PROCEDURA INSOLVENEI 1. Categorii de debitori Consideraii introductive Ca procedur special, procedura insolvenei se aplic debitorului, n condiiile prevzute de Legea nr.85/2006. Legea nelege prin debitor o persoan fizic sau persoan juridic de drept privat, care face parte din una dintre categoriile prevzute la art.1, al crei patrimoniu este n stare de insolven (art.3 pct.5 din lege). Rezult c pentru aplicarea procedurii insolvenei trebuie ndeplinite dou condiii: Prima condiie este ca debitorul s fac parte din categoriile de persoane crora li se aplic procedura insolvenei. A doua condiie este ca debitorul s se afle n stare de insolven sau insolven iminent. Noiuni generale Categoriile de persoane crora li se aplic procedura insolvenei sunt cele prevzute de art.1 din Legea nr.85/2006. Legea reglementeaz distinct categoriile de debitori care sunt supuse procedurii generale (art.1 alin(1) din lege) i categoriile de debitori supuse procedurii simplificate (art.1 alin(2) din lege). De remarcat c, n concepia legii, procedura insolvenei se aplic, att debitorului comerciant, ct i debitorului necomerciant, cu condiia s fac parte din categoriile de debitori prevzute la de art.1 din lege. Procedura insolvenei reglementat de Legea nr.85/2006 nu se aplic tuturor categoriilor de comerciani; pentru regiile autonome urmeaz a se reglementa o procedur special (art.151 din lege); instituiile de credit i societile de asigurare sunt supuse unor reglementri speciale. Categoriile de debitori supui procedurii generale Potrivit art.1 alin.(1) din Legea nr.85/2006, procedura general se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau insolven iminenta: 1) societile comerciale; 2) societile cooperative; 3) organizaiile cooperatiste; 4) societile agricole; 5) grupurile de interes economic; 6) orice persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice.

1

Societile comerciale (art.1 alin.(1) pct.1) Legea are n vedere societile comerciale care se constituie i funcioneaz n condiiile Legii nr.31/1990 privind societile comerciale1. Procedura insolvenei se aplic societii comerciale ca persoan juridic, indiferent de forma juridic pe care o mbrac societatea2. Procedura se aplic societii, nu i asociailor societii. n concepia Legii nr.31/1990, prin constituirea societii, asociaii nu dobndesc calitatea de comerciant, aceast calitate aparinnd societii comerciale. Nu pot face obiectul procedurii nici asociaii n nume colectiv i nici asociaii comanditai din societatea n comandit. Art.29 din Legea nr.85/2006 prevede c procedura aplicat societii n nume colectiv sau societii n comandit nu se extinde i asupra asociailor societii3. O societate comercial n lichidare, ca urmare a dizolvrii, poate fi supus numai procedurii falimentului (art.26 alin.(4) din Legea nr.31/1990). Trebuie artat c din categoria societilor comerciale crora li se aplic procedura insolvenei fac parte i societile comerciale cu capital de stat. Societile cooperative (art.1 alin.(1) pct.2). Societile cooperative sunt forme asociative de tip privat prin care se realizeaz cooperaia. Regimul juridic al societilor cooperative este reglementat prin Legea nr.1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei4. Acest regim juridic este, n mare parte, asemntor cu cel al societilor comerciale. Societatea cooperativ este o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun i controlat democratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste (art.7 din lege). Legea reglementeaz dou tipuri de societi cooperative: societi cooperative de gradul1 i societi cooperative de gradul 2. Societatea cooperativ de gradul 1 este o persoan juridic constituit de persoane fizice i nregistrat n registrul comerului. Ea se poate organiza ca societate cooperativ meteugreasc, de consum, de valorificare de produse, agricol, de locuine etc. Societatea cooperativ de gradul 2 este o persoan juridic constituit din societi cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate de acestea i nregistrat n registrul comerului. Societatea cooperativ se constituie prin contract de societate i statut sau printrunnscris unic, sub forma nscrisului sub semntur privat.1 2

Pentru anumite societi comerciale se aplic reglementri speciale: (O.G. nr.10/2004, Legea nr.503/2004) ntruct nu au personalitate juridic, procedura nu se aplic societii n participaiune i sucursalelor societii. 3 Asupra executrii silite a asociailor n nume colectiv i asociailor comanditai, n condiiile art.126 din Legea nr.85/2006, a se vedea Infra nr.1303. 4 M.Of., Partea I, nr.172/28.02.2005. prin intrarea n vigoare a Legii nr.1/2005 au fost abrogate: Decretullege nr.66/1990 privind organizarea i funcionarea cooperaiei meteugreti, cu excepia art.2 alin.(2) i (3) i a art.6,7,8,10 alin.(2), art.13 i 21; Legea nr.109/1996 privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum, cu excepia art.123 i 124,

2

Numrul minim de membrii cooperatori se stabilete prin statut, dar nu mai mic de 5. Constituirea societii cooperative se bazeaz pe aporturile membrilor, n numerar sau n natur. Capitalul social al societii cooperative este variabil, ns nu poate fi mai mic de 500 RON. El trebuie subscris i vrsat integral la data nfiinrii cooperativei. Capitalul social se divide n pri sociale egale, al cror plafon minim se stabilete prin actul constitutiv, care nu poate fi mai mic de 10 RON. Societatea cooperativ se nregistreaz la registrul comerului, n condiiile Legii nr.26/1990 privind registrul comerului. Membrii cooperatori au urmtoarele drepturi: s participe la adunrile generale i s-i exercite dreptul de vot; s beneficieze de facilitile i serviciile oferite de societatea cooperativ; s primeasc dividende din profitul anual, proporional cu participarea la capitalul social etc. (art.31 din lege). Organele de conducere ale societii cooperative sunt: adunarea general, consiliul de administraie, preedintele consiliului de administraie, directorul executiv i cenzorii. Ca o caracteristic, trebuie menionat faptul c societatea cooperativ poate emite, n condiiile legii, obligaiuni cooperatiste (art.62 din lege). Societatea cooperativ se dizolv i se lichideaz n condiiile stabilite de art.8285 din lege. Organizaiile cooperatiste (art.1 alin.(1), art.3). Organizaiile cooperatiste sunt forme asociative din domeniul agriculturii. Ele sunt reglementate prin Legea cooperaiei agricole nr.566/2004. regimul juridic al cooperativelor agricole este n mare msur, similar celui al societilor cooperative. Cooperativa agricol este o asociaie autonom cu un numr nelimitat de membrii, cu capital variabil, care desfoar o activitate economic, tehnic i social pentru a furniza bunuri, servicii i locuri de munc exclusiv sau preponderent membrilor si. Cooperativele agricole pot fi cooperative de gradul 1 i cooperative de gradul 2. Cooperativa agricol de gradul 1 este o asociaie de persoane fizice. Cooperativa agricol de gradul 2 este o persoan juridic constituit din cooperative agricole de gradul 1, n majoritate, i persoane fizice sau juridice, dup caz, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate de acestea potrivit legii (art.4 din lege). O cooperativ agricol se constituie i funcioneaz cu un numr minim de 5 persoane. Obiectul de activitate al cooperativei agricole este desfurarea unei activiti comerciale privind prodecerea de bunuri i sevicii n agricultur (art.7 din lege). Capitalul social al cooperativei agricole este de minim 500 RON, pentru cooperativa agricol de gradul 1, i minimum 10.000 RON pentru cooperativa agricol de gradul 2; el se compune din pri sociale subscrise la derare i vrsate potrivit actului constitutiv. Cooperativa agricol se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza actului constitutiv. Ea se nregistreaz la registrul comerului. Societile agricole (art.1 alin.(1) pct.4)

3

Societatea agricol este o form asociativ din agricultur reglementat de Legea nr.36/1991 privind societile agricole i ale forme de asociere n agricultur. Societatea agricol este o societate de tip privat, cu capital variabil i cu numr nelimitat i variabil de asociai avnd ca obiect exploatareaagricol a pmntului, uneltelor, animalelor i a altor mijloace aduse n societate, precum i realizarea de investiii de intres agricol. Potrivit art.5 din lege, societatea agricol nu are caracter comercial. Societatea agricol se nfiineaz prin actul de constituire i statut. Prin ncheiere formulat de preedintele judectoriei sau de judectorul desemnat se dispune nscrierea societii agricole n registrul rezervat anume acestor societi nfiinate la judectorie5. Pe data nscrierii, socetatea agricol dobndete personaliate juridic. Organele de conducere ale societii agricole sunt adunarea general, consiliul de administraie i cenzorii societii. Grupurile de interes economic (art.1 alin.(1) pct.5) Grupul de ineres economic este o entitate juridic reglementat prin Legea nr.161/2003. Potrivit legii, grupul de nteres economic (GIE) reprezint o asociere ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective. n funcie de caracterul, comercial sau necomercial, al activitii pe care o desfoar, grupul de interes economic are calittea de comerciant sau de necomerciant. ntruct Legea nr.85/2006 nu face nici o distincie, grupul de interes economic este supus procedurii insolvenei att n cazul n care are calitatea de comerciant sau necomerciant a grupului de interes econmic. Orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice (art.1 alin.(1) pct.6) Procedura insolvenei se aplic i altor persoane juridice, care nu sunt menionate n mod expres n art.1 alin.(1) din lege. Legea are n vedere nu orice alt persoan juridic, ci numai persoanele juridice de drept privat, care desfoar i activiti economice. Aceste dou condiii sunt ndeplinite de ctre asociaiile i fundaiile reglementate de O.G. nr.26/2000. asociaiile i fundaiile sunt persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial.pentru realizarea scopului, asociaiile i fundaiile pot desfura activiti comerciale, ele pot nfiina societi comerciale i pot realiza activiti economice direct. Debitori exceptai de la aplicarea procedurii generale Procedura general nu se aplic debitorilor prevzui de art.1 alin.(1) pct.1-6 din lege, dac acetia se afl n anumite situaii speciale.

5

potrivit art.12 din Legea nr.26/1990, modificat prin Legea nr.1/2005, registrul comerului cuprinde un registru pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice i asociaii familiale, un registru pentru nregistrarea societilor cooperative i altul pentru nregistrarea celorlali comerciani persoane juridice.

4

Astfel, procedura general nu se aplic debitorilor care nu au prezentat documentele prevzute de art.28 alin.(1) lit.b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege. Tot astfel, procedura general nu se aplic debitorilor comerciani (societile comerciale, societile cooperative, organizaiile coopertiste, grupurile de interes economic, care au calitatea de comerciant), care se afl n una din situaiile prevzute de art.1 alin.(2) lit.c) din lege. Debitorilor prevzui de art.1 alin.(1) din lege, care se afl n situaiile speciale menionate li se aplic procedura simplificat. Categorii de debitori supui procedurii simplificate Portivit art.1 alin.(2) din lege, procedura simplificat se aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven: a) comerciani, persoane fizice, acionnd individual; b) asociaii familiale; c) comerciani, care fac parte din categoriile prevzute la art.1 alin.(1) din lege, care ndeplinesc una dintre condiiile menionate (pct.1-4); d) debitori care fac parte din categoriile prevzute de art.1 alin.(1) din lege, care nu au prezentat documentele prevzute de art.298 alin.(1) lit. b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege; e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care i-au declarat prin cerearea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de lege. Comercianii, persoane fizice, acionnd individual (art.1 alin.(2) lit.a)) Persoana fizic poate desfura activiti economice n mod independent n condiiile Legii nr.300/2004. pentru aceasta, legea cere ca persoana fizic s dein autorizaia i certificatul de nregistrare eliberate n condiiile legii. Persoana fizic poate desfura activiti n toate domeniile, mesriile i ocupaiile, cu excepia celor reglementate prin legi speciale. Prin efectuarea acestor activiti (fapte de comer) cu caracter profesional i anume n nume propriu, persoana fizic dobndete calitatea de comerciant (art.7 C.com.). n calitatea sa de comerciant individual, persoana fizic este supus procedurii insolvenei, n condiiile legii. Aplicarea procedurii insolvenei reclam anumite precizri n privina persoanelor fizice lovite de incapacitate ori aflate sub incidena unor incompatibiliti. Procedura insolvenei nu se aplic persoanelor care nu au capacitatea cerut pentru a fi comerciant (minorii i persoanele puse sub interdicie). Deoarece aceste persoane sunt lovite de incapacitate, ele nu pot dobndi calitatea de comerciant, chiar dac svresc fapte de comer n condiiile art.7 C. Com. Excepional, n cazul prevzut de art.13 C.com., adic cel al continurii comerului pentru minor de ctre ocrotitorul su legal, minorul poate face obiectul

5

procedurii insolvenei. ntr-adevr, n acest caz comerul este exercitat n numele i pe seama minorului, care devine comerciant6. Procedura insolvenei se aplic persoanelor fizice, care, prin desfurarea unei actiiti comerciale, ncalc dispoziiile legale prin care se stabilesc anumite incompatibiliti (de exemplu, incompatibilitatea privind pe judectori, procurori, funcionari publici etc.). ntr-adevr, spre deosebire de incapacitate, incompatibilitatea nu mpiedic pe cel care svrete fapte de comer s devin comerciant. Dac persoana care nu respect incompatibilitatea svrete fapte de comer n condiiile art.7 C.com., ea dobndete calitatea de comerciant. n consecin, n cazul insolvenei, aceast persoan poate fi supus procedurii insolvenei. Din momentul n care persoana fizic a ncetat s mai aib calitatea de comerciant, ea nu mai poate face obiectul procedurii insolvenei. Trebuie artat c, sub imperiul Codului comercial, anumite efecte ale calitii de comerciant supravieuiau ncetrii acestei caliti. Potrivit art.707 C.com. n prezent abrogat comerciantul retras din comer i comerciantul decedat puteau fi declarai n faliment n anumite condiii. O atare soluie nu a mai fost consacrt de Legea nr.85/2006, astfel nct n absena unui temei legal, un comerciant retras din comer sau care a decedat nu mai poate face obiectul procedurii insolvenei. ncetarea calitii de comerciant va avea drept rezultat stingerea ex nunc a tuturor efectelor pe care le implic aceastcalitate. O problem se poate pune n legtur cu soarta procedurii n cazul cnd decesul comercintului debitor a intervenit dup ce procedura s-a declanat, printr-o cerere introductiv fcut n condiiile legii. Pornind de la faptul c, aa cum am artat, condiia calitii de comerciant se apreciaz la data cererii introductive, considerm c n cazul decesului comerciantului debitor, ulterior datei cererii introductive, procedura insolvenei va continua. Concluzia se bazeaz i pe dispoziiile art.47 din Legea nr.85/2006 potrivit crora de la data deschiderii procedurii, debitorul pierde dreptul de a administra bunurile din patrimoniul su i de a dispune de ele n legtur cu aplicarea provedurii insolvenei asupra persoanelor fizice, anumite probleme se pun cu meseriaii i agricultprii. Cu privire la meseriai, trebuie observat c ei exercit meseriile n condiiile Legii nr.300/2004 i, n consecin, acetia pot face obiectul procedurii, n calitate de persoane care desfoar activitate economica n mod individual7. Referitor la agricultori, acetia nu au calitaea de comerciant, deoarece activitatea lor nu are caracter comercial (art.5 C.com.). Trebuie observat c art.1 alin.(2) din Legea nr.300/2004 prevede c persoana fizic poate desfura activiti economice n toate domeniile i ocupaiile, cu excepia celor reglemntate prin legi speciale. Rezult c dac persoana fizic execut asemenea activiti n condiiile Legii nr.300/2004 dobndete calitatea de comerciant i, deci, este supus procedurii insolvenei.6

A se veda M. Pacanu, op.cit., p.57. A se vedea i Cas.III decizia nr.101 din 27.02.1909, n Codul comercial adnotat, Editura Tribuna, Craiova, 1994, p.427. 7 art.1 alin.(2) din Legea nr.300/2004 se refer expres la meserii, iar n Anexa nr.1a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.300/2004 sunt menionate activiti pe care le realizeaz mesriaii.

6

Asociaiile familiale (art.1 alin.(2) lit.bb)) Procedura insolvenei se aplic i persoanelor fizice care desfoar activiti economice n cadrul unei asociaii familiale, n condiiile Legii nr.300/2004. Legea nr.85/2006 prevede c procedura simplificat se aplic asociaiei fmiliale. Asociaia familial este lipsit de personalitate juridic. Ea particip la raporturile juridice prin reprezentantul desemnat de membrii asociaiei, care, de obicei, este i titularul autorizaiei administrative. ntruct asociaia familial nu este subiect de drept, procedura insolvenei se aplic reprezentantului asociaiei familiale, care, ncheind actele juridice n nume propriu este i debitor pentru obligaiile asumate. Svrind fapte de comer n condiiile at.7 C.com., reprezentantul asociaiei familiale dobndete calitatea de comerciant i, deci, este subiect al procedurii insolvenei. n privinacelorlali membrii ai asociaiei familiale, procedura insolvenei nu se poate aplica. Ei efectueaz acte materiale, nu juridice. n consecin, membrii asociaiei familiale nu pot deveni debitori comerciani, n condiiile legii. Membrilor asociaiei familiale nu li se aplic nici soluia executrii silite, n condiiile art.126 din Legea nr.85/2006, deoarece ea privete entiti cu personalitate juriic ai cror membrii au o rspundere nelimitat i solidar pentru obligaiile persoanei juridice. Comercianii care fac parte din categoriile prevzute de art.1 alin.(1) din lege, care ndeplinesc una dintre condiiile menionate la pct.1-4 (art.1 alin.(2) lit.c)). Legea are n vedere urmtoarele categorii de debitori comerciani: societile comerciale, societile cooperative, organizaiile cooperatiste i grupurile de interes economic, care au caliatea de comerciant. Acestor categorii de debitori comerciani li se aplic procedura simplificat, dac ndeplinesc una din urmtoarele condiii: 1) nu dein nici un bun n patrimoniul lor; 2) actele constituive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3) administratorul nu poate fi gsit; 4) sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. Inaplicabilitatea procedurii generale acestor categorii de comerciani este pe deplin explicabil. Avnd n vedere situaiile menionate n care s-ar afla aceti debitori comerciani este exclus posibilitatea aplicrii procedurii reorganizrii judiciare. n consecin, lor li se aplic procedura simplificat, adic direct procedura falimentului. Debitorii care fac parte din categoriile prevzute de art.1 alin.(1) din lege, care nua au prezentat documentele prevzute de art.28 alin.(1) lit.b), c), e) i h) n termenul prevzut de lege (art.1 alin.(2) lit.d)). Legea are n vedere toate categorile de debitori prevzute de art.1 alin.(1) din lege, indiferent dac sunt ori nu comerciani. Acestor categorii de debitori li se aplic procedura simplificat n cazul n care, formulnd cererea introductiv pentru deschiderea procedurii insolvenei, nu anexeaz la cerere i nici nu depun n 10 zile de la nregistrarea cererii urmtoarele acte: lista complet a tuturor bunurilor debitorului; lista creditorilor; lista activitilor curente pe

7

care intenioneaz s le desfoare n perioada de observaie; declaraia prin care deitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare. Dac debitorul nu prezint documentele menionate la termenele menionate, cererea introductiv este considerat ca o recunoatere a strii de insolven a patrimoniului sau, n cazul n care judectorul sindic va pronuna o sentin de intrare n procdura simplificat, conform art.1 alin.(2) lit.c) sau d) din lege. Societile comerciale dizolvate anterior cererii introductive (art.1 alin.(2) lit.c)). Potrivit art.228 din Legea nr.31/1990, dizolvarea societii are ca efect deschiderea procedurii lichidrii. Aceast procedur implic lichidarea activului i pasivului societii, precum i satisfacerea drepturilor asociailorcuvenite la lichidarea societii. Potrivit art.260 alin.(4) din Legea nr.31/1990, lichidarea nu mpiedic deschiderea procedurii de faliment a societii. Deci, societatea n lichidare care se afl n stare de insolven poate fi supus procedurii simplificate, adic procedurii falimentului, n condiiile Legii nr.85/2006. prin deshiderea procedurii falimentului, finalitatea procedurii, se modific, dintr-o procedur n intersul asociailor, ea devine o procedur, n principal, n interesul creditorilor. Debitorii care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment (art.1 alin.(2) lit.f)). Prin declaraia anex lacererea introductiv, debitorul poate opta pentru intrarea n faliment (art.2 alin.(1) lit.h) din lege). ntr-un asemenea caz, debitorul va fi supus procedurii simplificate. Procedura simplificat se va aplica i debitorului care nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar. Potrivit legii nu poate formula o cerere de reorganizare judiciar debitorul, persoan juridic, care n ultimii 5 ani, precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, a mai fost supus unei astfel de proceduri (art.30 din Legea nr.85/2006). 2. Insolvena debitorului Noiuni generale Dintotdeauna, procedurile colective au fost aplicate comercianilor aflai n dificulti financiare. Aceast stare a patrimoniului debitorului a fost consacrt, att de Codul comercial, ct i de Legea nr.64/1995, n forma sa iniial, sub denumirea de ncetare de pli. Prin O.G.nr.38/2002 privind modificarea Legii nr.64/1995, sintagmatradiional de ncetarea plilor a fost nlocuit cu noiunea livreasc de insolven. Legea nr.85/2006 a preluat i ea aceast noiune. n plus, pentru a realiza un progres n perfecionarea reglementrii legale, noua lege a nlocuit titlul reglementrii anterioare de proedura reoirganizrii judiciare i a falimentului, cu titlul procedura insolvenei. Definiia i elementele insolvenei

8

Definiia insolvenei. Prin insolven se nelege acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile (art.3 pct.1 din Legea nr.85/2006). Elementele definitorii ale insolvenei. Definiia legal cuprinde elementele definitorii ale insolvenei debitorului. a) Insuficiena fondurilor bneti disponibile. n concepia legii, insolvena presupune incapacitatea de plat a debitorului. Aceast incapacitate exprim starea patrimoniului debitorului, are face imposibil plata datoriilor exigibile cu fondurile bneti disponibile. Procedura insolvenei se aplic debitorului care nu poate plti datoriile ajunse la scaden cu sumele de bani decare dispune. Neplata datoriilor este determinat de lipsa, ori, cum spune legea, insuficiena fondurilor bneti de care debitorul dispune imediat pentru plata datoriilor (disponibil n cont, efecte de comer cu scadena la vedere etc.). Aadar, debitorul este n insolven cnd patrimoniul su este lipsit de lichiditi ori acestea sunt insuficiente8. n consecin, procedura insolvenei nu se poate aplica cnd debitorul, deidispune de lichiditi nu pltete datoriile scadente. ntr-un asemenea caz, creditorii au calea executrii silite, n condiiile dreptului comun. ntr-adevr, procedura insolvenei nu este un succedaneu al executrii silite din dreptul comun.cu alte cuvinte, procdura insolvenei nu reprezint o cale de valorificare a creanelor pe cale silit mpotriva debitorului care nu i execut obligaiile, ci o procedurspecial care se aplic debitorului aflat n incapacitate de plat. Avnd n vedere acest element esenial al insolvenei, pentru aplicarea procedurii insolvenei ar trebui ca, n toate cazurile s se aprecieze motivele neplii de ctre debitor a datoriilor exigibile. Numai neplata datorat lipsei disponibilitilor ori insuficienei acestora justiic aplicarea procedurii insolvenei, iar nu simpla neplat a datoriilor, care poate fi o dificultate vremelnic n care se afla debitorul. Procedura falimentului trebuie aplicat i debitorului carecontinu plile prin folosirea unor mijloace ruintoare sau frauduloase, de procurare a lichiditilor (emiterea de efecte de comer de complezen, vnzarea mrfurilor n pierdere etc.) b) Neplata datoriilor scadente. Insolvena presupune neplata datoriilor exigibile de ctre debitor. Cu toate c legea se refer la datorii, trebuie s avem n vedere numai datoriile bneti ale debitorului. Pentru neexecutarea de ctre debitor a obligaiilor avnd un alt obiect, dect plata unei sume de bani, se aplic regulile dreptului comun, iar nu procedura insolvenei. Datoriile sunt certe cnd existena lor este nendoielnic, adic asupra lor nu exist un litigiu9. Datoriile sunt lichide n cazul n care cuantumul lor este determinat. Datoriile care au ca obiect sume de bani, sunt totdeauna lichide. Nu au caracter lichid datoriile al cror cuantum urmeaz a fi stabilit de instana judectoreasc.8

Lichiditatea nseamn capacitatea pecare o are o unitate economic de a-i ndeplini la termen, cu resursele bneti de care dispune, obligaiile de plat (Dicionarul complet al economiei de pia, Information business books, Bucureti, 1994, p.203). 9 creana nu este cert dac este contestat de debitor ( C.A. Bucureti, Secia comercial, decizia nr.58/1999, n Culegere, p.208).

9

Datoriile sunt exigibile cnd ele au ajuns la scaden, putndu-se cere executarea lor de ndat. n cazul obligaiilor pure i simple, datoriile sunt exigibile de la data naterii raportului juridic. Obligaiile afectate de un termen suspensiv devin exigibile la mplinirea termenului. Debitorul se afl n insolven dac datoriile sale bneti certe, lichide i exigibile depesc valoarea-prag stbilit de lege. Potrivit art.3 pct.12 din Legea nr.85/2006, valoarea-prag reprezint cuantumul minim al creanei pentru a putea fi introdus cererea creditorului. Acesta este de 10.000 lei (RON), iar pentru salariai, de 6 salarii medii pe economie. Insolvena vdit i insolvena iminent a debitorului. Pe lng definirea insolvenei, legea nr.85/2006 definete i insolvena vdit i insolvena iminent a debitorului. Potrivit art.3 pct.1 lit.a) din Legea nr.86/2006 insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de lascaden nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori. Insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorulnu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei (art.3 pct.1 lit.b) din lege). Neplata datoriei, n termen de 30 de zile de la scaden privete creana creditorului care solicit deschiderea procedurii, respctiv creanele creditorului careformuleaz cererea introductiv. n consecin, debitorul se afla n insolvendac nu i-a pltit, n 30 de zile de la scaden, datoria fa de creditorul care aformulat cererea introductiv, chiar dac n acest interval de timp a fcut pli fa de ali creditori. n concepia legii, insolvena vdit este o realitate (actual), pe cnd insolvena iminent este o stare care va surveni n viitor, la data scadenei, dar n mod cert. Delimitarea insolvenei de insolvabilitatea debitorului. Insolvena se deosebete de insolvabilitatea debitorului; pe cnd insolvena este acea stare a patrimoniului care exprim neputina debitorului dea plti la scaden datoriile sale din cauza lipsei de lichiditi, insolvabilitatea este o stare de dezechilibru financiar al patrimoniului debitorului, n care valoarea elementelor pasive este mai mare dect valoarea elementelor active. Aplicarea procedurii insolvenei intervine n toate cazurile n care debitorul se afl n insolven, indiferent de raportul dintre activul i pasivul patrimoniului debitorului. Pe creditori i intereseaz mai puin dac patrimoniul debitorului lor este ori nu solvabil. Faptul c pasivul patrimoniului debitorului este mai mare dect activul nu iafecteaz, dac la scaden debitorul pltete datoriile sale. n concluzie, esenial pentru aplicarea procdurii insolvenei este condiia insolvenei. Dar, solvabilitatea sau insolvabilitatea patrimoniului debitorului reprezint un criteriu n alegerea ntre procedura reorganizrii judiciare i procedura falimentului. 3. Dovada insolvenei debitorului Mijloacele de prob folosite pentru dovedirea insolvenei. Cel mai adesea, insolvena semanifest prin neplata de ctre debitor a datoriilor sale ajunse la scaden. Desigur, este vorba nu de o simpl neplat, ci de o neplat datorat lipsei de lichiditi.

10

Insolvena poate s rezulte i din mrturisirea debitorului. ntr-adevr, potrivit art.27 din Legea nr.85/2006, debitorul aflat n stare de insolven este obligat s cear tribunalului s fie supus procedurii insolvenei. ntruct insolvena are la baz faptul material al neplii la scaden a datoriilor, nseamn c insolvena se poate proba cu dovezi din care s rezulte acest fapt, n condiiile art.46 C.com.. Dar, simpla neplat la scaden a datoriilor nu este o dovad suficient, ci trebuie dovedit i incapacitatea de plat a debitorului, adic lipsa lichiditilor. Prin urmare, proba insolvenei reclam administrarea unor dovezi din care s rezulte cele dou elemente: neplata la scaden a datoriilor i lipsa de lichiditi. De obicei, mijloacele de prob folosite fac dovada unuia sau altuia dintre elemente, prezumndu-l pe cellalt. Un mijloc de prob important n aceast materie l constituie nscrisurile. Din aceste nscrisuri pot s rezulte pli neefectuate de debitor la scaden, cu precizarea termenelor de plat i a temeiurilor deosebite aledatoriilor, sau incapacitatea de plat a debitorului, cum ar fi atestarea lipsei disponibilului n contul debitorului. Au fost admise ca probe certificatele eliberate de judectorie privind protestele consemnate n registrul de proteste., precum i nscrisurile care atestneexecutarea de ctre debitor a unor hotrri judectoreti. n cazul declanrii procedurii la cererea debitorului, o dovad a insolvenei o constituie nsi mrturisirea debitorului, rezultat din solicitarea aplicrii procedurii insolvenei. ntr-un asemenea caz, legea prevede c cererea debitorului trebuie nsoit de situaia financiar anual, copii de pe registrele contabile curente, lista creditorilor i creanele acestora (art.28 din legea nr.85/2006). Deoarece dovada strii de insolven a debitorului este dificil, Legea nr.85/2006 consider c insolvena este prezumat ca fiind vdit, atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori (art.3 pct.1 lit.a) din lege). Deci, dac n 30 de zile de la scaden, debitorul nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori, el este prezumat n stare vdit de insolven. Pentru a asigura i protecia debitorului, pentru a opera prezumia de insolven a debitorului, creditorul trebuie s prezinte dovezi din care s rezulte lipsa de disponibil n contul debitorului. n privina insolvenei iminente, dispoziia legii esteclar. Debitorul trebuie s produc dovezi din care s rezulte c el nu va putea plti la scaden datoriile exigibile pe care i le-a asumat cu fondurile bneti de care va dispune la data scadenei. 4. Participanii la procedura insolvenei Consideraii introductive Scopul procedurii insolveneieste acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, prin plata creanelor creditorilor. Acest scop relev faptul c procedura insolvenei urmrete asigurarea unei protecii a intereselor creditorilor.

11

Procedura insolvenei se aplic de anumite organe anume abilitate de lege. Acestea sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul. Organele menionate sunt obligate s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de lege, precum i realizarea n condiiilelegii a drepturilor i obligaiilor celorlaliparticipani la aceste acte i operaiuni (art.5 alin.(2) din Legea nr.85/2006). La realizarea procedurii insolvenei un rol important l au adunarea general a creditorilor, comitetul creditorilor i administratorul special. Organele care aplic procedura insolvenei 1) Instanele judectoreti Legea nr.85/2006 consacr concepia tradiional potrivit creia n aplicarea procdurilor colectiverolul principal revine instanelor judectoreti. Intervenia instanelor judectoreti estenecesar pentru ocrotirea intereselor generale, dar i indispensabil pentru soluionarea unor aspecte litigioase pe care le implic realizarea procedurii insolvenei. Potrivit legii, instanele judectoreti che,ate s aplice procedura insolvenei sunt tribunalul i curtea de apel. Tribunalul Principii Art.6 din Legea nr.85/2006 dispune: Toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art.8, sunt de competena tribunalului n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor, i se exercit de un judector sindic. Competena material Potrivit legii, competena de aplicare a procedurii insolvenei (ratione materiae) aparine tribunalului. Deci, pe lng competena obinuit, tribunalul are n competena sa i aplicarea procedurii insolvenei. Aceasta nseamn c, prin derogare de la dreptul comun, tribunalul este competent s aplice procedura insolvenei, indiferent de valoarea creanelor creditorilor. Competena tribunalului privind aplicarea procedurii insolvenei privete i societile comerciale cu capital de stat. Competena teritorial Potrivit legii, competena teritorial privind aplicarea procedurii insolvenei (ratione personae vel loci) aparine tribunalului n a crui raz teritorial se afla sediul debitorului.

12

Pentru a evita orice confuzie, legea precizeaz c sediul debitorului avut n vedere este cel care figureaz n reistrul comerului sau, dup caz, n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor. Determinarea competenei teritoriale privind aplicarea procedurii insolvenei ridic o problem n cazul n care, dup ivirea strii de insolven, debitorul i mut sediul n raza teritorial a altui tribunal. Pentru determinarea competenei ntr-un asemenea caz se ia n considerare sediul debitorului la data deschiderii procdurii. O mutare a sediului debitorului n raza teritorial a altui tribunal, dup deschiderea procedurii insolvenei nu are nici o consecin asupra competenei tribunalului investit prin inregistrarea cererii introductive. Exercitarea procedurilor aparinnd competenei tribunalului Potrivit art.6 din Legea nr.85/2006, toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art.8, sunt de competena tribunalului i sunt exercitate de un judector sindic. Rezult c toate cererile, aciunile i operaiunile care i u originea n procedura insolvenei sunt de competena tribunalului. Pentru aplicarea cu o mai mare operativitate i n scopul asigurrii unei continuiti n realizarea procedurilor pecare le implic procedura insolvenei, legea prevede c procdurile n cauz sunt exercitate de un judector-sindic. Acesta este un nudector al tribunalului, specializat n aplicarea procedurii insolvenei.. Reguli procedurale Legea nr.85/2006 instituie noi reguli procedurale menite s asigure o mai mare celeritate a desfurrii procedurii insolvenei (art7 din Legea nr.85/2006). n vederea publicrii citaiilor, convocrilor i notificrii actelor de procedur efectuate de instanele judectoreti, dup deschiderea procedurii se editeaz Buletinul procedurilor de insolven. Publicarea actelor de procedur sau, dup caz, a hotrrilor judectoreti n Buletinul procedurilor de insolven nlocuiete, de la data publicrii acestora, citarea, convocarea i notificarea actelor de procedur efectuate individual, fa de participanii la proces, acestea fiind prezumate a fi ndeplinite la data publicrii. De regul, citarea prilor, precum i comunicarea actelor de procedur, a convocrilor i notificrilor se efectueaz prin Buletinul procedurilor de insolven. Prin excepie se ealizeaz, conform Codului de procedur civil, comunicarea actelor de procedur anterioare deschiderii procedurii i notificarea deschiderii procedurii. Notificrile, cu excepia cazului n care sarcina notificrii aparine altor organe care aplic procedura, i convocrile prevzute de lege sunt n sarcina administratorului judiciar sau a lichidatorului, dup caz. Creditorii care au nregistrat cereri de admitere a creanelor sunt prezumai c aun cunotin termenele prevzute de art.62 iart.107-109, dup caz, i nu vormai fi citai. Pentru cazul n care un debitor este o societate ale crei aciuni sunt tranzacionate pe o pia reglementat, judectorul-sindic este obligat s comunice deschiderea procedurii insolvenei Comsiei naionale a Valorilor Mobiliare.

13

Curtea de Apel Competena Potrivit art.8 din legea nr.85/2006, curtea de apel este competent s soluioneze recursul mpotriva hotrrilor judectorului-sindic pronunate n executarea atribuiilor sale prevzute de art.11 din lege. Reguli procedurale Legea nr.85/2006 reglementeaz i anumite reguli procedurale. Termenul de recurs este de 10 zile i curge de la dta comunicrii hotrrii judectorului-sindic, dac legea nu prevede altfel. Recursul se judec n completuri specializate, n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului la curtea de apel. Citarea prilor se face prin Buletinul procedurilor de insolven. Suspendarea executrii hotrrilor atacate cu recurs Hotrrile judectorului-sindic atacate cu recurs nu pot fi suspendate de instana de recurs (art.8 alin.(4) din lege nr.85/2006). Prin aceast interdicie, legea derog de la dispoziiile art.300 alin.(2) i (3) C. proc.civ. Sunt exceptate de la aceast interdicie: a) sentina de respingere a contestaiei debitorului lacererea introductiv a creditorilor, prin care s-a dispus deschiderea procedurii generale; b) sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat; c) sentina prin care se decide intrarea n faliment, pronunat n cazurile prevzute de art.107 din lege; d) sentina de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinute din lichidare i ncasarea creanelor, introdus n temeiul art.122 alin.(3) din lege. 2. Judectorul -sindic Calitatea de judector-sindic n aplicarea procedurii insolvenei, rolul primordial l are judectorul-sindic. Judectorul-sindic are statutul juridic al unui judector al tribunalului. Preedintele tribunalului desemneaz pe judectorii tribunalului care vor avea calitatea de judector-sindic i, deci, vor exercita atribuiile prevzute delege pentru aplicarea procedurii insolvenei. Nominalizarea judectorului-sindic Art.9 din legea nr.85/2006 prevede c repartizarea cauzelor avndca obiect procedura insolvenei judectorilor desemnai ca judectori-sindici se realizeaz potrivit art.53 din legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Atribuiile judectorului-sindic Principalele atribuii ale judectorului-sindic sunt prevzute de art.11 din legea nr.85/2006 i sunt urmtoarele:

14

a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare n faliment att prin procedur general, ct i prin procedura simplificat; b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru nceperea procedurii, precum i judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii; c) desemnarea motivata prin sentinta de deschidere a procedurii, dintre practicienii in insolventa care au depus oferta de servicii in acest sens la dosarul cauzei, a administratorului judiciar provizoriu sau, dupa caz, a lichidatorului care va administra procedura pana la confirmarea ori, dupa caz, inlocuirea sa de catre adunarea creditorilor, stabilirea remuneratiei in conformiate cu criteriile stabilite prin legea de organizare a profesiei de practician in insolventa, precum si a atributiilor acestuia pentru aceasta perioada; d) confirmarea, prin incheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului desemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea creditorilor; e) inlocuirea, pt motive temeinice, prin incheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului; f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-si mai conduce activitatea; g) judecarea cererilor de atragere a raspunderii membrilor organelor de conducere care au contribuit la ajungerea debitorului in insolventa, sesizarea organelor de cercetare penala in legatura cu savarsirea infractiunilor prevazute la art.147; h) judecarea actiunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea unor acte frauduloase si a unor constituiri ori transferuri cu caracter patrimonial, anterioare deschiderii procedurii; i) judecarea contestatiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricarei persoane interesate impotriva masurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator; j) admiterea si confirmarea planului de reorganizare sau, dupa caz, de lichidare, dupa votarea lui de catre creditori; k) solutionarea cererii administratorului judiciar sau a comitetului creditorilor de intrerupere a procedurii de reorganizare judiciara si de intrare in faliment; l) solutionarea contestatiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar sau ale lichidatorului; m) judecarea actiunii in anularea hotararii adunarii creditorilor; n) pronuntarea hotararii de inchidere a procedurii. Potrivit art.11 alin.(2) din lege, atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatoruluii la procesele i cererile de natur judiciar aferente procedurii insolvenei. Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciarori lichidatorului sau, n mod excepional, debitorului, dac acestuia nu I s-a ridicat dreptulde a-i administra averea. Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre creditori, prin organelle acestora. Hotrrile judectorului-sindic

15

n ndeplinirea atribuiilor sale, judectoru-sindic pronun hotrri, care, dup caz, sunt sentine sau ncheieri. Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii. Ele pot fi atacate separate cu recurs la curtea de apel, n condiiile art.8 din lege. n cazul ridicrii unor excepii de neconstituionalitate, judectorul-sindic va putea s nu dispun suspenarea cauzei, n situaia n care dispoziiile a cror neconstituionalitate se invoc au fcut obiectul unei decizii pronunate de Curtea Constituional (art.8 alin.(7) din Legea nr.85/2006). Auxiliarii judectorului-sindic n ndeplinirea atribuiilor sale, judectorul-sindic va putea fi ajutat de anumite personae de specialitate (experi). Aceste personae pot fi desemnate de judectorul-sindic, prin ncheiere, cu stabilirea remuneraiei cuvenite acestora. ncetarea ndatoririlor judectorului-sindic ndatoririle judectorului-sindic nceteaz prin nlocuire i nchiderea procedurii. nlocuirea judectorului-sindic. Legea nr.85/2006 nu a mai reglementat condiiile n care un judector-sindic poate fi nlocuit. Nominalizarea unui nou judector-sindic se varealiza n condiiile art.53 din Legea nr.304/2004, n mod aleatoriu, n system informatizat. nchiderea procedurii. Prin nchidereaprocedurii, judectorul-sindic este descrcat de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedur, debitor i averea lui, creditori, titulari de garanii, acionari sau asociai. (art.136 din Legea nr.85/2006). Aceleaiconsecine se produc i pentru persoanele de specialitate care l-au asistat pe judectorul-sindic. Administratorul judiciar Calitatea de administrator judiciar Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute de art.20 din lege, n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorgnizare. Potrivit Legii nr.85/2006, administratorul judiciar persoan fizic sau juridic, inclusive reprezentantul acesteia trebuie s aib calitatea de practician n insolven, n condiiile legii ( art.19 alin.(5) din lege). Desemnarea administratorului judiciar n vederea desemnrii unui administrator judiciar, practicienii n insolven interesai vor depune la dosar o ofert de preluare a poziiei de administrator judiciar n dosarul respective, la care trebuie s anexeze dovada calitii de practician n insolven i o copie de pe polia de asigurare profesional. n oferta sa, ofertantul interesat va putea arta i disponibilitatea de timp i de resurse umane, precum i experiena general sau specific necesare pentru o bun administrare a cazului.

16

Prin sentina de deschidere a procedurii generale, judectorul-sindic va desemna pe unul dintre ofertani n calitate de administrator judiciar provizoriu, iar n cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna un lichidator provizoriu. n cazul n care nu s-a depus la dosar nici o ofert, judectorul-sindic va desemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor un practician n insolven ales n mod aleatoriu din TabloulUniunii Naionale a Practicienilor n Insolven. n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior, la recomandrea comitetului creditorilor, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui administrator judiciar/lichidator, cu stabilirea remuneraiei. Decizia luat de creditori privind desemnarea administratorului/lichidatorului ori de confirmarea administratorului/lichidatorului desemnat provizoriu de judectorul-sindic poate fi contestat, pe motive de nelegalitate n termen de 3 zile. Dac decizia adunrii creditorilor nu este contestat n termen, judetorul-sindic, prin ncheiere, va desemna administratorul judiciar propus de creditori i, totodat, va dispune ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care l-a desemnat prin sentina de deschidere a procedurii. Pentru protejarea intereselor debitorului i ale creditorilor, legea impune administratorului judiciar condiia ncheierii unei asigurri pentru rspundere profesional. nainte de desemnarea sa, administratorul judiciar trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere profesional, care s asigure eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale. Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii administratorului judiciar pe perioada exercitrii atribuiilor sale. a) Atribuiile administratorului judiciar sunt: examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform art.28 i 35 din lege i ntocmirea unui raport prin care s se propun, fie intrarea n procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul procedurii generale i supunerea acestui raport judectorului-sindic n termenul stabilit de lege; examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil i asupra premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile art.138 din lege. Raportul trebuie s fac precizri asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit reorganizarea. Acest raport trebuie supus judectorului-sindic n termenul stabilit de lege; ntocmirea actelor prevzute de art.28 alin.(1) din lege, n cazul n care debitorul nu i-a ndeplinit obligaia n termenele legale, precum i verificarea, corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au fost prezentate de debitor; elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul raportului prevzut de art.20 alin.(1) lit.a) din lege i n condiiile i termenele prevzute de art.94 din lege; supravegherea operaiunilor de gestiune privind patrimonial debitorului;

b)

c)

d) e)

17

f) conducerea integral sau n parte a activitii debitorului, n condiiile stabilite de judectorul-sindic; g) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor sau ale acionarilor, asociailor sau membrilor debitorului persoan juridic; h) introducerea aciunilor pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu character patrimonial, a unor operaiuni ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate de acesta, susceptibile de a prejudicial drepturile creditorilor; i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru aacoperi cheltuielile administrative; j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitori; k) verifiarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea, precum i ntocmirea tabelelor creanelor; l) ncasarea creanelor; urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele de bani transferate de debitor nainte de deschiderea procedurii, formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor debitorului; m) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor i renunarea la garanii (toate sub condiia confirmrii lor de ctre judectorulsindic); n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care arc ere o soluionare de ctre acesta. Obligaiile admnistratorului judiciar Administratorul judiciar are obligaia ca, la fiecare termen de continuare a procedurii s prezinte un raport judectorului-sindic (art.21 din Legea nr.85/2006). Raportul trebuie s cuprind descrierea modului n care administratorul judiciar i-a ndeplinit atribuiile n desfurarea procedurii, precum i justificareacheltuielilor effectuate cu administrarea procedurii sau a altor cheltuieli fcute din fondurile existente n averea debitorului. Contestaiile mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar. Dreptul de a contesta poate fi exercitatde debitorul persoan fizic, administratorul special al debitorului persoan juridic, oricare dintre creditori i orice alt persoan interesat. Contestaia trebuie nregistrat n termen de 5 zile de la data depunerii raportului administratorului judiciardestinat judectorului-sindic. Judectorul-sindic va soluiona contestaia n termen de 10 zile de la data nregistrrii ei, n camera de consiliu, cu citarea contestatorului, a administratorului judiciar i a comitetului creditorilor. La cererea contestatorului, judectorul-sindic va putea s suspende executarea masurii contestate. Auxiliarii administratorului judiciar.

18

n scopul ndeplinirii atribuiilor sale, administratorul judiciar are dreptul s desemnezeanumite personae de specialitate (art.23 din legea nr.85/2006). Numirea i nivelul remuneraiilor persoanelor desemnate vor fi supuse aprobrii comitetului creditorilor. nlocuirea administratorului judiciar. Potrivit legii, n orice stadium al procdurii, judectorul-sindic l poate nlocui pe administratorul judiciar, pentru motive temeinice (art.22 alin.(2) din legea nr.85/2006). Pentru asigurarea transparenei i a prevenirii abuzului, reglementarea actual impune ca ncheierea judectorului-sindic de nlocuire a administratorului judiciar s fie motivat. Tot actuala reglementare prevede c nlocuirea administratorului judiciar poate fi dispus din oficiu sau la cererea comitetului creditorilor. ncheieea de nlocuire se pronun n Camera de consiliu, de urgen, cu citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor.

5. Coninutul i desfurarea procedurii insolvenei Noiuni generale Potrivit art.26 din legea nr.85/2006, procedura insolvenei este deschis printr-o cerere adresat tribunalului de ctre debitor sau de ctre creditori, precum i de orice alte persoane sau instituii prevzute expres de lege. n principal, procedura insolvenei se deschide prin cererea debitorului sau cererea creditorilor. Legea permite nceperea procedurii insolvenei pe baza unei cereri a oricrei alte persoane sau instituii, dar care sunt expres prevzute de lege. Cererea debitorului Precizri prealabile Aplicarea procedurii insolvenei este impus de starea de insolven n care a ajuns debitorul. Prin debitor, Legea nr.85/2006 nelege persoana fizic sau persoana juridic de drept privat, care face parte din una din categoriile prevzute la art.1, al crei patrimoniu este n stare de insolven (art.3 pct.5 din lege). Condiiile introducerii cererii de ctre debitor Potrivit art.27 din legea nr.85/2006, debitorul aflat n stare de insolven este obligat s adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus procedurii insolvenei. Cererea trebuie fcut n termen de maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven. Prin urmare, dac debitorul constat c fondurile bneti disponibile din patrimoniul su sunt insuficiente pentru plata datoriilor ajunse la scaden nseamn c se

19

afl n stare de insolven i, n consecin, el este obligat s adreseze tribunalului cererea de a fi supus procedurii insolvenei. Legea permite debitorului s introduc cererea privind aplicarea procedurii insolvenei, chiar nainte de apariia strii de insolven, dac insolvena este iminent, adic debitorul este n msur s fac dovada c nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei. ntr-un asemenea caz, introducerea cererii reprezint un drept i nu o obligaie a debitorului. Neintroducerea sau introducerea tardiv a cererii constituie infraciunea de bancrut simpl i se sancioneaz n condiiile art.143 alin.(1) din legea nr.85/2006. Neintroducerea sau introducerea tardiv a cererii este infraciune numai dac se depete cu mai mult de 6 luni termenul de 30 de zile prevzut de art.27 din lege. Sanciunea se aplic debitorului persoan fizic ori reprezentantului legal al debitorului persoan juridic. Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre debitor a cererii de deschidere a procedurii insolvenei atrage rspunderea patrimonial a debitorului persoan fizic sau juridic pentru prejudiciile cauzate )art.27 alin.(4) din Legea nr.85/2006). Obiectul cererii debitorului Potrivit art.27 alin.(1) i (2) din Legea nr.85/2006, debitorul adreseaz tribunalului cererea pentru a fi supus dispoziiilor prezentei legi. Art. 28 alin.(1) lit.h) din lege prevede, ns, c cererea debitorului trebuie s fie nsoit de o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedur simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale. Dreptul debitorului de a alege procedura aplicabil cunoate o limitare. Art.30 din Legea nr.85/2006 prevede c nu pot formula o cerere de reorganizare judiciar, debitorii persoane juridice, care n ultimii 5 ani precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, au mai fost supui unei astfel de proceduri. Formularea i semnarea cererii Cererea privind aplicarea procedurii se formuleaz i se semneaz de ctre debitor. n privina debitorului persoan juridic, cererea trebuie semnat de persoana care, potrivit actului constitutiv sau statutului, are calitatea de a o reprezenta. n cazul unei societi comerciale, avnd n vedere consecinele pe care le implic aplicarea procedurii asupra societii comerciale, semntura administratorului care reprezint societatea trebuie s se bazeze pe o hotrre a adunrii generale a asociailor. n cazul societii n nume colectiv i societii n comandit, cererea de aplicare a procedurii produce efectele prevzute de art.29. n cazul unei cereri introduse de o societate n nume colectiv sau o societate n comandit, ea nu va fi considerat ca fiind fcut i de asociaii n nume colectiv, respectiv asociaii comanditai din societatea n comandit. Cererea introdus de ctre creditori mpotriva societii n nume colectiv ori societii n comandit rmne fr efect fa de asociaii societilor respective, n sensul c procedura nu se extinde asupra lor.

20

O cerere introdus de un asociat n nume colectiv sau de un asociat comanditat nu produce efecte i asupra societii n nume colectiv, respectiv asupra societii n comandit. Principiile menionate se aplic, n mod corespunztor, i n privina grupurilor de interes economic sau de membrii acestora. Anexele cererii Cererea debitorului privind aplicarea procedurii insolvenei trebuie nsoit de anumite acte. Aceste acte sunt prevzute de art.28 alin.(1) din Legea nr.85/2006 i anume: a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii; b) o list complet a bunurilor debitorului. Legea are n vedere toate bunurile din patrimoniul debitorului (bunurile imobile, bunurile mobile, inclusiv sumele de bani aflate n conturile bancare). Pentru bunurile grevate cu sarcini, trebuie menionate datele din registrele de publicitate, iar pentru sumele de bani trebuie indicate conturile i bncile prin care debitorul ruleaz fondurile. c) o list a creditorilor, cu precizarea numelor i adreselor creditorilor, cuantumul creantelor, temeiul (cauza) acestora i eventualele drepturi de preferin. n list se trec toate creanele: certe sau sub condiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate; d) o list cuprinznd plile i transferurile efectuate de debitor n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive; e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare debitorul n perioada de observaie; f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii introductive; g) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu rspundere nelimitat, pentru societile n nume colectiv sau cele n comandit; h) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale; i) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii; j) o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte dac a mai fost supus procedurii insolvenei ntr-un interval de 5 ani anteriori formulrii cererii introductive. Declaraia trebuie autentificat de un notar public ori certificat de un avocat; k) o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c nua fost condamnat definitiv pentru fals ori pentru infraciuni prevzute de Legea concurenei nr.21/1996. n cazul debitorului persoan juridic, din declaraie trebuie s rezulte c administratorii, directorii i/sau asociaii nu au fost condamnai definitiv pentru bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni prevzute de Legea nr.21/1996, n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii. l) un certificat de admitere la tranzacionare pe o pia reglementat a valorilor mobiliare sau a altor instrumente financiare emise.

21

Actele prevzute de art.28 alin.(1) din legea nr.85/2006 sunt considerate ca necesare pentru aprecierea de ctre judectorul-sindic a cererii debitorului de a fi supus procedurii insolvenei. De aceea, depunerea acestor acte este obligatorie. n mod normal, actele menionate se depun odat cu cererea introductiv, ca anexe ale acesteia. Art.28 alin.(2) din legea nr.85/2006 prevede ns c dac debitorul nu dispune, la momentul nregistrrii cererii de vreuna dintre informaiile prevzute la lain.(1) lit.a)-f) i h) va putea nregistra acea informaie la tribunal n termen de 10 zile. n cazul cnd actul lips, dintre celemenionate, nu se depune n termenul de psuire de 10 zile, cererea debitorului va fi considerat ca o recunoatere a strii de insolven a patrimoniului su i, n consecin, judectorul-sindic va pronuna o sentin de intrare n procedura simplificat, conform art.1 alin.(2) lit.c) sau d) din lege. Valoarea juridic a cererii debitorului Cererea debitorului de a fi supus procedurii insolvenei este un act procesual care declaneaz procedura instituit de lege. Avnd n vedere obiectul ei, cerea cuprinde implicit o mrturisire a debitorului privind situaia n care se afl, aceea de a fi n stare de insolven. Cererea i anexele nu pot fi ns considerate ca o mrturisire a debitorului, n sensul recunoaterii creanelor creditorului; ele nu pot fi o mrturisire judiciar, deoarece debitorul nu a mrturisit naintea instanei n favoarea creditorului; ele nu sunt nici o mrturisire extrajudiciar, deoarece debitorul nu face o mrturisire cu intenia de a recunoate creanele creditorilor, ci n sensul ncetrii plilor. Cererea creditorilor Condiiile introducerii cererii de ctre creditori. Cererea privind deschiderea procedurii insolvenei poate fi fcut de orice creditor ndreptit, potrivit legii. Prin creditor ndreptit s solicite deschiderea procedurii insolvenei, legea nelege creditorul a crui crean mpotriva patrimoniului debitorului, este cert, lichid i exigibil de mai mult de 30 dezile. ntruct n-a pltit creana n termen de 30 de zile de la scaden, insolvena debitorului este prezumat ca fiind vdit i, n consecin, debitorul poate fi supus procedurii insolvenei. Insolvena debitorului fiind prezumat, creditorul nu trebuie s dovedeasc dect existena uneia sau mai multor creane, indiferent de natura lor (comerciale, civile, bugetare, salariale etc.), care sunt certe, lichide i exigibile de mai mult de 30 de zile i al cror cuantum s fie superior valorii-prag prevzute de lege (10.000 lei, respectiv 6 salarii medii pe economie). Creditorul este ndreptit s solicite deschiderea procedurii mpotriva debitorului numai dac dreptul la aciune privind valorificarea creanei sau creanelor sale nu s-a prescris. Cuprinsul cererii

22

Cererea introductiv a creditorului trebuie s cuprind elementele prevzute de art.31 din legea nr.85/2006 i anume: a) cuantumul i temeiul creanei; b) existena unei garanii reale, constituite de debitor sau instituite potrivit legii; c) existena unor msuri asiguratorii asupra bunurilor debitorului; d) declaraia privind eventuala intenie a creditorului de a participa la reorganizarea activitii debitorului. ntr-un asemenea caz, creditorul trebuie s precizeze, cel puin la nivel de principiu, modalitatea n care nelege s participe la reorganizare. La cererea introductiv trebuie anexate documentele justificative alecreanei i ale actelor de constituire a garaniilor. Obiectul cererii Creditorul va indica n cerere aplicarea procedurii generale sau a procedurii simplificate, n funcie de categoria din care face parte debitorul. n cazul procedurii generale, dac creditorul ntrevede ansele unei reorganizri a activitii debitorului, el trebuie s menioneze intenia sa de a participa la reorganizare i s precizeze, cel puin la nivel de principiu, modalitatea n care nelege s participe la aceast operaiune (propunerea unui plan de reorganizare, un anumit sprijin economic etc.). Conexarea cererilor n cazul ncare ntre data nregistrrii cererii de ctre un creditor i data judecrii acestei cereri sunt formulate cereri i de ali creditori mpotriva aceluiai debitor, tribunalul va verifica din oficiu, la data nregistrrii, existena dosarului pe rol, va dispune conexarea acestora. Cu privire la fiecare cerere, va verifica ndeplinrea condiiilor cerute de lege pentru cererea introductiv a creditorilor. Pentru valoarea-prag se ia n considerare valoarea nsumat a creanelor tuturor crditorilor care au formulat cereri. Dac exist o cerere de deschidere a procedurii insolvenei formulat de debitor i una sau mai multe cereri formulate de creditori care n-au fost nc soluionate, toate cererile introductive se conexeaz la cererea formulat de debitor. Deschiderea procedurii insolvenei i efectele deschiderii procedurii Nominalizarea judctorului-sindic Introducerea la tribunal a unei cereri privind aplicarea procedurii inslvenei asupra unui debitor reclam luarea msurilor necsare pentru soluionarea cererii. O prim msur este nominalizarea unuia dintre judectorii desemnai ca judectori-sindici s soluioneze cererea nregistrat. Hotrrea judectorului-sindic privind deschiderea procdurii insolvenei

23

Cererea introductiv este verificat de judectorul-sindic pentru a constata dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru aplicarea procedurii insolvenei. Judectorul-sindic se pronun prin ncheiere sau sentin. Cererea introductiv a debitorului Cu privire la cererea debitorului, judectorul-sindic va proceda n condiiile art.32 din legea nr.85/2006. n cazul n care cererea debitorului ndeplinete condiiile prevzute de art.27 din lege, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii simplificate n urmtoarele cazuri: a) debitorul i-a declarat intenia de intrare n procedura simplificat (art.28 alin.(1) lit.h)); b) debitorul nu depune documentele prevzute de art.28 alin.(1) lit.a)-f) i h) n termenul de 10 zile prevzut de lege; c) debitorul se ncadreaz n una din categoriile prevzute de art.1 alin.(2) din lege. Prin ncheierea de deschidere a procedurii generale, judectorul-sindic va desemna un administrator juiciar, iar n cazul deschiderii procedurii simplifcate va desmna un lichidator, n condiiile legii. Prin aceeai ncheiere, judectorul-sindic dispune administratorului judiciar sau, dup caz, lichidatorului s efectueze notificrile prevzute de art.61 din lege. Primind notificarea privind cererea introductiv a debitorului, creditorii sunt n drept s fac opoziie, n termen de 15 zile de la notificare. n cazul unei opoziii, judectorul-sindic va ine o edin, n termen de 10 zile, la care sunt citai administratorul judiciar, debitorul i creditorul oponent. Prin sentin, judectorul-sindic soluioneaz, deodat, toate opoziiile. Dac opoziia este admis, judectorul-sindic va putea pstra deschis procedura insolvenei, calificnd cererea debitorului ca fiind prematur sau va putea revoca ncheierea de deschidere a procedurii. Reua-credin a debitorului privind prematuritatea cererii introductive a debitorului trebuie dovedit de creditorul oponent. Deschiderea ulterioar a procedurii, la cererea debitorului sau a creditorului nu va putea modifica data apariiei strii de insolven a debitorului. Cererea introductiv a creditorilor Cu privire la cererea creditorilor, judectorul-sindic va proceda potrivit art.33 din legea nr.85/2006. Cererea creditorului ndreptit s solicite deschiderea procedurii insolvenei se comunic, n copie, debitorului, de ctre judectorul-sindic, n termen de 48 de ore de la nregistrare. Primindcererea introductiv acreditorului, debitorul este obligat ca n termen de 10 zile, s-i exprime poziia: fie s conteste, fie s recunoasc starea de insolven. n scopul prevenirii unor abuzuri i, deci, al protejrii debitorului mpotriva unor cereri nejustificate ale creditorilor privind deschiderea proedurii insolvenei, legea

24

prevede c, la cererea debitorului, judectorul-sindic poate obliga pe creditorii care au introdus cererea la depunerea unei cauiuni. Cauiunea n valoare de cel mult 10% din valoarea creanelor trebuie s fie consemnat la o anc, n termen de 15 zile. n cazul nedepunerii n termen a cauiunii, cererea creditorilor va fi respins. Dac cererea creditorilor este admis, cauiunea se restituie; dac cererea creditorilor este respins, cauiunea va fi folosit pentru acoperirea pagubelor suferite de debitor. n cazul n care debitorul contest c ar fi n stare de insolven, judectorul-sindic va soluiona contestaia i va dispune, dup caz. Dc se stabilete c debitorul este n stare de insolven, prin sentin, va respinge contestaia i va dispune deschiderea procedurii generale. ntr-un atare caz, debitorul nu va mai avea dreptul s solicite reorganizarea judiciar. Un plan de reorganizare poate fi propus numai de administratorul judiciar sau de creditorii care dein mpreun ori separat minimum 20% din valoarea masei credale i numai dac acetia i exprim intenia de a a depune un plan de reorganizare n termenul prevzut de art.59 alin.(1), respctiv art.60 alin.(2) din lege. Dac se stabilete c debitorul nu este n stare de insolven, prin sentin va admite contestaia debitorului i va dispune respingerea ererii creditorilor, care va fi considerat ca lipsit de orice efect, chiar de la data nregistrrii ei. n cazul n care debitorul nu contest, n termenul legal, c ar fi n stare de insolven i i exprim intenia de a-i reorganiza activitatea, judectorul-sindic, prin sentin, va dispune deschiderea procedurii generale. Dac din declaraia debitorului, fcut pn la data pronunrii sentinei, rezult c se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute de art.1 alin.(2) din lege sau c a mai beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procdurii, judectorulsindic va pronuna o sentin de deschidere a procedurii simplificate. Prin sentina de deschidere a procdurii generale, judectorul-sindic va desemna un administrator judiciar, iar n cazul deschiderii procdurii simplificate va desemna un lichidator. Prin aceeai sentin, judectorul-sindic va dispune administratorului judiciar sau lichidatorului, dup caz, s efectueze notificrile prevzute de art.61 din lege. Depunerea de ctre debitor a actelor i furnizarea informaiilor necesare desfurrii procdurii insolvenei. Desfurarea procedurii insolvenei reclam cunoaterea situaiei debitorului, pentru a putea fi luate msurile care se impun. n acest scop, legea oblig pe debitor s depun actele necesare i s furnizeze informaiile care i sunt solicitate. ncazul cererii introductive a debitorului, legea l oblig pe debitor s depun odat cu cererea sau, n termen de 10 zile de la nregistrarea cererii, documentele prevzute de art.28 alin.(2) din lege. n cazul cererii introductie a creditorilor, dac judectorul-sindic dispune deschiderea procedurii, n condiiile art.33 alin.(4) sau alin.(6) din lege, debitorul este obligat s depun la dosarul cauzei aceleai acte i informaii prevzute de art.28 alin.(1)

25

din lege. Obligaia trebuie ndeplinit n termen de 10 zile de la data deschiderii procdurii. Indiferent de titularul cererii introductive, debitorul are obligaia s pun la dispoziie administratorului judiciar sau, dupcaz, lichidatorului informaiile cerute de acesta, precum i toate informaiile apreciate ca necesare, cu privire la activitatea i averea sa. n cazul procedurii simplificate, dac debitorul nu depune documentele prevzute de art.28 alin.(1) lit.b)-e) i i) din lege, lichidatorul desemnat va reconstitui, n msura posibilului, acele documente, pe cheltuiala averii debitorului. 6. Efectele deschiderii procedurii insolvenei Precizri prealabile Otrivit Legii nr.85/2006, deschiderea procedurii insolvenei produce anumite efecte juridice. ntruct aceast procdur nu are un caracter punitiv i infamant, efectele nu privesc persoana debitorului, ci patrimoniul su. Aceste efecte se refer la drepturile i obligaiile debitorului, precum i la drepturile terilor privind valorificarea creanelor mpotriva debitorului. Ridicarea dreptului debitorului de a-i mai administra averea Potrivit art.47 din Legea nr.85/2006, deschiderea procedurii ridic debitorului dreptul de administare constnd n dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra bunurile din avere i de a dispune de acestea - , dac acesta nu i-a declarat intenia de reorganizare. Prin urmare, deschiderea procedurii are ca efect, ex lege, pierdrea de ctre debitor a dreptului de a-i mai conduce activitatea, de aadministra bunurile din patrimoniul su i de a dispune de ele. ntruct debitorul nu mai are dreptul de administrare asupra averii sale, toate actele, operaiunile i plile efectuate de debitor, ulterior deschiderii procedurii, sunt nule, cu excepia cazurilor prevzute de art.49 din lege i cele autorizate de judectorulsindic. Deschiderea procdurii nu afecteaz dreptul unui creditor de a invoca compensarea creanei sale cu cea a debitorului asupra sa, atunci cnd condiiile compensaiei legale sunt ndeplinite la data deschiderii procedurii. Efectul ridicrii dreptului de administrare privete bunurile existente n patrimoniul debitorului la data deschideri procedurii, precum i cele dobndite ulterior, n cursul desfurrii procdurii, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege. n cazul n care debitorul i-a artat intenia de reorganizare, acesta are dreptul s i conduc activitatea, s administreze bunurile din patrimoniul su i s dispun de ele, n condiiile stabilite de lege. Legea prevede ns c judectorul-sindic va putea dispune ridicarea, n tot sau n parte, a dreptului de administrare al debitorului odat cu desemnarea unui administrator judiciar, caz n care conducerea debitorului va fi asigurat de administratorul judiciar.

26

Creditorii, comitetul creditorilor ori administratorul judiciar pot oricnd adresa judectorului-sindic o cerere de a se ridica debitorului dreptul de administrare, n cazul unor pierderi continue din averea debitorului sau n cazul lipsei probabilitii de realizare a unui plan raional de activitate. Dreptul de administrare al debitorului ncetaz de drept la data la care se dispune nceperea procdurii falimentului. De la data intrrii n faliment, debitorul va putea desfura numai activitile care sunt necesare derulrii operaiunilor de lichidare. Suspendarea aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau a bunurilor sale. Art.36 din lege prevede c de la ata deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizareacreanelor asupra debitorului sau bunurilor sale. Toate aciunile individuale, anterioare deschiderii procedurii, avnd ca scop realizarea creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale, vor fi suspendate pedata nceperii procedurii. Deci, ca efect al nceperii procedurii, orice urmrire individual mpotriva debitorului se suspend. Pentru a se asigura efectul suspendrii, prin hotrrea de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune comunicarea acesteia ctre instanele judectoreti n a cror jurisdicie se afl sediul debitorului i tuturor bncilor unde debitorul are deschise conturi. Efectul suspensiv al deschiderii procdurii are menirea s protejeze pe creditori. Msurile ntreprinse de creditori n vederea executriigaraniilor reale mobiliare, n condiiile Legii nr.99/1999, nu se suspend, ca urmare a deschiderii procdurii insolvenei. Dac au fost ndeplinite formalitile de publicitate prevzute de aceast lege, judectorul-sindic va dispune ca administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul s predea creditorului bunul afectat garaniei reale imobiliare Suspendarea cursului prescripiei privind aciunile pentru realizarea creanelor mpotriva debitorului Pentru a proteja pe titularii aciunilor care au fost suspendate, legea reglementeaz i suspendarea cursului prescripiei privind aceste aciuni. Art.40 din Legea nr.85/2006 dispune c deschiderea procedurii suspend orice termene de prescripie a aciunilor prevzute de art.36 din lege. Deci, pe data nceperii procdurii, prescripia aciunilor pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau a bunurilor sale se suspend. Suspendarea curgerii dobnzilor, majorrilor i penalitilor Art.41 din Legea nr.85/2006 prevede c nici o dobnd, majorare sau penalitate de orice fel ori cheltuial (denumit generic accesorii) nu va putea fi adugat creanelor nscute anterior datei deschiderii procdurii. Legea excepteaz creanele garantate. Acestea se nscriu n tabelul definitiv i/sau n tabelul definitiv consolidat, dup caz, la valoarea garaniilor, evaluat potrivit art.39

27

alin.(1) lit.a) din lege, dar nu mai mult dect valoarea total a creanei garantate de acea garanie. Nu vor putea fi adugate accesorii lacreanele nscute ulterior datei deschiderii procdurii simplificate sau a procdurii generale, n cazul n care nici un plan de reorganizare nu este confiscat. Interdicia nstrinrii aciunilor sau prilor sociale. Potrivit legii, dup deschiderea procedurii, la cererea creditorilor, este interzis administratorilor debitorilor, persoane juridice, s nstrineze fr acordul judectoruluisindic, aciunile sau prile lor sociale sau de interes deinute la debitorul care face obiectul procedurii. Interdicia nstrinrii aciunilor sau prilor sociale sau de interes de ctre persoanele menionate are drept scop protejarea creditorilor. Actele fcute cu nclcarea interdiciei sunt lovite de nulitate. Suspendareatranzacionrii pe pieele reglementate aaciunilor emise de debitor. Ca urmare a deschiderii procedurii insolvenei, aciunile emise de debitor (asociaie pe aciuni) care se tranzacioneaz pe pieele reglementate se suspend de la tranzacionare. Suspendarea opereaz de la data primirii comunicrii de ctre Comisia Naional a Valorilor Mobiliare privind deschiderea procedurii insolvenei i pn la data confirmrii unui plan de reorganizare. Primele msuri Noiuni generale Odat ce procedura a fost deschis prin hotrrea judectorului-sindic, trebuie luate primele msuri pentru realizareaprocedurii insolvenei. Aceste msuri sunt: notificarea deschiderii procedurii; declararea creanelor creditorilor; ntocmirea i prezentarea unor rapoarte privind situaia debitorului. Notificarea deschiderii procedurii i a primelor msuri Obligaia privind notificarea. Potrivit legii, n urma deschiderii procedurii, administratorul judiciar va trimite o notificare tuturor creditorilor, debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre, unde debitorul este nregistrat, pentru efectuarea meniunii. Notificarea se va publica, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie, precum i n Buletinul procedurilor de insolven. Coninutul notificrii.

28

Notificarea cuprinde urmtoarele elemente: a) termenul limit de depunere, de ctre creditori a opoziiilor la hotrrea de deschidere a procedurii pronunat ca urmare a cererii introductive a debitorului, precum i termenul de soluionare a opoziiilor; b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, precum i condiiile cerute pentru ca o crean s fie considerat valabil. Acest termen va fi de maximum 60 de zile de la deschiderea procedurii; c) termenul de verificare a creanelor, ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului preliminar al acestora. Acest termen nu va depi 30 de zile, pentru procedura general, respective 15 zile, pentru procedura simplificat, de la expirarea termenului prevzut pentru nregistrarea creanelor; d) termenul de definitivare a tabelului creanelor; e) locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor. Adunarea va avea loc n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut pentru verificarea creanelor, ntocmirea, afiarea i comunicarea tabelului preliminar al creanelor. Declararea creanelor creditorilor n vederea satisfacerii lor n cadrul procedurii insolvenei, creanele creditorilor trebuie admise, verificate i nscrise n tabelul preliminary al creanelor i ulterior, n tabelul definitive al creanelor. Cererea de admitere a creanelor. Potrivit legii, toi creditorii ale cror creane sunt anterioare datei deschiderii procedurii, cu excepia salariailor, vor depune o cerere de admitere a creanelor. Cererea de admitere a creanelor trebuie fcut, chiar dac creanele nu sunt stabilite printr-un titlu. Creanele nescadente sau sub condiie la data deschiderii procedurii vor fi admise provizoriu la masa credal i vor fi ndreptite s participle la distribuiri de sume condiiile stabilite de lege. n cerere rebuie s se mneioneze: numele i domiciliul, respective denumirea i sediul creditorului, suma datorat de debitor, temeiul creanei, precum i meniuni cu privire la eventualele drepturi de preferini garanii. La cerere trebuie s se anexeze documentele justificative ale creanei i garaniilor. Verificareacreanelor nregistrate Toate creanele nregistrate sunt supuse unei verificri de ctre administratorul judiciar. Sunt exceptate creanele constatate prin titluri executorii i creanele bugetare rezultnd dintr-un titlu executoriu necontestat n termenle prevzute de legile speciale. ntocmirea tabelului preliminary al creanelor. Pe baza verificrilor effectuate, administratorul judiciar, sau dup caz, lichidatorul va ntocmi un table preliminary al creanelor. Tabelul trebuie s cuprind toate creanele creditorilor, care ndeplinesc cerinele legii, iar n legtur cu fiecare crean trebuie s se precizeze numele/denumirea creditorului, suma pentru care s-a cerut verificarea i suma cu care a fost trecut n table, precum i situaia creanei(garantat, chirografar, sub condiie, cu prioritate etc.).

29

Tabelul preliminary al creanelor va fi nregistrat la tribunal, afiat la sediul tribunalului i comunicat debitorului. Dup afiare, creditorii nscrii n tabelul preliminary al creanelor sunt ndreptii s participle la adunrile crditorilor. Contestaiile privind creanele creditorilor. Creanele nscrise n tabelul preliminary pot fi contestate de ctre debitor, creditori i orice alt persoan interesat. Contestia poate privi legitimitatea, valoarea i prioritatea creanei. Contestaia trebuie depus la tribunal cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit i comunicat pentru definitivarea tabelului de creane, att n procdura general, ct i n procedura simplificat. Judectorul-sindic va soluiona, deodat, printr-o singur sentin toate contestaiile, la termenul stability pentru definitivarea tabelului de creane. nregistrarea i afiarea tabelului definitv al creanelor. Odat soluionate contestaiile privind creanele, tabelul creanelor creditorilor poate fi considerat definitv. n consecin, administratorul judiciar va nregistra, de ndat, la tribunal i va dispune afiarea la sdiul tribunalului a tabelului definitive al tuturorcreanelor mpotriva averii debitorului, cu precizarea sumei, a prioritii i a situaiei (garantat sau negarantat) a foecrei crene. Potrivit legii, numai titularii creanelor nregistrate n tabelul definitive au dreptul s participle la adunrile creditorilor, s voteze asupra unuiplan de reorganizare i s participle la orice rapartiii de sume n cadrul procedurii falimentului n procdura simplificat. Rapoartele administratorului judiciar privind situaia economic a debitorului i stabilirea modului de desfurare a procdurii. Dup deschidereaprocedurii insolvenei se impune examinarea situaiei economice a debitorului pentru a se stbili calea i modalitatea de desfurare aprocedurii insolvenei. Administratorul judiciar trebuie s ntocmeasc dou rapoarte, pe care s le supun judectorului-sindic. Primul raport are ca scop stabilirea cii de urmat: intrarea n procdurasimplificat saucontinuarea perioadei de observaie n procedura general. Al doilea raport privete stabilirea modalitii n care se va realize procdura general: reorganizarea judiciar sau procdurafalimentului. 7. Planul de reorganizare Rolul planului Caracterizare general.

30

Prin procedura instituit de Legea nr.85/2006 se urmrete acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, pe calea procedurii generale sau pe calea procdurii simplificate. Procedura general poate fi o procedur de reorganizare judiciar sau o procdur de faliment. Reorganizarea judiciar se aplicdebitorului perosan juridic, n vederea achitrii datoriilor debitorului, conform programului de plat a creanelor. Procedura de reorganizare judiciar presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea i respectarea unui plan de reorganizare. Elaborarea i coninutul planului Persoanele care au dreptul s propun planul. Legea nr.85/2006 recunoate dreptul de a propune un plan debitorului, administratorului judiciar, unuia sau mai multor creditori. a) Debitorul. Debitorul poate propune un plan de reorganizare cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor i cu condiia formulrii inteniei de reorganizare prin cererea introductiv sau n situaia prevzut de art.33 alin.(6) din lege. Planul poate fi propus n termen de 30 de zile de la afiarea tabelului definitv de crreane. Potrivit legii, nu va putea propune un plan de reorganizare debitorul care, ntr-un interval de 5 ani anteriori formulrii cererii introductive a mai fost subiect al procdurii insolvenei, precum i debitorul care a fost condamnat definitiv pentru falsificare sau pentru infraciuni prevzute de Legea nr.21/1996 sau ai crui administratori, directori i/sau asociai au fost condamnai definitiv pentru banrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de ncredre, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, infraciuni de fals ori infraciuni prevzute de legea nr.21/1996, n ultimii 5 ani nateriori deschiderii procedurii. b) Administratorul judiciar. Administratorul judiciar va putea propune un plan de reorganizare, cu condiia s-i fi manifestat aceast intenie pn la votarea raportului ntocmit de el, n condiiile at.59 alin.(2) din lege. Planul poate fi propusdela ata desemnrii sale i pn la mplinirea unui termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv al creanelor. c) Unul sau mai muli creditori. Unul sau mai muli creditori care dein mpreun cel puin 20% din aloarea total a creanelor cuprinse n tabelului definitiv al creanelor pot propune un plan, cu condiia s-i fi anunat aceast intenie pn la votarea raportului ntocmit de administratorul judiciar prevzut de art.59 alin.(2) din lege. Planul poate fi propus n termen de 30 de zile de la data afiri tabelului definitiv al creanelor. Obiectul planului.

31

Potrivit art.94 alin.(3) din Legea nr.85/2006, planul poate prevedea, fie restructurarea i continuarea activitii debitorului, fie lichidarea unorbunuri din averea avestuia, fie o combinaie a celor dou variante de reorganizare. Restructurarea activitii debitorului poate consta n restructurarea operaional i/sau financiar i restructurarea corporativ, prin modificarea structurii cpitalului social. Lichidarea unorbunuri din averea debitorului poate avea drept consecinrestrngerea activitii debitorului. Cuprinsul planului. Planul cuprinde anumite elemente, care sunt prevzute de art.95 din legeanr.85/2006. n primul rnd, planul de reorganizare trebuie s indice perspectivele de redresare aactivitii debitorului, lund n considerare posibilitile i specificul activitii debitorului, cu mijloacele financiare disponibile i cu ererea pieei fa de oferta debitorului. n al doilea rnd, planul de reorganizare trebuie s prevad, n mod obligatoriu programul de plat a creanelor. Planul va meniona categoriile de creane care nu sunt defavorizate i tratamentul categoriilor de creane defavorizate, precum i despgubirile ce ar urma s fie oferite tuturor categoriilor de creane, n comparaie cu valoarea estimativ ce ar fi primit prin distribuire n cazul aplicrii procedurii falimentului. n al treilea rnd, planul de reorganizare trebuie s cuprind msurile adecvate pentru realizarea obiectivelor sale: pastrarea, in intregime sau in parte, de catre debitor, a conducerii activitatii sale, inclusiv dreptul de dispozitie asupra bunurilor din averea sa, cu supravegherea de catre adminis judiciar desemnat; obtinerea de resurse financiare pt sustinerea realizarii planului si sursele de provenienta a acestora; transmiterea tuturor sau a unora dintre bunurile averii debitorului catre una ori mai multe pers fizice sau jur, constituite anterior ori ulterior confirmarii planului; fuziunea debitorului, in conditiile legii; lichidarea tuturor sau a unora dintre bunurile averii debitorului, separat, ori in bloc, libere de orice sarcini, sau distribuirea acestora catre creditorii debitorului, in contul creantelor pe care acestiale au fata de averea debitorului; modificarea sau stingerea garantiilor reale, cu acordarea obligatorie, in beneficiul creditorului garantat, a unei garantii sau protectii echivalente etc. Msurile stabilite n plan trebuie s fie concordante cu interesele creditorilor i ale membrilor sau asociailor/acionarilor, precum i cu ordinea public, inclusive n ceea ce privete modalitatea de selecie, desemnare i nlocuire a administratorilor i directorilor. Durata planului Pentru msurile propuse n planul de reorganizare trebuie stabilite termene de ndeplinire. Potrivit art.95 alin.(3) din legea nr.85/2006, executarea planului de reorganizare nu va putea depi 3 ani, socotii de la data confirmrii planului. Durata executrii planului poate fi extins cu cel mult nc o perioad de un an. Reorganizarea judiciar.

32

Precizri prealabile. Dac un plan de reorganizarea fost confirmat de ctre judectorul syndic, acest plan trebuie pus n aplicare n scopul redresrii activitii debitorului i pe cale de consecin, plii creanelor creditorilor. ndeplinirea msurilor din planul de reorganizare. n ndeplinirea planului de reorganizare, debitorului i revin anumite obligaii. n primul rand, activitatea debitorului trebuie reorganizat corespunztor planului; creanele i drepturile crditorilor i ale celorlalte pri intersate trebuie modificate astfel cum s-a prevzut n plan. n al doilea rand, debitorul este obligat s pun n practic msurile avute n vedere pentru redresarea activitii. Este vorba de msurile organizatorice, economice, financiare, juridice, care sunt menite s duc la nsntoirea activitii debitorului i, implicit, la asigurarea resurselor nesare penru plata creanelor creditorilor Exercitarea dreptului de conducere a activitii debitorului. Art.103 din legea nr.85/2006 prevede c, n urma confirmrii unui plan de reorganizare, debitorul i va conduce activitatea sub supravegherea administratorului judiciar i n conformitate cu planul confirmat. Legea prevede c acionarii, asociaii i membrii cu rspundere limitat nu au dreptul s intervin n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepia cazurilor expres i limitative prevzute de lege i planul de reorganizare. Dreptul de conducere al debitorului nceteaz atunci cnd judectorul-sindic dispune, motivate, fie nchiderea procedurii insolvenei i luarea tuturor msurilor pentru reinseria debitorului n activitatea comercial, fie ncetarea reorganizrii i trecerea lafaliment. Furnizarea serviciilor. n cursul reorganizrii, furnizorii de serviii electricitate, gaze naturale, ap, servicii telefonice i altele asemenea nu au dreptul s schimbe, s refuse sau s ntrerup temporar un astfel de serviciu ctre debitor sau ctre averea debitorului, n cazul n care acesta are, potrivit legii, calitatea de consummator captiv (consmator ca