RAPORT DE MEDIU la Programul Operațional pentru Pescuit și ...

  • Published on
    29-Jan-2017

  • View
    216

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • 1

    Evaluarea Strategic de Mediu

    RAPORT DE MEDIU la

    Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020

    Elaborator raport de mediu: SC ACZ Consulting SRL & t33 SRL, evaluator de mediu atestat Alexandru Dorin Nicoar

    Titular: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Direcia General Pescuit, n calitate de Autoritate de Management pentru Programului Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014 2020

    Septembrie 2015

    PROIECT COFINANAT DIN FEP PRIN MSURA 5.1 DIN PROGRAMUL OPERAIONAL PENTRU PESCUIT 2007-2013

  • 2

    Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 Limitarea responsabilitii: Coninutul acestei publicaii st n responsabilitatea exclusiv a autorilor. Autori: Acest document a fost elaborat n cadrul evalurii ex-ante pentru Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 de SC ACZ Consulting SRL & t33 SRL, cu contribuii tehnice privind aspecte SEA aduse de Dl. Alexandru Dorin Nicoar. De asemenea, documentul a fost elaborat avnd n vedere contribuia membrilor Grupurilor de lucru, fiind totodat rezultatul unei strnse colaborri i coordonri cu Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Datele de contact ale furnizorului de servicii de consultan: SC ACZ Consulting SRL str. tefan Velovan, bl. 23A, ap. 12 Craiova, jud. Dolj Tel/fax: 0351 44 20 44 E-mail: office@aczconsulting.ro

    t33 SRL via XXV Aprile, nr. 28/b Ancona, Italia Tel/Fax: +39 0718 98093 E-mail: info@t33.it

    Datele de contact ale persoanelor atestate i experilor: Raportul a fost elaborat de Dl. Alexandru Dorin Nicoar (nicoara.pfa@gmail.com, tel: +40766484713, nregistrat n cadrul Registrului Naional al Elaboratorilor de Studii de Impact pentru Protecia Mediului, poziia 227), n calitate de Expert cheie n sectorul mediu.

  • 3

  • 4

    CUPRINS CUPRINS .................................................................................................................. 4 GLOSAR DE ABREVIERI ............................................................................................. 6 INTRODUCERE .......................................................................................................... 8 1.1 Cadrul legal ............................................................................................................................................... 8 1.2 Cadru instituional ................................................................................................................................... 10 1.3 Prezentarea procedurii SEA ..................................................................................................................... 11 1.4 Metodologia de evaluare .......................................................................................................................... 12 1.5 Surse de informaii .................................................................................................................................. 13 2. CARACTERIZAREA PROGRAMULUI OPERAIONAL PENTRU PESCUIT I AFACERI MARITIME 2014 - 2020 .............................................................................................. 15 2.1 Date de baz i de fond ............................................................................................................................ 15 2.2 Obiectivele POPAM 2014 - 2020 .............................................................................................................. 15 2.3 Prezentarea Programului Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 ................................ 17 2.4 Identificarea altor planuri, programe, politici i strategii ........................................................................... 30 3. ASPECTE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI I EVOLUIA PROBABIL A ACESTEIA FR IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI .................................................... 32 3.1 Starea actual a mediului ......................................................................................................................... 32 3.1.1 Biodiversitate, flor, faun ........................................................................................................................ 32 3.1.2 Apa ........................................................................................................................................................... 36 3.1.3 Sol ............................................................................................................................................................ 40 3.1.4 Aer ............................................................................................................................................................ 42 3.1.5 Factori climatici ........................................................................................................................................ 44 3.1.6 Sntatea populaiei.................................................................................................................................. 45 3.1.7 Peisajul ..................................................................................................................................................... 47 3.1.8 Evoluia sectorului de pescuit i acvacultur ............................................................................................ 48 3.2 Evoluia probabil a mediului, fr implementarea programului (alternativa"zero") .................................. 50 4. CARACTERISTICILE DE MEDIU CARE POT FI AFECTATE N MOD SEMNIFICATIV PRIN IMPLEMENTAREA POPAM 2014-2020 ......................................................................... 50 5. PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE RELEVANTE PENTRU POPAM .......................... 51 7 EFECTELE POTENIALE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI ............................... 52 7.1 Evaluarea general .................................................................................................................................. 53 7.2 Evaluarea msurilor individuale n relaie cu impactul anticipat al acestora asupra mediului ................... 53 7.3 Evaluarea general a POPAM 2014-2020 .................................................................................................. 66 7.4 Comentarii pe marginea matricei privind evaluarea global a POPAM 2014-2020 ......................................... 69 7.5 Evaluarea prioritilor i a msurilor ........................................................................................................ 70 7.5.1 Prioritatea 1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovator, competitiv i bazat pe cunoatere ......................................................... 70 7.5.2 Prioritatea 2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovatoare, competitive i bazate pe cunoatere ................................................. 71 7.5.3 Prioritatea 3: ncurajarea punerii n aplicare a PCP ................................................................................... 72 7.5.4 Prioritatea 4: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale ................ 72 7.5.5 Prioritatea 5. Stimularea comercializrii i prelucrrii ............................................................................... 73 7.5.6 Prioritatea 6: ncurajarea punerii n aplicare a PMI ..................................................................................... 73 7.6 Comentarii asupra evalurii prioritilor POPAM 2014-2020...................................................................... 74 7.7. Efecte cumulative ....................................................................................................................................... 75 7.8. Efecte transfrontaliere asupra mediului ....................................................................................................... 76 7.9. Concluzii..................................................................................................................................................... 76 8 MSURILE DE PREVENIRE, REDUCERE I COMPENSARE A EFECTELOR NEGATIVE SEMNIFICATIVE ALE PROGRAMULUI ASUPRA MEDIULUI ............................................. 78

  • 5

    9 DESCRIEREA MOTIVELOR DE SELECTARE A ALTERNATIVELOR ........................... 80 10 MONITORIZAREA EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI ALE IMPLEMENTRII PROGRAMULUI ....................................................................................................... 80 10.1 Sistemul de monitorizare i evaluare ....................................................................................................... 80 10.2 Planul de monitorizare al Programului ..................................................................................................... 81 10.3 Indicatori ................................................................................................................................................. 83 11 REZUMAT NON-TEHNIC ..................................................................................... 87 Anexa A Planuri, programe, politici i strategii legate de POPAM 2014 2020 ................................................ 96 Anexa B Informaii cu privire la derularea pailor procedurali ai SEA i modalitatea n care solicitrile publicului larg i a membrilor grupului de lucru au fost luate n considarare n procesul evalurii de mediu .... 108 Etapele procedurii SEA ................................................................................................................................... 108

  • 6

    GLOSAR DE ABREVIERI Abreviere Descriere ACP Autoritatea Competent pentru Planificare ACPE Autoritatea Competent de Protecia Mediului AECM Msura de agro-mediu i Clim AM POPAM Autoritatea de Management pentru POPAM AP Acord de Parteneriat APSA (SPA) Arie de Protecie Special Avifaunistic BAT-IPPC Cele mai bune tehnici disponibile (BAT - Best Available Techniques) pentru

    atingerea unui nivel nalt de protecie a mediului adoptate prin Directiva 2008/1/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii (the IPPC - Integrated Pollution Preventionand Control Directive)

    BCAM (GAEC) Bune Condiii de Agricultur i de Mediu BF Beneficiar Final C&D Cercetare i Dezvoltare CE Comisia European CSC Cadrul Strategic Comunitar DCA (WFD) Directiva Cadru Ap DCSMM Directiva Cadru Strategia pentru Mediul Marin DHID Districtul Hidrografic Internaional al Dunrii EA Evaluare Adecvat (conform art. 6. Directiva Habitate) EEA Evaluare ex-ante EIM Evaluarea Impactului asupra Mediului EPER Registrul Poluanilor Emii ER Energie Regenerabil ESIF Fonduri Structurale i de Investiii Europene FAO Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FEPAM Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional FFN Fondul Forestier Naional FSE Fondul Social European FLAG Grupul de Aciune Local pentru Pescuit GES Gaze cu Efect de Ser GL Grup de Lucru HG Hotrre de Guvern IBA Arii de Importan Avifaunistic INS Institutul Naional de Statistic IVN (HNV) nalt Valoare Natural MARE Directoratul General pentru Afaceri Maritime i Pescuit MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor MSP Management Sustenabil al Pdurilor ONG Organizaie Non-Guvernamental

  • 7

    Abreviere Descriere PE Plan de Evaluare PMI Politica Maritim Integrat POPAM Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 PO Program Operaional P/P Plan sau Program RAI Raport Anual de Implementare RDC Regulamentul privind dispoziiile comune (RDC) - Regulamentul (UE) nr.

    1303/2013 RM Raport de Mediu RNARR Reeaua Naional de Arii Protejate din Romnia SAM Schem de agro-mediu SAU Suprafa Agricol Utilizat SEA Evaluarea Strategic de Mediu SIC (SCI) Situri de Importan Comunitar SMIS Sistem Unic de Management al Informaiei STAU Staie de Tratare a Apei Uzate SWOT Analiza punctelor forte, punctelor slabe, oportunitilor i ameninrilor TIC Tehnologia Informaiei i Comunicrii UE Uniunea European ZD (LFA/ANC) Zon Defavorizat ZVN (NVZ) Zon Vulnerabil la poluarea cu Nitrai ZSC (SAC) Zon Special de Conservare NOT: ntruct msurile i nevoile propuse n POPAM 2014-2020 au fost selectate conform Regulamentelor CE, iar pentru acestea a fost realizat o traducere oficial n limba romn, pentru anumii termeni pot exista interpretri din punct de vedere tehnic i tiinific. Traducerea oficial a acestora a fost meninut i n prezentul document. Cu toate acestea n raportul de mediu termeni precum: - restaurarea, prezent n cadrul msurii aferent Articolul 40 alineatul (1) litera (a) Protecia i restaurarea biodiversitii marine colectarea uneltelor de pescuit i a deeurilor marine i nevoii N 2.8 Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor va fi interpretat ca refacerea; - atenuarea schimbrilor climatice, prezent n cadrul msurii aferente Articolul 41 alineatul (2) i articolul 44 alineatul (1) litera (d) Eficiena energetic i atenuarea schimbrilor climatice nlocuirea sau modernizarea motoarelor va fi interpretat ca atenuarea efectelor schimbrilor climatice; - mbuntirea, prezent n cadrul nevoii N 2.8 Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, va fi interpretat ca managementul durabil al ecosistemelor legate de acvacultur. Aceleai interpretri vor fi realizate i n cadrul obiectivelor specifice aferente POPAM 2014-2020.

  • 8

    Introducere

    Scopul principal al evalurii strategice de mediu (SEA) a Programului Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020 (POPAM 2014-2020) este de a integra aspectele de mediu n coninutul POPAM, n scopul asigurrii unui grad ridicat de protecie a mediului i pentru a contribui la dezvoltarea durabil a Romniei n perioada de programare 2014-2020. Evaluarea strategic de mediu este efectuat pentru a confirma faptul c posibilele efecte semnificative asupra mediului generate de implementarea POPAM 2014-20120 sunt identificate, descrise, evaluate i luate n considerare n procesul de elaborare i adoptare a acestui program. Prezentul Raport de mediu pregtit n cadrul procesului SEA a fost elaborat ca parte integrant a evalurii ex-ante a POPAM 2014-2020. Procesul SEA s-a realizat n paralel cu dezvoltarea i evaluarea ex-ante a Programului Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime 2014-2020. n cadrul consultrilor organizate, POPAM 2014-20120 a fost analizat alturi de Raportul de Mediu al SEA - documentul care reflect rezultatul procesului SEA. Acest Raport de Mediu va fi supus consultrii cu autoritile i cu publicul asigurndu-se astfel un nivel de transparen adecvat n ceea ce privete informarea i consultarea factorilor interesai n legtur cu efectele asupra mediului generate de implementarea...

Recommended

View more >