PROPUESTA 1: INFORMATIZACIÓN DEL ESTADO · En nuestro país el gobierno revolucionario ha logrado avances nunca antes vistos, la Venezuela de hoy cambió definitivamente con relación

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PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO EN REVOLUCIÓN

Elaborado por: Centro de Investigación y Estudios Políticos y Estratégicos (CIEPES).

Secretaría General del Consejo de Defensa de la Nación (SECODENA)

CIEPES: Dr. Juan Romero, director. CIEPES: Mgs. Astolfo Sangronis, subdirector.

SECODENA: MG. Pascualino Angiolillo, secretario general.

Actualizado el 5 de Septiembre 2018



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Contexto En nuestro país el gobierno revolucionario ha logrado avances nunca antes vistos, la Venezuela de hoy cambió definitivamente con relación a la Venezuela de los años ochenta o noventa. La reorganización del Estado, la redistribución eficiente de los recursos y la capacidad de defenderse de los ataques contrarrevolucionarios han sido las líneas de acción que le han permitido mantener el apoyo político casi dos décadas después. Sin embargo, el camino no está escrito, por lo que en la medida en que la revolución avanza la contrarrevolución también presiona de manera proporcional, cada vez se desesperan y se vuelven más peligrosos. La derecha fascista aprovecha las vulnerabilidades todavía presentes y las explota; la corrupción, el burocratismo, el control de la economía y la mayoría de los medios de información, son algunos de los enemigos a combatir. Lastres del Estado burgués continúan frenando u obstaculizando los planes de la revolución. La discrecionalidad en las decisiones, la falta de seguimiento a la ejecución de las políticas públicas, entre otras fallas, han permitido la evasión de resultados, recursos y responsabilidades. La revolución tiene distintos niveles de avance, como un taladro perforando la piedra, llega un momento en que estrategias y tácticas utilizadas dejan de avanzar y se comienzan a desgastar sino son revisadas. En una primera etapa se avanzó hasta que el gobierno fue superado por el enemigo en 2002, a partir de 2003 se da un salto que perfora las barreras y se consolidan las misiones, luego se crean las grandes misiones para llegar allá donde las misiones tradicionales no pudieron. Estos cambios garantizaron la estabilidad económica y social hasta la muerte del presidente Hugo Chávez, desde ese momento se intensificó la guerra desde todos los frentes no convencionales logrando sobrepasar, especialmente desde el punto de vista económico, los mecanismos de defensa de nuestro país. Por estas razones se avanza hoy en otro salto hacia la entrega directa de los subsidios a través de la informatización de la gestión del Estado.

Todas estas propuestas no requieren mayores recursos técnicos de los que existen actualmente. Por ejemplo, el seguimiento electrónico se hace desde SUNAGRO, el pago de dinero en línea (cobro de impuestos) lo realiza el SENIAT, la implementación del código QR para validar documentos legales lo ejecuta el SAREN, el control electrónico a entes privados (la Banca) es efectuado por la SUDEBAN, el uso de programas administrativos empresariales es utilizado por Aceites DIANA (además de la mayoría de las empresas privadas). Desde el punto de vista legal hay dispuesto todo el marco jurídico para tal fin, desde leyes de regulación y control, como de impulso al gobierno electrónico y el software libre. Cuando evaluamos la factibilidad económica resulta que la inversión es baja con relación a las políticas actuales.

Propuestas para el fortalecimiento del Estado en Revolución Las propuestas presentadas en este documento fortalecen las políticas ya implementadas, pero también amplían el alcance y sostenibilidad de las mismas. La sistematización e informatización científica de los todos los procesos estratégicos del Estado le dará a fortaleza a las políticas públicas revolucionarias, garantizando así el avance en tiempos de guerra. No sólo hay propuestas técnicas, también se plantean estrategias y principios que ayuden a lograr la irreversibilidad de la revolución desde el poder político y en paz.

Propuesta 1: Promover la informatización del Estado como política pública con una nueva infraestructura tecnológica y digital, la informatización permitirá la automatización necesaria para garantizar el funcionamiento eficiente del Estado.



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Propuesta 2: Renovar, desarrollar y consolidar la actual infraestructura tecnológica e informática para crear una Plataforma Integrada de Gestión y Servicios. Propuesta 3: Se propone diseñar el Sistema para la Gestión Perfecta (SIGEP) que facilite la administración y seguimiento a la gestión del Estado y sus políticas públicas. El mismo tendrá la capacidad de gestionar el resto de los sistemas informáticos estratégicos del Poder Público y administrar la Plataforma Integrada de Gestión y Servicios del Estado. Propuesta 4: Incorporar a la planificación nuevos principios que permitan fortalecer y trascender los obstáculos estructurales, a la vez que se propone el diseño de un Sistema para la Planificación Revolucionaria (SIPRE) que facilite el seguimiento correcto de los planes del Estado. Propuesta 5: Se propone crear un Sistema para la Gestión de Recursos Públicos y Privados (SIGREPP). El mismo tendrá varios módulos que se incorporarán gradualmente según las necesidades del Estado y el desarrollo integral del país. Propuesta 6: Se propone implementar El Sistema de Seguimiento a la Distribución de Productos Estratégicos o Comprados con Divisas (ESTRADI). El ESTRADI consiste en un sistema de seguimiento similar al de SUNAGRO pero que incorpore, gradualmente, a otros sectores estratégicos que son beneficiados con acceso a divisas o en bienes y servicios del Estado. Estos sectores pueden ser construcción, autopartes, medicamentos, entre otros. Propuesta 7: Se propone el diseño de un software, Sistema Integrado de Ventas (SIVA), para las ventas. El mismo estará administrado por el Estado y será de uso obligatorio para los entes económicos públicos y privados que vendan productos estratégicos o adquiridos con divisas. El SIVA tendrá la capacidad de realizar el seguimiento a los precios, ventas e inventario en tiempo real. Propuesta 8: Se propone la creación o modificación de una ley para que, de manera sencilla pero efectiva, estimule la autorregulación de los entes que pretendan incurrir en delitos graves. Propuesta 9: Definir y ampliar los principios generales que le den consistencia y fortaleza al Sistema de Protección Socialista. Propuesta 10: Se propone crear un sistema único de gestión de denuncias (recepción, registro, procesamiento y resultado). El Sistema de Gestión de Denuncias (SIGDEN) permitirá automatizar la gestión de denuncias para que fluya de manera más rápida y efectiva el procesamiento de las mismas. El SIGDEN coordinará y centralizará todos los mecanismos de gestión de denuncias, incluyendo la contraloría social. Propuesta 11: Realizar un Sistema de Posicionamiento Comunicacional (SIPCO) que organice una red de cuadros con la capacidad de posicionar las matrices de opinión que se correspondan con la realidad para lograr convencer con la verdad a toda la población. Esto se hará de manera bidireccional, especialmente con el cara a cara. Propuesta 12: Se propone la creación de un Centro para la Defensa Integral (CENDI). Éste centro será el responsable del estudio, análisis y defensa del nuevo tipo de guerra aplicado en Venezuela.



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Propuesta 13: Se propone la creación de varias misiones sociales temáticas, similares la Misión Robinson Digital, donde se estudie y se forme a los ciudadanos en temas necesarios para la formación de la conciencia que nos permita comprender, identificar y vencer la guerra no convencional que vive nuestro país, al mismo tiempo que el pueblo se apropia de los conocimientos precisos para imprimir el carácter irreversible de la revolución venezolana. Para lograr esto se buscará que cada tema elegido sea objeto de un debate social colectivo, y no una cuestión de expertos.

PROPUESTA 1: INFORMATIZACIÓN DEL ESTADO Justificación: La informatización está relacionada a la forma en que el Estado maneja la información, a pesar del utilizar computadores la mayoría de sus procesos no están automatizados. La corrupción y el burocratismo predominan y se hace evidente en la discrecionalidad en la toma de decisiones donde las reglas pueden cambiar en función de la conveniencia de un gerente o director. El exceso de procesos innecesarios produce ineficacia que sólo puede ser resuelta por medio de un gestor, además la falta de transparencia y mecanismos de supervisión oportunos facilitan el desvío de recursos y la corrupción. A estos problemas se le suman una la quinta columna dentro del Estado cuya función es provocar el colapso del mismo. Aunque el gobierno ha avanzado en la automatización de algunos procesos es necesario organizar científicamente el diseño de las políticas públicas bajo en contexto de una guerra no convencional. Propuesta: Promover la informatización del Estado como política pública con una nueva infraestructura tecnológica y digital, la informatización permitirá la automatización necesaria para garantizar el funcionamiento eficiente del Estado. Características:

Modelo de Gestión definido con criterios únicos. Modelos de interacción: ciudadanos, privado, empleados, gobierno. Seguimiento inmediato de la gestión pública: Control de los ingresos y recursos, distribución,

contrataciones y eficiencia económica y social. Cumplimiento de la relación derechos/deberes de forma automática: sector privado y ciudadanos. Centralización de los datos vía registros únicos: población (cédula/carnet de la patria), transporte,

educación, económicos (RUPDAE), construcción, otros. Seguridad de la nación: fortalecimiento de la infraestructura tecnológica. (desarrollo de software

venezolano).

PROPUESTAS



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Ahorro y máximo aprovechamiento de los recursos del Estado: servicios compartidos, nómina real actualizada, eliminación de redundancia de beneficios no intencionales.

Simplificación de procesos: reingeniería de procesos (simplicidad pero efectividad). Interoperatividad y vinculación de todos los sistemas activos en uso actualmente. Descongestionamiento de los entes públicos, 100% de los servicios en línea (documentos, pagos,

otros). Contraloría social: La contraloría se hará por distintas vías; en línea, con aplicaciones, carnet de la

Patria, con códigos QR en documentos oficiales, chequeo de documentos con código QR en puntos de control.

Plan para la informatización del Estado: Desarrollo de diversos sistemas interrelacionados que vayan abordando gradualmente la informatización y automatización de procesos estratégicos del Estado.

Fortalecimiento del vínculo entre la sociedad y el Estado. Creación de un sistema matriz (SIGEP) donde converjan el resto de los sistemas desarrollados.

PROPUESTA 2: PLATAFORMA INTEGRADA DE GESTIÓN Y SERVICIOS

Justificación: Existen dos plataformas relacionadas a la capacidad de gestión y servicios del Estado; tecnológica (computadores y redes) e Informática (software). Lo primero que hay que señalar es que las dos plataformas fueron desarrollándose de manera autónoma, es decir, no hubo una política que tomara en cuenta la complementariedad y la compatibilidad de las mismas en el tiempo. Por esta razón las plataformas actuales están subutilizadas o han perdido su potencial, además se están quedando rezagadas en la actualización de los últimos avances y han perdido la calidad que alguna vez tuvieron. Aunado a las debilidades mencionadas existe el problema de la seguridad de la nación, ya que al utilizar los sistemas actuales (Windows, Gmail, Word, Google, entre otros) estamos expuestos al espionaje externo, como se demostró de manera irrefutable en el año 2013 con las revelaciones de Edward Snowden. Propuesta: Renovar, desarrollar y consolidar la actual infraestructura tecnológica e informática para crear una Plataforma Integrada de Gestión y Servicios. Características:

La plataforma tendrá dos áreas macro de trabajo: a. Gestión: Relacionado al funcionamiento interno del Estado; empleados e interinstitucional. b. Servicios: Asociado a los servicios en línea hacia los ciudadanos o el sector privado.

La Plataforma Integrada de Gestión y Servicios será administrada y controlada por un sistema matriz de gestión.

La plataforma gradualmente incorporará el resto de los sistemas informáticos del Poder Público. Desarrollar un Plan de Transición a software libre y propio de toda la plataforma de trabajo digital:

sistemas operativos, herramientas de oficina, redes, correos electrónicos, sistemas administrativos, plataforma de video y audio (You Tube), entre otros.

Adecuar la plataforma de tecnológica para tener comunicaciones permanentes, de buena calidad y con cobertura nacional.



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PROPUESTA 3: SISTEMA PARA LA GESTIÓN PERFECTA (SIGEP)

Justificación: Uno de los problemas estructurales que tiene el gobierno es el efectivo seguimiento a la ejecución de políticas públicas, el desorden intencional del Estado Burgués facilita la evasión de resultados, recursos y responsabilidades. Muchas dinámicas internas tienen esas características y cuando se logran detectar el daño ya está hecho. Recientemente el presidente Nicolás Maduro denunció que luego de hacer una evaluación interna se detectaron 70 empresas del Estado con balances negativos, en rojo. Por tales motivos se hace imprescindible un mecanismo para detectar cualquier irregularidad o desviación en tiempo real y a los responsables. Propuesta: Se propone diseñar el Sistema para la Gestión Perfecta (SIGEP) que facilite la administración y seguimiento a la gestión del Estado y sus políticas públicas. El mismo tendrá la capacidad de gestionar el resto de los sistemas informáticos estratégicos del Poder Público y administrar la Plataforma Integrada de Gestión y Servicios del Estado. Características:

La automatización y centralización del seguimiento a la gestión pública mejorará la coordinación y eficiencia de todos los poderes del Estado y en todos sus niveles.

Los módulos de trabajo que formarían parte del SIGEP, en correspondencia el gobierno electrónico, estaría dividido en cuatro interacciones del gobierno con el sector privado, empleados públicos, ciudadanos y con los otros entes del Estado.

El SIGEP incorporará la administración de sistemas estratégicos en el área social, económica, política, comunicacional, planificación, entre otros.

PLATAFORMA INTEGRADA DE GESTIÓN Y SERVICIOS



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PROPUESTA 4: SISTEMA PARA LA PLANIFICACIÓN REVOLUCIONARIA (SIPRE)

Justificación: Varios planes de la nación han sido realizados desde 1999 hasta la actualidad, en todos hemos vistos cambios, avances y se ha logrado mejorar la claridad en cuanto a los objetivos y como superarlos, sin embargo, en la medida que avanza la transformación de la sociedad la resistencia de quienes perdieron sus privilegios con la llegada de Hugo Chávez al poder se ha hecho más intensa. Esto ha hecho revisar los mecanismos de planificación y respuesta, como por ejemplo la creación de las grandes misiones, allí donde las misiones agotaron sus esfuerzos. De la misma manera hay que incorporan nuevos principios que se adapten y permitan superar una realidad más compleja que la del inicio de la revolución. Junto con nuevas formas de entender la planificación se debe adoptar nuevos modos se hacer efectivo su cumplimiento. Propuesta: Incorporar a la planificación nuevos principios que permitan fortalecer y trascender los obstáculos estructurales, a la vez que se propone el diseño de un Sistema para la Planificación Revolucionaria (SIPRE) que facilite el seguimiento correcto de los planes del Estado. Características:

Diseñar un modelo único de gestión eficiente: La función de dirección, o de cargos de confianza, en las empresas o entes del Estado se ha caracterizado por una diversidad de modelos aplicados en donde el criterio central es la discrecionalidad de quien la dirige. La gestión depende de la interpretación de un director de lo que se debe o no hacer, por éste motivo se propone unificar criterios sobre el modelo a seguir tomando en cuenta el Plan de la Patria 2018-2025 y las experiencias positivas en la calidad de la respuesta de las empresas o entes públicos y privados. Dicho modelo tendrá indicadores al cual pueda realizarse el seguimiento desde una Sala Situacional o en línea.

Diseño y seguimiento de indicadores estratégicos: Para garantizar la correcta ejecución de los planes, programas y proyectos del Estado se plantea el diseño de indicadores estratégicos que permitan el seguimiento en tiempo real de la gestión en todos los entes del Estado, pudiendo evaluar el comportamiento de los mismos y la calidad de la respuesta. Estos tipos de indicadores pueden aplicarse a todos los servicios que ofrece el Estado, a todos los trámites emanados desde los diferentes entes o poderes, así como también a la productividad de las empresas públicas. Estos

SIGEP



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indicadores podrán vigilarse por medio del SIGEP.

Planificación revolucionaria: Cuando hablamos de planificación revolucionaria estamos considerando ciertas características propias de las dificultades de transformar la sociedad de manera estructural. Estos cambios implican una transformación del Estado burgués al Estado Comunal, el cambio de un modelo capitalista a otro socialista, lo cual trae consigo la resistencia de quienes, en este nuevo escenario, han perdido sus privilegios. Por estas razones se proponen algunos criterios para planificar en revolución:

a. Defensa: El todo plan de Estado debe tomarse en cuenta la reacción del adversario, aunque esto no es nuevo, deben profundizarse la construcción de escenarios más realistas en muchos planes. Por ejemplo, es muy común caer en el error de hacer polémicos anuncios y tener que esperar dos o tres días para que el gobierno posicione información oportuna, sin embargo, la respuesta de la oposición sólo tarda unos minutos. Estos errores pueden preverse.

b. Resolución definitiva: Todos los planes del estado deben estar enmarcados en una visión donde se plantee la solución definitiva a los problemas estructurales, esto no significa necesariamente que los problemas desaparecerán, pero pasarán a ser problemas menores. La clave para lograr esto es la asignación de una fecha final para superar los problemas estructurales. Esta idea fue puesta en marcha por el presidente Hugo Chávez cuando anunció la Gran Misión Vivienda Venezuela donde se propuso solucionar el inmenso, y aparentemente eterno, problema del acceso a la vivienda en nuestro país.

c. Transición al Estado Comunal: Otro eje transversal que debe estar presente en todos los planes y acciones del gobierno es la transición al Estado Comunal. Esta acción debe tener presente la resistencia desde el propio Estado a través de la corrupción y el burocratismo, por este motivo muchas experiencias con Consejos Comunales o cooperativas no fueron exitosas. Sin embargo, debemos incorporar las acciones hacia la transición apoyándonos en el seguimiento de los planes de forma automatizada, para detectar el tiempo real las alertas que puedan provocar el fracaso.

SIPRE



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Planes estratégicos: Se proponen varios planes especiales para combatir los efectos de la guerra y lograr la consolidación de la revolución en paz. Estos planes son de tres tipos: Equilibrio, optimización y transcendencia.

a. Equilibrio: El cual consiste en recuperar y reimpulsar los actuales planes del gobierno. Es decir, elevar la calidad de servicios y respuesta de las políticas públicas al mismo nivel de cuando se iniciaron y mantenerlas.

b. Optimización: Esta fase se implementa con la finalidad de hacer converger todo el esfuerzo del Estado en la resolución definitiva de los problemas estructurales que siguen afectando a Venezuela, esto implica la transición de las actividades del estado hacia el Poder Popular. Este abordaje debe plantearse a mediano y largo plazo, pero el tiempo debe ser definido de manera expresa.

a. Transcendencia: En todos estos planes se debe definir cómo, quién y cuándo se lograrán; autoabastecimientos de alimentos, autoabastecimiento de medicamentos, 100% de la población cubierta con salud preventiva y curativa de buena calidad, 100% de las escuelas con operatividad perfecta (servicios públicos, infraestructura, conectividad, otros), patrón de consumo (cambiar el actual patrón de consumo <alimentos, energía, agua> por uno no consumista y acorde a la realidad venezolana), Infraestructura digital (cobertura total de Internet de calidad, servicios en línea, 0 uso del efectivo, empresas del Estado con software venezolano, otros), transporte público (transporte seguro y eficiente en toda Venezuela), industrialización de la producción estratégica, comunicación (posicionamiento de las matrices de opinión reales), diplomático (posicionamiento de las matrices de opinión reales y apoyo político en el exterior), entre otros.

Políticas Complementarias:

a. Centro de Investigación Internacional de Políticas Públicas: Dicho centro podrá realizar estudios comparados sobre las formas de vencer los problemas estructurales en otros países, esto con el fin de transpolarlo a la realidad venezolana. Muchos de los problemas que hemos enfrentado no son nuevos y hay experiencias exitosas en muchos países que pueden aportar soluciones a nuestros problemas.

b. Formación Socialista: Debido a la ausencia de un plan de formación por parte del Estado la formación de conciencia a quedado en manos del los medios privados, para llenar ese vacío se propone realizar un Plan de Formación Sociopolítica en los Entes Públicos, con un plan permanente se obtendrá el cambio de funcionario del Estado burgués al servidor del Estado socialista, la formación constante de conciencia permitirá la identificación con las políticas revolucionarias para garantizar el avance estratégico de la revolución.

c. Contraloría social: La contraloría social es necesaria para tener una forma alternativa de control ciudadano, por este motivo se propone crear un sistema de encuestas permanentes que sean contestadas inmediatamente luego de recibir el servicio, vía carnet de la Patria, para evaluar el cumplimiento de los planes del Estado y la calidad de su respuesta.



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PROPUESTA 5: SISTEMA PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS Y PRIVADOS (SIGREPP)

Justificación: El manejo o la gerencia de las empresas públicas se realizan utilizando como criterio dominante el de la persona responsable del organismo, la discrecionalidad se mantiene en la medida en que no existan criterios similares o patrón único a seguir, con las respectivas variaciones de cada ente según su realidad. Hay decenas de normas, protocolos, manuales, entre otros documentos que más que organizar las gestiones las desorganiza. Aunado a esto muchos entes no disponen de software eficientes para organizar las gestiones y los que los poseen no son compatibles entre sí, lo que hace más difícil en manejo oportuno y veraz de los entes, productivos o no, del Estado. En el sector privado este desorden es menos común ya que existe un control más sensible de los recursos, por este motivo las empresas grandes utilizan lo que se conoce como Sistemas de Planificación de Recursos Empresariales (ERP). Estos sistemas garantizan el máximo rendimiento de las empresas con el menor recurso posible para lograr las metas planteadas. Propuesta: Se propone crear un Sistema para la Gestión de Recursos Públicos y Privados (SIGREPP). El mismo tendrá varios módulos que se incorporarán gradualmente según las necesidades del Estado y el desarrollo integral del país.

Características: El SIGREPP será de uso obligatorio para los entes públicos y el sector privado que solicite

voluntariamente beneficios del Estado. Para el sector privado se puede iniciar con el modulo de ventas, para vigilar el aumento de los

precios. La activación de otros módulos dependerá de las necesidades que evalúe el gobierno nacional. Por ejemplo; recursos humanos (nómina), proveedores, producción, entre otros.

El SIGREPP podrá funcionar a la par de otros ERP privados de ser necesario. Con la implementación de un único modelo de gestión el SIGREPP facilitará la uniformidad de la

información en todos los entes públicos.

PLANES ESTRATÉGICOS



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PROPUESTA 6: SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LA DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS ESTRATEGICOS O COMPRADOS CON DIVISAS (ESTRADI)

Justificación: Todavía siguen presentes las dinámicas que permiten la ineficacia en la aplicación de los controles y regulaciones del Estado. En especial en sectores como la distribución de productos donde la red es controlada por el sector privado principalmente. La ausencia de controles efectivos junto con la corrupción sigue causando grandes problemas en cuanto al abastecimiento correcto de nuestro país, entre las consecuencias más graves está el contrabando de extracción por donde se extrae el 40% de los bienes del mercado nacional. Urge la creación de mecanismos eficientes que superen la capacidad de evadir la ley de los contrabandistas. Propuesta: Se propone implementar El Sistema de Seguimiento a la Distribución de Productos Estratégicos o Comprados con Divisas (ESTRADI). El ESTRADI consiste en un sistema de seguimiento similar al de SUNAGRO pero que incorpore, gradualmente, a otros sectores estratégicos que son beneficiados con acceso a divisas o en bienes y servicios del Estado. Estos sectores pueden ser construcción, autopartes, medicamentos, entre otros. Características:

Implementar un sistema similar al de SUNAGRO en otros sectores estratégicos: guías de movilización, sistema de registro, asignación de códigos, supervisión en línea, inspecciones, entre otras medidas. Esto permitirá mejorar la supervisión en la distribución, no sólo de alimentos y medicinas sino de cualquier rubro.

Emitir guías de movilización con código QR. Habilitar los puntos de control con la tecnología necesaria para leer los códigos QR de los chóferes

de camiones y de las guías de movilización. Junto con la guía se aprobará la ruta, la cual tendrá predeterminada los puntos de control por donde deberá pasar el vehículo, con algunos puntos de control alternativos como margen de error por imprevistos.

SIGREPP



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PROPUESTA 7: SISTEMA INTEGRADO DE VENTAS (SIVA)

Justificación: En el contexto actual existe la dificultad por parte del Estado de hacer cumplir las regulaciones de precios establecidas legalmente. Los comerciantes y empresarios especuladores violan de manera masiva la ley, los mecanismos de supervisión y sanciones han sido sobrepasados por los especuladores. Los delincuentes están dispuestos a asumir el pago de sanciones, e incluso lo asumen en su estructura de costos, igualmente saben que no hay el ejército de inspectores capaces de supervisar los cientos de miles de comercios del país constantemente. Más allá de las soluciones definitivas que estabilicen la economía y los ataques recibidos (tipo de cambio, contrabando, entre otros) es necesaria una solución similar a la implementada en el sector bancario, donde los procesos están automatizados y pueden supervisarse de manera sencilla y confiable, en ese sector no hay excesos descarados, como por ejemplo la elevación de la tasa de interés crediticia al 1000% mensual. SUNAGRO regula y controla la cadena productiva/importadora dividiéndola en 6 niveles. El flujo de productos es vigilado y las irregularidades son detectadas, no obstante, el control abarca sólo hasta el nivel 6, que son los entes receptores con puntos de ventas de productos terminados. Se hace necesario ampliar la supervisión del Estado hasta la venta final (al consumidor), que sería el nivel 7. Propuesta: Se propone el diseño de un software, Sistema Integrado de Ventas (SIVA), para las ventas. El mismo estará administrado por el Estado y será de uso obligatorio para los entes económicos públicos y privados que vendan productos estratégicos o adquiridos con divisas. El SIVA tendrá la capacidad de realizar el seguimiento a los precios, ventas e inventario en tiempo real.

Características: El 100% de los productos debe venderse a usuarios finales identificados con nombre y número de

cédula a través del SIVA. La captura biométrica del usuario final podría complementar ésta medida. Unificación automática de métodos legales de pago con la facturación. Estos datos deben

actualizarse en línea asociados al RIF y conectado con el SENIAT. El SIVA debe registrar los puntos de venta, cuentas asociadas a transferencias y efectivo.



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El SIVA será utilizado por el sector público y privado, incluyendo los CLAP. Progresivamente deben asumirlo todos los entes económicos, pescadores, agricultores, entre otros.

Se propone crear una base de datos única de los entes económicos en Venezuela, utilicen o no el SIVA. Esta base de datos es similar al RUPDAE o al SIGESIC pero controlada de manera automática.

El SIVA estará interconectado a nivel nacional. El SIVA registrará la captura biométrica del administrador responsable por ente que debe

garantizar la venta o entrega al usuario final. En caso de generarse alguna irregularidad el mismo será el primer responsable ante las autoridades.

Se estudiará la interoperatividad con los softwares administrativos o de ventas en uso para evaluar la forma de implementación del SIVA.

El sistema debe manejar en una primera etapa: precio de venta, estructura de costos, ganancias, niveles de reposición, inventario, porcentaje de productos dañados, criterios de ajustes de precios, devoluciones, almacenes, empleados, entre otros.

Los entes económicos tendrán libertad de ajustar las estructuras de costos y precios. Sin embargo, el gobierno podrá auditar y regular los precios si no son plenamente justificados los soportes utilizados por el ente económico.

Con el control electrónico del SIVA se podrá utilizar, además del precio de las divisas y del Petro, el ajuste de los precios promedios mensuales.

Será de uso obligatorio para todos los entes que adquieran divisas del Estado. La incorporación de las áreas se hará en la medida que pueda adaptarse el sistema. Pueden

incluirse; insumos en general, autopartes, electrodomésticos, vehículos, ropa y calzado, entre otros.

Diseñar los protocolos regulen el uso del SIVA. El SIVA puede tener variantes (Módulos dentro del mismo sistema).

o SIVA Alimentos: En una primera etapa pueden incluirse los productos asociados al Plan 50. En el caso de la venta de alimentos por parte de sector público (CLAP y otros) la

confirmación de la entrega debe hacerse por el carnet de la patria. o SIVA Medicamentos:

Se puede crear un registro único de médicos y se les asignará un código QR de uso obligatorio para emitir récipes, este código permitirá llevar el control de los medicamentos indicados.

Los medicamentos estratégicos deben venderse con un récipe que contenga un código QR único emitido por el doctor y validado en línea por quien despache el medicamento. La lectura del Código QR sólo se efectuará cuando venga acompañado de los datos del doctor en original y con sello húmedo.

Los establecimientos públicos y privados tendrán la capacidad tecnológica de escanear los códigos QR de los médicos. Mientras se adecuan tecnológicamente los establecimientos cada centro de entrega reportará a través de una aplicación.

Entrega de medicamentos: en el sector público se realizará la entrega a pacientes



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por medio de la red de farmacias (Farmapatria, IVSS de alto costo, entre otras), confirmando la entrega con el carnet de la Patria. Cuando la entrega sea a centros de salud públicos o privado habrá un responsable (registrado con captura biométrica).

PROPUESTA 8: AUTOREGULACIÓN DE FORMADORES DE PRECIOS DE CUALQUIER ACTIVIDAD

ECONÓMINA

Justificación: La detección de las irregularidades o delitos es un paso importante, sin embargo, no es suficiente por sí sólo. Con el avance acelerado de la inflación es nuestro país, producto de los ataques internos y externos a Venezuela, las sanciones por parte del Estado se han vuelto irrelevantes, no tienen una incidencia significativa, entre otras razones, porque la mayoría de los delincuentes de cuello blanco siguen impunes, además los pagos por sanciones no disuaden a los comerciantes de seguir especulando con los alimentos o medicamentos. Hay que buscar una forma en que los entes económicos que especulen o acaparen sientan respeto por la aplicación de la ley que los disuada a cumplirla. Propuesta: Se propone la creación o modificación de una ley para que, de manera sencilla pero efectiva, estimule la autorregulación de los entes que pretendan incurrir en delitos graves. Características:

Primera sanción: El pago del 10% de los ingresos brutos del año fiscal anterior. Segunda sanción: El pago del 15% de los ingresos brutos del año fiscal anterior. Tercera Sanción: Detención de responsables (gerentes y accionistas) y confiscación de todos los

activos. Instalación de tribunales especiales contra la guerra económica que emitan sentencia firme y

definitiva en un periodo no mayor a 30 días. Colocar a todos los productos el precio máximo de venta. En productos regulados y no regulados,

en el caso de los no regulados el precio lo fija el sector privado, pero tiene que colocarlo en el empaque. Será ilegal pagar más de los que diga en el empaque, regulado o no.

PROPUESTA 9: SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIALISTA (Carnet de la Patria)

Justificación: La política actual del Carnet de la Patria está cumpliendo el papel de organizar, sistematizar y distribuir eficientemente el manejo de los recursos del Estado, en especial la inversión social. Sin embargo, aunque las acciones tomadas significan avances positivos no parecen enmarcadas dentro de una política general, no se visualiza claramente un patrón orientado hacia todo el Poder Público. Se hace necesaria una política sistemática y coherente que abarque la informatización y aborde los procesos de manera integral. Propuesta: Definir y ampliar los principios generales que le den consistencia y fortaleza al Sistema de Protección Socialista. Características:

Unificación de bases de datos del Estado; SAIME, SAREN, SENIAT, Servicios públicos (Electricidad, agua, gas), aduanas, puertos, IVSS, Instituto Nacional de Transporte Terrestre, ministerios del poder popular.

Elaborar registros únicos con las áreas estratégicas a trabajar:



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a. Trasporte: Transportistas, vehículos y rutas de servicio público (Estado y privado), dueños y chóferes autorizados particulares.

b. Salud: Médicos, pacientes, farmacias o dispensarios, entre otros. c. Educación: Representantes, estudiantes, fuerzas vivas en los centros educativos, entre

otros. Realizar un proyecto para migrar gradualmente el carnet de la Patria a la cédula de identidad

venezolana. Posiblemente para el año 2021. Eso incluye la adecuación tecnológica de la actual cédula laminada a una similar a la del carnet de la Patria. Toda persona con la nueva cédula tendrá la opción de aceptar de manera voluntaria los derechos del Sistema de Protección Socialista (carnet de la Patria), más no podrá renunciar a sus deberes.

Crear normas y protocolos de funcionamiento, para evitar la discrecionalidad en el proceso. En la medida de lo posible todos los bienes y servicios otorgados por el Estado al pueblo deben

hacerse a través del Sistema de Protección Socialista. Por ejemplo: a. Educación: Canaimas, útiles escolares, uniformes. b. Energía: Bombillos ahorradores. c. Hogares de la Patria: Línea Blanca e Internet bien equipado. d. Transporte: Cauchos, baterías y lubricantes.

Patrón de consumo: es muy importante que el sistema de protección socialista no replique el patrón consumista vigente todavía en Venezuela. Debe establecer límites y definir criterios sobre los niveles óptimos para la satisfacción real de las necesidades.

Salud: Se debe garantizar no sólo la entrega de medicamentos sino también el acceso a los tratamientos y exámenes necesarios para la salud. Para esto se propone la creación de una historia clínica electrónica confidencial de cada paciente en Venezuela. Esta historia será de uso obligatorio en el sistema de salud público o privado. De ésta manera podrá hacerse el seguimiento a los medicamentos, tratamientos y exámenes indicados y podrá verificarse el acceso y uso correcto.

Principio de verificación: En cada uno de los beneficios entregados por el sistema de protección socialista será confirmada, vía carnet de la patria o alguna aplicación, por cada beneficiario. Esto permitirá detectar cualquier irregularidad que pueda presentarse.

PROPUESTA 10: SISTEMA DE GESTIÓN DE DENUNCIAS (SIGDEN)

Justificación: La quinta columna en el Estado continúa bajo la manta protectora de la corrupción, el burocratismo y la impunidad. Aunque se ha avanzado en el combate a estos enemigos todavía falta mucho por hacer. Una de las razones por las que no se avanza más rápido y mejor es que no existe un sistema de gestión de denuncias oportuno, veraz, con capacidad de detectar las irregularidades y procesar las denuncias sin temor a las represalias de los acusados. Otra razón que disuade a las personas de emprender una denuncia es que no hay la capacidad de hacer el seguimiento a las mismas, quedando muchas “engavetadas”. Igual que en otras áreas cada institución tiene un criterio particular sobre el manejo de las denuncias y el combate a la corrupción. En la gran mayoría de los casos ni siquiera se usan los medios digitales para llevar el control mínimo necesario. Propuesta: Se propone crear un sistema único de gestión de denuncias (recepción, registro, procesamiento y resultado). El Sistema de Gestión de Denuncias (SIGDEN) permitirá automatizar la gestión de denuncias para que fluya de manera más rápida y efectiva el procesamiento de las mismas. El SIGDEN coordinará y centralizará todos los mecanismos de gestión de denuncias, incluyendo la contraloría social.



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Características: Cada denuncia realizada deberá tener un código de recepción al que se le podrá hacer seguimiento

en línea por el denunciante. Al entrar al sistema se podrá verificar; el estado del caso (abierta, activa, cerrada), el resultado de la investigación, el nombre del fiscal asignado y del supervisor inmediato del dicho fiscal.

Será posible realizar las denuncias presenciales y telefónicas, igual que ahora, pero también vía Internet. En todos los casos se deberá generar un código a cada denuncia.

Podrán recibirse denuncias anónimas o directas. Las directas tendrán prioridad, pero es muy importante que todas, el 100%, sean investigadas. La garantía de la apertura e investigación de cada caso es un elemento de disuasión comprobado en otras partes del planeta donde se ha implementado.

El tiempo de respuesta de cada caso será uno de los indicadores más importantes, se sabe que en una primera etapa será extenso por la cantidad de casos a reportar y lo restringido de los fiscales, pero es un indicador que debe reducirse paulatinamente en la medida en que los denunciantes puedan vigilar su caso y evitar el retraso innecesario.

Debe existir un ente alternativo al designado para verificar las denuncias, si el SUNDEE es quien gestiona las denuncias entonces otro ente, como el Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestión de Gobierno, podrá recibir los reclamos de los denunciantes que, luego de cerrado el caso por el SUNDEE, no estén conformes con la decisión. Esto garantiza que la contraloría social y el control redundante del Estado contribuirán a disuadir a los delincuentes.

PROPUESTA 11: SISTEMA DE POSICIONAMIENTO COMUNICACIONAL (SIPCO)

Justificación: Uno de los problemas estructurales que ha tenido el gobierno desde que llegó al poder ha sido la baja capacidad para posicionar matrices de opiniones que se correspondan con la realidad. En este sentido la capacidad de posicionar matrices de la contrarrevolución es mucho mayor que la del gobierno. Esto se explica debido a que la batalla se está dando en el terreno informativo (unidireccional) y no en el comunicativo (bidireccional), ya que los medios de información privados disponen del 88% de la propiedad de los mismos, el discurso oposicionista ha logrado aceptación mejor y más rápida que el discurso revolucionario, es decir la revolución posee sólo 12% de los medios haciendo cuesta arriba la efectividad necesaria. En el terreno comunicacional no ha tomado los espacios y aprovechado el alcance que debería tener. Propuesta: Realizar un Sistema de Posicionamiento Comunicacional (SIPCO) que organice una red de cuadros con la capacidad de posicionar las matrices de opinión que se correspondan con la realidad para lograr convencer con la verdad a toda la población. Esto se hará de manera bidireccional, especialmente con el cara a cara. Características:

Crear una red de comunicación (Red Orinoco) que utilice como nodos conectores a los centros políticos operativos como las UBCH o los CLAP.

El ente responsable de coordinar la red será el Centro Nacional de Defensa Integral (CENDI). Es quien unificará criterios y promoverá el flujo de información de manera bidireccional, desde el CENDI hacia las bases y viceversa.

La red Orinoco se encargará de mantener informados a sus miembros contextualizando los eventos



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cotidianos manejados por la opinión pública desde el punto de vista revolucionario. Áreas de acción desde el punto de vista geográfico:

a. Puntos rojos: La red, por medio de sus multiplicadores, impulsará debates, actividades o reuniones en las comunidades de manera permanente (semanalmente) en todas las UBCH o CLAP de Venezuela.

b. Casas: La comunicación se efectiva se realizará con el cara a cara en las comunidades, para esto se implementará un plan permanente de visitas a domicilio.

c. Entes públicos: Instaurar charlas contextualizadoras que promuevan el intercambio de opiniones con los usuarios de los servicios en todos los entes públicos, como por ejemplo en todos los Centros de Diagnóstico Integral.

Ésta red debe acoplarse y complementarse con la capacidad informativa de los medios tradicionales, impulsar la comunicación directa, casa por casa, no excluye el potencial dispuesto para informar, se integran y proyectan un mayor nivel y cobertura.

En los recorridos se entregará material actualizado y con vínculos virtuales que contextualicen los temas más relevantes de la opinión pública.

La red de comunicación debe tener una estructura interna que le permita el acceso inmediato a la información (en tiempo real), esto con el fin de neutralizar rápidamente la propaganda sucia o manipulada desde los medios privados. Con esta característica se podrá combatir oportuna y verazmente en el frente de combate psicológico.

El seguimiento a las actividades a realizar de toda la estructura, y de cada punto rojo, podrá ejecutarse a través carnet del partido.

Políticas complementarias: d. Emisión de soporte de Cumplimiento de Derecho Social (CDS): Consiste en la entrega a cada

ciudadano, que se beneficie de los servicios o bienes del Estado, un soporte similar a una factura, donde se refleje el monto del costo del beneficio recibido. Esto tendrá dos resultados; primero estará disponible la estructura de costos de los ministerios, la cual servirá para evaluar en el tiempo el mejor aprovechamiento de los recursos y, en segundo lugar, cada persona conocerá y tomará conciencia de los esfuerzos del Estado por mejorar y garantizar el ingreso social de los venezolanos o extranjeros en el país.

e. Plan de posicionamiento internacional: i. Sitio web en ingles que publique trabajos de investigación que contextualicen la

realidad en Venezuela. ii. Formalizar una red de apoyo oficial en todos los países coordinado por las

embajadas. iii. Realizar permanentemente actividades que ayuden a posicionar las matrices reales

de Venezuela en el mundo.



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PROPUESTA 12: CENTRO NACIONAL PARA LA DEFENSA INTEGRAL (CENDI)

Justificación: Venezuela está siendo atacada con tácticas y estrategias no convencionales, un nuevo tipo de guerra caracterizada por la apariencia de acciones no militares. Los frentes de ataque o teatros de operaciones ya no son necesariamente geográficos, ahora son sociales, económicos o políticos. Esto se evidencia, por ejemplo, en como la Fuerza Armada Nacional Bolivariana tuvo que asumir tareas político/económicas, como el control del abastecimiento de alimentos, debido a que ese es uno de los frentes de combate nuevos. La guerra ahora busca la conquista de las mentes en vez de la destrucción física del enemigo, por esto hace falta una FANB de las ideas, un nuevo ente que aprenda a identificar, estudiar, analizar estos frentes y generé nuevas estrategias y tácticas no convencionales para vencer la guerra en cualquiera de sus formas. Propuesta: Se propone la creación de un Centro para la Defensa Integral (CENDI). Éste centro será el responsable del estudio, análisis y defensa del nuevo tipo de guerra aplicado en Venezuela. Características:

El Centro Nacional para la Defensa Integral (CENDI) será quien coordine y dirija la creación de una red de militantes del Poder Popular responsables de defender el Estado de los ataques no convencionales y consolidar el avance de la revolución.

El CENDI trabajará de manera complementaria con el Ministerio del Poder Popular para Defensa y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Perfil del Director del CENDI: Debido a que la lucha y la defensa por el poder en Venezuela es político/militar el CENDI se proyecta como una Fuerza Armada Nacional Bolivariana de las Ideas, por tal motivo quien lo quien dirija debe ser un cuadro político con formación militar.

La información manejada por el CENDI se analizará y procesará tomando en consideración las nuevas estrategias y tácticas de guerra no convencionales.

El CENDI tendrá como funciones el identificar las amenazas, hacer el seguimiento de la ejecución de las políticas públicas, alertar oportunamente los ataques no convencionales, diseñar análisis



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prospectivos y formular estrategias que permitan vencer la guerra no convencional. El CENDI formará una red de cuadros con sólida formación ideológica que será desplegada a nivel

nacional. Para garantizar el cumplimiento de sus funciones el CENDI se nutrirá de información emanada del

Poder Público la cual será contrarestada con la información generada desde el Poder Popular. El CENDI será quien coordine y dirija la Red de comunicación Orinoco. La misma tendrá dos

modalidades; comunicación y defensa integral. a. Red Orinoco Comunicación: Para ser miembro hay que ser militante. b. Red Orinoco Defensa Integral: Para ser miembro se debe ser militante y haber aprobado un

plan de formación para la defensa integral. El plan de formación estará compuesto por varios módulos donde se recibirá formación ideológica

y se estudiarán los frentes de combate en una guerra no convencional (económico, mediático, político, diplomático, entre otros). Quienes aprueben el curso serán parte de la División Hugo Rafael Chávez Frías.

PROPUESTA 13: MISIONES TEMÁTICAS PARA FORTALECER LA REVOLUCIÓN

Justificación: La iniciativa realizada con la Misión Robinson Digital es una evidencia de la necesidad de promover o impulsar los conocimientos necesarios para asumir y defender espacios que antes se desconocían. El desconocimiento en temas complejos o donde hay poca o baja información facilita el rechazo o el bajo apoyo a las políticas públicas implementadas. El pueblo necesita saber, por ejemplo, vimos como en diciembre de 2002 (durante el intento de golpe-paro) el gobierno tuvo que explicar todo el funcionamiento del sistema de producción, distribución y consumo de gasolina para que la gente entendiera quien causó el problema y como el gobierno estaba haciendo todo lo posible para solucionarlo. En la medida que el pueblo conozca la información será más fácil, no sólo contar con su apoyo, sino



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también contar con el Poder Popular para la defensa de la soberanía nacional. Igual como se hace en la actualidad con la defensa de los precios acordados. Propuesta: Se propone la creación de varias misiones sociales temáticas, similares la Misión Robinson Digital, donde se estudie y se forme a los ciudadanos en temas necesarios para la formación de la conciencia que nos permita comprender, identificar y vencer la guerra no convencional que vive nuestro país, al mismo tiempo que el pueblo se apropia de los conocimientos precisos para imprimir el carácter irreversible de la revolución venezolana. Para lograr esto se buscará que cada tema elegido sea objeto de un debate social colectivo, y no una cuestión de expertos. Características:

Misión Robinson Energética Petrolera: se propone crear una Misión que acerque el conocimiento

sobre el mundo energético petrolero a los ciudadanos, aprendiendo sobre los aspectos técnicos,

pero también políticos, económicos y sociales. Esto permitirá la comprensión y la opinión crítica

constructiva sobre las políticas públicas ejecutadas por el gobierno nacional.

Misión Robinson Economía para Todos: se propone elaborar una Misión que socialice el

conocimiento relacionado al tema económico, explicando temas simples de la vida cotidiana pero

también temas complejos de manera sencilla. Esto facilitará el apoyo y una opinión útil del pueblo,

en especial del pueblo organizado para la defensa de sus políticas públicas.

Misión Robinson Fronteriza: Dicha Misión estudiará las formas de ocupación del espacio y su

consecuente organización socio-productiva. La compleja dinámica fronteriza, que caracterizan los

lindes territoriales de nuestro país nos permite plantear que parte de la problemática que ha

experimentado la sociedad venezolana está relacionada con un modelo de ocupación del espacio

que debe ser discutido y analizado.

Todas las misiones tendrán un plan estratégico que permita, en un plazo determinado, la

concientización de la problemática en su justa medida, para formar ciudadanos constructores y

defensores de sus derechos y deberes patrióticos.

Comprender las raíces históricas sobre la evolución de los temas, los conflictos asociados y las

acciones emprendidas en revolución.

Estructurar redes de divulgación, análisis y comprensión de los temas.

Incorporar a las redes a personal de las Universidades Públicas, así como a funcionarios de

organismos e instituciones del Estado y el Poder Popular organizado estructurando una articulada

red de comunicación entre ellos, a todo lo largo del país.

Generar materiales impresos, audiovisuales y radiales sobre la realidad de los temas, que facilite la

socialización del conocimiento de las realidades de los ciudadanos venezolanos.

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PROPUESTA 1: INFORMATIZACIÓN DEL ESTADO · En nuestro país el gobierno revolucionario ha logrado avances nunca antes vistos, la Venezuela de hoy cambió definitivamente con relación