Republika e Kosovës Republika Kosova/Republic of Kosovo

Instituti Gjyqësor i Kosovës/Kosovski Institut za Pravosudje/Kosovo Judicial Institute

I Z V E Š T A J

O ORGANIZOVANJU, IZRADI I PROCENI PRIPREMNOG/PRIJEMNOG ISPITA ZA POTENCIJALNE KANDIDATE ZA SUDIJE I TUŽIOCE

Priština, juli 2009

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1

Sadržaj

I. Uvod...............................................................................................................................2 II. Svrha izvestaja...............................................................................................................2 III. Istorijat i izazov..............................................................................................................2 IV. Zakonski osnov..............................................................................................................2 V. Postupak i prethodne radnje...........................................................................................3 VI. Sadrzaj Prijemnog/Pripremnog Ispita ...........................................................................3

a. Ispit za kandidate sa vise od 7 god.iskustva na pravnim poslovima .......................4 b. Ispit za kandidate sa manje od 7 god. iskustva na pravnim poslovima...................4

VI. 1 Svrha i Cilj svakog dela Ispita.......................................................................................5 VII. Pripremanje Prijemnog/Pripremnog Ispita....................................................................5 VIII. Formatizacija, kucanje i cuvanje ispita..........................................................................8 VIII. 1 Formatizacija ispita........................................................................................................8 VIII. 2 Fotokopiranje materijala ispita.......................................................................................8 IX. Sigurnost i cuvanje tajne................................................................................................9 X. Publicitet i prenosenje podataka kandidatima................................................................9 XI. Organizovanje i sprovodjenje ispita...............................................................................9 XI. 1 Ispit za kandidate sa 7 i vise godina iskustva na pravnim poslovima..........................10 XI.2 Procena ispita za kandidate koji imaju manje od 7 god. iskustva

na pravnim poslovima..................................................................................................11 XI. 3 Ispit za kandidate sa manje od 7 god. iskustva na pravnim poslovima.......................12 XI. 4 Ocenjivanje pismenog dela ispita (dan A)...................................................................13 XI. 5 Objavljivanje rezultata sa pismenog dela ispita...........................................................13 XI. 6 Dan B: Usmeni deo ispita............................................................................................13 XII. Konacni rezultati..........................................................................................................13 XIII. Prigovor narezultate ispita...........................................................................................14 XIV. Preduzete posebne mere za postizanje medjunarodnih standarda...............................14 XV. Zahvalnost za pruzanje podrske...................................................................................15 XVI. Komentari medjunarodnih posmatraca........................................................................15 XVII. Zakljucak......................................................................................................................15

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2

I. UVOD Skupština Kosova je dana 23 februara 2006 usvojila Zakon br. 02/ L-25, o „Osnivanju Kosovskog Instituta za Pravosuđe” (KIP). Ovim zakonom su utvrđene odgovornosti Kosovskog instituta za pravosuđe kao vodeće institucije u polju obuke u okviru pravosudnog sistema. Glavne odgovornosti KIP-a utvrđene u članu 2 ovog zakona su:

• osposobljavanje nosilaca i potencijalnih nosilaca funkcija u pravosuđu (sudija i tužilaca) i

• ocenjivanje i organizacija pripremnog/prijemnog ispita za sudije i tużioce.

Ovim se zakonom postavljaju osnove jednog modernog centra za obuku sudija i tužilaca koji vrše svoje funkcije i za obuku kandidata za sudije i tužiioce. II. SVRHA IZVEŠTAJA Ovaj izveštaj je izradjen u svrhu informisanja relevantnih institucija, kandidata i donatora u vezi sa preduzetim merama za pripremu, izradu, administraciju i ocenu pripremnog/prijemnog ispita. Glavni ciljevi ovog izveštaja su:

• Javna i transparentna prezentacija rada Kosovskog instituta za pravosuđe i Komisije za izradu i ocenu pripremnog/prijemnog ispita,

• Obrazloženje postignutog napretka tokom procesa administracije pripremnog/prijemnog ispita,

• Upoznavanje sa kratkim istorijatom toka pripremnog/prijemnog ispita kao i izazovima organizacije istog,

• Objavljivanje aktivnosti i odluka koje su prethodile procesu provođenja pripremnog/prijemnog ispita,

• Predstavljanje pripremnog/prijemnog ispita po fazama primene, • Predstavljanje posebnih preduzetih mera od strane Kosovskog Instituta za Pravosuđe i

Nezavisne sudske i tužilačke komisije u cilju postizanja međunarodnih standarda za organizaciju ovog ispita.

III. ISTORIJAT I IZAZOVI Nakon uspešnog zaključenja pripremnog/prijemnog ispita u 2008 godini, 30 najuspešnijih kandidata je pohađalo obuku Početnog programa za pravosudno obrazovanje, u cilju ispunjavanja sudskih funkcija i podrške kosovskog pravnog sistema, KIP je u konsultaciji i saradnji sa NSTK organizovao pripremni/prijemni ispit sa ciljem kvalifikacije najuspešnijih kandidata za dalji nastavak procesa koji bi vodio do mogućeg naimenovanja na pozicije sudija ili tužilaca. IV. ZAKONSKA OSNOVA “Na osnovu člana 2.1.a) i člana 7 Zakona o osnivanju Kosovskog instituta za pravosuđe i odeljka B 7 Uredbe Br 2006/23 o stupanju na snagu ovog zakona, Kosovski Institut za Pravosuđe je jedini nadležan i odgovoran institut za organizovanje i ocenu pripremnog/prijemnog ispita za kandidate za pozicije sudija i tužilaca”

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3

Administrativna uredba 2008/2, član 3.4 određuje da NSTK organizuje, u saradnji sa nadležnim vlastima, prijemni ispit za kandidate za sudije i tužioce. Nezavisna sudska i tužilačka komisija (NSTK) je autonomni organ Kosovsko sudskog saveta (KSS). NSTK je osnovana Administrativnom uredbom UNMIK-a 2008/2, u cilju provođenja jednokratnog, sveobuhvatnog preispitivanja podobnosti svih kandidata sa celog područja Kosova u cilju stalnog imenovanja na pozicije sudija i tužilaca na Kosovu (dok ne dostignu zakonsku dob predviđenu za penzionisanje). Član 150 Ustava Kosova posebno predviđa da će proces imenovanja koji provodi NSTK biti proveden u skladu sa odredbama Administrativne uredbe (AU) broj 2008/2. Na osnovu navedenog zakonskog osnova organizacija ovog ispita je predviđena i regulisana sledećim dokumentima:

• Podzakonskim aktima R Kosovo; • Strateškim planom KIP-a 2008-2011; • Okvirom aktivnosti za organizaciju pripremnog/prijemnog ispita i Početnog programa

za pravosudno obrazovanje; • Dokumentom o Hronologiji postupaka za organizaciju pripremnog ispita; • Pravilima za organizaciju i ocenu pripremnog ispita; • Strukturom pripremnog ispita.

V. PRETHODNI POSTUPCI I ODLUKE Na osnovu člana 8.3 (e) Statuta KIP-a, Upravni odbor instituta je odobrio sastav Komisije za izradu i ocenu pripremnog/prijemnog ispita sa zadatkom da izradi i oceni pripremni/prijemni ispit. Komisija je radila u sljedećem sastavu: g. Halil Ilazi, advokat g-dja. Nesrin Lušta, sudija Vrhovnog suda Kosova g. Zait Džemajli, sudija Vrhovnog suda Kosova g. Imer Hodža, predsednik Okružog suda u Prizrenu g-dja. Raima Elezi, sudija Okružog suda u Prizrenu g. Salih Mekaj, sudija Vrhovnog suda Kosova g. Muharem Šalja, sudija Okružog suda u Peći g. Vesel Jašari, tužilac u Javnom tužilaštvu Kosova g. Rešat Milaku, tužilac u Specijalnom tužilaštvu Kosova Svi članovi Komisije KIP-a izuzev gospodina Imera Hodže su takođe učestvovali u izradi i proceni pripremnog/prijemnog ispita u 2008 godini.

VI. STRUKTURA PRIPREMNOG/PRIJEMNOG ISPITA Programska Komisija KIP-a usvojila je sledeće dokumente:

• Pravila pripremnog ispita i • Strukturu pripremnog ispita

Na osnovu sporazuma postignutog izmedju Kosovskog Instituta za Pravosuđe i Nezavisne sudske i tužilačke komisije, organizovane su dve vrste ispita za različite kategorije kandidata:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4

1. Ispit za kandidate sa 7 ili više godina radnog iskustva na pravnim poslovima, i 2. Ispit za kandidate sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima.

Uzevši gore navedeno u obzir, Programska Komisija usvojila je posebnu strukturu za ove dve kategorije kandidata: a. Ispit za kandidate sa 7 ili više godina radnog iskustva na pravnim poslovima koji se sastojao od dva dela: Broj delova ispita

Naziv Utvrđeni postotak za svaki deo testa

Deo 1

50 pitanja iz oblasti prava sa odabirom tačnog odgovora između više ponuđenih odgovora

50 % 50 poena

Deo 2

Studija praktičnog primera

50 %, 50 poena

Za ovaj ispit izradjene su dve različita grupe testova. Grupe ispita su birane nasumično od strane samih kandidata na dan ispita. b. Ispit za kandidate sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima koji se sastojao od šest delova sledeće strukture: Dan A: Pismeni deo Broj delova ispita

Naziv Utvrđeni postotak za svaki deo testa– Dan A je ocenjen sa 70% ukupnog broja poena testa

Deo 1

Test analitičkih sposobnosti sastavljen od 50 logičkih pitanja

5 % 50 poena

Deo 2 Analiza teksta 5 % 50 poena

Deo 3 Pismeni rad 10 % 100 poena

Deo 4 50 pitanja iz oblasti prava sa odabirom tačnog odgovora između više ponuđenih odgovora

25 % 250 poena

Deo 5 Studija praktičnog primera

25 %, 250 poena

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5

Dan B: Usmeni deo Broj delova ispita

Naslov Utvrđeni postotak za svaki deo testa– Dan B je ocenjen sa 30% od ukupnog broja poena testa

Deo 6

Praktični primer iz krivičnog prava (usmena prezentacija)

30 % 300 poena

Namena i ciljevi svakog dela ispita Deo 1, (Test analitičkih sposobnosti). Ovaj deo ispita je dizajniran u cilju ocenjivanja sposobnosti kandidata za logično i praktično razmišljanje tokom rešavanja problema, način upotrebe novih informacija i izvodjenje logičnih zaključaka. Deo 2, (Analiza teksta). Ovaj deo ispita je dizajniran u cilju ocenjivanja sposobnosti kandidata u čitanju komplikovanih tekstova pod teškim okolnostima i utvrđivanje njihovih sposobnosti da razumiju tekst. Deo 3, (Pismeni rad). Cilj ovog dela je ocenjivanje pismenosti kandidata, kroz davanje struktuisanih odgovora, kvalitetnih argumenata i ocjenu znanja u vezi sa odabranom temom. Deo 4, (Pitanja iz oblasti prava). Ocenjivanje osnovnog poznavanja zakona od strane kandidata. Deo 5, (Primer studije iz gradjanskog prava) Ovaj deo ispita je dizajniran u cilju ocenjivanja sposobnosti i veštine kandidata u upravljanju predmetom, razumevanju i analizi činjenica, identifikaciji pravnih pitanja, primeni zakona zasnovanoj na činjenicama i analizi zakona. Deo 6, (Praktični primer iz oblasti krivičnog prava-usmena prezentacija). Dizajniran u cilju ocenjivanja jezičkih sposobnosti i veštine kandidata za usmeno komuniciranje. VII. IZRADA PRIPREMNOG/PRIJEMNOG ISPITA U saradnji sa UNDP, u periodu od 28 aprila do 2 maja 2009 u Skoplju (Makedonija) organizovan je radni sastanak za izradu prpremnog/prijemnog ispita. Ovaj radni sastanak je organizovan van Kosova da bi se učesnici mogli potpuno koncentrisati na izradu pitanja, neometani ostalim dnevnim obavezama te da bi se naglasila važnost samog procesa i primena mera koje bi obezbedile poverljivost i tajnost ispitnih pitanja. Osim članova komisije, na izradi prpremnog/prijemnog ispita učestvovali su i

g. Lavdim Krasnići, direktor Kosovskog instituta za pravosuđe g. Timoti Baland, sudija, Predsjednik NSTK-a g. Harold D. Dampier, Specijalni savetnik OEBS-a za KIP g. Kit N. Vud, međunarodni službenik za procjenu profesionalnih sposobnosti NSTK-a. g. Besim Morina, rukovodilac Početnog programa za pravno obrazovanje g-dja. Flutra Hodža, pravni stručnjak UNDP-a, g-dja. Lindita Gaši, viši jezički asistent g. Ismet Sadriu, viši jezički asistent g-dja. Nora Dedi, prevodilac UNDP

1. Domaći učesnici radnog sastanka Na ovom radnom sastanku, direktor Kosovskog Instituta za Pravosuđe prezentirao je članovima Komisije cilj, značaj i metodologiju izrade testova za ispit, i dao uputstva članovima Komisije KIP-a u vezi sa njihovim zadacimna. Na početku, članovi komisije su pristupili rešavanju probnog testa, kako bi lakše razumeli tip testa koji su trebali da izrade i kako bi shvatili teškoće koje se mogu pojaviti tokom izrade i ocenjivanja ispita. Rad komisije za izradu pripremnog/prijemnog ispita su pozdravili g. Timoti Baland i g. Harold D. Dampier, koji su još jednom podsetili na značaj, proces i ciljeve ispita. Pre početka izrade testa članovi komisije, kao i svi drugi učesnici, su potpisali Izjavu o tajnosti koja jasno sadrži njihovu obavezu čuvanja tajnosti sadržaja testa. Članovi komisije su radili podeljeni u tri radne grupe, svaka po tri člana, da bi se sačuvala puna tajnost ispitnih pitanja. Svaka grupa je sačinila jednak broj ispitnih pitanja iz oblasti prava koje su bile pokrivene ispitom.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6

Dve različite grupe testova izradjene su za za svaki deo ispita. Za svako ispitno pitanje komisija je postavila tačan odgovor i zakonsku osnovu odnosno član i zakon na osnovu kojeg je formulisano pitanje. Izrada više od jedne grupe testova imala je za cilj da se sačuva tajnost ispitnih pitanja tako da niko nije mogao znati koja grupa testova će biti korištena od strane kandidata.

2. Prezentacija strukture ispita 3. Grupe za izradu, pregled i prevod

Svaki deo ispita je analiziran od strane Komisije za proveru da bi se ispravile eventualne gramatičke greške i osigurale pravilne forme a otkrivene greške su diskutovane sa članovima grupe koja je izradila ta ispitna pitanja. Prevod izradjenih ispita na srpski jezik je urađen odmah nakon pregleda od strane Komisije za proveru a prevod su uradili prevodioci iz KIP-a UNDP-a. Prevodioci su bili razdvojeni daleko jedni od drugih i prevodili su bez znanja kojoj grupi za izradu pripada tekst. Na kraju svakog radnog dana izrađena pitanja su pregledana, prevedena i sačuvana na USB te izbrisana iz svih kompjutera. Po završetku izrade ispita svi materijali koji su se nalazili u kompjuterima ili na USB su prenešeni na samo jedan USB i potom su izbrisani iz svih kompjutera i drugih USB koji su korišćeni za raspodelu potrebnih materijala za ispit. Ispit se nalazio samo u jednom USB-u koji je čuvao međunarodni službenik zadužen za bezbednost. Kompjuteri na kojima je izradjen ispit nisu bili spojeni na internet a telefonski razgovori tokom trajanja izrade ispita nisu bili dozvoljeni.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7

4. Međunarodni tim za vrijeme izrade ispita VIII. FORMATIZACIJA, ŠTAMPANJE I ČUVANJE ISPITA Formatizacija ispita Konačna formatizacija i priprema ispita je provedena u zgradi NSTK u Prištini. NSTK je obezbedila potrebnu infrastrukturu kao što je radni prostor, soba za kopiranje, kopir mašina, papir, kao i drugi neophodni materijal potreban za izradu konačnih verzija ispita. Tokom formatizacije ispita osoblju KIP-a nije bila dozvoljena konekcija na Internet kao ni telefonska komunikacija. Ispiti su prevedeni od strane prevodilaca iz KIP i UNDP tokom radnog sastanka u Skoplju da bi posle sastanka bili pregledani i kompletirani od strane prevodilaca NSTK-a. Prevodioci NSTK-a tokom prevođenja ispitnih pitanja nisu smeli biti konektovani na Internet niti im je bilo dozvoljeno bilo kakvo komuniciranje putem telefona. Ispitna pitanja koncipirana su tako da su postojale dve forme pitanja na koje je ponuđeno više odgovora. Svaka forma, (A ili B), sadržavala je ista pitanja ali sa drugačijim rasporedom istih. Cilj je bilo stvaranje jednoobraznog standarda za sva pitanja sa ponuđenim višestrukim odgovorima sa pomešanim pitanjima od strane 3 ispitne komisije. To je urađeno da bi se sačuvala tajnost pitanja tako da niko (uključujući članove komisije i prevodioce) nije mogao znati koja verzija će biti korištena na dan ispita. Fotokopiranje ispitnih materiala Proces fotokopiranja je obavljen u zgradi NSTK od strane osoblja KIP uz pomoć službenika NSTK. Svaki oštećeni ili slabo fotokopirani papir je odmah uništen. Sve kompletirane kopije ispitnih pitanja su pakovane od strane zvaničnika KIP i NSTK, i vodilo se računa o tome da su sve potrebne kopije upakovane i da nema drugih materijala u paketima.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8

Za čuvanje i bezbednost ispitnog materijala bio je odgovoran službenik za bezbednost NSTK, koji je obezbeđivao ispitne materijale do dana njihovog prevoženja na mesto održavanja ispita.

5. pakovanje i zatvaranje ispitnog materijala

IX. ČUVANJE TAJNOSTI I BEZBEDNOST Čuvanje tajnosti ispitnih pitanja i odgovora smatrano je od strane NSTK i KIP visoko prioritetnim pitanjem. Primenjena su striktna pravila i postupci radi obezbeđenja da nijedan podatak u vezi ispitnih pitanja i odgovora ne bude dostupan bilo kome. Ovo je učinjeno da bi se sprečila mogućnost da bilo koji kandidat ima prednost nad ostalima ukoliko bi se desilo da mu budu dostupni podaci iz ispita. U cilju očuvanja visokog stepena poverljivosti izabrana su dva glavna službenika za bezbednost (SZB), jedan iz KIP i drugi iz NSTK. Njihova dužnost bila je da obezbede provođenje pravila bezbednosti NSTK i KIP. Svaki učesnik u procesu izrade testa potpisao je izjavu o čuvanju tajnosti obavezujući se da neće otkriti bilo koji podatak koji se tiče ispitnih pitanja i odgovora i da će se u potpunosti pridržavati bezbednosnih pravila i procedura. Dodatni posao oko nastavljanja nedovršenog prevodjenja, formatizacije, kopiranja i pakovanja je kompletiran na četvrtom spratu u kancelarijama i sali za sastanke NSTK, u jednoj bezbednoj zoni gde je bio zabranjen pristup svim licima osim službenicima za bezbednost. Kompjuteri korišteni tokom izrade ispita nisu imali konekciju na Internet i konfigurisani su na način da je samo Službenik za bezbednost imao pristupnu šifru u svrhu štampanja i kopiranja ispitnog materijala. Učesnicima procesa izrade ispitnih pitanja iz NSTK i KIP nije bilo dozvoljeno da u vrijeme izrade posjeduju USB drive, kopir-papir isl u prostorijama za pripremu ispita. Celokupni materijal koji je proizveden tokom izrade i pripreme ispita, osim konačnih testova koji su stavljeni u kutije i obezbeđeni, fizički je uništen a potom i spaljen. X. OBJAVLJIVANJE I PRENOS PODATAKA DO KANDIDATA Svi kandidati koji su ispunili uslove za polaganje ispita su preko elektronske stranice KIP-a i NSTK-a upoznati sa pravilima i strukturom ispita, mestom i datumom održavanja ispita kao i sa drugim detaljima. Takodje, na eletronskim stranicama KIP-a i NSTK-a je objavljena kopija obrasca o pristupanju ispitu koju je trebao potpisati svaki kandidat tokom registracije. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

9

Potpisivanjem ovog obrasca, kandidati su potvrdili da su pročitali, shvatili i složili se da će se pridržavati pravila i uputstava za polaganje pripremnog ispita. XI. ORGANIZACIJA I RUKOVODJENJE ISPITOM Ispit za kandidate sa više od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima Ispit je održan 13. juna 2009. godine u Centru za javnu bezbednost, obrazovanje i razvoj (bivša Policijska akademija) u Vučitrnu. Personal NSTK je za ovaj ispit registrovao ukupno 129 kandidata.

6. personal NSTK tokom upisivanja za ispit 7. Personal za administraciju ispita

Kandidati su prethodno obavešteni da u ispitne prostorije nije dozvoljeno uneti lične stvari kao što su telefoni, tašne, ručne tašne, papiri, kao i druge lične stvari koje se ne odnose na odeću i obuću. Lica koja su posedovala stvari koje nije bilo dozvoljeno uneti u ispitne prostorije su ih predala prilikom registracije i dobila registracijski broj. Po završetku ispita stvari su vraćene kandidatima. Pre početka ispita jedan slučajno izabran kandidat je slučajnim odabirom izabrao ispitnu grupu koja je trebala da se koristi na dan ispita.

8. Biranje ispitne grupe 9. Kandidati u prosroriji za ispit ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11

Ispit je održan pod rukovodstvom i nadzorom direktora KIP-a (administrator) koji je bio ovlašten za donošenje konačne odluke u slučaju nepridržavanja pravila, procedura ili uputstava za održavanje ispita. Ispit je nadgledan od strane međunarodnih predstavnika OESB, NSTK, NSCS i međunarodnih volontera i sa dodatnom podrškom personala KCOOR. Uvodna i završna uputstva su pročitana na albanskom i srpskom jeziku. Svaki kandidat je sedeo za stolom za jednu osobu i prostor između stolova je bio dovoljan za nesmetan prolaz monitora između stolova po horizontali i vertikali. Pored koverte u kojoj su se nalazila dva dela ispita kandidatima je dodeljen i dodatni mali koverat u kojem se nalazio jedan prazan i pečatiran list na kojem su kandidati trebali upisati identifikacijski broj NSTK. Nakon okončanja ispita administrator ispita je prilazio svakom kandidatu i uzimao obe koverte, spojio i naznačio istim brojem (broj ispita) i postavljao unutar kutije koja je zatvorena i potpisana od strane administratora ispita i međunarodnog službenika za bezbednost ispita. Kutije su čuvane od strane NSTK do trenutka kada su dostavljene Komisiji KIP-a na ocenjivanje. U cilju zaštite tajnosti procesa članovi KIP komisije nisu znali pripadajuće brojeve testa pojedinog kandidata. Nijedan od kandidata nije odstranjen tokom ispita zbog neprimerenog ponašanja ili remećenja toka ispita. Uvodna i završna uputstva pročitana su na albanskom i srpskom jeziku. Ocenjivanje ispita za kandidate sa više od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima Dana 15. i 16. juna 2009. godine, u posebnim prostorijama NSTK-a sa ograničenim pristupom KIP komisija za stručno ocenjivanje je pregledala i ocenila sve delove ispitnih radova kandidata sa više od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima. Na početku rada članovi komisije su još jednom verifikovali pitanja i odgovarajuće tačne odgovore na svako pitanje. U prisustvu članova komisije, otvorene su samo velike koverte u kojima su se nalazila rešeni testovi kandidata. Članovi komisije su upisivali isti broj koji se nalazio na koverti i na obrazac za ocenjivanje ispita. Nakon otvaranja koverti s ispitima, na svaku stranicu ispitnog materijala je upisan ispitni broj koji se nalazio na velikoj koverti. Male koverte (unutar kojih su se nalazili napisani NSTK brojevi kandidata) na spoljašnjosti su imale napisan isti ispitni broj kao na velikoj koverti za koju su bile spojene, tako da je identitet kandidata bio zaštićen.

10. Razdvajanje koverti 11. Upisivanje broja ispita na svakoj stranici Komisija ja radila podeljena po grupama i ocenjivala je određene delove ispita a ne sve njene delove. Oni su vršili ocenjivanje koristeći verifikovane tačne odgovore utvrđene u trenutku izrade ispitnih pitanja kao i na osnovu standardnih obrazaca za ocenjivanje čiji sadržaj je odobren od strane Programskog saveta KIP-a. Ispit za kandidate sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima Dan A: Pismeni deo ispita Ispit za kandidate sa manje od 7 godina pravnog radnog iskustva je održan 20. juna 2009. godine, u Kosovskom centru za javnu bezbednost, obrazovanje i razvoj (bivša Policijska akademija) u Vučitrnu. Ovom ispitu je pristupilo 196 kandidata. Registracija kandidata za polaganje ispita je provedena od strane službenika NSTK-a. Pre početka ispita jedan slučajno izabran kandidat je slučajnim odabirom izabrao ispitnu grupu koja je trebala da se koristi na dan ispita. Ceo postupak upisa kandidata, monitoringa, nadzora i tajnosti ispita je bio istovetan sa prvim ispitom održanom 13. juna. Zbog velikog broja kandidata korištene su dve sale za ispit. Raspoređivanje kandidata po salama izvršeno je slučajnim odabirom, izvlačenjem bedževa različitih boja. Izuzetno, svi kandidati koji su ispit polagali na srpskom jeziku su upućeni u veliku ispitnu salu. Na ovaj način je bio potreban samo jedan prevodilac za srpski jezik kako bi pročitao uputstva na početku i na kraju ispita. Svaka ispitna sala je imala po jednog administratora i međunarodne monitore, kao i službenike KIP-a koji su pomagali pri podjeli i prikupljanju koverti sa ispitnim pitanjima. Po zavrešetku prva tri dela kandidati su zatvorili koverte i otišli na ručak, ali im nije dozvoljen izlazak iz centra. Pre izlaska iz ispitnih sala kandidati su odložili svoje identifikacione iskaznice na radnim stolovima kako bi seli na ista mesta u drugom delu ispita. Poslednja dva dela ispita su završena poslepodne. Procedura je bila identična kao na ispitu održanom 13. juna.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

13

Ocenjivanje pismenog dela ispita (Dan A) Od 22. do 25. juna, u prostorijama NSTK-a u zasebnim prostorijama sa ograničenim pristupom je obavljeno ocenjivanje ispitnih radova. 29. i 30. juna članovi KPI komisije su radili na verifikaciji tačnosti podataka u evalucijskim obrascima za svaki ispit. Verifikovana je tačnost matematičkih podataka. Objavljivanje rezultata pismenog dela ispita Na osnovu pravila ispita koja su odobrena od strane Programskog saveta KIP-a, 60 najviših ocena kvalifikovalo se za polaganje usmenog ispita (dan B). Rezultati ispita su ponovo provereni i pregledani. Kreirana je lista koja je sadržavala samo brojeve ispita. Na osnovu ove liste, identifikovano je 60 ispita sa najboljim rezultatima. Dana 6 jula 2009.g su javno, u prostorijama KIP-a, otvorene male koverte tako da se broj ispita spajao sa odgovarajućim NSTK registracijskim brojem. Svim kandidatima je saopšteno da rezultati ispita nisu konačni sve dok se rezultati ponovno ne provere i potom objave. U skladu sa procedurama koje su korištene tokom pripremnog/prijemnog ispita 2008 godine, KIP je još jednom, u prisustvu predstavnika OEBS i NSTK, pregledao listu da bi se obezbedila tačnost. Tokom pregleda ustanovljena je greška u računanju. Lista je potom ispravljena i postavljena kao konačna na web stranice KIP-a i NSTK. Od ukupnog broja kandidata koji su polagali pismeni ispit, 83 kandidata su uključena u grupu koja je postigla 60 najboljih rezultata. Ovi kandidati su pozvani da pristupe polaganju usmenog ispita (dan B) dana 9 jula 2009. Dan B: Usmeni deo ispita Registracija kandidata počela je 9 jula, 2009.g u 07:30. Tokom registracije kandidati su bili obavezni da isključe svoje mobilne telefone i iste ostave kod personala KIP-a. Prije početka ispita, jedan od kandidata je nasumično izabrao verziju ispita koja će biti korištena na dan ispita. Ispit je počeo u 09:00 časova. Prva četiri kandidata su smeštena u salu namenjenu prethodnoj pripremi kandidata. U ovoj sali svakih 20 minuta smeštena su još po 4 kandidata, dakle u svako vreme u ovoj sali je bilo istovremeno smešteno 8 kandidata. Kandidati su imali 40 minuta da pripreme 10-minutnu prezentaciju koju će izložiti članovima Komisije. Komisija je bila podeljena u 4 grupe sa po 2 člana svaka. Komisija KIP-a je svakom kandidatu pročitala izjavu kojom ga je obavestila o sastavu Komisije. Potom je kandidat upitan da li ima primedbe na sastav Komisije. Samo jedan od kandidata je imao primedbu pa je dodeljen drugoj komisiji Nakon što su kandidati završili izlaganje, članovi komisije su popunjavali obrazac za ocenjivanje unoseći određeni broj bodova za svakog kandidata i svoj potpis. Tokom cijelog trajanja ispita, proces je nadziran i kontrolisan od strane međunarodnih posmatrača i obezbeđivan od strane kompanije ''Balkan International''. XII. KONAČNI REZULTATI 79 kandidata sa 7 i više godina radnog iskustva na pravnim poslovima položilo je ispit koji je održan 13 juna 2009 godine. Ovi kandidati će ostati u procesu reimenovanja koji vodi NSTK

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14

ali poslije eventualnog imenovanja na pravosudne funkcije bit će u obavezi da učestvuju u posebnim obukama iz Programa za unapređenje KIP-a. 56 kandidata sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima je položilo ispit i oni će biti u obavezi da pohađaju obuku u okviru Početnog programa za pravosudno obrazovanje u organizaciji KIP-a. Da bi kandidati uspešno položili ispit bilo je potrebno da tačno odgovore na 60% pitanja. XIII. OSPORAVANJE REZULTATA U skladu sa ispitnim pravilima, kandidat ima pravo da se žali samo na administrativni deo ispita i vrednovanje pojedinih delova ispita. Kandidat to može učiniti tako da ispuni pismeni zahtev ili da pošalje pritužbu elektronskom poštom, u roku od tri (3) radna dana od dana objavljivanja rezultata ispita. Da bi se ubrzala provera po pritužbama, kandidati koji su polagali ispit 13 juna 2009.g svoje zahteve moraju podneti NSTK. Kandidati koji su ispit polagali 20 juna i 9 jula 2009.g svoje zahteve moraju podneti KIP-u. Svakom kandidatu če biti dato vreme i mesto za proveru. Mogućnost pregleda rezultata odnosi se samo na administrativni deo i vrednovanje pojedinih delova ispita, ali ne i na sadržaj odgovora na ispitna pitanja.

• Kandidati sa 7 i više godina radnog iskustva na pravnim poslovima, 13 juli – kontaktirati NSTK za proveru

• Kandidati sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima, 20 juni i 9 juli – kontaktirati KIP za proveru

XIV. POSEBNE MERE PREDUZETE ZA POSTIZANJE MEĐUNARODNIH STANDARDA U cilju postizanja međunarodnih standarda u organizaciji ovakvih ispita, naročito ispita za kandidate za sudije i tužioce, Kosovski institut za sudstvo i Nezavisna sudska i tužilačka komisija su preduzeli sledeće mere:

Izrađeno je nekoliko grupa ispita, radi većeg izbora pitanja i manje mogućnosti da sami izrađivači, komisija i personal KIP imaju uvida u sadržaj koji je trebao biti korišćen na dan ispita.

Svi delovi ispita koji sadržavaju više ponuđenih odgovora na postavljena pitanja su pripremljeni u dve verzije

Ispit za kandidate sa više od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima je podeljen u dva dela (više ponuđenih odgovora i praktični primer) radi mogućnosti ocenjivanja kandidata koristeći različitu metodologiju,

Ispit za kandidate sa manje od 7 godina radnog iskustva na pravnim poslovima je podeljen u šest delova (test analitičkih sposobnosti ili test iz logike, analiza teksta, pismeni rad, test sa višestrukim odgovorima na pitanja iz svih oblasti prava, jedan slučaj iz građanskog prava i jedan slučaj iz krivičnog prava,), u cilju što sveobuhvatnijeg ocenjivanja kandidata,

Nakon izrade, svi delovi ispita su smešteni u NSTK i čuvani su od strane međunarodnog personala pod jakim merama bezbednosti,

Članovi komisije KIP-a nisu znali koja će se grupa ispita koristiti za kandidate, Fotokopiranje testova je urađeno od strane službenika KIP-a u prisustvu glavnog

službenika za bezbednost pri NSTK,

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

15

Prevod testova je uradjen odmah poslije izrade ispita u prostorijama NSTK, na posebnim kompjuterima koji nisu bili povezani na bilo koju mrežu,

Prevodiocima nije dozvoljeno korišćenje telefona ili posedovanje USB, ili drugih sredstava kojima je moguće uzimanje ili prenošenje pitanja,

Sami kandidat su birali slučajnim izborom delove ispita izmedju dve grupe ispita (tokom svih 3 dana ispita),

Nakon što su kandidati završili ispit, svi testovi su smešteni u jedan veliki koverat (A3) označen jednim brojem koji nije bio poznat kandidatima niti članovima komisije KIP-a,

U malim zatvorenim kovertama nalazio se pečatirani papirić na koji su kandidati upisali svoj NSTK registracijski broj. Mala koverta je imala isti broj kao i velika koverta u kojoj je bio smešten test,

Ispitni testovi su ocenjivani od strane komisije nepristrasno, u potpunoj tajnosti bez znanja identiteta kandidata,

Ceo tok ispita je nadgledan od strane međunarodnih posmatrača, Usmeni ispit osim što je nadgledan od strane međunarodnih posmatrača,

obezbedjivan je od strane radnika kompanije za bezbednost “Balkan International”, Svi potrebni materijali za provođenje ispita su obezbeđeni od strane NSTK i

kandidatima nije dozvoljeno da imaju išta kod sebe tokom ispita, XV. ZAHVALNOST ZA PODRŠKU KIP i NSTK izražavaju zahvalnost sljedećim organizacijama koje su pomagale tokom procesa:

• KCPSED zbog obezbeđenja personela i prostorija koje su korištene za održavanje ispita

• OEBS zbog obezbeđenja pomoći • USAID-NCSC zbog obezbeđenja njihovog personela za praćenje ispita i • UNDP zbog finansijske pomoći i pomoći u personelu za vrijeme celog trajanja

procesa XVI. KOMENTARI MEĐUNARODNIH POSMATRAČA Zaključni komentari međunarodnih posmatrača u vezi sa ovim procesom ukazuju na to da se oni u potpunosti slažu da je ispit bio organizovan u skladu sa međunarodno prihvaćenim standardima. XVII. ZAKLJUČAK Uprkos mnogim izazovima, Kosovski institut za pravosuđe i Nezavisna sudska i tužilačka komisija su uspešno provele i ocenile pripremni/prijemni ispit za sve kandidate na nepristrasan i transparentan način. To je rezultovalo dobijanjem jednog broja kandidata koji će imati pravo da nastave biti učesnici u procesu imenovanja kvalifikovanih kandidata za pozicije sudija i tužilaca na Kosovu koji će štiti ljudska prava i vladavinu zakona. Izvještaj pripremljen od strane KIP-a Prevedena engleska verzija uređena od strane NSTK