REFORMA GOSPODARKI WODNEJ – wyzwania w zakresie planowania i inwestycji

BYDGOSZCZ 11.06.2014

Departament Zasobów Wodnychw Ministerstwie Środowiska

DOKUMENTY STRATEGICZNE

STRUKTURA INSTYTUCJO-

NALNAFINANSOWANIE

TRANSPOZYCJA

Strategiczne działania resortu środowiska

2

3

I. Pełna realizacji polityki zlewniowej

II. Realna władza wodna

III. Efektywny system finansowania

IV. Transpozycja prawa UE

Cele

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

4

I. Struktura administrowania gospodarką wodną

II. System finansowania

III. Zwrot kosztów za usługi wodne

Obszary zmian

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ

• Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy i regiony wodne

1) obszar dorzecza Wisły

2) obszar dorzecza Odry

3) obszary dorzeczy: Dniestru, Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna, Pregoły, Świeżej, Ücker - obejmujące znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej części międzynarodowych dorzeczy

http://www.rzgw.szczecin.pl

Obecny system administrowania gospodarką wodną

Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce

dokumentu

albo podsumow

anie interesującej kwestii.

Pole tekstowe

można umieścić w dowolnym miejscu w

dokumencie. Użyj karty

Narzędzia pól

tekstowych, aby

PREZES RADY MINISTRÓW

MINISTER ADMINISTRACJI I

CYFRYZACJI MINISTER TRANSPORTU,

BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ

MINISTER ŚRODOWISKA

PEŁNOMOCNIK PROGRAMU DLA ODRY 2006

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Departament ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych

Departament Zarządzania

Kryzysowego i Systemu Powiadamiania Ratunkowego

PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI

WODNEJ

Wojewoda

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

STAROSTA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROGEOLOGICZNA

PAŃSTWOWA SŁUŻBA HYDROLOGICZNO-

METEOROLOGICZNA PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS.

BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI PIĘTRZĄCYCH

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W WARSZAWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W POZNANIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GDAŃSKU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W GLIWICACH

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ WE WROCŁAWIU

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ W SZCZECINIE

URZĘDY MORSKIE

URZĘDY ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ

KRAJOWA RADA GOSPODARKI

WODNEJ

WZMiUW

ODDZIAŁY TERENOWE

NADZORY WODNE

RADY REGIONÓW

ZARZĄDY ZLEWNI

podległość współpraca

GŁÓWNY INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA

OOCJSO

O

WOJEWÓDZKI INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA

7

Niedociągnięcia obecnego systemu

Rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje wynikające z rozdrobnienia kompetencji;

Zbędne rozciągnięcie procesu decyzyjnego;

Nieprzejrzysty podział kompetencji – zarządzanie jednym odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów;

Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania gospodarki wodnej;

Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej.

Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

Oddzielenie kompetencji w zakresie:inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu Państwa (zarządy dorzeczy);

od administrowania i planowania (urzędy gospodarki wodnej);

Zniesienie: dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz likwidacja rzgw;

dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja urzędów żeglugi śródlądowej;

Utworzenie: 6 urzędów gospodarki wodnej;

2 zarządów dorzecza: Wisły i Odry jako państwowych osób prawnych;

Kompetencje dyrektorów rzgw i użś dyrektorzy urzędów gospodarki wodnej.

8

Nowa struktura organów administracji publicznej

9

Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce

dokumentu albo

podsumowanie

interesującej kwestii.

Pole tekstowe

można umieścić w dowolnym miejscu w

dokumencie. Użyj karty

Narzędzia pól

tekstowych, aby

MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW GOSPODARKI

WODNEJ

PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W POZNANIU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU

URZĄD GOSPODARKI WODNEJ REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE

WZMiUW

podległość współpraca

ZARZĄD DORZECZA WISŁY

ZARZĄD DORZECZA ODRY

WŁADZA WODNA UTRZYMANIE I INWESTYCJE

UTRZYMANIE I INWESTYCJE

DOKUMENTY STRATEGICZNE

STRUKTURA INSTYTUCJO-

NALNAFINANSOWANIE

TRANSPOZYCJA

Strategiczne działania resortu środowiska

10

Transpozycja Ramowej Dyrektywy Wodnej

Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawia ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej –

„Ramowa Dyrektywa Wodna” (RDW) i zobowiązuje państwa członkowskie do racjonalnego wykorzystywania i ochrony zasobów wodnych w myśl zasady zrównoważonego rozwoju.

Ustawa – Prawo wodne Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, która weszła w życie

1 stycznia 2002 r.

Transpozycja - pierwsza nowelizacja ustawy Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz

niektórych innych ustaw – pierwsze uzupełnienie transpozycji RDW

Transpozycja - druga nowelizacja ustawy Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne

oraz niektórych innych ustaw – drugie uzupełnienie transpozycji RDW

Transpozycja - trzecia nowelizacja ustawy Ustawa z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne

oraz niektórych innych ustaw – trzecie uzupełnienie transpozycji RDW, m.in.:

I. Transpozycja dotychczas nietransponowanych definicji zawartych w RDW. II. Przydanie planom gospodarowania wodami na obszarze dorzeczy formy aktu

prawa powszechnie obowiązującego (rozporządzenie Rady Ministrów).

Najważniejsze działania legislacyjne

DOKUMENTY STRATEGICZNE

STRUKTURA INSTYTUCJO-

NALNAFINANSOWANIE

TRANSPOZYCJA

Strategiczne działania resortu środowiska

13

14

Wydatki na śródlądowe drogi wodne w latach 2004-2013

Wydatki na śródlądowe drogi wodne w latach 2004-2013

0

50

100

150

200

250

300

350

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rok

Wyd

atki

[mln

zł]

Łączne wydatki

Wydatki RZGW

Wydatki UŻŚ

Inwestycje

Biężace transport

Biężace wspólne

Źródło: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej.

Inwestycje realizowane w przez Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej

15

Fot. Śluza miejska nr 2 w Bydgoszczy. Źródło: RZGW Gdańsk.

Remont śluzy Brdyujście: zabezpieczenie murów i kanałów śluzy;

remont maszynowi i sterowni;

remont mostu nad śluzą;

czas: 2014-2015.

Remont śluz miejskiej nr 2:

remont i przebudowa śluzy;

remont muru oporowego i tamy rozdzielczej;

czas: 2014 – 2015.

Łączny koszt: 24 mln zł

(dofinansowanie NFOŚiGW).

16

Bydgoski Węzeł Wodny

Modernizacja Jazu Farnego:

remont jazu, zasuw, elementów mechanicznych;

remont i odbudowa ubezpieczenia brzegu;

czas: 2014-2015.

Jaz Farny. Źródło: RZGW Gdańsk.

Najważniejsze projekty realizowane przez RZGW

17

Modernizacja Wrocławskiego Węzła Wodnego (wartość projektu: 901 mln zł)

Źródło: RZGW Wrocław.

Cele i oczekiwane efekty:

poprawa zabezpieczenia przeciwpowodziowego terenów na obszarze Wrocławia oraz w bezpośrednim sąsiedztwie;

zwiększenie ochrony przeciwpowodziowej dla ponad 2,5 mln ludności zamieszkującej dorzecze Odry;

redukcja szczytowego przepływu Odry i poprawa retencjonowania wód powodziowych górnej Odry;

zwiększenie przepustowości kanałów Odry biegnących na terenie i w okolicy Wrocławia.

Najważniejsze projekty realizowane przez RZGW

18

Modernizacja śluz odrzańskich na odcinku RZGW Gliwice – przystosowanie do III klasy drogi wodnej (wartość projektu: 175 mln zł)

Źródło: RZGW Gliwice, www.programodra.pl.

Cel i oczekiwane efekty:

poprawa stanu technicznego śluz i niezawodności urządzeń mechanicznych;

zwiększenie możliwości przewozowych i bezpieczeństwa ruchu;

oszczędności w gospodarowaniu wodą;

wzrost konkurencyjności i atrakcyjności inwestycyjnej regionu;

poprawa środowiska naturalnego poprzez zastąpienie transportu drogowego transportem wodnym.

Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach: Jezioro Drużno – Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Miłomłyn – Ostróda – Stare Jabłonki

(wartość projektu: 115 mln zł)

19

Najważniejsze projekty realizowane przez RZGW

Fot. Kanał Elbląski. Źródło: RZGW Gdańsk.

Cele i oczekiwane efekty:

• poprawa warunków żeglugowych i bezpieczeństwa na kanale;

• poprawa funkcjonalności i wzrost jakości użytkowania;

• wzrost liczby turystów korzystających z kanału, a dzięki temu turystyki pobytowej regionu;

• poprawa spójności oferty turystycznej i wzrost atrakcyjności;

• wzmocnienie potencjału rozwoju gospodarczego.

DOKUMENTY STRATEGICZNE

STRUKTURA INSTYTUCJO-

NALNAFINANSOWANIE

TRANSPOZYCJA

Strategiczne działania resortu środowiska

20

21

Schematyczne przedstawienie procesu planowania określonego w ramowej dyrektywie wodnej

(źródło; Sprawozdanie Komisji dla parlamentu Europejskiego i Rady…, 14.11.2012 Bruksela

Planowanie strategiczne

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Ministerstwo Środowiska

ul. Wawelska 52/54

00-922 Warszawa

www.mos.gov.pl