1

المملكة المغربية

الوطني لألحرار التجمع

التجمع الوطني وبرنامج تصور لألحرار

المغرب تنمية أجل من

1433جمادى الثانية

2012أبريل

2

المقدمة

بتعدده الثقافي، موحد، متسامح، دولة إسالمية، ملكية، غني (المغرب قوي بتاريخه وبمواصفاته .االقتصادية واالجتماعية، المؤسساتية، قاد بحزم إصالحاته السياسية) ومنفتح

الجاللة الملك محمد السادس عرش أسالفه المنعمين، عرف المغرب حركية ب منذ تولي صاح نمو تالئمسريعة من أجل ضمان تطور اقتصادي واجتماعي في إطار التنمية المستدامة،

في هذا اإلطار، أدخلت ."الحفاظ على البيئةباإلضافة إلى ، عدالة اجتماعية مسؤولاقتصادي "لحقوق اإلنسان االستشاريالمجلس : 1998عدة إصالحات سياسية منذ حكومة التناوب سنة

، ومدونة األسرة وهيئة 2002، وضع الميثاق الجماعي وقانون الصحافة سنة 2001سنة ، وقانون 2005، والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية سنة 2004والمصالحة سنة اإلنصاف

، والهيئة المركزية 2007، وقانون تحويل الجنسية سنة 2006األحزاب وقانون االنتخابات سنة ، 2010، وميثاق البيئة سنة 2009، وقانون حماية المستهلك سنة 2008لمحاربة الرشوة سنة .2011عة المعلن عنه سنة ونظام الجهوية الموس

موازاة مع ذلك، دخل المغرب في مرحلة جديدة من التنمية مع إطالق إنجاز عدد من المشاريع رغم نوعية هاته المشاريع . المهيكلة، سواء على المستوى المحلي أو الجهوي أو الوطني

الماء، والفالحة، ومستواها الدولي، فإنها سجلت قطيعة كبرى داخل القطاعات الحيوية كالطاقة و ...والسياحة، والسكنى، والصناعة، والبنيات التحتية

لقد عرف المغرب قفزة إلى األمام، بانجاز أوراش مبنية على أسس التنمية المستدامة المرتكزة .على الحكامة الجيدة، وبلورة العنصر البشري، وحماية البيئة، ودوام الثروات الطبيعية

ة عرف المغرب نموا مرتفعا للناتج الداخلي الخام، رغم األزمات خالل العشر سنوات الفارطحيث أن مستوى معيشة السكان تحسن مع . 2011إلى سنة 2008االقتصادية األخيرة من سنة

.طلب قوي في ميادين التعليم، والصحة، والسكنى والنقل

.تاز المغرب اآلن مرحلة جديدة في تحوله في إطار الربيع العربيجكما ي

ن اإلصالحات التي أطلقها صاحب الجاللة الملك محمد السادس بوضع دستور جديد في يوليوز إمساندة ودعم و، لقيت استحسان 2011نونبر 25، وانتخابات تشريعية سابقة ألوانها في 2011كما أنها ستمكن المغرب من متابعة تحوالته الديمقراطية بكل عزم رغم كل .بأسرهالعالم

.عابالعوائق والص

التي بلد شاب مع البطالة: إن التحديات التي يجب رفعها كبيرة رغم التحول الذي عرفه المغربنظام صحي في حاجة إلى و ،مدرسة في حاجة إلى إصالحات هيكليةو ،تكون الهاجس األساسي

سكن و ،)نظام المساعدة الطبية الذي تم إطالقه على جميع أنحاء المملكة(تغطية صحية شاملة ،)رغم المجهودات المبذولة لهدم دور الصفيح وبناء السكن االجتماعي( اجتماعي للجميع

.حكامة جيدة، ومحاربة الرشوةو وتوزيع عادل للثروات، ،متطلبات عدالة وأمنو

3

عة مسيرتنا بكل طمأنينة، مع نحن اآلن في منعطف مهم في تحول المغرب، ويجب علينا متاب .اخل عالم كوني، متسلحين بتاريخنا وبمؤسساتنا وقيمناالتحكم د تفتح واستباق

بناء مغرب واعد، يمنح للجميع وذلك ببهدفنا هو تنمية متفائلة لبلدنا على جميع المستويات، .عادل و مغرب ديمقراطي: يمنح لكل فرد فرصة تحقيق طاقاته مستوى جيد للعيش، بلد

:قوي بقيمه، كما أنه سنة 35ربي منذ التجمع الوطني لألحرار متجدر داخل المجتمع المغ

)للوحدة الوطنية والوحدة الترابية و إخالص للوطن(المواطنة -

) رفض جميع أشكال التطرف، التعددية السياسية والثقافية واللغوية( التسامح -

)والتهميشمحاربة الفقر والعدالة، التوزيع العادل للثروات، ( التضامن -

).الشفافية، محاربة الرشوة، واالنتهازية( أولوية القانون -

متأثر بنظرة الديمقراطية االجتماعية التي تضع المواطن في محور اهتمامات المجتمع، المغرب بأهداف اختيارية أساسها األسمى هو ويعلن حرية المبادرة، ويقترح تصور تنمية

ش في بلد آمن، متفتح، محمي، متسامح، ومتمتع بجميع الحقوق، اإلنسان المغربي الذي يعيالتنمية لتحقيق هدف المغرب في وكذا متيقن بالواجبات المتعلقة بالمواطنة، وفاعال

.الديمقراطي العادل والواعد

:حقق فيتيقترح التجمع الوطني لألحرار البرنامج الذي يمكن أن ي

حياة كريمة لكل مغربي ـ 1

التعليم من أجل جودة التربية والتكوين وتنمية الميدان إصالح ــ 1.1 .الثقافي وبلورة الكفاءات الوطنية

:التعليم إصالح ـــ 1.1.1

:الوضعية

إن فشل النظام التعليمي اليوم يعد حاجزا للتنمية االقتصادية واالجتماعية والبشرية للوطن، ويتمثل النقص عد من المطالب األساسية للمغاربة، يوالولوج إلى تربية في المستوى

:الحاصل فيما يلي

المستوى الضئيل للتحصيل لدى التالميذ؛ -

4

حالة في 300 000تقريبا (المدرسي ابتداء من التعليم االبتدائي للهذرنسبة عالية - ؛)السنة

....).اتذة، آباء وأولياء التالميذأس(انخراط ضعيف ألهم المتدخلين في الميدان -

الميثاق الوطني للتربية والتكوين، (ورغم المحاوالت الكثيرة لإلصالح منذ أواخر التسعينات من ميزانية % 35إلى 30(والميزانية الهائلة المخصصة ..) الخ أالستعجالي البرنامج

نظرا لتشتت التدابير المتخذة، وتشعب النظام فإن نظامنا التعليمي ال زال متعثرا، ،)الدولةمن الزيادة في األجور تبقى " الكالسيكية" كما أن التدابير التحفيزية . وصعوبة التحكم فيه

.بدون جدوى

:التصور

سنة على األقل، وذلك من 15و 6إعطاء تكوين ذو جودة لجميع األطفال المغاربة ما بين جودة التربية (كل طفل مغربي من تحديد مصيره بنفسه أجل إعادة تكافؤ الفرص وتمكين

).للجميع وتكوين يتطابق مع حاجيات سوق العمل

:التدابير

نظرا لتشعب ميدان التعليم، والعدد الهائل ألسباب الخلل داخله، أصبح اليوم من أولوية صفة فعالة من التدابير التي لها تأثير مباشر وب ةترساناألولويات أن تكثف كل الجهود حول

.ودائمة على النظام

:من الناحية التعليمية والتربوية -

تقوية طرق انتقاء وتكوين المدرسين، وخاصة الذين سيلجون التعليم االبتدائي، حيث • ).انخراط وجودة المدرسين(أن التعليم االبتدائي يعد حاسما بالنسبة لتحصيل التالميذ

من السنوات األولى للمدرسة، إعادة النظر في المحتويات والمناهج التربوية، اابتداء •القراءة، (على غرار ما هو معمول به دوليا، مع تفضيل المعارف األساسية

، تعليم اللغات، استقاللية التفكير والتحليل لدى التالميذ والتفتح على الثقافة ...)الحساب . والرياضة

لمدارس وتوفير المعدات األساسية وخاصة في ضواحي المدن بناء وإصالح ا • ...)الربط بشبكة الماء والكهرباء، والمعدات(والقرى

من ناحية الحكامة، وتأطير عملية إصالح التربية -

تطبيق فعال وناجع لإلصالح، مبني على تقييم سنوي لمستوى التالميذ، التي تعد •رفة الجودة، والتي لها تأثير إيجابي على عمل األساتذة، كما يجب الطريقة الممكنة لمع

.نشر نتائج كل مدرسة

.التدابير التي ال زالت مبعثرة التنفيذ أجرأةتنسيق •

5

التعمق في تطبيق المركزية التعليم والتربية، مع إعطاء المسؤولية للفاعلين • .المحليالمستوى الجهويين وذلك بإنشاء مدارس على

مديري المدارس، أطر التوجيه /مسيرين(ة للتكوين في مهن اقتصاد التربية بخلق شع • ....)التربوي

.صفه ناجعة لمحو التباين بين مختلف مدارس هذا القطاعبتأطير القطاع الخاص •

:تدابير أخرى

.ادماج التعليم القبل مدرسي كأساس للتعليم العام •

.معالجة ظاهرة اكتظاظ األقسام •

.توفير النقل المدرسي لبعض المناطق وخاصة المناطق النائية •

.توفير السكن لألساتذة الذين يتواجدون بالمناطق القروية •

.دعم األسر الفقيرة ماديا لمواجهة مصاريف تعليم أبنائهم •

. المؤسسات التعليمية محاربة العنف واستهالك المخدرات داخل •

.إعادة النظر في لغة تدريس المواد العلمية •

إدماج مواد األخالقيات والتربية على المواطنة بطريقة تطبيقية داخل البرامج • .التعليمية

.رفع مبلغ المنح المخصصة للطلبة وكذا إدخال نظام التغطية الصحية لهم •

.يذ المتفوقين لمتابعة دراستهم العليا داخل أو خارج المغربإعطاء منح للتالم •

إعطاء المعادلة مع الشهادة الوطنية، للشهادات المسلمة من طرف الجامعات • .والمدارس الحرة المغربية

:المؤشرات

، مع تمكين جيد ) % 70(، اإلعدادي ) % 90(نسبة التمدرس بالسلك االبتدائي • .للمعارف األساسيةللتالميذ

.حالة في السنة على المدى المتوسط 50000المدرسي إلى رالهدتخفيض نسبة •

ثقافة خلق المقاوالتــ 2.1.1

:الوضعية

6

يعاني المغرب من عجز لتنمية اقتصاد موجه نحو المستقبل مبني على االستثمار الخاص .المغاربة لهذا النوع من االستثمار ألسباب ثقافية وسوسيو اقتصادية قبوليةنظرا لعدم

هدف باب حاملي أحسن المشاريع بالجهات اإلشكالية الموضوعة تتجلى في تحفيز واستقطالرفع من عدد الفرص المتعلقة بإنشاء المقاوالت الخالقة، ذات الطابع التكنولوجي أو لخدمة

.الصناعة، وجعلها مستمرة ودائمة

:التصور

إن اإلقالع االقتصادي عن طريق االستثمار الحر يبقى على المدى الطويل، العامل األساسي في هذا االتجاه يجب مساندة المقاولة الحرة .لتفعيل تنمية اقتصادية وخلق فرص للشغل

.الشيء الذي يستدعي إصالحات نوعية على مستوى نظامنا التعليمي

:التدابير

برامج تربوية تجديدية، تبسط العالقة بين المدرسة والمقاولة، مع االرتكاز وضع • .على التجديدات التربوية المنجزة في دول أخرى

تنمية مختلف قنوات التواصل للتعامل مع المقاولين ومتخذي القرار داخل • .المقاوالت

تشجيع البحث العلمي جلأالدعم المادي لتنمية المقاوالت داخل الجامعات، من •المداخل الجبائية يمكن أن تساهم في . التطبيقي، وتسهيل عملية اإلدماج المهني للشباب

.تمويل هذه العملية

خلق نظام اجتماعي يمكن من منح تعويضات عن البطالة، مبني على قواعد مدققة •. طمئنانوذلك من أجل إعطاءهم إحساس باال ،وجازمة، تمنح لألشخاص بدون عمل

.الهدف من هذه العملية هو التشجيع على المغامرة وإنشاء مقاوالت جديدة

أو ) Mini Entreprises( وضع برامج إشعاعية مثل المقاوالت المصغرة •يتعلم . ، بالتعليم الثانوي والجامعي)Junior Entreprises( المقاوالت الشبابية

.ومبادئ ومناهج التسيير منذ حداثة أظافرهمالمقاولون المبتدؤون، المبادرة،

تشجيع أحسن المبادرات مع لمبادرات الشابة،لإنشاء مراكز الدعم اللوجستيكي، • .وتمكين الفائزين من آخر التجارب الدولية خالل دراستهم

إعطاء المعلومات وبصفة مدققة وشاملة، حسب انتظارات المقاولين الشباب، مع •م نحو مختلف قنوات الدعم والتمويل، وتسهيل عملية إخراج مشاريعهم حيز إرشاده .الوجود

7

جل أالقيام بعمل جاد ومعمق من أجل المصاحبة الشخصية للمقاولين الذاتيين من •إنشاء مقاوالتهم، والجواب على تساؤالتهم، وربط االتصال بينهم وبين الشركاء

.المحتملين

المقاوالت الصغرى والمتوسطة خالل الفترات الحاسمة من تمويل ومصاحبة •حياتها، وتقديم المشورة والحلول المناسبة لحاجيات المقاوالت النشيطة كلما عجز

.السوق على تلبية حاجياتها ولو نسبيا

تأمين متابعة سلسة تمويل المشاريع، من خالل الضمانة التكميلية للتمويل البنكي • .وحسب أسالك االستغالل لالستثمارات

تصاحب التحوالت االقتصادية، وذلك وضع تدابير تشجيعية على التنافسية والنمو • .بهدف نمو دائم للتشغيل

في برامج التكوين حول الوضعية الحالية، النظرة االقتصادية والمقاوالتية إدخال • .وكذا االستشارة حول اإلستراتيجية

اإلدماج عن طريق النشاط االقتصادي الهادف إلى تقوية الهياكل األساسية من دعم • .أجل بلورة جودة الحياة، ومحاربة اليأس، وتسهيل التماسك االجتماعي

بلورة الكفاءات الوطنيةــ 3.1.1

:الوضعية

للبحث العلمي والتقني وتعبئة الكفاءات العلمية الوطنية لصالح اخاص ايولي المغرب اهتمام .التنمية االقتصادية واالجتماعية

لقد وضعت عدة برامج للبحث، كما تم تشجيع التقارب بين القطاع العام، والبحث العلمي مع .عالم المقاولة

المعهد من بين المحاوالت التي أنجزت، وضع بنك المعلومات حول الكفاءات، من طرقباحث مغربي، 1000المغربي لإلعالم العلمي والتقني، حيث يضم هذا البنك أكثر من

.بالمغرب أو بالخارج، متخصصين في مختلف المجاالت العلمية والتقنية

سيمكن هذا البنك، الباحثين من التعرف على زمالئهم، الذين يتقاسمون بينهم اهتمامات كما . في إطار برامج جديدة متعددة االختصاصاتمشتركة، والبحث عن فرص للتعاون

إيجاد مختصين يزاولون مهامهم في ميادين من سيمكن المؤسسات العمومية والخاصة .مختلفة من البحث العلمي والتقني

8

إن التجمع الوطني لألحرار على يقين بأهمية األطر المغربية وكذا بلورة الطاقات العلمية لمبادرات الهادفة إلى إعطاء القيمة الالئقة لهاته الطاقات، وكذا والتقنية، يشجع ويثمن كل ا .التعريف بها داخليا وخارجيا

من الكفاءات الوطنية التي ال زالت تعتبر نفسها مهمشة، اغير أن هذه العناية استثنت عدد .وبدون جدوى، مقارنة مع زمالئهم في الدول المتقدمة

:التصور

إشكالية التنمية وخاصة بالنسبة للدول النامية التي تحاول جلب إن البحث العلمي يعد محوررؤوس األموال من أجل إنتاجية أكبر، وربح الخبرة التكنولوجية، واالندماج في االقتصاد

.العالمي

أمام هذه الوضعية فإن المغرب مطالب بوضع أسس سياسة موجهة من أجل تطوير إيجابي يعد و.افة في مجال التطور، والتشغيل وتكوين الثرواتللبحث العلمي وجعله منبع قيمة مض

لهذا أصبح . العنصر البشري نواة لهذا النظام، حيث يكون مصدر جلب أساسي للمغربضروريا إعطاء قيمة، للنخبة العلمية المغربية، والتعريف بها على الصعيدين الوطني

.والدولي

:التدابير

.لكفاءاتتهييء دليل مرجعي للمهن وا -

.وضع الضوابط الالزمة لوضع اإلطار المناسب في المكان المناسب -

انتقاء مهن وكفاءات جديدة مع وضع دليل مرجعي لها يتعلق بالمهام المنوطة بها، - .وكذا التكوينات الالزمة لها

للكفاءات المغربية، والدفع تشجيع ودعم كل المبادرات الهادفة إلى إعطاء القيمة - .بها، والتعريف بها

تعطى عناية خاصة للطاقات المغربية المقيمة بالخارج التي تعد رافدا مهما لجاذبية - .المغرب، وتلميع صورته بالخارج

يجب فتح المجال لهذه الكفاءات المقيمة بالخارج أن تساهم في كل سياسة لبلورة - .البحث العلمي والتقني في بلدهم المغربوتدبير

الثقافة ـ4.1.1

:الوضعية

وتعد فرصة سانحة، خصوصا إذا . العولمة رللمسالة الثقافية أهمية إستراتيجية في إطا .عالية ةاعتبرنا النفقات المخصصة للميدان الثقافي استثمارا استراتيجيا ذو مرد ودي

9

يجب أن تكون معالجتها متساوية على مختلف أشكال . الوطنية متعددة ومتنوعة ثقافتنا .رمي وتصون حرية االختيار واإلبتكاالتعبير الثقافي، وعلى الدولة أن تح

:التصور

ترسيخ قيم التعددية والتنوع الثقافي للمغرب من خالل تقوية التوابث الوطنية - .والمؤسساتالمتعلقة بالهوية

:التدابير

ضمان الحقوق الثقافية للمواطنين؛ •

اعتماد مقاربة ثقافية مندمجة تحفظ للثقافة المغربية مقوماتها األصيلة وتعزز • انفتاحها على القيم الكونية؛

اعتماد إستراتيجية تحقق إشعاع النموذج الحضاري المغربي بكل أبعاده الثقافية • والفنية واألدبية المتعدد المشارب والمتنوعة التعبيرات؛

مضاعفة اإلنفاق العمومي المخصص للثقافة؛ •

الحفاظ على الذاكرة الوطنية والتراث الثقافي وأرشيف المغرب؛ •

تقريب الخدمة الثقافية من المواطن من خالل تعزيز البنية التحتية؛ •

الثقافية وتأهيل المقاولة الفنية وإشراك القطاع الخاص في تمويل دعم الصناعات • الفعل الثقافي؛

ضمان حقوق الفنانين ودعم مختلف أشكال اإلبداع الفني والثقافي؛ •

:تدابير أخرى

تنظيم القطاع الثقافي • تفعيل وتعميم بطاقة الفنان لضمان حماية حقوقه • وضع منح وتغطية صحية للفنانين • .من الميزانية الجهوية لألنشطة الثقافية %1تخصيص • .تشجيع وتنمية السياحة الثقافية بالمغرب • .توثيق جميع الموروثات الثقافية والحفاظ على الذاكرة الوطنية • .إدماج الفنانين داخل المؤسسات التعليمية والصحية • .المدن إدماج الفنانين داخل وكاالت التعمير للعمل على جمالية • .إعادة النظر في طريقة تسير وتدبير صندوق دخل المتاحف والمساعدات الدولية • .تشجيع خلق المتاحف الخاصة •

عصري من أجل شباب في حركية في مغربــ 5.1.1

10

:الوضعية

هؤالء الشباب ةيلدينامساسي، وقوته، نظرا ألا هيعتبر شباب المغرب رصيدعناية خاصة وبرامج مالئمة، تمكنهم الشبابونشاطهم، يستحق هؤالء وانخراطهم

.من أخذ مكانتهم، وفرض وجودهم داخل المجتمع

:التصور .واسعة، متناغم مع تحوالت المغرب المعاصر فاقآشباب مؤهل، متحمس وذو

:التدابير :مجاالت سياسة لصالح الشباب، في عدة العمل على وضع

دماج الشباب في ميدان العمل، وكذا التشجيع على إلم التشجيع اتفعيل نظ: التشغيل - .خلق المقاولة

، يجب أن البالد وهيآةفي جميع مؤسسات .اقتراحالشباب يكون قوة :الحضو - )..المنتخبة، البرلمان تآالهي الجمعيات، (يكون حاضرا وممثال

اإلعالمتجنيد الشباب في وسائل ل األحسن اإلطاربلورة الحريات العامة، وخلق - ).الخ الدعم لمهن الصحافة ،الجمعيات( والمجتمع المدني

الثقافية المختلفة والمحفزة لصالح مختلف فئات السكان، األنشطةتنمية : الثقافة - .وخاصة الشباب، مع تغطية وطنية موسعة

مكتبات، (نجاز استثمارات من طرف الدولة النجاز مؤسسات ثقافية أساسية إ • .ووضع حوافز االستتمار للمشاريع التي لها عالقة بالقطاع....) ثقافيةمراكز

للهندسة "الجديدة األساليبمن منبثقةنظم جديدة لتمويل المشاريع الثقافية، إدخال • ".الثقافية

دية الخارج في دينامية التنمية االقتصالجالية المغربية باالرفع من مشاركة شباب -مازيغية والحضارة المغربية لرفع من تدريس اللغة العربية واألا: واالجتماعية للبالد

للجالية المغربية بالخارج، مع دعم الجمعيات النشيطة في الميدان الثقافي والتربوي دول استقبال المغاربة، تنظيم جامعات أهممراكز ثقافية في إنشاءلصالح هذه الجالية،

مدارس صيفية، وبرامج تبادل ثقافي لصالح الشباب وأطفال الجالية المغربية المقيمة و .بالخارج

القضاء على الفقر وإرساء التنمية البشرية ــ 2.1

.جودة وضع رهن إشارة المواطن عرض صحي في المتناول وذو: الصحة ــ 1.2.1

:الوضعيةالنظام الصحي في إطار العرض االجتماعي ، والذي يعاني من يدخل والعدل، التعليمإلى جانب

الترتيب في ( اختالالت كثيرة في المغرب، الشيء الذي يؤثر سلبا على مستوى التنمية البشرية 74معدل الحياة (، مع نسبة التحسن الواضح على المدى الطويل رغمو )مؤشر التنمية البشرية

11

نقاش، وخاصة فيما يتعلق بوفيات األمهات والرضع في ال ، تناقضات كبرى الزالت وضع)ةسن .الوسط القروي

:من أهم االختالالت .النقص والتباين فيما يتعلق باللجوء إلى العالج - تباين كبير في وضعية صحة المواطنين بين الوسطيين الحضري والقروي، -

.وبين الجهاتمع تمركز كبير ) ساكن 1700طبيب واحد لمعدل (النقص في الموارد البشرية -

.في محور الدار البيضاء الرباطالشيء الذي يعد عائقا أمام التسيير هشاشة بنية عدد من المستشفيات والمعدات، -

).كافيةطر غير أمراكز صحية بدون معدات و(شفائية من المؤسسات االست لكثيرالجيد مرتفعين الشيء الذي يجعل الطبقة الهشة من تكلفة العالج وثمن األدوية ال زاال -

.السكان ال تلج إلى الخدمات الصحية

:التصورجل تمكين القطاع الصحي من القيام بمهامه على أحسن وجه، الذي يضمن العالج للجميع أمن

:يجب ،التنميةفي إطار متكافئ، ووضع المواطن في صلب .لعرض الطبي بين الجهات وبين الوسطين الحضري والقرويا تكافؤضمان - .تسهيل الولوج إلى العالج بالنسبة للطبقة المعوزة وخاصة في الوسط القروي - والرضع طبقا ألهداف األلفية من أجل التنمية مهاتتخفيض مؤشر وفيات األ - .األدوية ثمنتكلفة العالج وتخفيض -إرجاع الثقة للمواطن في النظام الصحي، وجودة االستقبال، واإلعالم، -

.والمستعجالت، والمساواة في الحقوق، وتوفير األدوية، وتخليق قطاع الصحة

:التدابير :من أجل وضع نظام صحي فعال تم اقتراح عدد من التوجهات الكبرى

.الصحية من أجل تغطية صحية جيدة تحسين المنظومة -

تقريب الخدمات الصحية من المواطنين عبر تحويل المنشآت الطبية • المتمركزة في المدن إلى منشآت القرب

جل امتصاص النقص أتخصيص حصة مهمة من االستثمار العمومي من • المسجل في البنيات التحتية والمعدات

للمصالح الصحية مع التركيز على إعادة النظر في التوزيع الجغرافي •القطاع الخاص مقابل تحفيزات، حسب نموذج خريطة الخدمات

.الصحيةج وطرق حديثة للتسيير تأهيل المستشفيات الموجودة بإدخال مناه •

إعطاءها االستقالل المالي واإلداري ومساهمة الهيئات و والتدبير، وى الخدماتاقدي من أجل تحسين مستالمحلية والسكان في إطار تع

وذلك ) أطباء، ممرضين (للعاملين في قطاع الصحة جيدإعطاء تكوين •المؤسسات لخصاص من األطر الطبية في مختلفمن أجل سد ا

.الموجودة .تطبيق مدة إجبارية للعمل خارج المدن بالنسبة لألطباء الجدد •

12

المعوزين من أجل تعميم نظام التغطية الصحية وخاصة نظام المساعدة الطبية لفائدة -حتفاظ على توازن تقليص الحصة التي تتحملها األسر من تكلفة الخدمات الصحية، مع اال

.التمويل بين األنظمة وتقييم الحلول التي شرع في تطبيقها :التركيز على الوقاية، واألمن الصحي، وكذا الرصد الصحي -

المؤشرات الصحية الوطنية وخاصة المتعلقة منها باألم تحسين • .والطفل

.والدة حية 100000لكل 50نسبة وفيات األمهات •والدة 1000لكل 15: دون الخمس سنوات األطفالنسبة وفيات •

.حية، عقليةوضع برامج وطنية لمعالجة األمراض المزمنة والمعدية، وال •

.وكذا حماية صحة المعاق ربة الرشوة والزبونية واالمتيازات في ميدان الصحةمحا •

.وحاجيات المواطن اتعرض متنوع يحترم إمكاني: سكنالــ 2.2.1

:الوضعية

:بالمغرب يعاني من معضلتين اثنين ىالزال قطاع السكن

النقص الهائل في عدد المساكن يقدر بحوالي مليون سكن؛ -

نقص كبير في الرباط والدار ( المتعلق بالتوزيع الجهوي حاد للعرض المتوفر عدم توازن - ؛)البيضاء

؛)عدم توفر عرض الئق للطبقة المتوسطة( حاد فيما يخص مختلف أنواع السكن عدم توازن -

.يء الحضارييتوفر الوعاء العقاري والته معد مسألةفي محور الخلل، -

:التصور

ضمان سكن يضمن ( وتنظيم أحسن للسوق الرفع من عرض السكن المتصاص العجز، - ؛)شروط الجودة، واألمان لمختلف طبقات المجتمع

تسهيل الولوج إلى السكن بالنسبة لألسر الفقيرة ذات الدخل المحدود؛ -

التوجه نحو تنويع العرض السكني حسب إمكانيات مختلف طبقات المجتمع، وخاصة بالنسبة - مبتدئة، السكن القروي، السكن الكرائي، وتعاونيات السكن؛للطبقات الوسطى، الشباب، األسر ال

جديدة للتنمية المجالية وذلك بوضع تعمير تشاركي؛ ستراتيجيةاوضع -

:التدابير

بعد الحركية التي عرفها ميدان البناء، يجب جرد ما أنجز، وتقييمه، وإيجاد الحلول - .التكميلية

13

يوجد فيها عرض وافر للسكن؛الحد من البناء المكثف في المناطق التي •وضع حلول تمويلية تمكن الطبقة المتوسطة من الولوج إلى سكن، والتي كانت تستفيد •

من العرض الخاص بالسكن االجتماعي؛ يرة بناء مساكن في المناطق التي ينقص فيها عرض السكن؛تتسريع و • ب بدقة للطلب؛االرتكاز على القطاع الخاص في إطار المشاريع المندمجة التي تستجي • غير الالئق والفارغ؛تراتيجية التدخل للحد من السكن ساتقوية •

، وتسريع إخراج مخططات التهيئة إلى حيز الوجود إخراج العقار الموجه للسكن -

مخطط التهيئة الحضارية (من أجل الحد من ضغط سوق العقار الحضرية للمدن الكبرى، وذلك ؛)2006سنة لمدينة الرباط ينتظر اإلصدار منذ

نهج مقاربة مندمجة تحترم التقارب االجتماعي تجمع بين التعمير والبناء إلعطاء نظرة - جيدة ومتناسقة للمجال الحضري والقروي؛

:تأطير أحسن للقطاع العقاري وتخليق ممارسات بعض المتدخلين في المهنة - المراقبة؛دفتر التحمالت مدقق للبناء لجميع المتدخلين، وتقوية نظام • .القيام بتجارب الحلول االبتكارية لمحاربة المضاربة، وتبييض األموال في العقار •

:الواجب القيام بها التدابير

تدابير ذات طابع قانوني وتنظيمي؛ -

:القوانين المتعلقة بالقطاع ةترسانإعادة النظر في

؛(VEFA)عقار في طور البناء القانون المتعلق بال • ؛سكن المشتركالمتعلق بالالقانون • ؛القانون المتعلق بالكراء • القانون المتعلق بتعاونيات السكن؛ • القانون المتعلق بنزع الملكية؛ •

:وضع نظام للتهيئة المجالية -

إعادة النظر في األنظمة العقارية وذلك من أجل استغالل أحسن للوعاء العقاري •

المخصص للبناء؛لتمويل البنيات التحتية من طرف الجماعات يةوجهو يةوطن اديقإنشاء صن •

المحلية؛ إنشاء وكاالت جهوية عقارية؛ •

:تدابير ذات طابع مالي وجبائي -

ضمان (تسهيل الولوج إلى التمويل عبر مضاعفة الدعم لصناديق الضمان •

؛)السكن : مثلالبحث عن وسائل جديدة للتمويل •

؛أكثر مرونةبتسديد ال للتعاونيات والجمعيات؛تمويالت مختلفة نظام االدخار للسكن أكثر فعالية؛

14

نظام للقروض الصغرى للسكن؛ إعادة النظر في النظام الضريبي المتعلق بالعقار وذلك من أجل تطبيق ضرائب •

ة أرضية إلى المدار إدخال قطع( إضافية للقيمة المضافة الناتجة عن قرارات إدارية ؛)الحضاري

المساكن الفارغة؛فرض ضريبة على •

:تدابير ذات طابع تقني -

إصالح قانون البناء؛ • إصالح قانون التعمير؛ • إنشاء مراصد جهوية ووطنية؛ • السكن؛بلورة الجودة واالبتكار وسالمة • غير المنظم؛التسريع في إدماج القطاع •

:تدابير لتشجيع إنتاج السكن -

والشباب، واألسر المبتدئة؛وضع برامج تحفيزية خاصة بالطبقة المتوسطة، • تشجيع السكن القروي؛ • ؛ن للكراءتشجيع السك •

توفير خدمات اجتماعية أساسية لجميع المغاربة ـ 3.2.1

:الوضعيةللتنمية البشرية، حيث نسبة األمية جدا بالنسبةتوجد عدة جماعات محلية في مستوى منحط

كما تعيش . يمرتفعة، وفايات األطفال، مستوى التجهيزات االجتماعية دون المستوى األول .ملية تأهيل عاجلةعالساكنة في حد أقصى من الهشاشة، الشيء الذي يستدعي

لخدمات األساسية ، فإن عوامل التنمية شبه منعدمة فيها، واللجوء إلى افي المناطق الصعبة الولوجفي %35كلم تقريبا، شبكة الماء الصالح للشرب 4الوصول إلى الطريق المعبدة (محدود جدا

.)%52المناطق الجبلية، نسبة الربط بشبكة الكهرباء . عدد كبير من الجماعات ال توجد بها ملحقات إدارية، والولوج إلى التعليم والصحة محدود جدا

.تتوفر على ولوج لخدمات المستعجالت والمعالجة األوليةوعدد كبير من الجهات ال

:التصورالسهر على القيام بمجهود وطني تطوعي لتعميم اللجوء إلى الخدمات الصحية األساسية، وذلك

خدمات : وضع خدمات عامة أساسية للطبقة المعوزةببهدف المساواة والتكافل الوطني، و

15

) اإلدارة، االتصاالت، البريد، الخ(ومية أساسية م، خدمات ع)الصحة، التعليم (اجتماعية ).الطرق، النقل(، البنيات التحتية )الماء، الكهرباء، التطهير(وريات الضرذات جودة وتأطير ) ليم، األمنالصحة، التع(الولوج إلى الخدمات االجتماعية األساسية -

.كافالولوج إلى مؤسسة تعليمية موجودة على مسافة معقولة، مجهزة حسب )1 :التعليم •

. المعايير المعترف بها، وببرامج مطابقةالولوج إلى تعليم ثانوي في مركز المنطقة مع وجود داخلية، ووسائل النقل )2

.المالئمة، ومعدات حسب ة مع تأطير كافمركز صحي بالجماع الولوج إلى) 1: الصحة •

المعايير، وفي حدود مسافة معقولة وجود مستشفى بالعمالة مع معدات مالئمة وعدد كافي من األطباء )2

.والممرضينع في جميع الجماعات إمكانية التدخل السري: المعالجة األوليةمصالح اإلسعاف و •

) الخ ،سيارات إسعاف(ومعقول ووسائل التدخل كافية دجل محدأالموجودة في .مسؤولين إداريينبمساعدة وتأطير كاف للسكان

:الولوج إلى الخدمات العمومية للقرب ذات الجودة والتأطير الكافي -

ساسية تخصيص شباك وحيد لتقديم خدمات القرب األ: الخدمات اإلدارية • .الموظفينمن في مدة معقولة، مع عدد كاف

ت وتمكين التغطية الالسلكية الكافية للجماعا: البريد والمواصالت •خدمات الهاتف وصول إلى شباك بريدي وكذا من الالساكنة وفي وقت وجيز

.و جودة وثمن مناسبذومي العمتمكين الساكنة من الولوج إلى وكالة بنكية في وقت : الخدمات البنكية •

.معقول

مع مراعاة معايير ) الماء، الكهرباء التطهير(ساسية التحتية األالولوج إلى البنية - :ثمنة المناسبةالجودة، واأل

جودة محددة ربط الجماعات بنظام توزيع الكهرباء مع مراعاة : الكهرباء • .مع وضع سقف أدنى للتغطية الترابية على صعيد كل جماعة ،وأثمنه مناسبة

الصالح للشرب مع مستوى ربط الجماعات بنظام توزيع الماء: الماء •للتدبير وأثمنة مناسبة وتمكين الساكنة من الحد األدنى لخدمات الماء مالئم

على صعيد كل جماعةتمكين الجماعات من خدمات معالجة المياه العادمة مع ) 1 :التطهير •

.مراعاة معايير الجودة، وحماية المنشآةالنفايات الصلبة مرورا من الولوج في حدود مسافة معقولة لنظام معالجة ) 2

.معالجتها جمعها إلى

هذا التعهد من طرف الدولة يمكن تدوينه في ميثاق بين مختلف المتدخلين وضمان مستوى أدنى .لولوج هذه الخدمات في جميع الجماعات

:التدابير

:نجاز على مستويينإلوضع مخطط ل

16

المستوى " المستوى األدنى الحيوي المسمىالوصول إلى : المستوى األول - بالنسبة للمناطق في وضعية استعجاليه وفي هشاشة تامة اجتماعيا، والذي يمكن " األول

2016-2012سنوات 4انجازه في )من الساكنة المستهدفة %50(جماعة معنية 503 • .سنوات 4مليار درهم خالل 15استثمار ضروري يقدر ب •

من أجل التأهيل واإلنصاف " اإلنصافمستوى "المسمى : وى الثانيالمست - :2016، ينجز ابتداء من سنة لمجاليا

)من الساكنة المستهدفة%70بمجموع (جماعة مستهدفة 150 • .سنوات 4مليار درهم خالل 35استثمار ضروري بمقدار •

:المؤشرات

"للمستوى األول"بالنسبة -

:الصحة 3000:عدد السكان لكل طبيب- 1500:عدد السكان لكل ممرض- 1000:عدد السكان لكل سرير بالمستشفى -

:اإلدارة العمومية 4: ساكن 10000عدد الموظفين بالنسبة لكل -

:االتصاالت .من الدواوير الموجودة داخل كل جماعة %50: تغطية الشبكة

:الكهرباء %50:الكهرباء نسبة ولوج الساكنة إلى شبكة

:الماء

% 60: نسبة ولوج الساكنة إلى شبكة الماء

:الطرق .كلم10: المسافة إلى الطريق المعبدة

"اإلنصافلمستوى "بالنسبة -

الصحة

2000: عدد السكان لكل طبيب 1000:عدد السكان لكل ممرض

800: عدد السكان لكل سرير بالمستشفى

:اإلدارة العمومية

17

.4:ساكن 10000بالنسبة لكل عدد الموظفين

:االتصاالت .من الدواوير الموجودة داخل كل جماعة%80: تغطية الشبكة

:الكهرباء

% 80: نسبة ولوج الساكنة إلى شبكة الكهرباء

:الماء %80:نسبة ولوج الساكنة إلى شبكة الماء

:الطرق

كلم5:المسافة إلى الطريق المعبدة

محاربة الفقرـ 4.2.1

:الوضعية تركزت السياسات العمومية الكبرى لمحاربة الفقر لحد الساعة حول مشاريع البنية التحتية

.االجتماعية/األساسية والمرافق العامة

)الطرق، القناطر، الخ(إعداد البنيات الجماعية - ) الري، الخ(إعداد البنيات التحتية والتجهيزات اإلنتاجية - ) بناء المراكز الصحية، الخ(وضع المرافق األساسية -

خاصة الرفع من ،لم تستفد المشاريع الهادفة لتحسين مداخيل الفئات الضعيفة من التمويل الكافيلقد برزت إلى الوجود بعض المبادرات لدعم خلق المقاوالت . القيمة المالية وولوج السوق

لقد بنيت واقترحت استراتيجيات لكن بدون مخطط عمل . الصغيرة جدا إال أنها بقيت جد محدودة .ملموس مما يشهد على نقص فيما يتعلق باألجرأة

ستساهم في ...) السياحة، قطاع ترحيل الخدمات(مما ال شك فيه أن المشاريع الكبرى المهيكلة ومع ذلك يبقى من الضروري وضع سياسة مالئمة، خاصة . السياسة الوطنية لمحاربة الفقر

.لنسبة لمحاربة الفقربا

:التصور تدخل قوي للدولة في إطار سياسات مندمجة وإرادية لمحاربة الفقر لتحريك النمو الذي لن ينطلق

لمخطط المغرب " الفالحة التضامنية"من ذلك مثال ركيزة (تلقائيا من خالل السوق وحده )2008األخضر الذي أطلقه جاللة الملك سنة

:التدابير

18

الجهد الوطني الطوعي لتعميم الولوج إلى المرافق االجتماعية األساسية المبذولة مواصلة -من طرف المبادرة الوطنية للتنمية البشرية، من أجل اإلنصاف واالنسجام الوطني من

الصحة، (مرافق اجتماعية : لفئات الساكنة األكثر عوزا" مرافق عامة"خالل وضع ، الضروريات، )الت، البريد، الخاإلدارة، االتصا( ، المرافق العامة األساسية)التعليم

)الطرق، النقل(، البنيات التحتية )الماء، الكهرباء، التطهير(

من أجل محاربة الفقر من خالل المشاريع المدرة للدخل " Push"ـ استراتيجية دعم استباقية للمشاريع ذات التوجه الفالحي %50والتي ستخصص منها نسبة

تحديد تعرفة الخدمات العمومية / دعم موجه لالستهالك : سر األكثر هشاشةبالنسبة لأل -

، )دعم التغذية، النظام الخاص بتحديد أثمنة الكهرباء، التحويالت المالية المشروطة(والهدف هو دعم استهالك الفئات األكثر هشاشة مع األخذ بعين االعتبار النفقات اإلضافية

من أجل عائدات أفضل الستثمارات التجهيز (عمومية المرتبطة باستعمال المرافق ال )المنجزة

نموذج الثورة ( برامج مندمجة لمحاربة الفقر في العالم القرويهدفنا من ذلك هو وضع ، كحالة الهند التي نجحت في التخفيض نسبة الفقر في العالم القروي في ظرف )الخضراء

من خالل سياسات %50، بالرغم من ارتفاع عدد الساكنة بنسبة إلى النصف ثالثين سنةNo White Spaces : touch point، كيلومترات لكل فرد في 10كحد أقصى

.المناطق األكثر تهميشا

بديل عن نظام دعم االستهالك الحاليسيكون الهدف من هذه المقاربة كذلك وضع .األولى لتحديد الدعم للفئات األكثر فقراالمرتبط بصندوق المقاصة وأخيرا وضع اللبنات

: مقاربة بخمس مبادئ أساسية

.تركيز دور الدولة حصرا في دور المحرك عند وضع المشاريع -

القادرة على االستمرار و) دون دعم(دعم المشاريع القادرة على ضمان استقرارها المالي -الركن الثاني من (األخضر اقتصاديا على شاكلة المشاريع الفالحة التضامنية للمخطط

)مخطط المغرب األخضر

استثمارات االنطالق، : مثال(حصر التمويل العمومي في مراحل االنطالق فقط - .وليس في المراحل العملياتية...) التكوين

تحقيق نجاحات سريعة والفتة فيما يتعلق بالتحسن الفعلي لمستوى عيش أصحاب -الرفع مرتين إلى عشرة المداخيل الفالحية (اشة األكثر هش) المزارعين(االستغالالت

)حسب المشاريع

.دعم نسيج الفاعلين االجتماعيين كوسيط في األجرأة على أرض الواقع -

19

:المؤشرات

. %10: األسر التي تعيش تحت عتبة الفقر

ـ المناصفة 5.2.1

:الوضعيةلكن الواقع . النوع، مما شكل ثورة مجتمعيةلقد تبنى الدستور الجديد مبدأ المناصفة في مقاربة

ه معوقات ثقافية قوية في تطبيق مبدأ المناصفة يواجه. على األرض يختلف كثيرا عن النص مجتمعنا

:التصور

.أن نجعل من المساواة بين المرأة والرجل نقطة انطالق لتطور مجتمعنا وليس نقطة وصول

التدابير حزبالقيادية للاصفة في األجهزة فرض المن -

بأحداث لجن لتكافؤ الفرص داخل الحز -

تشجيع الكفاءات النسائية لولوج مناصب عليا للمسؤولية -

.من الترشيحات للجماعات المحلية والجهوية للنساء %50تخصيص نسبة -

المرشحاتحين والسهر على احترام االختيار النوعي للمرش -

الفرصالعمل على خلق لجنة برلمانية دائمة لتكافؤ -

اقتراح إحداث مصلحة وزارية للمناصفة -

الدفاع عن الحريات الفردية بكل أنواعها من خالل نصوص قانونية مالئمة -

السهر على تطبيق عادل وتطوري لمدونة األسرة -

تحسين وضعية المرأة في عالم األعمال -

20

دولة عصرية، ديمقراطية ومتضامنة .2

ن كل تأثيرعمحايدة و بعيدة عدالة فعالة،: العـــدالة ـ 1.2

:الوضعية

إن نظامنا القضائي تنخره . العدالة هي الضامن لالستقرار المجتمعي، وحقوق وحريات األفراد الممارسات المشينة، وثقل المساطر وضعف البنيات التحتية ونقص الموارد البشرية، الخ

:التصور ذات مردودية مرتفعة، محايدة وبعيدة عن كل التأثيراتعدالة سليمة،

:التدابيرحتى تحقق العدالة استقاللها فمن الضروري مد النظام القضائي بكل الوسائل المادية والبشرية

والموارد االقتصادية والقوانين والقانونية، عبر نموذج إصالحي مندمج يضمن التكوين والتأهيل

21

ة مركبة تعتمد على المؤسسات العامة والخاصة وتلزم مجموع الفاعلين مقاربة إصالحي. والقواعد .في القطاع

العمل على شخص القاضي -مسار دراسي أكثر تطورا، (تهييئ أجواء مالئمة من خالل تكوين القضاة •

)تخصصات دقيقة، إصالح التكوين بإدخال العلوم اإلنسانية وعلم النفس خاصة ...مؤهالت وخصال مثالية، اختبارات نفسية: اختيار صارم • شروط عمل مجزية ومحفزة •

: عمليات بنيوية بالمحاكم -

تحسين البنيات التحتية وظروف االستقبال •انتهاج المركزية النظام القضائي تماشيا مع : تشبيك أكثر اتساعا على المستوى الجهوي •

.نموذج الجهوية الذي اختارته بالدناإحداث محاكم متخصصة ووضع مساطر مناسبة لمعالجة الملفات حسب طبيعتها لتجنب •

.االكتظاظ بالمحاكم ولتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين

من خالل نظام معلوماتي موحد وشامل يضمن تكفال إدخال المعالجة المعلوماتية للملفات - .جيدا بالملفات ومتابعتها

عندما يحيل على حقائق وواقع القانون بما قد يتطلبه ذلك من دعم االجتهاد القضائي - .تحيين للمسطرة المدنية وللمسطرة الجنائية

مراقبة دورية للوضع ومراجعة منتظمة لنماذج من الملفات المحكومة : المراقبة والتتبع - .المالي للقضاة

ليشغتالـ 2.2

الوضعيةالمشكل االجتماعي واالقتصادي األول يشكل الوضع الحرج للشباب العاطل عن العمل -

.ببالدنا

.تفضيل الشباب الحامل للشهادات، القطاع العام العتبارات االستقرار الوظيفي -

.عدم مالئمة التكوين مع متطلبات سوق الشغل هو السبب الرئيسي في بطالة الشباب -

التصورمن المساهمة في ) الساكنة التي بلغت سن ولوج سوق الشغل(تمكين الساكنة النشيطة

.إنتاج قيمة مضافة فردية وجماعية من خالل التشغيل

التدابير

22

إعادة النظر في عرض التكوينات المتوفرة وحاجيات سوق الشغل مع تشجيع التكوين - السريع بالتناوب

.منح الشباب العاطل تكوين مجاني لمدة محددة تسمح للهم بالتغيير وبالحصول على مهنة -

مفهوم التعلمتثمين و تطوير -

تبسيط (تشجيع روح المبادرة المقاوالتية ووضع إجراءات محفزة على التشغيل الذاتي - ) المساطر اإلدارية، مزيد من الشفافية، المصاحبة في التدبير والتمويل

هيكلة العمل المستقل وتوجيهه نحو التشغيل الذاتي من خالل تسهيل شروط خلق - مقاوالت الشريك الوحيد

.القطاع العمومي عند التوظيف وعند المصاحبة والتقييم احترافية -

مزيد من مرونة مدونة الشغل خاصة فيما يتعلق بالتشغيل الموسمي -

الجامعات تحسين صورة القطاع الخاص بين الشباب حاملي الشهادات من خالل تقريب - .من الخواص ومعاهد التكوين المهني

.ر المكونينشباب غيلمرافقة قرب لصيقة خاصة بالنسبة ل -

تحسين صورة العامل النشيطتثمين قيمة العمل و -

في المسارات المهنية بين الرجل والمرأة عند البحث عن الشغل و تطوير المساواة - .عموما

ـ التضامن 2.3

:الوضعيةلقد أحدت صندوق المقاصة بهدف حماية القدرة الشرائية للفئات المعوزة ولدعم إنتاج المواد

.استقرار أثمان المواد األساسيةهو األساسية، ومع تحرير السوق واألثمان أصبح هدف الصندوق

وإلى اليوم يبدو أن صندوق المقاصة قد استفادت منه الفئات الميسورة 1956منذ تأسيسه سنة .نظرا لعدم تحديد الفئات المعوزة

:التصورإحداث صندوق للتضامن االجتماعي يكون مركز سياسة عادلة إلعادة التوزيع التي تنهجها الدولة

.لصالح الفئات المعوزة

:التدابير تحرير أثمان بعض المواد -

23

إصالح صندوق المقاصة -

تحديد الفئات الهشة ومنحها دعما مباشرا -

امن ممولة من مدخرات ناتجة عن إصالح صندوق المقاصةإحداث صناديق للتض -

ضمـان األمن بمختلف أوجهه ـ4.2

:الوضعية

.يعرف المغرب ارتفاعا للمس بالنظام العام ولالعتداءات على الطريق العام واالنحرافات

.المغرب بحاجة لحماية نفسه من كل عمل إرهابي

:التصور .الدائم في مجموع التراب الوطنيبناء جو من االطمئنان واألمن

:التدابير

الحفاظ على الهوية الدينية للمغاربة من خالل تحديد مقاربة دينية مبنية على اإلسالم السني .المتسامح والمعتدل

تعزيز وسائل عمل الشرطة حتى تتمكن من االنتشار الدائم في المناطق الخطرة لمحاربة - .الجريمة واالنحرافات

.يحترم الكرامة اإلنسانية للجميع جعل االستقبال في مصالح الشرطةى العمل عل -

تحسين جودة الخدمات اإلدارية المقدمة للمواطنين من طرف الشرطة من خالل منظومة - .معلوماتية أكثر سيولة

.وضع نظام خاص لمحاربة الرشوة وتعزيز المراقبة على مصالح الشرطة -

الجنوبية المعرضة لمزيد من عمليات التهريب اإلبقاء على حالة التأهب في األقاليم - .بالمناطق الحدودية جنوب الصحراء

تنظيم عمليات لضمان األمن الغذائي من خالل دعم القدرات الوطنية لإلنتاج الغذائي في -مليون قنطار من الحبوب و الزيادة في 70أفق ضمان حد أدنى من اإلنتاج ال يقل عن

.2020اية إنتاج باقي األصناف مع نه

وضع اآلليات الضرورية لتمكين بالدنا من مواجهة تقلبات أثمان المواد األولية والمواد - .سواق العالميةالضرورية وكذا لمواجهة تقلبات سعر الصرف في األ

24

الديبلوماسية ـ 5.2

:وضعيةالإال أن الدبلوماسية . طور المغرب دبلوماسية رسمية جد نشيطة و فعالة على المستوى العالمي

.تقويتهاالحلقة الضعيفة الواجب تطويرها والموازية تبقى

:التصور

.تعزيز الوحدة الترابية للبالد، والتحول إلى فاعل محوري في الدبلوماسية الجهوية والمتوسطية

:التدابيرنائية ومتعددة األطراف مع أحزاب لها ثسية الحزبية بالتوجه نحو شراكات الدبلوماتعزيز -

.نفس المرجعية االيديولوجية

تطوير دبلوماسية حزبية منتقاة من خالل قطاعات الشباب والمرأة التابعة للحزب ومن - .خالل القطاعات المهنية القريبة منه

.م العربيالعمل أكثر على اندماج أفضل للمغرب في العال -

لعالقاتنا مع أوروبا استغالل اإلمكانات المتاحة من خالل الوضع المتقدم لتعزيز أكبر - .تقريب وجهات نظرنا من منظور دبلوماسيو

هيئة األمم (تشجيع موظفين سامين مغاربة لولوج األجهزة التنفيذية للمنظمات الدولية -البنك العالمي، منظمة التجارة المتحدة، صندوق النقد الدولي، المكتب الدولي للشغل،

.من خالل تسهيل مساطر التفرغ )العالمية، الخ

.وضع مسارات جامعية خاصة بتكوين أطر مؤهلة للقيام بمهام ذات طابع دبلوماسي -

ضمان تنمية مستدامة قوية من خالل تطوير كل قدراتنا زمن . 3 العولمة

لقد أبان االقتصاد المغربي، المتحول بقوة منذ بداية األلفية الثالثة، عن قدرة جيدة لمقاومة األزمة

وفي هذا اإلطار قام صندوق النقد الدولي بالتنويه .2009سنة منذ االقتصادية والمالية العالمية مة االقتصادية بالسياسات الماكرواقتصادية واإلصالحات الهيكلية التي سمحت له بمقاومة األز

مما يمثل أقوى نسبة نمو %4,7منذ ذلك الحين ارتفع اإلنتاج الداخلي الخام سنويا بنسبة .العالمية

25

" ترتيب االستثمار"بترقيته في . %4,1تونس %4,4مسجلة بدول شمال إفريقيا، قبل مصر مد بالعملة الصعبة، لوكالة ستاندر أند بورز، للدين السيادي للمديونية الطويلة األ BBBبتنقيط

من اإلنتاج الداخلي الخام، وكذا ميزان %21عرف المغرب في نفس السنة عجزا تجاريا بنسبة أما مداخيل الصادرات فقد . %2,2وعجز في الميزانية بنسبة %5جاري في انخفاض بنسبة ت

ما ارتفاع أ. عرفت انتعاشة بفضل االرتفاع القوي للطلب على الفوسفاط الخام وعلى مشتقاته .الواردات فمرده إلى ارتفاع أثمان المواد األولية

إال انه عرف ارتفاعا سنة . 2009سنة %1,1بالنسبة الرتفاع األسعار بقي المعدل ثابتا عند نسبة .بسبب ارتفاع المواد الغذائية والمحروقات %2,2حيث بلغ نسبة 2010

األخير والتي مست بقوة نتائج القطاع الفالحي بالرغم من التقلبات المطرية المسجلة خالل العقد غير أي نمو سلبي بفضل تطور ودينامية القطاعات 2000إال أن المغرب لم يعرف منذ سنة

.الفالحية

من %54,4لقد تطور قطاع الخدمات الذي عرف نموا متسارعا منذ عقد تقريبا ليصل إلى نسبة الخدمات، السياحة، األبناك، التأمين، المال اإلنتاج الداخلي الخام خاصة مع قطاع ترحيل

.وشبكات التوزيع الكبرى

ناعية المغربية المسماة أما الصناعة فقد عرفت نموا غير مسبوق بفضل االستراتيجية الصمن %31,6يساهم القطاع الصناعي اليوم بنسبة . 2005الذي انطلق سنة " نطالقابرنامج "

.اإلنتاج الداخلي الخام

الدولة الفاعل االستراتيجي الضابطـ 1.3

:الوضعيةة التوقعات ولمعالجالقرارات ويبدو اليوم أن هناك حاجة لتدخل الدولة في محاولة لتمديد أفق

التنمية المستدامة، مكافحة التغير المناخي، تمويل النفقات ـالمشاكل التي تطرح على بالدنا .اإلطاركلها تدخل في هذا - المستقبلية

التحدي الرئيسي الذي يواجه المغرب اليوم هو االنتقال من وضع الدولة المنقذ الذي له حمولة الذي يهدف إلى تحسين الوضعية واستراتيجي فاعل ك، إلى طموح الدولة تجنب األسوء: سلبية

.وإلى تسريع وتيرة النمو

ة جديدة، وأمام تراجع محاوالت في مواجهة تثاقل الظرفية ومخاطر اختالالت اقتصادية واجتماعيالضبط على المستوى العام سيكون على الدولة وضع أشكال جديدة للتدخل وللتعاون مع القطاع

.الخاص

26

من خالل سياسة خلق أجواء الثقة وتأمين االنسجام المجتمعيإن الدور األول للدول هو كذلك تحديد على الدولة . خاإلسكان والتعليم والصحة والتكوين المهني والنقل العمومي، ال

مع مراعاة التوازنات بين الحاضر والمستقبل، بين الوطنية والكونية، والعمل على األولوياتالصناعة، السياحة، (تحقيق التنمية االقتصادية من خالل إنجاز برامج مهيكلة في كل القطاعات

.مردوديةمع ضمان التناسق العام وضمان ال...) الفالحة، البنيات التحتية

:التصوراقتصاد يعطي مكانة لكل . للثروةاد ناجح قوي منتج لمناصب الشغل وهو في وضع اقتص اهدفن

فاعل استراتيجي ضابط مدافع عن الصالح : القوى الحية بالبالد، بحيث تلعب الدولة دورها كامال .العام

بسياسات قطاعية معززة يتعلق األمر بتسريع إنجازات األوراش االقتصادية المهيكلة المؤطرة ومتجددة من أجل بلوغ أهداف النمو والتنمية االقتصادية وضمان استقرار البالد وشروط عيش

.جيدة للمواطنين

التدابير

فهم منشغلون عن .نين بالنصوص والنقاشات الدستوريةأظهر الربيع العربي عدم اكتراث المواطالواجب أن نكون برغماتيين، فالقرارات المطلوبة يجب . بمشاكل البطالة والقدرة الشرائيةصواب

: أن تكون

.أكثر إنصافا، تخدم مصالح األغلبية وليس خدمة مصالح طبقة مسيطرة -

فعالة ألنها كانت موضع حوارات واسعة -

.ذات مصداقية وبالتالي قادرة على التعبئة -

ظروف عمل سليمة وجذابةـ 2.3

الوضعية

األعمال ببالدنا خالل العقد األخير، لكن بالرغم من ذلك ال زال هنالك لقد تحسنت كثيرا ظروف تعقيد وثقل المساطر اإلدارية، صعوبة الولوج للعقار والتمويالت . الكثير مما يتوجب القيام به

.وكذلك الرشوة، كلها عوامل كثيرة تؤثر سلبا على تطور ظروف األعمال بصفة عامة

:التصورتشجيع الفاعلين المحليين واألجانب على االستثمار في بالدنا في جو تحسين ظروف األعمال و

.من الثقة التامة

التدابير .جعل اإلدارة أكثر استعدادا لالستماع للمقاوالت والمواطنين وكذا لخدمتهم -

27

تسريع وضع اإلدارة االلكترونية -

.تبسيط المساطر اإلدارية وإدراجها في منطق القرب -

.مرثدارات والمؤسسات التي تخدم المستتلف اإلتعزيز التنسيق بين مخ -

.احترافية قضاء األعمال وإدخال المعلوميات للمحاكم التجارية -

.المؤسسات العمومية والخاصة بة الرشوة بفعالية في اإلدارات ومحار -

، تسهيل الولوج للعقار )اإلحصاء والتقسيم الجغرافي(وضع سياسة شفافة لتدبير العقار - .لحاملي المشاريع التي تمثل قيمة مضافة كبيرةخاصة بالنسبة

، )خارج البناء واألشغال العمومية(الصناعة .. تطوير وتشجيع القطاعات المنتجة - .التكنولوجيات الحديثة من خالل مصاحبة مشخصة

.توسيع الشركاء التجاريين من خالل تشجيع التصدير باتجاه قارات أخرى -

.إكراهاته وكلفتهضمان مرونة الشغل والتقليل من -

من -الشروع في اإلصالح الضريبي، إعادة التفكير في الضريبة على القيمة المضافة - .بين المصالح الضريبية والخاضعين للضريبة -خالل فلسفة الكل مستفيد

ة جدا التشجيع على خلق صناديق االستثمار الجهوية بهدف مصاحبتها للمقاوالت الصغير - .وسطةوالمت رىوالمقاوالت الصغ

تشجيع االستثمارات من أجل تنمية مستدامة ــ 3.3

:الوضعيةشكلت تنمية االستثمارات الخاصة، الوطنية واألجنبية، أولوية في البرامج الحكومية منذ أكثر من

فتطور . عشرين سنة، لكن النتائج المحصل عليها لم تكن في مستوى تطلعات بلدنا في هذا الميدانها بيناالستثمار الخاص، سواء كان وطنيا أو أجنبيا، ما زال يواجه العديد من العقبات من

إضافة لعدم مالءمة تكوين الموارد البشرية مع سوق ختالالت اإلدارية والعقارات الصناعيةاال .الشغل

:التصورتطبيق استراتيجية وطنية لتنمية االستثمارات الوطنية واألجنبية والتخلص من العوائق التي تقف

االستراتيجية ستعمل هذه . اقتصادي وخلق مناصب شغل قاطرة نموفي وجه تطورها، لجعلها الضريبي، التشريعي، القاعدة الضريبية، تكوين الموارد البشرية، الطلب : على عدة محاور

.الداخلي، العدل، القروض البنكية، التواصل وتموقع المغرب كوجهة لالستثمارات األجنبية

:دابيرالت

28

زا أمام تطوره القيام بتشخيص دقيق ومحين لواقع االستثمار وللمؤشرات التي تقف حاج -

يجب أن يتم تحديد الشروط المرجعية لتفعيل التشخيص المذكور بشراكة مع . في بالدنا .فاعلي القطاع الخاص

.متابعة مجهودات توسيع شبكة الطرق والطرق السيارة والسكة الحديدية - . والرفع من القدرة االستيعابية لمخازن الجماركالتخفيض من كلفة الخدمات -أثبتت دراسات أن المشاكل : إعادة النظر في الجانب العقاري وتجهيز الفضاء الصناعي -

لتدارك هذه . من العوائق التي يواجهها ميدان االستثمار% 50العقارية تشكل أكثر من : الوضعية ينبغي

محاربة المضاربة العقارية •إطار المناطق محاربة التعتيم والزبونية في ما يخص توزيع القطع األرضية في •

الصناعية المجهزة من طرف القطاع الخاص تعبئة قاعدة الضريبة العقارية المتوفرة الموجهة للمستثمرين •تبني سياسة استباقية واستراتيجية عمومية في ما يخص تجهيز الفضاء •

االقتصادي التي يأخذ بعين االعتبار احتياجات المستثمرين ومقتضيات الجهوية مؤشرات اإلنتاج والعبء الضريبي التخفيض من كلفة -القيام بعملية تقييم لنظام التعليم والتكوين ببالدنا، والقطع مع سياسات التعليم والتكوين التي -

تستمد أسسها من اعتبارات سياسية وحزبية أنانية، عوض األخذ باعتبارات عقالنية تهدف في . التي تحتاجها المقاوالت إلى تحويل نظام التعليم والتكوين إلى منتج حقيقي للكفاءات

الواقع، لم تعد اليد العاملة الرخيصة ميزة تنافسية حاسمة في ما يخص جذب االستثمارات الخارجية

معالجة هذه . من الناتج الداخلي الخام% 30محاربة االقتصاد غير المهيكل والذي يمثل -فع رؤوس األموال الظاهرة تمر باألساس عبر مقاربة تحفيزية، عوض أسلوب القمع، لد

. المستثمرة بشكل غير منظم لالندماج في االقتصاد المهيكلرغم المجهودات المبذولة لتبسيط : جعل المساطر اإلدارية أكثر مرونة ومحاربة الرشوة -

المساطر وخلق مراكز جهوية لالستثمار، فما زال حاملو المشاريع يعانون من اختالالت .ن هما تعدد المتدخلين وظاهرة الرشوةاإلدارة ويواجهون عائقين أساسي

إصالح قطاع العدل لمنح المستثمر شعورا بالثقة - دعم قدرات الوحدات اإلنتاجية الموجودة - تقييم ودعم الشراكة بين القطاعين العام والخاص - دعم الشراكات داخل القطاع العام -

الوضوح والتنافسية والعدالة: إصالح النظام الضريبي – 4.3

:الوضعية. 1996يبقى النظام الضريبي المغربي معقدا ومفتقدا للشفافية رغم المجهودات المبذولة منذ

غياب ثقافة دافعي الضرائب وصعوبة تحديد جميع العناصر الخاضعة للضريبية والسلطة

29

التقديرية التي يتمتع بها وكالء الضرائب، كلها عوامل ال تسمح بالحصول على النتائج المرغوب . فيها

:التصورمالءمة النظام الضريبي مع الحاجيات االجتماعية والتغيرات االقتصادية الوطنية -

ينبغي أن تصحح اإلصالحات المتبناة وضعية عدم تكافؤ العائدات بإعادة توزيع . والدولية .الثروات الوطنية توزيعا عادال وتمويل التطور االقتصادي واالجتماعي

ى القرارات االقتصادية تنافسي، قادر على التأثير بشكل إيجابي علتوفير محيط ضريبي - .التوفير واالستثمار واإلنتاج وفرص العمل في ما يخص

الهدف المزدوج من فرض عبء ضريبي محتمل من طرف دافعي الضرائب المغاربة، -هو الرفع من العائدات الضريبية وفرض انضباط ضريبي، ولهذا فإن المشرع المغربي

.لب بسن سياسة ضريبية متجانسة وتأمين وسائل تنفيذهامطا

:التدابيرإعفاء الفئات االجتماعية ذات الدخل المنخفض والتي تضرر مستوى عيشها بشكل كبير -

من الضرائب ) إعفاؤها(في نسبة التضخم، % 1جراء الزيادة السنوية ألكثر من -28000.01العائدات بين بالنسبة للضرائب على الدخل غير المكتسب، إعفاء أشطر -

، وتخفيض معدل الضريبة والرفع من 2009، المفروضة بموجب قانون درهم 40001الرفع من المعدل الهامشي للضريبة على الدخل غير . االقتطاعات بالنسبة لبقية األشطر

، والتخفيض من االقتطاعات ألصحاب المداخيل التي %40المكتسب األقصى ألكثر من واقتطاعات مخفضة للفئات ذات الدخل المرتفع % 50تحديد معدل . درهم 25.000تفوق

.لضمان إعادة توزيع العائدات والعدالة االجتماعيةتخفيض الالتوازنات الناتجة خاصة عن ارتفاع نسبة الضرائب غير المباشرة في البنية -

.الضريبيةت الصغرى بالنسبة للمقاوال% 30في الضريبة على الشركات الحفاظ على معدل -

والمتوسطة والتي انخفضت أرباحها، والرفع من المعدل المذكور بتواز مع ارتفاع . األرباح

تفادي االزدواج الضريبي لألرباح الخاضعة للضريبة على مستوى المقاولة، ثم على -أو حين يتم تحقيق أرباح على /مستوى المساهم حين يتم توزيعها على شكل ربيحات و

. مستوى رأس المالتوسيع القاعدة الضريبية لتشمل قطاعات األنشطة المدرة للقيم المضافة والمعفية من -

.آلن، إضافة للثروات الكبرىالضرائب لحد اوضع نظام ضريبي متكامل، مصحوب بنظام معلوماتي مركزي لجمع وتقييم المعطيات -

االحتيال والتهرب (حول دافعي الضرائب، بهدف خفض كلفة االلتزام الضريبي .لدافعي الضرائب وخفض التكاليف اإلدارية للدولة) الضريبي

للمغرب أن يحسن قدرته على القيام بتحاليل التركيز على المجاالت التي يمكن فيها - .والتي يمكن فيها تحديث اإلدارة الضريبية المغربية للسياسة الضريبية،

30

تقليص انعكاسات العالقات الدولية على النسيج اإلنتاجي المغربي، في إطار العولمة، عن - .طريق تحسين وتطوير االتفاقيات الضريبية

ض بالمغربالرفع من تنافسية العرـ 5.3

:الوضعية 75يضع التقرير السنوي للمنتدى االقتصادي العالمي حول تنافسية الدول، المغرب في المرتبة

.، ما يعني أنه فقد رتبتين رغم تحسن معدله2010دولة في سنة 139من أصل

يعتبر ضعف تنافسية المغرب أحد األسباب الرئيسية التي تفسر ضعف النسيج اإلنتاجي الوطني، ولهذا فإن إصالح تراجع تنافسية . وتراجع أداء المبادالت التجارية للمغرب مع باقي دول العالم

.المغرب هو أنجع حل ليدخل االقتصاد الوطني في مسار نمو مستدام

:التصور

.2017الدخول ضمن الستين األوائل في ترتيب المنتدى االقتصادي العالمي في أفق

:التدابير

للتنافسية الوطنية من أجل تتبع منتظم لمؤشراتها وللتنافسية العامة للعرض وضع جدول -

، بهدف تحسين تفاعل الحكومة في عالم منفتح وتنافسي وفي سياق )مرصد؟(بالمغرب .اقتصادي يتغير باستمرار

:تقوية عالقة المغرب مع االتحاد األوروبي -ونظيره األوروبي تقوية عالقات التعاون الوطيدة بين البرلمان المغربي •

. من خالل خلق لجنة برلمانية مشتركة تفعيل الوضع المتقدم للمغرب داخل االتحاد األوروبي •

وضع إجراءات للحكم الذاتي بالصحراء ودعم المفاوضات تحت وصاية األمم المتحدة - األمم(تشجيع المسؤولين المغاربة على االندماج في األجهزة التنفيذية للمنظمات الدولية -

المتحدة، صندوق النقد الدولي، البنك الدولي، منظمة العمل الدولية، المنظمة العالمية للتجارة، منظمة التنمية والتعاون االقتصادي، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، هيومان

، بتبسيط مسطرة االنتداب)رايتس ووتش الرفع من عدد المقاعد الممنوحة للمغرب في المنظمات الدولية - ضع مناهج جامعية مالئمة لتكوين أطر مؤهلة للمهمات الديبلوماسيةو -تشجيع ترشيح المغاربة في المنظمات الدولية مع ضمان اإلبقاء على مناصبهم مع نهاية -

فترات انتدابهم الترويج للنموذج المغربي لدى المؤسسات الدولية -

31

:المؤشرات

التنافسيةترتيب المغرب في التقارير الدولية حول تحسين

الصادرات لرفع منالبدء في استراتيجية قوية ل ـ 6.3

:الوضعيةتنويع مصادر النمو، إضافة (أساسيا لتحسين مرونة االقتصاد الوطني أمرا يعتبر نمو الصادرات، وإلعادة توازن الميزان التجاري، وإيجاد سوق للعروض المتوقعة عن )إلى السوق الداخلية

.طريق مخططات قطاعية والحفاظ على احتياطي وطني مناسب من العملة الصعبة

، هدفها "Maroc Export Plus" قامت الحكومة الحالية بوضع استراتيجية أسمتهاقطاعات ). خارج صادرات الفوسفاط والسياحة( 2018مضاعفة الصادرات ثالثة مرات في أفق

التصدير المستهدفة هي النسيج والجلد والصناعات الغذائية بما في ذلك المنتوجات البحرية، تواصل وصناعة إضافة إلى الصناعات اإللكترونية وقطاع ترحيل الخدمات، وتكنولوجيا ال

تضم . دولة 55الطيران، وذلك من أجل االستفادة من اتفاقيات التبادل التجاري الموقعة مع االستراتيجية إجراءات دعم للمقاوالت بهدف غزو األسواق األجنبية، واستعمال أموال صندوق

)2008مليون درهم في 500(دعم الصادرات

:التصور

في أفق فس الهدف، وهو مضاعفة الصادرات ثالثة مرات يتعلق األمر بالعمل على تحقيق نللمنتوجات المغربية، ترتكز وقويةومنسقة متكاملة، من خالل سياسة ترويج 2018ـ 2017أسواق جديدة /دعم األسواق والمنتوجات التقليدية والعمل على تطوير منتوجات: محورينعلى

.بطريقة جريئة

:التدابير إنجازات المغرب في إطار اتفاقيات التبادل الحرتقييم والتعلم من -استغالل كل ميادين التصدير، في انسجام مع االستراتيجيات القطاعية، بأسلوب ممنهج -

)استهداف القطاعات والمنتوجات(وفق توفر العرض والقدرة على التصدير للتصدير من تنظيم المتابعة والتدبير االقتصادي لجميع المنتجات األساسية القابلة -

المغرب، إضافة إلى تطور األسواق وطلب المستهلكين )آجال االنتظار في الموانئ، الخ(تسهيل اإلجراءات اإلدارية للتصدير -مرافقة المقاوالت ووضع اآلليات الالزمة لتطوير عملهم على المستوى الدولي تحت -

، دعم التسويق واللغات المتابعة التنافسية، دراسة األسواق والمنتوجات الكبرى: تصرفهماألجنبية، المشاركة في المناسبات الترويجية، اإلرشاد حول تنظيم وإجراءات ولوج

األسواق األجنبية، الخ تشجيع تنظيم المقاوالت في جمعيات بهدف الرفع من قدرتها على اختراق األسواق -

)التسويق المحلي. راجع(األجنبية

32

مصدرة بهدف تسهيل الولوج إلى األسواق األجنبية، عولمة كبرى المقاوالت المغربية ال - )شراء مقاولة زيت الزيتون بإسبانيا: مثال(خاصة التنافسية منها

تعبئة التمثيليات الدبلوماسية المغربية في جميع أنحاء العالم للرفع من دورها في الترويج - للمنتوجات والخدمات المغربية

التجهيزات اللوجيستيكيةمتابعة المجهودات المبذولة في ميدان - :تركيز دعم الدولة على محورين -

الدعم اللوجيستيكي عن طريق المنح المستهدفة •دعم الفاعلين المصدرين للتعرف على أسواق جديدة وتموقع مستدام في هذه •

األسواق

بنيات تحتية مالئمة من أجل موجة من المشروعات الهيكلية ـ 7.3

:الوضعية

المناطق في بالدنا معزولة، خصوصا المناطق القروية والجبلية والواحات، مع أن تظل العديد من :من أراضينا% 50هاته المناطق تمثل

)كيلومتر 92بمعدل (لة هيكليا عن المدن الكبرى وعزهاته المناطق م -من الجماعات المعزولة % 80المحاور الطرقية الكبرى ال تصل الجبال التي تضم -

)من الطرق ²كلم 100 كيلومتر لكل 5.1(من الطرق في حالة % 65: مثال(ارتفاع مستوى تدهور المحاور الطرقية الموجودة -

) في المناطق الحضرية% 32سيئة مقابل ات مهمة غير مستغلة لمزاولة أنشطة اقتصاديةإمكان -فقط من القدرة % 12( مقابل بنية تحتية ضعيفة ) التزلج، منتجعات(ات سياحية إمكان -

)يةالوطن )الريحية والشمسية مثال(ات إلنتاج الطاقة إمكان -

:التصور من الممكن تسريع وتيرة التنمية وخلق فرص محلية على المدى البعيد بالعمل على مشاريع

:رى على الصعيد الوطني، من خاللهيكلية كب

تمديد الشبكة الطرقية، الطرق السريعة، : رمحاو 4مشاريع فك العزلة من خالل هيكلة - األشغال الكبرى، إعادة تجهيز المحاور الموجودة

): القرى والجبال والواحات(العمل على محطات سياحية كبرى حول المناطق المعزولة - محطات تزلج وبنية تحتية سياحية

تنمية مستهدفة لمحطات طاقية تستفيد من التشميس والتعرض للرياح -

: أبعاد رئيسية 4التنمية حول

33

ربطلل بنيات تحتية كبرى - النقل الجماعي والبنية التحتية للوصول للمناطق النائية - الرياضة والهوايات والثقافة - الصناعات الغذائية/ المناطق اللوجيستية -

4القادمة، ترتكز على 20 – 15سن سياسة مشاريع هيكلية كرافعة أساسية على مدى السنوات :فئات كبرى

العزلةمشاريع كبرى للبنية تحتية من أجل فك - العمل على مشاريع سياحية كبرى - تقوية عوامل الجذب وتطوير المراكز الحضرية بالجبال - محطات سياحية كبرى - محطات للطاقة ريحية وشمسية -

المشاريع الكبرى لفك العزلة: التدابير ذات األولوية

:الريف والمرتفعات الشرقية

فكيك -الطريق السريع وجدة - شفشاون، الطريق السيارالطريق السريع - واد الو -الطريق السريع شفشاون - تاونات -الطريق السريع فاس - الحسيمة -الطريق السريع تازة - الناظور -الطريق السيار كرسيف - تاونات -الطريق السيار مكناس -

األطلس المتوسط

ميدلت -الطريق السريع خنيفرة - كرسيف -الطريق السريع ميدلت - إيموزار –ميدلت الطريق السيار - أزرو -الطريق السيار فاس - مكناس -الطريق السيار خنيفرة - فكيك –الطريق السيار الراشيدية -

األطلس الكبير

ميدلت -الطريق السيار الراشيدية -

34

تارودانت -الطريق السريع مراكش - ورزازات -الطريق السريع بني مالل - الراشيدية -الطريق السريع بني مالل - خنيفرة -يار مراكش الطريق الس - الراشيدية -الطريق السيار ورزازات - ورزازات -الطريق السريع مراكش - ورزازات -النفق الرابط بين مراكش -

:األطلس الصغير والواحات

تارودانت -الطريق السيار أكادير - ورزازات -الطريق السيار تارودانت - تزنيت -الطريق السريع أكادير -

:المؤشرات

كيلومتر 65: أقرب مدينة كبرى على مسافة: المسافةبعد كيلومتر 10: ²عدد الكيلومترات لكل كلم :الكثافة الطرقية %30): 4و 3المستوى (نسبة الطرق في حالة سيئة : الحالة الطرقية

التتبع والتقوية: االستراتيجيات القطاعية – 8.3

عصرنة الزراعة – 1.8.3

:الوضعيةالملحوظ الذي أحرزه المغرب على مدى السنين العشر األخيرة، فإن بلدنا ما زال رغم التقدم

يعاني من عجز اجتماعي وفروقات جهوية مهمة، الشيء الذي يتطلب تفعيل سياسات تتمحور من مجموع ساكنة المغرب % 43. حول تقليص مستوى الفقر والتنمية البشرية في الوسط القروي

من الساكنة النشيطة تشتغل بالمجال الفالحي، كما % 80ط القروي، وتنتمي للوس) مليون 31.8(، أي ثالث مرات ضعف المعدل بالوسط %14أن الفقر يظل ظاهرة قروية بامتياز، بنسبة تقارب

.الحضري

في نفس الوقت، تعتمد الفالحة المغربية بشكل كامل تقريبا على التساقطات المطرية التي تتغير المساحات المسقية التي بإمكانها أن تقلل من هذه التبعية . والسنوات الفالحيةكميتها حسب الجهات لكن . من اإلنتاج اإلجمالي% 17من المساحات المزروعة وتساهم ب% 9للمناخ تشكل أقل من

. األمطار حدث عشوائي ال يمكن توقع حجمه أو تاريخه على المدى المتوسط

35

:التصورضمان تنمية مستدامة عن طريق تنويع األنشطة الفالحية الهدف األول في هذا الصدد هو

والتحول إلى قطاعات أكثر مردودية وتأقلم، إضافة إلى تفعيل مشاريع اإلدماج االجتماعي .والتدابير القطاعية المرتبطة بتحسين مداخيل وظروف عيش صغار الفالحين

:التدابير

من تجزئتها بهدف ضمان شروط توحيد الوضعية القانونية لألراضي الفالحية والخفض - .األمن واالستقرار الالزمة لمضاعفة االنتاج الفالحي واالستثمارات الخاصة

دعم التكنولوجيات الحديثة وضمان تطوير البنيات التحتية - تطوير وتعميم أنظمة مطورة الستغالل أفضل لإلنتاج الحيواني -إدخال مقاربة (ت األكثر هشاشة تطوير ورفع العائدات الفالحية وغير الفالحية للمجموعا -

)تشاركية ودعم دور المرأة تحديد الشراكات مع المؤسسات العمومية والمنظمات الدولية وغير الحكومية - عمل دراسات جدوى ودراسات تقنية للمشاريع الزراعية قبل تبنيها - تشجيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص -للتنمية صاعدة ي الخاصة بالدولة بإنشاء مراكزتسهيل ولوج الجماعات القروية لألراض -

(centres émergents) تنفيذ سياسة تحفيزية لصالح الجماعات القروية خاصة تلك المتاخمة للمدن الكبرى، -

لتعزيز دينامية مصادر جديدة للثروات في المناطق التي تزاول صاعدةوإنشاء مراكز .بها الزراعة تقليديا

م المحقق في إطار مخطط المغرب األخضر، الذي بدأه التجمع استغالل هوامش التقد - .الوطني لألحرار، وتقييم اإلمكانيات المتاحة

مواجهة التحديات الجديدة مع الحفاظ على التوازنات االجتماعية واالقتصادية -التأقلم مع التحوالت العميقة التي يعرفها النظام الزراعي الغذائي العالمي، مع أخذ -

المناخية بعين االعتبارالتغيرات

، سياسة إنعاش قطاع 2008الذي دخل حيز التنفيذ منذ أبريل مخطط المغرب األخضريقوي الزراعة الذي يعتبر اآلن أحد المحركات الرئيسية لعجلة تنمية االقتصاد الوطني على مدى

.العشرية المقبلة

، بهدف 2020الفالحي إلى غاية مليار درهم للقطاع 150الهدف هو جلب استثمارات تقارب مليار درهم في السنة، مما سيمكن من تحسين عائدات 100الوصول إلى ناتج داخلي خام قيمته

الفالحين وضمان أمن غذائي أكبر للمغرب، إضافة إلى حماية الموارد الطبيعية لمختلف المناطق .بإدماج الفالحة المغربية في األسواق الوطنية والدولية

خطط المغرب األخضر لتنمية اإلمكانيات الزراعية الوطنية والقطع مع الصورة يهدف ميراد للزراعة . التي يواجه فيها قطاع عصري قطاعا تقليديا ومعيشيا للفالحة المزدوجةالتبسيطية

المغربية الجديدة أن تكون قطاعا موجها لجميع الفالحين، بدون استثناء، لكن باستراتيجيات مميزة

36

ولتحقيق هذا الهدف، فهي تتمحور حول دعامتين، األولى تهدف إلى . نسيج المستهدفوفق ال، تعتبر عامال حيويا لالقتصاد الوطني، عن طريق تنمية متسارعة لفالحة عصرية وتنافسية

أو إنتاجية سواء فيما يتعلق باإلنتاج أو الصناعات /إنجاز ألف مشروع جديد بقيمة مضافة كبيرة و .ستجيب لقواعد السوق باالعتماد على االستثمارات الخارجيةالغذائية، وي

عن طريق تتبع المشاريع الفالحية الصغرى الدعامة الثانية لمخطط المغرب األخضر تهدف إلى مشروع يهدف إلى تنمية المستغالت الزراعية الصغيرة في المناطق القروية القاسية 545إنجاز

أو دفعها للعمل بشكل احترافي، مما يؤدي إلى تحفيز االنتاج وإعطاء قيمة أكبر لإلنتاج وتحقيق زراعة هاته الدعامة الثانية تهدف إلى تحويل زراعة الحبوب إلى. عائدات زراعية مستدامة

. تعتمد بشكل أقل على التساقطات المطرية، إضافة إلى إعطاء قيمة أكبر للمنتوجات المحليةتعتمد على متداخلةلتقوية مشاريع هاتين الدعامتين، يعتمد مخطط المغرب األخضر على مشاريع

ية ، المتعلقة خصوصا بالسياسة المائالمشتركةإعادة صياغة اإلطار القطاعي وتحسين العوامل .والعقارية والتنظيمية

لقد التزم التجمع الوطني لألحرار بإنجاز هذا المخطط ولن يدخر جهدا الستمرار العمل فيه .وضمان نجاحه

الصناعة ـ2.8.3

لقطاع الصناعة ضمن منطق العمل سويا الجماعي من أجل خلق 2015مخطط انطالق يندرج عبر تعبئة وتنسيق . أفضل للتنمية البشريةثروات ومناصب شغل سوف تمنح المغاربة فرصا

تدابير الدولة والفاعلين االقتصاديين، يهدف هذا المخطط إلى بناء قطاع صناعي قوي وإلى إنشاء إنه يرسخ، باإلضافة إلى المبادئ الديمقراطية للحوار والشفافية، أهمية الموارد . حلقة نمو فعالة

.البشرية والمسؤولية االجتماعية للشركات

برنامج يشمل /لقد عقدت الدولة والقطاع الخاص هذا االتفاق عبر إضفاء طابع رسمي على عقدبجمع التزاماتهم المتبادلة في وثيقة واحدة، يأمل الشركاء تمكين . 2015-2009الفترة

هذه الصيغة . المستثمرين من رؤية واضحة لما ستكون عليه الصناعة المغربية في المستقبلكذلك ضمانة لحسن تطبيق القرارات المتخذة، مع التحقق من تعبئة الجميع حول التعاقدية هي

.تدابير دقيقة، ملموسة، متفق عليها وتمت موازنتها

:البرنامج تمت صياغته حول ثالث مبادئ أساسية/هذا العقد

37

األهمية القصوى لتركيز جهود النهضة الصناعية حول القطاعات التي يتوفر فيها المغرب • .يزات تنافسية واضحة وسهلة االستغالل، عبر برامج تنموية مسخرة لهذا الغرضعلى م

كبرى، مفصلة "متداخلةورشات " 4أهمية معاملة مجمل الشركات، بدون أفضلية، من خالل •ورش تحسين مناخ اإلعمال، ، الصغرى والمتوسطة ورش لتقوية تنافسية المقاوالتفي

أرضيات -21ص" ، تسمى الحظائر الصناعيةوخطة تطوير جيل جديد من ورش تدريب ".صناعية متكاملة

.أهمية إنشاء منظمة مؤسساتية تمكن من تنفيذ فعال للبرامج •

الفوسفات : تنظيم منتجاته الثالثة: ، يدور حول ثالثة محاور للتنميةمخطط انطالق للفوسفاتالجديدة للسوق، ثم في التشكيالتالخام، الحامض الفسفوري واألسمدة، بناء عرض متأقلم مع

آخر المطاف تحسين استهالك الفوسفات عبر تمكين المستثمرين األجانب من مجمع فوسفاتي يضم مصانع للحامض الفوسفوري جاهزة للتسليم في المنطقة الصناعية بالجرف األصفر، وميناء

. لطاقةأنبوب يقتصد الماء وا جات إلى هذا المركب عبريتم نقل المنت. لتصدير المنتجاتلقد ساهم التجمع الوطني لألحرار بقوة في تفعيل هذه السياسة الصناعية الجديدة ويلتزم

.باالستمرار في هذه الدينامية

السياحةــ 3.8.3

:الوضعية

اقتصادي يجعل السلطات المغربية -الدور الحساس الذي يلعبه هذا القطاع على المستوى الماكروعدة فوارق مع هناكلكن . تقدم باستمرار على إصالحات هيكلية، وتلجأ إلى قروض لتفعيلها

، حيث لم يصل إلى 2010سنة "األزرق"مخطط الاألهداف المرسومة كما هو الحال في إطار ماليين سائح الذي كانت 10مقارنة مع رقم 7 %مليون سائح مما يمثل فارق 39,المغرب إال ".2010رؤية "تهدف إليه

:التصور

تبقى األولوية في هذا القطاع هي تجسيد تنمية مستدامة من خالل أبعادها الثالثة االقتصادية، المجتمع في توجه االجتماعية والبيئية بل وحتى التضامنية، تطمح إلى إدماج كل مكونات

.كل هذا ضمن روح العدالة والتدبير المعقلن للشأن العام وتجهيز األقاليم. تصاعدي

38

:التدابير

التأكد من التطبيق الجيد لإلستراتيجيات المتبعة عبر االستعمال المعقلن لصناديق -التي تبلغ االستثمار المحدثة بهدف تنمية هذا القطاع والرفع من حصته في الناتج الوطني الخام

.12℅ اليوم على المستوى 2020وصف وتحليل التوقعات الخاصة بالمناخ الذي سوف يسود في أفق -

الدولي وبالخصوص في البلدان المنافسة مع األخذ بعين االعتبار االستراتيجيات األساسية .المتعلقة بالقطاع السياحي هناك

ى الدولي مع اإلقتداء بالصين التي اقتراح خدمات متعددة بأسعار تنافسية على المستو - .أصبحت تتصدر الوجهات العالمية في ميدان السياحة الترفيهية

تطوير أسواق متخصصة، مثل السياحة العادلة أو الموضوعاتية،هذا الشكل من السياحة -، "البيو"البحث عن األصالة، تطوير ثقافة : سوف يرتكز على التوجهات االجتماعية الحالية مثل

.ياحة الخضراء، الطبخ المحلي، التراث المعماري، الثروة والحفاظ على الثقافاتالس

في هذا اإلطار . هذه السياحة تستند على التوفيق بين ممارسة نشاط ما واكتشاف منطقة جديدةمع موفري خدمات محليين يحترمون القيم االجتماعية فاعلو السياحة العادلة بالخصوصيشتغل

والثقافية لبيئتهم، ويمارسون نشاطهم االقتصادي مع إعارة اهتمام خاص لمعايير التنمية المحلية .المستدامة

من هذا المنطلق، تتعاون مجموعات الضيافة، موفرو الخدمات المحليين وهيئات ترويج وبيع إنهم يقيّمون اإلسهامات الخاصة . ى البعيد، في إطار سياحة متضامنةاإلقامة الفندقية على المد

بكل منهم مع األخذ بعين االعتبار التكاليف االجتماعية والبيئية، ثم يتقاسمون بالتساوي فيما بينهم . ثمرات مجهوداتهم المتكاملة

ق من عزلتهاراج ساكنة بعض المناطاالهتمام بالسياحة الجبلية والريفية من أجل إخ - .استعمال طرق جديدة للتسويق بهدف التعريف بالمغرب عالميا -حية هذه السياحة تجمع من نا. التي ما زالت تعتبر في بداياتها دعم توسع سياحة األعمال -

ومن ناحية أخرى، مهمة مهنية )اإليواء ، المطعمة، الترفيه، الخ( بين مكونات السياحة األساسيةالبحث عن الزبائن، المفاوضات، اللقاءات بين األخّصائيين، الدراسات، الزيارات (أو اجتماعية

.نمو هذا القطاع قد ساهم كذلك إيجابيا في مناح أخرى لالقتصاد المغربي. )التقنية، الخ

قطاع ترحيل الخدماتـ 4.8.3

:الوضعيةلقاطرة التنمية بالمغرب، الذي يمثل قطاع ترحيل الخدمات واحدا من القطاعات األولوية الدافعة

لخدمات لكن بالرغم من ذلك يبقى قطاع ترحيل ا. يعتبر اليوم أرضية مثالية لمراكز االتصال مركزا على هذا النشاط فقط

39

:التصور، مفضلة على المستوى "وجهة لترحيل الخدمات"تشجيع ترحيل نشاطات متنوعة وجعل المغرب

.الدولي

:التدابير

التكنولوجيات العالية، الخدمات المعلوماتية، : نشاطات أخرى مستهدفة تشجيع ترحيل - .تطوير البرامج، العمليات التجارية والخدمات المالية

:من حيث" ترحيل الخدماتوجهة مفضلة ل"جعل المغرب - أي "مجموعة األقران"أعضاء يعتبر المغرب من بين: موقعه الجغرافي ،

بالنسبة إلى السوق " الترحيل القريبحزام "مجموعة الدول التي تشكل .األوروبية

ميزاته المتمثلة في المهارة المعرفية الدقيقة، قانون عمل تفضيلي على مستوىفيما . الضرائب والرواتب، بنيات تحتية كافية لالتصاالت ومناخ أعمال مناسب

يخص التنافسية، تتركز ميزات المغرب في قربه اللوجيستيكي من الواليات تحدة واالتحاد األوروبي، باإلضافة إلى ولوجه إلى األسواق اإلفريقية الم

.والعربية

كل هاته العناصر مجتمعة تجعل في متناول المغرب ميزات تنافسية في ميدان ترحيل الخدمات بناء على هذا، يمثل قطاع ترحيل . ، الصين والهند"مجموعة األقران"أكثر من باقي دول

.لخلق الثروة للشركات األجنبية كذلك في مواجهة تحديات العولمةالخدمات فرصة حقيقية

:2012االستلهام من االستراتيجية التحفيزية الجديدة لتركيا لسنة -

يعتبر تشجيع االستثمارات الخارجية دافعا قويا في سياسة تركيا للتنمية الوطنية، عبر تدابير . المهملةتحفيزية جذابة لفائدة المناطق الجغرافية التركية

، تهدف إلى تقليص معدل البطالة في الجهات 2012استراتيجية التنمية هاته، والمطبقة منذ يناير .في هاته المناطق يتم إعطاء األسبقية لالستثمارات التي تشغل يد عاملة مهمة. المهمشة

، %100تتجلى اإلجراءات الجديدة في بعض المناطق عبر اإلعفاء الضريبي الذي قد يصل إلى . ، ومنح األراضي%50تخفيض الفوائد على قروض االستثمار بنسبة

الصيد البحريـ 5.8.3

:الوضعية .يبقى االستغالل الحالي للثروة السمكية دون مستوى التوقعات لسوءالحظ

:يعاني القطاع عموما من الركود

40

انخفاضا تعرف موارد األخطبوط، الذي يعتبر أهم ثروات الصيد في أعالي البحار، - .2003مستمرا يهدد بالوصول إلى مستويات متدنية شبيهة بما سجل أثناء أزمة

منذ وضع برنامج التجهيز نهاية . 2010واجه صيد اإلربيان كذلك صعوبات إلى غاية - . طفيفة تبقى ضعيفة جدا رغم ذلك ، سجل هذا الصيد انطالقة2010سنة

لوحيد التي يمثل ثروة حقيقية، خصوصا هو ا) الساحلي(يبقى صيد السمك األوقيانوسي -هذا النوع من الصيد الذي ال يستغل ). Cالمعروفة بالمخزون (في منطقة جنوب بوجدور

كما ينبغي، يستفيد اليوم من برنامج للتجهيز وبرنامج لالستغالل تم إطالقه في إطار استغالل .وضوالذي عرف تقديم طلب عر) أليوتيس(استراتيجية تنمية الموارد السمكية

سوف يمكن من تزويد أفضل لوحدات التعليب التي كانت تعمل حتى اآلن Cالمخزون .بوتيرة أقل من قدراتها الكلية

البد من اإلشارة إلى أن مؤشرات صيد األخطبوط واإلربيان تستدعي مقاربة حذرة وأكثر .صرامة فيما يخص استغالل هاتين الثروتين

المناخية والمائية التي أثرت على هذه الوضعية، التدبير السيء جعل بغض النظر عن األحوال .غير فعالة) التي ال تتوقف فقط على وزارة الصيد البحري(المراقبة

:التصور، واجهتان )كلم 3400(حبت الطبيعة المغرب بمميزات بحرية مهمة، طول السواحل المغربية

ع تلقاري، كلها عناصر جعلت المملكة تتموشساعة منحدره ا) األطلسي والمتوسط(بحريتان هاته اإلمكانيات تساهم في . بثروات سمكية تضعها ضمن البلدان األكثر غنى بهذه الموارد

التوازن الغذائي للبلد، النمو الساحلي والجهوي، خلق فرص الشغل، وجلب العملة الصعبة، مع .ق الخارجيةاألخذ بعين االعتبار الطلب المتزايد على السمك من السو

، التي "أليوتيس"األهداف المسطرة للقطاع في إطار االستراتيجية الجديدة لتنمية الموارد السمكية االستمرارية، الفعالية (، تعكس هذه الرؤية على مستوى الكيف 2009أعطيت انطالقتها سنة

، مقابل 2020مليون طن من اإلنتاج المتوقعة سنة 1.6(، كما على مستوى الكم )والتنافسيةمليار حاليا، بفضل تقييم أفضل 1.5ماليير دوالر من الصادرات مقابل 3مليون طن حاليا،

ألف منصب شغل جديد، باإلضافة 115لمنتوجات الصيد وذلك بواسطة سياسة المبادرة، خلق ).ألف منصب مباشر وغير مباشر موجود حاليا 400إلى

طرة للتنمية يجعل فئة أوسع من السكان تستفيد من تمكين قطاع الصيد البحري من أن يصبح قا .عائداتها االقتصادية واالجتماعية

:التدابير

:إنعاش القطاع يحتاج إلى اتخاذ مجموعة من التدابير الالزمة ومنها

الحفاظ على الموارد مع االحترام الشديد للقوانين المنظمة لمناطق الصيد، المحركات، -

.وطرق االستغالل

41

برامج لالستغالل والتدبير لكل منطقة صيد، بتعاون مع المهنيين المعنيين بشكل تأسيس - مباشر،

. وضع آليات عملية للتدبير موازاة مع تقوية الوسائل التقليدية -وضع قاعدة قانونية مالئمة للقطاع عبر المصادقة على القانون الجديد للصيد الذي -

يستدعي مشاركة كل الفاعلين المعنيين .القوانين والقواعد الجاري بها العمل في إطار تدبير مناطق الصيد على الجميع تطبيق - إعادة هيكلة وتطوير جميع مراكب الصيد - .بدء تعاون حقيقي مع معهد البحث من أجل معرفة أفضل وتتبع صارم للمخزون السمكي -حماية البذر، غرس شعاب مرجاية اصطناعية، : اتباع تدابير تهدف إلى تجديد الموارد -

...البيئةجرد كل الموارد السمكية وتسمية األنواع المتعددة التي يتوفر عليها المغرب، مما سيمكن -

من تطوير نظام متكامل للمعلومات حول األحياء البحريةجمع ونشر المعرفة العلمية مع تمكين المستثمرين في قطاع الصيد من التكنولوجيات -

الجديدة تحسين سلسلة معالجة المنتوجتطوير صيد فعال يهدف إلى -الحد من القطاع غير المهيكل من أجل تتبع أحسن لألسعار ولتقييم جودة المنتوجات -

البحرية تسهيل تزويد المصانع بالمواد األولوية وجلبها إلى األسواق عبر خلق أقطاب للتنافسية في -

الداخلية مناطق مختلفة، بغية ترويج المنتجات وتوسيع نطاق توفرها في السوق

لكي يجد قطاع الصيد البحري طريق النمو والتطور من جديد، يتضح أن من الضروري تجاوز حكامة عفا عليها الدهر والبدء في سياسة أقوى ال تنقصها الشفافية وااللتزام، لكنها تحبذ

.االستغالل المعقلن لثرواتنا البحرية في إطار للتعاون، والمسؤولية واالستمرارية

.بقى التحفيز لتقييم أحسن لمنتوجات البحر بالغ األهميةكذلك ي

المسجلة أكبر مشغل في القطاع، الذي يستحق تنظيما 16.000يعتبر الصيد التقليدي بقواربه أفضل لبيع منتوجاته بهدف تمكين هؤالء العاملين من االستفادة من عوائد هذا الصيد، وضمان

من . التغطية االجتماعية ضرورة تم إغفالها فيما مضى لقد باتت. توزيع أفضل للثروات البحرية .الممكن تحقيق هذا األمر عن طريق خلق تعاونيات على سبيل المثال

الرياضة ـ6.8.3

:الوضعية

42

إال أن غياب استراتيجية . تعتبر الرياضة هواية يقتسمها الشباب وعامل مهم لإلشعاع الدوليترتب عنه إحساس بخيبة األمل واإلحباط، الشيء الذي يجب متجانسة، وتراكم الهزائم الرياضية،

.أخذه بعين االعتبار

:التصور

يجب الدخول بقطاع الرياضة إلى ميدان االحتراف، بوضع الترتيبات الالزمة النبثاق - .رياضة احترافية

تنمية رياضة الهواة وتسهيل الولوج إلى الرياضة بصفة عامة - القيم النبيلة للمنافسة، والعمل، واالحترام المتبادلاستعمال الرياضة من أجل نشر -بصفة عامة، وضع مخطط استراتيجي من طرف مهنيي القطاع والتجمع الوطني -

:لألحرار يعتمد على أربع محاور أساسية تنمية البنيات التحتية الرياضية وخاصة بنيات القرب .1، محاربة أعمال 09ـ30تأهيل اإلطار القانوني وتفعيل القوانين الجديدة للرياضة .2

الشغب واستهالك المنشطات تطوير استراتيجية شراكة بين الفاعلين الرياضيين والجماعات المحلية .3 تنمية موارد التمويل الرياضي .4

: التدابير

تحويل النوادي إلى (هيكلة المنظمات والهيئات الرياضية في إطار التنمية المستدامة - )أخالقي وحكامة جيدةشركات مجهولة الهوية، وضع ميثاق

االستثمار في إنشاء فرق رياضية للكبار والصغار - الرفع من عدد الفضاءات الرياضية والقيام بسياسة تحسيسية للتعريف برياضات القرب - تقوية شعب الدراسات الرياضية بالمدارس - استقطاب قيادات رياضية مستقبلية منذ حداثة سنها -تأطير جيد لمشجعي النوادي، والتنسيق بين محاربة العنف الرياضي عن طريق -

المدارس والنوادي ومصالح الخدمات األمنية وآخرين تشجيع الولوج إلى أصناف رياضية التي تعتبر نخبوية - إعطاء األولوية للكفاءات الوطنية فيما يتعلق بتأطير وتكوين الفرق - التقرب من الرياضة اإلفريقية -المتوسطة والكبرى مع االرتكاز على ما أنجز تنمية المنشآت الرياضية الصغرى و -

والتركيز على الرياضات الجديدةلكل ملعب في المدن المتوسطة مع 2500ملعب لكرة القدم بسعة 20الشروع في بناء -

صندوق تنمية البنيات التحتية الرياضية التابع للدولة عنتسليم المالعب القديمة سنوات 5مختلف أرجاء الوطن على مدى مسبح عبر 1000إطالق برنامج بناء - حلبة إضافية 50متابعة برنامج تنمية ألعاب القوى ببناء - تبني قانون محاربة استهالك المنشطات مع نصوصه التطبيقية - إنشاء لجنة وزارية مشتركة لوضع وتنفيذ القوانين والمراسيم والقرارات -

43

على األقل من ميزانيتها ℅10وضع قانون جديد يلزم الجماعات المحلية باستثمار - لالستثمار تخصص للمنشآت الرياضية

بين الجامعات والجماعات المحلية فيما يخص النوادي 50/50متابعة برنامج الشراكة - السوسيو رياضية للقرب

سنوات 5اإلعفاء من الضريبة على الشركات والضريبة عن القيمة المضافة لمدة - سمولت إلى شركات مجهولة االالتي تح بالنسبة للنوادي الرياضية

من مداخيل الرهان الوطني ℅30دعم الصندوق الوطني للتنمية الرياضية بمبلغ -PMU

للمشاركة في رأسمال الشركات الرياضية من أجل تحسين تشجيع المبادرات الحرة - الحكامة

44

ـ الصناعة التقليدية 7.8.3

:الوضعيةمهمة في مجتمعنا كثرات حضاري ورصيد ثقافي، إضافة يحتل قطاع الصناعة التقليدية مكانة

إلى دوره في النشاط االقتصادي بالنظر إلى ما يوفره من فرص شغل ومصدر لعيش شريحة التي وضعتها الحكومة 2015لقد مكنت رؤية . هامة من السكان بصفة مباشرة أو غير مباشرة

.السابقة من تحقيق دينامية جديدة لهذا القطاع المهم

:لتصورا

. إعطاء دفعة جديدة لهذا القطاع الغني تراثيا والذي يمكن من خلق فرص شغل

:التدابير

متابعة المجهودات الرامية لالستجابة إلى انتظارات الصناع التقليديين - دعم إنتاج وترويج وتسويق منتوجات الصناعة التقليدية - تحسين ظروف عيش الصناع التقليديين - الصناعة التقليدية الصغرى والمتوسطة تقوية نسيج مقاوالت - الحفاظ على مهن في طور االنقراض - تقوية اإلطار المؤسساتي والقانوني لمهن الصناعة التقليدية -تبني مقاربة جهوية في تناول قضايا القطاع باالعتماد على مخططات جهوية وتوسيع -

الشراكات المحليةآخذين بعين االعتبار طبيعة وخصوصية نهج سياسة القرب في معالجة إشكاليات القطاع -

الحرف التقليدية سواء بالوسط الحضري أو بالعالم القروي

نموذج اقتصادي خاص بالعالم القروي والمناطق في وضعية صعبةـ 8.8.3

:الوضعيةمنها تجني % 80من الساكنة في العالم القروي و% 50تعيش . يعتبر المغرب بلدا قرويا بامتياز

5من صغار المستغلين الفالحيين أقل من % 70يملك . قوتها من الزراعة وتربية المواشيتزيد من هذه الصعوبة التغيرات . هكتارات، مما يجعل نمو واستمرارية إنتاجهم أمرا صعبا للغاية

: حوظة التي تطال العالم القرويالمل

تغيرات ديمغرافية ملحوظة • سنة 55العمر المتوسط لمستغلي األراضي أكثر من - خطر عدم تعويض المسؤول عن االستغالل وهجر المستغالت من طرف الورثة - تقلص المساحة المتوسطة للمستغالت بسبب تجزئة األراضي -

45

الزراعة إثر تقلبات المناخ والتساقطات تردي ظروف االستغالل مما يؤثر سلبا على • خالل الثالثين سنة المقبلة) الجفاف(

:هذه العوامل تضخم خطر الهجرة القروية الجماعية التي تبقى لها عواقب وخيمة

انفجار ظاهرة السكن العشوائي والبطالة في المناطق الحضرية للمغرب •

ازدياد ضغط الهجرة نحو بلدان االتحاد األوروبي •

وم تعاني مقاربة الدولة لتنمية المناطق القروية من نقص في التأثير على عدة مستويات، مرتبط الي :بمقاربة متفاوتة

:تراجع اإلدماج واالستهداف على مستوى االستراتيجية • )حسب كل قسم وزاري(بطريقة مستقلة " مصممة"برامج - تستهدف المناطق الجبلية خصوصا باستراتيجية مالئمة يقلة البرامج الت -مقابل تنمية ) من التدخالت% 70(تركيز مهم على البنيات التحتية والخدمات األولية -

)من التدخالت% 15(الزراعة باعتبارها تدخل في قلب التنمية

:نقص في الوسائل التي يتم تسخيرها بالفعل لفائدة العالم القروي • المتاحة، تعقيد التمويالت المالية وتتبع محدود للتأثيراتقلة الوسائل -

تحديات الترسيخ والحكامة في كل من البرمجة والتطبيق • نقص في التنسيق بين األقسام عند برمجة المشاريع -بالخصوص حين ) قرارات التمويل، المصادقة على المشاريع، الخ(إشكاليات الحكامة -

يتواجه المركزي والالمركزي في مراقبة التأثيرات بواسطة مناهج وأرقامعجز -

عجز في التنفيذ على المستوى المحلي • العامل/ الوالي لحجرالزاويةالدور المحوري - التردد وتفاوت الكفاءات عند الساكنة المحلية -

:التصور

المتواجدة بهدف تحقيق تنمية جهوية متوازنة للعالم القروي" القروية"تنسيق وإدماج السياسات

46

:التدابير

، المحليةمنهجية محلية مندمجة مع مقاربة جهوية بامتياز، تأخذ بعين االعتبار التنوعات -مع وضع خطط محلية للتنمية شبيهة بالخطط الفالحية المحلية لبرنامج المغرب األخضر

.الذي تبنته سياسة التجمع الوطني لألحرار مشاريع مستهدفة ترمي إلى تركيز وتنسيق الجهود التنموية - .ظروف تأقلم محلية مع االهتمام بخصوصية كل منطقة - .أوال لتحفيز النمو ثم لتعزيز األثر االجتماعي فيما بعدتدخل مضاعف للدولة، - تنسيق السياسات القطاعية من أجل توزيع أفضل للميزانية - موجهة للعالم القرويدعم وتقوية ميزانية الدولة ال - ثالثة أبعاد رئيسية فيما يتعلق بالمشاريع المتوقع إنجازها في العالم القروي -

تقييم فالحة الجودة مع تطوير جميع المراحل في ارتباط دائم باقتصاد : توجه فالحي • السوق واتباع الدينامية التي خلقها برنامج المغرب األخضر

خلق جوالت أو وجهات سياحية في المتناول، :توجه السياحة والصناعة التقليدية • تمكن من ترويج عوامل الجذب الطبيعية والثقافة المحلية

تنمية المراكز الحضرية الصغرى في المناطق ذات : توجه الخدمات والصناعة • الوضعية الصعبة والتي ستصبح تجمعات إدارية وتجارية

المحافظة على التوازنات الماكرو اقتصاديةموارد الدولة مع / زيادة إمكانيات ـ 9.8.3

:الوضعية

، ببرز تهييئ األسس الماكرو اقتصادية، التي 2007من بين أهم إنجازات االقتصاد الوطني منذ وصلت إلى مستويات جد مرضية، يتلق األمر بالتضخم، وتطور الدين الداخلي والخارجي أو

مكن هذا األمر من حماية االقتصاد الوطني . التحكم في عجز الميزانية وتزايد االستثمار العمومي . 2008مواجهة أزمة في

بالرغم من هذا، تبقى حصيلة تنفيذ االستثمارات العمومية متضاربة بخصوص العائدات Intervention بإشكالية تدخل متفاوتةاالجتماعية واالقتصادية على االستثمار، المتعلقة أساسا

par silos

حصيلة برامج التنمية على أرضية الواقع، والتي تبقى دون األهداف - مسطرة في إطار التنمية االقتصادية واالجتماعيةال

Intervention par ةأساسا بمنهجية التدخل المتفاوتإشكالية كامنة تفسر -silos ) عجز في اإلدماج واالستهداف على مستوى االستراتيجية، عجز

)في الوسائل، تحدي في الترسيخ والحكامة، ووتحدي األداء األكثر تهميشا وسائل محدودة لتنمية المناطق - %)60حوالي (معدل استعمال ضعيف للميزانية العامة -

47

:التصورمن أجل الحفاظ على السيادة االقتصادية للمغرب، وضمان الثبات في مواجهة الصدمات الخارجية المتكررة، سيكون من الضروري االستمرار في السهر على األسس الماكرو اقتصادية،

:خاصة

%3انية تحت عتبة الحفاظ على عجز الميز - %3نسبة التضخم أقل من - من ميزانية الدولة% 30التحكم في نفقات التسيير وتقليص نفقات االستثمار إلى حوالي - أشهر من الواردات 6الحفاظ على احتياطي العملة الصعبة أكثر من مقابل -

:التدابير

:فيما يخص الحكامة

النقديةتعزيز استقاللية بنك المغرب بالنسبة للسياسة - وضع قاعدة ذهبية بخصوص عجز الميزانية -، خاصة عن )تحصيل أكبر بموارد أقل(تحسين نجاعة اإلدارة واستعمال األموال العامة -

األموال في عدد كبير من المشاريع" تبذير"طريق تحديد إعادة النظر في شروط تخصيص موارد صندوق المقاصة، بهدف الحد من تأثيرها على -

على سبيل المثال، صندوق ادخار ممول سنويا بنسبة من (زانية الجارية توازنات الميالناتج الداخلي الخام، يمكن من تغطية نفقات المقاصة غير المتوقعة، وبالتالي حماية

)نفقات االستثمار المبرمجة في قانون المالية

ا في البحث عن يتعلق األمر بالحفاظ على التوازنات الماكرو اقتصادية للبالد، والمضي قدم مصادر تمويل مبتكرة بأقصى عالية الستعمال الموارد ومنهجية واضحة للنتائج

:أعطت أكلها عالميا، وذلك حول ثالثة محاور لطرق تمويل مبتكرةاستغالل منظم •جهوية لفائدة المغاربة المقيمين fonds ethniques "صناديق عرقية" -

بالخارج )مرتبطة بمشاريع التحويل(صندوق كربون آليات تنمية خاصة -رصد جزء من أرباح بعض المنتجات ـ (" صناديق االستثمار األخالقية" -

، بالتعاون مع الشركات مثل اتصاالت المغرب، "السنتيم اإلضافي"مبدأ ).وسترن يونيون وبريد المغرب

:تحسن العالقات مع الدائنين الخارجيين •ـ 15همة للتنمية على مدى سياسة المشاريع المهيكلة الكبرى كرافعات م -

:سنة وذلك حول أربع مكونات أساسية 20 مشاريع كبرى لفك العزلة - تحديث وتقوية جاذبية األقطاب الحضرية بالجبال - محطات سياحية كبرى - محطات طاقية -

48

إعادة تعبئة المستثمرين االجتماعيين المغاربة •وضعية صعبة، وذلك ضرورة توجيه طاقات الدائنين المغاربة نحو المناطق في •

مع معاملة بنفس المعايير التي يعامل بها الدائنون " (عرض اجتماع مالئم" حول )الخارجيون

صناديق الحسن الثاني (المصادقة على عقود ـ برامج مع الدائنين الوطنيين - )وزاكورة واألمانة

عيين مغاربة جدد اخلق إطار تحفيزي يساعد على تطوير مستثمرين اجتم -حداث مؤسسات المكتب الشريف للفوسفاط، صندوق اإليداع والتدبير مثل إ(

)والمكتب الوطني للكهرباء تطوير طرق تمويل مبتكرة •

:نحن مقتنعون كذلك بأن الجهوية المتقدمة تمر أساسا بجهوية المال العام. خطوط تمويلية ممنوحة للجهات على أساس مشاريع مبرمجة: ميزانيات جهوية •

: التأثير ب من الميدان القر - استغالل مساهمات التنفيذ - إدماج مجموعة من التدابير في قطاعات متعددة -استعمال آليات دعم لتمويل التدابير على المستوى : صناديق دعم جهوية -

استعمال صناديق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية للتمويل : مثال(الجهوي ). المباشر للمشاريع المحلية

ان القرب من الميد - استغالل مساهمات التنفيذ -

الحرص على إشعاع المغرب على المستوى الدوليـ 10.8.3

:الوضعية

إن االمتيازات االقتصادية واالجتماعية والبيئية التي يوفرها المغرب، تحتاج إلى اندماج أكبر في بالبنيات تحقيق هذا االندماج يستلزم وضع سياسات وتشريعات تتعلق . المحيط الجهوي والدولي

.وفي هذا اإلطار يتعين على المغرب تلميع صورته على المستووين الجهوي والدولي. التحتية

:التصور العمل على تطوير وتعزيز مكانة المغرب في المجتمع الدولي

:التدابير

متابعة سياسة التعبئة بهدف الدفاع عن الحوزة الترابية للملكة •الجهوي والدولي، على ضوء التحوالت التي تعزيز موقف المغرب على المستوى •

طرأت على محيطنا وعلى العالم

49

تبني استراتيجية لتصور جديد للدور االستراتيجي للمغرب، اعتمادا على قطاعات •حيوية وعلى األسس التي تمثلها جذوره الثقافية والتاريخية، مما يضمن الحفاظ على

الجهوي، العربي واإلسالميالمصالح االستراتيجية للمغرب وسط محيطه تبني برنامج وطني على المدى البعيد يهدف إلى اكتساب قوة ومعرفة تكنولوجية •

وتحقيق إقالع اقتصادي، بهدف الحصول على األدوات الضرورية لبعث نفس جديد في ديبلوماسيتنا

تقوية العالقات مع االتحاد األوروبي عبر االستغالل األمثل المتيازات الوضع • متقدم مع أوروباال

تقوية العالقات اإلفريقية والمتوسطية، إضافة إلى التعاون مع بلدان الخليج • تعزيز التعاون مع بلدان الجنوب بهدف التوصل إلى تكامل اقتصادي • إدماج الجالية المغربية في الخارج في الحياة السياسية، االقتصادية واالجتماعية • واالجتماعي للمغاربة العائدين ألرض الوطنتسهيل االندماج االقتصادي • تشجيع االستثمار في بلدان إقامة المغاربة بالخارج •إحداث شبكة دولية للكفاءات المغربية بالخارج، وتكوين لوبيات للدفاع عن مصالح •

المغربتقوية األواصر الثقافية ألطفال الجالية المغربية في الخارج مع بلدهم، وخلق تواصل •

زات وابتكارات مغاربة العالمحول إنجاضمان الحقوق السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية للمغاربة المقيمين •

بالخارج على أرض بلدان اإلقامة

50

الجهوية المتجذرة والحكامة المتجددة. 4

قاطرة نحو تنمية جديدة: الجهوية ـ 1.4 :الوضعية

بالدنا، أصبح من البديهي أن عامل القرب عند تطبيق بالنظر إلى التطور الذي تشهده كما أن الجهوية تساعد على ترسيخ الالمركزية، وتمكن من . االستراتيجيات يبقى الوسيلة األنجع

.التنسيق بشكل أكبر عند تنفيذ السياسات العمومية

:التصور

تنفيذ جهوية متقدمة في إطار التنمية واالندماج والتضامن

:التدابير تبني مخطط للجهوية يأخذ بعين االعتبارالخصوصيات الثقافية لكل منطقة -تبني منطق المحلية، بهدف تعزيز االندماج والتأثير االجتماعي لمختلف السياسات -

القطاعية إعطاء األولوية للتنمية المستدامة مع دروع وقائية واضحة للبيئة - ضاعف للجهويةتبني آليات تمويل قادرة على استيعاب التأثير الم - تشجيع التكوين المحلي والقدرة على العمل جهويا - تبني قوانين وآليات عمل تتماشى وحاجيات وحجم كل منطقة - .تمكين اإلدارة المحلية من بنيات تحتية وتجهيزات عصرية لتسهيل التسيير اليومي - تأطير مالئم للعاملين اإلداريين في إطار الالمركزية - والمراقبة في اإلدارات الجهوية" تالخدما"إدماج مفهوم - تأسيس صندوق للتنمية الجهوية -

51

وضع نظام للحكامة الجيدةـ 2.4

:الوضعيةحكامة محلية سلسة وفعالة، نساء ورجال مسؤولون، يشتغلون في مؤسسات تسير بشفافية وفي

تعتمد على النتائج، هي السبيل ظل احترام القانون، إدخال طرق جديدة للهمل وأدوات تسيير فعالة .الوحيد السترجاع الثقة بين المواطن والدولة

:التصور

تعتمد الحكامة المحلية على الهيئات المنتخبة واإلدارة المحلية، وهما عامالن يجب تحديثهما .وتقويتهما

:التدابير

كفاءة السياسات وضع نظام فعال لحكامة جيدة يربط المسؤولية بالمحاسبة من أجل ضمان •

العمومية تأسيس عالقة صارمة بين المسؤولية والمحاسبة •تحديد استراتيجية شجاعة لمحاربة الممارسات المعيبة كالرشوة والريع االقتصادي •

والسياسي والقضاء على الالعقابتنفيذ بنود القانون التنظيمي المتعلق بتنظيم قانون المالية بهدف تحسين التسيير العمومي •

كريس شفافية المالية العمومية للدفاع عن المال العام وتقوية دور البرلمان في ما يخص وت مراقبة المالية

تبني مبدأ المراجعة السنوية لمجموع السياسات العمومية عن طريق مراجعة أهدافها على • ضوء التقييم والتدقيق

ية لضمان فعاليتها تبني مقاربة تشاركية لتنفيذ وتتبع وتقييم مشاريع التنمية المحل • واستجابتها النتظارات الساكنة، والسهر على ضمان اآلليات المناسبة لتحقيق ذلك

األخذ بعين االعتبار جميع المبادئ والقيم المرتبطة بالحكامة الجيدة والخدمات العمومية • كما حددها الدستور الجديد

ناء مصداقيتهماسترجاع الثقة في المؤسسات والمسؤولين الحكوميين وإعادة ب •المساواة أمام القضاة، : الصرامة فيما يتعلق بمسؤولية المسؤولين العموميين -

ظروف الحصانة، التصريح بالممتلكات، فرض النزاهة واألخالقتسطير استراتيجية شجاعة لمحاربة الرشوة، في صفوف صغار وكبار -

ة، المثالية في تحسيس المواطنين، آليات مراقبة مبتكر(المسؤولين على السواء، ) التعاطي مع حاالت التجاوز

فرض المحاسبة والشفافية في صرف األموال العمومية -

:الهيئات المنتخبة •

52

توزيع الهيئات المنتخبة بشكل واضح على مراكز تسيير الشأن المحلي لتفادي - تداخل المهام أثناء التدبير

الفاعلينتوضيح الصالحيات لتسهيل التسيير وتحديد مسؤولية - تمتيع هاته الهيئات بالوسائل الضرورية واالستثمار في تكوين المنتخبين -

:اإلدارة المحلية •هي الواجهة المباشرة لإلدارة أمام المواطن، وهي بالتالي العامل الحاسم لتأسيس -

جودة خدمات القرب تلعب دورا حاسما فيما يتعلق . الثقة في الهيئات الحكومية براحة المواطن وجودة عيشه

االزدحام، بطء سير العمل، : الجميع على علم باالختالالت التي يعرفها القطاع - ، ضعف جودة االستقبالقلة الفعالية

لتدارك نقاط الضعف هاته، ينبغي تسيير اإلدارة المحلية بطريقة حديثة واالستفادة من التجهيزات الضرورية لتسهيل التعاطي مع الطلبات والملفات

البنية التحتية والتجهيزات العصرية قاعدة ضرورية لتحسين أداء الخدمات - خاصة عن طريق الحوسبة

األطر اإلدارية مكون ضروري لتحديث القطاعتأطير وتكوين -ومراقبة األداء وتنظيم الطلبات والشكاوى من الوسائل " الخدمات"إدخال مفهوم -

الضرورية لضمان سير عمل جيد لهاته الهيئات

53

التنمية المستدامة والتعبئة لتحقيق تنمية زراعية . 5 بالمغرب

تمت المصادقة عليها في مؤتمر التي 21بتبني الخطة انخرط المغرب في مسار التنمية المستدامة تعبئة الدولة هاته، ومعها . في ري ودي جانيرو 1992األمم المتحدة للبيئة والتنمية المستدامة سنة

جميع مكونات المجتمع، تواجهها اعتبارات تنموية جديدة تدخل في إطار مختلف االستراتيجيات 2000يمات الملكية السامية منذ بداية القطاعية الحالية، وذلك وفق التعل

".الخضراء"قواعد التنمية الزراعية تدخل هاته المقاربة التوافقية في إطار مرحلة جديدة لوضع أمام المغرب، سيمكن من تحفيز تنمية اقتصادية واجتماعية يتداخل فيها " رهان أخضر جديد"

إطار الحفاظ على البيئة واألنظمة البيئية، النمو المسؤول مع العدالة االجتماعية والتضامن في هذا االقتصاد الجديد يستلزم تسييرا أكثر . والتقليص من آثار التغييرات المناخية والتأقلم معها

عقالنية لموارد البالد، وتبني التكنولوجيا النظيفة وظهور مهن جديدة وقطاعات مدرة للدخل .ة اإلقصاءر مناصب شغل لتقليص نسبة الفقر ومحاربيوتوف

، دعا جاللة الملك محمد السادس كل القوى الحية في 2010يوليوز 30في خطاب العرش يوم البالد إلى القيام بقفزة نوعية حاسمة تمكن من المغرب من الدخول مباشرة وبجدارة في سيرورة

. العولمة، وليلتحق بالنموذج الجديد للتنمية البيئية، ويربح رهان الحكامة الجيدة ومجتمع المعرفة

هذا التوجه الجديد يستلزم تحفيز عملية التنمية المستدامة، التي تشغل فيها مسألة البيئة حيزا كبيرا، إذ تتموقع كقاعدة للتنمية الزراعية واالقتصاد الجديد الذي يفتح آفاقا لظهور أنشطة تشجع

. على االبتكار وتمكن من خلق مناصب للشغل

، دعا جاللة الملك محمد السادس الحكومة لالشتغال 2009يوليوز 30في خطاب العرش يوم تم تقديم المشروع بصفة رسمية يوم . على مشروع ميثاق وطني لحماية البيئة والتنمية المستدامة

.2011، وتبناه المجلس الوطني للبيئة في فبراير 2010يناير 14

إطارا للبيئة -الميثاق قانون وعيا منه بالرهانات البيئية الحالية، اختار المغرب أن يجعل من هذاتم وضع القانون . والتنمية المستدامة بهدف تقوية المكتسبات والعمل على انسجام التدابير المتخذة

.2011لدى األمانة العامة للحكومة نهاية

بفضل هذا اإلطار التشريعي، سيتوفر المغرب على أداة تمكنه من تسيير الشأن البيئي بطريقة األهداف الكبرى خلق دينامية جديدة لجعل حماية البيئة في قلب اهتمامات المغاربة، من . أفضل

اإلطار يهدف إلى تحديد واجبات ومسؤوليات األفراد -القانون. في إطار التنمية المستدامة للبالدالحكومة، المؤسسات (والهيئات في جميع القطاعات، وإلى تحميل المسؤولية لجميع الفاعلين

).، المقاولالت، المجتمع المدنيالعمومية

54

للمغرب" الرهان األخضر الجديد"استراتيجيات قطاعية لتحقيق ـ 1.5

ـ الحفاظ على البيئة 1.1.5

:الوضعية، بتبني مخطط وطني جديد للبيئة، يهدف 2002عمل المغرب على وضع سياسة بيئية جديدة منذ

.مهمة أخرى دخلت حيز التنفيذ قوانين. إلى حماية مواردنا الطبيعية ومحيطنا

تدبير النفايات والفضالت، إزالة الغابات، التطهير السائل (لكن الرهانات المطروحة تبقى كبيرة ...)ومعالجة المياه المستعملة

:التصور

مراقبة جمع النفايات، التطهير السائل، حماية جودة الهواء، محاربة : تدبير مسؤول لبيئتنا - غابة والسواحل، الخالتصحر، حماية ال

إشراك أكثر فعالية لجميع الفاعلين والتشاور معهم -

:التدابير، باستراتيجيات )ترابية، برنامجية، وتشاركية(تستند السياسة البيئية للمغرب على ثالثة مقاربات

يتبنى التجمع الوطني لألحرار هذا التصور ويعبئ كل طاقاته إلنجاحه . وبرامج ينبغي تفعيلها :من خالل البرامج التاليةخاصة

مليون درهم في أفق 80، والذي تقدر كلفته اإلجمالية بالبرنامج الوطني للتطهير السائل يهدف، وإلى معالجة وإعادة استعمال 2030في أفق % 90، إلى تحقيق نسبة ربط بالشبكة يبلغ 2030شبكات التطهير، إضافة إلى يتمثل البرنامج في إعادة تأهيل وتوسيع . من المياه المستعملة% 100

.مدينة ومركز قروي بمجموع التراب الوطني 330بناء محطات المعالجة لتغطية

40والذي تبلغ كلفته اإلجمالية البرنامج الوطني لتدبير النفايات المنزلية والمماثلة لها يهدفع تصل إلى إلى ضمان جمع وتطهير النفايات للوصول إلى نسبة جم 2020مليون درهم في أفق

، وإلى ضمان جمع وتطهير الفضالت المنزلية في التجمعات السكانية وتحقيق نسبة جمع 90% .الحالية، وإلى إعادة تأهيل جميع المطارح الحالية% 70عوض % 90تصل إلى

:تتمركز مكونات المشروع حول المحاور التالية

تحسين الحكامة في ميدان النفايات المنزلية · تحسين جودة خدمات تدبير النفايات البلدية · إدماج أبعاد بيئية واجتماعية في تدبير النفايات المنزلية ·

.تغطية االستثمارات الالزمة عن طريق موارد تمويل مضمونة -

55

إلى تحديد مختلف مصادر التلوث وتحديد آثارها البرنامج الوطني لحماية جودة الهواءيهدف تم تعزيز هذا البرنامج الذي يؤطره القانون المتعلق بمحاربة تلوث الهواء . على الساكنة والبيئة

أو إصالح تدبير مراكز ) ppm 50الديزل (بمجموعة من اإلجراءات كإدخال وقود أكثر جودة ستقبل بإدخال وسائل نقل عمومية كالترامواي بالدار المراقبة التقنية، وسيتم تعزيزه أكثر في الم

.TGVالبيضاء والقطار الفائق السرعة

يؤطره القانون المتعلق بتدبير النفاياتالبرنامج الوطني للوقاية من التلوث الصناعي ومخاطره سيشمل هذا. سنوات 5ويتوقع إنجاز مخطط وطني لتدبير النفايات الخطيرة داخل أجل وإعدامها،

المخطط أهدافا فيما يتعلق بجمع النفايات وإعدامها، والمواقع المناسبة لذلك، وجرد مؤقت .وبرنامج استثمار

تتميز بتنظيم حمالت لجمع األكياس البالستيكية كل سنة، محاربة استعمال األكياس البالستيكية البالستيكية طن من األكياس 1300مكن هذا المجهود من جمع . وإعدامها في أفران لالسمنت

ويواكب هذا المجهود حمالت تحسيسية حول آثار استخدام . بؤرة سوداء 2200والقضاء على .هاته األكياس وتشجيع اختيار بدائل أخرى تحترم البيئة

ماليير درهم على 6، والذي تبلغ كلفته البرنامج الوطني للتأهيل البيئي للمدارس القرويةيهدف 15.000، إلى وضع أنظمة تزويد بالماء الصالح للشرب لصالح 2012إلى 2009فترة تمتد من .مدرسة قروية

إلى مرافقة الواحات خالل عملية التخطيط برنامج حماية وتنمية واحات الجنوبيهدف االستراتيجي ووضع مخططات جماعية للتنمية في ميادين تدبير المياه وإعادة تأهيل األراضي

واحات والتأقلم مع التغيرات المناخية وتقييم قطاعات االقتصادية وحماية التنوع البيولوجي للالزراعية وتقييم المنتوجات المحلية من خالل نظام لتوزيع عالمات الجودة وحماية الثرات

. التاريخي والثقافي وتشجيع سياحة ذات جودة

ة التشجير ، يجب العمل على زيادة مناطق التشجير وإعادمن أجل حماية الموارد الطبيعية .وتقليص انجراف التربة

ترتكز هاته البرامج على إطار تشريعي وتنظيمي كامل ـ القانون المتعلق بتنمية البيئة، والقانون كما أنه ينبغي اإلسراع . المتعلق بمحاربة تلوث الهواء والقانون المتعلق بتدبير النفايات وإعدامها

.صادقة عليهللم القانون المتعلق بحماية السواحلبإخراج

56

التدبير المسؤول لمواردنا المائيةـ 2.5

:ةالوضعيتساقطات متفاوتة وغير (يعتبر المغرب بلدا نصف جاف، حيث تدعو ندرة المياه إلى القلق

)مؤكدة، انخفاض مستوى الفرشات المائية جراء االستغالل المفرط، تدهور جودة المساه، الخ :التصور

المتزايدةمواجهة ندرة المياه - إرضاء الحاجة للمياه بكيفية مستدامة - التأقلم مع التغييرات المناخية -من ساكنة القرى غير مرتبطة % 20(ضمان الوصول إلى المياه الصالحة للشرب للجميع -

)بشبكات الماء الصالح للشرب تعبئة الموارد المائية التقليدية وغير التقليدية - طاعاتعقلنة استعمال المياه في جميع الق - العمل على إذكاء روح التضامن بين الجهات -

:التدابيروالتأقلم مع آثار بني استراتيجية طموحة للماء بهدف مواجهة تحدي ندرة هذا الموردتتم

االحتباس الحراري، الذي يتسبب في تساقطات غير منتظمة تتخللها فترات طويلة من الجفاف .بتناوب مع تساقطات غزيرة وفياضانات مدمرة

تهدف االستراتيجية إلى تعبئة مبتكرة للموارد المائية التقليدية وغير التقليدية، من جانب العرض، هكذا إذن تسخر الموارد المائية المائية التقليدية عبر تشييد . السواءالسطحية والجوفية على حد

كل سنة، حماية وتعبئة 50السدود الكبرى بمعدل ثالثة سدود كل سنة وسدود صغرى بمعدل المخزون الجوفي، نقل المياه من األحواض التي بها فيض إلى األحواض التي تعاني من

لتقليدية تعرف نموا في إطار هدف سنوي لتحلية مياه كذلك الموارد المائية غير ا. الخصاصمليون متر مكعب من المياه لمستعملة 300ملين متر مكعب ومعالجة 400البحر بمعدل

.والمسترجعة

أما من جانب تدبير الطلب، فالهدف عموما هو الوصول إلى المياه الصالحة للشرب وإلى ات وبالخصوص في الفالحة، التي تتوصل بأكثر التجهيز، عقلنة استعمال المياه في كل القطاع

البرنامج الوطني القتصاد مياه الري بالمغرب، . منها% 50من المياه المتوفرة وتبذر % 80من تشييد أحواض االحتجاز تقوم بأدوار . سيسمح بممارسة ري بطرق حديثة مثل الري بالتنقيط

ى أن استرجاع المياه المستعملة وإعادة باإلضافة إ. الري وتحريك التوربينات إلنتاج الكهرباء .استعمالها في عدة مجاالت مثل السقي، يمثل مجموعة من التدابير المتخذة للحفاظ على المياه

أنظمة جماعية (لساكنة البوادي خطة عمل ذات أولوية لتوصيل المياه الصالحة للشرب -

)وفردية للتزود : تعبئة الموارد المائية التقليدية - متابعة سياسة السدود والخزانات •

57

تشييد أحواض االحتجاز • إعادة تعبئة المياه الجوفية اصطناعيا • البحث عن فرشات مائية عميقة • حماية النظم البيئية البحيرات • :تعبئة الموارد المائية غير التقليدية - معالجة استرجاع المساه المستعملة • استعادة مياه األمطار • وإزالة األمالح المعدنيةتحلية مياه البحر •

:ترشيد استعمال المياه - الري بالتقطير • تقنين استغالل الفرشات المائية • )دفن األنابيب الجالبة والقنوات المغلقة(تطوير مردودية شبكات التوزيع، مكافحة التبخر • تحسيس وتربية الساكنة لترشيد استعمال المياه • وجود شبكة وقائية اجتماعيةدفع ثمن المياه وفق قيمته الحقيقية مع •

نقل المياه من المناطق التي بها فيض إلى المناطق التي تعاني من :التضامن الجهوي - خصاص

المتعلق بالماء 95ـ 10مع تحديث وتطبيق القانون تحسين اإلطار القانوني والتشريعي - .ونصوصه التطبيقية

والخاصة ومساهمات الدائنين تحسن استعمال المساهمات العامة وضع آليات تمويل جديدة - .إنشاء معهد للماء -

.دور الطاقة كوسيلة لتحقيق التنمية المستدامة والتنمية الخضراء بالمغربـ 3.5

:الوضعيةيعرف المغرب نموا اقتصاديا وتنمية اجتماعية يؤديان إلى ازدياد الحاجة إلى الطاقة التي سوف

أما الحاجة إلى الكهرباء فسوف . 2030سنة وإلى ثالثة أضعاف 2020تصل إلى الضعف سنة .2030و 2020في أفق تتضاعف ثالث مرات ثم أربع

وضع المغرب الذي يعتمد كثيرا على الخارج، استراتيجية جديدة تهدف 2009منذ شهر مارس .تنويع مزيج الطاقة لديهإلى تأمين اإلمدادات عن طريق

.بأسعار معقولةضمان توفير الطاقة وتعميم الوصول إليها - .إعداد مزيج متوازن للطاقة باستخدام التكنولوجيا النظيفة - .تطوير موارد الطاقة الوطنية بما فيها الطاقة المتجددة - .ترسيخ الفعالية الطاقية في جميع القطاعات االقتصادية واالجتماعية - .تعزيز االندماج في النظام الطاقي األورومتوسطي - .للحد من انبعاثات الغازات الدفيئةوضع التدابير الالزمة - .تحديث اإلطار التشريعي والتنظيمي -

58

:ويتجلى الهدف في تلبية الطلب على الطاقة مع مراعاة المحافظة على البيئة و ذلك من خالل

.وضع معايير للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة • .تطبيق تقنيات فعالية الطاقة • استخدام التكنولوجيا النظيفة • .ة إحياء أسطول النقل بفضل السيارات التي تطرح كمية قليلة من الجسيماتإعاد • .تطوير و تحديث وسائل النقل العمومية • .استبدال وسائل اإلنتاج الصناعي القديمة بمعدات عالية األداء و أقل تلويثا • تحسيس المستعملين •

اليوم إلى % 60من في مجال المنتجات النفطية التي سوف تنخفض حصتها في ميزان الطاقة

يتم التخطيط الستعمال الوقود النظيف وعقلنة استعماله في النقل , 2030بحلول سنة % 40والسعي وراء الطاقات البديلة في مجال الصناعة من أجل الحد من استخدام الوقود خاصة في

.توليد الطاقة الكهربائية

2.874الطاقة سوف يتم تجنب انبعاث ومع تنفيذ التدابير الخاصة بفعالية 2030وبحلول سنة وذلك فضال عن التطوير الواسع النطاق 2030كيلوطن من غاز ثاني أكسيد الكربون سنة

كيلوطن من غاز ثاني أكسيد 20.826للطاقات المتجددة التي سوف تسمح بتجنب انبعاث .الكربون

:التصور

.تأمين اإلمدادات تجنبا للوقوع في التبعية - .الطلب المتزايدتلبية - .الحفاظ على البيئة -

من بين أولويات االستراتيجية الجديدة للطاقة الوطنية المستدامة والتنمية الخضراءتعد التنمية و التي 2009مارس 6وذلك في حول الطاقة ةللمناظرالتي تم عرضها خالل النسخة األولى

المقبولة بيئيا واجتماعيا، وضمان توفيرها تأمين اإلمدادات في مختلف أشكال الطاقة تهدف إلى .وتسهيل الولوج إليها بأسعار معقولة وكذلك ترشيد استعمالها

وتهدف التوجهات اإلستراتيجية المعتمدة إلى إنشاء مزيج متنوع من الطاقة الكهربائية والتطوير والتكامل الجهوي الواسع للطاقات المتجددة وتعزيز الفعالية الطاقية وتجنيد مواردنا الوطنية

.والتنمية المستدامة

59

:التدابير

ـ التوفر والولوج

. مضاعفة عدد محطات االستقبال والتخزين المرفئي للمنتجات النفطية • .تقوية شبكات التوزيع • .تطبيق القانون على المخزونات اإلستراتيجية ذات التموقع اإلقليمي األمثل •للمنتجات الطاقية مع توجيه الدعم للفئات االجتماعية االقتراب من األسعار الحقيقية •

إعادة صياغة تسعير مختلف الطاقات، قانون التعويضات، وإطالق المنتوجات (الضعيفة ).ذات التأثير االجتماعي المحدود

تطوير الطاقات المتجددة

ضمان تنفيذ البرامج المتكاملة للطاقتين الشمسية والريحية التي ستصل كل واحدة منها •وذلك عن طريق تجنيد الموارد المالية ودعم 2020مع حلول سنة ميغاواط 2000إلى

.تكاليف اإلنتاجالطاقة الضوئية، الكتلة الحيوية للطاقة، الطاقة الكهرومائية (استعمال اإلنتاج المركزي •

)رىالصغإقامة شراكات إستراتيجية من أجل التصنيع والبحث والتطوير والتدريب في مجال •

.صناعات الطاقة الشمسية والريحية

الفعالية الطاقية

مع اإلبعاد التدريجي للمصابيح تعميم استعمال المصابيح ذات االستعمال الضئيل للطاقة •فما فوق من السوق اعتبارا من سنة سحب المصابيح التقليدية ذات الستين واط (التقليدية

2012.( .تسريع عملية استخدام سخانات المياه التي تعمل بالطاقة الشمسية • .تسمية اتجهيزات و توحيدها • .تطبيق معايير الفعالية الطاقية المحددة في قانون البناء الجديد • .ل الصناعةمراجعة الحسابات والتوليد المشترك للطاقة وكفاءة استخدام الطاقة في مجا • .تطوير وتحديث وسائل النقل العمومي وأساطيل السيارات وبرامج النقل الحضري • .توعية وتربية المواطنين من أجل تغيير سلوكهم فيما يخص استعمال الطاقة •

يطمح المغرب إلى اإلدماج الكامل لسوق الطاقة مع سوق الطاقة : االندماج اإلقليمي -

رباء والغاز وذلك عن طريق تعميق وتسريع التقارب بين األوروبي السيما في قطاعي الكهالسياسات واإلطارات التشريعية والمؤسساتية وكذلك عن طريق تنظيم وإدارة قطاع الطاقة

.بالتوافق مع اإلجراءات المعمول بها على الصعيد الوطني

60

فمن جهة،

.2008أكتوبر 13مع االتحاد األوروبي الموقع في " الوضع المتقدم" •مع توسيع مشاريع إنتاج الطاقة الكهربائية اعتمادا على مصادر الطاقة المتجددة تماشيا •

في وهو مشروع رائد لالتحاد األوروبي" طالمخطط الشمسي للبحر األبيض المتوس" .منطقة البحر األبيض المتوسط يهدف إلى الربط الكهربائي في المنطقة األورومتوسطية

في , )أونا(، وهي شركة فرعية لمجموعة )ناريفا(بانضمام ) ديزرتيك(دعم مشروع • ).ديزرتيك(المبادرة الصناعية

الكهرباء "للنقل وتصدير ) ترانسغرين(عضوية المكتب الوطني للكهرباء في مبادرة •التي يتم إنتاجها في مناطق جنوب البحر األبيض المتوسط نحو بلدان االتحاد " األخضر

.األوروبيالتشريعي والتنظيمي المتعلق بالطاقة تماشيا مع تشريعات اإلتحاد تطوير اإلطار •

.األوروبيتعزيز العالقات مع بلدان أوروبا وشمال إفريقيا وتنشيط التعاون مع بلدان إفريقيا جنوب •

.الصحراءالمصادقة على اإلنتاج الكهربائي من مصادر الطاقة المتجددة من أجل تصديرها إلى •

من توجيهات االتحاد األوروبي في 9وبي وذلك في إطار المادة بلدان االتحاد األور ).3x20(مجالي الطاقة والمناخ

إن ترابط المغرب مع الجزائر وإسبانبا وموقعه الجغرافي اإلستراتيجي في مفترق طرق الحلقة الكهربائية للبحر األبيض المتوسط يمنحانه كل ما يلزمه للعب دور رئيسي رائد في التبادالت

.الكهربائية في المنطقة األورومتوسطية

المحافظة على البيئة

.استعمال التكنولوجيات النظيفة بالنسبة للطاقات الحبيسة • .فرض معايير للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة • .استعمال الوقود الحيوي دون المساس باألمن الغذائي • .تطوير الطاقات المتجددة والفعالية الطاقية •

تحديث اإلطار التشريعي والتنظيميـ

وضع قوانين لتنظيم القطاع الكهربائي والغاز الطبيعي واستخراج النفط والغاز من • .الصخر الزيتي

.قطاع النفطيالرفع مستوى تنظيم •

خلق فرص عمل عن طريق االقتصاد األخضرـ

61

.وظائف جديدة تتعلق بالفعالية الطاقية والطاقات المتجددة • .منصب شغل 50.000خلق • .إنشاء معاهد متخصصة تديرها أطر متخصصة في كل من وجدة ووارزازات • )كلينتك وجدة ـ وارزازات( إنشاء مناطق صناعية متخصصة •

مكافحة تغيرات المناخ ـ 4.5

:الوضعية

أصبح المغرب يدرك وبشكل 2002تليها قمة جوهانسبورغ سنة 1992منذ عقد قمة ريو سنة المتعلق بالتنمية المستدامة وضرورة تغيير أنماط الحياة واستراتيجيات التنمية تدريجي التحدي

.لمواجهته

التي سوف تعرف مشاركة المغرب هو ظهور ، 20+ع الرئيسي للقمة المقبلة ريوالموضووتجديد االلتزامات الدولية التي أصبحت تحتل مكانة هامة في جدول أعمال " اقتصاد أخضر"

.السياسة العالمي

سوف تحتل الطاقات المتجددة والطاقات الجديدة مكانة مهيمنة كقاطرة للتنمية عن طريق تشجيع .القطاع األخضر

:تصورال

تجدد المملكة المغربية دعمها القوي للجهود الدولية في مجال مكافحة االحتباس الحراري بسبب

التنمية االقتصادية والحفاظ على الغازات الدفيئة بحيث يكمن التحدي األساسي في التوفيق بين إنه تحد كبير يتعين علينا مواجهته من أجل ضمان تنمية مستدامة تلبي حاجيات األجيال . البيئة

وقد ساهم حزب التجمع الوطني لألحرار بشكل . الحالية والمحافظة على حقوق أجيال المستقبل .قوي في ذلك

:التدابير

استراتيجية في مجال في إطار مواجهة التحديات المناخية والبيئية الكبيرة، اعتمد المغرب .يتوجب دعمهامكافحة التغيرات المناخية

فمن جهة، لمواجهة أسباب التغيرات المناخية، يقوم البلد بتنفيذ سياسة التخفيف من التغيرات ذلك من أجل المساهمة في تحقيق تنمية المناخية عن طريق تقليص انبعاثات الغازات الدفيئة و

.شاملة السيما من خالل إدخال تكنولوجيات نظيفة

ومن جهة أخرى، ولمواجهة آثار التغيرات المناخية، يعتزم المغرب حماية أراضيه بأنسب التي من شأنها وبتوقع سياسة التأقلمنطقة للجوانب الضعيفة للمالطرق وذلك باالستجابة الفعالة

.الساكنة و الجهات الفاعلة االقتصادية لمعالجة نقاط الضعف هاتهتهييء

62

يلتزم المغرب باعتماد دينامية ،لمكافحة ظاهرة االحتباس الحراري وبفضل المخطط الوطني ".حتباس الحراريالمخطط اإلقليمي لمكافحة اال" إقليمية لمكافحة التغيرات المناخية عن طريق

لتشجيع االبتكار والنمو العقالني للطاقة والحد من انبعاثات الغازات يعطي هذا المخطط األولوية الدفيئة وتقليص العوز الطاقي ونقل التكنولوجيا وتنويع مجاالت الطاقة مع إعطاء حصة كبيرة للطاقات المتجددة والتقليص من االعتماد على الطاقات الحبيسة وكذلك التقليص من الفوارق

ل على الطاقة وتعزيز وتحسين الفعالية الطاقية في مجاالت البناء المكانية فيما يخص الحصو .والصناعة والتجارة والنقل

63

الفهرس

2ص ............................................................................................المقدمة

5ص ......................................................................مغربيـ حياة كريمة لكل 1

التعليم من أجل جودة التربية والتكوين وتنمية الميدان الثقافي وبلورة إصالح 1-1 5ص...........................................................................الوطنية الكفاءات

5ص ..............................................................التعليم إصالح 1-1-1 7ص ........................................................ثقافة خلق المقاوالت 1-1-2 9ص .....................................................بلورة الكفاءات الوطنية 1-1-3 10ص ......................................................................الثقافة 1-1-4 11ص ..............................عصري من أجل شباب في حركية في مغرب 1-1-5

12ص ...........................................القضاء على الفقر وإرساء التنمية البشرية 1-2

المتناول وذو وضع رهن إشارة المواطن عرض صحي في : الصحة 1-2-1 12ص ...............................................................................جودة

13ص .............وحاجيات المواطن اتعرض متنوع يحترم إمكاني: سكنال 1-2-2 16ص ............................توفير خدمات اجتماعية أساسية لجميع المغاربة 1-2-3 18ص .....................................................................محاربة الفقر 1-2-4 20ص ..........................................................................المناصفة 1-2-5

عصرية، ديمقراطية دولة - 2

22ص ......................................................................................ومتضامنة 22ص ............................ن كل تأثيرعمحايدة و بعيدة عدالة فعالة،: العـــدالة 2-1 23ص ..................................................................................التشغيل 2-2 24ص .................................................................................التضامن 2-3 24ص .........................................................ضمان األمن بمختلف أوجهه 2-4 25ص .............................................................................الديبلوماسية 2-5

مستدامة قوية من خالل تطوير كل قدراتنا زمن ضمان تنمية - 3 26ص ..........................................................................................العولمة

27ص .................................................الدولة الفاعل االستراتيجي الضابط 3-1 28ص ..........................................................ظروف عمل سليمة وجذابة 3-2 29ص .......................................تشجيع االستثمارات من أجل تنمية مستدامة 3-3

64

30ص ..........................الوضوح والتنافسية والعدالة: إصالح النظام الضريبي 3-4 31ص .................................................الرفع من تنافسية العرض بالمغرب 3-5 32ص ...................................البدء في استراتيجية قوية للرفع من الصادرات 3-6 33ص ...................بنيات تحتية مالئمة من أجل موجة من المشروعات الهيكلية 3-7 36ص ...........................................التتبع والتقوية: االستراتيجيات القطاعية 3-8

36ص ................................................................عصرنة الزراعة 3-8-1 38ص ...........................................................................الصناعة 3-8-2 39ص ............................................................................السياحة 3-8-3 40ص ..........................................................قطاع ترحيل الخدمات 3-8-4 41ص ....................................................................الصيد البحري 3-8-5 43ص ...........................................................................الرياضة 3-8-6 44ص ................................................................الصناعة التقليدية 3-8-7 45ص ......................................نموذج اقتصادي خاص بالعالم القروي 3-8-8موارد الدولة مع المحافظة على التوازنات الماكرو / كانيات زيادة إم 3-8-9

47ص ..........................................................................اقتصادية 49ص .....................الحرص على إشعاع المغرب على المستوى الدولي 3-8-10

والحكامة الجهوية المتجذرة - 4

51ص .........................................................................................المتجددة 51ص ....................................................قاطرة نحو تنمية جديدة: الجهوية 4-1 52 ص............................................................وضع نظام للحكامة الجيدة 4-2

54ص ..............................التنمية المستدامة والتعبئة لتحقيق تنمية زراعية بالمغرب - 5 55ص .................للمغرب" الرهان األخضر الجديد"استراتيجيات قطاعية لتحقيق 5-1

55ص ................................................................الحفاظ على البيئة 5-1-1 57ص ........................................................التدبير المسؤول لمواردنا المائية 5-2 58ص .......دور الطاقة كوسيلة لتحقيق التنمية المستدامة والتنمية الخضراء بالمغرب 5-3 62ص ....................................................................مكافحة تغيرات المناخ 5-4