PROVINSISULAWESI UTARA 2016-2021 BAB V VISI, MISI, … · BAB V | VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 4 Sejalan dengan RPJPN 2005-2025, RPJPD Provinsi Sulawesi Utara 2005-2025 yang sudah

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAHPROVINSISULAWESI UTARA 2016-2021

BAB V | VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 1

BAB VVISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

Tujuan pembangunan baik nasional dan daerah telah digariskandalam Pembukaan Undang Undang Dasar (UUD) 1945, yaitu untuk:melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia;memajukan kesejahteraan umum; mencerdaskan kehidupan bangsa; danikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Jika tujuan yang dimandatkanoleh Konstitusi ini disarikan, akan tampak bahwa mandat yang diberikanNegara kepada para pemangku kepentingan, khususnya penyelenggaranegara dan pemerintahan di Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI),adalah untuk memuliakan manusia dan kehidupan bermasyarakat mulaidari lingkup terkecil hingga ke lingkup dunia.

Untuk memudahkan tercapainya cita-cita mulia tadi, suatuperencanaan pembangunan memerlukan penetapan tahapan-tahapanberikut prioritas pada setiap tahapan, yang bertolak dari sejarah, karaktersumber daya yang kita miliki dan tantangan yang sedang dihadapi. Hinggasaat ini, tetap dipandang perlu adanya tahapan jangka panjang, jangkamenengah, maupun tahunan untuk mencapai tujuan universal maupuntujuan khusus dari pembangunan itu sendiri.

Upaya mewujudkan tujuan negara dilaksanakan melalui proses yangbertahap, terencana, terpadu dan berkesinambungan. Undang- undang No.17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasionaltahun 2005-2025 menetapkan bahwa visi pembangunan nasional adalahuntuk mewujudkan INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DANMAKMUR, dengan penjelasan sebagai berikut:

Mandiri : berarti mampu mewujudkan kehidupan sejajar dansederajat dengan bangsa lain dengan mengandalkan padakemampuan dan kekuatan sendiri.

Maju : berarti tingkat kemakmuran yang tinggi disertai dengansistem dan kelembagaan politik dan hukum yang mantap.

Adil : berarti tidak ada pembatasan/diskriminasi dalam bentukapapun, baik antarindividu, gender, maupun wilayah.

Makmur : berarti seluruh kebutuhan hidup masyarakat Indonesiatelah terpenuhi sehingga dapat memberikan makna dan artipenting bagi bangsa-bangsa lain.

Visi tersebut diwujudkan melalui 8 (delapan) misi yaitu:

1 Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral,beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasiladengan memperkuat jati diri dan karakter bangsa melalui pendidikanyang bertujuan membentuk manusia yang bertaqwa kepada Tuhan YangMaha Esa, mematuhi aturan hukum, memelihara kerukunan internal



dan antarumat beragama, melaksanakan interaksi antarbudaya,mengembang-kan modal sosial, menerapkan nilai-nilai luhur budayabangsa, dan memiliki kebanggaan sebagai bangsa Indonesia sebagailandasan spiritual, moral, dan etika pembangunan bangsa.

2 Mewujudkan bangsa yang berdaya saing dengan membangun sumberdaya manusia berkualitas dan berdaya saing; mening- katkanpenguasaan dan pemanfaatan iptek melalui penelitian, pengembangan,dan penerapan menuju inovasi secara berkelanjutan;membangun infrastruktur yang maju; mere- formasi bidang hukum danaparatur negara; dan memperkuat perekono-mian domestik berbasiskeunggulan setiap wilayah, menuju keunggulan kompetitif denganmembangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanantermasuk pelayanan jasa dalam negeri.

3 Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum denganmemantapkan kelembagaan demokrasi yang lebih kokoh; memperkuatperan masyarakat sipil; memperkuat kualitas desentralisasi danotonomi daerah; menjamin pengem-bangan media dan kebebasan mediadalam mengkomunikasikan kepentingan masyarakat; dan membenahistruktur hukum, meningkatkan budaya hukum dan menegakkanhukum secara adil, konsekuen, tidak diskriminatif, dan memihak padarakyat kecil.

4 Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu denganmembangun kekuatan Tentara Nasional Indonesia (TNI) yang melampuikekuatan esensial minimum dan disegani di kawasan regional daninternasional; memantapkan kemampuan dan meningkatkanprofesionalisme Polri untuk melindungi dan mengayomi masyarakat,mencegah tindak kejahatan, dan menuntaskan tindak kriminalitas;membangun kapabilitas lembaga intelijen dan kontra-intelijen negaradalam penciptaan keamanan nasional; serta meningkatkan kesiapankomponen cadangan dan komponen pendukung pertahanan dankontribusi industri pertahanan nasional dalam sistem pertahanansemesta.

5 Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan denganmeningkatkan pembangunan daerah; mengurangi kesenjangan sosialsecara menyeluruh dengan meningkatkan keberpi- hakan kepadamasyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah;menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara drastis;menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagaipelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi; sertamenghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek termasukgender.

6 Mewujudkan Indonesia asri dan lestari dengan memperbaikipengelolaan pembangunan untuk menjaga keseimbangan antarapemanfaatan, keberlanjutan, keberadaan, dan kegunaan sumber dayaalam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi, daya dukung,



dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan,melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untukpermukiman, kegiatan sosial ekonomi, dan upaya konservasi;meningkatkan pemanfaatan ekonomi sumber daya alam dan lingkunganyang berkesinambungan; memper- baiki pengelolaan sumber daya alamdan lingkungan hidup untuk mendukung kualitas kehidupan,memberikan keindahan dan kenyamanan; serta meningkatkanpemeliharaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modalpembangunan.

7 Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yangmandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional denganmenumbuhkan wawasan bahari bagi masyarakat dan pemerintah;meningkatkan kapasitas sumber daya manusia yang berwawasankelautan; mengelola wilayah laut nasional untuk mempertahankankedaulatan dan meningkatkan kemakmuran; dan membangun ekonomikelautan secara terpadu dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumberkekayaan laut secara berkelanjutan.

8 Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan duniainternasional dengan memantapkan diplomasi Indonesia dalam rangkamemperjuangkan kepentingan nasional; melan- jutkan komitmenIndonesia dalam pembentukan identitas dan pemantapan integrasiinternasional dan regional; dan mendorong kerja sama internasional,regional dan bilateral antar masyarakat, antarkelompok, serta antarlembaga di berbagai bidang.

RPJPN 2005-2025 dilaksanakan dalam empat tahapan rencanapembangunan jangka menengah (RPJM) dengan rumusan arahan prioritaskebijakan, yang dapat dilihat pada Gambar 5.1.

7

RPJM 1(2005-2010)

RPJM 2 (2010-2015)

RPJM 3(2015-2020)

RPJM 4(2020-2025)

KERANGKA RPJPN 2005-2025(UU No. 17 Tahun 2007)

MENATA KEMBALI DANMEMBANGUNINDONESIA DI SEGALABIDANG YANGDITUJUKAN UNTUKMENCIPTAKANINDONESIA YANG AMANDAN DAMAI, YANG ADILDAN DEMOKRATIS DANYANG TINGKATKESEJAHTERAANRAKYATNYAMENINGKAT

MEMANTAPKANPENATAAN KEMBALIINDONESIA DISEGALA BIDANGDENGANMENEKANKAN UPAYAPENINGKKATANKUALITAS SDMTERMASUKPENGEMBANGANKEMAMPUAN ILMUDAN TEKNOLOGISERTA PENGUATANDAYA SAINGPEREKONOMIAN

MEMANTAPKANPEMBANGUNANSECARA MENYELURUHDI BERBAGAI BIDANGDENGANMENEKANKANPENCAPAIAN DAYASAING KOMPETITIFPEREKONOMIANBERLANDASKANKEUNGGULANSUMBERDAYA ALAMDAN SUMBERDAYAMANUSIABERKUALITAS SERTAKEMAMPUAN IPTEKYANG TERUSMENINGKAT

MEWUJUDKANMASYARAKATINDONESIA YANGMANDIRI, MAJU, ADILDAN MAKMURMELALUIPERCEPATANPEMBANGUNAN DIBERBAGAI BIDANGDENGANMENEKANKANTERBANGUNNYASTRUKTURPEREKONOMIANYANG KOKOHBERLANDASKANKEUNGGULANKOMPETITIF DIBERBAGAI WILAYAHYANG DIDUKUNGOLEH SDMBERKUALITAS DANBERDAYA SAING



Sejalan dengan RPJPN 2005-2025, RPJPD Provinsi Sulawesi Utara 2005-2025 yang sudah ditetapkan melalui Peraturan Daerah Sulawesi Utaranomor 3 tahun 2011 juga memuat tahapan perencanaan pembangunandaerah sebagaimana dapat dilihat pada gambar 5.2.

9

RPJM 1 (2005-2010)

RPJM 2 (2010-2015)

RPJM 3 (2015-2020)

RPJM 4 (2020-2025)

KERANGKA RPJPD PROV. SULUT2005-2025

(Perda Sulut No. 3 Tahun 2011)

MewujudkanSulawesiUtara yangBerbudaya,Berdaya Saingdan Sejahtera

MelanjutkanpembangunanSulawesi Utarayang berbudaya,berdaya saingdan Sejahtera,denganmenekankan misimempersiapkanSULUT sebagaipintu gerbang diAsia Pasifik

Memantapkan pem-bangunan Sulut yangberbudaya, berdayasaing, aman danSejahtera, denganmenekankan pem-bangunankeunggulankompetitifperekonomian yangberbasis SDA yangtersedia, SDM yangberkualitas, sertakemampuan iptek

MewujudkanSulawesiUtara yangberbudaya,berdayasaing, amandansejahterasebagaipintugerbang diAsia Pasifik

Jika kerangka perencanaan pembangunan dalam RPJPN dan RPJMDdisandingkan, maka terlihat dengan jelas benang merah atau keterkaitanantara Rencana Pembangunan Jangka Panjang nasional (RPJPN) denganRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi SulawesiUtara 2005-2025. Keterkaitan tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini.



Tabel 5.1. Komparasi visi dan misi dalam RPJP NAsional dan RPJP SulawesiUtara

URAIAN NASIONAL SULAWESI UTARA

VISI INDONESIA YANG MANDIRI,MAJU, ADIL DAN MAKMUR

SULAWESI UTARA YANGBERBUDAYA, BERDAYASAING, AMAN, DANSEJAHTERA SEBAGAI PINTUGERBANG INDONESIA KEKAWASAN ASIA TIMUR DANPASIFIK

MISI 1Mewujudkan masyarakatberakhlak mulia, bermoral,beretika, berbudaya dan beradabberdasarkan falsafah pancasila

1Mewujudkan pembangunansumberdaya manusia yangberkualitas dan berdaya saing diSulawesi Utara

2Mewujudkan bangsa yangberdaya saing

2Mewujudkan Sulawesi Utara yangberbudaya, aman, dan damai

3Mewujudkan masyarakatdemokratis berlandaskanhukum.

3Mewujudkan Sulawesi Utara yangmandiri dan demokratis.

4Mewujudkan Indonesia aman,

damai dan bersatu4

Mewujudkan Sulawesi Utara yangadil dan berpihak pada masyarakatyang lemah

5Mewujudkan pemerataanpembangunan dan berkeadilan 5Melaksanakan Pembangunan yang

Berkelanjutan6Mewujudkan Indonesia asri danlestari

7Mewujudkan Indonesia menjadinegara kepulauan yang mandiri,maju, kuat da berbasiskankepentingan nasional 6

Mewujudkan SULUT sebagaiberanda depan di Utara NKRI yang

sejahtera dan aman8

Mewujudkan Indonesia berperanpenting dalam pergaulan duniainternasional

Dalam dokumen RPJP baik nasional maupun nasional telahditetapkan arahan prioritas kebijakan setiap periode RPJM yang harusmenjadi acuan calon pimpinan daerah dalam merumuskan visi dan misipembangunan. Jika arahan prioritaas pembangunan dalam RPJPN danRPJPD Provinsi Sulawesi Utara disandingkan maka keterkaitan yang sangat



nyata juga terlihat dalam setiap penjabaran misinya. Hal ini dapat dilihatpada gambar 5.4.

Tabel 5.2. Arahan Prioritas Kebijakan dalam RPJP

ARAHANPRIORITASKEBIJAKAN

NASIONAL SULAWESI UTARA

TAHAPANPEMBANGUNAN

RPJMN III

DAN

RPJMD III PROV.SULUT

MEMANTAPKAN PEMBANGUNANSECARA MENYELURUH DIBERBAGAI BIDANG DENGANMENEKANKAN PENCAPAIANDAYA SAING KOMPETITIFPEREKONOMIANBERLANDASKAN KEUNGGULANSUMBERDAYA ALAM DANSUMBER DAYA MANUSIABERKUALITAS SERTAKEMAMPUAN IPTEK YANGTERUS MENINGKAT

MEMANTAPKAN PEMBANGUNANSULAWESI UTARA YANGBERBUDAYA, BERDAYA SAING,AMAN DAN SEJAHTERA,DENGAN MENEKANKANPEMBANGUNAN KEUNG-GULANKOMPETITIF PEREKONOMIANYANG BERBASIS SDA YANGTERSEDIA, SDM YANGBERKUALITAS, SERTAKEMAMPUAN IPTEK

Selanjutnya dalam Peraturan pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentangTatacara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangnan Daerah disebutkan bahwa penyusunan Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD) harus mengacu pada RPJMN.

Dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019,visi pembangunan nasional untuk tahun 2015-2019 adalah:

TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DANBERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 MisiPembangunan yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjagakedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi denganmengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan kepribadianIndonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dandemokratis berlandaskan negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati dirisebagai negara maritim.



4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dansejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri,maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalamkebudayaan.

Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesiayang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, danberkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agendaprioritas dalam pemerintahan ke depan. Kesembilan agenda prioritas itudisebut NAWA CITA.

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa danmemberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelolapemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuatdaerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasisistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, danterpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasarInternasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersamabangsa-bangsa Asia lainnya.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkansektor-sektor strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi socialIndonesia.

Dalam Peraturan Daerah Sulawesi Utara Nomor 3 tahun 2011 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah provinsi Sulawesi Utarasudah diamantkan visi pembangunan daerah Sulawesi Utara tahun 2005–2025 adalah:

“ Sulawesi Utara yang Berbudaya, Berdaya Saing, Aman, dan Sejahterasebagai Pintu Gerbang Indonesia ke Kawasan Asia Timur dan Pasifik“



Ukuran berbudaya ditunjukkan oleh meningkatnya kemampuansumberdaya manusia Sulawesi Utara yang memiliki harkat dan martabatyang tinggi, akhlak dan moral yang mulia, berkepribadian yang baik, sertaberkualitas pendidikan yang tinggi sebagaimana tercermin dalam kearifanlokal budaya masyarakat Sulawesi Utara yang berjiwa Mapalus, Mapaluse,Moposat dan Mototabian didorong oleh falsafah Dr. Sam Ratulangi SitouTimou Tumou Tou. Hal ini dapat diukur melalui ketersediaan sumberdayamanusia yang berkualitas dan mampu memenuhi tuntutan kebutuhan dankemajuan pembangunannya, mampu menjadi provinsi yang maj u dalamtata kelola pemerintahan yang didukung oleh masyarakat yang tertib dansadar hukum, santun dalam bergaul dan dalam melaksanakan demokrasi;mampu mempertahankan dan mengembangkan budaya daerah di tengah-tengah keragaman sosial budaya bangsa dan masyarakat secara nasional;serta mampu menjalankan pembangunan yang lestari dalam pengertiankesinambungan dan tetap memelihara kualitas lingkungan hidup bagigenerasi di masa mendatang.

Ukuran berdaya saing ditunjukkan oleh kemampuan kualitas produk danjasa yang mampu bersaing di pasaran nasional dan global, baik produk yangdihasilkan dari sektor pertanian dan perikanan maupun kualitas sumberdaya manusia yang dapat bersaing di pasar tenaga kerja nasional maupuninternasional. Hal ini dapat diukur melalui tingkat kemakmuran masyarakatyang tercermin dari tingkat pendapatan dan pembagiannya, tersusunnyalembaga dan pranata ekonomi yang berfungsi dengan baik, kemandirianekonomi, penguasaan ilmu pengetahuan, dan teknologi, serta strukturekonomi wilayah yang kokoh menghadapi berbagai tantangan ekonomi globaldengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi yang mampu menciptakanlapangan kerja bagi penduduknya dan maningkatkan kesejahteraan jasmanidan rohani masyarakat Provinsi Sulawesi Utara.

Ukuran keamanan ditunjukkan oleh kondisi masyarakat yang merasanyaman dan aman, bebas dari konflik massal serta rendahnya angkakriminalitas dan gangguan terhadap aktivitas ekonomi. Hal ini dapat diukurmelalui kemandirian aparatur pemerintah dan aparatur penegak hukumdalam menjalankan tugasnya, meningkatnya kesadaran masyarakat untukberpartisipasi aktif dalam pembangunan keamanan dan ketertiban,menguatnya peran masyarakat sipil dan terbangunnya sinergi budayahukum yang tertib, merata, dan berkeadilan sosial.

Ukuran kesejahteraan ditunjukkan oleh meningkatnya kemampuanmasyarakat untuk mengakses sumber-sumber kegiatan sosial ekonomiuntuk kehidupan yang layak. Hal ini dapat diukur melalui penyelenggaraankehidupan masyarakat Sulawesi Utara yang sejajar dan sederajat,menurunnya tingkat pengangguran dan kemiskinan, meningkatnya



pendapatan per kapita masyarakat, meningkatnya derajat kesehatan danpendidikan, meningkatnya kedudukan-peran-kemampuan-kemandirian sertaketahanan mental-spiritual perempuan dan anak, menurunnyaketergantungan pembiayaan pembangunan yang bersumber dari luar daerahSulawesi Utara menjadi lebih kecil, adanya kemampuan untuk memenuhisendiri kebutuhan pokok serta kualitas pelayanan sosial yang lebih baik.

Ukuran Pintu Gerbang Indonesia ke Kawasan Asia Timur dan Pasifikditunjukkan dengan kesiapan Sulawesi Utara baik Infrastruktur, kebijakan,Sumberdaya Manusia sebagai tujuan wisata dunia, tujuan MICE (Meeting,Insentives, Conference and Exebition), pusat Perdagangan internasional sertatujuan studi, pengembangan Ilmu dan Teknologi.

Visi jangka panjang daerah Sulawesi Utara tersebut kemudian dijabarkandalam 6 Misi pembangunan jangka panjang daerah Provinsi Sulawesi Utarasebagai berikut.

1. Mewujudkan pembangunan sumberdaya manusia yang berkualitasdan berdaya saing di Sulawesi Utara. Misi ini dijabarkan dalamagenda pembangunan yang berkualitas melalui:

a) Mengedepankan pembangunan SDM berkualitas yang sehatjasmani dan rohani, pemanfaatan dan penciptaan IPTek,pembangunan infrastruktur yang maju dan lengkap, sertareformasi birokrasi dan hukum dalam memperkuatperekonomian domestik yang berbasis pada keunggulan lokalmelalui sistem produksi dan distribusi barang dan jasa yangkompetitif;

b) Memperkuat struktur perekonomian daerah denganmendudukkan sektor agribisnis dan agrondustri sebagai motorpenggerak yang didukung oleh kegiatan perikanan, pertaniandan perkebunan yang menghasilkan produk-produk secaraefisien, modern, dan berkelanjutan serta jasa-jasa pelayananyang efektif, yang menerapkan praktik terbaik danketatakelolaan yang baik agar terwujud ketahanan ekonomi yangtangguh;

c) Meningkatkan investasi domestik dan asing (foreign directinvestment-FDI) lewat reformasi sistem, prosedur, dan kulturbirokrasi. Diharapkan melalui upaya diatas maka akanmeningkatkan daya saing Sulawesi Utara; serta

d) Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam dan sumberdaya manusia yang merupakan kompetensi inti Sulawesi Utarauntuk mencapai hasil pembangunan yang lebih besar.

2. Mewujudkan Sulawesi Utara yang berbudaya, aman, dan damai.Agenda pembangunan yang dikandung oleh misi ini adalah upayasecara konsisten menjaga komunikasi antar umat beragama, antar



etnis dan golongan sehingga menimbulkan saling pengertian dantoleransi yang pada gilirannya akan mendukung terciptanya suasanaaman dan damai. Kondisi aman dan damai merupakan merupakanpersyaratan mutlak dalam melaksanakan pembangunan.

3. Mewujudkan Sulawesi Utara yang mandiri dan demokratis. Agendapembangunan dalam misi ini adalah meningkatkan kedewasaanmasyarakat dalam berdemokrasi lewat pembinaan yang tepat,terukur, dan berkesinambungan serta melindungi hak-hak politikmasyarakat dan hak asasi manusia.

4. Mewujudkan Sulawesi Utara yang adil dan berpihak padamasyarakat yang lemah. Agenda pembangunan dalam misi ini adalahmelaksanakan pembangunan yang memberi peluang lebih luas kepadamasyarakat miskin untuk dapat meningkatkan taraf hidup mereka,percepatan upaya penanggulangan kemiskinan dan pengangguran,pencapaian target Millenium Development Goal’s, membangunkemudahan akses dan distribusi sumberdaya pembangunan daerahkepada masyarakat lemah dengan memperhatikan Kesetaraan Gender,Kesetaraan Hak (Equal Rights), Kesetaraan Kesempatan (EqualOpportunity), Kesetaraan Kontribusi (Equal Contribution), KesetaraanKemitraan (Equal Partnership), Kesetaraan Tanggung jawab (EqualResponsibility), dan Kesetaraan Partisipasi (Equal participation), sertamemperkecil kesenjangan ekonomi antar anggota masyarakat.

5. Melaksanakan Pembangunan yang Berkelanjutan. Agendapembangunan dalam misi ini adalah menitikberatkan pelaksanaanpembangunan yang memanfaatkan sumber daya secara efisien,membaiknya pola dan proses pembangunan yang berlandasarkan padapengelolaan sumberdaya alam demi kelestarian lingkungan hidup. Dipihak lain terus berupaya mempertahankan keseimbangan aspekpemanfaatan sumberdaya alam sebagai modal pertumbuhan ekonomidengan sistem pembangunan berkelanjutan yang mampu menekanefek climate change.

6. Mewujudkan SULUT sebagai beranda depan di Utara NKRI yangsejahtera dan aman. Agenda pembangunan dalam misi ini adalahmelaksanakan pengelolaan tertib administrasi, organisasi, dankeuangan tanpa korupsi dengan mengedepankan pengembanganregulasi yuridiksi wilayah negara, percepatan pembangunan danpenyediaan dukungan sarana dan prasarana. Dilanjutkan denganmeningkatkan kualitas sosial dan ekonomi masyarakat,mengembangkan wilayah perbatasan sebagai tujuan wisata dan bisnisdalam skala lokal, serta regional dan internasional.



Adapun tujuan dan sasaran pembangunan daerah Provinsi Sulawesi Utaradalam Peraturan Daerah nomor 3 tahun 2011 tentang RPJPD Prov Sulut2005-2025 dapat dilihat pada tabel 5.3 berikut ini.

Tabel 5.3. tujuan dan sasaran pembangunan daerah ProvinsiSulawesi Utara dalam RPJPD Sulut 2005-2025

VISI :

“SULAWESI UTARA YANG BERBUDAYA, BERDAYA SAING, AMAN,DAN SEJAHTERA SEBAGAI PINTU GERBANG INDONESIA KE KAWASAN

ASIA TIMUR DAN PASIFIK"

MISI TUJUAN SASARAN

Misi 1 :Mewujudkanpembangunanyangberkualitasdan berdayasaing diSulawesiUtara

1. MewujudkanPembangunanSumber dayamanusia yangberkualitas

2. Mewujudkanpembangunan yangberdaya saing

1. Terwujudnya pembangunanekonomi yang berkualitas

2. Terwujudnya pembangunaninfrastruktur yangberkualitas

3. Terwujudnya sumberdayamanusia yang berkualitas

Misi 2 :MewujudkanSulawesiUtara yangberbudaya,aman dandamai

1. Mewujudkaanmasyarakat SulawesiUtara yang berdisiplintinggi, dan penuhtoleransi, tenggangrasa.

2. Membangunkesadaran budayamasyarakat yangbernilai luhur tinggi

3. Mewujudkan kondisiyang aman di daerah

1. Terwujudnya masyarakatSulawesi Utara yangberdisiplin tinggi, dan penuhtoleransi, tenggang rasa

2. Terbangunnya kesadaranberbudaya masyarakat yangbernilai luhur tinggi

3. Terwujudnya kondisi aman dikawasan perbatasantermasuk perlidunganwilayah di pulau-pulau kecildan terluar.

4. Berkembangnya wawasanbudaya bahari

Misi 3 :MewujudkanSulawesi

1. Mewujudkan SulawesiUtara yang mandiri.

1. Terwujudnya Sulawesi Utarayang bebas korupsi di segalabidang pembangunan



Utara yangMandiri danDemokratis

2. Mewujudkan SulawesiUtara yangdemokratis

2. Terwujudnya reformasibirokrasi di segala aras

3. Terciptanya pelayanan publikyang memperhatikan hak-hakasasi manusia danmenerapkane-government.

Misi 4 :MewujudkanSulawesiUtara yangAdil danBerpihakpadaMasyarakatyang Lemah

1. Mewujudkan SulawesiUtara yang bebas darikemiskinan danpengangguran.

2. Mengembangkanwilayah perbatasandengan mengubaharah kebijakanpembangunan yangselama ini cenderungberorientasi inwardlooking menjadioutward looking.

3. Meningkatkankesejahteraan sosialmelalui pemberianperhatian yang lebihbesar pada kelompok-kelompok masyarakatyang kurangberuntung.

4. Menjaminpembangunaninfrastuktur dalamrangka pemerataansosial, keterkaitandan keterpaduanantar wilayah, antarsektor, antarkelompok masyarakat

1. Terwujudnya penanggulangankemiskinan danpengangguran melaluipertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepattumbuh

2. Berkembangnya wilayahperbatasan denganmengubah arah kebijakanpmbangunan yang selama inicenderung berorientasiinward looking menjadioutward looking.

3. Terwujudnya peningkatankesejahteraan sosial melaluipemberian perhatian yanglebih besar pada kelompok-kelompok masyarakat yangkurang beruntung

4. Terjaminnya pembangunaninfrastuktur dalam rangkapemerataan sosial,keterkaitan dan keterpaduanantar wilayah, antar sektor,antar kelompok masyarakat.

Misi 5 :MelaksanakanPembangunanyang

1. Mendorongimplementasi rencanatata ruang yangdigunakan sebagai

1. terwujudnya implementasirencana tata ruang yangdigunakan sebagai acuankebijakan spasial bagi



Berkelanjutan acuan kebijakanspasial bagipembangunan disetiap sektor, lintassektor, maupun lintaswilayah.

2. Mendayagunakansumberdaya alamyang terbarukan.

3. Mengelolasumberdaya air yangdiarahkan untukmenjaminkeberlanjutan dayadukungnya denganmenjaga kelestarianfungsi daerahtangkapan air dankeberadaan air tanah

4. Melakukan mitigasibencana alam susuaidengan kondisi geologiSulawesi Utara.

5. Mengendalikanpencemaran dankerusakan lingkungandengan penerapanprinsip-prinsippembangunan yangberkelanjutan

pembangunan di setiapsektor, lintas sektor, maupunlintas wilayah agarpemanfaatan ruang dapatsinergis, serasi, danberkelanjutan

2. Terwujudnya pendayagunaansumberdaya alam denganmemperhatikan prinsiplingkungan hidup danpenggunaan energi baruterbarukan

3. Terwujudnya pengelolaansumberdaya air yangdiarahkan untuk menjaminkeberlanjutan dayadukungnya dengan menjagakelestarian fungsi daerahtangkapan air dankeberadaan air tanah.

4. Terwujudnya adaptasi danmitigasi bencana alam susuaidengan kondisi geografi,klimatologi dan geologiSulawesi Utara.

5. Terkendalinya pencemarandan kerusakan lingkungandengan penerapan prinsip-prinsip pembangunan yangberkelanjutan

Misi 6 :MewujudkanSULUTsebagaiBerandaDepan DiUtara NKRIyangsejahtera danaman

1. Mewujudkan Sulutsebagai berandadepan di Utara NKRIyang sejahtera danaman

2. Mewujudkan Sulutsebagai Pintu GerbangIndonesia ke kawasanAsia Timur danPAsifik

1. Terwujudnya Sulut sebagaiberanda depan di Utara NKRIyang sejahtera dan amanterutama di kawasankepulauan dan perbatasan

2. Terwujudnya upayapercepatan Sulut sebagaiPintu Gerbang Indonesia kekawasan Asia Timur danPAsifik.



Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan dalam RPJPDSulawesi Utara 2005-2025 maka arahan kebijakan pada RPJMD periode III2015-2020 adalah “Memantapkan pembangunan Sulawesi Utara yangberbudaya, berdaya saing, aman dan Sejahtera, dengan menekankanpembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasisSDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan iptek.”

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi SulawesiUtara (RPJMD) 2016-2021 adalah tahapan ketiga dari RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 yang telahditetapkan melalui Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 dan RencanaPembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPD) 2005-2025 yang telahditetapkan melalui Peraturan Daerah Sulawesi Utara nomor 3 tahun 2011.Dengan berpedoman kepada UUD 1945, UU No. 17 Tahun 2007 tentangRPJPN, Perda Sulawesi Utara nomor 3 tahun 2011, RPJMD ProvinsiSulawesi Utara 2016-2021 disusun sebagai penjabaran dari Visi, Misi, danAgenda Sulut Hebat Gubernur /Wakil Gubernur Olly Dondokambey, Sedan DRS. Steven Kandouw. RPJMD Provinsi Sulawesi Utara 2016-2021adalah pedoman untuk menjamin pencapaian visi dan misi Gubernur /WakilGubernur Olly Dondokambey, Se dan DRS. Steven Kandouw sekaligus untukmenjaga konsistensi arah pembangunan daerah dengan tujuan di dalamKonstitusi Undang Undang Dasar 1945, RPJPN 2005–2025, dan RPJPDSulawesi Utara 2005-2025.

Visi dan misi pembangunan jangka panjang daerah Provinsi SulawesiUtara 2005-2025 menjadi pedoman dalam perumusan agenda pembangunanprovinsi Sulawesi Utara. Perumusan visi dan misi jangka panjang daerahprovinsi Sulawesi Utara dijadikan dasar perumusan visi dan misipembangunan jangka menengah provinsi Sulawesi Utara 2016-2021 yangdiselaraskan dengan perkembangan situasi dan kondisi pembangunan,perkembangan peraturan perundang-undangan yang mengubah strukturkebijakan terutama dengan ditetapkannya Undang-Undang nomor 23 tahun2014 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang nomor 6 tahun 2014tentang Desa, Undang-Undang Aparatur Sipil Negara dan Undang-Undangtentang Perindustrian.



5.1. VISI

Visi Pembangunan Provinsi Sulawesi Utara 2016-2021 adalah

“TERWUJUDNYA SULAWESI UTARA BERDIKARI DALAM EKONOMI,BERDAULAT DALAM POLITIK, DAN BERKEPRIBADIAN DALAM BUDAYA”.

Berdasarkan Visi Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2016-2021 terdapat 3 (tiga)pokok visi yaitu :

1. BERDIKARI DALAM EKONOMI2. BERDAULAT DALAM POLITIK3. BERKEPRIBADIAN DALAM BUDAYA

Visi provinsi Sulawesi Utara dalam RPJMD 2016-2021 sebenarnya mengacupada Trisakti yang diwujudkan dalam bentuk:

1. Kedaulatan dalam politik diwujudkan dalam pembangunandemokrasi politik yang berdasarkan hikmat kebijaksanaan dalampermusyawaratan perwakilan. Kedaulatan rakyat menjadikarakter, nilai, dan semangat yang dibangun melalui gotong royongdan persatuan bangsa.

2. Berdikari dalam ekonomi diwujudkan dalam pembangunandemokrasi ekonomi yang menempatkan rakyat sebagai pemegangkedaulatan dalam pengelolaan keuangan negara dan pelaku utamadalam pembentukan produksi dan distribusi nasional. Negaramemiliki karakter kebijakan dan kewibawaan pemimpin yang kuatdan berdaulat dalam mengambil keputusan-keputusan ekonomirakyat melalui penggunaan sumber daya ekonomi nasional dananggaran negara untuk memenuhi hak dasar warga negara.

3. Kepribadian dalam kebudayaan diwujudkan melaluipembangunan karakter dan kegotongroyongan yang berdasar padarealitas kebhinekaan dan kemaritiman sebagai kekuatan potensibangsa dalam mewujudkan implementasi demokrasi politik dandemokrasi ekonomi Indonesia masa depan.

Dengan demikian, prinsip dasar TRISAKTI ini menjadi basis sekaligus arahperubahan berdasarkan pada mandat konstitusi dan menjadi pilihan sadardalam pengembangan daya hidup kebangsaan Indonesia dan masyarakatProvinsi Sulawesi Utara sebagai bagian dari NKRI.

Dalam konteks pembangunan regional di provinsi Sulawesi Utarapenjabaran visi Gubernur Olly Dondokambey, SE dan Wakil Gubernur DRS.Steven Kandouw telah menggambarkan arah yang jelas tentang kondisimasa depan yang ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity ofdirection), sekaligus menjawab permasalahan pembangunan daerahdan/atau isu strategis yang perlu diselesaikan dalam jangka menengah.Pengejawantahan pokok-pokok visi tersebut dapat diuraikan sebagaiberikut.



Ukuran Berdikari Dalam Ekonomi Ditunjukkan Oleh :

1. Kemampuan Masyarakat Sulawesi Utara Memenuhi KebutuhanDasar Baik Pangan, Sandang Maupun Papan Sebagai BentukKemandirian Wilayah.

2. Kemampuan Menanggulangi Kemiskinan, Pengangguran SertaPenanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial.

3. Kemampuan Untuk Menjamin Pemberdayaan PembangunanPertanian, Peternakan, Perkebunan, Perikanan Dan Kelautan SertaPariwisata Sebagai Sumber Ketahanan Ekonomi Wilayah.

4. Kemampuan Untuk Membangun Sarana, Prasarana, InfrastrukturYang Merata Dan Berkeadilan Dalam Koridor Ketahanan LingkunganHidup Menuju Pembangunan Berkelanjutan

5. Kemampuan Untuk Meningkatkan Kapasitas Penerimaan DanPembiayaan Pembangunan Dan Mengoptimalkan Belanja DaerahBersumber Dari Sumber Daya Lokal Sehingga MengurangiKetergantungan Sumber Daya Dari Daerah Lain.

6. Kemampuan Menciptakan Iklim Investasi Yang Kondusif.

7. Kemampuan Memperkuat Perekonomian Domestik BerbasisKeunggulan Wilayah

Ukuran Berdaulat Dalam Politik Ditunjukkan Oleh :

1. Kemampuan Memastikan Keamanan, Ketentraman, Ketertiban DanKenyamanan Hidup Masyarakat Dalam Suasana KerukunanBerdasarkan Falsafah Pancasila

2. Kemampuan Aparatur Sipil Negara Menjalankan Tugas DanFungsinya Secara Profesional Meallui Tata Kelola Pemerintahan YangBaik Sebagai Wujud Kedaulatan Dalam Pemerintahan

3. Kemampuan Pemerintah Menegakkan Peraturan Daerah, MencegahTindak Kriminalitas

4. Kemampuan Pemerintah Melaksanakan Pengarusutamaan Gender DiSetiap Aspek Pembangunan

5. Kemampuan Pemerintah Dalam Mengelola Wilayah Kepulauan DanPerbatasan

6. Kemampuan Pemerintah Membangun Jaringan Kerjasama Regional,Bilateral Dan Internasional Untuk Mendukung PeningkatanKemampuan Daerah.

7. Kemampuan Pemerintah Mendorong Partisipasi Politik Masyarakat

Ukuran Berkepribadian Dalam Budaya Ditunjukkan Oleh:



1. Kemampuan Meningkatkan Sumberdaya Manusia Yang Berkualitas,Cerdas Dan Sehat Serta Mampu Memiliki Daya Saing.

2. Kemampuan Masyarakat Menjaga Keragaman Dan Kekayaan BudayaDaerah.

3. Kemampuan Membangun Jati Diri Dan Karakter Bangsa MelaluiRevolusi Mental Dalam Penyelenggaraan Hidup Bermasyarakat DanBernegara.

4. Kemampuan Membangun Dan Menjaga Warisan Tradisi BudayaDaerah Sulawesi Utara Sebagai Bentuk Kearifan Lokal DanPenghargaan Terhadap Jati Diri Masyarakat Minahasa, BolaangMongondow Dan Sangihe Talaud

5. Kemampuan Meningkatkan Penguasaan Dan Pemanfaatan IptekMelalui Penelitian, Dan Pengembangan Menuju Inovasi Berkelanjutan.

6. Kemampuan Meningkatkan Kualitas Hidup Perempuan DanPerlindungan Anak.

7. Kemampuan Meningkatkan Kapasitas, Watak Masyarakat SulawesiUtara Dalam Pergaulan Internasional Sebagai Wujud KesiapanSulawesi Utara Sebagai Pintu Gerbang Internasional Di KawasanTimur Indonesia.

Agenda dua tahun pertama dalam Pembangunan Jangka MenengahDaerah 2016-2021, juga dimaksudkan sebagai upaya membangun fondasiuntuk melakukan akselerasi yang berkelanjutan pada tahun- tahunberikutnya, disamping melayani kebutuhan-kebutuhan dasar masyarakatyang tergolong mendesak. Dengan berlandaskan fondasi yang lebih kuat,pembangunan pada tahun-tahun berikutnya dapat dilaksanakan denganlancar. Sementara, agenda lima tahun selama tahun 2016-2021 sendiridiharapkan juga akan meletakkan fondasi yang kokoh bagi tahap-tahappembangunan selanjutnya. Dengan demikian, strategi pembangunan jangkamenengah, termasuk di dalamnya strategi pada tahun 2016 dan 2017 adalahstrategi untuk menghasilkan pertumbuhan bagi sebesar-besar kemakmuranrakyat secara berkelanjutan.



5.2. MISI

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akandilaksanakan untuk mewujudkan visi. Rumusan misi yang baik membantulebih jelas penggambaran visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Dalam suatu dokumen perencanaan,rumusan misi menjadi penting untuk memberikan kerangka bagi tujuan dansasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yangakan ditempuh untuk mencapai visi.

Rumusan misi dalam dokumen RPJMD dikembangkan denganmemperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal daninternal yang mempengaruhi serta kekuatan, kelemahan, peluang dantantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi diarahkan untukmemperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangkamencapai perwujudan visi terwujudnya Sulawesi Utara yang berdikari dalamekonomi, berdaulat dalam politik dan berkepribadian dalam budaya. Sesuaidengan harapan ”Terwujudnya Sulawesi Utara Berdikari dalam Ekonomi,Berdaulat dalam Politik dan Berkepribadian dalam Budaya” maka ditetapkanMisi Pembangunan Sulawesi Utara 2016-2021 sebagai berikut.

MISI PEMBANGUNAN:

1) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan memperkuat sektorpertanian dan sumberdaya kemaritiman serta mendorong sektor industridan jasa

2) Memantapkan pembangunan sumberdaya manusia yangberkepribadian dan berdaya saing.

3) Mewujudkan Sulawesi Utara sebagai destinasi investasi dan pariwisatayang berdaya saing

4) Mewujudkan pemerataan kesejahteraan masyarakat yang adil, mandiridan maju

5) Memantapkan pembangunan infrastruktur berdasarkan prinsippembangunan berkelanjutan

6) Mewujudkan Sulawesi Utara sebagai pintu gerbang Indonesia dikawasan timur

7) Mewujudkan Sulawesi Utara yang berkepribadian melalui tata kelolapemerintahan yang baik.

Tujuh misi pembangunan ini sesungguhnya merupakan refleksi dari visipembangunan, dimana setiap misi Menunjukkan dengan jelas upaya-upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam rangkamewujudkan visi daerah. Ketujuh misi ini disusun dan ditetapkan olehKepala Daerah dengan memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategiseksternal dan internal daerah Provinsi Sulawesi Utara yang secara rincidapat dijelaskan dalam table dberikut ini.



Tabel 5.4. Pokok-pokok visi, Misi dan Penjelasan Misi

NO. POKOK-POKOK VISI

MISI PENJELASAN MISI

Berdikari dalamekonomi

Mewujudkankemandirianekonomi denganmemperkuatsektor pertaniandan sumberdayakemaritimansebagaipenjabaranprovinsikepulauan, sertamendorong sektorindustri dan jasa.

Dalam rangka mewujudkan berdikaridalam ekonomi maka pendekatanprioritas pembangunan dilakukandnegan memperkuat sectorpertanian, perkebunan, perikanandan kelautan, industri dan jasakoperasi, IKM-UMKM serta sectorpariwisata sebagai leveragepertumbuhan ekonomi yangberkualitas. Pembangunan SulawesiUtara diharapkan dapat menjaminterpenuhinya kebutuhan dasar baikpangan, sandang maupun papansebagai bentuk kemandirian wilayah,dan menjamin ketahanan ekonomiwilayah serta kemampuanmenciptakan iklim investasi yangkondusif.

MewujudkanSulawesi Utarasebagai destinasiinvestasi danpariwisata yangberdaya saing

Misi ini mengarahkan pembangunanSulawesi Utara agar mampumemperkuat perekonomian domestikberbasis keunggulan wilayah,seklaigus menguatkan peran aktifberbagai pemangku kepentingan,baik dari pemerintah pusat,pemerintah daerah, maupunkalangan dunia usaha dalammengoptimalkan manfaat dariimplementasi masyarakat ekonomiASEAN.

Berdaulatdalam politik

MewujudkanSulawesi Utarasebagai pintugerbang indonesiadi kawasan timur

Misi ini mengarahkan pembangunanwilayah Sulawesi Utara agar dapatmenjadi provinsi yang maju diIndonesia dan diperhitungkan dalamtataran pergaulan global sebagaigerbang internasional di kawasantimur Indonesia.Posisi geografis (geoposisi) SulawesiUtara yang berbatasan dengan negarafilipina dan berada pada ALKI II danALKIIII ditunjang dengan penetapanpelabuhan Bitung sebagai hubinternasional telah mengokohkanSulawesi Utara sebagai wilayah



prioritas dalam pengembanganpembangunan yang berorientasiglobal.

Hubungan politis NKRI dengannegara republik philipina perlu dijagasepenuhnya oleh pemerintah danmasyarakat Sulawesi Utaramengingat Konsulat General NegaraRepublik Philipina berada di kotaManado.

Dalam attaran yang lebih luas lagi,Sulawesi Utara harus meampumenjadi penggerak, fasilitator danmotivator penyelenggaraan hubunganinternasional negara-negara BIMP-EAGA.

MewujudkanSulawesi Utarayangberkepribadianmelalui tata kelolapemerintahan yangbaik.

Proses demokratisasi, desentralisasidan otonomi daerah yangberlangsung sejak reformasi telahmerubah struktur hubungan antarberbagai lembaga, khususnya antaralegislatif dan eksekutif, antarapemerintah pusat dan daerah, danantara pemerintah dan masyarakat.Terlebih dengan penetapan uu 23tahun 2014 tentang PemerintahanDaerah, Undang-Undang ASN, danUU Desa.

Berkaitan dengan hal tersebut misiini berupaya memastikan adanyapeningkatan pembangunan politikdan pemerintahan yang memilikiintegritas, akuntabilitas, efektifitas,dan efisiensi birokrasi dalampenyelenggaraan pemerin tahan,pembangunan, dan pelayanan publicyang bertanggungjawab termasukdidalamnya upaya politismempersiapkan daerah otonom baruProvinsi Bolaang MongondowRaya, Kota Langowan, KotaTahuna Dan Kab. TabukanSelatan.

Kualitas tata kelola pemerintahandiharapkan dapat memberikankontribusi yang optimal untukmendukung keberhasilan



pembangunan dan peningkatan dayasaing.

Berkepribadiandalam budaya

Memantapkanpembangunansumberdayamanusia yangberkepribadian danberdaya saing

Sumberdaya manusia yangberkepribadian, berdaya saing danberkualitas tercermin darimeningkatnya akses pendidikanyang berkualitas pada semua jenjangpendidikan dengan memberikanperhatian lebih pada pendudukmiskin, sekaligus meningkatnyarata-rata lama sekolah danmanajemen pendidikan yangmemperhatikan kompetensi danprofesionalitas guru agar sesuaidengan SPM pendidikan. Selainitu, diupayakan peningkatan aksesdan kualitas pelayanan kesehatan,terutama kepada para ibu, anak,remaja dan lansia, meningkatnyapelayanan gizi masyarakat yangberkualitas, peningkatan efektivitaspencegahan dan pengendalianpenyakit dan penyehatanlingkungan, serta berkembangnyajaminan kesehatan menjadi sasaranpembangunan jangka menengahSulawesi Utara 2016-2021.

Mewujudkanpemerataankesejahteraanmasyarakat yangadil, mandiri danmaju

Misi ini pada dasarnya mempertegasvisi pembangunan yang hendakmemulai pembangunan daripinggiran. Hal ini harus dipahamidalam perspektif yang utuh, yaknisebagai afirmasi untuk mendorongkegiatan ekonomi yang selami inikurang diprioritaskan pemerintah.Kegiatan ekonomi dalam wujudwilayah(perdesaan/perbatasan/daerahtertinggal), sektor (pertanian), pelaku(usaha mikro dan kecil), ataukarakter aktivitas ekonomi(tradisional). Meskipun demikian,pemihakan kepada kegiatan ekonomitersebut tidak harus didikotomikandengan kegiatan ekonomi yangsebaliknya, sebab jika hal itudilakukan akan melanggengkanaktivitas ekonomi yang selalumenimbulkan paradoks, dualismedan keterkaitan. Pembangunan dari



pinggiran harus diperlakukansebagai model pembangunan yangmencoba membangun keterkaitan(linkage), keselarasan (harmony) dankemitraan (partnership). Jika modelini yang dijalankan, maka kemajuanwilayah pedesaan, pertanian, usahamikro dan kecil, dan tradisionalsekaligus akan mendorong daerahperkotaan, industri/jasa, usahamenengah dan besar, serta aktivitasekonomi modern.

5.3. Tujuan dan Sasaran

Dalam Undang-Undang 23 tahun 2014 tentang pemerintahan daerah pasal258 disebutkan bahwa pembangunan daerah dilaksanakan dengan tujuanuntuk peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat,kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan kualitaspelayanan publik dan daya saing Daerah, sebagai perwujudan daripelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerahmenjadi bagian integral dari pembangunan nasional.

Pembangunan daerah dilaksanakan dengan pelibatan secara langsungwarga masyarakat dan pelaku bisnis bersama-sama dengan pemerintahdalam perencanaan dan proses pembangunan daerah, serta mengelola danmemanfaatkan sumber daya berkelanjutan menuju peningkatan danpemerataan pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapanganberusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saingDaerah. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Daerahdisajikan dalam Tabel 5.5, sedangkan Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan,Sasaran dan indicator kinerja Pembangunan Daerah disajikan dalam table5.6.

Documents

PROVINSISULAWESI UTARA 2016-2021 BAB V VISI, MISI, … · BAB V | VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 4 Sejalan dengan RPJPN 2005-2025, RPJPD Provinsi Sulawesi Utara 2005-2025 yang sudah