-
1
Delegacija Delegacija EvropskeEvropskeUnijeUnije
Ministarstvo finansijaMinistarstvo finansijaRepublike
SrbijeRepublike Srbije
Procedure nabavki premaPRAG pravilima
V poziv u okviru susedskog programa Bugarska Srbija
Irena KomazecMinistarstvo finansija Republike SrbijeSektor za
programiranje I upravljanje EU fondovima I razvojnom pomoi
Ni, 07.12.2009.
-
2
Sadraj
Osnovna pravilaProcedure nabavkiSadraj i popunjavanje
TDProcedura sa jednim ponuaemKonkurentni postupak sa
pogaanjemOtvaranje i evaluacija ponudaPitanja / Odgovori
-
3
OSNOVNA PRAVILA NABAVKI:
TransparentnostIsta pravila za sve ponudjaeDa nema konflikta
interesaNacionalnost firme (ponudjaa) PRAG, Anex IV, lan 2.1
Zemlja lanica EUEEA (Island, Lihtentajn, Norveka )Zemlje
kandidati Zemlje potencijalni kandidati
Eksperti bilo koje nacionalnosti
-
4
OSNOVNA PRAVILA NABAVKI:
Pravilo o poreklu robe koja se nabavljaIzjava o poreklu robe
(statement of origin)Sertifikat o poreklu robe jedinina cena robe
vea od EUR 5.000
(PRAG, Anex IV art.2.2: the county of origin is deemed to be the
county in which the good have undergone their last, economically
justified, substantial transformation)
-
5
ANNEX IV Grant Ugovora
Procurement by grant Beneficiaries in the context ofEuropean
Community external actions
Definie pravila vezana za nabavke iz donacija koje su
finansirane iz Generalnog budeta EUPraktini vodi za ugovorne
postupke za eksterne aktivnosti EK (Practical guide to Contract
procedures for EC external actions PRAG)
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm
-
6
ANEX IV Grant ugovora
(PRAG)
USLUGE(SERVICES)
SREDSTVA(SUPPLIES)
RADOVI(WORKS)
-
7
PROCEDURE NABAVKI:
SERVICES(USLUGE)
200,000International restrictedtender procedure
1. < 200,000 but > 10,000 FrameworkContracts2.Competitive
negotiated procedure
SUPPLIES(SREDSTVA)
150,000
International open tenderprocedure
< 150,000 but 60,000Local open tenderprocedure
< 60,000 but > 10,000
Competitivenegotiated procedure
WORKS(RADOVI)
1 . 5,000,000 Internationalopen tender procedure2.International
restrictedtender procedure
< 5,000,000 but 300,000Local open tenderprocedure
< 300,000 but> 10,000
Competitivenegotiated procedure
10,000
Single tender
-
8
TENDERSKI DOSIJE
Napisan u skladu sa najboljom meunarodnom praksomSadraj TD
Instrukcije za ponuaeNacrt Ugovora sa Optim i Posebnim uslovima
i Aneksima (ToR/TS, Budet)Ostale informacije (Administrative
compliance grid, Evaluation grid...)Tenderski formular (Tender
form)
-
9
TENDERSKI DOSIJE:INSTRUKCIJE ZA PONUAE
Dokument kojim se definiu pravila uestvovanja na tenderu
(pod-ugovaranje, sadraj ponude, broj kopija, dodatne informacije,
rok i adresa za predaju ponuda, Informacije o evaluaciji,
pretpostavljeni datum potpisivanja ugovora)
-
10
TENDERSKI DOSIJE: ToR dokument
ToR dokument ponudjaima daje uputstva o prirodi usluge za
pripremu ponude
Dokument sadri:1. BACKGROUND INFORMATION2. OBJECTIVE, PURPOSE
& EXPECTED RESULTS3. ASSUMPTIONS & RISKS4. SCOPE OF THE
WORK
4.1. General4.2. Specific activities4.3. Project management
5. LOGISTICS AND TIMING (Locationn,Commencement date &
Period of implementation)6. REQUIREMENTS (Personnell,Office
accommodation,Facilities to be provided by the
Consultantt,Equipment)7. REPORTS (Reporting requirements)
.8. MONITORING AND EVALUATION
-
11
Annex II (+ III): Technical specification + Technical offer
Contract title: SUPPLY of ..............Publication reference:
..
1.
ItemNumber
2.
Specifications Required
3.
Specifications Offered
4.
Notes, remarks, ref to
documentation
5.
Evaluation Committees
notes Item name: []Quantity: []
[]
1
[]
Item name: []Quantity: []
[]
2
[]
-
12
TENDERSKI DOSIJEPROCEDURA SA JEDNIM PONUAEM
(single tender procedure):
Adaptirani TD:TD Usluge (sa / bez CV)TD Sredstva
TD za radove specifinost
-
13
TENDERSKI DOSIJEKONKURENTNI POSTUPAK SA POGAANJEM
Adaptirani TD:TD Service Competitive_with key-expertsTD Service
Competitive_without key-expertsTD Supply Competitive
TD za radove specifinost vrste radova
-
14
Konkurentni postupak sa pogaanjem(Competitive negotiated
procedure):
Minimum 3 ponudjaa pozvati:Invitation letter + TD (adaptiran
TD)
Rok za dostavljanje ponuda: razumno vreme da ponudja napie i
dostavi validnu ponudu (min 30 dana)Min 1 ponuda primljena u datom
roku
-
15
Direktno pregovaranje (Negotiated procedure):
U posebnim sluajevima:Ekstremna urgentnost nabavke koja nije
mogla da bude predviena (krizne situacije...)Aktivnosti socijalnog
karaktera U okviru postojeeg ugovora otvara se dodatna potreba za
aktivnostima koje nisu mogle da budu predviene (radovi) Sredstva 2.
uzastopne neuspele nabavkeUsluge 1. neuspela nabavka
Odobrenje od Delegacije Evropske UnijeIzvetaj sa pregovaranja
(Negotiation Report)
-
16
Plan nabavki
Nacrt plana odmah po odobrenju donacijeSpajanje srodnih
budetskih linija u jednu nabavku (razdvajanje zabranjeno)Potovanje
rokova postavljenih planom nabavki(najei problem nedostatak vremena
kod loe isplaniranih nabavki)Single tender otvoren 7 kalendarskih
danaCompetitive otvoren min 30 kalendarskih dana
-
17
Plan nabavki
Redni br.
Vrstanabavke: usluge/sredstva/radovi
Max. Vrednost nabavke (u EUR)
Budetska linija
Single/ competitive
Planirani datumi za realizaciju nabavke
1 Service usluge tampanja
EUR 12.000 5.1.1 + 5.1.2
competitive28.09 prvi draft/ 15.10objavljivane poziva
zadostavljanjeponuda
2...... .......
-
18
Otvaranje i evaluacija ponuda
Pismo obavetenja o datumu i mestu poslati DEU + kopiju PCMU
-
19
Nabavka sa jednim ponuaem:
Otvaranje ponuda:
Jedan kompetentan predstavnik CADeklaracija o nepristrasnosti i
poverljivostiAdministrativna ispravnost Administrative Compliance
gridTehnika ispravnost (adaptirani Evaluacioni obrazac Evaluation
Grid)
-
20
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Otvaranje ponuda:
Evaluaciona komisija 5 (7) lanova (bez prava glasa: predsednik,
sekretar + sa pravom glasa: 3 (5) lana)
-
21
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Evaluacija ponuda:
Evaluation Report sa aneksima:formalna ispravnost prispelih
ponuda- Tender opening report Administrativna ispravnost ponude
(Administrative compliance grid)Tehnika evaluacija (Evaluation
grid)Finansijska evaluacija (provera)
Tabela tehnikog i finansijskog zbira poena (samo za nabavke
usluga)
Pojanjenja (clarifications)
-
22
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Kriterijumi selekcije:
Finansijski i ekonomski kapacitetTehniki kapacitetProfesionalni
kapacitet (obrazovanje, sertifikati, oblasti
specijalizacije.....)
Za iznose ispod meunarodnih granica Korisnik donacije moe da
odlui da ne trai dokaze o ispunjenju uslova
-
23
Konkurentni postupak sa pogaanjem(Competitive negotiated
procedure):
Selekcija najbolje ponude: formalno,administrativno i tehniki
ispravna ponuda koja ispunjava uslove zadate:
ToR (services the best value for money, 80/20) iliTehnikom
specifikacijom (supply and works the cheapest technically compliant
offer )
Okvir predvienog budeta za datu
nabavkuhttp://ec.europa.eu/budget/inforeuro/
-
24
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Evaluacija ponuda nabavka usluge:
Formalna ispravnostAdministrativna ispravnostTehnika evaluacija
technical score (ts)
Evaluacioni grid za svakog evaluatoraFinansijska evaluacija
financial score(fs)Ukupan broj poena:
0.8xTS+0.2xFS
-
25
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Evaluacija ponuda nabavka usluge:Max. br poena
Ponua1
Ponua2
Ponua3
Evaluator 1 100 55 88 84
Evaluator 2 100 60 84 82
Evaluator 3 100 59 82 90
Ukupno 300 174 254 256
Prosean br. Poena
174/3=58 254/3=84.67
256/3=85.33
Tehnika ocena (ts)
eliminisan 84.67/85.33x100=99.22
100
-
26
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Evaluacija ponuda nabavka usluge:
Ponua1
Ponua2
Ponua3
Ukupna ponuena cena
RSD 951.322 RSD 1.060.452
Finansijska ocena (fs)
eliminisan 100951.322/1.060.452x100=89.71
-
27
Konkurentni postupak sa pogaanjem
Evaluacija ponuda nabavka usluge:
Ponua1
Ponua2
Ponua3
Tehniki br. poena
99.22x0.8=79.38 100x0.8=80
Finansijski br. poena
100x0.2=20 89.71x0.2=17.94
Ukupan br. poena
eliminisan 79.38+20=99.38 80+17.94=97.94
Rangiranje 1 2
-
28
Evaluacija ponuda
Cena u ponudi:Nabavka sredstava jedinina (unit price)Radovi -
jedinina (unit price)Nabavka usluge globalna (global price)
Sve cene su bez PDV iskazane u RSDMax iznos po budetu: prema
kursu InforEuro
iz meseca kada je tender objavljen!!!
-
29
Evaluacija ponuda
Ponuaima poslati obavetenje:Contract award noticeNotification
letter to unsuccessful tenderer
-
30
SRESRENONO!!
KontaktiKontakti: :
[email protected]@mfin.gov.rs
