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RENTAS DE GARANTIA DE INGRESOS Y LA INCLUSIÓN SOCIAL. Dos sistemas ALCAZAR DE SAN JUAN 26 de abril de 2011. Normativa actual. ___________________________________ Ley 12/2008 de 5 diciembre, de Servicios Sociales Ley 18/2008 de 23 diciembre, de Garantía de Ingresos y para la Inclusión social - PowerPoint PPT Presentation
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RENTAS DE GARANTIA DE INGRESOS Y LA INCLUSIÓN SOCIAL. Dos sistemas
ALCAZAR DE SAN JUAN
26 de abril de 2011
Normativa actual
___________________________________ Ley 12/2008 de 5 diciembre, de Servicios
Sociales
Ley 18/2008 de 23 diciembre, de Garantía de Ingresos y para la Inclusión social Renta de garantía de Ingresos Prestación complementaria de vivienda
Modificaciones legislativas
_______________________________________________ Ley 18/2008 de 23 diciembre, de Garantía de Ingresos
y para la Inclusión social: Próxima modificación de la Ley con el fin de sacar la gestión
de la prestación de la Renta de Garantía (RGI) de Ingresos del Sistema de Servicios Sociales
Aprovechar los beneficios que implica la asunción por parte del Gobierno Vasco de las competencias en materia de políticas activas de empleo para el traspaso de la gestión de la RGI a Lanbide e impulsar los procesos de inclusión activa de las personas perceptoras de esas ayudas
El Convenio de Inclusión Activa___________________________________
El itinerario de inserción laboral es un proceso pactado entre la persona beneficiaria, y en su caso su familia, y el orientador del SVE - Lanbide que, teniendo en consideración el diagnóstico de empleabilidad que haya realizado, prevé la realización de aquellas actuaciones que puedan producir mejoras.
El Convenio de Inclusión Activa________________________________________
Se trata de conseguir activar hacia el empleo a las personas que reciben prestaciones económicas:
Porque están sujetas a la obligatoriedad de la firma de un Convenio de Inclusión Activa
Y
Porque el SVE Lanbide tiene la obligación de garantizar los medios de dicha activación
El Convenio de Inclusión Activa
___________________________________ Implica un trabajo basado en la articulación de
redes de recursos y servicios y se concreta con la elaboración de protocolos de coordinación a través de los cuales se formalizan y se da cobertura a las actuaciones coordinadas, planificadas y participativas con las distintas entidades y sistemas de protección social implicados en los diferentes procesos.
PPTA. PROTOCOLO BASICO CONVENIO INCLUSION ACTIVA
TRAMITADA SOLICITUD
CONVENIO INCLUSIÓN
ACTIVA
ACCIONES EMPLEABILIDAD Y EN SU CASO
OTRAS NECESIDADES OTROS SISTEMAS
SI NECESIDADES
EMPLEABILIDAD
LANBIDEACCIONES
EMPLEABILIDADSI Además OTRAS NECESIDADESDEFINIR
ACCIONES CON
OTROS SISTEMAS
SSSS, EDUCACIÓNSANIDAD, VIVIENDA,
OTROS
SEGUIMIENTO LANBIDE
Enfoque sobre inclusión social
_______________________________________________
La inclusión social ha de ser entendida como un proceso dinámico.
Entre el polo de la máxima exclusión social y el polo de la máxima inclusión social
Enfoque sobre inclusión social
_________________________________________________________________________________
los servicios sociales, las políticas de vivienda, del sistema sanitario o de las instituciones educativas contribuyen en los procesos de inclusión social, en la medida en que protegen y promueven bienes como, la autonomía funcional y personal y la integración comunitaria, el alojamiento, la salud o el aprendizaje a lo largo de la vida.
Junto a estas herramientas el modelo europeo pone el énfasis en la centralidad de la inclusión laboral
Y para quienes se encuentran sin empleo este modelo subraya la importancia de contar con sistemas de garantía de ingresos que permitan a la persona disponer de ingresos económicos para dar dar satisfacción a aquellas necesidades sociales no cubiertas por otros sistemas de protección
El modelo vasco de inclusión activa
_______________________________________________ Concebido como un doble derecho:
derecho a la percepción de los apoyos necesarios para la inclusión social
derecho a una prestación económica de garantía de ingresos en los casos en los que no puede accederse a otro tipo de ingresos.
Aunque ambos derechos responden a lógicas diferentes, existe un elemento de condicionalidad que se refiere al carácter involuntario de la inactividad.
El modelo vasco de inclusión activa
_______________________________________________ La inclusión social no se limita, o va más allá, del acceso
a un puesto de trabajo remunerado la inclusión laboral es condición necesaria, pero no
suficiente, para la inclusión social
no toda integración laboral es inclusiva,
del mismo modo que no toda inactividad laboral es excluyente
El modelo vasco de inclusión activa
________________________________________
Por esa razón, la activación no puede limitarse a la inserción
laboral en puestos de trabajo remunerados en el mercado de trabajo ordinario
cabe explorar otras fórmulas flexibles de activación en los denominados mercados transicionales, la formación, el voluntariado, etc.
El modelo vasco de inclusión activa
_______________________________________________ El desempleo constituye, al mismo tiempo,
un problema individual y un problema colectivo,
y las medidas que se adopten para abordarlo han de incidir en ambos sentidos: evitando tanto la des-responsabilización de las personas como la no consideración de los factores socioeconómicos de
carácter estructural. las políticas que se desarrollen deben incidir tanto en los
elementos individuales (empleabilidad, motivación, estimulación, formación …) como en los estructurales, mediante la construcción de un mercado de trabajo inclusivo.
El modelo vasco de inclusión activa
________________________________________ Triple objetivo desde políticas sociales y
empleo: poner al alcance de las personas desempleadas
herramientas, adaptadas a sus necesidades, que mejoren su empleabilidad individual
generar las condiciones que permitan el desarrollo de un mercado de trabajo que garantice la inclusión social
el de ofrecer a todas las personas que no pueden, por motivos ajenos a su voluntad, acceder a un puesto de trabajo remunerado unos ingresos mínimos suficientes mientras permanezcan en esa situación y participen en procesos de activación adaptados a sus necesidades y posibilidades.
El modelo vasco de inclusión activa
___________________________________Una visión integradora de intervención
La necesaria coordinación con otros Sistemas de Protección y con entidades del Tercer Sector que operan en ellos:Servicios SocialesSanidadEducaciónVivienda
Encuentro del sistema de garantía de Ingresos y del de Servicios Sociales_______________________________________________ Supone una oportunidad del máximo interés para la
mejora de los Servicios Sociales, para la adopción de políticas de inclusión social y, en definitiva, para la mejora de la situación ante el empleo de las personas que perciben estas prestaciones.
Dos claves básicas: vincular en mayor medida la percepción de prestaciones
económicas a los procesos de búsqueda de empleo va a contribuir a la necesaria reorientación de los Servicios
Sociales de Base hacia fórmulas de trabajo basadas en el acompañamiento individual y el abordaje de las necesidades relacionales de las personas y de las familias que faciliten su autonomía funcional y personal y su integración comunitaria.
Desde la perspectiva del Sistema de Garantía de ingresos
_______________________________________________
Se trata de convertir
la Renta de Garantía de Ingresos
en una Renta Activa,
para lo cual LANBIDE
debe de encargarse
de la conexión entre prestaciones y activación.
Lo que supone gestionar ambas cosas.
Desde la perspectiva del Sistema de Garantía de ingresos
________________________________________DIAGNOSTICO DE EMPLEBILIDADSe trata de conocer el perfil de empleabilidad de Se trata de conocer el perfil de empleabilidad de
cada unos de los perceptores de renta de cada unos de los perceptores de renta de garantía de ingresos, en edad de trabajar, para garantía de ingresos, en edad de trabajar, para a continuación, vincular la percepción de la a continuación, vincular la percepción de la prestación a la activación y no al revés.prestación a la activación y no al revés.
Te activas para poder cobrar la prestación y no cobras una prestación para activarte después.
Desde la perspectiva del Sistema de Garantía de ingresos_______________________________________________ Relacionar las necesidades de otros sistemas igualando
la intervención del servicio de empleo con los de salud, vivienda, educación y servicios sociales.
El lugar que ocupa una persona desde la inclusión hasta la exclusión le puede venir dado tanto por dificultades hacia la empleabilidad, que tienen que ver con la intervención de los servicios de Empleo, como de aspectos relacionales que son del ámbito de los servicios sociales, como por indicadores de necesidades relacionados con la salud, la educación, la vivienda, la justicia, etc.
Desde la perspectiva del Sistema de Garantía de ingresos_________________________________________
Se intervendrá teniendo en cuenta que los indicadores que den desajustes añadidos y relacionados con otro tipo de necesidades, además de lo referido con la empleabilidad, deben de ser derivados para la intervención coordinada desde los diferentes sistemas: educativo, sanitario, vivienda, servicios sociales, etc.
INDICADORES DE DERIVACIONLANBIDE SERVICIOS SOCIALES
________________________________________________
Ámbito personal autoestima, asertividad, atribución de causalidad, autocontrol,
responsabilidad, racionalidad.. Habilidades sociales relacionales
Ámbito Convivencial Conflictividad o desajustes Carencia de red familiar
Ámbito social Desajustes o conflictividad en la red de apoyo informal, de
amistad y vecindad Carencia de red de apoyo informal, de amistad y vecindad Carencia o conflictividad en actividades de ocio relacionales
Desde la perspectiva de los Servicios Sociales _______________________________________________
La asunción por parte del Gobierno Vasco de las políticas activas de empleo y la transferencia a Lanbide de la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos suponen una oportunidad del máximo interés: para la mejora de los Servicios Sociales para la adopción de políticas de inclusión social para la mejora de la situación de las personas que
perciben estas prestaciones.
Desde la perspectiva de los Servicios Sociales
____________________________________________
el cambio previsto va a permitir vincular en mayor medida la percepción de prestaciones económicas a los procesos de búsqueda de empleo
va a contribuir a la necesaria reorientación de los Servicios Sociales de Base hacia fórmulas de trabajo basadas en el acompañamiento individual y el abordaje de las necesidades relacionales de las personas y de las familias.
Desde la perspectiva de los Servicios Sociales
_______________________________________________
Y por ese motivo se inició un proceso cuya finalidad es apoyar la intervención de los Servicios Sociales de atención primaria y secundaria desde el parámetro
inclusión social exclusión social
Desde la perspectiva de los Servicios Sociales
_______________________________________________________________
Primeramente mediante el diseño de un instrumento de valoración y diagnóstico de la exclusión social, con la participación activa de profesionales de todos los ámbitos de intervención del Sistema
Estableciendo los medios para su implantación en el Sistema de Servicios Sociales
Promoviendo un Decreto en el que se determine el uso del mismo.Posteriormente apoyando y facilitando la formación en diagnóstico social de los
servicios sociales de atención primaria, en demanda a su solicitudY poniendo los medios apropiados para establecer la adecuada coordinación
con el Servicio Vasco de Empleo - Lanbide en los casos de la necesaria intervención conjunta.
Definición de exclusión social
________________________________________Evitar la exclusión mediante la inclusión activa
Y entendiendo que la incorporación social de las poblaciones en situación o riesgo de exclusión
es un ámbito poblacional importante de los perceptores de la RGI se presenta una
definición de exclusión social.Con el fin de poder partir de un mismo concepto y
de una misma visión.1/5
Definición de exclusión social
_______________________________________________Persona en situación de exclusión, desde un punto de
vista amplio: Es una persona que tiene una gran externalidad, trabaja, espera conseguir todos los logros para, en la
inmediatez, es incapaz o tiene serias dificultades para transmitir una
verdadera información, tiene muchas dificultades para agruparse y saber
comunicar lo que le lleva a un aislamiento comunicacional,
relacional Su afectación tiene carácter multidimensional
2/5
Definición de exclusión social
_______________________________________________ La exclusión tiene un carácter multidimensional por
el que algunas personas o determinados grupos se ven excluidos de la participación en los intercambios, prácticas y derechos sociales que constituyen la inclusión social y, por ende, la identidad ciudadana.
La exclusión social no se refiere sólo a la insuficiencia de recursos financieros, ni se limita a la mera participación en el mundo del empleo: se hace patente y se manifiesta también en los ámbitos de la vivienda, la educación, la salud o el acceso a los servicios.
3/5
Definición de exclusión social_______________________________________________________________
Situación grave de exclusión social
Dimensiones afectadas en el diagnóstico social: Personal:
Competencia y habilidades sociales Información, capacitación para ejercer derechos
Convivencial : Vivienda Relación convivencial Organización vida cotidiana
Social: Aceptación social Participación y relaciones sociales
4/5
Definición de exclusión social
_______________________________________________ Económico laboral
Situación económica En relación a la ocupación y al trabajo
En la situación de exclusión social puede no estar
afectada la dimensión económico laboral.
Todas las dimensiones pueden tener diferentes grados de afectación.
5/5
Desde la perspectiva del Sistema de Servicios Sociales
___________________________________
Ante la oportunidad de poder trabajar más directamente desde la intervención relacional de los Servicios Sociales con las poblaciones en riesgo o situación de exclusión se decide:Elaborar un Instrumento de diagnóstico y
valoración de la exclusión
Instrumento técnico de Valoración y
diagnóstico de la Exclusión Social ________________________________________ Con el fin de:
Que sea un modelo para la aplicación secuenciada en los dos niveles de atención del sistema:
Sea de aplicación en el nivel de atención primaria para valorar las necesidades de la persona, el Riesgo de Exclusión social y la posible situación de Exclusión social y
En el nivel de atención secundaria la situación de Exclusión Social
Y también por los del Tercer Sector que desarrollan su actividad concertada en el sistema de Servicios Sociales, en cualquiera de sus dos niveles.
Instrumento técnico de Valoración y diagnóstico de la Exclusión Social
___________________________________ Partiendo del parámetro básico de intervención en el
Sistema de Servicios Sociales, que nos indica el camino que pueden recorrer las personas encontrándose en situación que va desde:
La Inclusión social hasta Exclusión social.
O a la inversa.
Instrumento técnico de Valoración y diagnóstico de la Exclusión Social
______________________________________
Recoja las Necesidades sociales, necesidades de la persona susceptibles de atención en los Servicios sociales, necesidades relacionadas con la Inclusión Social.
Instrumento técnico de Valoración y diagnóstico de la Exclusión Social
____________________________________________ Contemple como resultado diferentes categorías
diagnósticas: RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL.EXCLUSIÓN SOCIAL
EXCLUSIÓN RESIDENCIAL. EXCLUSIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA. EXCLUSIÓN RELACIONAL. EXCLUSIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO.
Instrumento técnico de Valoración y diagnóstico de la Exclusión Social
_________________________________________
Facilitará la valoración del estado de la satisfacción de las NECESIDADES DE LA PERSONA. Necesidades relacionadas con la INCLUSIÓN SOCIAL.
Y la asignación de uno u otro servicio del sistema de Servicios sociales y de otros sistemas.
Instrumento técnico de Valoración y diagnóstico de la Exclusión Social___________________________________________
Que Sea Aplicable para todas las edades (etapas vitales),
integrando situaciones de desprotección y dependencia.
Los ÁMBITOS VITALES A LOS QUE se de PREVALENCIA EN LA VALORACIÓN, POR SU SIGNIFICACIÓN: ÁMBITO CONVIVENCIAL. ÁMBITO PERSONAL. ÁMBITO SOCIAL.
Necesidad de abordar puntos críticos, del Sistema Vasco de Servicios Sociales, desde la ética institucional, y profesional.
Sistema de gobernanza múltiple y liderazgo compartido Puesta en valor de la prescripción técnica Garantía del continuo de atención Lealtad institucional y profesional
Potencialidades Debilidades
SISTEMA VASCO DE SERVICIOS SOCIALES
