Embed Size (px)
Citation preview
Prof. dr. ing. Emilia-Cerna Mladin Presedinte AAEC
EPBD 2001/91 2010/31 Art. 1 – Obiect
a) Cadrul general pentru o metodologie de calcul al performanţei energetice;
b) Aplicarea cerinţelor minime privind performanţa energetică la clădirile noi şi la noile unități ale acestora / la clădirile existente care sunt supuse unor lucrări importante de renovare (anvelopa şi sistemele tehnice);
c) Planurile naţionale pentru creşterea numărului de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero;
d) Certificarea energetică a clădirilor sau a unităților acestora;
e) Inspecţia periodică a sistemelor de încălzire şi de climatizare din clădiri ; și
f) Sistemele de control independent al certificatelor de performanţă energetică şi al rapoartelor de inspecţie.
2
Art. 5 – Eficienţă tehnico-economică
Cerinţele minime referitoare la sisteme tehnice vizează cel puţin următoarele :
a) sisteme de încălzire;
b) sisteme de apă caldă;
c) sisteme de climatizare.
d) sisteme de ventilație de mari dimensiuni;
e) sau o combinație a acestora.
EPBD 2001/91 2010/31
Termen pentru adoptare: 9 iulie 2013
3
Art. 9 - Clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero
Statele membre garantează că:
Până la 31 decembrie 2020, toate clădirile noi vor fi clădiri cu consum de energie aproape egal cu zero și
După 31 decembrie 2018, autoritățile publice care ocupă și dețin o clădire nouă vor garanta că aceasta este o clădire cu consum de energie aproape egal cu zero.
Definirea unor masuri prin care cladirile vechi sunt renovate astfel incat sa aibe un consum de energie aproape egal cu zero.
Statele membre elaborează planuri naţionale pentru creşterea numărului de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero.
EPBD 2001/91 2010/31
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
4
Art. 10 - Stimulente financiare și bariere de piață
Până la 31 iunie 2011, statele membre întocmesc o listă a măsurilor și a instrumentelor existente ... incluzându-le pe cele de natură financiară, altele decât cele impuse de prezenta directivă, și care promovează obiectivele acestei directive.
Statele membre actualizează această listă o dată la trei ani.
EPBD 2001/91 2010/31
5
Art. 12 - Eliberarea certificatelor de performanţă energetică
Statele membre asigură eliberarea unui certificat de performanţă energetică pentru :
a) clădirile sau unitățile de clădire care sunt construite, vândute sau închiriate unui nou locatar şi
b) clădirile în care o suprafaţă utilă totală de peste 500 m2 (din 2015, de peste 250 m2) este ocupată de o autoritate publică și care este vizitată în mod frecvent de public.
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
Articolul 17 - Experţi independenţi
Statele membre se asigură că certificarea performanţei energetice a clădirilor şi inspectarea sistemelor de încălzire şi a sistemelor de climatizare sunt realizate în mod independent de către experţi calificaţi şi/sau autorizaţi, care lucrează ca independenţi sau ca angajaţi ai unor organisme publice sau întreprinderi private.
EPBD 2001/91 2010/31
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
6
Articolul 18 - Sistem de control independent
1) Statele membre asigură instituirea ...a sistemelor de control independent pentru certificatele de performanţă energetică şi pentru rapoartele de inspecţie a sistemelor de încălzire şi de climatizare.
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
Articolul 20 - Informare
1) Informarea proprietarilor si chiriasilor
2) Instruirea celor responsabili cu implementarea directivei.
Articolul 21 – Consultare
... a tuturor factorilor pentru o cat mai eficienta implementare.
EPBD 2001/91 2010/31
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
7
Articolul 27 - Sancţiuni
Statele membre stabilesc normele privind sancţiunile aplicabile în cazul încălcării dispoziţiilor naţionale adoptate în temeiul prezentei directive şi iau toate măsurile necesare pentru a garanta faptul că acestea sunt puse în aplicare. Sancţiunile prevăzute trebuie să fie eficiente, proporţionale şi cu efect de descurajare. Statele membre transmit aceste dispoziţii Comisiei.
Termen pentru adoptare: 9 ianuarie 2013
Cerintele de performanta energetica trebuie stabilite avand in vedere niveluri
optime de cost, calculate cu o metodologie armonizata la nivel de State
Membre.
8
EPBD 2010/31/EU, art. 5 si Anexa III Regulamentul delegat (UE) 244/2012 al CE
Metodologia urmareste
minimizarea costurilor pe
durata de viata a cladirii in
paralel cu maximizarea
beneficiilor de mediu.
Rezultatele obtinute din
calcule trebuie comparate cu
cerintele minime impuse prin
cadrul legal
Defineste cladiri de referinta
si pachete de masuri tehnice
pentru care se face analiza.
Costurile totale [Euro/m2]
Distanta pana la cladirile noi, 2021
Consumul de energie
primara [kWh/m2] Pe ce durata de timp?
Costurile cu investitia +
operarea pe durata de viata
Costurile cu energia:
cantitate x tarif
Cadru legislativ şi Plan de acţiune în sectorul clădirilor
EPBD 2010/31/EC
(ESD 2006/32/EC)
EED 2012/27/UE
(L372 / 2005) L159/20.05.2013 OUG 22 / 2008 – in curs de actualizare
Planuri de acţiune
Legi şi programe specifice
Conştientizare şi responsabilizare
9
EPBD 2010/31 L 159/2013
10
Monitorul Oficial 283 partea I, 20.05.2013
DEFINITII:
15. cladire cu consum de energie aproape egal cu zero – cladire cu o performanta energetica
foare ridicata, la care necesarul de energie din surse conventionale este aproape egal cu zero
sau foarte mic ...
20. nivel optim din punct de vedere al costurilor – nivel de performanta energetica ce
determina cel mai redus cost (investitie + costurile de intretinere si exploatare) pe durata normata
de functionare ramasa ...
21. audit energetic al cladirii – totalitate a activitatilor specifice prin care se obtin cunostinte
corespunzatoare despre profilul consumului energetic existent al unei cladiri/unitati de cladire si,
dupa caz, de identificare si de cuantificare a oportunitatilor rentabile de economisire a energiei
prin identificarea solutiilor de crestere a performantei energetice, de cuantificare a economiilor de
energie si de evaluare a eficientei economice a solutiilor propuse cu estimarea costurilor si a
duratei de recuperare a investitiei, precum si de elaborare a raportului de audit energetic.
23. auditor energetic pentru cladiri – persoana fizica atestata de MDRAP in conformitate cu
prevederile legale in vigoare, care are dreptul sa realizeze auditul energetic pentru cladiri/unitati
de cladire si sa intocmeasca certificatul de performanta energetica si raportul de audit energetic.
...
25. cladiri de interes si utilitate publica – cladiri existente care cuprind spatii în
care se desfasoară activitati în domenii de interes public general si/sau comunitar si
social si care implica prezenta publicului, temporar sau permanent, în aria totala expusa.
11
“Art. 10. – Pentru clădirile noi, prin certificatul de urbanism emis de autoritătile administratiei
publice locale/judetene competente, în vederea obtinerii autorizatiei de construire pentru clădiri,
pe lângă obligativitatea respectării cerintelor minime de performantă energetică, se va solicita
întocmirea unui studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficientă ridicată
...
a) sisteme descentralizate de alimentare cu energie, bazate pe surse de energie regenerabilă;
b) sistem de cogenerare;
c) sisteme de încălzire sau de răcire centralizate sau de bloc;
d) sisteme care utilizează pompe de căldură;
e) schimbătoare de căldură sol-aer;
f) recuperatoare de căldură.
“Art. 5. – Performanta energetica a cladirii/unitatii de cladire este exprimata, in principal, prin ...
a) clasa energetica;
b) consumul total specific de energie;
c) indicele de emisii echivalent CO2.
12
Art. 11. – (1) La clădirile existente la care se execută lucrări de renovare majoră, performanta
energetică a acestora sau a părtilor de clădire care fac obiectul renovării, trebuie îmbunătătită
pentru a satisface cerintele stabilite în metodologie, în măsura în care acest lucru este posibil
din punct de vedere tehnic, functional si economic.
(2) Documentatia tehnica elaborata pentru autorizarea lucrarilor de interventie pentru renovarea
majora dezvolta masurile prevazute in raportul de audit energetic.
(3) În cazul renovării majore a clădirilor, proprietarii/administratorii acestora pot monta sisteme
alternative de producere a energiei precizate la art. 10 alin. (2), în măsura în care prin audit
energetic se stabileste că acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, functional si
economic.
Art. 123 – (1) Clădirile noi, pentru care receptia la terminarea lucrărilor se efectuează începând
cu data de 31 decembrie 2020, vor fi cladiri al caror consum de energie este aproape egal cu
zero.
(2) ...cladirile noi din proprietatea/administrarea autoritatile administratiei publice care urmează
a fi receptionate după 31 decembrie 2018, vor fi cladiri al caror consum de energie este
aproape egal cu zero.
(4) MDRAP ... initiaza planuri nationale de crestere a numarului de cladiri al caror consum de
energie din surse surse conventionale este aproape egal cu zero...
(5) Planurile nationale ... se initiaza pe baza planurilor locale de masuri prioritare, elaborate de
catre autoritatile administratiei publice locale si transmise anual catre MDRAP.
13
Art. 125. – ...MDRAP ...initiaza acte normative prin care promoveaza masuri care au in vedere ...
a) utilizarea adecvata a fondurilor structurale in vederea cresterii eficientei energetice a cladirilor,
in special a locuintelor;
b) utilizarea eficienta a fondurilor atrase de la institutii financiare publice;
c) coordonarea utilizarii fondurilor de la UE cu cele nationale ...
d) gestionarea resurselor financiare alocate din fonduri publice pentru finantarea elaborarii
documentatiilor tehnico-economice, a certificatelor de performanta energetica, rapoartelor de
expertiza tehnica si audit energetic, precum si pentru executarea lucrarilor de renovare majora a
cladirilor incluse in programe pentru cresterea performantei energetice a cladirilor.
Art. 126. – Autoritatile administratiei publice locale pot finanta elaborarea documentatiilor
tehnico-economice, precum si executarea lucrarilor de renovare majora la cladiri de interes si
utilitate publica, incluse in programe pentru cresterea performantei energetice a cladirilor.
14
Art. 13. – (1) Certificatul de performanta energetica (CPE) ... pentru:
a) Categoriile de cladiri ... si unitatile acestora, care se vand, se inchiriaza sau sunt supuse
renovarilor majore;
b) Cladirile aflate in proprietatea/administrarea autoritatilor publice sau a institutiilor care
presteaza servicii publice.
c) Autoritatile adm. publice locale pot finanta elaborarea documentatiilor tehnico-economice,
precum si executarea lucrarilor de renovare majora la cladiri de interes si utilitate publica…
(2) Certificatul se elaborează şi se eliberează de către auditorul energetic pentru clădiri, la
solicitarea investitorului/ proprietaruluiaadministratorului clădirii/unităţii de clădire şi este valabil
10 ani de la data eliberării …
(3) Certificatele …. se elaborează pe baza metodologiei.
(6) Certificatul cuprinde, anexat, recomandări de reducere a consumurilor de energie ale clădirii
… precum şi estimarea economiei de energie prin realizarea lucrărilor de creştere a performanţei
energetice a clădirii.
15
"Art. 131. - (1) Pentru clădirile sau unităţile de clădire care se vând sau se închiriază,
investitorul/proprietarul/administratorul este obligat să pună la dispoziţia potenţialului cumpărător
sau chiriaş, după caz, anterior perfectării contractului, o copie de pe certificat, astfel încât acesta
să ia cunoştinţă despre performanţa energetică a clădirii/unităţii de clădire pe care urmează să o
cumpere/închirieze, după caz.
(2) La încheierea contractului de vânzare-cumpărare, proprietarul are obligaţia de a transmite
certificatul, în original, noului proprietar.
(3) La data înregistrării contractului de vânzare-cumpărare, respectiv de închiriere, proprietarul
are obligaţia de a depune la organul fiscal competent o copie de pe certificat, iar originalul va
rămâne în posesia proprietarului.
(4) Contractele de vânzare-cumpărare încheiate fără respectarea prevederilor alin. (1) sunt
supuse nulităţii relative, potrivit prevederilor Codului civil.
Art. 132. - (1) Pentru clădirile care se construiesc, certificatul se elaborează prin grija
investitorului/proprietaruluiaadministratorului, este prezentat de către acesta, în original, comisiei
întrunite în vederea recepţiei la terminarea lucrărilor, se anexează, în copie, la procesul-verbal de
recepţie şi constituie parte componentă a cărţii tehnice a construcţiei.
(2) Procesul-verbal încheiat cu ocazia recepţiei la terminarea lucrărilor şi neînsoţit de copia de
pe certificat este nul de drept.
Art. 133. - În scopul informării potenţialilor cumpărători sau chiriaşi,
investitorul/proprietarul/administratorul clădirii/unităţii de clădire prevăzute la art. 7 alin. (1) va
preciza în anunţurile de vânzare sau închiriere a acestora informaţii din certificat cu privire la
indicatorii de performanţă prevăzuţi la art. 5."
16
Art. 201 – (1) Inspectoratul de Stat în Constructii exercită controlul statului cu privire la aplicarea
unitară a prevederilor legale privind performanta energetică a clădirilor si inspectia
sistemelor de încalzire/climatizare ....
Art. 14. – (1) În cazul clădirilor cu o suprafată utilă de peste 500 m2, aflate în proprietatea/
administrarea autoritătilor publice, precum si în cazul clădirilor în care functionează institutii care
prestează servicii publice, prin grija proprietarului/ administratorului clădirii, după caz, certificatul,
în valabilitate, se afisează într-un loc accesibil si vizibil publicului.
"Art. 19. - (1) Certificarea şi auditarea energetică a clădirilor se realizează de către auditorii
energetici pentru clădiri, atestaţi pe grade profesionale de către Ministerul Dezvoltării Regionale
şi Administraţiei Publice, în calitate de autoritate competentă în domeniul construcţiilor.
17
Art. 203 ...
(3) Contraventiile prevăzute la alin. (1), lit. a) – e), se sanctionează cu amendă
după cum urmează:
a) de la 500 lei la 1.000 lei, cele prevăzute la lit. a); - auditorul care nu are registru completat la zi
b) de la 250 lei la 500 lei, cele prevăzute la lit. b); - auditorul nu transmite documentatia electronic
c) de la 500 lei la 1.000 lei, cele prevăzute la lit. c) si d); - neafisarea CPE in cladirile publice
d) de la 5.000 lei la 10.000 lei, cele prevăzute la lit. e). – depasirea competentelor de elaborare,
semnare si stampilare
18
Art. 21. - (1) Pentru creşterea performanţei energetice a clădirilor/unităţilor de clădire în scopul
reducerii consumurilor energetice, MDRAP … va acţiona pentru:
a) iniţierea programelor de informare şi educare a proprietarilor/administratorilor clădirilor,
precum şi a altor activităţi de diseminare a informaţiilor prin toate mijloacele de informare ….
b) iniţierea şi promovarea politicilor şi programelor pentru creşterea, în perioada 2014-2020,
a numărului de clădiri cu consum de energie din surse convenţionale aproape egal cu zero;
c) iniţierea şi promovarea programelor pentru montarea şi exploatarea sistemelor
alternative de producere a energiei în clădiri.
(2) Activităţile prevăzute la alin. (1) lit. a) se finanţează, în condiţiile legii, de la bugetul de
stat, prin bugetul MDRAP …
Prezenta lege intră în vigoare la 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial – 19.07.2013
19
Metodologiile prin care se definesc
cladirile cu consum conventional de energie aproape zero
costurile optime pentru determinarea cerinţelor minime ale clădirilor existente de
tip clădiri publice (birouri) din România pe baza prevederilor regulamentului
delegat (UE) nr. 244/2012
se afla in curs de elaborare.
Metodologia de atestare a auditorilor energetici si expertilor tehnici este valabila si
functionala din 2010.
Exista programe de modernizare energetica si surse de finantare, dar nu pentru
renovari majore de tip “aproape zero energie conventionala”.
20
Baza de date aflata in grija URBAN-INCERC nu este finantata si nici functionala.
Piata de certificate este necontrolata si uneori discutabila.
Profesia de auditor energetic are un standard ocupational nedefinitivat.
Metodologia de certificare si audit energetic trebuie revizuita.
