Predlog izmjena i dopuna zakona o igrama na srecu …montenegrobet.me/wp-content/uploads/2017/05/Predlog...15) automatima za igre sa višestrukim ulogom i dobitkom (multiplayer) smatraju

“Montenegro Bet “

Udruženje privrednih društava za

priređivanje igara na sreću

ul. Bratstva i Jedinstva br. 57, Podgorica

Tel: +382 69 370 380

PIB: 02789191; Ž-R: 530-18039-22 NLB; e-mail: [email protected]; web: www.montenegrobet.me

Pag

e 1

PREDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA

ZAKONA O IGRAMA NA SREĆU

Opšte odredbe

Član 4

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) lutrijske igre na sreću su igre koje se priređuju javnim izvlačenjem i kod kojih je unaprijed određen fond dobitaka;

2) lutrija je igra u kojoj učesnik posjeduje srećku, koju izdaje priređivač igre na kojoj je, u skladu sa pravilima igre, unaprijed upisan određeni broj. Srećka se smatra dobitnom kada se na javnom izvlačenju lutrije, na dan koji je unaprijed određen, izvuku određeni djelovi broja ili cio broj upisan na srećki;

3) ekspres lutrija je igra u kojoj učesnik ima srećku izdatu od priređivača igre na kojoj su, u skladu sa pravilima igre, već upisani vrsta i iznos dobitka ili određeni broj, a koji su obezbijeđeni u zatvorenom omotu. Srećka predstavlja dobitak kada je na njoj naznačen dobitak, simbol ili broj koji, prema pravilima igre, označava dobitak;

4) instant lutrija je igra u kojoj učesnik posjeduje srećku koju izdaje priređivač igre na kojoj je, u skladu sa pravilima igre, unaprijed upisana vrsta i iznos dobitka ili određeni broj, odnosno simbol koji je prekriven odgovarajućom zaštitom, a koju učesnik uklanja skidanjem - grebanjem zaštite. Srećka se smatra dobitnom kada su na njoj naznačeni dobitak ili broj, odnosno simbol koji, u skladu sa pravilima, ostvaruju dobitak;

5) sportska prognoza je igra u kojoj učesnik, popunjavanjem listića koji izdaje priređivač igre na kojem su označeni takmičarski parovi, pogađa ishod utakmice za svaki takmičarski par, koristeći oznake predviđene pravilima igre. Listić se smatra dobitnim kada je učesnik pogodio sve ishode ili pravilima igre predviđen broj ishoda, pod uslovom da su oznake na rezultatima upisane, odnosno precrtane, na talonu, odnosno kuponu i kada se ispune drugi uslovi prema pravilima igre;





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 2

5a) toto je igra u kojoj učesnik, popunjavanjem listića koji izdaje priređivač igre u kojem su označeni takmičarski parovi, pogađa rezultat fudbalske utakmice za svaki takmičarski par, koristeći oznake ili obilježja predviđena pravilima igre. Listić se smatra dobitnim kada je učesnik pogodio sve rezultate ili pravilima igre predviđen broj rezultata, pod uslovom da su oznake na rezultatima upisane, odnosno precrtane, na talonu i kuponu i kada se ispune drugi uslovi prema pravilima igre;

6) loto, keno i slične igre su igre u kojima učesnik, popunjavanjem listića kojeg izdaje priređivač igre na kojem su, u skladu sa pravilima igre, unaprijed upisani brojevi, treba da pogodi određenu grupu brojeva, precrtavajući ih po sopstvenom izboru. Listić se smatra dobitnim kada brojevi ili neki od njih, koji su na njemu precrtani, odgovaraju brojevima izvučenim na javnom izvlačenju i kada se ispune drugi uslovi prema pravilima igre;

7) bingo-TV tombola je igra na sreću u kojoj učesnik ima tombolsku karticu na kojoj su, u skladu sa pravilima igre, unaprijed upisani brojevi, koji se javno izvlače i to na dan koji je unaprijed određen i unaprijed određeno vrijeme, saglasno pravilima igre, a prenosi putem TV medija;

8) tombola zatvorenog tipa je igra na sreću u kojoj učesnik ima tombolsku karticu na kojoj su, u skladu sa pravilima igre, unaprijed upisani brojevi. Učesnik je ostvario dobitak ako su brojevi upisani na kartici izvučeni u izvlačenju koje se ne prenosi putem sredstava javnog informisanja;

9) video lutrija je igra na sreću koja se igra na video lutrijskim terminalima koji su povezani u elektronski kontrolisanu mrežu, u kojoj učesnici mogu da stave ulog na različite igre i igre sa jack-pot-om, u skladu sa pravilima igre, sa mogućnošću višestrukog uloga i dobitka. Kad učesnik stavi ulog u igri sa jack-pot-om, određeni procenat njegovog uloga doprinosi fondu za jack-pot. Pravilima igre utvrđuju se uslovi pod kojma se dobija jack-pot;

10) fonto i slične igre preko telefona, interneta i sličnih medija su igre u kojima se učesniku, na njegov poziv, po ispunjenju i drugih uslova, ako su predviđeni pravilima igre, dodjeljuje određeni broj ili druga jedinstvena oznaka ili je učesnik sam bira. Učesnik je ostvario dobitak ako je dodijeljeni broj ili druga jedinstvena oznaka izvučena na javnom izvlačenju, u skladu sa pravilima igre;

11) posebne igre na sreću su igre u kojima učesnici igraju jedan protiv drugog ili protiv priređivača i očekuju dobitak, u zavisnosti od visine svog uloga i pravila igre;

12) igre u kazinima su igre koje igrači igraju protiv kazina ili jedan protiv drugoga u skladu sa međunarodnim pravilima na stolovima za igru sa:





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 3

- kuglicama (rullette, boule, dvadeset tri i sl.);

- kockicama (craps i sl.);

- kartama (baccarat, trente-guarante, black-jack, punto banco, mini punto banco, shemin de fer, carribien poker i sl.);

13) kladioničke igre su igre u kojima se učesnici, u skladu sa pravilima igre, klade na rezultate različitih sportskih i drugih događaja:

- klađenje na rezultate pojedinačnih ili grupnih sportskih takmičenja,

- klađenje na uspjeh plesnih, pjevačkih, muzičkih i sličnih takmičenja,

- ostala klađenja;

14) igre na sreću na automatima su igre koje se priređuju na automatima, elektronskim ruletima i drugim aparatima sa višestrukim ulogom i dobitkom (multiplayer) i na sistemu automata, koji podrazumijeva povezivanje većeg broja automata u cilju formiranja jedinstvenog jack-pota s istim i istovremenim šansama svih učesnika u igri (progresiva);

15) automatima za igre sa višestrukim ulogom i dobitkom (multiplayer) smatraju se mehanički, elektronski ili slični uređaji na kojima igrači, uplatom određenog iznosa (žetona, kovanica ili neposrednom uplatnom na blagajni, odnosno na automatu), imaju mogućnost dobitka. – POSLIJE OVE TAČKE DODAJE SE NOVA TAČKA

Izmjena:

U članu 4 u stavu 1 poslije tačke 15 dodaje se tačka 16 koja glasi:

16) kladionica je posebno uređen prostor za priređivanje kladioničkih igara u kome se nalazi jedno ili više uplatno-isplatnih mjesta.

Obrazloženje:

Zakonodavac na ovaj način preciznije definiše prostor u kojem se mogu priređivati kladioničke igre.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 4

Član 5

Priređivanje igara na sreću je djelatnost od javnog interesa i isključivo pravo Crne Gore, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Javni interes u oblasti priređivanja igara na sreću ostvaruje se naročito radi:

- obezbjeđivanja sredstava za zadovoljavanje potreba u oblasti socijalno-humanitarnih djelatnosti, zaštite mentalnog zdravlja, za programske aktivnosti omladine i za druge namjene određene ovim zakonom; - OVA TAČKA SE MIJENJA

- usklađivanja igara na sreću sa socijalno-ekonomskim i drugim prilikama;

- izbjegavanja rizika od kriminala i zaštite od obmana i otklanjanja negativnih dejstava koja imaju igre na sreću.

Pravo priređivanja igara na sreću Crna Gora prenosi na privredna društva sa svojstvom pravnog lica koja su registrovana za priređivanje igara na sreću (u daljem tekstu: priređivač igara), putem koncesije – POSLIJE OVOG STAVA DODAJU SE I DVA NOVA STAVA

Izmjena:

Mijenja se Član 5 stav 2 tačka 1 koja glasi:

Priređivanje igara na sreću je djelatnost od javnog interesa i isključivo pravo Crne Gore, ako ovim zakonom nije drukčije određeno.

Javni interes u oblasti priređivanja igara na sreću ostvaruje se naročito radi:

- obezbjeđivanja sredstava za zadovoljavanje potreba u oblasti socijalno-humanitarnih djelatnosti, zaštite djece i maloljetnika u igrama na sreću, zaštite mentalnog zdravlja, za programske aktivnosti omladine i za druge namjene određene ovim zakonom;


- izbjegavanja rizika od kriminala i zaštite od obmana i otklanjanja negativnih dejstava koja imaju igre na sreću.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 5

Pravo priređivanja igara na sreću odobrava se privrednim društvima sa svojstvom pravnog lica koja su registrovana za priređivanje igara na sreću (u daljem tekstu: priređivač igara), putem koncesije.

Obrazloženje:

Polazeći od potrebe da se djeca i maloljetnici zaštite od svih oblika zloupotrebe ili iskorišćavanja posebno od svih oblika patološkog kockanja i klađenja zakonodavac smatra da predloženo rješenje na precizniji način reguliše javni interes u dijelu koji se bavi zaštitom djece i maloljetnika.

Izmjena:

U članu 5 mijenja se stav 3 koji glasi:

Pravo priređivanja igara na sreću odobrava se privrednim društvima sa svojstvom pravnog lica koja su registrovana za priređivanje igara na sreću (u daljem tekstu: priređivač igara), na način i pod uslovima predviđenim ovim Zakonom

Izmjena:

U članu 5 poslije stava 3 dodaje se novi stav 4 koji glasi:

Odobrenje nadležnog organa iz stava 4. ovog člana ne može se prenijeti na treće lice.

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je pravno - ekonomski opravdano predloženo rješenje kladioničkih igara putem davanja odobrenja od strane nadležnog organa, jer se na ovaj





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 6

način ostvaruje potreba za jačanje pravne sigurnosti i bolje kontrole priređivača kladioničkih igara od strane nadležnog organa. Sa druge strane kladioničkim igrama se mogu baviti samo ona pravna lica koja mogu ispuniti sve uslove definisane ovim zakonom pred nadležnim organom odnosno pravna lica koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka kao i isplatu poreskih davanja.

Izmjena:

Poslije Člana 5 dodaje se Član 5a koji glasi:

Član 5a

Priređivanje igara na sreću mora biti društveno odgovorno i usmjereno ka zaštiti djece odnosno maloljetnika, prevenciji bolesti zavisnosti kod učesnika u igrama na sreću i ka zaštiti podataka o ličnosti učesnika u igrama na sreću.

Priređivači su dužni da na najefikasniji način sprovode zabranu učestvovanja maloljetnih lica u igrama na sreću.

Svi zaposleni kod priređivača igara na sreću koji imaju direktan kontakt sa učesnicima u igrama na sreću, prije stupanja na rad moraju biti osposobljeni za preventivno djelovanje protiv bolesti zavisnosti prema učesnicima u igrama na sreću.

Obaveza je svakog priređivača da unutar objekta u kome priređuje igre na sreću u neposrednoj blizini ulaznih vrata istakne poster veličine 100 x 80 santimetara, na kojem se nalazi odgovarajući tekst o prevenciji bolesti zavisnosti, kao i kontakt podaci nadležne zdravstvene ustanove koju je ministarstvo nadležno za poslove zdravlja sertifikovalo za liječenje bolesti zavisnosti od igara na sreću.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 7

Priređivači su dužni da na najefikasniji način i u skladu sa važećom zakonskom regulativom štite podatke o ličnosti učesnika u igrama na sreću.

Igre na sreću se priređuju u posebno uređenim prostorijama – objektima koji su uređeni u skladu sa ovim zakonom.

Obrazloženje:

Obzirom da su igre na sreću djelatnost od javnog interesa zakonodavac ovakvom odredbom definiše obavezu priređivača da sprovodi zabranu učestvovanja djece i maloljetnih lica u igrama na sreću kao i obavezu priređivača da obuči zaposlene za preventivno djelovanje protiv bolesti zavisnosti u igrama na sreću.

Član 7.

Zabranjeno je:

1) učestvovanje u inostranim igrama na sreću za koje se ulozi plaćaju na teritoriji Crne Gore;

2) prikupljanje uloga u Crnoj Gori za učestvovanje u igrama na sreću koje se priređuju u inostranstvu;

3) prodaja, držanje, ustupanje, izdavanje, oglašavanje i svako drugo predstavljanje inostranih srećki i tiketa (listića) za igre na sreću na teritoriji Crne Gore;

4) priređivanje igara na sreću u slobodnim zonama. – POSLIJE OVE TAČKE DODAJE SE NOVA TAČKA

Izuzetno od stava 1 tačka 3 ovog člana, dozvoljeno je držanje srećki i tiketa (listića) inostranih igara na sreću radi ličnog učestvovanja u igri na sreću, ako su ulozi uplaćeni u inostranstvu.

Izmjena:

U članu 7 stavu 1 dodaju se nove tačke 5 i 6 koje glase:





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 8

Član 7.

Zabranjeno je:

1) učestvovanje u inostranim igrama na sreću za koje se ulozi plaćaju na teritoriji Crne Gore;

2) prikupljanje uloga u Crnoj Gori za učestvovanje u igrama na sreću koje se priređuju u inostranstvu;

3) prodaja, držanje, ustupanje, izdavanje, oglašavanje i svako drugo predstavljanje inostranih srećki i tiketa (listića) za igre na sreću na teritoriji Crne Gore;

4) priređivanje igara na sreću u slobodnim zonama

5) učestvovanje djece i maloljetnika u igrama na sreću

6) priređivanje igara na sreću u ugostiteljskim objektima i drugim mjestima za rekreaciju.

Obrazloženje:

Ovakvom zakonskom odredbom, zakonodavac sprečava da igre na sreću budu dostupne djeci odnosno maloljetnim licima. Obzirom da su maloljetnici najranjivija grupa, dostupnost igara na sreću bi moglo dovesti do nastajanja ličnih, psiholoških, mentalnih i drugih zdravstvenih problema kod maloljetnika kao što su anksioznost, stres ili depresija. Igre na sreću se ne mogu priređivati u bilo kojim objektma kao što su ugostiteljski objekti i druga mjesta za rekreaciju koja de facto i de iure ne ispunjavaju ni minimum zakonskih uslova za priređivanje igara na sreću već to moraju biti posebno uređene prostorije – objekti koji ispunjavaju zakonom propisane uslove za priređivanje igara na sreću.

Član 9

Priređivanje igara na sreću preko interneta, odnosno drugih telekomunikacionih sredstava, po dobijanju saglasnosti od organa uprave nadležnog za igre na sreću (u daljem tekstu nadležni organ) dozvoljeno je samo privrednim društvima koja dobiju koncesiju za priređivanje igara na sreću.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 9

Privredna društva iz stava 1 ovog člana moraju povezati informacioni sistem na kome priređuju igre na sreću preko interneta u informacioni sistem nadležnog organa i obezbijediti stalan pristup do podataka i sistemskih zabilješki.

Za priređivanje igara iz stava 1 ovog člana utvrđuje se koncesiona naknada u fiksnom iznosu od 10.000 € mjesečno, koja se plaća do 15. u mjesecu za tekući mjesec.

Izmjena:

Mijenja se član 9 koji sada glasi:

Član 9.

Priređivanje igara na sreću preko interneta odnosno drugih telekomunikacionih sredstava vrši se uz prethodno odobrenja od strane nadležnog organa (u daljem tekstu: nadležni organ).

Priređivanje igara na sreću preko interneta, odnosno drugih telekomunikacionih sredstava, dozvoljeno je obavljati isključivo pod jednim imenom i na jednoj adresi domena ME. Isto se može odobriti samo privrednim društvima sa sjedištem na teritoriji Crne Gore kojima je prethodno izdato odobrenja odnosno sa kojima je zaključen ugovor o koncesiji za priređivanje iste vrste igara na sreću na teritoriji Crne Gore.

Privredna društva iz stava 1 ovog člana moraju povezati informacioni sistem na kome priređuju igre na sreću preko interneta u informacioni sistem nadležnog organa i obezbediti stalan pristup do podataka i sistemskih zabeleški.

Za priređivanje igara iz stava 1 ovog člana utvrđuje se naknada u fiksnom iznosu od 10.000 € mjesečno, koja se plaća do 15. u mjesecu za tekući mjesec.

Privredna društva koja dobiju saglasnost od nadležnog organa za priređivanje igara na sreću preko interneta ne mogu to pravo priređivanja prenositi, ustupati ili na bilo koji drugi način omogućiti korišćenje drugim fizičkim ili pravnim licima.

Priređivač igara na sreću preko interneta, odnosno drugih telekomunikacionih sredstava, koji je dobio saglasnosti od organa uprave nadležnog za igre na sreću mora imati osnovni kapital u vrijednosti od 500.000 €. Radi osiguranja isplate dobitaka igračima i podmirenja obaveza, priređivač mora za dobijeno odobrenje imati u banci sa sjedištem u Crnoj Gori depozit u iznosu od 500.000 € ili garanciju banke.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 10

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je pravno - ekonomski opravdano predloženo povećanje osnovnog kapitala priređivača igara na sreću preko interneta i drugih telekomunikacionih sredstava, odnosno depozita za isplatu dobitaka jer na ovaj način se ostvaruje potreba za jačanje pravne sigurnosti u ovoj djelatnosti. Zakonodavac smatra da se igrama na sreću mogu baviti privredna društva koja imaju stabilan osnovni kapital odnosno ona privredna društva koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka i isplatu poreskih i drugih davanja. Ovakvom zakonskom odredbom, zakonodavac onemogućava da igre na sreću preko interneta priređuju fizička ili pravna lica koja nemaju koncesiju za priređivanje igara na sreću na osnovu odobrenja nadležnog organa. Na ovaj način zakonodavac jača pravnu sigurnost obzirom da igrama na sreću se mogu baviti samo ona pravna lica koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka kao i isplatu poreskih davanja.

OPŠTI USLOVI ZA PRIREĐIVANJE IGARA NA SREĆU

Član 10

Priređivanje igara na sreću mogu obavljati akcionarska društva i društva sa ograničenom odgovornošću sa sjedištem na teritoriji Crne Gore, ako ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom.

Pravo priređivanja lutrijskih igara na sreću i posebnih igara na sreću u kazinima prenosi se ugovorom o koncesiji, koji se zaključuje na osnovu odluke Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) sa pravnim licem iz stava 1 ovog člana, ako ispunjava uslove propisane ovim zakonom.

Pravo priređivanja posebnih igara na sreću, binga, TV tombole i tombole zatvorenog tipa prenosi se ugovorom o koncesiji, koji zaključuje nadležni organ na osnovu podnijetog zahtjeva pravnog lica koje ispunjava uslove iz ovog zakona.

Prilikom dodjele koncesije za priređivanje igara na sreću naročito će se cijeniti:

1) zasićenost ponude igara na sreću u Republici, odnosno u pojedinoj lokalnoj zajednici i uravnoteženost sa ponudom susjednih država;

2) obezbjeđivanje harmoničnog, optimalnog i trajnog razvoja djelatnosti;





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 11

3) uticaj na socijalnu, kulturnu i privrednu okolinu i pojedinca;

4) obim priređivanja igara na sreću sa aspekta dopunjavanja turističke ponude;

5) iskustva i reference u priređivanju igara na sreću i broj dodijeljenih koncesija;

6) djelatnost, poslovi, dosadašnja poslovanja i finansijski bonitet pravnog lica;

7) ispunjavanje poreskih i drugih dažbina od strane pravnih lica i njihovih vlasnika;

8) podobnost i kvalitet ulaganja za dodjelu koncesije;

9) druga pitanja od značaja za dodjelu koncesije. Koncesija za priređivanje lutrijskih igara, osim binga, TV tombole i tombole zatvorenog tipa, može se dodijeliti samo jednom koncesionaru organizovanom kao akcionarsko društvo.

Izmjena:

Mijenja se član 10 koji glasi:

Član 10

Priređivanje igara na sreću mogu obavljati akcionarska društva i društva sa ograničenom odgovornošću sa sjedištem na teritoriji Crne Gore, ako ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom.

Pravo priređivanja lutrijskih igara na sreću i posebnih igara na sreću u kazinima prenosi se ugovorom o koncesiji, koji se zaključuje na osnovu odluke Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) sa pravnim licem iz stava 1 ovog člana, ako ispunjava uslove propisane ovim zakonom.

Pravo priređivanja posebnih igara na sreću, binga, TV tombole i tombole zatvorenog tipa, osim kladioničkih igara prenosi se putem ugovora o koncesiji koji zaključuje nadležni na osnovu podnijetog zahtjeva pravnog lica koje ispunjava uslove iz ovog zakona.

Pravo priređivanja kladioničkih igara vrši se uz prethodno odobrenje od strane nadležnog organa na osnovu podnijetog zahtjeva pravnog lica koje ispunjava uslove iz ovog zakona.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 12

Prilikom davanja odobrenja odnosno koncesije za priređivanje igara na sreću naročito će se cijeniti:

1) zasićenost ponude igara na sreću u Republici, odnosno u pojedinoj lokalnoj zajednici i uravnoteženost sa ponudom susjednih država;

2) obezbjeđivanje harmoničnog, optimalnog i trajnog razvoja djelatnosti;

3) uticaj na socijalnu, kulturnu i privrednu okolinu i pojedinca;

4) obim priređivanja igara na sreću sa aspekta dopunjavanja turističke ponude;

5) iskustva i reference u priređivanju igara na sreću;

6) djelatnost, poslovi, dosadašnja poslovanja i finansijski bonitet pravnog lica;

7) ispunjavanje poreskih i drugih dažbina od strane pravnih lica i njihovih vlasnika; 8) podobnost i kvalitet ulaganja;

9) druga pitanja od značaja za dodjelu koncesije odnosno davanje odobrenja od strane nadležnog organa. Koncesija za priređivanje lutrijskih igara, osim binga, TV tombole i tombole zatvorenog tipa, može se dodijeliti samo jednom koncesionaru organizovanom kao akcionarsko društvo.

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je pravno - ekonomski opravdano predloženo rješenje kladioničkih igara putem davanja odobrenja od strane nadležnog organa, jer se na ovaj način ostvaruje potreba za jačanje pravne sigurnosti i bolje kontrole priređivača kladioničkih igara od strane nadležnog organa. Sa druge strane kladioničkim igrama se mogu baviti samo ona pravna lica koja mogu ispuniti sve uslove definisane ovim zakonom pred nadležnim organom odnosno pravna lica koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka kao i isplatu poreskih davanja.

Član 12

Koncesiju za priređivanje igara na sreću u automat klubovima, za priređivanje kladioničkih igara i tombole zatvorenog tipa dodjeljuje nadležni organ. – OVAJ STAV SE MIJENJA





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 13

Koncesija iz stava 1 ovog člana dodjeljuje se ugovorom o koncesiji, na osnovu zahtjeva koji se podnosi nadležnom organu, za period do tri godine.

Koncesija iz stava 1 ovog člana ne može se prenositi. Koncesija se, na zahtjev koncesionara, može produžiti za period do dvije godine.

Zahtjev iz stava 4 ovog člana koncesionar podnosi nadležnom organu, najkasnije tri mjeseca prije isteka roka na koji je koncesija dodijeljena.

Ugovor o koncesiji može se otkazati. Za dobijanje koncesije iz stava 1 ovog člana priređivač igara mora ispunjavati, pored opštih uslova propisanih ovim zakonom, i posebne uslove u pogledu prostora, kadra i opreme koje propisuje Ministarstvo.- POSLIJE OVOG STAVA DODAJE SE NOV STAV

Izmjena:

U članu 12 stav 1 mijenja se i glasi:

Koncesiju za priređivanje igara na sreću u automat klubovima, i tombole zatvorenog tipa dodjeljuje nadležni organ.

Izmjena:

U članu 12 poslije stava 5 dodaje se stav 6 koji glasi:

Pravo priređivanja kladioničkih igara prenosi se putem odobrenja od strane nadležnog organa na period od 10 godina osnovu podnijetog zahtjeva pravnog lica koje ispunjava uslove iz ovog zakona, uz mogućnost produženja odnosno izdavanja novog odobrenja sve dok pravno lice ispunjava uslove iz zakona.

Obrazloženje:





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 14

Predloženo rješenje na kvalitetniji način reguliše trajanje odobrenja za priređivanje kladioničkih igara obzirom da se dobijanjem odobrenja od strane nadležnog organa na period od 10 godina uspostavlja sigurnost poslovanja privrednih subjekata koji priređiuju kladioničke igre. Ovakvim zakonskim rješenjem se obezbjeđuju stabilni prihodi u budžet Crne Gore u periodu važenja odobrenja obzirom da se navedenim izmjenama zakona kladioničkim igrama mogu baviti samo ona privredna društva koja imaju stabilan osnovni kapital odnosno ona privredna društva koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka i isplatu poreskih i drugih davanja.

Izmjena:

Poslije člana 12 dodaje se član 12a koji glasi:

Rok važenja odobrenja

Član 12a

Odobrenje za priređivanje kladioničkih igara daje se na deset godina i može se produžiti, na način i pod uslovima predviđeno ovim zakonom.

Priređivač kladioničkih igara može podnijeti zahtjev za produženje odobrenja najkasnije 60 dana prije isteka roka iz stava 1. ovog člana.

Priređivač može otkazati priređivanje kladioničkih igara, s tim da je dužan izmiriti sve dospjele obaveze po osnovu javnih prihoda i prema igračima.

Uprava donosi rješenje o prestanku priređivanje kladioničkih igara na sreću, ako su ispunjeni uslovi iz stava 3. ovog člana.

Priređivač koji je dobio odobrenje za priređivanje kladioničkih igara dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema pisanog otpravka odobrenja uplati na ime naknade za dobijeno odobrenje iznos od 15.000 eura u budžet Crne Gore.

Obrazloženje:





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 15

Ovim predloženim zakonskim rješenjem se obezbeđuju dodatni prihodi budžetu Crne Gore obzirom da privredno društvo koje želi da priređuje kladioničke igre mora uplatiti jednokratnu naknadu za dobijeno odobrenje nadležnog organa u iznosu od 15.000 eura.

Izmjena:

Poslije člana 14 dodaje se novi član 14a koji glasi:

Član 14a

Dozvola, odobrenje ili saglasnosti nadležnog organa za priređivanje igara na sreću oduzeće se priređivaču igara, ako:

1) je dodijeljena na osnovu neistinitih podataka;

2) priređivač nije počeo sa radom u roku utvrđenom kao početak poslovanja;

3) priređivač prekinuo rad suprotno odredbama ovog zakona;

4) priređivač više ne ispunjava propisane tehničke, informatičke i ostale uslove;

5) priređivač krši pravila igara na sreću;

6) priređivač ne plaća obaveze utvrđene ovim zakonom ili ne isplaćuje dobitke igračima;

7) koncesionar ne dopušta ili na drugi način sprečava nadzor propisan ovim zakonom ili otežava sprovođenje nadzora;

8) netačno prikazuje ostvareni promet;

9) pozajmljuje novac igračima;

10) krši odredbe ovog zakona;

11) su nastupile činjenice zbog kojih dozvola odobrenje ili saglasnost ne bi bili dodijeljeno.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 16

Član 15

Koncesione naknade od igara na sreću, utvrđene ovim zakonom, pripadaju budžetu Crne Gore.

Sredstva iz stava 1 ovog člana, u visini od 60%, koristiće se za finansiranje planova i programa organizacija koje:

- se bave socijalnom zaštitom i humanitarnom djelatnošću;

- se bave problemima i zadovoljavanjem potreba lica s invaliditetima;

- doprinose razvoju sporta;

- se bave kulturom i tehničkom kulturom;

- se bave vaninstitucionalnim obrazovanjem i vaspitanjem djece i omladine;

- doprinose borbi protiv droge i svih oblika zavisnosti. Sredstva iz stava 2 ovog člana koristiće se za finansiranje planova i programa nevladinih organizacija u visini od najmanje 75%.

Bliže kriterijume za utvrđivanje korisnika i način raspodjele prihoda iz stava 2 ovog člana utvrđuje Vlada.

Izmjena:

U članu 15 mijenja se stav 1 koji glasi:

Naknade od igara na sreću, utvrđene ovim zakonom, pripadaju budžetu Crne Gore.

2. Kladioničke igre





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 17

Član 51

Kladioničke igre se priređuju u posebno uređenim prostorijama. – OVAJ STAV SE MIJENJA

Bliže prostorne i tehničke uslove za priređivanje kladioničkih igara propisuje Ministarstvo.

Ispunjenost prostorno tehničkih uslova utvrđuje nadležni organ.

Izmjena:

U članu 51 stav 1 mijenja se i glasi:

Kladioničke igre se priređuju u posebno uređenim i odvojenim prostorijama - kladionicama u kojima se nalazi jedno ili više uplatnih mesta, u kojima se ne može obavljati druga djelatnost osim navedene.

Obrazloženje:

Predloženom zakonskom odredbom na precizniji način se određuje prostor u kojem se mogu priređivati kladioničke igre.

Član 52

Uz zahtjev za dobijanje koncesije za priređivanje klađenja obavezno se prilaže sledeće:

1) podaci o nazivu firme i sjedištu društva;

2) dokaz o registraciji;

3) osnivački akt društva;

4) poslovni plan društva za trogodišnji period;

5) dokaz o vlasništvu ili pravu korišćenja prostora u kojem se nalazi sjedište kladionice;





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 18

6) opšta pravila klađenja;

7) dokaz o osnovnom kapitalu;

8) dokaz o ispunjenosti prostorno tehničkih uslova;

9) potvrda o depozitu ili garancija banke;

10) potvrda o izvršenoj uplati odgovarajuće administrativne takse.

Priređivač kome je dodijeljena koncesija za priređivanje kladioničkih igara dužan je da dokaz iz stava 1 tačka 9 ovog člana dostavi najkasnije do dana zaključenja ugovora o koncesiji.

Na teritoriji Crne Gore zabranjuje se priređivanje klađenja:

1) koja su u suprotnosti sa ovim zakonom, dobrim poslovnim običajima i moralom;

2) koja se odnose na rezultate izbora za predsjednika Republike, za poslanike, predsjednika opštine i odbornike;

3) priređivaču klađenja čiji je vlasnik akcionar, odnosno udioničar i vlasnik akcionar ili udioničar nekog sportskog kluba, na događaje u toj vrsti sporta i rangu takmičenja.

Odredbe člana 49 ovog zakona primjenjuju se na prostorije u kojima se priređuju kladioničke igre

Izmjena:

Poslije člana 52 dodaje se nov član 52a koji glasi:

Član 52a

Uz zahtjev za dobijanje odobrenja za priređivanje kladioničkih igara obavezno se prilaže sledeće:

1) podaci o nazivu firme i sjedištu društva;





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 19

2) dokaz o registraciji;

3) osnivački akt društva;

4) poslovni plan društva za trogodišnji period;

5) dokaz o vlasništvu ili pravu korišćenja prostora u kojem se nalazi sjedište kladionice;

6) opšta pravila klađenja;

7) dokaz o osnovnom kapitalu;

8) dokaz o ispunjenosti prostorno tehničkih uslova;

9) potvrda o depozitu ili garancija banke;

10) potvrda o izvršenoj uplati odgovarajuće administrativne takse.

Priređivač koji je dobio odobrenje za priređivanje kladioničkih igara dužan je da dokaz iz stava 1 tačka 9 ovog člana dostavi najkasnije do dana dobijanja odobrenja za priređivanje

Na teritoriji Crne Gore zabranjuje se priređivanje klađenja:

1) koja su u suprotnosti sa ovim zakonom, dobrim poslovnim običajima i moralom;

2) koja se odnose na rezultate izbora za predsjednika Republike, za poslanike, predsjednika opštine i odbornike;

3) priređivaču klađenja čiji je vlasnik akcionar, odnosno udioničar i vlasnik akcionar ili udioničar nekog sportskog kluba, na događaje u toj vrsti sporta i rangu takmičenja.

Odredbe člana 49 ovog zakona primjenjuju se na prostorije u kojima se priređuju kladioničke igre

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je pravno - ekonomski opravdano predloženo zakonsko rješenje obzirom da se kladioničkim igrama mogu baviti samo ona pravna lica koja mogu ispuniti sve uslove definisane ovim zakonom pred nadležnim organom.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 20

Oduzimanje koncesije

Član 53

Koncesija za priređivanje klađenja oduzeće se prije isteka roka za koji je data, ako se utvrdi da postoji bilo koji od razloga iz člana 14 ovog zakona

Izmjena:


Prestanak važenja odobrenja

Član 53

Odobrenje za priređivanje klađenja oduzeće se prije isteka roka na koje je dato, ako se utvrdi da postoji bilo koji od razloga iz člana 14a ovog zakona.

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je opravdano predloženo zakonsko rješenje obzirom da se kladioničkim igrama mogu baviti samo ona pravna lica koja mogu ispuniti sve uslove definisane ovim zakonom pred nadležnim organom. U slučaju neispunjavanja obaveza definisanih na osnovu ovog zakona Zakonodavac će oduzeti priređivaču odobrenje za priređivanje kladioničkih igara.

Koncesiona naknada





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 21

Član 54

Za priređivanje kladioničkih igara plaća se koncesiona naknada koja se sastoji iz fiksnog i varijabilnog dijela.

Fiksni dio koncesione naknade za priređivanje kladioničkih igara iznosi 500 € mjesečno po kladionici i plaća se unaprijed do petnaestog u mjesecu za tekući mjesec.

Varijabilni dio koncesione naknade za priređivanje kladioničkih igara obračunava se mjesečno u iznosu od 10% od osnovice koju čini ukupan iznos uplata, umanjen za vrijednost isplata, a plaća se do petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec.

Mjesečnu evidenciju, s konačnim obračunom rezultata poslovanja i dokaz o uplati mjesečne naknade za priređivanje klađenja koncesionar je dužan dostaviti nadležnom organu, najkasnije do petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec.

CIJELI ČLAN SE MIJENJA

Izmjena:


Za priređivanje kladioničkih igara plaća se naknada koja se sastoji iz fiksnog i varijabilnog dijela.

Fiksni dio naknade za priređivanje kladioničkih igara iznosi 600 € mjesečno po kladionici i plaća se unaprijed do petnaestog u mjesecu za tekući mjesec.

Varijabilni dio naknade za priređivanje kladioničkih igara čini ukupan zbir iznosa svih naknada priređivača za sve objekte i obračunava se mjesečno u iznosu od 10% od osnovice koju čini ukupan iznos uplata, umanjen za vrijednost isplata, a plaća se do petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec.

Mjesečnu evidenciju, s konačnim obračunom rezultata poslovanja i dokaz o uplati mjesečne naknade za priređivanje klađenja koncesionar je dužan dostaviti nadležnom organu, najkasnije do petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 22

Obrazloženje:

Povećanjem fiksnog dijela koncesione naknade za priređivanje kladioničkih igara, Crna Gora osigurava povećanje prihida u budžet. Povećanjem budžetskih prihoda Crna Gora će na bolji način ostvariti Javni interes u ovoj djelatnosti posebno radi:

- obezbjeđivanja sredstava za zadovoljavanje potreba u oblasti socijalno-humanitarnih djelatnosti, zaštite djece i maloljetnika u igrama na sreću, zaštite mentalnog zdravlja, za programske aktivnosti omladine i za druge namjene određene ovim zakonom;


- izbjegavanja rizika od kriminala i zaštite od obmana i otklanjanja negativnih dejstava koja imaju igre na sreću

Član 56

Opis klađenja i uslove za učestvovanje u klađenju priređivač je dužan propisati pravilima klađenja. Pravila klađenja moraju biti istaknuta na uplatnom mjestu kladionice.

Priređivač igara kome se dodijeli koncesija za priređivanje klađenja mora imati osnovni kapital u vrijednosti od 75.000 €. Ako priređivač ima pravo priređivanja neke druge igre na sreću iz člana 3 stav 1 tačka 2 ovog zakona, mora imati propisani osnovni kapital i za drugu igru na sreću koju priređuje. – OVAJ STAV SE MIJENJA

Radi osiguranja isplate dobitaka igračima i podmirenja obaveza, priređivač mora za dobijenu koncesiju imati u banci sa sjedištem u Crnoj Gori depozit u iznosu od 30.000€, a za svako sledeće uplatno mjesto po 2.000 € ili garancijom banke u visini tog iznosa. – OVAJ STAV SE MIJENJA

Uplate za klađenje primaju se na uplatnim mjestima kladionica i putem terminala za klađenje.

Tehničke uslove koje mora ispunjavati priređivač kladioničkih igara propisuje Ministarstvo.

Ispunjenost tehničkih uslova utvrđuje nadležni organ.





Tel: +382 69 370 380


Pag

e 23

Izmjena:

Mijenja se Član 56 koji sada glasi:

Opis klađenja i uslove za učestvovanje u klađenju priređivač je dužan propisati pravilima klađenja. Pravila klađenja moraju biti istaknuta na uplatnom mjestu kladionice.

Priređivač igara kome se dodijeli odobrenje za priređivanje klađenja mora imati osnovni kapital u vrijednosti od 500.000 €. Ako priređivač ima pravo priređivanja neke druge igre na sreću iz člana 3 stav 1 tačka 2 ovog zakona, mora imati propisani osnovni kapital i za drugu igru na sreću koju priređuje

Radi osiguranja isplate dobitaka igračima i podmirenja obaveza, priređivač mora za dobijeno odobrenje imati u banci sa sjedištem u Crnoj Gori depozit u iznosu od 500.000 €, a za svako sljedeće uplatno mjesto po 10.000 € ili garancijom banke u visini tog iznosa.

Obrazloženje:

Zakonodavac smatra da je pravno - ekonomski opravdano predloženo povećanje osnovnog kapitala priređivača igara na sreću odnosno depozita za isplatu dobitaka jer se na ovaj način ostvaruje potreba za jačanje pravne sigurnosti u ovoj djelatnosti. Zakonodavac smatra da se igrama na sreću mogu baviti privredna društva koja imaju stabilan osnovni kapital odnosno ona privredna društva koja mogu da obezbijede osiguranje isplate dobitaka i isplatu poreskih i drugih davanja.

Documents

Predlog izmjena i dopuna zakona o igrama na srecu …montenegrobet.me/wp-content/uploads/2017/05/Predlog...15) automatima za igre sa višestrukim ulogom i dobitkom (multiplayer) smatraju