of 30 /30
1 Delegacija Delegacija Evropske Evropske Unije Unije Ministarstvo finansija Ministarstvo finansija Republike Srbije Republike Srbije Procedure nabavki prema PRAG pravilima V poziv u okviru susedskog programa Bugarska Srbija Irena Komazec Ministarstvo finansija Republike Srbije Sektor za programiranje I upravljanje EU fondovima I razvojnom pomoći Niš, 07.12.2009.

Procedure nabavki prema PRAG pravilima

  • Author
    lykhue

  • View
    258

  • Download
    8

Embed Size (px)

Text of Procedure nabavki prema PRAG pravilima

  • 1

    Delegacija Delegacija EvropskeEvropskeUnijeUnije

    Ministarstvo finansijaMinistarstvo finansijaRepublike SrbijeRepublike Srbije

    Procedure nabavki premaPRAG pravilima

    V poziv u okviru susedskog programa Bugarska Srbija

    Irena KomazecMinistarstvo finansija Republike SrbijeSektor za programiranje I upravljanje EU fondovima I razvojnom pomoi

    Ni, 07.12.2009.

  • 2

    Sadraj

    Osnovna pravilaProcedure nabavkiSadraj i popunjavanje TDProcedura sa jednim ponuaemKonkurentni postupak sa pogaanjemOtvaranje i evaluacija ponudaPitanja / Odgovori

  • 3

    OSNOVNA PRAVILA NABAVKI:

    TransparentnostIsta pravila za sve ponudjaeDa nema konflikta interesaNacionalnost firme (ponudjaa) PRAG, Anex IV, lan 2.1

    Zemlja lanica EUEEA (Island, Lihtentajn, Norveka )Zemlje kandidati Zemlje potencijalni kandidati

    Eksperti bilo koje nacionalnosti

  • 4

    OSNOVNA PRAVILA NABAVKI:

    Pravilo o poreklu robe koja se nabavljaIzjava o poreklu robe (statement of origin)Sertifikat o poreklu robe jedinina cena robe vea od EUR 5.000

    (PRAG, Anex IV art.2.2: the county of origin is deemed to be the county in which the good have undergone their last, economically justified, substantial transformation)

  • 5

    ANNEX IV Grant Ugovora

    Procurement by grant Beneficiaries in the context ofEuropean Community external actions

    Definie pravila vezana za nabavke iz donacija koje su finansirane iz Generalnog budeta EUPraktini vodi za ugovorne postupke za eksterne aktivnosti EK (Practical guide to Contract procedures for EC external actions PRAG)

    http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/practical_guide/index_en.htm

  • 6

    ANEX IV Grant ugovora

    (PRAG)

    USLUGE(SERVICES)

    SREDSTVA(SUPPLIES)

    RADOVI(WORKS)

  • 7

    PROCEDURE NABAVKI:

    SERVICES(USLUGE)

    200,000International restrictedtender procedure

    1. < 200,000 but > 10,000 FrameworkContracts2.Competitive negotiated procedure

    SUPPLIES(SREDSTVA)

    150,000

    International open tenderprocedure

    < 150,000 but 60,000Local open tenderprocedure

    < 60,000 but > 10,000

    Competitivenegotiated procedure

    WORKS(RADOVI)

    1 . 5,000,000 Internationalopen tender procedure2.International restrictedtender procedure

    < 5,000,000 but 300,000Local open tenderprocedure

    < 300,000 but> 10,000

    Competitivenegotiated procedure

    10,000

    Single tender

  • 8

    TENDERSKI DOSIJE

    Napisan u skladu sa najboljom meunarodnom praksomSadraj TD

    Instrukcije za ponuaeNacrt Ugovora sa Optim i Posebnim uslovima i Aneksima (ToR/TS, Budet)Ostale informacije (Administrative compliance grid, Evaluation grid...)Tenderski formular (Tender form)

  • 9

    TENDERSKI DOSIJE:INSTRUKCIJE ZA PONUAE

    Dokument kojim se definiu pravila uestvovanja na tenderu (pod-ugovaranje, sadraj ponude, broj kopija, dodatne informacije, rok i adresa za predaju ponuda, Informacije o evaluaciji, pretpostavljeni datum potpisivanja ugovora)

  • 10

    TENDERSKI DOSIJE: ToR dokument

    ToR dokument ponudjaima daje uputstva o prirodi usluge za pripremu ponude

    Dokument sadri:1. BACKGROUND INFORMATION2. OBJECTIVE, PURPOSE & EXPECTED RESULTS3. ASSUMPTIONS & RISKS4. SCOPE OF THE WORK

    4.1. General4.2. Specific activities4.3. Project management

    5. LOGISTICS AND TIMING (Locationn,Commencement date & Period of implementation)6. REQUIREMENTS (Personnell,Office accommodation,Facilities to be provided by the Consultantt,Equipment)7. REPORTS (Reporting requirements)

    .8. MONITORING AND EVALUATION

  • 11

    Annex II (+ III): Technical specification + Technical offer

    Contract title: SUPPLY of ..............Publication reference: ..

    1.

    ItemNumber

    2.

    Specifications Required

    3.

    Specifications Offered

    4.

    Notes, remarks, ref to

    documentation

    5.

    Evaluation Committees

    notes Item name: []Quantity: []

    []

    1

    []

    Item name: []Quantity: []

    []

    2

    []

  • 12

    TENDERSKI DOSIJEPROCEDURA SA JEDNIM PONUAEM

    (single tender procedure):

    Adaptirani TD:TD Usluge (sa / bez CV)TD Sredstva

    TD za radove specifinost

  • 13

    TENDERSKI DOSIJEKONKURENTNI POSTUPAK SA POGAANJEM

    Adaptirani TD:TD Service Competitive_with key-expertsTD Service Competitive_without key-expertsTD Supply Competitive

    TD za radove specifinost vrste radova

  • 14

    Konkurentni postupak sa pogaanjem(Competitive negotiated procedure):

    Minimum 3 ponudjaa pozvati:Invitation letter + TD (adaptiran TD)

    Rok za dostavljanje ponuda: razumno vreme da ponudja napie i dostavi validnu ponudu (min 30 dana)Min 1 ponuda primljena u datom roku

  • 15

    Direktno pregovaranje (Negotiated procedure):

    U posebnim sluajevima:Ekstremna urgentnost nabavke koja nije mogla da bude predviena (krizne situacije...)Aktivnosti socijalnog karaktera U okviru postojeeg ugovora otvara se dodatna potreba za aktivnostima koje nisu mogle da budu predviene (radovi) Sredstva 2. uzastopne neuspele nabavkeUsluge 1. neuspela nabavka

    Odobrenje od Delegacije Evropske UnijeIzvetaj sa pregovaranja (Negotiation Report)

  • 16

    Plan nabavki

    Nacrt plana odmah po odobrenju donacijeSpajanje srodnih budetskih linija u jednu nabavku (razdvajanje zabranjeno)Potovanje rokova postavljenih planom nabavki(najei problem nedostatak vremena kod loe isplaniranih nabavki)Single tender otvoren 7 kalendarskih danaCompetitive otvoren min 30 kalendarskih dana

  • 17

    Plan nabavki

    Redni br.

    Vrstanabavke: usluge/sredstva/radovi

    Max. Vrednost nabavke (u EUR)

    Budetska linija

    Single/ competitive

    Planirani datumi za realizaciju nabavke

    1 Service usluge tampanja

    EUR 12.000 5.1.1 + 5.1.2

    competitive28.09 prvi draft/ 15.10objavljivane poziva zadostavljanjeponuda

    2...... .......

  • 18

    Otvaranje i evaluacija ponuda

    Pismo obavetenja o datumu i mestu poslati DEU + kopiju PCMU

  • 19

    Nabavka sa jednim ponuaem:

    Otvaranje ponuda:

    Jedan kompetentan predstavnik CADeklaracija o nepristrasnosti i poverljivostiAdministrativna ispravnost Administrative Compliance gridTehnika ispravnost (adaptirani Evaluacioni obrazac Evaluation Grid)

  • 20

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Otvaranje ponuda:

    Evaluaciona komisija 5 (7) lanova (bez prava glasa: predsednik, sekretar + sa pravom glasa: 3 (5) lana)

  • 21

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Evaluacija ponuda:

    Evaluation Report sa aneksima:formalna ispravnost prispelih ponuda- Tender opening report Administrativna ispravnost ponude

    (Administrative compliance grid)Tehnika evaluacija (Evaluation grid)Finansijska evaluacija (provera)

    Tabela tehnikog i finansijskog zbira poena (samo za nabavke usluga)

    Pojanjenja (clarifications)

  • 22

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Kriterijumi selekcije:

    Finansijski i ekonomski kapacitetTehniki kapacitetProfesionalni kapacitet (obrazovanje, sertifikati, oblasti specijalizacije.....)

    Za iznose ispod meunarodnih granica Korisnik donacije moe da odlui da ne trai dokaze o ispunjenju uslova

  • 23

    Konkurentni postupak sa pogaanjem(Competitive negotiated procedure):

    Selekcija najbolje ponude: formalno,administrativno i tehniki ispravna ponuda koja ispunjava uslove zadate:

    ToR (services the best value for money, 80/20) iliTehnikom specifikacijom (supply and works the cheapest technically compliant offer )

    Okvir predvienog budeta za datu nabavkuhttp://ec.europa.eu/budget/inforeuro/

  • 24

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Evaluacija ponuda nabavka usluge:

    Formalna ispravnostAdministrativna ispravnostTehnika evaluacija technical score (ts)

    Evaluacioni grid za svakog evaluatoraFinansijska evaluacija financial score(fs)Ukupan broj poena:

    0.8xTS+0.2xFS

  • 25

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Evaluacija ponuda nabavka usluge:Max. br poena

    Ponua1

    Ponua2

    Ponua3

    Evaluator 1 100 55 88 84

    Evaluator 2 100 60 84 82

    Evaluator 3 100 59 82 90

    Ukupno 300 174 254 256

    Prosean br. Poena

    174/3=58 254/3=84.67

    256/3=85.33

    Tehnika ocena (ts)

    eliminisan 84.67/85.33x100=99.22

    100

  • 26

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Evaluacija ponuda nabavka usluge:

    Ponua1

    Ponua2

    Ponua3

    Ukupna ponuena cena

    RSD 951.322 RSD 1.060.452

    Finansijska ocena (fs)

    eliminisan 100951.322/1.060.452x100=89.71

  • 27

    Konkurentni postupak sa pogaanjem

    Evaluacija ponuda nabavka usluge:

    Ponua1

    Ponua2

    Ponua3

    Tehniki br. poena

    99.22x0.8=79.38 100x0.8=80

    Finansijski br. poena

    100x0.2=20 89.71x0.2=17.94

    Ukupan br. poena

    eliminisan 79.38+20=99.38 80+17.94=97.94

    Rangiranje 1 2

  • 28

    Evaluacija ponuda

    Cena u ponudi:Nabavka sredstava jedinina (unit price)Radovi - jedinina (unit price)Nabavka usluge globalna (global price)

    Sve cene su bez PDV iskazane u RSDMax iznos po budetu: prema kursu InforEuro

    iz meseca kada je tender objavljen!!!

  • 29

    Evaluacija ponuda

    Ponuaima poslati obavetenje:Contract award noticeNotification letter to unsuccessful tenderer

  • 30

    SRESRENONO!!

    KontaktiKontakti: : [email protected]@mfin.gov.rs