Embed Size (px)
DESCRIPTION
Proiect realizare rețea de 4.000 de kilometri de autostrăzi în România până în anul 2027 Autor: Relu Fenechiu
Citation preview
O PROPUNERE FEZABILĂ PRIVIND CONSTRUCȚIA UNEI REȚELE DE
AUTOSTRĂZI DE 4.000 KILOMETRI ÎN ROMÂNIA PÂNĂ ÎN 2027
STRUCTURĂ
1. Descrierea situației și a perspectivelor actuale
2. Rețeaua Extinsă de Autostrăzi a României (REAR, 5.568 km)
3. Rețeaua Prioritară de Autostrăzi a României (RPAR, 4.016 km),
ce va fi finalizată în 2027
4. Surse de finanțare și planul de acțiune
5. Proiect de lege privind planul național de construcție de
autostrăzi
SITUAȚIA ȘI PERSPECTIVELE ACTUALE
o România are 546 km. de autostradă (din care 432 au fost
construiți după 1989, ceea ce înseamnă o medie de 18 km./an)
o Este cea mai redusă densitate din Uniunea Europeană
(exceptând Letonia, Estonia și Malta)
o Pentru a atinge același nivel de densitate de autostrăzi ca
Ungaria (2009), România ar trebui să ajungă la 3.270 km. de
autostradă, respectiv 8.770 km. de autostradă pentru a atinge
nivelul Sloveniei (2009)
REȚEAUA DE AUTOSTRĂZI LA ORA ACTUALĂ
SITUAȚIA ȘI PERSPECTIVELE ACTUALE
o În POS-T 2007 – 2013, sunt alocați cca. 1.600.000.000 EURO
pentru construcția de autostrăzi
o Este puțin probabil ca prin POS-T 2014 – 2020 să fie disponibile
mai mult de 2 miliarde de euro, sumă ce nu ar ajunge nici pentru
construcția autostrăzii Sibiu – Pitești
o Finanțarea de la bugetul de stat nu reprezintă o alternativă
(exemplu: în anul 2013, nu este finanțat nici 25% din necesarul
pentru reabilitările de drumuri aflate în execuție)
REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (REAR)
o Constituie rețeaua „finală” de autostrăzi concepută pentru
România (orizont - 2040)
o Lungime = 5.568 km, Cost de investiție: 38,8 miliarde de euro
o Deservește fiecare reședință de județ
o Cuprinde patru autostrăzi magistrale Vest – Est și cinci
autostrăzi magistrale Nord – Sud, precum și 69 de autostrăzi
derivate din acestea
REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (REAR)
REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (REAR)
REȚEAUA EXTINSĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (REAR)
REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (RPAR)
o Lungime = 4.016 km
o Cost de investiție: 26 miliarde de euro (presupunând revizuirea
standardelor de proiectare și a modului de gestionare a activității
de proiectare în vederea reducerii costurilor proiectelor)
o Ar urma să fie finalizată în 2027
REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (RPAR)
o Sunt selectate prioritar proiectele care:
• sunt aferente tronsoanelor de drumuri naționale congestionate
• realizează conectarea regiunilor țării la rețeaua de autostrăzi
europeană
• deservesc cel mai bine interesele geostrategice ale României
• sunt în concordanță cu masterplanul pe transport.
REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (RPAR)
REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (RPAR)
REȚEAUA PRIORITARĂ DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI (RPAR)
SURSE POSIBILE DE FINANȚARE
o Finalizarea RPAR până în 2027 necesită circa 26 miliarde de
euro, respectiv circa 2 miliarde de euro anual
o Fondurile europene sau alte surse de la bugetul de stat ar
acoperi doar 15% - 20% din necesar
o Creșterea taxelor generale sau contractarea de împrumuturi nu
reprezintă o alternativă reală
o Concesiunea nu este fezabilă din cauza traficului redus (nu
există nicio autostradă în concesiune în Europa Centrală și de
Est)
SURSE POSIBILE DE FINANȚARE
o SOLUȚIA: IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE
AUTOSTRĂZI PRIN PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT
BAZAT PE PLĂȚI DE DISPONIBILITATE
o Resursele financiare pentru finanțarea parțială a costurilor de investiție și
pentru plățile de disponibilitate trebuie să îndeplinească următoarele
condiții:
• Să ofere un flux de venituri predictibil și sigur
• Să fie dedicate finanțării programului de autostrăzi prin PPP
• Să aibă un cost de colectare redus
• Să aibă un risc de evaziune redus
ACCIZA DE CARBURANT
TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A TRAFICULUI GREU
MZAG = media zilnică anuală a vehiculelor de trafic greu
TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A TRAFICULUI GREU
o Explicații privind scenariul de calcul:
• Valoarea medie actuală a MZA pentru vehicule cu MTMA mai
mare de 3,5 tone, inclusiv autobuze, pe rețeaua de drumuri
naționale modernizate din România este de 1400
• Presupunem taxarea atât pe autostrăzi, cât și pe drumurile
naționale modernizate, similar cu sistemul implementat în
Slovacia și Ungaria
TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A TRAFICULUI GREU
o Explicații privind scenariul de calcul:
• Presupunem ca punct de plecare (anul 2014) o rețea de
drumuri naționale taxată cu lungimea de 8.000 kilometri, la
care se adaugă anual circa 250 km. de șosele, care sunt aduse
în stare bună sau foarte bună, și o rețea de autostrăzi ce
reflectă programul propus
TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A TRAFICULUI GREU
o Explicații privind scenariul de calcul:
• Presupunem o taxă de 15 - 20 eurocenți pe kilometru (pentru
drumuri naționale/autostrăzi), ce crește anual cu 2 eurocenți
până la o valoare maximă de 20 - 25 eurocenți pe kilometru
• Sistemul este funcțional începând cu 2014
• Taxa colectată acoperă aproximativ 90% din estimări,
datorită costurilor de operare a sistemului
TAXAREA BAZATĂ PE DISTANȚĂ A TRAFICULUI GREU
o Comparație cu alte țări:
SURSE POSIBILE DE FINANȚARE
o Aceste două surse de finanțare pot susține fără probleme
programul de construcție a Rețelei Prioritare de Autostrăzi de
4.016 km până în 2027
o Am conceput un profil de plăți și venituri pentru programul de
autostrăzi, considerând implementarea prin Parteneriat Public-
Privat, cu o cotă de finanțare a investiției inițiale de către Guvern
în valoare de 49%
PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI
PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI
o Explicații:
• K = valoare de investiție
• g = procent de finanțare a investiției inițiale suportate de
Guvern
• E = fonduri europene alocate investiției respective
PROFIL DE PLĂȚI ȘI VENITURI
FACTORI DE SUCCES
o Reducerea costurilor de investiție prin revizuirea normelor de
proiectare pentru eliminarea supradimensionărilor inutile
o Gruparea în mari proiecte de investiții (fiecare de circa 500 –
1000 milioane de EURO) și promovarea acestora în valuri
anuale
o Susținere politică pe termen lung a programului indiferent de
compoziția guvernului
PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI
o Declararea construcției de autostrăzi ca prioritate națională
o Definirea Rețelei Extinse de Autostrăzi a României (REAR)
de 5.568 km.: descriere a traseelor, sistem de numerotare și
lungimi estimate
o Definirea Rețelei Prioritare de Autostrăzi a României (RPAR)
de 4.016 km., care să fie realizată până în 2027, în baza unui
efort investițional de 26 de miliarde de euro
PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI
o Definirea strategiei de realizare a acesteia: mecanismul de
finanțare, grupare în proiecte, calendar de implementare
o Legiferarea celor două surse de finanțare dedicate (acciza pe
carburant și taxarea bazată pe distanță a traficului greu)
o Stabilirea responsabilităților autorităților relevante cu privire
la planificarea și implementarea proiectelor
PROPUNERE DE LEGE ORGANICĂ PENTRU CONSTRUCȚIA REȚELEI DE AUTOSTRĂZI A ROMÂNIEI
o Stipularea modalităților de reducere a costurilor prin
modificarea standardelor de proiectare
o Stabilirea acțiunilor necesare pentru pregătirea tronsoanelor
din REAR, în special privind menținerea liberă a culoarelor
necesare, așa cum vor rezulta din întocmirea unui Studiu de
Amplasament pentru întreaga rețea
