Upload
indexhr
View
8
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Objavljen je program nove Vlade.
Citation preview
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
1
KLJUNE SMJERNICE
REFORMSKE VLADE
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
2
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
1 MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
MOST
Izrada nove strategije nacionalne sigurnosti, koja e obuhvatiti odgovore na pitanja migracija,
potencijalnog terorizma i ponuditi smjernice za depolitizaciju sustava,
Uspostava funkcionalnije interakcije izmeu DORH-a i Policije,
Preustroj Policije, u kojem e se smanjiti udio zaposlenih koji rade u upravi, u odnosu na one
koje rade na terenu,
Standardizacija postupaka prijama i promicanja kadrova u svim ustrojbenim strukturama
MUP-a, te podizanje profesionalnih standarda,
Nulta tolerancija na nezakonito djelovanje u policiji,
Uspostava jasnog sustava izbora prioriteta u radu Policije,
Inzistirati na pojaavanju preventivnog i maksimalno proaktivnog pristupa policijskom radu,
umjesto reaktivnog naina postupanja.
2 MINISTARSTVO OBRANE DOMOLJUBNA
Domovinska sigurnost kao koncept proaktivne zatite Domovine Domovinska sigurnost podrazumijeva ukljuenost svih institucija hrvatske drave, poput
diplomacije, sigurnosno-obavjetajnih agencija, vojske, policije, ali i svih dravljana,
nevladinih organizacija i privatnih kompanija, u koordiniranom naporu ostvarenja relativne
neranjivosti drutva. U svojoj je osnovi to koordinacija izmeu razliitih funkcija ukupnog
sigurnosnog sustava, kroz koju se razvijaju novi modeli sigurnosti i djelotvorno povezuju s
hrvatskim potencijalima.
Domoljubna kolaicija e nakon preuzimanja odgovornosti za voenje drave, u roku od
godinu dana, postojee elemente nominalno i organizacijski nedefiniranog sigurnosnog
sustava, institucionalno i organizacijski transformirati i uspostaviti Sustav domovinske
sigurnosti.
Izrada i usvajanje Strategije nacionalne sigurnosti Sustav domovinske sigurnosti poiva na jasno definiranoj Strategiji nacionalne sigurnosti te
ostalim stratekim dokumentima, ija izrada i usvajanje predstavlja osnovni preduvjet
razvoja sigurnosnog sustava Republike Hrvatske.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
3
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Domoljubna koalicija e nakon preuzimanja odgovornosti za voenje drave, u roku od est
mjeseci, izraditi i usvojiti Strategiju nacionalne sigurnosti, koja e jasno definirati:
ciljeve kao to su zatita dravljana Republike Hrvatske, njihove dobrobiti i naina ivota, zatita hrvatskog gospodarstva, nacionalnih infrastruktura i prirodnih dobara te teritorijalne cjelovitosti Republike Hrvatske od svih oblika sigurnosnih ugroza i rizika
poluge nacionalne moi i zadae koje je potrebno realizirati radi ostvarivanja Strategijom nacionalne sigurnosti definiranih ciljeva te osiguranja uvjeta za stabilan razvoj, prosperitet i opstojnost Republike Hrvatske i hrvatskog naroda.
Podizanje razine obrambenih sposobnosti drave Oruane snage Republike Hrvatske jamac su hrvatske slobode, samostalnosti, suverenosti i
teritorijalne cjelovitosti, na kopnu, moru i zraku.
Podii emo razinu potrebitih obrambenih sposobnosti Oruanih snaga ulaganjem u njihovo
opremanje i modernizaciju, u skladu s realnim gospodarskim i financijskim potencijalom
drave. Pri tome e opremanje i modernizacija Oruanih snaga biti i u funkciji jaanja i
razvoja hrvatske vojne industrije i gospodarstva u cjelini.
Domoljubna koalicija titit e tradiciju i vrijednosti stvorene u pobjednikom Domovinskom
ratu i osigurati da one budu kamen temeljac razvoja suvremenih Oruanih snaga Republike
Hrvatske.
Za nas su hrvatski branitelji temelj suvremene hrvatske drave i ukupnog Sustava
domovinske sigurnosti. Vratit emo ponos i dostojanstvo hrvatskim vojnicima, braniteljima,
herojima Domovinskog rata i skrbiti o svim stradalnicima i lanovima njihovih obitelji.
Republika Hrvatska kao aktivna i ravnopravna lanica NATO i EU Razvijat emo hrvatsku dravu u okvirima euroatlantskih asocijacija, kao pretpostavku trajne
sigurnosti i zatite teritorijalnog integriteta i suvereniteta drave, uz aktivno sudjelovanje i
preuzimanje odgovornosti u zatiti europske i svjetske sigurnosti i stabilnosti.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
4
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Aktivno lanstvo predstavlja preduvjet za stvaranje stabilne strateke i gospodarske pozicije
kao osnove za daljnji razvoj i napredak hrvatskog drutva. Sustav domovinske sigurnosti bit
e u funkciji stvaranja i odranja pozitivne gospodarske klime i ukupnog gospodarskog
prosperiteta.
Uspostava sigurnijeg okruja u naim ulicama, kvartovima, opinama, gradovima i upanijama Uspostavit emo sigurnije okruje kroz prevenciju i rjeavanje lokalnih sigurnosnih pojava. Pri
tome emo promicati pozitivne odnose policije i drugih sigurnosnih institucija sa
stanovnitvom na lokalnoj razini te kroz pojaanu suradnju svih imbenika djelovati
preventivno na razne kriminalne pojave u naem okruju.
Aktivno emo tititi sigurnost naih obitelji, sprjeavati i suzbijati sve oblike kanjivih
ponaanja, odnosno suzbijati prijetnje za ivot, sigurnost i dobrobit naih dravljana te
snano razvijati brand sigurne zemlje na svim razinama.
Razvoj sustava civilne zatite Domoljubna koalicija uspostavit e jedinstven i uinkovit sustav civilne zatite koji e moi
odgovoriti izazovima zatite zdravlja i ivota hrvatskih dravljana te zatite materijalnih
dobara i okolia.
Kontinuirano emo poveavati spremnost sustava za sluaj kriza i katastrofa, primarno kroz
prevenciju takovih pojavnosti, a sekundarno kroz pravodobno reagiranje na mogue
opasnosti i nesree.
Snano emo podupirati aktivnosti uklanjanja mina i eksplozivnih sredstava, kako bi
omoguili sigurniji i pravedniji ivot svim hrvatskim dravljanima, ravnomjerniji i bri
gospodarski razvoj svih hrvatskih krajeva, te kvalitetnije provoenje zatite okolia.
3 MINISTARSTVO FINANCIJA DOMOLJUBNA Kontinuirana pametna fiskalna konsolidacija s ciljem postupnog smanjenja proraunskog
deficita i javnog duga Republike Hrvatske.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
5
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Kreiranje stratekog okvira i uspostava Agencije za upravljanje javnim dugom Republike Hrvatske.
Stvaranje stabilnog poreznog okruenja kroz porezni sustav utemeljen na principima pravednosti i jednostavnosti.
Smanjenje poreznog optereenja poduzetnika kroz ukidanje suvinih parafiskalnih nameta.
Intenzivna komunikacija i stalna koordinacija aktivnosti Ministarstva financija s Hrvatskom narodnom bankom kao nositeljem monetarne vlasti.
4 MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA
DOMOLJUBNA
Jaanje meunarodnog poloaja Hrvatske. Kao lanica EU-a i NATO-a Hrvatska mora
iskoristiti sav potencijal kojim raspolae. Hrvatska biti snana u okomitoj i vodoravnoj
suradnji. Okomita suradnja odnosi se na zemlje srednje Europe, Poljsku, eku, Slovaku,
Maarsku, sve su to lanice EU-a, NATO-a i Viegradske skupine. U tom emo kontekstu
podupirati inicijativu Baltik Jadran - Crno more. Vodoravno, tu su Italija, Austrija, Slovenija
pa prema zemljama naeg istonog susjedstva. Hrvatska mora imati snanu ulogu u oba ta
smjera, biti njihov integrativni faktor;
- lanstvo u Europskoj uniji uiniti to korisnijim za Hrvatsku, i to djelotvornom
koordinacijom rada tijela dravne uprave, lokalne i podrune (regionalne) samouprave
te Hrvatskog sabora;
- to se susjedne BiH tie, prema njoj Hrvatska ima posebnu odgovornost. U BiH su
Hrvati s druga dva naroda konstitutivni. Hrvatska kao potpisnica Daytonskog
sporazuma mora inzistirati na potpunoj ravnopravnosti tamonjih Hrvata, koji su
najbolji mogui motor europske integracije BiH. A kao lanica EU-a, Hrvatskai mora biti
najbolja podupirateljica procesa europske integracije BiH;
- Veze Hrvata koji ive ili borave u inozemstvu s domovinom emo jaati, osigurati
osobitu skrb i zatitu dijelova hrvatskoga naroda u drugim dravama;
- to se priljeva izbjeglica tie, suradnjom s dravama na tzv. balkanskoj ruti i nadlenim
institucijama Europske unije zatititi interese Republike Hrvatske;
- Djelotvornije promicanje gospodarskih interesa Republike Hrvatske u inozemstvu, u
suradnji s drugim nadlenim tijelima dravne uprave;
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
6
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
- Promicanje hrvatske kulture i hrvatskog identiteta u inozemstvu, u suradnji s drugim
nadlenim tijelima dravne uprave;
- Olakavanje obavljanja administrativnih postupaka (debirokratizacija) u konzularnim
uredima na korist hrvatskih dravljana i potencijalnih ulagaa.
5 MINISTARSTVO PRAVOSUA MOST
Dodatni angaman sudaca prekovremenim radom u sudovima koji imaju vee zaostatke u
suenju,
Uspostava funkcionalnijeg sustava nagraivanja i sankcija za uoenu (ne)kvalitetu u radu
zaposlenih u pravosuu
Racionalizacija sustava dostave sudske pote,
Jaanje primjene oglednog spora u svrhu bre uspostave tumaenja zakona u sudskoj praksi;
takoer, obvezatno razmatranje aktualne sudske prakse na kolegijalnim tijelima u sudovima,
na mjesenoj razini,
Izmjena propisa kako bi se osiguralo da nijedno sudako i dravnoodvjetniko mjesto ne
ostane nepopunjeno dulje od 6 mjeseci,
Obnova rada Savjeta za provedbu Reforme pravosua,
jaanja prave sigurnosti
6 MINISTARSTVO KULTURE DOMOLJUBNA
Hrvatska mora dobiti strategiju kulturnog razvitka koja bi afirmirala slijedee:
vanost kulture kao temelja hrvatskog nacionalnog identiteta, prepoznatljivosti i ugleda u
Europskoj uniji i svijetu
jaanje kulture na naelima izvrsnosti i raznovrsnosti, s kvalitetnim planiranjem i
povezivanjem kulturnih programa, uz potivanje tradicije i otvorenost prema suvremenom
hrvatsku pripadnost mediteranskom i srednjoeuropskom krugu te promoviranje hrvatskog
identiteta kroz knjievnost, likovne umjetnosti, glazbu, kazalite i film
Svjesni viestruke uloge kulture u drutvu i njenog snanog utjecaja na regionalni razvoj,
socijalnu koheziju, okoli, turizam, obrazovanje, istraivanje i inovacije, snano podravamo
razvoj i povezivanje kulturnog s drugim sektorima te upotrebu dostupnih resursa RH i EU za
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
7
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
potporu, poticanje i promicanje hrvatske kulture i batine na temelju integriranog i
sveobuhvatnog pristupa.
Pri odreivanju strateko vanih kulturnih institucija, programa i manifestacija kljuni kriterij
treba biti proizvodnja i prezentacija vlastitih sadraja koji uvaju i promiu nacionalni kulturni
identitet.
Podravamo poveanje sredstava iz prorauna na kulturu na 1% u 2016. godini, s nastojanjem
da tijekom naredne dvije godine mandata postotak dosegne 1,5% prorauna.
7 MINISTARSTVO REGIONALNOG RAZVOJA I FONDOVA EU
DOMOLJUBNA
Konano donijeti Strategiju regionalnog razvoja 2014.-2020. (najbitniji, krovni dokument za ravnomjeran razvoj svih podruja Republike Hrvatske ije donoenje kasni najmanje 2 godine)
Revizija indeksa razvijenosti jedinica lokalne i regionalne samouprave koji e uzeti u obzir vie pokazatelja (ne)razvijenosti i na kvalitetniji nain pomagati nerazvijena podruja
Maksimalna suradnja s potencijalnim korisnicima EU fondova na terenu. Lokalna i regionalna samouprava ravnopravan partner a ne nuno zlo
Maksimalno ubrzati raspisivanje natjeaja za povlaenje EU sredstava. Od 49 predvienih natjeaja za povlaenje EU sredstava kroz 2 operativna programa do sada objavljeno samo 6.
Udvostruiti iznos povuenih sredstava u odnosu na prijanje godine
MRRFEU MORA i stvarno biti koordinator prema ostalim ministarstvima u procesu povlaenja EU sredstava.
Maksimalno pojednostavljenje svih natjeajnih procedura, a posebice onih koji se tiu sredstava namijenjenih za malo i srednje poduzetnitvo i istraivanje i razvoj.
Maksimalno skratiti rokove donoenja odluka radi bre apsorpcije EU sredstava.
Sva dravna tijela iji je djelokrug poslova vezan uz EU fondove moraju pruati i tehniku pomo krajnjim korisnicima.
Uvesti model stimuliranja slubenika koji sudjeluju u EU procedurama ISKLJUIVO na temelju uspjenosti povlaenja EU sredstava
8 MINISTARSTVO TURIZMA DOMOLJUBNA Stvaranje ukupnog zakonskog okvira kao osnovnih pretpostavki za poveanje konkurentnosti
hrvatskog turizma, pojednostavljenje administrativnih prepreka za ulaganja u turizmu,
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
8
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
poboljanje makroekonomskih uvjeta poslovanja u smislu poreznih rastereenja odnosno
boljih fiskalnih uvjeta poslovanja, posebno s naglaskom na fiskalna rastereenja u nadlenosti
jedinica lokalne samouprave Izmjena Zakona o porezu na dodanu vrijednost (s 13 na 5,5%),
donoenje Zakona o poticanju investicija
Reorganizacija (modernizacija) sustava turistikih zajednica na lokalnoj, regionalnoj i
nacionalnoj razini (Glavni ured Hrvatske turistike zajednice), modernizacija nacionalne
promidbe, jaanje brendinga Hrvatske u cilju poveanja prepoznatljivosti na svjetskom
turistikom tritu.
Razvoj posebnih oblika turizma (ruralni, zdravstveni, nautiki i dr.) uz prilagodbu postojeih
propisa i izradu novih (pr. Zakon o zdravstvenom turizma, Zakon o ruralnom turizmu i Zakon o
zdravstvenoj zatiti), modernizacija sustava potpora za posebne oblike turizma posebice na
kontinentu i ruralnim podrujima, adekvatna promocija, plasman domaih prehrambenih
proizvoda u hrvatskom turizmu kroz sustav poticajnih mjera namijenjenih turistikom sektoru
Privatizacija dravnih hotela i turistikih tvrtki u veinskom dravnom vlasnitvu, stavljanje u
funkciju turizma dravne imovine koja je trenutno izvan funkcije
Poticanje investicija kroz izmjene postojeih zakona ili donoenje novih - Zakon o turistikom
zemljitu, Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama, Zakon o gradnji te donoenje
modernog kataloga investicija u turizmu s ciljem bolje i uinkovitije prezentacije turistikih
investicijskih mogunosti stranim investitorima i aktivnog upravljanja imovinom u dravnom
vlasnitvu
Smanjenje sezonalnosti kroz poticanje razvoja novih turistikih proizvoda i razvoj novih i
inovativnih sadraja turistike ponude koji imaju znaaj u izvansezonskom razdoblju.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
9
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Poveanje kvalitete turistikih usluga prilagoavanjem obrazovanja aktualnim potrebama
turistikog gospodarstva, TOTAL QUALITY MANAGEMENT uspostava standarda kvalitete i
mjerljivosti rezultata u destinacijama, regionalnom i nacionalnom nivou, u svim segmentima
turizma. Osnivanje Centara izvrsnosti spajanje interesne mree (ribar, iznajmljiva, trgovac,
organizator manifestacije, prijevoznik, hotelijer, vlasnik restorana).
Meuresorna suradnja u cilju koordiniranosti, komuniciranja, usuglaenja propisa u cilju
razvoja gospodarstva openito
9 MINISTARSTVO RADA I MIROVINSKOG SUSTAVA
DOMOLJUBNA
U suradnji s hrvatskom udrugom poslodavaca kao i u skladu s nacionalnom strategijom
razvoja RH planirati potrebna zanimanja za mlade koji ulaze u svijet rada
Brzom prekvalifikacijom omoguiti zapoljavanje onih mladih ljudi koji nisu konkurentni na
tritu rada
Cjeloivotnim obrazovanjem omoguiti promjene zanimanja i starijim skupinama radno
sposobnih ljudi
Osobama s invaliditetom omoguiti ulazak u svijet rada (na slobodno trite rada, uz pomo
osobnih asistenata, prilagodbom radnih mjesta ili zapoljavanjem u zatitnim radionicama)
Stimulirati poslodavce za zapoljavanje osoba s invaliditetom
Omoguiti stabilan i siguran mirovinski sustav
Digitalizacijom povezati cijelu RH u sustav e-osiguranika
Sa zemljama EU omoguiti razmjenu podataka vezanih uz zaposlenje osiguranika ili njihovu
smrt kao i sa svim susjednim zemljama
Racionalizirati broj ispostava HZMO
Poboljati uinkovitost i efikasnost zaposlenih za pruanje usluga osiguranicima
Ujednaiti kriterije vjetaenja osoba s invaliditetom sa standardima EU
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
10
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Poslove s posebnim uvjetima rada i beneficiranim radnim staom uskladiti s propisima na
podruju EU
Omoguiti dui ostanak na tritu rada svim deficitarnim zanimanjima, uz stimulaciju
10 MINISTARSTVO BRANITELJA DOMOLJUBNA
Regulirati statusna i materijalan prava HRVIDR
- u jednom zakonu zatiti statutarna i materijalna prava te dostojanstvo Domovinskog rata i hrvatskih branitelja
Raditi na dignitetu Domovinskog rata i hrvatskih branitelja - organizacijsko i struno jaanje znanstvenih institucija koje prouavaju, promiu ili
organiziraju predavanja o DR u Hrvatskoj i na meunarodnoj razini - Vukovar je podruje posebnog pijeteta kao rtva agresije na Republiku Hrvatsku
Ukljuivanje hrvatskih branitelja u drutvene, politike i gospodarske sfere ivota - povratiti povjerenje hrvatskim braniteljima prema zakonodavnoj i izvrnoj vlasti, - jaati braniteljske udruge kako bi njegovale tradiciju ratnih brigada i titile prava sudionika
DR - omoguiti drugu karijeru hrvatskim braniteljima kako bi mogli biti konkurentni u
gospodarstvu - subvencioniranje hrvatskih branitelja poduzetnika i poduzetnika koji zapoljavaju hrvatske
branitelje te pomo pri izradi projekata za EU fondove
Trajna briga o pripadnicima HVO - branitelji HVO su dio jedinstvenog i neodvojivog hrvatskog obrambenog korpusa s
pripadnicima HV, trajno e se rijeiti njihov status
11 MINISTARSTVO ZNANOSTI, OBRAZOVANJA I SPORTA
DOMOLJUBNA
Postepeno podizati ulaganja u obrazovanje te istraivanja i razvoj prema europskom
prosjeku
Razraditi politiku napredovanja nastavnika i model dodjele razvojnih koeficijenata za
zapoljavanje mladih znanstvenika; postepeno naputanje modela uravnilovke novanim
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
11
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
nagraivanjem boljih profesora i kanjavanjem loijih na temelju sustavnog praenja znanja
uenika i rada nastavnika
Uspostavljanje stroih, egzaktnih i transparentnih meunarodnih kriterija prilikom
napredovanja u znanstvena i znanstveno-nastavna zvanja te druga radna mjesta u znanosti i
visokokolskoj nastavi
Poeti razvijati djelotvoran sustav stipendiranja uenika i studenata
Poticati razvoj stem podruja (u osnovnoj i srednjoj koli nedoputanjem smanjenja satnice,
upisom nastavnikih zanimanja, veim izdvajanjem za istraivanje i razvoj u navedenom
podruju, poticanjem upisa na doktorski studij)
Eliminirati snaan utjecaj politikih struktura u obrazovanju i znanosti
Pravno integrirati prethodno neintegrirana sveuilita, zapoeti racionalizaciju broja studija
financiranih iz dravnog prporauna, redefinirati ulogu i misiju javnih znanstvenih instituta na
temelju rezultata provedene reakreditacije
Ojaati kvalitetu poslijediplomskog obrazovanja zakonskim propisivanjem dodatnih stroih
uvjeta za pristup obrani disertacije
Ukinuti agencije u MZOS-u i osnovati zavod za kolstvo (za cijelu prosvjetnu vertikalu) uz
uvoenje struno-pedagokog nadzora i institucije glavnog kolskog nadzornika kojega
imenuje hrvatski sabor na 5 godina
Zaustaviti pokrenuti proces trenutane kurikularne reforme; napraviti reviziju strategije i
korekciju nedostatka na temelju detaljne analize, uz sudjelovanje svih znanstvenih disciplina
(posebno stem podruja) i zainteresiranih dionika
Uvesti malu maturu
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
12
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Zatititi nastavnike od nasilja uenika i roditelja; pokrenuti borbu protiv akademske
korupcije, posebice u pogledu plagijata znanstvenog i znanstveno-nastavnog kadra
Vezati izbor u zvanje uz radno mjesto, osigurati programsko financiranje visokih uilita za
realizaciju dogovorenih ciljeva i aktivnosti; smanjiti pdv na znanstvenu opremu na 5%,
izjednaiti uvjete besplatnih udbenika i besplatnog prijevoza na dravnoj razini; formirati
fond za projekte radi privlaenja sredstava iz eu programa
12 MINISTARSTVO UPRAVE MOST
Sustavna regulacija agencija i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima zakonom koji bi na
opi nain regulirao pitanja koja se tiu razloga i kriterija njihovog osnivanja, delegiranja
poslova dravne uprave na te pravne osobe, funkcioniranja, zapoljavanja, financiranja,
odgovornosti i nadzora nad njihovim radom. Na tom bi se propisu temeljile statusne i
organizacijske promjene u tim pravnim osobama (njihovo ukidanje, spajanje, razdvajanje
itd),
Racionalizacija prvostupanjskih tijela dravne uprave pripajanjem podrunih jedinica i
ispostava pojedinih sredinjih tijela dravne uprave uredima dravne uprave u upanijama
kao opim prvostupanjskim upravnim tijelima,
Uspostavljanje funkcionalnog sustava obrazovanja za obavljanje poslova i za rukovoenje
poslovima javne i dravne uprave,
Provesti analizu sloenosti poslova u javnoj upravi, izraditi kompetencijski okvir za zaposlene i
utvrditi kriterije nove klasifikacije radnih mjesta. Smanjivati udio horizontalnih funkcija, a
poveavati broj struno-kreativnih poslova,
Ustrojavanje sustava objektivnog i nepristranog ocjenjivanja javnih slubenika kao temelja na
kojem e biti mogue efikasnije stimulirati i/ili sankcionirati slubenike kroz njihova
materijalna prava i napredovanje. Osigurati sredstva u dravnom proraunu za nagraivanje
slubenika temeljem ocjene i ograniiti broj onih koji su ocijenjeni najviom ocjenom.
Omoguiti mijenjanje platnih razreda i bez formalnog napredovanja u slubi.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
13
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
13 MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE
MOST
Restrukturiranje unutarnjeg ustroja Ministarstva poljoprivrede i prateih institucija u svrhu
poveanja uinkovitosti, koordinacije i transparentnosti,
Izrada strategije razvoja poljoprivrede, umarstva i prerade drva u smislu jaanja razvoja, malih
i srednjih gospodarskih subjekata u ruralnim podrujima, s detaljnom analizom stanja i
poveznicom s drugim razvojnim strategijama koje utjeu na ove sektore,
Revizija represivne porezne politikekoja ugroava opstanak poljoprivrednih proizvoaa,
Revizija postojee zakonske regulative koja e omoguiti stavljanjepoljoprivrednog zemljita u
funkciju te odrivo upravljanje tim vitalnim nacionalnim resursom,
Razvoj sustava navodnjavanja temeljem procjene uinka dosadanjih provedenih projekata i na
trokovno uinkovit nain,
Priprema programa ruralnog razvoja za razdoblje 2020-2027, povezano s uvoenjem sustava
multiizvorskog financiranja lokalnog razvoja (CLLD),
Usmjerenje mjera Programa ruralnog razvoja prema poticanju malih i srednjih poljoprivrednih
subjekata i redefiniranje provedbenih propisa za sve mjere PRR,
Revizija propisa koji e proizvoaima omoguiti pristup tritu poticanjem udruivanja,
marketingom, trinim informacijskim sustavom, savjetodavnim uslugama, ulaganjem u
infrastrukturu, ukljuujui i onu trinu (burze, aukcije, skladita).
14 MINISTARSTVO GOSPODARSTVA
MOST
Unaprjeenje svih Doing business pokazatelja za ocjenu lakoe poslovanja u Republici
Hrvatskoj,
Strateko odreenje prioriteta Vlade i relevantnih ministarstava u poticanju razvoja
gospodarskih aktivnosti i privlaenju investicija,
Maksimalno pojednostavljivanje zakona i propisa koji reguliraju osnivanje poduzea i njihovo
poslovanje,
Revizija i pojednostavljenje svih postupka rjeavanja insolventnosti poduzea (predsteajne
nagodbe, steaji i likvidacije),
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
14
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Kreiranje objedinjenog i uinkovitog sustava bespovratnih potpora gospodarstvu uz mjerenje
stvarnog uinka,
Stvoriti uvjete za olakanje pristupa financijskim sredstvima od strane poduzetnika uz
konkurentne uvjete kreditiranja u nacionalnoj valuti,
Redefiniranje zadaa i poslova sustava potpornih institucija u gospodarstvu (Hrvatske
gospodarske komore, Hrvatske obrtnike komore, poduzetniki centri, poduzetniki
inkubatori i dr.) uz smanjenje i ukidanje naknada i lanarina,
Analiza uinaka uvoenja poreza na dividendu i udjele u dobiti s tendencijom smanjenja i
ukidanja poreznih stopa,
Revizija fiskalnih i parafiskalnih davanja i nameta te ukidanje onih koji optereuju
gospodarske subjekte.
ENERGETIKA:
Potpuno vlasniko razdvajanje mrenih reguliranih djelatnosti od trinih i njihova orijentacija
na korisnike uz jamenje brze, efikasne, pouzdane i ekonomine usluge uz primjenu modernih
tehnologija koji omoguuju razvoj trita i apsorpciju obnovljivih izvora energije i primjenu
mjera energetske efikasnosti,
Sanacija reguliranih energetskih tvrtki u elektrinom, plinskom i toplinskom sektoru u cilju
uspostave racionalnog poslovanja i dovoenja naknada za koritenje mree na razumnu
razinu i smanjenja barijera za pristup mrei,
Uspostava kompetentnog i neovisnog energetskog regulatora,
Stvaranje funkcionalne energetske administracije koja e u razumnom roku izraditi nove
prijedloge strategija, nacionalnih akcijskih planova te primarnog i sekundarnog zakonodavstva
u podruju energetike usklaene s politikom zatite okolia, s naglaskom na drutveno
prihvatljiv razvoj obnovljivih izvora energije i energetske uinkovitosti,
urna uspostava burze energije i povezivanje s regionalnim tritima,
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
15
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Energetska obnova javnih zgrada 2016. - 2018.,
Potpuno vlasniko razdvajanje operatora prijenosnog i distribucijskog sustava,
Ustroj i stvarni poetak rada obvezujue burze energije, CROPEX,
Privremeni moratorij na izgradnju termoelektrana,
Moratorij na dosadanji projekt istraivanja i eksploatacije ugljikovodika na podruju
Jadranskog mora,
Potaknuti i graane i tvrtke da sudjeluju u projektima obnovljivih izvora energije kroz
udruivanje,
Osiguravanje kvote od 200 MW za poticanje projekata OIE u vlasnitvu graana ili lokalne
samouprave 2016. 2018.
15 MINISTARSTVO PODUZETNITVA I OBRTA
DOMOLJUBNA
Prijedlog osnovnih reformi u poduzetnitvu:
1. Zakonodavne reforme:
Pojednostavljenje i pojeftinjenje zakonodavnog okvira za poduzetnike; stvoriti uinak
nefinancijskih potpora
Zakonodavnu regulativu i statistiku koja se odnosi na poduzetnitvo koncentrirati na jedno
mjesto
Decentralizirati provoenje razvoja poduzetnitva putem poduzetnike infrastrukture koja
je u RH dobro razvijena
Zakon o javnoj nabavi (propisati u odreenom postotku obvezu javne nabave iz kategorije
malih i srednjih poduzea; preporuka domai proizvoai)
2. Porezne reforme:
Porezno rastereenje poduzetnika
Smanjenje parafiskalnih nameta
Uvesti kategoriju smanjenja PDV-a na koaricu prehrambenih proizvoda iz domae
proizvodnje
3. Radno zakonodavstvo:
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
16
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Fleksibilizacija radnog zakonodavstva
Pojednostavljenje voenja evidencija radnog vremena
Omoguiti olakice za zapoljavanje mladih
Razmotriti kategoriju zapoljavanja umirovljenika
4. Obrazovanje
Obrazovanje prilagoditi suvremenim trendovima i potrebama trita te potrebama realnog
sektora
Uvesti porezno priznati troak poduzetnicima za trokove obrazovanja djelatnika
5. Financijske i ostale reforme:
Uvesti apsolutnu financijsku disciplinu
Putem intervencija HNB-a te putem programa HABOR-a razviti dostupno i povoljno
financiranje poduzetnitva
Razviti povoljno mikrokreditiranje
Razviti fond za predfinanciranje EU projekata
Provoenjem navedenih reformi cilj je razvijati pozitivno poduzetniko okruenje, jaati
konkurentnost MSP, a dravni aparat promovirati kao servis graana i poduzetnika
16 MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
DOMOLJUBNA
Prometni sustav Republike Hrvatske je uinkovit, siguran, odriv i ekoloki prihvatljiv te potpuno integriran u europski prometni sustav u slubi i na korist hrvatskog i europskog drutva i gospodarstva. Prometni sustav je snana gospodarska grana koja znaajno doprinosi rastu i zapoljavanju. 1. Izgraditi moderan i uinkovit prometni sustav koji je podrka snanom i uinkovitom
gospodarstvu 1.1. Izgraditi prometnu infrastrukturu dovretak izgradnje autocesta i njihovo povezivanje s europskim prometnim pravcima ( Peljeki Most, Jadransko- jonska autocesta......)
izgraditi i unaprijediti kvalitetu i sigurnost dravnih, upanijskih i lokalnih cesta
dovretak izgradnje luke infrastrukture u morskim lukama
izgradnja novih kapaciteta u sektoru zranog prometa
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
17
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
izgradnja, nadogradnja, osuvremenjivanje i obnova eljeznike infrastrukture putem EU fondova ( Nizinska pruga, X koridor.....)
Na prugama za meunarodni promet,regionalni i lokalni promet unaprijediti eljezniku infrastrukturu i uskladiti je u tehniko-tehnolokom smislu sa zahtjevima koji se postavljaju za koridorske pravce, kako bi se poveao opseg tranzitnog prometa;
Uskladiti razvoj eljeznike infrastrukture i prijevoznika, pomorskih i rijenih luka te kombiniranog prijevoza, i osigurati harmonizirani ustroj cjelokupnog prometnog sektora u Republici Hrvatskoj
Izgradnja rijenog prometnog sustava kao ekoloki najprihvatljivijeg i ekonomski najisplativijeg naina prijevoza tereta i putnika
Ulaganja u infrastrukturu postojeih zranih luka koristei se primjerima dobre prakse susjednih zemalja lanica.
prometno integriranje svih hrvatskih krajeva a posebice otoka
1.2. Razvijati trite uinkovitih i konkurentnih prometnih usluga osiguravanjem potrebnih kapaciteta za poveanje kvalitete,opsega i uinkovitosti eljeznikog prijevoza, ulaganjem u suprastrukturu i sustave upravljanja za jaanje morskih i rijenih luka, uspostavljanjem odrivog sustava zranog prometa u RH, ulaganjem u bolju integriranost, uinkovitost i medjusobnu povezanost prometnog sustava (ICT sustavi upravljanja)...... 1.3. Poveati sigurnost prometnog sustava ulaganjem u sustave upravljanja prometom,ulaganjem u sustave sigurnosti i nadzora prometa, rjeavanjem kritinih toaka u cestovnom prijevozu, ulaganjem u eljezniko-cestovne prijelaze........ 2. Izgraditi odriv i ekoloki prihvatljiv prometnog sustava 2.1. Ulagati i poticati ekoloki prihvatljive vidove prometa, poveanjem uloge eljeznice u prijevozu putnika, ekolokom odrivosti zranog prometa, poveanjem uloge prijevoza
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
18
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
unutarnjim vodama, ulaganjem u ekoloki prihvatljivije prijevozne kapacitete smanjiti emisiju tetnih plinova.... 2.2 Razviti ekoloki prihvatljive urbane prometne sustave poticanjem koritenja javnog prijevoza, ulaganjem u "pametne sustave" upravljanja prometom..... 3. Razviti infrastrukturu irokopojasnog pristupa (Nacionalni NGN plan) Stvaranjem uvjeta za
ubrzavanje razvoja brzog i ultra-brzog irokopojasnog pristupa internetu u Republici Hrvatskoj i dostizanje razine njegove dostupnosti i koritenja jednakih barem prosjeku Europske unije, do kraja 2020. godine. Fokus treba biti iskljuivo na osiguranju high-speed (30+ Mbit/s) pristupa.
4. Proglaenje iskljuivog gospodarskog pojasa - pravni okvir za proglaenje iskljuivog
gospodarskog pojasa je Konvencija UN-a o pravu mora iz 1982 godine i Pomorski zakonik iz 2004. godine..
17 MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOG UREENJA
DOMOLJUBNA
Izmjeniti zakon o strateskim investicijama koji ce omoguciti konacno pokretanje vaznih gospodarskih projekata u RH.
Odmah pokrenuti postupak objedinjavanja zemljine knjige i katastra, sto ce uvesti reda u prostor, ubrzati investicije i olaksati zivot nasim sugradanima.
Napraviti programe i provesti proceduru kako bi ogromnu drzavnu imovinu stavili u funkciju gospodarskog oporavka Lijepe nase.
Popraviti zakonodavstvo na nacin da se ubrza i olaksa izdavanje akta za gradnju.
Unaprijediti i decentralizirati sustav prostornog uredenja kako bi omogucili odrzivi razvoj, povecali transparentnost i sve podatke o nekretni ama ucinili javno dostupnima.
Pokrenuti program subvencioniranja stambenih kredita za mlade obitelji, sto ce svakako doprinijeti manjem iseljavanju i jacanju gradevine.
Dovrsiti i poboljsati postupak legalizacije zapocet prije 5 g. i jos nije gotov.
Poboljsati sustav komunalnog gospodarstva.
Biti servis Vladi u provodenju strateskih gradevinskih projekata.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
19
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
18 MINISTARSTVO ZATITE OKOLIA I PRIRODE
MOST
Redefinicija sustava procjene utjecaja na okoli (PUO) i stratekih procjena utjecaja na okoli
(SPUO),
Redefinicija sustava praenja zagaenja okolia iz stacionarnih izvora (monitoring emisija),
Ukljuivanje resora vodnog gospodarstva u Ministarstvo zatite okolia i prirode, izrada
strategije i plana gospodarenja komunalnim muljem,
Revizija plana provedbe vodno komunalnih direktiva uvoenjem jasnih tehno-ekonomskih
kriterija s ciljem racionalnijeg koritenja sredstava i bolje realizacije plana,
Hitna implementacija ekoloki zasnovanog (zero waste) koncepta u Plan gospodarenja
otpadom Republike Hrvatske 2015.-2021.godine. Poticanje recikliranja, zabrana spaljivanja
reciklabilnog otpada stvaranje podloge za cirkularnu ekonomiju,
Revizija sustava regionalnih centara, analiza stanja izgraenosti, analiza ugovornih obveza,
redefinicija sadraja i uloge u skladu s novim konceptom gospodarenja otpadom u RH,
Vraanje starog ustroja i uloge Dravnog zavoda za zatitu prirode kao jedinstvene strukovne
dravne institucije,
Kontrola sadraja i provoenja Planova upravljanja javnim ustanovama za upravljanje
zatienim podrujem te kontrola primjene njihovih Godinjih programa zatite (GPZ),
Revizija prostornih planova nacionalnih parkova koji su na popisu svjetske UNESCO batine i u
ekolokoj mrei NATURA2000, revizija izdanih graevinskih dozvola i graevina na prostoru
nacionalnih parkova,
Proglaenje Jabuke kotline morskim podrujem od mediteranskog interesa pod posebnom
zatitom.
19 MINISTARSTVO SOCIJALNE POLITIKE I MLADIH
DOMOLJUBNA
Omoguiti ravnomjernu primjenu svih socijalnih prava na teritoriju RH
Socijalnu skrb orijentirati primarno na lokalnu zajednicu, uz decentralizaciju sredstava
Deinstitucionalizaciju osoba starije ivotne dobi
Deinstitucionalizaciju djece lakim posvajanjem ili smjetajem u udomiteljske obitelji
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
20
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
U sustavu ministarstrva zadrati nadzor i kontrolu uinkovitosti socijalne zatite na lokalnoj
razini
20 MINISTARSTVO ZDRAVLJA DOMOLJUBNA
Osnaivanje javnog zdravstvenog sustava uz potivanje naela sveobuhvatnosti, kontinuiranosti i dostupnosti zdravstvene zatite za sve stanovnike RH.
Financijska racionalizacija i stabilizacija sustava uz ostanak HZZO izvan riznice te strogo potivanje svih zakonskih odrednica koje definiraju financijske obveze prema HZZO.
Uspostavljanje sustava odgovornosti i odgovornog ponaanja na svim razinama zdravstvenog sustava, od korisnika do vrha zdravstvene administracije. Planiranje realnih financijskih parametara kod odreivanja cijena zdravstvenih usluga,
poticanje razvoja dopunskog i dodatnog zdravstvenog osiguranja, jaanje pridravanja pravila
u sustavu participacije osiguranika.
Usmjerenost svih razina zdravstvene zatite na poboljanje zdravstvenih ishoda, uz sustavno praenje indikatora kvalitete i parametara izvrenja te sigurnosti bolesnika.
Depolitizacija i decentralizacija zdravstva, harmonizacija propisa, aktivna suradnja sa svim dionicima sustava, (osobito komorama, sindikatima, poslodavcima, strukovnim udrugama i udrugama pacijenata), nulta stopa tolerancije na korupciju, optimizacija i racionalizacija procesa javne nabave.
Kvalitetno upravljanje ljudskim potencijalima, hitne mjere za zadravanje zdravstvenih djelatnika u RH ukljuujui i strukovno kolektivno pregovaranje za lijenike te mogunost dodatnog rada.
Funkcionalna integracija zavoda za hitnu medicinu s pruateljima PZZ i objedinjenim hitnim bolnikim prijemom, nastavak postupnog prenoenja ovlasti izmeu zdravstvenih djelatnika u sustavu hitne medicine.
Provedba Nacionalnog plana ukljuujui akreditaciju i certifikaciju bolnica, stvaranje i osnaivanje grupa bolnica koje meusobno surauju (horizontalno i vertikalno), jaanje dnevnih bolnica, stvaranje sredinjeg nacionalnog registra medicinske opreme, kontinuirano i sustavno provoenje procjena zdravstvenih tehnologija.
KLJUNE SMJERNICE REFORMSKE VLADE
21
R.br. NAZIV MINISTARSTVA KLJUNE SMJERNICE
Primarna razina zdravstvene zatite organizirana na nain da efikasno, ukljuivo i ruralne regije, pokriva potrebe graana u smislu obiteljske medicine, zatite ena i djece, dentalne medicine, mentalnog zdravlja, hitne medicinske pomoi, kunog lijeenja, medicine rada, laboratorijske dijagnostike, ljekarnitva, sanitetskog prijevoza, te palijativne skrbi, skrbi za pacijente i skupine sa posebnim potrebama, a zajedno sa Zavodom za javno zdravstvo treba biti u funkciji prevencije bolesti i zdravstvenog prosvjeivanja.
VLADAKljune smjernice reformske Vlade stavi kao 2