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EL RETO DE INSERTAR LAS SALVAGUARDAS DE CANCUN DE LA CMNUCC EN LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE REDD+ EN
LOS PAISES DE CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA
Curso “Formación de capacitadores” en Gobernanza y gestión forestal con énfasis en REDD+” Quetzaltenango, Guatemala, 18
de julio 2016(Muchas gracias por la invitación)
Carlos Rodriguez Olivet PRCC-CAREMónica Barillas, CONAP-GCI Guatemala
CMNUCCLas partes convinieron en: • Aplicar siete salvaguardas a las
actividades REDD+• Proveer un resumen de
información sobre la forma en que se abordan la salvaguardas
• Establecer un sistema de información sobre salvaguardas /SIS
MECANISMO REDD+
Surge bajo la CMNUCC como una opción para mitigar el cambio climático dentro del sector forestal.Medidas REDD+:• Reducción de emisiones debidas a la
deforestación, • Reducción de las emisiones debidas a la
degradación forestal, • La conservación de las reservas forestales de
carbono, • La gestión sostenible de los bosques,• El incremento de las reservas forestales de
carbono.
SALVAGUARDAS REDD+ PARA LA
CMNUCC
Siete Salvaguardas acordadas en Cancún
• Obligatorias• Filtros de cumplimiento• Cumplimiento y reporte• Responsabilidad• Distribución de beneficios múltiples
REQUERIMIENTOS PARA REDD+
1) Plan de Acción o Estrategia Nacional REDD+
2) Niveles de referencia nacionales3) Sistema nacional de medición,
reporte y verificación (MRV)4) Un sistema de información para las
salvaguardas (SIS)
REQUISITOS PARA LAS
SALVAGUARDAS REDD+
1) Abordar y respetar las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC
2) Poner en marcha un sistema para proporcionar información sobre como se abordan y respetan las salvaguardas REDD+
3) Proporcionar un resumen de información sobre la forma en que se abordan y respetan las salvaguardas
ESTRUCTURAS BASE PARA EL
ENS
1) Marco Legal2) Marco Institucional3) Marco de Cumplimiento
a. Mecanismos/ aspectos de resolución de quejas y/ o
disputasb. Sistemas de información y /o reportec. Mecanismos/aspectos de incumplimiento.
PASOS GENERICOS PARA
EL DISEÑO DEL ENS
1) Constituir un comité técnico de salvaguardas
2) Determinar objetivos y alcance del ENS
3) Identificar y analizar el marco legal, institucional y de cumplimiento
4) Definir la arquitectura y funcionamiento del ENS
5) Poner en marcha el Sistema de Información de Salvaguardas
ABORDAJE DE LAS
SALVAGUARDAS DENTRO DE LA
EN-REDD+
• Componente 1: Organización y consultas para la preparación,
• Componente 2: Preparación de la estrategia nacional de REDD+,
• Componente 3: Niveles de referencia de las emisiones /nivele de referencia
• Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas.
ABORDAJE DE LAS
SALVAGUARDAS DENTRO DE LA
EN-REDD+
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de información sobre las salvaguardas. • 4-a Sistema de seguimiento
forestal nacional• 4-b Sistema de información para
múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas
LOS ACUERDOS PARA LA
INTERPRETACION
1) Lenguaje común entre el CNSAS y el resto de plataformas de coordinación de la EN-REDD+
2) Medidas y actividades REDD+3) Partes interesadas4) Opciones de estrategia5) Modalidades6) Titulares de derechos7) Iniciativas, programas, proyectos REDD+8) Relación con los procesos de consulta,
CLIP, MRV, mecanismos de distribución de beneficios y otros
Diseñar la propuesta para implementar un Sistema para la Generación yGestión de Información para el Monitoreo de cumplimiento deSalvaguardas en el contexto de la Estrategia REDD+ de Guatemala.
RETOS PARA SU IMPLEMENTACION:
• Lograr una adecuada interpretación de las políticas• Interesar a todos los actores relevantes y facilitar su acceso al
Sistema.• Vincular el SIS con las diferentes etapas de la Estrategia REDD+
y con su MRV• Desarrollar un Sistema que contribuya con la preparación de las
comunicaciones nacionales.• Diseñar un Sistema de información sostenible, basado en la
plataforma de indicadores e institucional existente, que genereinformación de calidad, con la periodicidad requerida, y quedisponga de indicadores para monitorear a diferentes escalas.
RETOS PARA SU IMPLEMENTACION:
La• apropiación del Sistema y de las tareas, por parte de las instituciones yorganizaciones, responsables de generar información oficial, y de aquellasinstituciones responsables de otras Convenciones que se beneficiarán delSistema de Información.Podría• suceder que el país no disponga de mecanismos para generar lainformación de indicadores por lo que se deberán desarrollar instrumentos,de conformidad con la normativa nacional.La• generación y mantenimiento de un indicador puede significar altoscostos. La propuesta del Sistema debe establecer los costos de inversión ymantenimiento del sistema, así́ como los arreglos de política oinstitucionales requeridos para la generación, gestión, validación, ajuste,mejora y comunicación de la información.
EL GRAN RETO: INSERTAR LAS SALVAGUARDAS EN LA EN-REDD+
• Instituirse un marco de gobernanza que le de validez y quemonitoree el cumplimiento de las Salvaguardas,
• Las salvaguardas no pueden trabajarse aisladamente, deben ir dela mano con los procesos de consulta, CLPI y el mecanismofinanciero de beneficios múltiples,
• Debe lograrse un lenguaje común que permita que todas las partesinteresadas avancen al mismo ritmo y bajo objetivos comunes,
• Es un proceso que puede ser largo y se pueden encontrar muchosproblemas para desarrollar un ENS y un SIS.
LECCIONES EN EL PROCESO
• El país no necesariamente comprende desde el inicio lo quesignifican las salvaguardas.
• De no asociar los procesos y buscar la sinergia entre cada procesodel desarrollo de la EN REDD+, las salvaguardas solo se ven comorequisitos de la Convención y no como una gran oportunidad paraencontrar el punto común entre las partes interesadas,
• Debe buscarse siempre comprender que las salvaguardas vanasociadas a temáticas sociales, ambientales, culturales,económicas y algunos casos políticas.
LECCIONES EN EL PROCESO• Las salvaguardas no se desarrollan solamente para proteger a
pueblos indígenas, comunidades vulnerables, sino para todas laspartes interesadas,
• Las salvaguardas son un beneficio no económico de REDD+,cuando eso logra comprenderse a las partes interesadas lesinteresa mas saber sobre ellas y su alcance,
• Las salvaguardas no son un mecanismo para detener el desarrollode una EN REDD+, son el mecanismo que permite latransparencia, el acceso a la información y la toma de decisionesde forma conjunta entre las pares interesadas.
• El tema REDD+ y sus componentes necesitan aun un debatepolítico publico inclusivo.
PRINCIPIOS EQUIDAD DE
GENERO
REQUERIMIENTOS REDD+ DE LA CMNUCC
ESTRUCTURAS BASE DEL ENS
PASOS GENERICOS DISEÑO DEL
ENS
Componente 1: Organización y Consulta
Componente 2: Estrategia REDD+
Componente 3: Desarrollo de Escenarios Nacionales de
Referencia de Emisiones
Componente 4: Sistemas de seguimiento forestal y de
informacion de salvaguardas
Salvaguardas
