoć im pruža ovlaštena geodetska tvrtka i područni ured za

katastar bez naknade.

Nadzor nad provedbom obilježavanja obavlja katastarski ured

Ovlaštena geodetska tvrtka je dužna upozoriti nositelje prava na

zemljištu, da su, osim međa svojih čestica, dužni obilježiti i granice

građevnih čestica za koje su bili izrađeni parcelacijski elaborati.

Ako nositelji prava na zemljištu ne obilježe granice svog zemljišta,

obilježavanje će se izvršiti na njihov trošak. Za obilježavanje granica

katastarskih čestica katastarskih čestica koje ne obilježe vlasnici i

ovlaštenici odlučni su postojeći katastarski podaci, a pogreške koje

nastanu zbog neobilježavanja granica zemljišta ispraviti će se na

trošak nositelja prava na zemljištu.

Obilježavanje međa -osnova

Kada su nositelji prava na nekretninama obilježili granice svojih

nekretnina u sporazumu sa susjednim nositeljima prava stvara se

osnova za mijenjane dosadašnjih podataka o nekretninama.

Površina katastarske čestice koja će se dobiti kasnijim mjerenjima i

obradom podataka u pravilu će biti drugačija od one koja je danas

upisana u postojećem katastru i postojećoj zemljišnoj knjizi.

Površina je samo funkcija (računska vrijednost dobivena korištenjem

matematičke formule) koordinata izmjerenih lomnih točaka međa i

drugih granica, pa se nitko, tko je obilježio granice u suglasju sa

susjedima, neće moći pozivati da mu je površina neovlašteno

promijenjena.

Za točnost koordinata odgovara ovlaštena geodetska tvrtka.

Izvođač radova-poslovi

- izrada skica izmjere

-izrada planova(1:1000, 1: 2000)

- identifikacija čestica

-Popisnih listova

-pregledne karte

-prikupljanje dokumentacije za zgrade

-sva ostala dokumentacija za javni uvid

-izrada geodetskog elaborata (pripis- otpis)

Terenska mjerenja i prikupljanje

podataka- izvođač

- plan pozivanja stranaka

- slanje poziva

- mjerenje na terenu.

Na terenu se provodi izmjera međa i drugih granica katastarskih čestica,

zgrada i drugih građevina i granica načina uporabe zemljišta, te prikupljanje

podataka o nositeljima prava na zemljištu (indikacije), adresama

katastarskih čestica (rudine, ulice, trgovi), načinu uporabe (korištenja)

zemljišta, zgradama i drugim građevinama, posebnim pravnim režimima,

nazivlju, kućnim brojevima

Izrada digitalnog katastarskog plana i

numeracija katastarskih čestica -

izvođač -izrada DKP-a

-izrada podataka o stalnim geodetskim točkama

-nazivlje se na katastarskom planu prikazuje prema prikupljenim

podacima.

- izrada plana numeracija katastarskih čestica obavlja se unutar

katastarske općine i mora biti odobrena od strane Središnjeg ureda

Državne geodetske uprave.

Izračun površina katastarskih čestica i površina

njihovih dijelova koji se upotrebljavaju na različiti način,

te izrada popisa za utvrđivanje načina uporabe zemljišta

Izračun površina katastarskih čestica i površina dijelova katastarskih

čestica pod različitim načinima uporabe obavlja se na cijeli kvadratni

metar.

Površine katastarskih čestica izračunavaju se iz koordinata lomnih

točaka međa i drugih granica.

Površine dijelova katastarskih čestica izračunavaju tako da njihov

zbroj čini površinu katastarske čestice izračunatu iz koordinata.

Popis za utvrđivanje načina uporabe zemljišta sastavlja se po

katastarskim česticama i njihovim dijelovima iz prikupljenih podataka

o načinu uporabe zemljišta. Konačnu verifikaciju popisa za

utvrđivanje načina uporabe zemljišta obavlja Središnji ured Državne

geodetske uprave..

Izrada popisnih listova

Popisni listovi izrađuju se u svrhu izlaganja podataka Katastarske izmjere

na javni uvid

Popisni list sadrži sve podatke kao posjedovni list

Popisni list sadrži i identifikaciju

Izrada ostalih popisa

Popis katastarskih čestica

Popis osoba

Popis zgrada i drugih građevine

Popis područja pojedinih vrsta uporabe

Popis područja posebnih pravnih režima

Popis adresa katastarskih čestica

Popis kućnih brojeva

DGU i MP Imenovanje povjerenstva i

Nadzornog organa

Imenovanje povjerenstva za izlaganje

Imenovanje povjerenstva za zemljišno- knjižni ispravni postupak

Nadzorni organ izrađuje završno izvješće da je operat spreman za

izlaganje i da ima sve sastavne dijelove

Nadzorni organ izrađuje izvješće nakon izlaganja i da je operat

sprema za potvrđivanje

Potvrđivanje elaborata katastarske

izmjere

Elaborat katastarske izmjere potvrđuje Središnji

ured Državne geodetske uprave.

O potvrđenom elaboratu obavještava se

Ministarstvo pravosuđa i nadležni općinski sud

Prije potvrđivanja elaborata, osoba zaposlena u

područnom uredu za katastar, a koja je rješenjem

ravnatelja Državne geodetske uprave određena

za nadzor očituje se da je elaborat pogodan za

izlaganje na javni uvid.

Odluka o stavljanju u primjenu

operata katastarske izmjere

Odluku donosi Ravnatelj DGU

Odluka mora biti isti dan kada i MP otvara zemljišnu

knjigu

Istog datuma se stavlja izvan uporabe do tada važeći

operat

OKN Našice i ZK Odjel našice isti dan provodi geodetske

elaborate (Pripis- otpis)

HVALA NA POZORNOSTI