Upload
nonik
View
259
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
1/25
PROSES PENYUSUNAN DASAR KONSTITUSI NEGARA
A. Latar Belakang Terbentuknya Pemerintaan In!"ne#ia
Ketika pecah Perang Dunia ke- 2 di Eropa dan menyebar ke Pasifik, Jepang menduduki Hindia
Belanda bulan aret !"#2, setelah tentara Belanda menyerah menyusul ke$atuhan Hing Kong,anila, dan %ingapura& Pada ! 'pril !"#( pasukan 'merika mendarat di )kina*a& Kemudian
pada tanggal + dan " 'gustus !"#( 'merika men$atukan bom atom di Hiroshima dan agasakiJepang.& Beberapa hari kemudian, pada !# 'gustus !"#(, Jepang menyerah kepada /entara
%ekutu& Ke$adian tersebut membuka peluang bagi bangsa 0ndonesia untuk memproklamirkan
kemerdekaan& /iga hari setelah Jepang menyerah tanpa syarat, pada tanggal !1 'gustus !"#(,pemimpin nasional 0ndonesia 0r& %oekarno dan Drs& uhammad Hatta memproklamasikan
kemerdekaan 0ndonesia atas nama bangsa 0ndonesia!3&
Proklamasi, yang diselenggarakan di Jalan Pegangsaan /imur o& (+ Jakarta, didengar olehribuan bangsa 0ndonesia karena teks tersebut secara rahasia disiarkan oleh pega*ai radio
memakai pemancar yang dikontrol Jepang23& Dari peristi*a inilah mulai terbentuknya
Pemerintahan 0ndonesia yang dipimpin oleh Presiden 0r& %oekarno& %edangkan ohammad Hattasebagai 4akil Presiden& Pada tanggal !( %eptember !"#( kabinet pertama terbentuk&
B. Pengertian
%ebelum kita membahasProses Penyusunan Sila-sila Pancasila dan Undang-undang Dasar
1945, disini kami akan membahas pengertian dariPancasila dan Undang-undang Dasar 1945.Pancasila adalah landasan filosofis dari egara 0ndonesia& Pancasila terdiri dari dua kata
%ansekerta yang terdapat didalam kitab Sutasoma karanganEmpu Tantularpada masa kera$aan
a$apahit, yaituPanca artinya lima, dan Sila artinya dasar& Jadi, Pancasila itu adalah limaprinsip dasar yang terkait dan tidak dapat terpisahkan satu sama lainnya, yaitu 5
!& Ketuhanan 6ang aha Esa
2& Kemanusiaan yang adil dan beradab
7& Persatuan 0ndonesia
#& Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebi$aksanaan dalam
Permusya*aratan8Per*akilan
(& Keadilan %osial bagi %eluruh 9akyat 0ndonesia&
%edangkan :ndang-:ndang Dasar !"#( adalah sesuatu draf yang didahului oleh Preambul,
:ndang-:ndang Dasar !"#( terdiri dari 71 pasal, # peraturan peralihan dan peraturan tambahan&Preambul terdiri dari empat paragraf dan mengandung kecaman terhadap pen$a$ahan di dunia,meru$uk kepada per$uangan kemerdekaan 0ndonesia, deklarasi kemerdekaan, dan pernyataan
tu$uan dasar dan prinsip-prinsip& Demikianlah pengertian undang-undang menurut kami&
$. Se%ara Perkembangan UUD &'()
%e$arah /atanegara 9epublik 0ndonesia telah mencatat bah*a se$ak egara 9epublik 0ndonesia
diproklamasikan pada tanggal !1 'gustus !"#( sampai dengan sekarang, sudah tiga :ndang-
http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn1http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn1http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn2http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn2http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn2http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn17/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
2/25
:ndang Dasar pernah berlaku dan digunakan sebagai landasan konstitusional egara 9epublik
0ndonesia& 'dapun tiga :ndang-:ndang Dasar itu ialah5
!& :ndang-:ndang Dasar !"#( yang memuat dalam berita 9epublik 0ndonesia tahun 00!"#(. o& 1&, halaman #( sampai #;, berlaku mulai tanggal !; 'gustus !"#( sampai !1
'gustus !"(embaran egara
omor 7 tahun !"(
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
3/25
dapat diubah oleh siapapun *alaupun oleh P9 ataupun dengan $alan hukum, oleh karena itu
bersifat imperatif#3&
Historis penyusunan dan pengesahan Pembukaan ::D !"#( secara kronologis dapatdigambarkan sebagai berikut 5
!& /anggal 1 %eptember !"## adalah $an$i politik Pemerintahan Balatentara Jepang kepadaBangsa 0ndonesia, bah*a"emerdekaan #ndonesia akan dierikan esok pada tanggal $4
%gustus 1945&
>atar belakang 5
!& balatentara Jepang men$elang akhir !"##, menderita kekalahan dan tekanan dari tentara
sekutu&
2& tuntutan dan desakan dari pemimpin Bangsa 0ndonesia&
7& /anggal 2" 'pril !"#( pembentukan BP:PK0 oleh Gun#*ikau Kepala PemerintahanBalatentara Jepang di Ja*a.& Badan ini bertugas untuk menyelidiki segala sesuatu
mengenai persiapan kemerdekaan #ndonesia, dan eranggotakan &' orang terdiri dari
para Pemuka (angsa #ndonesia yang diketuai ole)Dr. Rajiman Wedyodiningrat,
dengan *akil mudaRaden Panji Soeroso dan itibangase Yosio[5]&
!& Badan Penyelidik :saha-:saha Persiapan Kemerdekaan BP:PK0.
Badan ini dibentuk pada tanggal 2" 'pril !"#( oleh @unaaikan kepala Pemerintahan
Balatentara Jepang di Ja*a. dengan tugas untuk menyelidiki segala sesuatu mengenai persiapan
kemerdekaan #ndonesia, dan kemudian dilantik pada tanggal 2" ei !"#(&
'dapun susunan Keanggotaan BP:PK0 adalah sebagai berikut 5
!& Ketua Kaityoo. 5 Dokter K& 9& /& 9a$iman 4idyodiningrat
2& Ketua uda Auku. 5 9aden Pan$i %oeroso
7& Ketua uda Auku. 5 0tibangase 6osio
'nggota-anggotanya terdiri dari 5
!& 0r& %oekarno
2& r& uh& 6amin
7& Ki& Ha$ar De*antara
#& Drs& uhammad Hatta
(& KH& 'bdulhalim, dan lain-lain&
http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn4http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn5http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn5http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn4http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn57/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
4/25
'dapun latar belakang pembentukan BP:PK0 secara formil, termuat dalam aklumat
@unseikan nomor 27 tanggal 2" ei !"#(, dilihat dari latar belakang dikeluarnya aklumat o&
27 itu adalah karena kedudukan Aacisme kekuasaan. Jepang yang sudah sangat terancam& akasebenarnya, kebi$aksanaan Pemerintah Jepang dengan membentuk BP:PK0 bukan merupakan
kebaikan hati yang murni tetapi Jepang hanya ingin mementingkan dirinya sendiri, yaitu
pertama=+epang ingin memperta)ankan sisa-sisa kekuatannya dengan cara memikat )ati rakyat#ndonesia,dan yang kedua= untuk melaksanakan politik kolonialnya[6]&
!& Dasar Disusunnya 9ancangan Pembukaan Preambule. ::D !"#( %ebagai Hukum
Dasar
Dasar-dasar pikiran disusunnya 9ancangan Pembukaan ::D !"#( sebagai Hukum Dasar dapatkita dapati dengan memeriksa kembali $alannya persidangan BP:PK0 yang secara kronologis
nanti kita bahas pada bab berikutnya& Dipembahasan ini, kami akan tampilkan secara sistematis
cara ker$a yang ditempuh oleh BP:PK0&
'dapun cara ker$a yang ditempuh oleh BP:PK0 dalam penyusunan 9ancangan Pembukaan
::D !"#( sebagai Hukum Dasar egara ada 2 dua. Pase, yaitu 5
!& Pase Penyusunan Perumusan.
!& penyusunan konsep 9ancangan Dasar egara 0ndonesia erdeka yang kemudian
disahkan sebagai 9ancangan Dasar egara 0ndonesia erdeka&
2& penyusunan Konsep 9ancangan Preambule Hukum Dasar yang kemudiandiserahkan men$adi 9ancangan Preambule Hukum Dasar&
7& penyusunan hal-hal yang lain, seperti 5
!& 9ancangan pernyataan 0ndonesia erdeka&
2& 9ancangan Ekonomi dan Keuangan
7& 9ancangan Bagian Pembelaan /anah 'ir&
#& Bentuk egara&
(& 4ilayah egara&
+& Pase Pengesahan
!& pengesahan 9ancangan :ndang-undang Dasar egara 9epublik
0ndonesia, adalah sebagai berikut 5
!& enetapkan 9ancangan Preambule Hukum Dasar yangterkenal dengan nama Piagam Jakarta. dengan beberapa
http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn6http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn67/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
5/25
perubahan amandemen. sebagai pembukaan :ndang-
undang Dasar egara 9epublik 0ndonesia&
2& enetapkan 9ancangan Hukum Dasar egara 9epublik0ndonesia setelah mendapat beberapa perubahan sebagai
:ndang-undang Dasar egara 9epublik 0ndonesia&
7& Pemilihan Presiden dan 4akil Presiden 9epublik
0ndonesia&
#& enetapkan berdirinya Komite asional13&
Jadi, kesimpulan menurut kami= 0dea disusunnya suatu konsep 9ancangan Preambule Hukum
Dasar timbul dalam 9apat-rapat @abungan tanggal 5 22 Juni !"#(& Didalam 9apat @abungan itu,
selan$utnya akan terbentuk Panitia Delapan dan Panitia %embilan&
E. Pr"#e# Perumu#an !an Penge#aan Sila+#ila Pan,a#ila !an UUD &'()
&. Perumu#an Sila+Sila Pan,a#ilaPada a*al mula Perumusan penyusunan. %ila-sila Pancasila adalah sidang pertama BP:PK0
pada tanggal 2" ei s8d ! Juni !"#( dengan 'cara %idangempersiapkan ancangan Dasaregara #ndonesia erdeka&
Berpidato dan Mengajukan onsep5
!& /anggal 2" ei !"#( 5 Prof& r& H& oh& 6amin berpidato., menga$ukan saran8usul
yang disiapkan secara tertulis, yang ber$udul %/as dan Dasar egara "eangsaanepulik #ndonesiaC & >ima 'as dan Dasar itu adalah sebagai berikut 5
!& Peri Kebangsaan
2& Peri Kemanusiaan
7& Peri Ketuhanan
#& Peri Kerakyatan
(& Kese$ahteraan 9akyat
Disamping itu $uga beliau melampirkan "onsep ancangan Undang-Undang Dasar epulik
#ndonesiaC& 9umusan konsep Dasar egara itu adalah 5
!& Ketuhanan 6ang aha Esa
2& Kebangsaan Persatuan 0ndonesia
7& 9asa Kemanusiaan yang adil dan beradab
http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn7http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn7http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn77/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
6/25
#& Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalam
permusya*aratan8per*akilan
(& Keadilan social bagi seluruh rakyat 0ndonesia
eputusan be!um mendapat kesepakatan&
!& %ementara itu dari golongan islam dalam siding BP:PK0 mengusulkan $uga konsepsi
Dasar egara #ndonesia erdeka iala) #slam&
eputusan tidak mendapat kesepakatan.
!& /anggal 7! ei !"#( 5
2 Prof& Dr& r& 9& %oepomo di gedung huuco %angi 0n berpidato dan menguraikan tentangteori egara secarayuridis, berdirinya egara, bentuk egara dan bentuk pemerintahan serta
hubungan antara egara dan 'gama&2 Prof& r& uh 6amin, menguraikan tentang daerah egara Kebangsaan 0ndonesia atas
tin$auan yuridis, histories, politik, sosiologis, geografis dan konstitusional yang meliputi seluruhusantara 9aya&
2 Berpidato $uga P& A& Dahlan, menguraikan masalah golongan Bangsa 0ndonesia, peranakan
/ionghoa, 0ndia, 'rab dan Eropa yang telah turun temurun tinggal di 0ndonesia&2 Berpidato $uga Drs& uh& Hatta, menguraikan tentang bentuk egara Persatuan egara
%erikat dan egara Persekutuan, $uga hubungan negara dan agama serta egara 9epublik
ataukah onarchi&
!& /anggal ! Juni !"#( 5
2 0r& %oekarno, berpidato dan mengusulkan tentang "onsepsi Dasar 0alsa!a) egara#ndonesia erdekaC yang diberi namaPan"asi!adengan urutan sebagai berikut 5
!& Kebangsaan 0ndonesia
2& Peri Kemanusiaan 0nternasionalisme.
7& ufakat Demokrasi
#& Ke-/uhanan 6ang aha Esa
eputusan be!um mendapat kesepakatan
F Berpidato $uga 5
A 'bikusno okrosoe$oso
A & %oetar$o KartohadikoesoemoA Ki& Bagus Hadikusumo
A >iem Koen Hian&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
7/25
!& 9umusan pada Piagam Jakarta 22 Juni !"#(=
!& Ke-/uhanan dengan ke*a$iban men$alankan syariGat islam bagi pemeluk-
pemeluknya&
2& Kemanusiaan yang adil dan beradab&
7& Persatuan 0ndonesia&
#& Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalam
permusya*aratan8per*akilan&
(& Keadilan sosial bagi seluruh 9akyat 0ndonesia&
+& Pembukaan ::D !"#( pada tanggal !; 'gustus !"#(=
!& Ke-/uhanan 6ang aha Esa
2& Kemanusiaan yang adil dan beradab
7& Persatuan 0ndonesia
#& Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalam
permusya*aratan8per*akilan&
(& Keadilan sosial bagi seluruh 9akyat 0ndonesia&
+& ukaddimah Konstitusi 90% dan ::D !"(ain=
!& Ke-/uhanan 6ang aha Esa
2& Peri Kemanusiaan
7& Kebangsaan
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
8/25
#& Kedaulatan 9akyat
(& Keadilan %osial&
%etelah diadakan rapat dan diskusi, maka telah disepakati berdasarkan se$arah perumusan dan
pengesahannya, yang shah dan resmi menurut yuridis men$adiDasar egara #ndonesia adalahPancasila seperti tercantum didalam Pembukaan ::D !"#(& 6aitu !; 'gustus !"#( sampai !
Juni !"#( merupakan proses menu$u pengesahannya&
-. Perumu#an !an Penge#aan Un!ang+Un!ang Da#ar &'()
Pada perumusan8penyusunan :ndang-:ndang Dasar !"#( pada dasarnya dia*ali oleh beberapa
tahap penyusunan, yaitu 5
!& pembukaan8mukaddimah
Didalam hasil rapat @abungan 22 Juni !"#(, maka sebagai keputusan yang keempat ialah
dibentuknya Panitia Kecil Penyelidik :sul-usul Perumusan Dasar egara8ukaddimah. yang
terdiri dari " anggota Panitia %embilan.& 'dapun dalam rapat tersebut, r& uhammad 6aminmenyampaikan Konsep 9ancangan :ndang-:ndang Dasar 9epublik 0ndonesia pada tanggal 2"
ei !"#(, yang ber$udul%/as dan Dasar egara "eangsaan epulik #ndonesia&
!& lima aas dan dasar itu adalah peri kebangsaan, peri kemanusiaan, peri ke-/uhanan, peri
kerakyatan, keadilan sosial kese$ahteraan sosial.
2& r& uhammad 6amin $uga menyampaikan Konsep 9ancangan Pembukaan ::D !"#(
dia*ali dengan Dengan nama %lla) ang a)a Pengasi) dan PenyayangC&
Pada tanggal 22 Juni !"#( Panitia %embilan $uga telah berhasil merumuskan konsep 9ancangan
Preambule Hukum Dasar& 'kan tetapi, pada alenia ke-empat para peserta sidang belum ada yangsetu$u&
'dapun 9ancangan Preambule Hukum Dasar itu bunyinya sebagai berikut 5
uka!!ima
Bah*a sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu pen$a$ahan
diatas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan&Dan per$uangan pergerakan kemerdekaan 0ndonesia telah sampai kepada saat yang berbahagia,
dengan selamat sentausa menghantarkan rakyat 0ndonesia ke depan pintu gerbang egara
0ndonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur&
'tas berkat rahmat 'llah 6ang aha Kuasa, dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat 0ndonesia dengan ini menyatakan
kemerdekaannya&Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan negara 0ndonesia yang melindungisegenap bangsa 0ndonesia dan seluruh tanah daerah 0ndonesia dan untuk mema$ukan
kese$ahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban
lingkungan kemakmuran bersama di 'sia timur raya, akhirnya telah menyebabkan perangkepada 'merika dan 0nggris&&dan seterusnyaI
!& batang tubuh ::D !"#(
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
9/25
Pada tanggal 1 'gustus !"#( Jenderal /erauchi mengumumkan dan secara konkrit membentuk
Panitia Persiapan Kemerdekaan 0ndonesia PPK0.& %idang Pleno PPK0 dimulai pada tanggal !;
'gustus !"#( $am !!&7
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
10/25
!& 0r& %oekarno memberikan usulan8saran untuk mengubahMukaddima# men$adi
Pembukaan.
2& 'nggota Ki& Bagoes Hadikoesoemo memberikan usulan8saran untuk menghapus dasarpada kemanusiaan yang adil dan erada, men$adi kemanusiaan yang adil dan erada&
7& 0r& %oekarno, selan$utnya mere?isi kata2ukum Dasar egara #ndonesiamen$adi
Undang-Undang Dasar epulik #ndonesia.
Dan masih banyak lagi usulan8saran yang disampaikan oleh anggota rapat PPK0& 'kan tetapi,
disini kami hanya menampilkan pendapat mereka-mereka yang diterima sa$a&aka sempurnahlah isi dari :ndang-:ndang Dasar !"#( itu yang berbunyi sebagai berikut 5
Pembukaan
Bah*a sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu pen$a$ahan
diatas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan&
Dan per$uangan pergerakan kemerdekaan 0ndonesia telah sampai kepada saat yang berbahagia,dengan selamat sentausa menghantarkan rakyat 0ndonesia ke depan pintu gerbang egara
0ndonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur&
'tas berkat rahmat 'llah 6ang aha Kuasa, dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat 0ndonesia dengan ini menyatakankemerdekaannya&
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan egara 0ndonesia yang melindungi
segenap bangsa 0ndonesia dan seluruh /umpah Darah 0ndonesia, dan untuk mema$ukankese$ahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah
kemerdekaan kebangsaan 0ndonesia itu dalam suatu :ndang-:ndang Dasar 9epublik 0ndonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan egara 9epublik 0ndonesia yang berkedaulatan rakyat yangberdasarkan kepada 5 Ke-/uhanan 6ang aha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,
Persatuan 0ndonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalampermusya*aratan8per*akilan, serta dengan me*u$udkan suatu keadilan sosial bagi seluruh
9akyat 0ndonesia;3&
Demikianlah pen$elasan dari kami, mengenai Proses Penyusunan :ndang-:ndang Dasar !"#(
yang seluruhnya dapat diikuti dari $alannya Persidangan Panitia Persiapan Kemerdekaan0ndonesia PPK0. yang kemudian disahkan pada tanggal !; 'gustus !"#(&
KESIPULAN
!& Hakekat Pancasila adalah Dasar egara& )leh karena itu, harus diucapkan dengan satu
nafas 3Pancasila Dasar egara&
2& 9umusan )tentik Pancasila Dasar egara adalah rumusan dalam pembukaan ::D !"#(
yang disahkan oleh PPK0 pada tanggal !; 'gustus !"#(&
7& Badan-badan yang bersangkutan dengan perumusan Pancasila Dasar egara adalah
BP:PK0 dan PPK0&
http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn8http://antoniyuzar.wordpress.com/2009/05/11/proses-penyusunan-sila-sila-pancasila-dan-undang-undang-dasar-1945/#_ftn87/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
11/25
#& Kronologi Pancasila Dasar egara5
!& 2; ei !"#( 5 Peresmian BP:PK0 dan persidangan pertama BP:PK0
dimulai-pidato oh& 6amin&
2& 7! ei !"#( 5 Pidato %oepomo
7& ! Juni !"#( 5 Pidato %oekarno, persidangan pertama selesai&
#& 22 Juni !"#( 5 Perumusan Piagam Jakarta&
(& !< s8d !+ Juli !"#( 5 Persidangan ke-2 BP:PK0 tentang draf ::D !"#(
+& !; 'gustus !"#( 5 Pengesahan ::D !"#(&
(& /ahap-tahap dalam Perumusan Pancasila Dasar egara 5
!& 0ndi?idual 5
!& uh& 6amin 2" ei !"#(.
2& %upomo 7! ei !"#(.
7& %oekarno ! Juni !"#(., yaitu Pencetusan nama Pancasila&
#& Kolektif 5
!& Panitia %embilan 22 Juni !"#(.
2& %idang 00 BP:PK0 !
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
12/25
PROSES PENYUSUNAN KONSTITUSI DI INDONESIA
A. Pengetian !an /akekat K"ntitu#i
Konstitusi dapat diartikan dalam 2 pengertian
Dalam arti luas
Konstutusi diartikan sebagai keseluruhan peraturan baik tertulis maupun tidak tertulis yangmengatur secara mengikat cara-cara bagaimana suatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu
negara atau masyrakat&%unarso,dkk&2
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
13/25
Dalam bahasa inggris& /o amend yang berarti mengubah& Dari kata to amend ini timbul istilah
amandemen& Dalam kaitannya dengan mengubah konstitusi atau ::DC dikemukakan kalimat
yang berbunyi to amend constitutionC& %edangkan perubahan ::D adalah constitutionalamandementC& Dengan demikian yang dimaksud amandemen ialah5
!& en$adikan lain bunyi atau rumusan yang terdapat konstitusi atau ::D
2& ebnambahkan sesuatu yang tidak atau belum terdapat dalam konstitusi atau ::D
7& 6ang tercantum dalam konstitusi karena faktor-faktor tertinggidilaksanakan berbeda&
Jadi, mengamandemen ::D adalah mengubah ::D %oetanto %oepiadhy& 2
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
14/25
pemilihan umum untuk memilih anggota de*an per*akilan rakyat& %edangkan untuk dapat
melaksanakan pemilihan umum harus ada undang-undang tentang pemilihan terlebih dahulu&
:ndang-undang belum ada karena badan pembentuknya, yaitu presiden dengan persetu$uande*an per*akilan rakyat,de*an er*akilan rakyat belum terbentuk&
Bah*a ma$erlis permusya*aratan rakyat anggota-anggotanya terdiri atas de*an per*akilanrakyat ditambah utusan dari daerahdan golongan maksudnya ialah supaya seluruh rakyat, seluruh
golongan, seluruh daerah akan mempunyai *akil dalam ma$elis permusya*aratan rakyat,sehingga ma$elis itu akan betul-betul dianggap sebagai pen$elmaan seluruh rakyat indonesi&yang
dimaksud dengan golongan ialah badan koperasi,serikat seker$a dan lain badan kolektif& 'turan
demikian memang sesuai dengan aturan $aman& Berhubung dengan an$uran mengadakan sistemkooperasi dalam ekonomi, maka ayat inin mengingat akan adanya golongan dalam badan
ekonomi&
%elan$utny dalam penelasan pasal 2 ayat 2 dikatakan bah*a badan yang akan besar $umlahnya
bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun& Dan boleh mengadakan lebih dari lima tahun
dengan persidangan istime*a&
:ndang-undang dasar negara republik indonesia !"#( tersebut yang mulai berlaku pada hari
tanggal !; agustus !"#( sampai hari tanggal 21 desember !"#" kurun *aktu pertama.kemudian
diganti dengan konstitusi republik indoneisia serikat tahun !"#"&
D. Sekitar Penyu#unan Un!ang+Un!ang Da#ar &'()
enurut se$arah ketatanegaraan, sesaat setelah Proklamasi Kemerdekaan egara 9epublik
0ndonesia, tepatnya pada tanggal !; 'gustus !"#(, mulailah berlaku :ndang-undang Dasar
egara 9epublik yang pertama, yang merupakan Keputusan Panitia Persiapan Kemerdekaan
0ndonesia PPK0. dalam sidangnya pada tanggal !; 'gustus !"#( tersebut& PPK0 pada *aktu itu$uga disebut Dokuritsu yunbi 0inkaiC, yang beranggotakan semula 2! orang, kemudian setelah
Proklamasi Kemerdekaan ditambah dengan + anggota& Keputusan %idang PPK0 pada tanggal !;'gustus !"#(, yang antara lain menetapkan berlakunya :ndang-undang Dasar bagi egara
Kestuan 9epublik 0ndonesia K90., sebenarnya naskah rancangannya telah dibuat oleh
lembaga lain yang bernama Badan Penyelidik :saha-usaha Kemerdekaan BP:PK. yang pada
*aktu itu $uga bernama Dokuritsu yunbi /$oosakaiC& Jumlah anggota Badan tersebut semula+7 orang, satu di antaranya seorang Bangsa Jepang& Kemudian ditambah dengan + orang anggota
lagi yang kesemuanya Bangsa 0ndonesia&
BP:PK0 tersebut dilantik pada tanggal 2; ei !"#(, dan sempat mengadakan sidang dua kali&
Pada sidangnya yang pertama berlangsung pada tanggal 2" ei sampai dengan ! Juni!"#(,dengan acara tentang Dasar egara, dan pada sidangnya yang kedua dari tanggal !< sampai
dengan tanggal !1 Juli !"#( antara lain berhasil menyusun 9ancangan :ndang-undang Dasar
beserta Pembukaannya& %etelah dapat berkarya dua hal tersebut BP:PK0 bubar&
'pabila ditelaah secara mendalam, tidak mungkin PPK0 dapat menyelesaikan dalam arti,
merancangkan, merundingkan, dan menetapkan :ndang-undang Dasar bagi egara 9epublik 0n-
donesia, apabila 9ancangannya belum dibuat lebih dahulu oleh lembaga lain yaitu BP:PK&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
15/25
eskipun 9ancangannya sudah dibuat lebih dahulu, namun dilihat dari segi *aktuuntuk
menetapkan suatu undang-undang dasar negara, kesempatan itu adalah sangat singkat& %ehingga
tidak mustahil apabila dari diri PPK0 sendiri melakukan introspeksi atau mema*as diri, bah*a:ndang-undang Dasar yang dibuat serta dihasilkan itu, merupakan :ndang-undang Dasar yang
bersifat sementara hal ini terungkapkan dari penegasan Ketua PPK0 sendiri pada tanggal !;
'gustus !"#(,Kecuali kesempatan *aktu yang ada pada PPK0 tersebut dirasa terlalu singkat,tetapi $uga ada perasaan pada PPK0 sendiri bah*a dirinya adalah tidak cukup representatif
sebagai *akil 9akyat 0ndonesia untuk membuat suatu :ndang-undang Dasar bagi egara
Kesatuan 9epublik 0ndonesia yang merdeka dan berdaulat sempurna& 'danya perasaan bah*adirinya tidak representatif untuk me*akili 9akyat 0ndonesia dari para anggota PPK0 tersebut,
adalah hal yang *a$ar, karena dapatnya men$adi anggota lembaga tersebut bukan dari hasil suatu
pemilihan umum, melainkan hanya berdasarkan pengangkatan atau penun$ukan&
%elain itu, berdasarkan pasal 7 ::D !"#( itu sendiri, lembaga yang berhak membuat ataumenetapkan :ndang-undang Dasar yang definitif bagi K90 adalah P9& enurut perhitungan
pada *aktu itu, dengan mendasarkan diri pada 'turan /ambahan ayat ::D !"#(, terbentuknya
P9 meskipun masih bersifat sernentara tidak akan memakan *aktu lama seperti kenyataanyang dialami& Hal ini disebabkan karena semua potensi nasional dicurahkan untuk menghadapi
/entara %ekutu c&L& /entara 0nggris., dan kemudian melakukan Perang Kemerdekaan atau
9e?olusi Aisik mela*an /entara Belanda dengan gerakan militernya yang dinamakan Perang
Kolonial pertama dan Perang Kolonial ke dua, sehingga Pemerintah dan Bangsa 0ndonesia padasaGat itu tidak mempunyai kesempatan lagi untuk memikirkan dan bertindak terhadap hal-hal
yang dianggapnya kurang langsung berkaitan dengan strategi mempertahankan kemerdekaan
Bangsa dan egara&
Pada *aktu itu, /entara 0nggris tersebut bertindak atas nama /entara %ekutu sebagai negara yangmenang perang dalam Perang Dunia kedua& /ugas sebenarnya /entara 0nggris tersebut adalah un-
tuk melucuti dan mengangkut kembali Balatentara Jepang yang ada di 0ndonesia ke negerinya&amun ternyata dalam proses pendaratannya di pelabuhan-pelabuhan di 0ndonesia, /entara0nggris tersebut mengi$inkan /entara Belanda membonceng ikut mendarat di Bumi 0ndonesia,
dengan tu$uan untuk dapat men$a$ah kembali bekas tanah $a$ahannya&
%ifat sementara yang ada pada ::D !"#( tersebut men$adi hapus, setelah Bangsa 0ndonesia
sendiri bertekad bulat untuk men$adikan ::D !"#( sebagai Undang-undang Dasar K90 yangdefinitif, setelah ::D !"#( berlaku kembali berdasarkan Dekrit Presiden tanggal ( Juli !"("&
PPK0 merupakan satu-satunya lembaga yang kegiatannya mempersiapkan 9akyat 0ndonesia
untuk menegara dan didirikan pada bulan-bulan sebelum Proklamasi Kemerdekaan 0ndonesia&
Pada saat Pemerintah dan /entara Belanda menyerah kalah kepada Balatentara Jepang padatanggal " aret !"#( yang dilakukan oleh Jenderal /er Pooten kepada Jenderal Balatentara
Jepang 0mamura, diKali$ati Bandung, Balatentara Pendudukan Jepang, mengisyukan bah*a
kedatangannya di Ka*asan 'sia adalah untuk membebaskan rakyat setempat dari telapak kakipen$a$ahan, termasuk pula 9akyat 0ndonesia Hindia Belanda.& Karena itu pada mula
pertamanya, 9akyat 0ndonesia oleh Balatentara Pendudukan Jepang dibiarkan mengibarkan
bendera erah Putih dan menyanyikan lagu 0ndonesia 9aya& Hal tersebut bertu$uan hanya untuk
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
16/25
mendapatkan rasa simpati dan bantuan tenaga dari 9akyat 0ndonesia, dalam usahanya melakukan
ekspansi ke*ilayahan untuk selan$utnya& /etapi setelah Balatentara Jepang mendapatkan
kemenangan di semua front garis depan pertempuran. sehingga hampir sebagian besar Ka*asan'sia dapat direbutnya dari tangan /entara %ekutu, sehingga kedudukannya men$adi lebih kuat,
maka rakyat 0ndonesia yang semula diperbolehkan mengibarkan bendera erah Putih dan
menyanyikan lagu 0ndonesia 9aya kemudian dilarang atau tidak boleh lagi mengibarkan benderaerah Putih dan menyanyikan lagu 0ndonesia 9aya&
Dengan kekalahan yang diderita oleh /entara Jerman dan 0talia di Eropa dan di 'frika ,
mengakibatkan kekuatan /entara Jepang di 'sia men$adi lemah, sehingga daerah-daerah di 'sia
yang semula diduduki /entara Jepang, berangsur-angsur dapat direbut kembali oleh /entara%ekutu, termasuk Pulau /arakan Kalimantan, Pulau Biak 0rian Jaya& %ituasi yang berbalik ini,
ternyata merubah sikap Pemerintah /entara Pendudukan Jepang kepada 9akyat 0ndonesia,
men$adi lebih lunak&
Hal tersebut tidak mengherankan, karena Balatentara Pendudukan Jepang mengambil hati
9akyat 0ndonesia agar mau membantu /entara Jepang dalam melakukan pertahanan terakhirterhadap /entara %ekutu yang makin lama makin mendesak posisi pertahanan Jepang& Pada
medio tahun !"## 9akyat 0ndonesia diperbolehkan lagi mengibarkan bendera erah Putih danmenyanyikan lagu 0ndonesia 9aya& Kemudian dalam sidang Parlemen Jepang ke ;( tanggal 1
%eptember !"##, Perdana enteri Koiso men$an$ikan kemerdekaan kepada 9akyat 0ndonesia di
kelak kemudian hari, apabila Perang 'sia /imur 9aya dapat diselesaikan dengan memuaskan&
%etelah itu, pada tanggal 2" 'pril !"#(, bertepatan dengan hari ulang tahun hari /entyosetu.Kaisar Jepang /enno Heika, oleh Pemerintah Jepang diumumkan bah*a akan dibentuk suatu
badan yang pada *aktu itu dinamakan Dokuritsu yunbi /$oosakaiC atau Badan Penyelidik
:saha-usaha Persiapan Kemerdekaan BP:PK0. dengan maksud untuk melakukan persiapan
0ndonesia erdeka seperti yang telah diuraikan di atas&
Pada tanggal " 'gustus !"#(, 0r& %oekarno, Drs& och& Hatta dan Dr& 9ad$iman pergi ke %aigon
atas panggilan Panglima /ertinggi /entara Jepang untuk 'sia /enggara Jendral /erauchi,&untuk
keperluan pembentukan PPK0, dan pada tanggal !# 'gustus !"#( ke tiga utusan tersebut kembalike 0ndonesia& enurut rencana Pemerintah Balatentara Jepang, PPK0 akan dilantik pada tanggal
!; 'gustus !"#(, dan pada tanggal !" 'gustus !"#( PPK0 akan memulai dengan sidang-
sidangnya& Pemerintah Balatentara Jepang sendiri menurut rencana pada tanggal 2# 'gustus!"#( akan menghadiahkan kemerdekaan kepada 9akyat 0ndonesia& /etapi apa hendak dikata,
pada tanggal !# 'gustus !"#( Kaisar Jepang /enno Heika berkapitulasi atau menyerah tanpa
syarat kepada %ekutu, setelah pada tanggal + dan " 'gustus !"#(, kota-kota Hiroshima dan
agasaki masing-masing di$atuhi born oleh 'ngkatan :dara %ekutu&
'tas kekalahan pihak Jepang tersebut, maka Balatentara Pendudukan Jepang di 0ndonesia tidak
lagi bertanggung $a*ab atas niatnya untuk menghadiahkan kemerdekaan kepada 9akyat 0n-
donesia seperti yang pernah direncanakan semula, melainkan menyerahkan sepenuhnya kepada9akyat 0ndonesia sendiri untuk melaksanakannya& Berhubung dengan hal tersebut, maka per-
masalahan Kemerdekaan 0ndonesia diambil alih sepenuhnya oleh 9akyat 0ndonesia dengan
penuh rasa tanggung $a*ab yang disertai oleh semangat yang tinggi dan berkobar-kobar&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
17/25
Dengan bekal semangat dan tekad yang memba$a dari 9akyat 0ndonesia maka PPK0 setelah
Proklamasi Kemerdekaan melan$utkan per$uangannya untuk mengisi kemerdekaan yang telah
diperoleh Bangsa 0ndonesia, yaitu dengan sidangnya pada tanggal !; 'gustus !"#(, berhasil 5
!& memilih Presiden dan 4akil Presiden, yaitu 0r& %oekarno dan Drs& och& Hatta, hal ini
sesuai dengan pasal 000 'turan Peralihan ::D !"#(=
2& menetapkan :ndang-undang Dasar egara 9epublik 0ndonesia yang sekarang lebih
dikenal dengan nama :ndang-undang Dasar !"#(&
Dengan telah berlakunya ::D !"#( se$ak tanggal !; 'gustus !"#(, maka berdasarkan padapasal 0 'turan Peralihan ::D !"#(, secara yuridis formal PPK0 merupakan lembaga kenegaraan
yang berke*a$iban menyelenggarakan perpindahan kekuasaan pemerintahan dari penguasa
Balatentara Jepang kepada Pemerintah 0ndonesia& %esudah itu, PPK0 mengadakan sidang yangkedua, pada tanggal !" 'gustus !"#( dengan menghasilkan lagi, dua keputusan, yaitu 5
!& menetapkan adanya pembagian dua belas departemen kementerian. pada KabinetDe*an enteri. Pemerintahan 90, yaitu 5
!. Kementerian Dalam egeri&
2. Kementerian >uar egeri&
7. Kementerian Kehakiman&
#. Kementerian Keuangan&
(. Kementerian Kemakmuran&
+. Kementerian Kesehatan&
1. Kementerian Penga$aran, Pendidikan dan Kebudayaan&
;. Kementerian %osial&
". Kementerian Pertanahan&
!
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
18/25
Dalam sidangnya terakhir, yang dilakukan pada tanggal 22 'gustus !"#(, PPK0 berhasil
menetapkan 5
a& tentang pembentukan Komite asional=
b& tentang Partai asional 0ndononesia= dan
c& tentang Badan Keamanan 9akyat BK9.
PPK0, baik pada saat sebelum Proklamasi maupun sesudahnya, telah menun$ukkan prestasinya
yang sangat berharga bagi kepentingan 0ndonesia erdeka, tepat pada saat-saat Bangsa dan
egara sangat memerlukannya& Hal ini terbukti dengan keputusan-keputusan yang diambilseperti tersebut di atas dalam rangka mengisi dan mempertahankan Kemerdekaan 0ndonesia&
%etelah sidangnya yang ke tiga tersebut, PPK0 bubar dan para anggotanya men$adi anggota
Komite asional 0ndonesia Pusat K0P.&
Pengaruh kuat dari per$uangan kebangsaan 9akyat 0ndonesia untuk menegara, yang ternyata
men$i*ai makna :ndang-undang Dasar egara 0ndonesia yang pertama pada saGat itu ada yangmenyebut dengan nama :ndang-undang Dasar Proklamasi., yang sekarang lebih dikenal dengan
nama :ndang-undang Dasar !"#( tersebut, dapat ditemukan di dalam Pembukaan :ndang-
undang Dasar !"#(, antara lain seperti di ba*ah ini&
a& Pada alinea pertama menun$ukkan bah*a 9akyat 0ndonesia pernah mengalami nasibdengan penderitaan yang sangat berat akibat dari pen$a$ahan yang tidak sesuai dengan
perikemanusiaan dan perikeadilan yang dilakukan oleh bangsa lain&
b& 'linea kedua menun$ukkan bah*a, pada *aktu-*aktu sebelumnya 9akyat 0ndonesia sudahmeiakukan per$uangan kebangsaan atau per$uangan kemerdekaan karena bertu$uan mendirikan
negara merdeka. yang telah berpuluhpuluh tahun lamanya untuk menu$u ke 0ndonesia erdeka,
namun masih dalam per$alanan& Baru pada saat itu per$uangan kemerdekaan 0ndonesia telah
sampai ke depan pintu gerbang kemerdekaan egara 0ndonesia&
c. 'linea ketiga menun$ukkan bah*a kehidupan 9akyat 0ndonesia adalah bersifat religius,
karena itu kemerdekaan egara 0ndonesia yang diperolehnya tersebut, adalah atas berkat
9akhmat 'llah 6ang aha Kuasa.
d& Pada alinea keempat ini, dapat dikemukakan beberapa hal sebagai berikut&
!. egara yang dibentuk adalah negara kesatuan.
Hal ini mengingat bah*a dengan negara-negara kecil, yang saling bermusuhan, akan mudah
dikalahkan satupersatu oleh negara asing&
2. /antangan yang perlu segera diatasi ialah mema$ukan kese$ahteraan umum dan
mencerdaskan kehidupan bangsa&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
19/25
Hal ini perlu ditegaskan, mengingat 9akyat 0ndonesia sebelum merdeka hidup dalam suasana
kemelaratan, dan tingkat kecerdasan serta pendidikannya sangat rendah, akibat dari pen$a$ahan
yang dialami&
7. egara 0ndonesia adalah negara repulik yang erkedaulatan rakyat.
%ebagian besar 9akyat 0ndonesia menolak gagasan feodalisme dan tidak menyukai pemerintahan
yang diktatorik, seperti halnya Pemerintah Kera$aan Jepang yang bersifat fasis, yang sedang
melakukan penindasan terhadap 9akyat 0ndonesia&
#. Aalsafah dan Dasar egara 0ndonesia adalah Pancasila& 9akyat 0ndonesia menolak gagasanDemokrasi >iberal yang kebanyakan dianut oleh negara-negara yang berfaham liberal, dan $uga
tidak menyukai gagasan Demokrasi %entralistik yang dianut oleh negara-negara yang berfaham
Komunis&
Demokrasi Pancasila di bidang politik mempunyai kekhususan yaitu dalam mengambil
keputusan didasarkan kepada musya*arah untuk ,nufakat, hal ini sesuai dengan kepribadianBangsa 0ndonesia&
E. Se%ara Perkembangan UUD &'()
Pen$elasan umum :ndang-undang dasar !"#(, istilah :ndang-:ndang dasar dipergunakan untukmenyebut atau menunu$uk pengertian hukum dasar& Pada pen$elasan tersebut pada angka 0
tentang ::D, sebagian dari hukum dasar, antara lain dikatakan bah*a undang-undang dasar
suatu egara ialah hanya sebagaian dari hukumnyadari hukumnya dasar egara itu& :ndang-undang dasar ialah hokum dasar yang tertulis, sedangkan disampingya undang undang dasar itu
berlaku $uga hokum dasar yang tidak tertulis, ialah aturan aturan dasar yang timbul dan
terpelihara dalam praktek penyelenggaraan egara, meskipun tidak tertulisC
egara republik 0ndonesia yang lahir pada tanggal !1 agustus !"#(, tentang adanya undang-undang dasar, kiranya dapat dikatakan bah*a karena adanya keinginan daripada pembentuk
egara yang? untuk men$amin adanya cara penyelenggaraan pemerintahan egara dalam bentuk
yang permannenyang tetap dan dapat diterima oleh rakyatnya, yang menyebabkan dibentuknyaundang-undang&
%e$arah /atanegara 9epublik 0ndonesia telah mencatat bah*a se$ak egara 9epublik 0ndonesia
diproklamasikan pada tanggal !1 'gustus !"#( sampai dengan sekarang, sudah tiga :ndang-
:ndang Dasar pernah berlaku dan digunakan sebagai landasan konstitusional egara 9epublik
0ndonesia& 'dapun tiga :ndang-:ndang Dasar itu ialah5
!& :ndang-:ndang Dasar !"#( yang memuat dalam berita 9epublik 0ndonesia tahun 00 !"#(.
o& 1&, halaman #( sampai #;, berlaku mulai tanggal !; 'gustus !"#( sampai !1 'gustus !"(embaran egara omor 7tahun !"(
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
20/25
7& :ndang-:ndang Dasar sementara yang diundangkan dalam >embaran egara omor (+
tahun !"(< sebagai :ndang-:ndang omor 1 tahun !"(
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
21/25
nanti kita bahas pada bab berikutnya& Dipembahasan ini, kami akan tampilkan secara sistematis
cara ker$a yang ditempuh oleh BP:PK0&
'dapun cara ker$a yang ditempuh oleh BP:PK0 dalam penyusunan 9ancangan Pembukaan::D !"#( sebagai Hukum Dasar egara ada 2 dua. fase, yaitu 5
!& Pase Penyusunan Perumusan.&
2& penyusunan konsep 9ancangan Dasar egara 0ndonesia erdeka yang kemudian
disahkan sebagai 9ancangan Dasar egara 0ndonesia erdeka&
7& penyusunan Konsep 9ancangan Preambule Hukum Dasar yang kemudian diserahkanmen$adi 9ancangan Preambule Hukum Dasar&
penyusunan hal-hal yang lain, seperti 5
!& 9ancangan pernyataan 0ndonesia erdeka&
2& 9ancangan Ekonomi dan Keuangan&
7& 9ancangan Bagian Pembelaan /anah 'ir&
#& Bentuk egara&
(& 4ilayah egara&
Pengesahan
Pengesahan 9ancangan :ndang-undang Dasar egara 9epublik 0ndonesia, adalah sebagai
berikut 5
!& enetapkan 9ancangan Preambule Hukum Dasar yang terkenal dengan nama Piagam
Jakarta. dengan beberapa perubahan amandemen. sebagai pembukaan :ndang-undangDasar egara 9epublik 0ndonesia&
2& enetapkan 9ancangan Hukum Dasar egara 9epublik 0ndonesia setelah mendapat
beberapa perubahan sebagai :ndang-undang Dasar egara 9epublik 0ndonesia&
7& Pemilihan Presiden dan 4akil Presiden 9epublik 0ndonesia&
enetapkan berdirinya Komite asional&
Jadi, 0de disusunnya suatu konsep 9ancangan Preambule Hukum Dasar timbul dalam 9apat-
rapat @abungan tanggal 5 22 Juni !"#(& Didalam 9apat @abungan itu, selan$utnya akan terbentuk
Panitia Delapan dan Panitia %embilan&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
22/25
G. Pr"#e# Perumu#an !an Penge#aan Sila+#ila Pan,a#ila !an UUD &'()
!& Perumusan %ila-%ila Pancasila
Pada a*al mula Perumusan penyusunan. %ila-sila Pancasila adalah sidang pertama BP:PK0pada tanggal 2" ei s8d ! Juni !"#( dengan 'cara %idang empersiapkan 9ancangan Dasar
egara 0ndonesia erdeka& /anggal 2" ei !"#( 5 Prof& r& H& oh& 6amin berpidato.,
menga$ukan saran8usul yang disiapkan secara tertulis, yang ber$udul 'as dan Dasar egara
Kebangsaan 9epublik 0ndonesiaC & >ima 'as dan Dasar itu adalah sebagai berikut 5
a. Peri Kebangsaan&
b. Peri Kemanusiaan&
c. Peri Ketuhanan&
d. Peri Kerakyatan&
e. Kese$ahteraan 9akyat&
Disamping itu $uga beliau melampirkan Konsep 9ancangan :ndang-:ndang Dasar 9epublik0ndonesiaC& 9umusan konsep Dasar egara itu adalah 5
a. Ketuhanan 6ang aha Esa&
b. Kebangsaan Persatuan 0ndonesia&
c. 9asa Kemanusiaan yang adil dan beradab&
d. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalam permusya*aratan8per*akilan&
e. Keadilan social bagi seluruh rakyat 0ndonesia&
amun Keputusan belum mendapat kesepakatan& %ementara itu dari golongan islam dalamsidang BP:PK0 mengusulkan $uga konsepsi Dasar egara 0ndonesia erdeka ialah
0slam&akhirnya Keputusan tidak mendapat kesepakatan& Dan /anggal 7! ei !"#(, Prof& Dr& r&
9& %oepomo di gedung huuco %angi 0n berpidato dan menguraikan tentang teori egara secarayuridis, berdirinya egara, bentuk egara dan bentuk pemerintahan serta hubungan antara
egara dan 'gama& Prof& r& uh 6amin, menguraikan tentang daerah egara Kebangsaan
0ndonesia atas tin$auan yuridis, histories, politik, sosiologis, geografis dan konstitusional yang
meliputi seluruh usantara 9aya& Dan $uga P& A& Dahlan, menguraikan masalah golongan Bangsa0ndonesia, peranakan /ionghoa, 0ndia, 'rab dan Eropa yang telah turun temurun tinggal di
0ndonesia& Drs& uh& Hatta, menguraikan tentang bentuk egara Persatuan egara %erikat dan
egara Persekutuan, $uga hubungan negara dan agama serta egara 9epublik ataukah onarki&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
23/25
/anggal ! Juni !"#(, 0r& %oekarno, berpidato dan mengusulkan tentang Konsepsi Dasar Aalsafah
egara 0ndonesia erdekaC yang diberi nama Pancasila dengan urutan sebagai berikut 5
a. Kebangsaan 0ndonesia&
b. Peri Kemanusiaan 0nternasionalisme.&
c. ufakat Demokrasi&
d. Ke-/uhanan 6ang aha Esa&
9umusan pada Piagam Jakarta 22 Juni !"#(=
Ke-/uhanan dengan ke*a$iban men$alankan syariGat islam bagi pemeluk-pemeluknya,
Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan 0ndonesia, Kerakyatan yang dipimpin olehhikmat kebi$aksanaan dalam permusya*aratan8per*akilan, Keadilan sosial bagi seluruh 9akyat
0ndonesia, Pembukaan ::D !"#( pada tanggal !; 'gustus !"#(, Ke-/uhanan 6ang aha Esa,Kemanusiaan yang adil dan beradab, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan
dalam permusya*aratan atau per*akilan, Keadilan sosial bagi seluruh 9akyat 0ndonesia&ukaddimah Konstitusi 90% dan ::D !"(
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
24/25
Pada sidang ini Drs& uhammad hatta menyampaikan hasil keputusan rapat BP:PK0 tentang
perumusan ::D !"#(, yang berbunyi sebagai berikut5
uka!!ima
Bah*a sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu pen$a$ahandiatas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan&
Dan per$uangan pergerakan kemerdekaan 0ndonesia telah sampai kepada saat yang berbahagia,
dengan selamat sentausa menghantarkan rakyat 0ndonesia ke depan pintu gerbang egara
0ndonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur&
'tas berkat rahmat 'llah 6ang aha Kuasa, dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat 0ndonesia dengan ini menyatakan
kemerdekaannya&
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan egara 0ndonesia yang melindungisegenap bangsa 0ndonesia dan seluruh /umpah Darah 0ndonesia, dan untuk mema$ukan
kese$ahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlahkemerdekaan kebangsaan 0ndonesia itu dalam suatu Hukum Dasar egara 0ndonesia, yang
berbentuk dalam suatu susunan egara 9epublik 0ndonesia yang berkedaulatan rakyat, dengan
berdasar pada 5 Ke-/uhanan 6ang aha Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab,
persatuan 0ndonesia dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalampermusya*aratan8per*akilan, serta dengan me*u$udkan suatu keadilan sosial bagi seluruh
9akyat 0ndonesia&
%elan$utnya,0r& %oekarno memberikan saran untuk mengubah ukaddimah men$adi Pembukaan&'nggota Ki& Bagoes Hadikoesoemo memberikan saran untuk menghapus dasar padakemanusiaan yang adil dan beradab, men$adi kemanusiaan yang adil dan beradab& 0r& %oekarno,
selan$utnya mere?isi kata Hukum Dasar egara 0ndonesia men$adi :ndang-:ndang Dasar
9epublik 0ndonesia&
Dan masih banyak lagi saran yang disampaikan oleh anggota rapat PPK0& 'kan tetapi, disini
kami hanya menampilkan pendapat mereka-mereka yang diterima sa$a& aka sempurnahlah isi
dari :ndang-:ndang Dasar !"#( itu yang berbunyi sebagai berikut 5
Pembukaan
Bah*a sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu pen$a$ahandiatas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan&
Dan per$uangan pergerakan kemerdekaan 0ndonesia telah sampai kepada saat yang berbahagia,
dengan selamat sentausa menghantarkan rakyat 0ndonesia ke depan pintu gerbang egara
0ndonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur&
7/24/2019 Proses Penyusunan Dasar Konstitusi Negara
25/25
'tas berkat rahmat 'llah 6ang aha Kuasa, dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat 0ndonesia dengan ini menyatakan
kemerdekaannya&
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintahan egara 0ndonesia yang melindungi
segenap bangsa 0ndonesia dan seluruh /umpah Darah 0ndonesia, dan untuk mema$ukankese$ahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlahkemerdekaan kebangsaan 0ndonesia itu dalam suatu :ndang-:ndang Dasar 9epublik 0ndonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan egara 9epublik 0ndonesia yang berkedaulatan rakyat yang
berdasarkan kepada 5 Ke-/uhanan 6ang aha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,Persatuan 0ndonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebi$aksanaan dalam
permusya*aratan8per*akilan, serta dengan me*u$udkan suatu keadilan sosial bagi seluruh
9akyat 0ndonesia&
Batang tubu UUD &'()
Pada tanggal 1 'gustus !"#( Jenderal /erauchi mengumumkan dan secara konkrit membentuk
Panitia Persiapan Kemerdekaan 0ndonesia PPK0.& %idang Pleno PPK0 dimulai pada tanggal !;
'gustus !"#( $am !!&7