Upload
dhani
View
221
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
1/28
PROSES PENYUSUNAN
ANGGARAN
OLEH :
KELOMPOK IV
SITI ARIFAH NUR F. A311 12 112
SRI MARDHANI A311 12 286
FADHIL AZHAR A311 12 314
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
2/28
Pengertian Anggaran
Menurut National Committee onGovernmentalAccounting (NCGA), saat iniGovernmentalAccounting Standarts oard(GAS), de"nisianggaran (#udget) se#agai #eri$ut%
Rencanaoperasi keuangan, yang mencakupestimasi pengeluaran yang diusulkan,
dan sumber pendapatan yang diharapkanuntukmembiayainya dalam periode waktu tertentu&
conto' enis anggaran u#li$ antara lainAnggarannegara dan daera' * APN*AP+Rencana $egiatandan anggaran erusa'aan , aitu anggaranusa'asetia UMN- UM+ serta #adan 'u$um u#li$
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
3/28
PENTINGNYA ANGGARANSEKTOR PUBLIK
Terdapat beberapa aspek kehidupan yang tidak tersentuh olehanggaran sektor publik, baik skala nasional maupun lokal.
Anggaran sektor publik dibuat untuk membantu menentukan tingkat
kebutuhan masyarakat seperti listrik, air bersih, kualitas kesehatan,
pendidikan, dsb agar terjamin secara layak. Tingkat kesejahteraanmasyarakat dipengaruhi oleh keputusan yang diambil oleh
pemerintah melalui anggaran yang mereka buat.
Dalam sebuah negara demokrasi, pemerintah mewakili
kepentingan rakyat, uang yang dimiliki pemerintah adalah uang
rakyat dan anggaran menunjukkan rencana pemerintah untuk
membelanjakan uang rakyat tersebut. Anggaran merupakan blue
print keberadaan sebuah negara dan merupakan arahan di masa
yang akan datang.
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
4/28
.uuan Anggaran
Maddo/ (0111%02) menata$an ada limatuuan umum anggaran, a$ni untu$%
0& Menterema'$an strategi $e dalam oerasi32& Mengalo$asi$an sum#er daa34& Mem#eri$an insenti5 $eada manaer36& Mengontrol engeluaran3
7& Meng$omuni$asi$an rencana8rencana dan'araan8'araan&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
5/28
.uuan Anggaran
S'im et al& (0119%:), anggaran daatdiguna$an untu$ %
0& Menentu$an standar dan target $inera32& Mendorong e"siensi34& Menadi benchmark untu$ evaluasi36& Mengindi$asi$an $as ang di#utu'$an
untu$ setia rogram37& Menunu$$an #iaa a;al dan #iaa oerasiminimum&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
6/28
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
7/28
?enis8?enis anggaran Se$torPu#li$
A!!"#" $%"'($")A!!"#" *$+") ,(-&'"'(A!!"#" &"(/A!!"#" E"0&+A!!"#" +"" **A!!"#" +"" ''A!!"#" T&"%
A!!"#" &'(5&)A!!"#" &'&(/A!!"#" )&!(')"(/A!!"#" 5'"*"
A!!"#" $*(&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
8/28
PRINSIPPRINSIP ANGGARANSEKTOR PUBLIK
O$#('"'( $)& )&!(')"(-&
K$*%#&&'(/
K&" "!!"#" N$+('0#&($"#7 "%%#$%#("($
P($+(
A#" &)"'
D(&"( %5)(0
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
9/28
PROSES PENYUSUNANANGGARAN SEKTOR PUBLIK
Penusunan dan ela$sanaan anggaran ta'unanmerua$an rang$aian roses anggaran& Prosesenusunan anggaran memunai emat tuuan, aitu %
Mem#antu emerinta' mencaai tuuan "s$al dan
mening$at$an $oordinasi antar #agian dalam ling$unganemerinta'&
Mem#antu mencita$an e"siensi dan $eadilan dalammenedia$an #arang dan asa u#li$ rosesemrioritasan&
Memung$in$an #agi emerinta' untu$ memenu'irioritas #elana&
Mening$at$an transaaransi dan ertanggunga;a#anemerinta' $eada +PR-+PR+ dan masara$at luas&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
10/28
PRINSIPPRINSIP POKOK DALAMSIKLUS ANGGARAN
Si$lus anggaran meliuti ematta'a ang terdiri atas%
.a'a ersiaananggaran (preparation)
.a'a rati"$asi (approval/ratifcation)
.a'aimlementasi (implementation)
.a'a elaoran danevaluasi (reporting & evaluation)
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
11/28
PERKEMBANGAN ANGGARANSEKTOR PUBLIK
Sistem anggaran se$tor u#li$ dalamer$em#anganna tela' menadi instrumen$e#ia$an multi5ungsi ang diguna$an se#agai alatuntu$ mencaai tuuan organisasi& Sistem
erencanaan anggaran u#li$ #er$em#ang dan#eru#a' sesuai dengan dinami$a er$em#anganmanaemen se$tor u#li$ dan er$em#angantuntutan ang muncul di masara$at& Padadasarna terdaat #e#eraa enis ende$atandalam erencanaan dan enusunan anggaranse$tor u#li$& Secara garis #esar terdaat duaende$atan utama ang memili$i er#edaanmendasar& @edua ende$atan terse#ut adala'%
Anggaran tradisional atau anggaran $onvensional
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
12/28
ANGGARAN TRADISIONAL
Anggaran tradisional merua$an ende$atanang #ana$ diguna$na di negara #er$em#angde;asa ini& .erdaat dua ciri utamaende$atan ini aitu% (a) cara enusunananggaran ang didasar$an atasende$atan incrementalism" (#) stru$tur dansusunan anggaran ang #ersi5at line item#
Ciri lain ang mele$at ada ende$atananggaran tradisional adala' (c) Cenderungsentralistis3 (d) ersi5at sesi"$asi3 (e) ta'unan3(5) mengguna$an rinsi anggaran #ruto&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
13/28
anutanB
I0#&*&")('*
Line-item
P&+&"" 9%&+&"" +(#(+"#( (!" %#$'&'
K&)&5(" "!!"#" #"+('($")
K&)&*"" "!!"#" #"+('($")
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
14/28
Anggaran Polres Panti
Belanja gaji 10.000.000
Belanja persediaan 12.000.000
Belanja makanan .000.000
Belanja perjalanan !.000.000
Belanja lain " lain 1.000.000
Total !0.000.000
$$ "!!"#" #"+('($")
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
15/28
ANGGARAN PUBLIK DENGANPENDEKATAN NPM
Era New Public Management
Perse$ti5 #aru emerinta' menurut Os#orne dan Gae#ler adala'%
P&*("" "")(':5o$us ada em#erian engara'an #u$anrodu$si elaanan u#li$&
P&*(" *()( *"'7"#"": mem#erdaa$an masara$at dariadamelaani&
P&*(" 7"! $*%&((/:menunti$$an semangat $ometisi dalamem#erian elaanan u#li$&
P&*(" 7"! +(!"" $)& *('(% mengu#a' organisasi angdigera$$an ole' eraturan menadi organisasi ang digera$$an ole' misi&
P&*(" 7"! 5$#(&"'( "'()% mem#iaai 'asil #u$an masu$an&
P&*(" 5$#(&"'( %"+" %&)"!!"% memenu'i $e#utu'anelanggan, #u$an #iro$rasi&
P&*(" ;(#"'""% mamu mencita$an endaatan dan tida$se$edar mem#elana$an&
P&*(" "('(%"(/% #eruaa mencega' dariada mengo#ati&
P&*(" +&'")('"'(% dari 'ierar$'i menadi artisiati5 dan tim$era&
P&*(" 5$#(&"'( %"+"
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
16/28
P"+(!" "!!"#" #"+('($") +&!""!!"#" 5"'(' %&+&"" NPM
Anggaran Tradisional New Public Management
#entralistis Desentralisasi dan devolved management
Berorientasi pada input Berorientasi pada input, output, dan outcome (value for
money)
Tidak terkait dengan perencanaan jangka panjang $tuh dan komprehensi% dengan perencanaan jangka panjang
Line-item dan incrementalism Berdasarkan sasaran kinerja
Batasan departemen yang kaku (rigid department) &intas departemen (cross department)
'enggunakan aturan klasik( vote accounting Zero based budgeting, planning programing budgeting system
)rinsip anggaran bruto #istematik dan rasional
Bersi%at tahunan Bottom-up budgeting
#pesi%ik
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
17/28
PERUBAHAN PENDEKATANANGGARAN
Re5ormasi se$tor u#li$ ang sala' satuna ditandai dengan munculnaera NPM tela' mendorong usa'a untu$ mengem#ang$an ende$atanang le#i' sistematis dalam erencanaan anggaran se$tor u#li$& Seiringdengan er$em#angan terse#ut, muncul #e#eraa te$ni$ enganggaranse$tor u#li$ misalna te$ni$ anggaran $inera(per$ormance budgeting),%ero ased udgeting, (%), dan lanning, rogramming, and udgeting
system (')#Pende$atan #aru dalam sistem anggaran u#li$cenderung memili$i $ara$teristi$ umum s##%
@omre'ensi5-$omarati5
.erintegrasi dan lintas deartemen
Proses engam#ilan $eutusan ang rasional
erang$a anang
Sesi"$asi tuuan dan erang$ingan rioritas
Analisis total cost and #ene"t
erorientasi inut, outut, dan outcome #u$an se$edar inut
Adana enga;asan $inera
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
18/28
ANGGARAN KINERA
K"#"('( %&+&"""!!"#" (>"
K&)&5(" "!!"#" (>"
K&)&*"" %&+&"""!!"#" (>"
ANGGARAN KINERA
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
19/28
ANGGARAN KINERAAnggaran polres Panti
1. )engamanan &antas Anggaran *ealisasi
Belanja gaji !.000.000 !.+00.000
Belanja persediaan .000.000 .000.000
Belanja makanan 2.000.000 2.000.000
Belanja perjalanan 1.000.000 1.000.000
umlah 10.000.000 10.+00.000
2. Dalmas
Belanja gaji !.000.000 !.000.000
Belanja persediaan .000.000 !.000.000
Belanja makanan 1.+00.000 1.+00.000
Belanja perjalanan 1.000.000 1.000.000
Belanja lain "lain +00.000 +00.000
umlah 10.000.000 -.000.000
!. Diklat
Belanja gaji .000.000 !.000.000
Belanja persediaan .000.000 .000.000
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
20/28
ZERO BASED BUDGETING
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
21/28
Pende$atan Penganggaran Pengeluaran Oerasi
1= P&+&"" T#"+('($")(Object-of-Expenditure)
2= P&+&""K(>"
(Performance-BaedBudgeting)
!) Planning-Programming-Budgeting (PPBS)
") #ero-Bae Budgeting (ZBB)
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
22/28
Pende$atan .radisional(bect*o$*+penditure)
K&!!)" %&+&"" (( "+")":
a) Seder'ana, muda' dia'ami dan enusunananggaran #isa le#i' ceat&
#) Sealandengan $onse a$untansiertanggunga;a#an atau memermuda'engendalian a$untansi selama rosesela$sanaan anggaran&
c) Pem#andingan daat dila$u$an #e#eraa ta'un
untu$ mengeta'ui tren anggaran&d) ?umla' engeluaran untu$ setia unit organisasi
daat di$eta'ui melalui& enga$umulasianseluru' #iaa dalam a$tivitas8a$tivitas ang
dila$sana$an&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
23/28
Pende$atan .radisional(bect*o$*+penditure)
K&)&*"" %&+&"" #"+('($") (( "+")":
a) diangga tida$ mem#eri$an #ana$ in5ormasi#) ersi5at ang$a ende$c) .ida$ daat menga$omodasi $e#utu'an a$tivitas
insidentil-5a$tual organisasid) .ida$ mem#eri$an er'atian memadai ter'ada
erencanaan ang$a anang&e) Pengumulan in5ormasi mengenai er$em#angan rogram
ang relevan #agi organisasi secara $eseluru'an $urangmendaat er'atian&
5) @eutusan erencanaan enting di#uat ole' levelmanaemen aling #a;a' ang $emudian nai$ $e atas&
g) .ida$ #erorientasi ada eng'ematan $arena unitorganisasi memili$i $ecenderungan untu$ meng'a#is$ansemua anggaran ang dterimana&
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
24/28
PLANNING? PROGRAMING? ANDBUDGETING SYSTEM
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
25/28
#$'';")
entu$ cross;al$ menco#auntu$ menga$omodasi tuntutan PPSdan $e#iaasan tradisional ang tela'
#er$em#ang& Penganggaran tetadi#uat #erdasar unit organisasi dano#ect o5 e/enditure dan #u$an
#erdasar$an rogram
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
26/28
Conto' dari PPS cross;al$ $ota
PAN.Departemen atau
object of
ependiture
!eamanan pendidi"an "ese#atan transportasi total
/alikota
)erencanaan kota
)ersonalia
antor keuangan
antor anggaran
epolisian
)emadam
kebakaran
Total
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
27/28
M"'")" U"*" P&!!""ZBB +" PPBS
ounded rationality, $eter#atasan dalam menganalisa semua alternati5 untu$mela$u$an a$tivitas
@urangna data untu$ mem#anding$an semua alternati5, terutama untu$mengu$ur outut
Masala' $etida$astian sum#er daa, ola $e#utu'an di masa dean,eru#a'an oliti$, dan e$onomi
Pela$sanaan te$ni$ terse#ut menim#ul$an #e#an e$eraan ang sangat #erat @esulitan dalam mencaai tuuan dan eran$ingan rogram terutama $eti$a
terdaat ertentangan $eentingan (con-ict o$ interest)
Sering$ali tida$ memung$in$an untu$ mela$u$an eru#a'an rogram secaraceat dan teat
.erdaat 'am#atan #iro$rasi dan erla;anan oliti$ ang #esar untu$ #eru#a'(resistance to change)
Pela$sanaan te$ni$ terse#ut sering tida$ sesuai dengan roses engam#ilan$eutusan oliti$& Politi$ #erusa'a mem#uat ela$sanaanle#i' .technocraticang 'al terse#ut #isa memengaru'i roses anggaran
Pada a$'irna, emerinta' #eroerasi dalam dunia ang tida$ rasional
7/24/2019 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN.pptx
28/28
PENERAPAN ANGGARAN DIINDONESIA
Anggaran #er#asis $inera merua$an metode enganggaran #agimanaemen untu$ mengait$an setia endanaan ang dituang$andalam $egiatan8$egiatan dengan $eluaran dan 'asil angdi'ara$an termasu$ e"sisiensi dalam encaaian 'asil dari$eluaran terse#ut& Pemerinta' ndonesia tela' mela$u$anersiaan ela$sanaan Anggaran er#asis @inera dengan
mengeluar$an #er#agai eraturan erundang8undangan sertaetunu$ te$nis dan ela$sanaanna& erdasar$an a$et undang8undang $euangan negara teradi eru#a'anmi ndset engelolaan$euangan negara ang le#i' mengedean$an e"siensi dane5e$tivitas serta mendorong ter;uudna a$unta#ilitas dantransaransi& Peru#a'an aradigma #aru se'arusna didu$ung
ole' ersonalia atau sum#erdaa manusia ang 'andal, memili$i$ometensi ang sesuai dan memili$i $inera ang elas danteru$ur&
Dalau demi$ian #elum semua aturan terse#ut diimlementasi$andengan #ai$ dan $onsisten& Masi' $urangna ema'aman semua
i'a$ tentang eraturan erundang8undangan ang #erla$u danmasi' lema'na $omitmen untu$ mela$sana$anna menadi$an