of 57 /57
PROGRAME ŞI REGLEMENTĂRI INTERNAŢIONALE PRIVIND DEJUDICIARIZAREA CAUZELOR PENALE. DE LA CE PORNIM?: Copilul trebuie tratat cu respect, într-un mod demn, nediscriminatoriu şi just; Copilul înţelege mai mult decât suntem noi obişnuiţi să credem; Fiecare profesionist îl poate ajuta pe copil; PENTRU CINE?: Copii care încalcă legea provin, de cele mai dese ori, din familii social vulnerabile, familii dezorganizate, familii care neglijează copii, familii numeroase, familii unde părinţii consumă alcool sau droguri, familii ce utilizează metode barbare de educaţie sau încearcă să disciplineze violent proprii copii, copii cu părinţi plecaţi peste hotare sau cu părinţi care au antecedente penale, familii monoparentale şi cele cu părinţi şomeri; Societate, în general CUM?: Se vor face eforturi pentru a stabili, în fiecare ţară, o serie de legi, reguli şi dispoziţii aplicabile în mod expres la delincvenţii juvenili şi pentru a stabili instituţii şi organisme însărcinate cu aplicarea justiţiei la minori, fiind destinate: să răspundă la nevoile proprii ale delincvenţilor juvenili, protejându-le, în acelaşi timp, drepturile lor fundamentale; să răspundă la nevoile societăţii (inclusiv ale victimelor); Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comitetului de Miniştri către Statele Membre privind reacţiile sociale la delicvenţa juvenilă, adoptată de Consiliul de Miniştri la 17 septembrie 1987. JUSTIŢIE?:

Raport Evaluarea Mecanismului de Dejudiciarizare, Versiune Electronica

  • Author
    cvickol

  • View
    31

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Raport al unui norvegian

Text of Raport Evaluarea Mecanismului de Dejudiciarizare, Versiune Electronica

PROGRAME I REGLEMENTRI INTERNAIONALE PRIVIND DEJUDICIARIZAREA CAUZELOR PENALE.DE LA CE PORNIM?: Copilul trebuie tratat cu respect, ntr-un mod demn, nediscriminatoriu i just; Copilul nelege mai mult dect suntem noi obinuii s credem; Fiecare profesionist l poate ajuta pe copil;

PENTRU CINE?: Copii care ncalc legea provin, de cele mai dese ori, din familii social vulnerabile, familii dezorganizate, familii care neglijeaz copii, familii numeroase, familii unde prinii consum alcool sau droguri, familii ce utilizeaz metode barbare de educaie sau ncearc s disciplineze violent proprii copii, copii cu prini plecai peste hotare sau cu prini care au antecedente penale, familii monoparentale i cele cu prini omeri; Societate, n general

CUM?:Se vor face eforturi pentru a stabili, n fiecare ar, o serie de legi, reguli i dispoziii aplicabile n mod expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili instituii i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori, fiind destinate: s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile lor fundamentale; s rspund la nevoile societii (inclusiv ale victimelor);Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre privind reaciile sociale la delicvena juvenil, adoptat de Consiliul de Minitri la 17 septembrie 1987.

JUSTIIE?:Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing), 1985. Sistemul de justiie juvenil trebuie privit ca un component al unei strategii mai largi de prevenire a delicvenei juvenile care ine cont de contextul larg al familiei, colii, vecintii i grupului de cunotine n interiorul cruia are loc comiterea faptei

Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri a Statelor Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003. CE VREM S OBINEM?:Justiie prietenoas copilului:a) garanteaz respectarea i implementarea eficient a tuturor drepturilor copiilor la cel mai nalt nivel posibil, b) ine cont de anumite principii: participare, interesul superior al copilului, demnitate, protecia de la discriminare, supremaia legii; c) o justiie accesibil, corespunztoare vrstei, rapid, adaptat la i concentrat pe necesitile i drepturile copilului, inclusiv drepturile la un proces echitabil, de a participa la i de a nelege procedurile, la via privat i de familie i la integritate i demnitate. Ghidul Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor (17 noiembrie 2010 ) INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI!:n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice sau private de ocrotite social, de ctre tribunale, autoritile administrative sau de organe legislative, interesele copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.... La evaluarea interesului superior al copiilor implicai sau afectai: - prerilor i opiniilor lor li se va acorda ponderea corespunztoare; toate celelalte drepturi ale copilului, precum dreptul la demnitate, libertate i tratament egal trebuie s fie respectate ntotdeauna; trebuie s fie adoptat o abordare cuprinztoare de ctre toate autoritile relevante pentru a ine cont de toate interesele implicate, inclusiv bunstarea fizic i psihic i interesele legale, sociale i economice ale copilului

ALTERNATIVE LA PROCES (DEJUDICIARIZAREA) !:

innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere discreionar suficient n toate stadiile de procedur i la diferitele nivele ale administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a msurilor luate;

n general, se va ncerca pe ct posibil, s fie tratate cazurile delincvenilor juvenili evitndu-se recursul la o procedur judiciar;Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing). Poliia, procuratura sau alte organe nsrcinate cu delincvena juvenil au puterea de a soluiona cazurile dup cum consider, fr a implica procedura penal oficial, conform unor criterii fixate n acest scop din sistemele juridice respectiveSUFICIENA REGLEMENTRII DISCREIEI? Se vor face, totodat, eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate nivelele, a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare. Persoanele care o exercit vor trebui s fie special pregtite i formate pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor

EXIGENE !:

Orice recurs la mijloace extra-judiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii competente, cere consimmntul interesatului sau al prinilor sau al tutorelui su; In scopul de a facilita reglementarea discreionar a cazurilor de delicven juvenil, se vor face eforturi in vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de supraveghere i orientare temporar, i in vederea asigurrii restituirii bunurilor i indemnizaiei victimelor;ESTE SAU NU ESTE?

OPIUNI DE RSPUNS LA DELINCVEN !:Msuri, din care mai multe pot fi combinate:a) Ordonarea ajutorului, orientrii i supravegherii;b) Probaiune; c) Ordonarea interveniei serviciilor comunitare;d) Amenzi, indemnizaie, restituire;e) Ordonarea unui regim intermediar sau al altuia;f) Ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage;g) Ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional; h) Alte hotrri pertinente. DIMENSIUNILE RSPUNSULUI LA DELINCVEN !:

Reaciile la delicvena juvenil trebuie s poate un caracter multidisciplinar i multistructural i s vizeze varietatea de factori care joac un anumit rol la diferite nivele ale societii: individual, cel al familiei, al societii i al comunitii.Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.

CU CE SCOP I CE FINALITATE?:

Statele membre trebuie s se mobilizeze s ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor existente, ....., n scopul promovrii bunstrii minorului i deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fie tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea.

Aceste intervenii urmeaz s se reflecte n orice document de politici naionale.Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing),Rezoluia Parlamentului European din 21 iunie 2007 privind delincvena juvenil: rolul femeilor, al familiei i al societii. FAMILIA:

Nici un minor nu va fi sustras supravegherii prinilor si, fie parial, fie total, numai dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar.

Plasarea unui minor ntr-o instituie este ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei trebuie s fie ct mai scurt cu putin. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing). Prinii (sau tutorii i curatorii) trebuie ncurajai s fie contieni i s accepte responsabilitatea care o au n legtur cu comportamentul infracional al copiilor lor minori; Prinilor i tutorilor trebuie s li se cear s frecventeze cursuri de instruire i consultare, pentru a asigura ca copilul s mearg la coal astfel ajutnd structurile oficiale s implementeze sanciunile i msurile comunitare. CUM PROCEDM? Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri a Statelor Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003.

COMUNITATEA - CINE?:

- poliia, procuratura, autoritile judiciare, probaiunea, serviciile de asisten social pentru tineri, de amplasare n munc, de nvmnt, de educaie, sntate, de asigurare cu spaiu locativ, sectorul de voluntariat i cel privat. Recomandarea Nr. R (87) 20 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre privind reaciile sociale la delicvena juvenil.

COMUNITATEA CINE / CUM?:

Se vor depune eforturi i se vor institui mecanisme adecvate pentru promovarea pe baze multidisciplinare i interdisciplinare a interaciunii i coordonrii dintre ageniile i serviciile economice i sociale din nvmnt i sntate, sistemul de justiie, organizaii de tineri, comunitate i ageniile de dezvoltare i alte instituii importante.

Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), Ghidului Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiie Prietenoas copiilor

COMUNITATEA CE / CUM?:

Parteneriate pentru: oferirea instruirii iniiale i continue; planificarea, finanarea i prestarea serviciilor; stabilirea standardelor / monitorizarea realizrii lor; mprtirea informaiei (protecia informaiei i secretul profesional); evaluarea eficienei i distribuirea informaiei referitoarea la cele mai reuite practici.

Recomandarea Rec (2003)20 a Comitetului de Minitri a Statelor Membre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat de Comitetul de Minitri la 24 septembrie 2003. COMUNITATEA?:

Reacia la delicvena juvenil poart un caracter: Planificat, AVEM PLANURI, GNDIM STRATEGIC? Comprehensiv, ABORDM HOLISTIC I MULTIDISCIPLINAR? Coordonat, SUNT COROBORATE EFORTURILE? Realizat de parteneriatele locale VALORIFICAM RESURSELE I CAPACITILE DISPONIBILE? ABORDRI FUNDAMENTALE !:

Echitabilitatea orice procedur urmeaz a fi desfurat n condiii de echitate pentru copilul n conflict cu legea, martorii, victimele i comunitatea n ansamblu; Recunoaterea abordrii difereniate n cauzele cu adulii i cele cu implicarea copiilor deoarece adulii i minorii sunt diferii n dezvoltarea lor fizic i psihic, urmeaz a fi considerat aceast diferen la elaborarea i dezvoltarea tehnicilor de tratament a delicvenei; Abordarea individualizat nu exist dou cauze similare, la fel precum nu exist doi fptuitori identici dup gradul lor de dezvoltare. n acest sens, abordarea individualizat ar semnifica individualizarea programelor de intervenie n vederea rspunderii la nevoile particulare ale fiecrui copil implicat n sistemul de justiie;

Recunoaterea potenialului pro-social chiar i cel mai nrit fptuitor n setul valoric al su dispune de valori prosociale. Acestea urmeaz a fi identificate i dezvoltate de ctre specialiti; Securitatea social i comunitar oricare ar fi rspunsul sistemului de justiie la delincven, acesta trebuie s ofere sentimentul de securitate i siguran pentru comunitate;

Responsabilizarea fptuitorului oricare ar fi abordarea sau tehnicile de intervenie, acestea trebuie s duc la asumarea faptelor comise i a responsabilitii fptuitorului pentru aceste fapte; Responsabilizarea comunitii orice act delicvenial este i un rezultat al unui anumit context social i comunitar. Astfel, o parte din responsabilitate trebuie s i-o asume comunitatea pentru anumite eventuale eecuri n dezvoltarea armonioas a tinerilor; Responsabilitatea sistemului de justiie n ansamblu copii, la fel ca i adulii, au nevoie de reacii deliberate la delicven. Or, orice reacie nu va produce efectul scontat dac va crea impresia unui formalism sau indiferen.

CUM PROCEDM MAI DEPARTE?

SUFICIENA REGLEMENTRII DISCREIEI ORGANIZAREA PROGRAMELOR COMUNITARE IMPLICM FAMILIA AVEM PLANURI, GNDIM STRATEGIC ABORDM HOLISTIC I MULTIDISCIPLINAR COROBORM EFORTURILE VALORIFICAM RESURSELE I CAPACITILE DISPONIBILE Evaluarea mecanismelor de dejudiciarizare aplicate copiilor in Republica MoldovaAbordarea problemei privind drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, cnd a luat natere prima micare preocupat de aspectele referitoare la dezvoltarea copilului. Aceast micare s-a impus prin deschiderea unui numr considerabil de instituii publice de ocrotire a copiilor, de coli i de instituii speciale pentru copiii delincveni, precum i de tribunale pentru minori.

n secolul al XX-lea comunitatea internaional a continuat preocuprile la aceast problem. n anul 1924 Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva, iar n 1959 Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului. Ambele documente recunoteau copiii ca membri fragili, slabi i vulnerabili ai societii.

La 20 noiembrie 1989 a fost adoptat Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care a intrat n vigoare n septembrie 1991 i a fost ratifcat de majoritatea rilor lumii.

Organizaia Naiunilor Unite a adoptat mai multe standarde privind protecia drepturilor copilului n situaia n care acesta vine n contact cu instana judectoreasc.

Astfel, potrivit acestor norme, un copil aflat n contact cu sistemul juridic este subiect al drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i trebuie s se asigure ca toate aciunile s fie cluzite, n primul rnd, de interesul suprem al copilului. Alturi de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, au mai fost adoptate: Ansamblul regulilor minime ale ONU cu privire la administrarea justiiei pentru copii (Regulile de la Beijing), 1985; Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadh), 1990; Regulile ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, 1990.

Jurisprudena CtEDO este bogat n referine cu privire la copii, abordnd problema proteciei drepturilor acestora sub diferite aspecte.

n articolul 2 al CEDO, Curtea European a avut ca obiect de discuie problemele ce in de dreptul la via al copilului nenscut, protecia juridic a embrionului uman, dreptul copilului de a se nate aa cum a fost conceput.

Interpretnd prevederile articolului 3 al Conveniei, Curtea European a menionat n mai multe cauze cu privire la aprecierea noiunii de ,,minim de gravitate, faptul c aceasta noiune ine cont de amsamblul situaiei n care s-a aflat victima, n cazul de fa de durata i efectele fizice i psihice, precum i de sexul, vrsta, starea sntii ei etc.

n esena articolullui 4 din Convenia enunat mai sus, protejeaz inclusiv i dreptul copiilor de a nu fi supui sclaviei i muncii forate. Acest lucru a fost determinat n baza mai multor hotrri prin care Curtea European s-a expus asupra situaiilor cnd copiii au fost cedai terilor n vederea exploatrii lor.

Articolul 5 al Conveniei, protejnd dreptul fiecrei persoane la libertate i siguran, garanie aplicat n mod evident i copiilor, conine o prevedere cu referin n exclusivitate la copii. Paragraful 1 litera d) conine o excepie atumci cnd se admite o lipsire de libertate legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere.

Articolul 6 al Conveniei asigur echitatea procesului unui copil implicat n sistemul de justuie penal prin garanii procesuale generale.Spre exemplu, n anumite cauze specifice, CEDO a artat c trebuie s se in seama de particularitile procedurii penale asupra unor infraciuni privitoare la viaa sexual, mai ales atunci cnd acestea implic un minor; n asemenea proceduri este necesar luarea unor msuri speciale, de natur s protejeze victima, dar care, n acelai timp, s se concilieze cu exerciiul adecvat i efectiv al dreptului la aprare.Cu referin la articolul 8, Curtea a analizat mai multe situaii cnd era vorba de viaa familial. Exist anumite situaii cnd n mprejurri deosebite, din diverse raiuni dezvoltarea copilului alturi de prinii si s nu mai fie posibil. n asemenea situaii se poate ntmpla ca aceti copii s fie ncredinai unor instituii de ocrotire social. Aceasta poate determina examinarea situaiei sub asectul articolului 8 al CEDO.

Curtea a menionat n jurisprudena sa c, n primul rnd, pentru un copil faptul de a tri mpreun cu prinii reprezint o component fundamentala a vieii familiale. Aadar, plasarea copilului ntr-o instituie de ocrotire social reprezint n sine o ingerin n viaa familial.

n al doilea rnd, CEDO a stabilit c percepia oportunitii unei intervenii a autoritilor publice difer de la stat la stat, n funcie de diferii factori: tradiii, legislaie, resurse materiale. Dar, n toate cazurile, msurile care urmeaz a fi luate trebuie s corespund intereselor copilului.

n al treilea rnd, autoritile naionale sunt ndreptite n a decide ce msuri s ia i care sunt etapele de urmat, deoarece acestea sunt n contact direct cu prile interesate. Curtea nu se poate substitui autoritilor pentru a determina ce msuri trebuie ntreprinse, fiind competent s le aprecieze numai prin prisma dispoziiilor Conveniei.

Curtea European a examinat i probleme ce in de interzicerea discriminrii copiilor, ca n articolul 14 al Conveniei Europene.

Referitor la legislatia nationala

Temeeiuri de dejudiciarizare pot fi diferite

Ca temeiuri pot fi situatii de ex.copilul a svrit o aciune care formal conine semnele unei fapte prevzute de Codul penal, dar, fiind lipsit de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni (art. 14 alin. (2) din C. pen.);

Atragerea copilului la rspundere penal trebuie efectuat cu precauiune, detaliere i minuiozitate, prin explicarea motivelor faptelor antisociale (trengrie, pozne i glume copilreti ale acestora). Sesizrile privind faptele svrite de copii se verific prin acumularea extrapocesual a informaiei privind:

Vrsta copilului;

Dezvoltarea intelectual, volitiv i psihologic a copilului;

Particularitile caracterului i temperamentului lui;

Datele privind verificarea sesizrii referitor la fapta unui copil se face prin intermediul explicaiilor orale sau scrise ale copilului, prinilor acestuia, tutorilor, curatorilor, profesorilor, educatorilor i a altor persoane; a documentelor de la instituiile colare, organele administraiei locale, inspectoratele pentru minori, comisiile pentru minori;

Dac organul de urmrire penal examinnd sesizarea constat c fapta este svrit de un copil, dispune nceperea urmririi penale, iar ordonana cu materialele cauzei se trimit imediat procurorului pentru confirmarea actului de iniiere i desfurrii urmririi penale potrivit competenei acordate (art. 270(1) lit.h) C.proc.Pen). Procurorul, primind materialele cauzei penale cu ordonana de ncepere a urmririi penale, verific temeinicia nceperii urmririi penale sub toate aspectele, iar n cazul stabilirii unei circumstane ce exclude urmrirea penal dispune, potrivit art. 274 alin. (5)

Prin urmare, reieind din dispoziia art. 270 i 271 C. proc. pen., procurorul este organul competent s verifice sesizrile privind faptele penale comise de copii i s soluioneze chestiunea nenceperii sau, dup caz, a nceperii urmririi penale. Organele de urmrire penal, fiind sesizate despre faptele penale cu fptuitori minori identificai, trimit sesizarea imediat procurorului, conform art. 271 alin. (2) C. proc. pen., fr a efectua anumite aciuni de verificare, cu excepia cazurilor urgente, n condiiile art. 272 C. proc. pen.

Delictele flagrante comise de copii

Se consider delinct fragrant infraciunea descoperit n momentul svririi ei sau nainte ca efectele ei s se fi consumat. Este de asemenea flagrant i infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de victim, de martorul ocular sau de alte persoane ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte care ar da temei de a-l presupune participant la infraciune (art. 513 alin. (2) C. proc. pen.).

Organele de poliie (n calitate de organe de constatare), alte persoane oficiale sau particulare pot prinde n flagrant delict un copil i s-l aduc forat la poliie sau la o alt autoritate public, n conformitate cu art. 168 C. proc. pen. n cazul unui delict flagrant comis de un copil nu se aplic procedura special prevzut de art. 513 -519 din C. proc. pen., dar se aplic procedura general.

Astfel, n cazul n care copilul este adus forat la poliie sau la o alt autoritate public, organele de constatare, nainte de a efectua anumite aciuni de constatare, anun imediat procurorul i pot efectua urmtoarele aciuni:

Ridicarea corpurilor delicte;

Solicitarea informaiilor i documentelor necesare;

Chemarea prinilor, tutorilor, curatorilor copilului la organul de poliie;

Luarea explicaiilor scrise sau orale de la victime i persoanele care l-au prins n flagrant delict;

Cercetarea la faa locului;

ntocmirea raportului despre delinctul flagrant, n cazul depistrii nemijlocite a faptei penale;

ntocmirea procesului-verbal de reinere a bnuitului, dac exist condiiile prevzute de art. 477 C. proc. pen.;

Dispunerea nregistrrii infraciunii;

Organul de urmrire penal, n cazul n care a fost sesizat despre delictul flagrant svrit de un copil, va proceda n modul indicat mai sus. n cazul reinerii persoanei de ctre organele de constatare, actele de constatare, mijloacele materiale de prob i persoana reinut vor fi predate imediat procurorului, dar nu mai trziu de 3 ore de la momentul reinerii de facto a acesteia, conform art. 273 alin. (4) C. proc. pen.

n cazul aducerii forate la poliie, n condiiile art. 168 C. proc. pen., a unui copil n legtur cu svrirea unui delict flagrant, cnd legea (art. 477 C. proc. pen.) nu prevede posibilitatea reinerii, organul de constatare sau organul de urmrire penal, dup identificarea acestuia, efectueaz actele de constatare fr aplicarea reinerii copilului, menionnd acest fapt n raportul ntocmit; n acest caz, actele de constatare cu mijloacele materiale de prob se predau n termen de 24 ore de ctre organele de constatare procurorului pentru soluionare, n temeiul art. 273 alin. (3) i art. 270 C. proc. pen.

Pentru soluionarea chestiunii privind nceperea sau nenceperea urmririi penale, procurorul este obligat s acumuleze informaii suficiente att n privina bnuielii rezonabile (faptei penale i fptuitorului minor), ct i n privina existenei sau lipsei temeiurilor ce exclud urmrirea penal n termen rezonabil, determinat de mprejurrile cauzei. Aici noiunea termen rezonabil presupune durata optim i necesar procurorului pentru a strnge date pe cale extraprocesual pentru soluionarea efectiv privind refuzul nceperii urmririi penale sau, n caz contrar, pentru declanarea urmririi penale.

Art. 284 alin. (5) C. proc. pen. prevede c n cazul n care procurorul dispune scoaterea persoanei de sub urmrire penal, acesta urmeaz s restituie dosarul organului de urmrire penal cu indicaia de a continua urmrirea penal, fixnd termenele de efectuare a acesteia. Prin aceasta se prezum c soluia scoaterii de sub urmrire penal este nsoit de soluia continurii urmririi penale n privina altor fptuitori sau altor fapte. Dac n cauza penal se stabilete unul din temeiurile menionate mai sus n punctele b), c), d), e) i nu este necesar contiunarea urmririi penale, se dispune ncetarea urmririi penale pe temeiuri de reabilitare care produc aceleai efecte potrivit art. 6 din Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciuniile ilicite ale organelor de urmririe penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti din 25. 02. 1998.

Dou principii fundamentale prevd temeiul juridic al deciziilor procurorului: principiul legalitii i principiul oportunitii. Ghidarea de principiul legalitii n sens procedural nseamn c serviciul procuraturii nu poate exercita nici o discreie asupra deciziei de a urmri penal; urmrirea penal trebuie s aib loc n toate cauzele raportate n care exist probe suficiente ale vinoviei bnuitului n care nici un impediment legal nu interzice urmrirea penal.

Principiul oportunitii, pe de o alt parte, nu cere urmrirea penal obligatorie. n schimb, el permite procuraturii o discreie asupra deciziei de a urmri penal cnd exist suficiente probe ale vinoviei infractorului i cnd nici un impediment legal nu ncurc urmrirea penal a cauzei.

Principiul oportunitii sau aa-numitul principiu al puterilor discreionare confer de fapt procurorului o mputernicire de stabilire a politicii penale. Motivul principal pentru adoptarea principiului oportunitii (discreiei) a fost dorina de a evita efectele secundare negative ale aplicrii stricte a principiului legalitii care, n anumite mprejurri, poate duce la injustiie. Scopul principiului oportunitii este individualizarea justiiei penale i acordarea posibilitii de reabilitare a infractorului.

Odat cu promovarea principiului oportunitii n activitatea procurorului, legea de una singur nu mai este considerat ca fiind suficient pentru a ncepe procedura penal, dar se impune necesitatea unor criterii complementare: i va mbunti oare bnuitul comportamentul ulterior dac va fi pedepsit acum?; va fi oare mai des nclcat norma legal dac se renun la urmriea penal?; vor aprea oare tulburri sociale n cazul neurmririi penale a infraciunii?

Principiul oportunitii n activitatea procurorului poate fi definit din art. 124 alin. (1) din Constituie: procuratura reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept. Acest principiu este expres definit n art. 10 din Legea cu privire la Procuratur: n cadrul urmririi penale, n condiiile Codului penal i Codului de procedur penal, procurorul poate decide liberarea de rspundere a persoanei care a svrit o fapt ce constituie elementele constitutive ale infraciunii. n dezvoltarea acestui drept de discreie al procurorului sunt prevzute regrementrile penale (art. 53-59 C. pen.) i procesuale penale (art. 285, 483, 510-512 C. proc. pen.).

La liberarea de rspundere penal a unui copil nvinuit/bnuit pot concura urmtoarele criterii:

a) Reglementarea expres a diverselor categorii de cauze discreionare;

b) Studierea eficienei aplicrii stricte a principiului legalitii pentru diferite categorii de cauze, precum i a comportamentului copilului dup liberarea de rspundere penal;

c) Elaborarea de ctre Procuratura General a anumitor indicaii privind circumstanele aplicabile n procedurile discreionare;

d) Repararea de ctre fptuitor a prejudiciului cauzat victimei sau lichidarea prin alte forme a consecinelor faptei penale;

e) Folosirea raportului anchetei sociale;

f) Studierea opiniei publice privind oportunitatea procedurilor discreionare.

ncetarea urmririi penale de ctre procuror privind faptele penale svrite de copii

Potrivit art. 270 alin. (1) lit. h) C. proc. pen., procurorul exercit urmrirea penal n cazurile infraciunilor svrite de minori. Prin urmare, procurorul are n procedur cauze penale cu copii:

a) Declanate de procuror, cnd fptuitorul este identificat la etapa nceperii urmririi penale;

b) Transmise de la organul de urmrire penal cnd bnuitul, nvinuitul identificat este copil;

c) Disjunse n privina fptuitorilor minori identificai din cauze penale cu fptuitori aduli.

Acordul copilului i reprezentantului legal la adptarea soluiei de ncetare a urmririi penale era o condiie obligatorie n legtur cu anumite temeiuri: expirarea termenului de prescripie, adoptarea unui act de amnistie, liberarea de rspundere penal n baza art. 53 din C. pen. Acordul bnuitului, nvinuitului minor i reprezentantului legal se prezum i n cazul mpcrii prilor, care este un temei de ncetare a urmririi penale.

Potrivit art. 285 alin. (6/1) din Codul de procedur penal, completat prin Legea nr. 292-XVI din 21. 12. 2007, ncetarea urmririi penale i liberarea persoanelor de rspundere penal nu pot avea loc contrar voinei acestora. Prin urmare, acordul persoanei fa de care se dispune ncetarea urmririi penale, indiferent de temeiul invocat, a devenit o condiie general. Evident, realizarea acestei condiii este necesar n primul rnd pentru temeiurile de nereabilitare i cele de liberare de rspundere penal, n care persoana interesat se poate mpotrivi acestui fapt, solicitnd ncetarea urmririi penale pe temei de reabilitare.

Aadar, n ordonana de ncetare a urmririi penale sunt necesare semnturile copilului, a reprezentantului legal i a aprtorului.

Temeiuri de ncetare a urmririi penale cu reabilitare n privina unui copil.

a) Nu exist faptul infraciunii;

b) Fapta nu este prevzut de legea penal ca infraciune;

c) Fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii;

d) Copilul a svrit o aciune, care, dei formal conine semnele unei fapte prevzute de Codul penal, dar fiind lipsit de importan, nu prezint gradul prejudiciabil al unei infraciuni;

e) Exist cel puin unul din cazurile prevzute n art. 35 din C. pen., care nltur caracterul penal al faptei.

Soluia ncetrii pe temeiurile menionate mai sus constituie reabilitarea copilului cu consecinele prevzute de Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti din 25. 02. 1998, fapt care trebuie adus la cunotina copilului i a reprezentantului legal la nmnarea copiei de pe ordonana de ncetare a urmririi penale, conform art. 285 alin. (7) C. proc. pen.

Temeiurile de liberare de rspundere penal la discreia procurorului:

a) n cazul prevzut de art. 54 C. pen., cu sau fr aplicarea msurilor educative de ctre procuror;

b) n cazul prevzut de art. 56 C. pen., liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea de bun voie la svrirea infraciunii;

c) n cazul prevzut de art. 55 C. pen., cu tragere la rspundere administrativ;

d) n cazul prevzut de art. 57 C. pen., liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ;

e) n cazul prevzut de art. 58 C. pen., liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei.

Prin urmare, ncetarea procesului prin liberare de rspundere penal a minorilor prevtuzut de art.53-54 C.pen, precum i art.483 C.proc.pen. este temei special i urmeaz a fi aplicat cu prioritate n raport cu alte temeiuri care nu au efect de reabilitare de liberare de rspundere.

liberarea de rspundere penal a copilului

Condiiile liberrii de rspundere penal a copilului de ctre procuror, potrivit art. 54 C. pen.:

a) Svrirea pentru prima dat numai a unei singure infraciuni uoare sau mai puin grave. Condiia nu este ndeplinit dac au fost svrite dou sau mai multe infraciuni uoare sau mai puin grave;

b) Corectarea copilului este posibil fr aplicarea sanciunii penale;

c) Repararea prejudiciului cauzat de copil nu este o condiie obligatorie, dar facultativ;

d) Procurorul poate aplica una sau mai multe msuri educative prevzute de art. 104 C. pen.,

cu excepia msurii de plasare ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare.

Suspendarea condiionat a urmririi penale cu liberarea de rspundere penal a copilului

Att temeiul de liberare de rspundere penal a minorilor, conform art. 54 din C. pen., ct i temeiul prevzut de art. 59 din C. pen. liberarea condiionat de rspundere penal, sunt posibile pentru infraciunile uoare sau mai puin grave, unde fptuitorul poate fi corectat fr a fi supus rspunderii penale. n unele cauze copilul poate fi liberat de rspundere penal, conform art. 54 din C. pen., iar n alte cauze copilul este eliberat de rspundere numai dup expirarea termenului de prob n cadrul suspendrii condiionate a urmririi penale.

Procurorul n cauza unui copil va examina n primul rnd posibilitatea liberriri acestuia fr suspendarea condiionat a urmririi penale i doar n cazul n care din circumstanele cauzei rezult c numai dup un termen de prob, cu respectarea unor condiii i obligaii de ctre copil, liberarea de rspundere penal va fi posibil.

La determinarea procurorului de a aplica procedura de suspendare a urmririi penale fa de un copil pot fi luate n considerare urmtoarele circumstane:

a) Copilul anterior a svrit i alte fapte antisociale, dar solicit acordarea unei anse de corectare;

b) Fapta svrit de ctre copil nu prezint o rezonan social n localitatea respectiv;

c) Mediul social (familia, locul de studii, locul de trai) al copilului permite respectarea obligaiilor impuse de ctre procuror.

Potrivit art. 510-511 din C. proc. pen., pentru suspendarea condiionat a urmririi penale n privina unui copil sunt necesare s fie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:

a) Copilul s fie acuzat pentru svrirea numai a unei singure infraciuni uoare sau mai puin grave;

b) Copilul a recunoscut vinovia;

c) Paguba cauzat n urma infraciunii s fie reparat;

d) Copilul nvinuit nu prezint pericol social i poate fi reeducat fr aplicarea pedepsei penale;

e) Copilul nu este dependent de alcool sau droguri;

f) Copilul nu are antecedente penale;

g) Copilul a respectat obligaiile stabilite de ctre procuror n termenul de prob de un an.

Din natura juridic a acestei instituii de liberare de rspundere penal se prezum c exist i acordul copilului i a reprezentantului legal de a fi aplicat suspendarea condiionat a urmririi penale i, n consecin, ncetarea procesului penal.

Suspendarea condiionat a urmririi penale n privina unui copil poate fi dispus att n cazul n care copilul a svrit fapta de unul singur, mpreun cu ali copii sau n cauze cu aduli. n cazul coparticiprii copilului cu o persoan adult la svrirea infraciunii, n privina acestuia se va dispune disjungerea cauzei i examinarea posibilitii de a fi aplicat procedura discreionar de liberare condiionat de rspundere penal.

Recunoaterea vinoviei de ctre copil

n cadrul procedurii de suspendare condiionat a urmririi penale, recunoaterea vinoviei este o condiie obligatorie ce determin atitudinea copilului fa de fapta comis i posibilitatea acestuia de a fi reeducat fr aplicarea pedepsei penale. La ndeplinirea acestei condiii procesuale obligatorii se va ine cont de urmtoarele criterii:

a) Recunoaterea vinoviei de ctre copil se face benevol n faa procurorului n prezena reprezentantului legal, aprtorului, pedagogului sau psihologului, dup naintarea acuzrii n cadrul audierii copilului n calitate de nvinuit;

b) nainte de recunoaterea vinoviei, procurorul trebuie s explice copilului nvinuit dreptul de a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa;

c) Recunoaterea vinoviei trebuie s fie confirmat de ctre alte probe administrate n cauz;

d) Dac recunoaterea vinoviei este fcut pn la naintarea nvinuirii, este necesar colectarea de probe ce confirm vinovia copilului, dup care se va fixa acest fapt n procesul-verbal de audiere a copilului i n calitate de nvinuti;

e) Procurorului nu are cum s aprecieze recunoaterii vinoviei de ctre copilul acuzat, atunci cnd aceasta nu este confirmat de alte probe, iar dispunerea suspendrii condiionate a urmririi penale este contrar legii.

n cadrul procedurii de suspendare condiionat a urmririi penale pot fi invocate diverse circumstane ce fundamenteaz convingerea procurorului c anume copilul nu prezint pericol social:

a) Copilul a svrit infraciunea pentru prima dat;

b) Copilul a svrit fapte penale, dar a fost liberat de rspundere penal sau nu are antecedente penale potrivit art. 111 alin. (2) lit. a, b, c, d, e din Codul penal. n acest caz se cer a fi luate n considerare i alte circumstane ce motiveaz faptul corectrii copilului fr aplicarea pedepsei;

c) Copilul s-a autodenunat;

d) Copilul a contribuit activ la descoperirea infraciunii;

e) Se caracterizeaz pozitiv la locul de munc sau de studii;

f) Este angajat n cmpul muncii sau i face studiile;

g) A svrit fapta penal ca urmare a unui concurs de mprejurri grele;

h) Regret fapta comis, se ciete sincer de comiterea infraciunii i fa de victim;

i) Prinii, tutorii, curatorii sau rudele apropiate ale copilului i-au luat angajamentul de a-l reeduca;

j) Copilul compenseaz de bun voie dauna material cauzat sau repar n alt mod prejudiciul picinuit prin infraciune.

Concluzia c persoana nu prezint pericol social poate fi bazat i pe alte mprejurri, invocndu-se una sau mai multe circumstane.

Suspendarea condiionat a urmririi penale poate fi dispus din oficiu de ctre procuror sau la cererea aprtorului, a reprezentantului legal.

Dac cererea este naintat de ctre prini, rude, tutori sau curatori, prin care i asum angajamentul de a reeduca copilul, procurorul verific capacitatea acestora de a-i ndeplini obligaiile pe care i le asum.

n cazul dispunerii din oficiu de ctre procuror, se obine acordul copilului i al reprezentantului legal la aplicarea acestei instituii. Dup acumularea documentelor procedurale ce atest condiiile ntrunite cumulativ, se va ntocmi ordonana de suspendare condiionat a urmririi penale ce urmeaz a fi confirmat de procurorul ierarhic superior, stabilindu-se i obligaiile copilului n termenul de prob prevzut de art. 511 alin. (1) C. proc. pen.

Termenul de prob de un an curge din momentul confirmrii ordonanei de suspendare condiionat a urmririi penale de ctre procurorul ierarhic superior. Acest termen nu poate fi nici micorat, nici prelungit.

Ordonana de suspendare condiionat a urmririi penale se nmneaz copilului n prezena aprtorului i a reprezentantului legal, explicndu-se esena i consecinele nerespectrii obligaiilor stabilite. Aceste aciuni urmeaz a fi atestate prin semntura procurorului, a aprtorului, a reprezentantului legal i a copilului. Despre adoptarea acestei hotrri se ntiineaz victima sau partea aprat.

Procurorul va solicita, din partea organelor de poliie, controlul respectrii obligaiilor de ctre copil i va cere informaii de la locul de munc, de studii i de trai al copilului.

La nclcarea ordinii publice sau la comiterea unei fapte antisociale de ctre copil n cadrul termenului de prob, procurorul va examina minuios circumstanele pentru a decide dac a avut loc o nclcare cu rea-credin a obligaiilor de ctre minor, care ar duce la invalidarea instituiei liberrii condiionate de rspundere penal a copilului.

Ordonana de suspendare condiionat a urmririi penale trebuie s fie legal, temeinic i motivat cu urmtoarele meniuni:

a) Data i locul ntocmirii ordonanei, numele i gradul de clasificare al procurorului care o ntocmete;

b) Confirmarea de ctre procurorul ierarhic superior;

c) Descrierea faptei ce a constituit obiectul urmririi penale i mijloacele de prob ce confirm vinovia copilului;

d) Faptul recunoaterii benevole a vinoviei n prezena personelor indicate n lege i acceptarea soluiei de suspendare condiionat a urmririi penale cu liberarea ulterioar de rspundere penal;

e) Descrierea circumstanelor ce motiveaz soluia suspendrii condiionate a urmririi penale;

f) Dispoziia de suspendare condiionat a urmririi penale pe un termen de un an, cu indicarea obligaiilor prevzute de art. 511 alin. (1) C. proc. pen.;

g) Faptul privind explicarea consecinelor nclcrii obligaiilor de ctre copilul nvinuit, atestat prin semntura procurorului, a aprtorului, a reprezentantului legal i a copilului nvinuit.

La expirarea termenului de prob procurorul va ntocmi ordonana de ncetare a urmririi penale cu liberare de rspundere penal dac:

a) Copilul a respectat obligaiile stabilite n cadrul suspendrii condiionate a urmririi penale;

b) Nu s-a descoperit faptul svririi altor infraciuni pn la suspendarea condiionat a urmririi penale;

c) Ordonana de suspendare condiionat a urmririi penale nu a fost declarat nul de ctre judectorul de instrucie n urma contestrii acesteia de ctre victim, partea vtmat sau partea civil.

Ordonana de ncetare a urmririi penale cu liberare de rspundere penal va cuprinde urmtoarele meniuni:

a) Data i locul ntocmirii ordonanei, numele i gradul de clasificare al procurorului care o ntocmete;

b) Confirmarea de ctre procurorul ierarhic superior;

c) Faptul adoptrii suspendrii condiionate a urmririi penale i respectrii obligaiilor de ctre copilul nvinut;

d) Temeiurile juridice material penale i procesual penale ce permit adoptarea liberrii de rspundere penal a copilului;

e) Dispoziia de ncetare a urmririi penale cu liberarea de rspundere penal a copilului;

f) Faptul aducerii la cunotin i nmnrii n copie a ordonanei copilului i reprezentantului legal, atestate prin semntura acestuia i a procurorului.

Procurorul, n funcie de circumstanele cauzei, va analiza posiblitatea aplicrii instituiei liberrii de rspundere penal a unui copil n urmtoarea ordine:

a) ncetarea urmririi penale cu aplicarea msurilor educative de ctre procuror i cu liberare de rspundere penal;

b) ncetarea urmririi penale dup suspendarea condiionat a urmririi penale;

c) ncetarea urmririi penale cu plasarea copilului ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare de ctre judectorul de instrucie, la demersul procurorului.

Cnd reeducarea copilului nu poate fi fcut dect prin neplasarea acestuai ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare, procurorul poate dispune ncetarea urmririi penale cu liberarea de rspundere penal, dac copilul i reprezentantul legal sunt de acord cu adoptarea unei asemenea hotrri.

La determinarea soliiei de ncetare a procesului penal cu plasarea copilului ntr-o instituie special se va ine cont de recomandrile serviciilor de resocializare, expuse n raportul anchetei sociale.

Prcurorul pregtete materialele cauzei pentru liberare de rspundere penal a copilului cu plasarea ntr-o instituie special, adoptnd o ordonan de ncetare a procesului cu urmtoarele meniuni:

a) Data i locul ntocmirii ordonanei, numele i gradul de clasificare al procurorului ce o ntrocmete;

b) Confirmarea de ctre procurorul ierarhic superior;

c) Descrierea faptei ce a constituit obiectul urmririi penale i a mijloacelor de prob ce confirm vinovia copilului;

d) Descrierea circumstanelor care motiveaz soluia ncetrii procesului penal cu plasarea copilului ntr-o instituie special;

e) Dispoziia de ncetare a procesului penal cu liberare de rspundere penal i plasarea copilului ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare;

f) Temeiurile juridice material penale i procesual penale ce permit liberarea de rspundere penal a copilului;

g) Acordul copilului i al reprezentantului legal dup explicarea esenei instituiei liberrii de rspundere penal cu plasarea ntr-o instituie special;

h) Informarea organului specializat de stat care are sarcina de a efectua controlul asupra comportamentului copilului.

Pentru plasarea copilului ntr-o instituie special este necesar autorizaia judectorului de instrucie. n acest scop procurorul, dup adoptarea ordonanei de ncetare a procesului penal, nainteaz un demers privind liberarea copilului de rspundere penal cu plasarea acestuia ntr-o instituie special. Demersul va cuprinde urmtoarele meniuni:

a) Data i locul ntocmirii demersului, numele i gradul de clasificare al procurorului care l ntocmete;

b) Descrierea condiiilor faptice i juridice privind ncetarea procesului penal cu liberare de rspundere penal a copilului i plasarea acestuia ntr-o instituie special;

c) Propunerea de a nceta procesul penal cu plasarea copilului ntr-o instituie special.

La demers se anexeaz ordonana procurorului privind ncetarea prcesului penal cu liberarea de rspundere penal i plasarea copilului ntr-o instituie special, alte materiale ce confirm temeinicia i legalitatea liberrii de rspundere penal cu plasarea copilului ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare.

Demersul procurorului privind liberarea de rsundere penal a copilului cu plasarea ntr-o instituie special se examineaz ,conform art. 308 C. proc. pen., fr ntrziere i cu participarea:

Procurorului;

Aprtorului;

Copilului i reprezentantului legal.

Judectorul de instrucie verific temeinicia i legalitatea demersului de liberare de rspundere penal n baza materialelor prezentate de ctre procuror, dup ascultarea argumentelor invocate de ctre acesta i dup audierea celorlali participani. Judectorul de instrucie adopt o ncheiere prin care admite demersul procurorului privind liberarea de rspundere penal a copilului cu plasarea ntr-o instituie special. Astfel, actele executorii privind liberarea copilului de rspundere penal cu plasarea ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau curativ i de reeducare sunt:

Ordonana procurorului confirmat de ctre procurorul ierarhic superior;

ncheierea judectorului de instrucie prin care s-a admis demersul procurorului privind liberarea de rspundere penal a copilului cu plasarea ntr-o instituie special.

n cazul n care demersul procurorului privind liberarea de rspundere penal a copilului cu plasarea acestuia ntr-o instituie special este respins de ctre judector, procurorul anuleaz ordonana de ncetare a procesului penal cu liberarea de rspundere penal i plasarea copilului ntr-o instituie special.

Acordul de recunoatere a vinoviei n cauze penale cu copii nvinuii/inculpai

n cauzele penale privind infraciunile grave cu nvinuii/inculpai minori este oportun ncheierea, n condiiile legii (art. 504-509 C. proc. pen.), a acordului de recunoatere a vinoviei.

Acordul de recunoatere a vinoviei poate fi ncheiat i n cazul infraciunilor uoare sau mai puin grave, dar aceasta este oportun n situaiile n care celelalte proceduri discreionare de liberare de rspundere penal a copilului nvinuit nu sunt posibile, reieind din circumstanele cauzei.

ncheierea unui acord de recunoatere a vinoviei cu un copil acuzat, dac acesta are vrst de 16 ani, ar presupune n mod direct i obligarea de a depune jurmint privind veridicitatea declaraiilor date de acesta privitor la infraciune pus sub acuzaie, conform art.505 alin.(2) pct.5) C.proc.pen

Acordul de recunoatere a vinoviei este semnat de procuror, nvinuitul/inculpatul minor, reprezentantul legal, aprtorul acestuia, astfel ca semnturile s fie pe fiecare pagin a acordului.

La examinarea de ctre instana de judecat a acordului de recunoatere a vinoviei n cauze cu un copil inculpat particip i pedagogul sau psihologul.

Considerm oportun acceptarea de ctre instanele judectoreti a acordului de recunoatere a vinoviei ncheiat n cauze penale cu copii inculpai n vrst de 16 ani, cu respectarea condiiilor legale (art. 504-509 C. proc. pen.). n practic unele instane judectoreti nejustificat refuz acceptarea acordului de recunoatere a vinoviei ncheiat de inculpaii minori, cu participarea reprezentanilor legali, a aprtorilor i a procurorului pe motivul vrstei inculpatului. Examinarea cauzei n edina de judecat cu participarea minorului inculpat n procedur general constituie uneori o tergiversare a procesului cu consecine negative asupra minorului. Din aceste considerente, procedura restrns privind acordul de recunoatere a vinoviei cu respectarea tututor condiiilor legale este benefic att pentru copil, ct i pentru organele de justiie ale statului.

Dreptul de discreie al procurorului se manifest i-n cazul ncheierii acordului de recunoatere a vinoviei. Procurorul nu are numai obligaia s nvinuiasc i s oin condamnarea unei persoane, dar i obligaia de a asigura o echitate social, urmnd totodat s fie respectate pe ct este posibil nu numai interesele publice, ci i cele de ordin particular.

La determinarea opiunii procurorului pentru ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, toate condiiile artate n art. 505 alin. 1 C. proc. pen. prezint importan. Circumtanele menionate n art. 505 C. proc. pen. pot fi clasificate, prin caracterul acestuia, n urmtoarele categorii:

a) circumstane privind voina i atitudinea nvinuitului:

voina nvinuitului, inculpatului de a coopera la efectuarea urmririi penale sau la acuzarea altor persoane;

atitudinea nvinuitului, inculpatului fa de activitatea sa criminal i de antecedentele penale;

cina sincer a nvinuitului, inculpatului i doria lui de a-i asuma responsabilitatea pentru cele comise de el;

voina liber i benevol a nvinuitului, inculpatului de a-i recunoate vinovia ct mai prompt i de accepta o procedur restrns.

b) circumstana privind fapta, faptele svrite natura i gravitatea acuzaiei naintate;

c) circumstana privind suficiena probelor de acuzare probabilitatea de a obine o condamnare;

d) circumstana-motivaie, interesul public de a obine o judecare mai operativ cu cheltuieli mai reduse.

Din circumstanele expuse mai sus sunt necesare i obligatorii de a fi ntrunite cumulativ urmtoarele:

a) voina liber i benevol a nvinuitului, inculpatului de a-i recunoate vinovia prompt i de a accepta o procedur restrns;

b) natura i gravitatea acuzaiei naintate;

c) probabilitatea de a obine o condamnare.

Rolul procurorului este de a acumula probe suficiente n aspect calitativ i cantitativ, care determin capacitatea de a convinge judecata de vinovia inculpatului. Prin urmare, procurorul nu poate s ncheie un acord dac acesta este determinat de lipsa probelor n dosar, fie c probele sunt puine sau inadmisibile i condamnarea n cadrul judecii este ndoielnic.

nvinuitul, inculpatul minor n vrst de la 16 ani i reprezentantul legal particip nemijlocit la negocierea unui acord de recunoatere a vinoviei. Un rol decisiv l are aprtorul care apreciaz cu responsabilitate ntrunirea circumstanelor ce pot determina nviuitul minor i reprezetantul lui legal s accepte ncheierea unui acord.

ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei poate fi fcut att pn la luarea la cunotin cu materialele cauzei, pn la terminarea urmririi penale, ct i dup aceasta. Oricum aprtorul trebuie s consulte clientul su despre o probabil condamnare n baza probelor evaluate de dnsul, fie despre insuficiena sau inadmisibilitatea unor probe ce determin voina celui nvinuit s accepte o procedur restrns, n scopul unei pedepse reduse, sau s pledeze pentru procedura general ori pentru o alt procedur. Aprtorul, att n cazul n care procedura acordului de recuoatere a vinoviei este iniiat de procuror, ct i din iniiativa nvinuitului, a inculpatului sau de el nsui are obligaia s discute n condiii de confidenialitate chestiunile prevzute de art. 505 alin. 2 C. proc. pen. Pentru garantarea respectrii acestor condiii, prile consemneaz circumstanele discutate confidenial, iar aprtorul certific suplimentar i separat o declaraie c acordul de recunoatere a vinoviei de ctre nvinuit/inculpat a fost examinat de el personal.

n cazul infraciunilor uoare sau mai puin grave, aprtorul, dup estimarea probelor din dosar, poate propune clientului su minor i reprezentantului lui legal ncheierea unui acord de recunoatere a vinoviei, dac procedurile discreionare de liberare de rspundere penal a nvinuitului minor au euat.

Potrivit art. 509 C. proc. pen. analizat n corelaie cu art. 389 C. proc. pen., instana adopt o sentin de condamnare:

a) cu stabilirea pedepsei care urmeaz s fie executat;

b) cu stabilirea pedepsei i cu liberarea de executare a ei;

c) fr stabilirea pedepsei, cu liberarea de la rspunderea penal, fie cu liberarea de la pedeaps.

Totodat, nu se exclude posibilitatea adoptrii de ctre instana de judecat a unei sentene de ncetare, conform art. 391 alin. 1 pct. 7 n cazurile prevzute de art. 54-56 din Codul penal. Pornind de la raionamentul c ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei se admite pentru infraciuni uoare, mai puin grave i grave, economisindu-se timp i resurse umane pentru nfptuirea justiiei, instana de judecat, din oficiu sau la cererea prilor, poate decide aplicarea art. 54-56 din Codul penal i aceasta este posibil procesual prin sentina de ncetare.

Medierea

Dejudiciarizarea procesului penal n privina unui copil presupune aplicarea unor proceduri extrajudiciare, n care medierea dispune de o poziie prioritar.

Medierea penal poart un caracter specific, diferit de alte tipuri de mediere. De acest raionament s-a condus i legiuitorul moldovean n Legea cu privire la mediere, plasnd-o ntr-o seciune separat. Legea stabilete o procedur de mediere extrajudiciar. Potrivit art. 32 alin. (6) al Legii cu privire la mediere, procesul de mediere nu substituie procesul penal. Medierea are efecte mai pronunate dac se utilizeaz n faze incipiente ale procesului, evitnd astfel efectul psihologic negativ care l las acestea asupra persoanelor, ndeosebi asupra copiilor. De asemenea, restaurarea, pe ct se poate de urgent, a unui drept nclcat este un obiectiv determinant n justiia restaurativ. n aa mod, cu ct mai repede prile vor gsi numitor comun, cu att victima va obine o reparaie echitabil. Astfel, rolul procurorului n aspect de utilizare a instituiei medierii este semnificativ, ndeosebi n cauzele cu copii. Important este i economia de resurse n cazul efecturii medierii pe ct se poate de urgent dup producerea conflictului penal.

Aadar, n procesul penal apare un nou subiect procesual mediatorul, care ns are atribuii decizionale limitate, neavnd autoritatea de a lua o hotrre.

Medierea penal nu mpiedic persoana de a renuna n orice moment la aceast procedur i de a apela la justiia tradiional pn la emiterea de ctre procuror a ordonanei de ncetare a procesului, fie de ctre instan a sentenei de ncetare. Dup emiterea hotrrilor menionate soluia este guvernat de autoritatea de lucru judecat. Totui, n situaia n care victima a fost dus n eroare, fie n alte mprejurri care pot constitui un viciu fundamental, procurorul este n drept s reia urmrirea. Echitatea procesului n cadrul medierii este asigurat de garaniile procedurale prevzute att n Codul de procedur penal, ct i n Legea cu privire la mediere. Aceste dou acte se completeaz i nu se exclud reciproc. Art. 3 al Legii cu privire la mediere enumer principiile de baz ale medierii, acestea fiind: accesul liber i egal la aceast procedur, principiul liberului consimmnt, al confidenialitii, al imparialitii, al neutralitii, al independenei i al liberei alegeri a mediatorului principii generale pentru toate tipurile de mediere, inclusiv cea penal.

Art. 18 C. proc. pen. stabilete, inter alia, c accesul publicului la edine poate fi interzis cnd, datorit unei mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei. Confidenialitatea medierii asigur drepturile ambelor pri, deci i interesele justiiei. Oricare ar fi rezultatul medierii, acesta nu poate fi obiectul relatrilor publice. Dup cum se menioneaz n art. 32 alin. (8) al Legii cu privire la mediere, nesemnarea unui acord de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor. Avnd n vedere caracterul confidenial al medierii n asigurarea echitii procesului, n sarcina mediatorului trebuie pus responsabilitatea de a asigura egalitatea prilor, imparialitatea sa, caracterul proporional al obligaiilor luate de ctre pri. Informarea prilor privind drepturile acestora n procesul de mediere rmne a fi, de asemenea, o obligaie impus mediatorului, precum i asigurarea participrii pedagogului sau psihologului. Participarea prilor n cadrul procesului de mediere determin acceptarea de ctre acestea a faptelor care constituie obiectul litigiului penal. n acest aspect, recunoaterea faptelor respective poate afecta o alt garanie a procesului echitabil prezumia de nevinovie. n scopul garantrii acestui principiu, Legea cu privire la mediere (art. 32 alin. (7) stabilete c faptul participrii la mediere nu poate servi ca dovad a recunoaterii vinoviei. Aceasta nseamn att excluderea oricrei informaii din dosarul penal privind procesul de mediere n cazul eurii acestuia, ct i excluderea oricrei informaii pentru dosarul penal aflat n gestiune, fie pentru alte eventuale dosare, comunicate de pri n cadrul procesului de mediere. Potrivit acestui principiu, se interzice de a utiliza informaiile obinute n procesul de mediere n cadrul dosarului penal, ca i interdicia de a asimila acceptul de a participa la procesul de mediere cu recunoaterea vinoviei. n acest aspect, procurorului, pe lng faptul c i se interzice categoric de a audia n calitate de martor mediatorul, i se interzice i de a efectua oricare alt aciune care ar putea provoca afeciune acestui principiu. Pornind de la faptul c prile sunt acelea care decid destinuirea unei informaii oarecare din procesul de mediere, acestea pot solicita sau accepta, n situaii excepionale, audierea mediatorului n calitate de martor. Audierea n calitate de martor determin nlturarea din procesul de mediere a mediatorului.

Principiul confidenialitii procesului de mediere mpiedic destinuirea oricrei informaii obinute n cadrul medierii. Procurorul comunic mediatorului c acesta poate ateniona prile la procesul de mediere asupra obligaiei de a pstra confidenialitatea informaiei, fiind n drept s solicite semnarea unui acord de confidenialitate. Totui, mediatorul este obligat s informeze autoritile competente referitor la o infraciune iminent, despre care ia cunotin n procesul de mediere.

O problem controversat este i cea a respectrii termenelor rezonabile ca o garanie a unui proces echitabil. Art. 32 alin. (6) al Legii cu privire la mediere stabilete c procesul de mediere nu suspend procesul penal.

Instituiile procesual penale conexe cu medierea penal

Instituia medierii este ntr-o legtur organic cu alte instituii procesuale, cum sunt: plngerea prealabil i mpcarea.

Instituia plngerii prealabile constituie o excepie de la principiul oficialitii potrivit cruia organele de urmrire penal sunt obligate de a porni urmrirea penal n toate cazurile n care se constat c a fost comis o infraciune. n baza acestui principiu urmrirea penal trebuie pornit n toate cazurile indiferent de care interese au fost prejudiciate: cele generale sau unele particulare. n cea mai mare parte de cazuri, atunci cnd se comite o infraciune se aplic principiul oficialitii i organul de urmrire penal este obligat s porneasc urmrirea chiar dac victima nu a depus o plngere. Totui, exist situaii cnd voina victimei este determinant la pornirea urmririi penale, aplicndu-se n acest caz principiul disponibilitii n procesul penal. Instituia are ca scop acordarea victimelor infraciunilor a unor drepturi discreionare n a determina pornirea i ncetarea procesului penal.

Instituia plngerii prealabile reglementat de art. 276 C. proc. pen. stabilete c pentru anumite infraciuni urmrirea penal poate fi pornit doar la plngerea prealabil a victimei.

Incapacitatea sau capacitatea de exerciiu limitat sunt instituii ale dreptului civil. Art. 24 C. civ. stabilete c persoana care n urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale) nu poate contientiza sau dirija aciunile sale poate fi declarat de ctre instana de judecat ca incapabil. Asupra ei se instituie tutela.

n categoria persoanelor cu capacitatea de exerciiu limitat, n sensul art. 276 C. proc. pen., se includ i copiii. Plngerea prealabil poate fi ntocmit n form liber. Totui, este important ca n aceasta s fie menionate informaii privind infraciunea, faptul c persoana este o potenial victim a acestei infraciuni i datele acesteia. La depunerea plngerii, persoanei i se comunic drepturile sale, inclusiv dreptul de a se mpca sau a-i retrage plngerea.

Instituia plngerii prealabile este n direct legtur cu instituia mpcrii. n legislaie mpcarea capt efect de instituie a dreptului material, fiind prevzut n art. 109 C. pen. Art. 109 C. pen. prevede mpcarea ca un act de nlturare a rspunderii penale pentru o infraciune uoar sau mai puin grav. Legea penal, ns, admite mpcarea doar pentru anumite categorii de infraciuni pevzute n capitolele II-IV ale Codului penal:

a) Infraciuni contra vieii i sntii persoanei;

b) Infraciuni contra libertii, cinstei i demnitii persoanei;

c) Infraciuni privind viaa sexual.

n situaia n care infraciunea a fost svrit de un copil, mpcarea poate avea loc i pentru o infraciune grav specificat n capitolele II-IV.

Prin mpcare conflictul se stinge nu ca urmare a unui act de voin unilateral din partea persoanei vtmate, ci printr-un act bilateral, prin voina comun a victimei i a fptuitorului.

Rolul procurorului n implementarea mecanismului de dejudiciarizare

Convenia ONU cu privire la drepturile copilului din 20.11.1989

Art.19 /2 ... masurile de protecie vor cuprinde, dup cum se va conveni , proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale, viznd furnizarea de sprigin necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i alte forme de prevenire n vederea identificrii , raportrii, retrimiterii, anchetrii, tratrii i urmririi pentru cazurile de rele tratamente aplicate copilului, i vor cuprinde de asemenea, dup cum se va stabili, proceduri de intervenie judiciar.

Liniile directoare pentru aciune privind copiii din sistemul judiciar penal- Rezoluia ONU nr. 1997/30 din 21 iulie 1997

Paragraful 43 Statele pri vor asigura ca copiilor victime i copiilor martori a infraciunii vor avea acces adecvat la justiie i tratament echitabil, restituie, compensaie i asisten social Paragraful 46 Copiii victime trebuie s aib acces la asisten corespunztoare cu nevoile lor, aa ca reprezentarea intereselor lor, protecia, ajutorul economic, consilierea, servicii medicale i sociale, integrarea social i servicii pentru recuperarea strii fizice i psihologice. Se va oferi asisten special acelor copii care au disabiliti sau sunt bolnavi

Liniile directoare pentru aciune privind copiii din sistemul judiciar penal- Rezoluzia ONU nr. 1997/30 din 21 iulie 1997

Paragraful 50 Statele trebuie s revizuiasc legislaia lor procesual penal pentru a permite nregistrarea video a mrturiei copilului i prezentarea nregistrrii n faa instanei drept element de prob. n particular, poliia, procurorii i judectorii trebuie s aplice practici pe nelesul copiilor... Paragraful 51 Statele trebuie s ia msuri pentru a scurta durata procedurilor de justiie penal, protejnd viaa privat a copiilor victime i martori i, atunci cnd este necesar, asigurnd sigurana lor fa de intimidri sau represalii.

Principiile cluzitoare ale rolului procurorilor (Cuba 27.08-07.09. 1990. Adoptate la Congresul VIII al Naiunilor Unite asupra prevenirii crimei i Tratamentului infractorilor)

P.19 n rile n care procurorii sunt investii cu funcii discreionale, ca dispunerea hotrrii de a urmrii un minor, o atenie deosebit trebuie acordat naturii i severitii infraciunii comise, protejrii societii i personalitii, justificrii aciunilor minorului. La adoptarea acestor hotrri, procurorii trebuie numaidect s ia n consideraie alternativele disponibile urmririi penale, conform regulilor de drept procedurale adecvate care reglementeaz situaia minorilor. Procurorul va face tot ce i st n putin pentru a urmri minorul doar n limitele strict necesarului.

Recomandarea CE 2000 (19) cu privire la rolul procurorului n cadrul sistemului de justiie penal

P.3 decide asupra aplicrii metodelor alternative urmririi penale; P.8 pentru a reaciona mai bine la formele n curs de dezvoltare ale criminalitii, n special ale crimei organizate, specializarea procurorilor trebuie s fie prioritar att n ceia ce ine de organizarea procuraturii ct i la instruirea sau cariera procurorilor, deasemenea trebuie dezvoltat metoda recurgerii la echipa de specialiti, inclusiv echipe pluri-specializate, desemnate pentru asistarea procurorilor n exercitarea funciilor ce le revin.

Procurorul este dator ca prin activitatea sa s asigure funcionarea ct mai rapid a sistemului de justiie; Nerespectarea de ctre procuror a acestor ndatoriri aduce atingere principiului care consacr nfptuirea corect i n bune condiii a actului de justiie.

Legea cu privire la Procuratur CP- CPP

art.10 n cadrul urmririi penale, n condiiile CP i CPP, procurorul poate decide liberarea de rspundere a persoanei care a svrit o fapt ce constituie elementele infraciunii Reglementrile penale ale dreptului de discreie ale procurorului: art.53 CP Liberarea de rspundere penal; art.54 CP Liberarea de rspundere penal a minorilor; art.109 CP mpcarea Reglementrile procesual penale : art.285 CPP- ncetarea urmririi penale; art.483 CPP ncetarea procesului penal cu liberarea de rspundere penal a minorului. Atribuiile procurorului n cadrul urmririi penale

Art.52, p.14 CPP procurorul d indicaii n scris cu privire la efectuarea aciunilor de urmrire penal i a msurilor operative de investigaie...p.23- pune sub nvinuire i ascult nvinuitul n baza probelor prezentate de organul de urmrire penal sau n baza probelor acumulate de el personal;

Codul de procedur Penal

Art.106 Locul audierii martorului Martorul se audiaz la locul desfurrii urmririi penale sau cercetrii judectoreti. n caz de necesitate, martorul poate fi audiat la locul aflrii lui. NB. innd cont de acest context al Legii, este posibil ca un copil s fie audiat de reprezentantul organului de urmrire penal (poliist sau procuror) sau de judector, n afara instituiilor pe care le reprezint, ntr-un spaiu special amenajat pentru audierea copiilor Codul de procedur Penal

Art.110. Modaliti speciale de audiere a martorului i protecia lui.(1)... dac exist mijloace tehnice respective, judectorul de instrucie sau, dup caz , instana poate admite ca martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal, sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice.(2)... audierea martorului n condiiile menionate se face n baza unei ncheieri motivate a judectorului de instrucie, sau , dup caz, a instanei din oficiu ori la cererea motivat a procurorului, avocatului, martorilor respectivi sau a oricrei persoane interesate.

Codul de procedur Penal

Art.113. Confruntarea (6) Nici un minor nu va fi obligat s participe la confruntarea cu persoana nvinuit de infraciuni contra integritii lui fizice i/sau morale. Art.115. Aplicarea nregistrrilor audio sau video la audierea persoanelor. La audierea bnuitului, nvinuitului, inculpatului, prii vtpmate, a martorilor pot fi aplicate , la cererea acestora sau din oficiu de ctre organul de urmrire penal ori instan, nregistrri audio sau video. Despre aplicarea nregistrrilor se comunic persoanei care urmeaz s fie audiat nainte de nceperea audierii.

Procedura n cauzele privind minorii

Art.474. Dispoziii generale edina de judecare a cauzei n privina minorului, de regul, nu este public. Art.475. Circumstanele care urmeaz a fi stabilite n cauzele privind minorii. (2) n cazul n care se constat c minorul sufer de debilitate mintal , care nu este legat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea , dac el a fost pe deplin contient de svrirea actului. Pentru a se stabili aceste circumstane , vor fi ascultai prinii minorului, nvtorii, educatorii lui i alte persoane care ar putea comunica datele necesare, precum i se va cere efectuarea unei anchete sociale, prezentarea documentelor necesare i se vor efectua alte acte de urmrire penal i judiciare. Hotrrea Plenului CSJ cu privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii, Nr.39 din 21.11.2004. Buletinul CSJ nr.7/ 2005

p.12 ... n cazul cnd apar ndoieli cu privire la starea de responsabilitate sau la capacitatea de percepere just a mprejurrilor ce au importan pentru cauza penal, este necesar efectuarea expertizei medico-legale, psihologice sau psihiatrice ori psihologo-psihiatrice. n acest sens, n edina de judecat, pot fi audiai i specialiti n domeniul psihologiei copiilor i adolescenilor ( psiholog, asistent social, pedagog). Art.87 CPP - Specialistul

(1) Specialistul este persoana chemat pentru a participa la efectuarea unei actiuni procesuale n cazurile prevzute de cod, care nu este interesat in rezultatele procesului penal. Cererea organului de urmrire penal sau a instanei cu privire la chemarea specialistului este obligatorie pentru conductorul ntreprinderii, instituiei sau organizaiei in care activeaz specialistul.

(2 ) Specialistul trebuie s posede suficiente cunotine i deprinderi speciale pentru acordarea ajutorului necesar organului de urmarire penal sau instanei.

Opinia expus de specialist nu substitue concluzia expertului. (3) Specialistul nu poate fi numit sau n alt mod implicat n procesul penal ca specialist n probleme juridice.

Probleme

Cadrul legislativ-normativ este cunoscut insuficient de cei obligai s aplice legea; Insuficiena abilitilor practice a specialitilor cu responsabiliti n a activa cu copiii; Lipsa unitii n aciuni; Activitatea ineficient a EMD la nivel local i raional; Justiia sufer de lipsa personalului calificat , slab administrare i de resurse financiare insuficiente; Durata excesiv a procedurilor judiciare i de drept; Admiterea revictimizrii de ctre specialitii implicai n lucrul cu minorii; Dotarea tehnico-material necorespunztoare ; Sistemul judiciar utiliziaz proceduri nvechite, care nu mai rspund n mod eficient nevoilor i necesitilor beneficiarilor; Dificitul de relaionare ntre actorii din lanul justiiei; Carene n calitatea serviciilor publice. Recomandri

Este necesar ca n calitate de specialiti s fie implicai profesioniti cu pregtire special n domeniu. Este important ca specialistul s fie inclus n procedura de audiere de la faza de pregtire a interviului. Astfel, el se va familiariza cu cauza examinat, va putea s cunoasc din timp particularitile copilului audiat. De ntreprins toate msurile legale pentru a proteja copiii mpotriva riscului unei traumatizri ulterioare. Obligaia profesionitilor - a crete eficiena interveniei lor conform competenelor legale i de a respecta interesele superioare ale copiilor. Dezvoltarea abilitilor profesionale , astfel nct persoana s priveasc dincolo de sarcinile de serviciu, ctre serviciile de dezvoltare ale unui sistem colaborativ; Promovarea responsabilitii individuale i a exemplului personal, din motivul c succesul individual n sistemul de justiie depinde de reuitele celorlali; A crea i dezvolta un model al asistenei i proteciei copilului pe orizontal-la nivel comunitar, care se va baza pe parteneriat, responsabilitate, dedicaie.

A aduce drepturile copilului pe primul plan n activitile de rutin ale actorilor din justiie care vin n contact cu minorii aflai n conflict cu legea; n modelul de lucru i procedurile standard ale sistemului de justiie, asisten i protecie de ntrodus o etic bazat pe drepturi.

Utilizarea pe larg a alternativelor prevzute de lege la soluionarea cazurilor unde sunt implicai minorii; Formarea iniial i continu a profesionitilor prin cursuri de instruire interactive de predare bazate pe practic.Serviciile sociale destinate copiilor aflai n dificultate din raionul UngheniObiective: Asigurarea durabilitii serviciilor sociale Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale Instruirea i recalificarea resurselor umane Crearea unui mecanism de informare a populaiei despre serviciile sociale Adaptarea i mbuntirea cadrului legal n domeniul social la nivel de raion Structura instituional la nivel de raion n domeniul proteciei drepturilor copilului

Date statistice

Familii afectate de srcie - 1759 cu 3644 copii Numrul de copii al migrailor fr un printe 1802 cu 2540 copii Numrul de copii al migrailor fr ambii prini 860 cu 1238 copii Ultimile date listele nominale pe r.Ungheni a copiilor aflai n dificultate 9310 copii

Centrul de asisten social a familiei i copilului(decizia Consiliului nr.9/15 din 08.12.2005)

Scop: - asigurarea accesului familiei i copilului n dificultate la servicii de asisten social de calitate. Obective: - dezvoltarea i prestarea serviciilor care ar preveni destrmarea familiei i abandonul copilului - dezvoltarea i prestarea serviciilor pentru integrarea/reintagrare copiilor lipsii de grija prinilor n familie i comunitate - consolidarea capacitilor prinilor de ngrijire i protecia copiilor lor Direcia asisten social a i protecie a familiei/Centru de asisten social a familiei i copilului Servicii pentru familii cu copii i copii n situaie de risc Sprijin familial Reintegrare i integrare Prevenirea abandonului copilului la natere Asistena parental profesionist Plasament n regim de urgen Consiliere familial, asisten psihosocial Asisten juridic Reintegrare familial Adopii Tutela /curatela ngrijire post-instituional Casele de tip familie Serviciul de informare , documentare i consultan Depistarea , evidena i alegerea formelor oportune de protecie a copiilor aflai n dificultate Serviciul de asistena parental profesionist (APP)

Scopul serviciului APP: protecia temporar a copilului aflat n dificultate, socializarea i reintegrarea acestuia n familia biologic, extins sau n alte forme de tip familial.Obiectivul acestui serviciu: Dezinstituionalizarea copiilor Ocrotirea copiilor n dificultate Prestarea serviciilor de protecie a copiilor din familii i instituii A promova dreptul copiilor de a crete n snul familiei Serviciul de sprijin familial i reintegrare

Serviciul de sprijin familial i reintegrare sau integrare social a copiilor aflai n ngrijire rezidenial este serviciul care susine copilul n cadrul familiei biologice/extinse sau substituie pentru a satisface drepturile copiilor i pentru a oferi suport familiei care confrunt dificulti n creterea i educarea copiilor. Obiectivele principale sunt: meninerea copiilor n mediul familial, prevenirea plasrii copiilor n instituii rezideniale, satisfacerea necesitilor specifice, soluionarea problemelor de comportament, sntate, relaionale ale copiilor n familie. n toate activitile cu privire la serviciile de sprijin familial i reintegrare se ine cont de urmtoarele principii : respectarea i promovarea interesului superior al copilului respectarea dreptului copilului de a crete i a se educa n familie respectarea identitii copilului consolidarea competenelor printeti i ncurajarea acestora n luarea deciziilor referitor la dezvoltarea, creterea i educarea copilului Anul 2011 Casa de tip familie Casa de copii de tip familial reprezint o instituie creat n baza unei familii n scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i a celor rmai fr ocrotire printeascn anul 2011 au activat 2 case de tip familie : 1. Casa de tip familie Burghil de la Petreti,unde se afl 5 copii 2.Casa de tip familie Rotaru de la Petreti , Petreti,unde se afl 6 copii Asistena juridic cetenilor viznd protecia drepturilor copilului: Aprarea dreptului minorilor la spaiul locativ; Succesiune; nlesniri , indemnizaii, inlusiv la serviciile comunale; Divor, plata pensiei alimentare; Determinarea locului de trai al minorilor n cazul domiciliului separat al parinilor; Dreptul printelui , care locuiete separat , de a participa la educaia copilului sau i de a comunica cu el; Decderea din drepturile printeti; Stabilirea paternitii; ieirea-intrarea n ar a copiilor minori, perfectarea actelor de identitate; Tutela /curatela i adopia ca form de protecie a copilului Eforturile specialitilor au fost orientate spre a gsi copiilor n primul rnd o familie sau o form de protecie aproape familiei. Centre care presteaz servicii pentru copii i tineri: Centrul de resurse pentru tineri Fclia Centrul de servicii comunitare Casa pentru toi Centru de asisten social de plasament pentru copii din s.Sculeni Centrul de plasament Cuplul printe copil din or.Corneti .

Centrul de reintegrare social a tinerilor CREDO

Centru de asisten social de plasament pentru copii din s.Sculeni Centrul de asisten social de plasament pentru copii funcioneaz n baza Regulamentului de organizare i funcionare aprobat prin Decizia Consiliului raional 3/6 din 12.05.2011. Activeaz de la 01 septembrie 2011 . Scopul: Centru are ca scop, protecia temporar a copilului aflat n dificultate, socializarea i (re)integrarea acestuia n familia biologic, extins sau substitutiv, n comunitate i familiilor care la moment se afl n situaie de risc.

Centrul poate presta servicii specializate, ca:

gzduire pe perioad determinat; asisten medical i ngrijire; suport emoional i dup caz, consiliere psihologic; educaional informal i socializare; reintegrare familial i comunitar. La mometul dat n Centru se afl 24 copii n situaie de risc.

Centrul de resurse pentru tineri Fclia

Zilnic frecventeaz centrul 60 de copii i tineri ( vrsta cuprins 12-25 ani).

Anul c. frecventeaz centrul 200 de copii i tineri.

Centrul presteaz urmtoarele servicii: accesul tinerilor la informaie, mediu pentru comunicare, consiliere psihologic, consiliere profesionale, participarea tinerilor la soluionarea problemelor cu care se confrunt, cantin social, animaie de timp liber, acces Internet, acces sal de for, promovarea modului sntos de via, organizarea odihnei de var a copiilor afectai de srcie. Centrul de servicii comunitare Casa pentru toi Zilnic frecventeaz 46 de copii n situaie de risc ( beneficiarii sunt copii din familiile defavorizate i copii cu disabiliti de la 3 pn la 18 ani)

Servicii prestate: alimentarea copiilor de 2 ori pe zi , asisten sanitar n caz de necesitate, activiti dup interese, suport n pregtirea temelor pentru acas, activiti de recreare, informare, consultan prinilor i copiilor, educaie i recuperare axate pe programe individualizate, recuperare chinetoterapie, logoterapie, terapie cognitiv, terapie ocupaional, formarea autonomiei personale i sociale, socializarea i stimularea integrrii n comunitate a copiilor cu disabiliti.

Centrul de plasament Cuplul printe copil.

Scopul: prevenirea abandonului copilului prin oferirea unui mediu de suport cuplului printecopil aflat n dificultate, dezvoltarea abilitilor parentale, precum medierea relaiilor cu familia lrgit n vederea reintegrrii n mediul familial. Centrul ofer servicii de asisten social, psihologic i juridic, ngrijire, educaie, menite s faciliteze reintegrarea cuplului printe-copil n familie i comunitate.

Obiectivele: Oferirea condiiilor necesare pentru dezvoltarea adecvat a copilului;

Formarea abilitilor printeti i ataamentului prinilor fa de copii;

Reintegrarea cuplului printe-copil n familie i societate.

Centrul de reintegrare social a tinerilor CREDO

Serviciul de reintegrare sociala a tinerilor presupune facilitarea integrarii socio-economice si profesionale a beneficiarilor, oferindu-le un set de servicii specializate pentru dezvoltarea abilitatilor si deprinderilor necesare unei vieti independente.

Lecii nvate Protejarea copilului n dificultate se realizeaz cu succes doar n conlucrare i colaborare strns a APL i societatea civil; Reintegrarea copilului n familie trebuie s se fac punnd n prim plan interesul superior al copilului; Actorii implicai n protecia dreptului copilului trebuie s posede abiliti de lucru n echip; Acordarea serviciilor familiilor social dezavantajate este o cale eficient de prevenire a abandonului i instituionalizrii copiilor; Sistemul rezidenial este o form depit de protecie a copilului i are impact negativ asupra dezvoltrii personalitii copilului.