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PREacuteFEgraveTE DE LA REacuteGION PAYS DE LA LOIREPREacuteFEgraveTE DE LA LOIRE-ATLANTIQUE
Porter agrave connaissance
Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
Remarque importante Ce document constitue le porter agrave connaissance geacuteneacuterique de la preacutefegravete de reacutegion agrave chaque EPCIengageant une deacutemarche de Plan climat-air-eacutenergie territorial (PCAET) Le preacutefet de deacutepartementtransmet une note drsquoenjeux contextualisant le territoire au regard des enjeux eacutenergie climat
Ce document est mis agrave la disposition des associations dans le cadre de la journeacutee DREAL ndashAssociations du 03 juillet 2018 httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrrencontre-associations-dreal-du-3-juillet-2018-a4518html
Direction reacutegionale de lenvironnementde lameacutenagement et du logement des Pays de la Loire5 rue Franccediloise Giroud ndash CS 16326 - 44263 NANTES Cedex 2
mission eacutenergie et changement climatiqueTeacutel 0272747343 ndash meccd real-paysdelaloiredeveloppement-durablegouvfr
Site internet httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
DREAL PdL MECC PAC PCAET Version 5 du 24102017
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 2 38
Table des matiegraveres
1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL4 11Les engagements de la France4 12Scheacutemas et plans nationaux reacutegionaux et locaux5
a)Synthegravese des documents de planification5b)La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone5c)Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de la transition eacutenergeacutetique
en Pays de la Loire 6d)Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire6e)Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi7
13Les obligeacutes PCAET7
2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET8 21Scheacutema de synthegravese8 22Le diagnostic9 23La strateacutegie9 24Le programme drsquoactions10 25Le suivi et lrsquoeacutevaluation10 26Lrsquoeacutevaluation environnementale11 27La proceacutedure11
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS12 31Le peacuterimegravetre drsquointervention du PCAET12 32Gouvernance13 33Etat initial de lrsquoenvironnement atlas communal atlas des paysages13 34 Les outils disponibles13 35 Collecte des donneacutees neacutecessaires agrave la reacutealisation du diagnostic14
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE18 41Gaz agrave Effet de Serre Eacutenergie18 42Vulneacuterabiliteacute du territoire et adaptation au changement climatique19 43Qualiteacute de lrsquoair20 44 Reacutehabilitation et construction de bacirctiments21 45Mobiliteacutes transport22
a)Transport de personnes 22b)Transport de marchandises22
46Urbanisme Scheacutema de coheacuterence territoriaux (ScoT) et Plans locaux drsquoUrbanisme PLU(i)23c)Densiteacute 24d)Mobiliteacute 24e)Eacutenergies renouvelables 24
47Production deacutenergies renouvelables26 48Concertation26 49Lrsquoeacuteconomie circulaire27 410Eau Bocage Biodiversiteacute28
a)Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides28b)Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin28
411Industrie29
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip30 51Le bilan des Eacutemissions de Gaz agrave Effet de Serre (BEGES)30 52Plan reacutegional santeacute-environnement30 53Donneacutees relatives agrave la seacutequestration de carbone30 54Sources de donneacutees publiques30
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES33 61Gaz agrave effet de serre33 62Pollution de lrsquoair33 63Uniteacutes33 64Donneacutees deacutetailleacutees eacutenergie et reacuteseaux de distribution34
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1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)
Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de
bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012
bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030
bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes
bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030
Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale
bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser
bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances
bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme
bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)
bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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DREAL PdL MECC PAC PCAET Version 5 du 24102017
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 2 38
Table des matiegraveres
1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL4 11Les engagements de la France4 12Scheacutemas et plans nationaux reacutegionaux et locaux5
a)Synthegravese des documents de planification5b)La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone5c)Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de la transition eacutenergeacutetique
en Pays de la Loire 6d)Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire6e)Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi7
13Les obligeacutes PCAET7
2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET8 21Scheacutema de synthegravese8 22Le diagnostic9 23La strateacutegie9 24Le programme drsquoactions10 25Le suivi et lrsquoeacutevaluation10 26Lrsquoeacutevaluation environnementale11 27La proceacutedure11
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS12 31Le peacuterimegravetre drsquointervention du PCAET12 32Gouvernance13 33Etat initial de lrsquoenvironnement atlas communal atlas des paysages13 34 Les outils disponibles13 35 Collecte des donneacutees neacutecessaires agrave la reacutealisation du diagnostic14
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE18 41Gaz agrave Effet de Serre Eacutenergie18 42Vulneacuterabiliteacute du territoire et adaptation au changement climatique19 43Qualiteacute de lrsquoair20 44 Reacutehabilitation et construction de bacirctiments21 45Mobiliteacutes transport22
a)Transport de personnes 22b)Transport de marchandises22
46Urbanisme Scheacutema de coheacuterence territoriaux (ScoT) et Plans locaux drsquoUrbanisme PLU(i)23c)Densiteacute 24d)Mobiliteacute 24e)Eacutenergies renouvelables 24
47Production deacutenergies renouvelables26 48Concertation26 49Lrsquoeacuteconomie circulaire27 410Eau Bocage Biodiversiteacute28
a)Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides28b)Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin28
411Industrie29
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip30 51Le bilan des Eacutemissions de Gaz agrave Effet de Serre (BEGES)30 52Plan reacutegional santeacute-environnement30 53Donneacutees relatives agrave la seacutequestration de carbone30 54Sources de donneacutees publiques30
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES33 61Gaz agrave effet de serre33 62Pollution de lrsquoair33 63Uniteacutes33 64Donneacutees deacutetailleacutees eacutenergie et reacuteseaux de distribution34
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1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)
Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de
bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012
bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030
bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes
bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030
Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale
bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser
bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances
bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme
bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)
bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 15 38
35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 16 38
onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Table des matiegraveres
1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL4 11Les engagements de la France4 12Scheacutemas et plans nationaux reacutegionaux et locaux5
a)Synthegravese des documents de planification5b)La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone5c)Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de la transition eacutenergeacutetique
en Pays de la Loire 6d)Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire6e)Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi7
13Les obligeacutes PCAET7
2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET8 21Scheacutema de synthegravese8 22Le diagnostic9 23La strateacutegie9 24Le programme drsquoactions10 25Le suivi et lrsquoeacutevaluation10 26Lrsquoeacutevaluation environnementale11 27La proceacutedure11
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS12 31Le peacuterimegravetre drsquointervention du PCAET12 32Gouvernance13 33Etat initial de lrsquoenvironnement atlas communal atlas des paysages13 34 Les outils disponibles13 35 Collecte des donneacutees neacutecessaires agrave la reacutealisation du diagnostic14
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE18 41Gaz agrave Effet de Serre Eacutenergie18 42Vulneacuterabiliteacute du territoire et adaptation au changement climatique19 43Qualiteacute de lrsquoair20 44 Reacutehabilitation et construction de bacirctiments21 45Mobiliteacutes transport22
a)Transport de personnes 22b)Transport de marchandises22
46Urbanisme Scheacutema de coheacuterence territoriaux (ScoT) et Plans locaux drsquoUrbanisme PLU(i)23c)Densiteacute 24d)Mobiliteacute 24e)Eacutenergies renouvelables 24
47Production deacutenergies renouvelables26 48Concertation26 49Lrsquoeacuteconomie circulaire27 410Eau Bocage Biodiversiteacute28
a)Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides28b)Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin28
411Industrie29
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip30 51Le bilan des Eacutemissions de Gaz agrave Effet de Serre (BEGES)30 52Plan reacutegional santeacute-environnement30 53Donneacutees relatives agrave la seacutequestration de carbone30 54Sources de donneacutees publiques30
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES33 61Gaz agrave effet de serre33 62Pollution de lrsquoair33 63Uniteacutes33 64Donneacutees deacutetailleacutees eacutenergie et reacuteseaux de distribution34
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1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)
Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de
bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012
bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030
bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes
bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030
Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale
bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser
bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances
bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme
bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)
bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)
Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de
bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012
bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030
bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes
bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030
Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale
bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser
bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances
bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme
bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)
bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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1 LE CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE GEacuteNEacuteRAL 11LES ENGAGEMENTS DE LA FRANCE
La France a deacuteveloppeacute des politiques en coheacuterence avec ses engagements internationaux et europeacuteensen matiegravere drsquoeacutenergie et de lutte contre le changement climatique Les ambitions croissantes ont eacuteteacuteinscrites dans des lois successives notamment la loi POPE en 2005 la loi laquo Grenelle 1 raquo en 2009 etderniegraverement la loi du 17 aoucirct 2015 relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte (TECV)
Cette derniegravere renforce et preacutecise les ambitions de la France Il srsquoagit notamment de
bull reacuteduire les eacutemissions de gaz agrave effet de serre de 40 entre 1990 et 2030 et de diviser parquatre les eacutemissions de gaz agrave effet de serre entre 1990 et 2050
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique finale de 50 en 2050 par rapport agrave la reacutefeacuterence2012 en visant un objectif intermeacutediaire de 20 en 2030
bull reacuteduire la consommation eacutenergeacutetique primaire des eacutenergies fossiles de 30 en 2030par rapport agrave lrsquoanneacutee de reacutefeacuterence 2012
bull porter la part des eacutenergies renouvelables agrave 23 de la consommation finale brute drsquoeacutenergieen 2020 et agrave 32 de cette consommation en 2030
bull contribuer agrave lrsquoatteinte des objectifs de reacuteduction de la pollution atmospheacuterique preacutevus parle plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
bull disposer drsquoun parc immobilier dont lrsquoensemble des bacirctiments sont reacutenoveacutes en fonction desnormes ldquobacirctiment basse consommationrdquo ou assimileacutees agrave lrsquohorizon 2050 en menant unepolitique de reacutenovation thermique des logements concernant majoritairement les meacutenagesaux revenus modestes
bull multiplier par cinq la quantiteacute de chaleur et de froid renouvelables et de reacutecupeacuteration livreacuteepar les reacuteseaux de chaleur et de froid agrave lrsquohorizon 2030
Afin drsquoatteindre les objectifs de la loi TECV la strateacutegie se deacutecline agrave lrsquoeacutechelle national et territoriale
bull la strateacutegie nationale bas carbone qui permet de piloter la deacutecroissance des eacutemissions de gazagrave effet de serre de la France avec le facteur 4 en perspective agrave lrsquohorizon 2050 elle affectelrsquoeffort par secteurs drsquoactiviteacutes et par peacuteriodes de 5 ans (laquo budgets carbone raquo) en donnant desindications sur les outils et meacutethodes agrave mobiliser
bull le plan national de reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques (PREacutePA) fixe lastrateacutegie de lrsquoEacutetat pour reacuteduire les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques au niveau national etrespecter les exigences europeacuteennes Il combine les diffeacuterents outils de politique publique reacuteglementations sectorielles mesures fiscales incitatives actions de sensibilisation et demobilisation des acteurs action drsquoameacutelioration des connaissances
bull la programmation pluri-annuelle de lrsquoeacutenergie qui permet de piloter le deacuteveloppement agrave moyenterme de lrsquoensemble des ressources eacutenergeacutetiques du pays en coheacuterence avec les objectifs delong terme
bull Le Scheacutema Reacutegional de Deacuteveloppement Durable et drsquoEacutegaliteacute des Territoires (SRADDET)est eacutelaboreacute par le Conseil reacutegional agrave lrsquohorizon 2019 Il se voit confier le rocircle de chef de file dela transition eacutenergeacutetique il doit aussi eacutelaborer un plan reacutegional pour lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique dansle domaine du bacirctiment Le SRADDET integravegre le Scheacutema Reacutegional Climat Air Eacutenergie (SRCAE)
bull Le Plan Climat Air Energie Territoirial (PCAET) est eacutelaboreacute par les eacutetablissements publicsde coopeacuteration intercommunale de plus de 20 000 habitants coordinateurs de la transitioneacutenergeacutetique sur leur territoire
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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12SCHEacuteMAS ET PLANS NATIONAUX REacuteGIONAUX ET LOCAUX
a) Synthegravese des documents de planification
Glossaire des sigles
PNSE Plan Nation Santeacute ndash EnvironnementPRSE Plan Reacutegional Santeacute ndash Environnement
PREPA Plan National de Reacuteduction desPollutions AtmospheacuteriquesPPA Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere
SNBC Strateacutegie Nationale Bas CarbonePPE Programmation Pluriannuelle de lrsquoEnergiePNACC Plan National drsquoAdaptation auChangement Climatique
SRCAE Scheacutema Reacutegional Climat AirEnergieSRADDET Scheacutema Reacutegional deDeacuteveloppement Durable et drsquoEgaliteacute desTerritoiresPCAET Plan Climat-Air-Energie TerritorialSCOT Scheacutema de Coheacuterence Territorial
PLU Plan Local drsquoUrbanimePLUi Plan Local drsquoUrbanimeintercommunalPDU Plan de Deacuteplacement UrbainPLH Programme local de lrsquoHabitat
b) La SNBC Strateacutegie Nationale Bas-Carbone
La SNBC pose pour principe que la France se dote de laquo budgets-carbone raquo (volumes totauxdrsquoeacutemissions de GES) deacutegressifs par paliers de 5 ans successifs Ces budgets-carbone font eux-mecircmeslrsquoobjet drsquoune reacutepartition sectorielle indicative Srsquoil nrsquoest pas pertinent de proceacuteder directement agrave unetranscription quantitative de ces budgets agrave lrsquoeacutechelle du PCAET il convient de srsquoassurer que le territoiresrsquoinscrit bien globalement dans la mecircme dynamique en tenant compte de ses speacutecificiteacutes et en justifianteacuteventuellement les eacutecarts manifestes agrave la trajectoire nationale
Par ailleurs elle propose une seacuterie de recommandations sectorielles ou transversales contribuant aurespect des budgets-carbone afficheacutes Certaines drsquoentre elles pourront utilement ecirctre deacuteclineacutees et
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Constitue un volet
Leacutegende
National
Reacutegional
Inter- communal
Communal
Outils de planification et drsquoameacutenagement
Permis drsquoameacutenager de construire
PLUI PLH
PLU
PDUSCoT
SRADDET (ou SRCAE ou SDRIF ou SAR)
PCAET
SNBC PPE PNACCPREPA
(ex PUQA)PNSE
PRSE
PPA
Deacutemarche pour la qualiteacute de lrsquoair
Deacutemarche et strateacutegie climat-air-eacutenergie
laquo Doit ecirctre compatible avec raquo signifie laquo ne pas ecirctre en contradiction avec les options fondamentales raquo
laquo Doit prendre en compte raquo signifie laquo ne pas ignorer ni srsquoeacuteloigner des objectifs et des orientations fondamentales raquo
concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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concreacutetiseacutees dans le cadre du PCAET prise en compte de lrsquoempreinte carbone des projets beacuteneacuteficiantde financements publics promotion de lrsquoeacuteconomie circulaire et drsquoune eacuteconomie bio-sourceacutee gestiondurable des terres transitions professionnelles etc
Enfin la SNBC propose eacutegalement des eacuteleacutements de meacutethode et des exemples drsquooutils dans chacun desdomaines qursquoelle eacutevoque qui pourront nourrir lrsquoeacutelaboration du PCAET
Lien vers la Strateacutegie nationale bas carbone httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbone44619htmlReacutesumeacute pour deacutecideurs brochure de preacutesentation et deacutecret httpwwwdeveloppement-durablegouvfrStrategie-nationale-bas-carbonehtml
c) Transition eacutenergeacutetique Le SRCAE le SRADDET le SRB et la feuille de route de latransition eacutenergeacutetique en Pays de la Loire
Dans lrsquoattente de lrsquoapprobation du futur SRADDET agrave lrsquohorizon 2019 par le conseil reacutegional le PCAET estcompatible avec le scheacutema reacutegional du climat de lair et de leacutenergie (SRCAE) approuveacute pararrecircteacute du preacutefet des Pays de la Loire ndeg 2014-75 du 18 avril 2014
Le PCAET deacutecrit comment ses objectifs et prioriteacutes srsquoarticulent avec ceux du SRCAE et de la SNBC(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoenvironnement) Certains objectifs eacutetablis par la SNBC (2016)renforcent lrsquoambition des plans et doivent ainsi ecirctre actualiseacutes
Le SRCAE des Pays de la Loire eacutetablit des objectifs chiffreacutes en matiegravere de sobrieacuteteacute et drsquoefficaciteacuteeacutenergeacutetiques et une valorisation du potentiel reacutegional des eacutenergies renouvelables dans des conditionsacceptables sur les plans eacuteconomique environnemental et social Ce sceacutenario qui traduit unengagement volontariste de la transition eacutenergeacutetique dans les Pays de la Loire preacutevoit en particulierpour 2020
bull une baisse de 23 de la consommation reacutegionale drsquoeacutenergie par rapport agrave la consommationtendancielle (consommation qui serait atteinte en lrsquoabsence de mesures particuliegraveres)
bull une stabilisation des eacutemissions de GES agrave leur niveau de 1990 ce qui compte tenu de laprogression deacutemographique repreacutesente une baisse de 23 des eacutemissions par habitant parrapport agrave 1990
bull un deacuteveloppement de la production drsquoeacutenergies renouvelables conduisant agrave porter agrave 21 la partde ces derniegraveres dans la consommation eacutenergeacutetique reacutegionale
bull une limitation des eacutemissions de polluants pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs au SRCAE sont preacutesenteacutes au sect42
La Reacutegion des Pays de la Loire a adopteacute sa feuille de route reacutegionale 2017-2021 sur la transitioneacutenergeacutetique lors de la session de deacutecembre 2016 Elle contractualise avec les collectiviteacutes certainsengagements qui peuvent contribuer au PCAET Elle coordonne lrsquoeacutelaboration du Scheacutema ReacutegionaldrsquoAmeacutenagement de Deacuteveloppement-Durable et drsquoEgaliteacute des territoires (SRADDET) et du ScheacutemaReacutegional Biomasse (SRB) Il appartient agrave la collectiviteacute drsquoinformer le preacutesident du conseil reacutegional dulancement de la deacutemarche drsquoeacutelaboration du PCAET
Lors de la premiegravere mise agrave jour du PCAET suivant lrsquoapprobation du SRADDET le plan est mis encompatibiliteacute avec les regravegles de ce scheacutema et prend en compte les objectifs de celui-ci (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
d) Qualiteacute de lrsquoair et PPA Nantes ndash Saint Nazaire
Lrsquoameacutelioration de qualiteacute de lrsquoair constitue un thegraveme du PCAET agrave aborder de maniegravere transversale Lessources drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoair sont reacuteparties sur tout le territoire mecircme ceux qui ne sontpas concerneacutes par le Plan de Protection de lrsquoAtmosphegravere deacutefini pour lrsquoagglomeacuteration Nantes ndash Saint-Nazaire
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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A lrsquointeacuterieur du peacuterimegravetre du plan de protection de latmosphegravere (PPA) correspondant au SCOT Nantes-Saint-Nazaire le PCAET est compatible avec les objectifs fixeacutes par le PPA comme deacutefini agrave larticleL 222-4 du code de lrsquoenvironnement
Les eacuteleacutements drsquoenjeux relatifs agrave la qualiteacute de lrsquoair sont preacutesenteacutes au sect43
e) Les documents drsquourbanisme SCOT PLU PLUi
Le PCAET prend en compte le cas eacutecheacuteant le scheacutema de coheacuterence territoriale (SCOT)
Les PLU et PLUi auront agrave prendre en compte le PCAET Lorsqursquoil lrsquoestime neacutecessaire lrsquoEacutetat peutdemander agrave la collectiviteacute en charge du PLUPLUi de le mettre en compatibiliteacute avec le PCAETapprouveacute posteacuterieurement (cf articles L 153-49 et suivants du code de lrsquourbanisme)
13LES OBLIGEacuteS PCAET
Les communauteacutes de communes communauteacutes drsquoagglomeacuteration communauteacutes urbaines etmeacutetropoles existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants doivent adopter leurPCAET avant le le 31 deacutecembre 2018 selon lrsquoarticle L 229-26 du code de lrsquoenvironnement Cettemecircme eacutecheacuteance srsquoapplique aux collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants concerneacutees par des eacutevolutionsreacutecentes de peacuterimegravetre Les collectiviteacutes de plus de 50 000 habitants doivent reacuteviser le PCET qursquoellesavaient adopteacute selon lrsquoancienne reacuteglementation afin de le rendre conforme aux nouvelles exigences
Lorsque lrsquoobligeacute srsquoengage dans lrsquoeacutelaboration drsquoun projet territorial de deacuteveloppement durable ou drsquounAgenda 21 local le PCAET en constitue le volet climat-air-eacutenergie
Le PCAET peut ecirctre eacutelaboreacute agrave leacutechelle du territoire couvert par un SCOT si tous les EPCI agrave fiscaliteacutepropre concerneacutes transfegraverent leur compeacutetence deacutelaboration dudit plan agrave leacutetablissement public chargeacutedu SCOT Une deacutelibeacuteration du conseil communautaire autorisant le syndicat mixte de SCOT agrave eacutelaboreret adopter un PCAET obligatoire ou volontaire dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 229-26 permetde lui transfeacuterer cette compeacutetence Il est recommandeacute dans la deacutelibeacuteration de preacuteciser qui du syndicatmixte ou de lrsquoEPCI sera en charge une fois le PCAET adopteacute de lrsquoanimation et de la reacutealisation de sonprogramme drsquoactions
Sous reacuteserve qursquoait eacuteteacute creacuteeacutee en preacutealable la commission consultative rassemblant le syndicat dedistribution drsquoeacutelectriciteacute et les EPCI inclus pour tout ou partie dans le peacuterimegravetre de ce syndicat cedernier peut assurer agrave la demande et pour le compte dun ou de plusieurs EPCI agrave fiscaliteacute propre qui ensont membres leacutelaboration du PCAET (reacutefeacuterence article L2224-37-1 du CGCT)
Pour les EPCI de moins de 20 000 habitants le PCAET nrsquoest pas obligatoire LrsquoEtat encouragetoutefois tous les EPCI agrave eacutelaborer un PCAET pour contribuer sur leur territoire aux objectifs dereacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre de qualiteacute de lrsquoair et de preacutevention contre lereacutechauffement climatique Certains EPCI nrsquoayant pas opteacute pour la compeacutetence laquo protection et mise envaleur de lrsquoenvironnement raquo leur communes doivent deacutelibeacuterer pour confier lrsquoeacutelaboration du PCAET agravela communauteacute de communes dont elles sont membres La communauteacute peut alors la transfeacuterer ausyndicat mixte du SCOT dans les conditions de droit commun
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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2LE CONTENU ET LA PROCEacuteDURE DU PCAET
En reacutefeacuterence agrave lrsquoarticle R 229-51 du code de lrsquoenvironnement le PCAET comprend un diagnostic unestrateacutegie territoriale un plan drsquoactions et un dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation Il est soumis agrave eacutevaluationenvironnementale strateacutegique reacutealiseacutee de preacutefeacuterence de maniegravere concomitante 21SCHEacuteMA DE SYNTHEgraveSE
(source ADEME guide PCAET p82)
La collectiviteacute dispose de la possibiliteacute de demander conjointement lrsquoavis de lrsquoautoriteacute environnementaleet lrsquoavis du preacutefet de reacutegion et preacutesident du conseil reacutegional Lrsquoinstruction est alors faciliteacutee et les deacutelaisreacuteduits
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1 Se preacutepareret mobiliser en interne
2 Eacutetats des lieux diagnostic territorial
3 Eacutelaboration de lastrateacutegie territoriale etdeacutefinition des objectifs
4 Eacutelaboration duprogramme drsquoactions
Deacutefinition du dispositifde suivi
5 Mise en œuvre du programme drsquoaction
et suivi du plan
Mise en place drsquoun suivi inteacutegrant les indicateurs environnementaux
6 Evaluation du PCAET
Saisine de lrsquoautoriteacute environnementale
Consultation du public et consultation transfrontaliegravere2 sur le projet de PCAETet son rapport des incidences sur lrsquoenvironnement
Processus drsquoapprobation du PCAET et de son rapport des incidences sur lrsquoenvironnementDeacutepocirct du PCAET sur la plateforme informatique wwwterritoires-climatademefr
Reacuteflexion organisation et anticipation pour une bonneinteacutegration de lrsquoEES dans lrsquoeacutelaboration du PCAET
Deacutefinition du suivi environnemental
Inteacutegration de lrsquoenvironnement
Rapport des incidences sur lrsquoenvironnementProjet du PCAET
Orientation (justification)
Mesures ERC1
des impacts du PCAET
Eacutetat initial dynamique de lrsquoenvironnement
Milieu physique naturelmilieu humain
Articulation avec les autres plans
scheacutemasprogrammes
Enjeux environnementaux
Eacutevaluation environnementale strateacutegique
Suivi des mesures environnementalesSuivi des atteintes des objectifs
du PCAET
Eacutelaboration du PCAET
ITERATION
1 Une deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale est optimale lorsque les mesuresdrsquoeacutevitement et de reacuteduction sont prises en compte des les orientations du PCAET
2 Si un PCAET est susceptible drsquoavoir des incidences notables sur le territoire drsquoun autreEacutetat-membre ce dernier doit ecirctre rendu destinataire du projet de PCAET et du rapportdes incidences sur lrsquoenvironnement en vue de consultations eacuteventuelles
Effets notables probables de la mise en oeuvre du PCAET(dont effets cumuleacutes avec autres plansprogrammes)
22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 11 38
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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22LE DIAGNOSTIC
Il comprend
bull une estimation des eacutemissions territoriales de gaz agrave effet de serre ainsi qursquoune analyse deleurs possibiliteacutes de reacuteduction une estimation de la seacutequestration nette de dioxyde decarbone et de ses possibiliteacutes de deacuteveloppement identifiant au moins les sols agricoleset la forecirct en tenant compte des changements drsquoaffectation des terres les potentiels deproduction et drsquoutilisation additionnelles de biomasse agrave usages autres qursquoalimentairessont eacutegalement estimeacutes afin que puissent ecirctre valoriseacutes les beacuteneacutefices potentiels entermes drsquoeacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull une analyse de la consommation eacutenergeacutetique finale du territoire et du potentiel dereacuteduction de celle-ci
bull une estimation des eacutemissions territoriales polluants atmospheacuteriques ainsi qursquoune analysede leurs possibiliteacutes de reacuteduction
bull une analyse de la vulneacuterabiliteacute du territoire aux effets du changement climatique
bull un eacutetat de la production des eacutenergies renouvelables sur le territoire deacutetaillant les filiegraveresde production de chaleur (biomasse solide pompes agrave chaleur geacuteothermie solairethermique biogaz) drsquoeacutelectriciteacute (eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque solairethermodynamique hydraulique biomasse solide biogaz geacuteothermie) de biomeacutethane etde biocarburants une estimation du potentiel de deacuteveloppement de celles-ci ainsi que dupotentiel disponible drsquoeacutenergie de reacutecupeacuteration et de stockage eacutenergeacutetique
bull la preacutesentation des reacuteseaux de distribution et de transport drsquoeacutelectriciteacute de gaz de chaleuret de froid des enjeux de la distribution drsquoeacutenergie sur les territoires qursquoils desservent etune analyse des options de deacuteveloppement de ces reacuteseaux
Pour chaque eacuteleacutement du diagnostic le PCAET mentionne les sources de donneacutees utiliseacutees
23LA STRATEacuteGIE
Elle identifie les prioriteacutes et les objectifs de lrsquoobligeacute ainsi que les conseacutequences en matiegravere socio-eacuteconomique prenant notamment en compte le coucirct de lrsquoaction et celui drsquoune eacuteventuelle inaction Lesobjectifs strateacutegiques et opeacuterationnels sont deacutefinis a minima en termes de
bull reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026puis 2030 et 2050
bull maicirctrise de la consommation drsquoeacutenergie par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et 2026 puis2030 et 2050
bull production et consommation des eacutenergies renouvelables valorisation des potentiels drsquoeacutenergiesde reacutecupeacuteration et de stockage pour chaque filiegravere dont le deacuteveloppement est possible sur leterritoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull livraison drsquoeacutenergie renouvelable et de reacutecupeacuteration par les reacuteseaux de chaleur pour chaque filiegraveredont le deacuteveloppement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026 puis 2030
bull reacuteduction des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur drsquoactiviteacute aux horizons 2021 et2026
bull adaptation au changement climatique
bull eacutevolution coordonneacutee des reacuteseaux eacutenergeacutetiques
bull renforcement du stockage de carbone sur le territoire (veacutegeacutetation les sols les bacirctimentshellip)
bull productions bio-sourceacutees agrave usages autres qursquoalimentaires
Les eacutecheacuteances 2021 et 2026 sont les anneacutees meacutedianes des premiers budgets carbones deacutefinis par lastrateacutegie nationale bas carbone Les anneacutees 2030 et 2050 sont les horizons plus lointains auxquels laFrance srsquoest assigneacutee des objectifs inscrits dans le code de lrsquoeacutenergie agrave lrsquoarticle L 100-4
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 10 38
24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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24LE PROGRAMME DrsquoACTIONS
Pour atteindre ces objectifs le plan drsquoactions porte sur les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes ci-dessus etconstitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Il articule ainsipour le territoire concerneacute les programmes drsquoaction climat ndash air ndash eacutenergie en coheacuterence avec les actionsprogrammeacutees dans drsquoautres documents drsquourbanisme du territoire le Scheacutema de Coheacuterence Territoriale(SCOT) et le Plan Local drsquoUrbanisme (PLU)
Il deacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes
Il identifie des projets feacutedeacuterateurs et en particulier ceux qui pourraient lrsquoinscrire dans une deacutemarche deterritoire agrave eacutenergie positive pour la croissance verte Selon lrsquoarticle L 100-2 du code de lrsquoeacutenergie unterritoire agrave eacutenergie positive est un territoire qui sengage dans une deacutemarche permettant datteindreleacutequilibre entre la consommation et la production deacutenergie agrave leacutechelle locale en reacuteduisant autant quepossible les besoins eacutenergeacutetiques et dans le respect des eacutequilibres des systegravemes eacutenergeacutetiquesnationaux Il doit favoriser lefficaciteacute eacutenergeacutetique la reacuteduction des eacutemissions de gaz agrave effet de serre etla diminution de la consommation des eacutenergies fossiles et viser le deacuteploiement deacutenergies renouvelablesdans son approvisionnement
Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publics concerneacutes les partenariats souhaiteacutes et lesreacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees
Situations particuliegraveres
- lorsque la collectiviteacute exerce les compeacutetences de creacuteation et drsquoentretien des infrastructuresde charge neacutecessaires agrave lusage de veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables le voletdeacutedieacute au secteur des transports deacutetaille les actions deacutedieacutees au deacuteveloppement de la mobiliteacutesobre deacutecarboneacutee et faiblement eacutemettrice de polluants atmospheacuteriques preacutecise le calendrierpreacutevisionnel de deacuteploiement des infrastructures correspondantes notamment les infrastructuresde recharge neacutecessaires agrave lrsquousage des veacutehicules eacutelectriques ou hybrides rechargeables et derecharge en hydrogegravene ou en biogaz pour les veacutehicules utilisant ces motorisations et identifieles acteurs susceptibles de mener lrsquoensemble de ces actions
- lorsque la collectiviteacute est compeacutetente en matiegravere drsquoeacuteclairage public le volet deacutedieacute au secteurtertiaire de ce plan drsquoactions deacutetaille les actions deacutedieacutees agrave la maicirctrise de la consommationeacutenergeacutetique de lrsquoeacuteclairage public et de ses nuisances lumineuses
- lorsque tout ou partie du territoire qui fait lrsquoobjet du PCAET est couvert par un plan deprotection de lrsquoatmosphegravere le plan drsquoactions doit permettre au regard des normes de qualiteacutede lrsquoair mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 221-1 du code de lrsquoenvironnement de preacutevenir ou de reacuteduire leseacutemissions de polluants atmospheacuteriques Les valeurs actualiseacutees de ces normes sont fixeacuteesnotamment par lrsquoarticle R 221-1 du code de lrsquoenvironnement
- lorsque la collectiviteacute ou lun des EPCI membres de lrsquoeacutetablissement public auquel lobligationdeacutelaborer un plan climat-air-eacutenergie territorial a eacuteteacute transfeacutereacutee est compeacutetent en matiegravere dereacuteseaux de chaleur ou de froid ce programme dactions comprend le scheacutema directeur desreacuteseaux (cf article L 2224-38 du CGCT) Il tient compte des orientations geacuteneacuterales concernantles reacuteseaux deacutenergie arrecircteacutees dans le projet dameacutenagement et de deacuteveloppement durables duPLU (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
25LE SUIVI ET LrsquoEacuteVALUATION
Le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation partie inteacutegrante du PCAET porte sur la reacutealisation des actions etle pilotage adopteacute
Il deacutecrit les indicateurs agrave suivre au regard des objectifs fixeacutes et des actions agrave conduire et les modaliteacutesselon lesquelles ces indicateurs srsquoarticulent avec ceux du scheacutema reacutegional climat-air-eacutenergie ou duscheacutema reacutegional drsquoameacutenagement de deacuteveloppement durable et drsquoeacutegaliteacute des territoires
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A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 38 38
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport drsquoeacutevaluation mis agrave ladisposition du public Une actualisation du diagnostic est utile agrave cet exercice
26LrsquoEacuteVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PCAET est soumis agrave eacutevaluation environnementale (reacutefeacuterence article R 122-17 I-10 du code delrsquoenvironnement) Le contenu et la proceacutedure de lrsquoeacutevaluation environnementale sont notamment preacuteciseacutespar les articles R 122-20 et suivants du mecircme code
A compter du 1er janvier 2017 les PCAET en tant que plan soumis agrave eacutevaluation environnementalemais exempteacutes drsquoenquecircte publique sont soumis agrave une participation du public par voie eacutelectroniquedont les modaliteacutes sont deacutecrites par lrsquoarticle L123-19 du code de lrsquoenvironnement dans sa version envigueur au 1er janvier 2017
Cette deacutemarche vise agrave permettre la prise en compte simultaneacutee des enjeux de deacuteveloppement durableet de gouvernance agrave travers un double objectif aider agrave la deacutefinition drsquoun meilleur plan au regard delrsquoenvironnement drsquoune part ameacuteliorer la transparence du processus deacutecisionnel drsquoautre part
Lrsquoeacutevaluation environnementale nrsquoest pas une eacutevaluation a posteriori des impacts du plan mais uneeacutevaluation inteacutegreacutee agrave son eacutelaboration Elle vise agrave repeacuterer de maniegravere preacuteventive les impacts potentielssur lrsquoenvironnement des grandes orientations du plan agrave un stade ougrave les infleacutechissements sont encoreaiseacutes agrave mettre en œuvre et agrave assurer une transparence du cadre deacutecisionnel Elle neacutecessite ainsidrsquoexposer et de justifier les choix retenus Elle doit ecirctre appreacutehendeacutee comme un veacuteritable outil drsquoaide agravela deacutecision et doit contribuer agrave une vision partageacutee des enjeux environnementaux et agrave leur meilleureprise en compte Elle se traduit par
bull une approche iteacuterative de la construction du plan entre objectifs de deacuteplacements et enjeuxenvironnementaux
bull une traccedilabiliteacute des choix et un dispositif drsquoobservation pour agrave la fois capitaliser les connaissanceset apporter les adaptations ou modifications neacutecessaires au regard des reacutesultats de la mise enœuvre du plan
bull une information du public (Etat collectiviteacutes territoriales socieacuteteacute civile) des effets notables etpreacutevisibles du plan sur lrsquoenvironnement
Concregravetement la deacutemarche drsquoeacutevaluation environnementale comprend bull la production drsquoun rapport environnemental Ce rapport devra deacutecrire la deacutemarche drsquointeacutegration
de lrsquoenvironnement tout au long de lrsquoeacutelaboration du plan en formalisant les questions relativesaux principaux enjeux et les reacuteponses apporteacutees pour in fine eacutevaluer les incidences probablesde la mise en œuvre du plan sur lrsquoenvironnement
bull la consultation pour avis de lrsquoautoriteacute environnementale avant approbation du plan bull une information du public et de lrsquoautoriteacute environnementale sitocirct apregraves lrsquoapprobation du plan sur
la maniegravere dont il a eacuteteacute tenu compte du rapport environnemental et des consultations auxquellesil a eacuteteacute proceacutedeacute
bull le suivi des incidences sur lrsquoenvironnement de la mise en œuvre du plan Ceci suppose que ledispositif de suivi soit preacutevu et opeacuterationnel degraves lrsquoadoption du plan
Le maicirctre drsquoouvrage pourra utilement srsquoappuyer sur les guides existants particuliegraverement le guidelaquo lrsquoeacutevaluation environnementale des documents drsquourbanisme raquo disponible sur le site internet de laDREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrdocuments-d-appui-et-publications-r1108html
27LA PROCEacuteDURE
Au lancement de lrsquoeacutelaboration ou de la reacutevision du PCAETLorsque lrsquoobligeacute engage lrsquoeacutelaboration du PCAET il en deacutefinit les modaliteacutes drsquoeacutelaboration et deconcertation dans le cadre des dispositions preacutevues par lrsquoarticle L 120-1 du code de lrsquoenvironnement(modaliteacutes de mise en œuvre du principe de participation du public) (reacutefeacuterence article R 229-53 ducode de lrsquoenvironnement) Il informe la preacutefegravete de reacutegion et le preacutesident du conseil reacutegional
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 12 38
Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Avant son approbationLe projet de plan avant son approbation par lrsquoassembleacutee deacutelibeacuterante est soumis pour avis agrave lapreacutefegravete de reacutegion et au preacutesident du conseil reacutegional Une plate-forme informatique a eacuteteacute eacutelaboreacutee httpwwwterritoires-climatademefr
Si le repreacutesentant de lensemble des organismes HLM proprieacutetaires ou gestionnaires de logementssitueacutes dans le territoire reacutegional en fait la demande le projet de plan lui est soumis afin de recueillir sonavis Cet avis est reacuteputeacute favorable sil na pas eacuteteacute rendu par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Lavis du repreacutesentant des autoriteacutes organisatrices de la distribution drsquoeacutelectriciteacute et de gaz situeacutees sur leterritoire concerneacute par le plan peut ecirctre recueilli dans les mecircmes conditions (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Ces avis sont reacuteputeacutes favorables srsquoils nrsquoont pas eacuteteacute notifieacute par eacutecrit dans un deacutelai de deux mois(reacutefeacuterence article R 229-54 du code de lrsquoenvironnement)
Le projet de plan modifieacute le cas eacutecheacuteant pour tenir compte de lrsquoavis de la preacutefegravete de reacutegion et dupreacutesident du conseil reacutegional est soumis pour adoption agrave lrsquoorgane deacutelibeacuterant de la collectiviteacute territorialeou de lrsquoeacutetablissement public (reacutefeacuterence article R 229-55 du code de lrsquoenvironnement)
Apregraves son approbationLorsqursquoil a eacuteteacute adopteacute le plan est mis agrave disposition du public au moyen de la plateforme informatiquepreacuteciteacutee Par ailleurs les obligeacutes doivent renseigner sur cette plate-forme une liste de donneacuteespreacuteciseacutees par lrsquoarrecircteacute du 4 aoucirct 2016 relatif au plan climat-air-eacutenergie territorial (NOR DEVR1622619A) Ce mecircme texte preacutecise les modaliteacutes drsquoaccegraves agrave la plate-forme par les diffeacuterentescateacutegories drsquoutilisateurs
Le PCAET est mis agrave jour tous les 6 ans en srsquoappuyant sur le dispositif de suivi et drsquoeacutevaluation preacutevuplus haut dans les mecircmes conditions et selon les mecircmes modaliteacutes que celles preacutevues ci-dessus
A mi-parcours (3 ans) la mise en œuvre du PCAET fait lrsquoobjet drsquoun rapport mis agrave la disposition dupublic
Le PCAET peut ecirctre mis en compatibiliteacute dans le cadre drsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour le logement oudrsquoune proceacutedure inteacutegreacutee pour limmobilier dentreprise dans les conditions deacutefinies agrave larticle L 300-6-1du code de lurbanisme (reacutefeacuterence article L 229-26 du code de lrsquoenvironnement)
Les obligeacutes de plus de 50 000 habitants integravegrent le PCAET dans leur rapport annuel deacuteveloppementdurable (cf article L 2311-1-1 du CGCT)
3LA MEacuteTHODE ET LES OUTILS
31LE PEacuteRIMEgraveTRE DrsquoINTERVENTION DU PCAET
Il importe de souligner que le PCAET srsquointeacuteresse deacutesormais agrave lrsquoensemble des eacutemissions desconsommations eacutenergeacutetiques et des productions du territoire et non plus seulement agrave celles relevantdu champ de compeacutetences de la collectiviteacute publique obligeacutee comme cela eacutetait le cas pour les PCET
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les secteurs drsquoactiviteacute viseacutes plus haut sont les suivants
reacutesidentiel tertiaire transport routier de personnes et de marchandises
autres transports
agriculture deacutechets industrie (hors branche eacutenergie)
branche eacutenergie
hors production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid pour les eacutemissions de gaz agrave effet de serre dont leseacutemissions correspondantes sont comptabiliseacutees au stade de la consommation)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 21 38
Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 38 38
32GOUVERNANCE
Lrsquoimplication des eacutelus de la collectiviteacute est deacuteterminante pour la reacuteussite de leur PCAET enparticulier dans la concertation neacutecessaire et dans la deacutefinition drsquoactions structurantes pour leterritoire
33ETAT INITIAL DE LrsquoENVIRONNEMENT ATLAS COMMUNAL ATLAS DES PAYSAGES
Plusieurs outils sont reacutecapituleacutes ci dessous et peuvent contribuer agrave la reacutealisation de lrsquoeacutetat initial delrsquoenvironnement preacutealable agrave lrsquoeacutevaluation environnementale
LrsquoAtlas des paysages inventorie les uniteacutes paysagegraveres des Pays de la Loire et leurs caracteacuteristiques deacuteterminantes pour chaque territoirehttpwwwpaysagespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
La DREAL a mis en place une base communale qui rassemble les zonages administratifs par communeet leur regraveglements applicableshttpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
LrsquoEacutetat initial de lrsquoenvironnement du SCOT est aussi une source drsquoinformation pertinente agrave prendre en compte dans ce cadre
34 LES OUTILS DISPONIBLES
LrsquoADEME met agrave disposition un guide meacutethodologique incontournable pour lrsquoeacutelaboration des PCAET agravelrsquoadresse suivante - guide technique ndash 176 pages httpwwwademefrpcaet-comprendre-construire-mettre-oeuvre- plaquette eacutelus ndash 16 pages httpwwwademefrelus-lessentiel-a-connaitre-pcaet
Le site du DROPEC observatoire de la transition eacutenergeacutetique en partenariat entre laDREAL la Reacutegion et lrsquoADEME preacutesente une description de la situation de la reacutegionau regard des enjeux climat ndash air ndash eacutenergie De nombreuses sources drsquoinformationsreacutegionaliseacutees y sont disponibles httpwwwdropecfr
Le site du profil environnemental des Pays de la Loire preacutesente la situation des pays de la Loire auregard des grands enjeux lieacutes agrave lrsquoenvironnement httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 15 38
35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 16 38
onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 21 38
Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 30 38
410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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35 COLLECTE DES DONNEacuteES NEacuteCESSAIRES Agrave LA REacuteALISATION DU DIAGNOSTIC
Pour la reacutegion des Pays de la Loire les inventaires sont fournis par le DROPEC agrave lrsquoeacutechelle de lrsquoEPCIdans un format conforme aux exigences reacuteglementaires eacutemissions de GES consommationseacutenergeacutetiques eacutemissions de polluants atmospheacuteriques productions drsquoeacutenergies renouvelables stockagede carbone Il est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
La production de ces donneacutees est le fruit drsquoune collaboration de la DREAL lrsquoADEME la reacutegion pays dela Loire et lrsquoassociation Air Pays de la Loire Des donneacutees plus deacutetailleacutees ou agrave lrsquoeacutechelle communale(consommation drsquoeacutenergie eacutemissions GES ou polluants donneacutees contextuelles) peuvent ecirctre extraitesde BASEMIS en contactant Air pays de la Loire (adheacutesion neacutecessaire)
Des extraits drsquoun exemple drsquoune fiche territoriale sont preacutesenteacutes sur les deux page suivantes
Drsquoautres donneacutees utiles peuvent ecirctre obtenues gratuitement et sont mentionneacutees dans la liste jointe enannexe Un support technique peut vous ecirctre apporteacute par la DREAL par meacutelstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
A titre drsquoillustration un scheacutema de flux drsquoeacutenergie drsquoun territoire est preacutesenteacute ci dessous (diagramme desankey)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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onglet descriptif
Liste des mats eacuteoliens
Liste des reacuteseaux de chaleur
Description du tableur de donneacutees EnR fournies par le DROPEC
Synthegravese des productions annuelles communales par filiegravere
Estimation par la DREAL de la production annuelle moyenne des installations deacutecrites ci dessousNe comprend pas la production diffuse de chaleur renouvelable qui nrsquoest estimable que par pro-ratisation de donneacutee reacutegionales
Liste des installations de valorisation du biogaz
Sources extraction SINOE SIIIC subventions ADEME recensement AILEbase compileacutee publieacutee sur SIGLOIRESources suivi du deacuteveloppement de lrsquoeacuteolien reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL publieacute sur SIGLOIRE
Liste des centrales solaires photovoltaiumlques au sol
Sources suivi des centrales solaires reacutealiseacute par les DDT(M) et la DREAL agrave partir des permis de construire publieacute sur SIGLOIRE
Puissance des installations de production deacutelectriciteacute renouvelable raccordeacutees en fin danneacutee par commune par anneacutee (2009 agrave 2015) et par filiegravere (eacuteolien PV Hydroeacutelectriciteacute biomasse)
Source SOES donneacutees teacuteleacutechargeables avec document meacutetadonneacuteesLes installations prises en compte sont celles produisant de lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable et pour lesquelles a eacuteteacute conclu un contrat drsquoobligation drsquoachat en vertu de la loi du 10 feacutevrier 2000 relative agrave la modernisation et au deacuteveloppement du service public de lrsquoeacutelectriciteacute Ainsi les installations relevant de contrat drsquoobligation drsquoachat anteacuterieur agrave la loi de 2000 ou drsquoun contrat drsquoachat eacutetabli dans le cadre drsquoappels drsquooffre sont exclues --gt note des nouvelles donneacutees seront prochainement disponibles (donneacutees dites du registre application art 179 loi TECV) pour remplacer cette source qui manque dexhaustiviteacute
source enquecircte DREAL publieacutee sur SIGLOIRE (croiseacutee aux financements ADEME)
Liste des chaufferies biomasse subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE - Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations geacuteothermiques subventionneacutees par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIRE Projets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
Liste des installations solaires thermiques subventionneacutes par lADEME
sources financements ADEME publieacutes sur SIGLOIREProjets aideacutes depuis 2009 (date de lancement du Fonds Chaleur) - Subventions valideacutees - Ne concerne pas les installations chez les particuliers les projets abandonneacutes les eacutetudes de faisabiliteacute ou lrsquoassistance de maitrise drsquoouvrage (AMO)
4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 21 38
Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 22 38
La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 23 38
Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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4ENJEUX REacuteGIONAUX CLIMAT ndash AIR ndash ENERGIE
41GAZ Agrave EFFET DE SERRE EacuteNERGIE
Le SRCAE est preacutesenteacute au sect12-c Il a eacuteteacute adopteacute le 18 Avril 2014 Le SRCAE des Pays de la Loiredeacutefinit une ou plusieurs orientations dans plusieurs domaines
Le SRCAE des Pays de la Loire vise agrave lhorizon 2020 une stabilisation des eacutemissions des GES agrave leurniveau de 1990 [] Latteinte de cet objectif seffectuera notamment par la diminution progressivede la part du mode routier dans les modes de transport et par le changement des pratiquesagricoles visant agrave diminuer fortement les eacutemissions de GES non eacutenergeacutetiques
Leffort de reacuteduction des consommations eacutenergeacutetiques est majoritairement porteacute par le secteur dubacirctiment avec une ambition forte de reacutenovation eacutenergeacutetique des bacirctiments existants (lutte contre lapreacutecariteacute eacutenergeacutetique) et par le transport [] en alternative de la voiture individuelle
La production drsquoeacutenergie renouvelable reacutegionale permettrait datteindre un ratio de 21 [] dansla consommation finale deacutenergie et repreacutesenterait 4 de la production nationale deacutenergierenouvelable
Le scheacutema propose 29 orientations visant agrave mettre en œuvre la strateacutegie retenueUn reacutesumeacute en 4 pages du SRCAE est disponible au teacuteleacutechargement httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrIMGpdf130902_4p_SRCAE_V11pdf
Le rapport explicite la meacutethode de construction du sceacutenario pour la reacutegion Pays de la Loire et uneexplication des orientations retenues (29 orientations strateacutegiques) En particulier les paragrapheslaquo Deacutemarches territoriales raquo srsquoadressent aux collectiviteacutes qui srsquoengagent dans un plan climat-air-eacutenergie territorial Les indicateurs territoriaux sont aussi deacutecrits pour chaque secteur dans leSRCAE
Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci-dessous
Domaine Orientation
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoairabordeacutes aussi par le SRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes au sect42
Bacirctiment Reacutehabiliter le parc existantDeacutevelopper les eacutenergies renouvelables dans ce secteurAccompagner les proprieacutetaires et occupants pour maicirctriser la demande eacutenergeacutetiquedans les bacirctiments
Mobiliteacutes etameacutenagement
Reacuteduire la deacutependance agrave lrsquoautomobile - Deacutevelopper les modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (voir ci dessous)- Ameacuteliorer lefficaciteacute eacutenergeacutetique des moyens de transport (ex Covoiturage)- Repenser lameacutenagement du territoire dans une transition eacutecologique et eacutenergeacutetique
Energiesrenouvelables
Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois eacutenergie Maicirctriser la demande enbois-eacutenergiePromouvoir la meacutethanisation aupregraves des exploitants agricoles Soutenir ledeacuteveloppement dune filiegravere reacutegionale et le deacuteploiement duniteacutes de meacutethanisationadapteacutees aux territoiresDeacutevelopper de maniegravere volontariste leacuteolien terrestre dans les Pays de la Loire dans lerespect de lenvironnementFavoriser le deacuteploiement de la geacuteothermie et laeacuterothermie lors de construction neuveet lors de travaux de reacutenovationOptimiser et reacutehabiliter les installations hydroeacutelectriques existantes en coheacuterence avecla restauration des milieux aquatiquesFaciliter leacutemergence dune filiegravere solaire thermique Maintenir et renforcer la filiegraveresolaire photovoltaiumlque
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Domaine Orientation
Agriculture Deacutevelopper les exploitations agrave faible deacutependance eacutenergeacutetiqueInciter au changement des pratiques agricoles et de leacutelevagePreacuteserver les possibiliteacutes de stockage de carbone par les pratiques agricoles
Industrie Inciter agrave lengagement dactions en faveur de la maicirctrise de la demande eacutenergeacutetique etde lefficaciteacute eacutenergeacutetique dans le secteur industrielRenforcer les pratiques drsquoeacutecho-management et leacutecologie industrielle
Transversal Mobiliser lensemble des acteurs du territoireSuivre et eacutevaluer le SRCAE (et les PCAET)
Les informations sur le SRCAE des Pays de la Loire sont rassembleacutees sur la page httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrschemas-regionaux-et-dispositif-d-observation-r1143html
Les domaines de lrsquoadaptation au changement climatique et de la qualiteacute de lrsquoair abordeacutes aussi par leSRCAE ont eacuteteacute deacutetailleacutes ci-apregraves
Le bacirctiment est deacutetailleacute au sect44 les mobiliteacutes au sect45
42VULNEacuteRABILITEacute DU TERRITOIRE ET ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Meacuteteacuteo-France met agrave disposition sur ses portails DRIAS et Climat-HD des projections climatiquesreacutegionaliseacutees Les informations climatiques sont deacutelivreacutees sous diffeacuterentes formes graphiques ounumeacuteriques On y trouve les tendances suivantes
laquo Dans les Pays de la Loire comme sur lrsquoensemble du territoire meacutetropolitain le changement climatiquese traduit principalement par une hausse des tempeacuteratures marqueacutee surtout depuis les anneacutees 1980Sur la peacuteriode 1959-2009 on observe une augmentation des tempeacuteratures minimales et maximalesannuelles de lordre de 03degC par deacutecennie Agrave lrsquoeacutechelle saisonniegravere ce sont le printemps et lrsquoeacuteteacute qui sereacutechauffent le plus avec des hausses de 03degC agrave 04degC par deacutecennie En automne et en hiver lestendances sont eacutegalement positives mais avec des valeurs moindres de lrsquoordre de +02degC agrave +03degC pardeacutecennie En coheacuterence avec cette augmentation des tempeacuteratures le nombre de journeacutees chaudesaugmente et le nombre de jours de geleacutees diminue Cette derniegravere eacutevolution est plus sensible danslinteacuterieur des terres que sur le littoralLrsquoeacutevolution des preacutecipitations est moins claire car la variabiliteacute dune anneacutee sur lautre est importanteSur la peacuteriode 1959-2009 les tendances annuelles et saisonniegraveres sont tregraves peu marqueacutees Faute drsquounaccroissement marqueacute du cumul de pluie lrsquoaugmentation de la tempeacuterature favorise donclrsquoaugmentation de pheacutenomegravenes comme la seacutecheresse et le deacuteficit en eau dans le solessentiellement par effet drsquoeacutevaporation Les changements drsquohumiditeacute des sols sont eacutegalement peumarqueacutes et on note peu drsquoeacutevolution de la freacutequence et de lrsquointensiteacute des seacutecheresses raquo
Lien httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathd httpwwwdrias-climatfr
Par ailleurs sur Geopal on trouve un atals climatique des Pays de la Loire httpwwwgeopalorguploadiedit1pj934_1955_atlas_climatique_PDL_2012pdf
Un groupe de travail reacutegional est coordonneacute par lrsquoADEME Pays de la Loire sur cette theacutematique Vouspouvez contacter contactdropecfr
Les points de vulneacuterabiliteacute les opportuniteacutes et les principaux enjeux associeacutes au changement climatiquepour les Pays de la Loire sont syntheacutetiseacutes ci-dessous
Il appartient agrave la collectiviteacute de contribuer agrave une prise de conscience collective des changementsclimatiques en cours et agrave venir et des enjeux La culture de laquo lrsquoadaptation raquo est encore peu deacuteveloppeacuteeparmi les acteurs reacutegionaux
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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La vulneacuterabiliteacute des populations aux seacutecheresses en particuliers dans les icirclots de chaleur peut sereacuteveacuteler importante A ce titre le PCAET est compleacutementaire du plan canicule En particulier le registredes personnes vulneacuterables favorise les interventions en cas drsquoeacutepisode de chaleur Le plan drsquoactioncontribue agrave limiter les conseacutequences de ces eacutepisodes Des eacuteleacutements concernant lrsquoicirclot de chaleur urbainsont preacuteciseacutes au sect46 urbanisme
Sur le littoral les probleacutematiques associeacutees agrave la monteacutee du niveau de la mer ou au risque desubmersion marine font lrsquoobjet de politiques publiques agrave prendre en compte Elles concernent lrsquoeacuterosionde la cocircte les zones submergeacutees (impacts sur le bacircti et les infrastructures) des conflits drsquousage foncierla modification de la limite eau saleacuteeeau douce du bouchon vaseux de lrsquoestuaire (conseacutequences surles eacutecosystegravemes et la biodiversiteacute) les impacts du reacutechauffement et de lrsquoacidification de la mer surcertaines activiteacutes eacuteconomiques (mytiliculture conchyliculturehellip) et sur la biodiversiteacute marine
Les probleacutematiques associeacutees agrave la ressource en eau sont preacutesenteacutes au sect410 Eau BocageBiodiversiteacute
Enfin le reacutechauffement climatique repreacutesente une opportuniteacute pour certaines activiteacutes qursquoil convient desouligner Par exemple on anticipe un deacuteveloppement des activiteacutes touristiques sur le littoral atlantiqueIl contribue au deacuteveloppement drsquoactiviteacutes nouvelles ou se substituant agrave drsquoautres Il favoriselrsquoaccroissement biologique de la forecirct et certaines activiteacutes agricoles
43QUALITEacute DE LrsquoAIR
Il y a une tregraves forte convergence des programmes qui concernent lrsquoeacutenergie et le climat avec la qualiteacute delrsquoair La tregraves grande majoriteacute des actions favorables agrave la maicirctrise des eacutemissions concernent la qualiteacute delrsquoair et le climat
Au niveau reacutegional le PPA a donneacute lieu agrave une eacutetude preacutealable et contient de nombreuses informationsutiles Il est disponible sur le site de la DREAL httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfradoption-du-ppa-nantes-saint-nazaire-le-13-aout-a2164html
La probleacutematique sanitaire de la qualiteacute de lrsquoair est majoritairement reacutegie par la preacutesence des polluantsreacuteglementeacutes dioxyde drsquoazote (NO2) dioxyde de soufre (SO2) monoxyde de carbone (CO) ozone(O3) particules (PM10) meacutetaux et benzegravene En effet une qualiteacute de lrsquoair deacutegradeacutee a un impact fort surnotre santeacute et concerne plusieures pathologies irritations rhino-pharyngeacutees et oculaires touxdeacutegradation de la fonction ventilatoire hyperseacutecreacutetion bronchique augmentation de la reacutesistancepulmonaire deacuteclenchement de crises drsquoasthme effets sur le systegraveme cardio-vasculairehellip Pour laplupart des polluants les sources preacutepondeacuterantes sont le transport routier la combustion (chemineacuteespeu performantes chaufferies) certains proceacutedeacutes industriels Pour les particules fines lagriculture esteacutegalement une source potentielle significative
Lrsquoassociation agreacuteeacutee AIR Pays de la Loire mesure la qualiteacute de lrsquoair dans notre reacutegion et conseille lescollectiviteacutes Le site internet de lrsquoassociation regroupe un tregraves grand nombre de documents de qualiteacute etadapteacutes agrave la reacutegion httpwwwairplorg
Le PPA reacuteviseacute (juillet 2015) instaure 12 actions en faveur de la qualiteacute de lair Les actions structurantes auxquelles les collectiviteacutes peuvent contribuer sont reacutecapituleacutees ci dessous
Mieux prendre en compte la qualiteacute de lair dans les choix de mobiliteacute et durbanisme
Action 01 Inciter les entreprises et les pocircles dactiviteacutes (zones commerciales zones dactiviteacutes) agraveecirctre acteurs dune mobiliteacute plus durable au travers - des plans de deacuteplacement dentreprises- des diagnostics de parcs de veacutehicules et des deacuteplacements professionnels- de loptimisation des flux de marchandises
Action 03 Favoriser les expeacuterimentations concourant agrave une mobiliteacute plus durable
Action 05 Mieux prendre en compte la qualiteacute de lrsquoair dans les documents durbanisme et projetsdrsquoameacutenagement
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Agir sur les sources fixes de pollution de lair
Action 08 Sensibiliser les utilisateurs et exploitants du bois-eacutenergie aux impacts sur la qualiteacute de lair
Action 10 Sensibiliser la profession agricole agrave son impact sur la qualiteacute de lair
Action 11 Rappeler linterdiction du brucirclage agrave lair libre des deacutechets verts et promouvoir les solutionsalternatives
Deacutefinir les mesures agrave mettre en oeuvre en cas de pics de pollution de lair
Action 12 Diffuser et mettre en œuvre les proceacutedures preacutefectorales dinformation et dalerte de lapopulation en cas de pics de pollution et les mesures contribuant agrave la diminution deseacutemissions polluantes
Une plaquette deacutedieacutee agrave lrsquoaction des collectiviteacutes sur la qualiteacute de lrsquoair a eacuteteacute publieacutee et est disponible sur httpwwwecologique-solidairegouvfrsitesdefaultfiles15281_Brochure_Qualite-air-role-collectivites_Webpdf
Le CEREMA a eacutediteacute des fiches deacutedieacutees agrave la qualiteacute agrave lrsquoattention des collectiviteacutes httpwwwcertu-cataloguefrqualite-de-l-air-et-plan-local-d-urbanisme-recueil-de-fiches-01-a-05html
Une brochure sur le brucirclage des deacutechets verts a fait lrsquoobjet drsquoune large diffusion en 2016 par lapreacutefecture httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrle-brulage-a-l-air-libre-des-dechets-verts-a3990html
Lrsquoeacutetude nationale 2016 de Santeacute publique France eacutevalue agrave 48 000 le nombre de deacutecegraves preacutematureacutes lieacutes agravela qualiteacute de lrsquoair soit 2 350 en Pays de la Loire drsquoapregraves un sceacutenario de non pollution (en reacutefeacuterence auxcommunes les moins pollueacutees de France continentale) Le gain drsquoespeacuterance de vie associeacute serait de 12mois environhttpwwwpaysdelaloireprsefrla-pollution-de-l-air-atmospherique-en-pays-de-la-a64html
Dans le cadre du plan reacutegional santeacute environnement 2016-2021 (PRSE3) le bulletin de veille sanitairede juin 2016 a eacuteteacute deacutedieacute agrave la pollution atmospheacuterique en Pays de la LoirehttpinvssantepubliquefrancefrfrPublications-et-outilsBulletin-de-veille-sanitaireTous-les-numerosPays-de-la-LoireBulletin-de-veille-sanitaire-Pays-de-la-Loire-n-34-Juin-2016
44 REacuteHABILITATION ET CONSTRUCTION DE BAcircTIMENTS
Lutilisation des mateacuteriaux biosourceacutes (bois chanvre) dans la construction et la reacutenovation debacirctiments publics concourt significativement au stockage de carbone atmospheacuterique agrave la preacuteservationdes ressources naturelles et agrave la maitrise des eacutemissions (isolation) Elle est encourageacutee par les pouvoirspublics lors de la construction ou de la reacutenovation des bacirctiments (article 14 - VI de la loi transitioneacutenergeacutetique) Elle peut encourager le deacuteveloppement drsquoune filiegravere locale
Innover en participant agrave lexpeacuterimentation nationale permet de tester ladeacutequation entre qualiteacuteperformance environnementale maicirctrise des coucircts de constructionhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrfiches-techniques-sur-des-batiments-biosources-a2125htmlhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrmateriaux-biosources-r873html
Pour les constructions neuves lambition est agrave lrsquohorizon 2020 bull la geacuteneacuteralisation des bacirctiments agrave eacutenergie positive et bull le deacuteploiement de bacirctiments agrave faible empreinte carbone depuis la conception jusquagrave la
deacutemolition
Les collectiviteacutes territoriales peuvent concourir agrave ces ambitions par leur patrimoine immobilier dans leurexemplariteacute et par la promotion des bonnes pratiques Par exemple agrave travers lrsquoapplication de lrsquoarrecircteacute du10 avril 2017 relatif aux constructions agrave eacutenergie positive et agrave haute performance environnementale sousmaicirctrise douvrage de lEtat de ses eacutetablissements publics et des collectiviteacutes territoriales
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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45MOBILITEacuteS TRANSPORT
a) Transport de personnes
Alors mecircme que plus du tiers des deacuteplacements sont infeacuterieurs agrave 5 km en Pays de la Loire la voitureindividuelle repreacutesente une part preacutepondeacuterante Les meacutenages ligeacuteriens sont les plus multi-motoriseacutes deFrance (405 des meacutenages disposent de deux voitures ou plus) ce qui nrsquoest pas sans conseacutequencesur le poste de deacutepenses lieacute agrave lrsquoautomobile le pouvoir drsquoachat des meacutenages et la preacutecariteacute eacutenegeacutetiqueVia la compeacutetence voirie ou les transports collectifs les collectiviteacutes locales peuvent initier une politiquedrsquoameacutenagement et de services favorable au deacuteveloppement des modes actifs (veacutelo marche agrave pied)Pour les territoires les enjeux sont multiples cadre de vie lutte contre la congestion santeacute publiqueenvironnementhellip
Dans le secteur des mobiliteacutes deux leviers importants de reacuteduction des eacutemissions ont eacuteteacute renforceacutes parla loi de transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte
bull le deacuteveloppement des modes alternatifs agrave lrsquoautosolisme (covoiturage veacutelo et modes actifstransports collectifs autopartagehellip) en particulier pour les trajets courts Le covoiturage aeacuteteacute renforceacute avec la mise en place drsquoobligations pour les entreprises et les collectiviteacutes (artL1231-15 du code des transports)
bull le deacuteploiement des veacutehicules agrave faibles eacutemissions
Un guide agrave destination des collectiviteacutes et des employeurs illustrant les actions favorisant le covoituragereacutegulier de proximiteacute a eacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrsitesdefaultfilesassetsdocumentsdevelopement-covoiturage-regulier-guide_8629_2pdf
Un cahier ressources guidant les collectiviteacutes dans leur strateacutegie de deacuteveloppement des modes actifs aeacuteteacute publieacutee par lrsquoADEME et est disponible sur httpwwwademefrdevelopper-modes-actifs-territoires-etape-etape
Un appel agrave projets laquo scheacutema modes actifs raquo est eacutegalement en cours Plus drsquoinformation aupregraves delrsquoADEME Pays de la Loire httppaysdelaloireademefrnotre-offrepresentationmobilite
b) Transport de marchandises
Le programme laquo Objectif CO2 raquo a eacuteteacute mis en place par le ministegravere chargeacute des transports et lagencede lenvironnement et de la maicirctrise de lrsquoeacutenergie (ADEME) pour les entreprises de transport routier demarchandises et de voyageurs Lrsquointeacuterecirct de ce programme est le suivant
bull une reacuteduction de la consommation de carburant un des principaux postes de deacutepenses desentreprises
bull une meilleure visibiliteacute des actions vertueuses mises en place par les entreprises vis-agrave-vis deleurs clients
bull un outil de management impliquant lrsquoensemble des collaborateurs dans une deacutemarchefeacutedeacuteratrice et valorisante
bull une action sur lrsquoimage de lrsquoentreprise engageacutee dans une deacutemarche environnementale
Les entreprises1 srsquoengagent pour une peacuteriode de 3 ans sur la base drsquoun plan drsquoactions concregravetes etpersonnaliseacutees afin drsquoatteindre un objectif global de reacuteduction des eacutemissions de CO2 (remarque enTRV ce plan doit inteacutegrer eacutegalement une deacutemarche drsquoameacutelioration de la seacutecuriteacute routiegravere agrave travers unplan drsquoactions de preacutevention du risque routier) Elles obtiennent par un label une reconnaissance de leurniveau de performance environnementale qursquoelles srsquoengagent a minima agrave maintenir et agrave ameacuteliorer enfonction de lrsquoeacutevolution du seuil de reacutefeacuterence
1 - en transport routier de marchandises (TRM) les entreprises de transport pour compte drsquoautrui quelle que soitleur taille ou leur activiteacute et aux entreprises et chargeurs ayant une flotte en compte propre (pour le comptepropre exclusivement seuls les veacutehicules ayant un PTAC supeacuterieur agrave 35 tonnes sont concerneacutes) - en transport routier collectif de voyageurs (TRV) les autoriteacutes organisatrices les entreprises et reacutegies detransport routier de voyageurs quelle que soit leur taille ou leur activiteacute
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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La deacutemarche srsquoappuie en outre sur les feacutedeacuterations professionnelles de transporteurs (contact CarolineTINANT AFT 0299325675 ndash 0634410875 carolinetinantaft-devcom) qui assurent gratuitementla sensibilisation et lrsquoaccompagnement des entreprises sur les outils du dispositif appuyeacutes par laDREAL et lrsquoADEME de chaque reacutegion Les outils informatiques et guides meacutethodologiques sont mis agravedisposition des entreprises et teacuteleacutechargeables gratuitement sur la plate-forme internet laquowwwobjectifco2fr raquo
Par ailleurs les entreprises dites laquo chargeurs raquo peuvent agir en qualiteacute de donneurs drsquoordre destransporteurs pour contribuer agrave mieux inteacutegrer lrsquoimpact des transports dans leur strateacutegie dedeacuteveloppement durable Le programme laquo FRET 21 ndash les chargeurs srsquoengagent raquo soutenu depuis 2015par le ministegravere chargeacute des transports lADEME et lrsquoAssociation des Utilisateurs de Transport de Fret(AUTF) est deacutesormais ouvert agrave toutes les entreprises qui souhaitent srsquoengager dans la reacuteduction deseacutemissions de CO2 de leurs transports Plus drsquoinformations sur httpfret21eu
46URBANISME SCHEacuteMA DE COHEacuteRENCE TERRITORIAUX (SCOT) ET PLANS LOCAUX DrsquoURBANISME PLU(I)
La maicirctrise de leacutenergie et le deacuteveloppement des EnR passent aussi par leur inteacutegration danslensemble des politiques sectorielles Les choix en matiegravere durbanisme et dameacutenagement impactentles futures consommations deacutenergie Il existe de multiples leviers dactions sur lesquels les documentsdrsquourbanismes peuvent agir dans ce domaine
bull maicirctrise de la consommation drsquoespace choix de deacutelimitation et de localisation des zones agraveurbaniser
bull correacutelation entre urbanisation et systegraveme de transports collectifs bull orientation de lhabitat formes urbaines plus denses et plus compactes bull renforcement des performances eacutenergeacutetiques (isolation mateacuteriaux dispositifs de productions
drsquoeacutenergies renouvelables)
Ainsi lrsquooptimisation la localisation et la reacutepartition du deacuteveloppement urbain la maicirctrise desdeacuteplacements dont le renforcement des transports en communs et des modes actifs la mixiteacutefonctionnelle la conception des quartiers et de lhabitat la preacuteservation des ressources (zones agricoleset forestiegraveres) sont autant de choix ayant des incidences sur leacutenergie
Il est possible de structurer le territoire en pocircles et moduler les conditions de deacuteveloppement En susdes outils existants les nouveaux outils de la loi Grenelle 2 permettent de conditionner louverture agravelurbanisation ou agrave assortir certains secteurs de conditions
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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c) Densiteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs avec des planchers de densiteacute de construction bull Dans les ScoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut [] deacuteterminer la valeur au-
dessous de laquelle ne peut ecirctre fixeacutee la densiteacute maximale de construction [] raquo ( L141-7 duCode de lrsquoUrbanisme)
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut imposer dans des secteurs quil deacutelimite au sein dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes une densiteacuteminimale de constructions raquo (L151-26 du CU )
d) Mobiliteacute
Il est possible de deacutefinir des secteurs agrave urbaniser prioritairement agrave proximiteacute des transports en communsexistants ou programmeacutes et aussi drsquoimposer une densiteacute minimale de construction
bull Dans les SCoT laquo Le document dorientation et dobjectifs peut sous reacuteserve dune justification particuliegravere deacutefinir dessecteurs situeacutes agrave proximiteacute des transports collectifs existants ou programmeacutes dans lesquels les planslocaux durbanisme doivent imposer une densiteacute minimale de construction raquo (L141-8 du CU )
laquo Le document dorientation et dobjectifs preacutecise les conditions permettant de favoriser ledeacuteveloppement de lurbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs ainsique celles permettant le deacutesenclavement par transport collectif des secteurs urbaniseacutes qui leneacutecessitent Il peut deacuteterminer des secteurs dans lesquels louverture de nouvelles zones agravelurbanisation est subordonneacutee agrave leur desserte par les transports collectifs raquo (L141-14 du CU)
bull Dans les PLUOn peut par exemple favoriser les mobiliteacutes actives en deacutefinissant les normes de stationnement (article12 du PLU) par une indication explicite sur le nombre de places veacutelo et une augmentation de la surfacealloueacutee au stationnement veacutelo par rapport au minimum leacutegal
e) Eacutenergies renouvelables
bull Dans les ScoTIl est possible de subordonner louverture agrave lurbanisation agrave la reacutealisation dune eacutetude des incidences duprojet sur lenvironnement qui sera alors de fait soumise agrave lrsquoobligation de produire une eacutetude defaisabiliteacute de potentiel de deacuteveloppement drsquoeacutenergies renouvelables (L300-1 du CU) laquo Le document dorientation et dobjectifs peut deacutefinir des secteurs dans lesquels louverture denouvelles zones agrave lurbanisation est subordonneacutee agrave lobligation pour les constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances environnementales et eacutenergeacutetiquesrenforceacutees raquo (Art L 141-22 du CU )
bull Dans les PLU laquo Le regraveglement peut deacutefinir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions travauxinstallations et ameacutenagements de respecter des performances eacutenergeacutetiques et environnementalesrenforceacutees quil deacutefinit A ce titre il peut imposer une production minimale deacutenergie renouvelable le caseacutecheacuteant en fonction des caracteacuteristiques du projet et de la consommation des sites concerneacutes Cetteproduction peut ecirctre localiseacutee dans le bacirctiment dans le mecircme secteur ou agrave proximiteacute de celui-ci raquo (ArtL151-21 du CU)
laquo Afin dassurer linsertion et la qualiteacute environnementale des constructions le regraveglement peut 1deg Fixer des obligations en matiegravere de performances eacutenergeacutetiques et environnementales 2deg Identifier les secteurs ougrave en application de larticle L 151-21 des performances eacutenergeacutetiques etenvironnementales renforceacutees doivent ecirctre respecteacutees 3deg Identifier les secteurs dans les zones urbaines ou agrave urbaniser ougrave en application du 3deg de larticle L151-282 les constructions faisant preuve dexemplariteacute eacutenergeacutetique ou environnementale ou qui sont agraveeacutenergie positive beacuteneacuteficient dune majoration de volume constructible quil deacutetermine en reacutefeacuterence agravelemprise au sol et la hauteur raquo (Art R151-42 du CU)
2 Il srsquoagit de faire beacuteneacuteficier du deacutepassement des regravegles de constructibiliteacute relative au gabarit avec une possibiliteacute demodulation Le deacutepassement du volume constructible ne peut toutefois exceacuteder 30
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Pour rappel sont inopposables aux autorisations durbanisme les dispositions drsquoun PLUempecircchant
bull lutilisation de mateacuteriaux renouvelables ou de mateacuteriaux ou proceacutedeacutes de construction permettantdeacuteviter des eacutemissions de gaz agrave effet de serre
bull linstallation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production deacutenergierenouvelable correspondant aux besoins de la consommation domestique
sauf peacuterimegravetres proteacutegeacutes ou deacutelimiteacutes par la collectiviteacute apregraves avis de lABF et le cas eacutecheacuteant desprescriptions architecturales possibles pour assurer la bonne inteacutegration de ces dispositifs
A titre drsquoillustrations concregravetes il peut ecirctre imagineacute que dans leur document drsquourbanisme lesstructures en charge de leur eacutelaboration creacuteent les conditions favorables en matiegraveres drsquoincitation agrave lareacuteduction des deacuteplacements automobiles agrave base drsquoeacutenergie fossile et de deacuteveloppement de transports encommuns ou propres alternatifs par la mise en place
bull drsquoemplacements reacuteserveacutes par exemple pour lrsquoameacutenagement drsquoaires de co-voiturages pourlrsquoameacutenagement drsquoinfrastructures (voies parkings) en faveur des modes doux veacutelos- pieacutetons
bull drsquoorientations drsquoameacutenagement et de programmation (OAP) des futures zones agrave urbaniserinteacutegrant la mise en place drsquoeacutequipements collectifs partageacutes en faveur des modes doux(parkings veacutelos) zones eacutequipeacutees de bornes de recharges veacutehicules eacutelectriques
bull drsquoOAP qui fixent les principes de dessertes des secteurs par des infrastructures deacutedieacutees auxmodes doux (pistes cyclables liaisons pieacutetonnes)
bull de dispositions reacuteglementaires (qui peuvent ecirctre traduites dans les OAP) qui conditionnentlrsquoouverture agrave lrsquourbanisation (de zones drsquohabitat drsquoemplois) agrave la desserte par les transports encommuns
De la mecircme maniegravere ces documents drsquourbanisme peuvent creacuteer les conditions favorables en matiegraveresde reacuteductions de consommation eacutenergeacutetique des constructions voire de production drsquoEnR au travers
bull drsquoOAP qui fixent les regravegles drsquoimplantations optimales des constructions (bioclimatisme) du pointde vue des performances eacutenergeacutetiques
bull De dispositions reacuteglementaires (reprises le cas eacutecheacuteant au sein drsquoOAP) qui conditionnentlrsquourbanisation de certains secteurs agrave un certain niveau de densiteacute minimale drsquohabitat
Par ailleurs la preacutevention de lrsquoilocirct de chaleur urbain3 comme la trame verte et bleue et la nature enville contribuent agrave lrsquoadaptation du territoire en limitant les conseacutequences des fortes chaleurs etfavorisant les conditions drsquoadaptation de la biodiversiteacute Quelques leviers peuvent ecirctre mentionneacutes
bull le choix des mateacuteriaux de construction des immeubles du revecirctement des rues des trottoirs etdes espaces publics peuvent contribuer agrave reacuteduire le stockage de la chaleur par uneaugmentation de lrsquoeffet albeacutedo (reacutefleacutechissement des rayons solaires)
bull la morphologie urbaine (hauteur et orientation des bacirctiments des rues) bull la veacutegeacutetalisation des espaces et toitures
Lagrave encore le regraveglement de PLU etou les OAP peuvent permettre drsquointroduire certaines dispositionsvisant agrave concevoir un ameacutenagement de lrsquoespace qui integravegre ces aspects
Le CEREMA a approfondi les aspects Energie-Climat dans les PLUi agrave travers des fichesteacuteleacutechargeables sur la page httpwwwceremafrplui-et-energie-quatre-fiches-du-cerema-a-a1894html
3 Lrsquoilot de chaleur urbain (ICU) deacutesigne lrsquoeacutecart de tempeacuterature existant entre la ville et sonenvironnement peacuteripheacuterique immeacutediat moins urbaniseacute Il se produit speacutecifiquement la nuit De 1 agrave 3degreacutes cet eacutecart peut monter dans les situations les plus extrecircmes (+ 8degC agrave Paris en aoucirct 2003) Ceteacutecart de tempeacuterature est provoqueacute par la libeacuteration nocturne de lrsquoeacutenergie stockeacutee sous forme de chaleurpar les mateacuteriaux (immeuble chausseacutee) durant la journeacutee via les rayonnements radiatifs renforceacutee parlrsquoeffet laquo canyon raquo des rues (chauffage climatisation transports activiteacutes industrielleshellip)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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47PRODUCTION DEacuteNERGIES RENOUVELABLES
Les deux tiers environ de la consommation eacutenergeacutetique finale reacutegionale des Pays de la Loire estdrsquoorigine fossile (produits peacutetroliers et gaz naturel) La part des eacutenergies renouvelables dans laconsommation eacutenergeacutetique finale est de 11 en 2014 contre 8 en 2008
Les diffeacuterentes formes et sources deacutenergies renouvelables sont principalement bull lrsquoeacutelectriciteacute renouvelable eacuteolien terrestre solaire photovoltaiumlque hydro-eacutelectriciteacutebull la chaleur renouvelable solaire thermique pompe agrave chaleur aeacuterothermiegeacuteothermiebull les combustibles renouvelables (geacuteneacuterant eacutelectriciteacute etou chaleur) biomasse (bois-eacutenergie
biogaz par meacutethanisation) deacutechets valoriseacutes (ordures meacutenagegraveres) biogaz renouvelablebiocarburants
Lrsquoenjeu reacutegional dans le deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables est de concentrer les efforts surles types drsquoeacutenergies les plus pertinentes en Pays de la Loire que sont lrsquoeacuteolien terrestre la biomasse(bois-eacutenergie et biogaz) le solaire (thermique et photovoltaique) les eacutenergies marines renouvelables(EMR)
Pour leacuteolien terrestre le rythme de deacuteveloppement constateacute ne permettra vraisemblablement pasdatteindre lobjectif fixeacute par le SRCAE en 2020 (1750 MW) Lenjeu eacutenergeacutetique est tregraves important carla production deacutelectriciteacute renouvelable de leacuteolien (terrestre et marin) devrait repreacutesenter agrave lhorizon2020-2025 entre 25 et 30 de la totaliteacute de leacutelectriciteacute consommeacutee en Pays de la Loire
48CONCERTATION
laquo [] lorsque la collectiviteacute [hellip] engage lrsquoeacutelaboration du plan climat-air-eacutenergie territorial elle en deacutefinitles modaliteacutes drsquoeacutelaboration et de concertation [et] en informe les preacutefets [hellip] concerneacutes[] raquo (Code delrsquoEnvironnement art R 229-53)
Le PCAET laquo constitue lrsquooutil opeacuterationnel de coordination de la transition eacutenergeacutetique sur le territoire Ildeacutefinit des actions agrave mettre en œuvre par les collectiviteacutes territoriales concerneacutees et lrsquoensemble desacteurs socio-eacuteconomiques y compris en termes de communication sensibilisation et drsquoanimation desdiffeacuterents publics et acteurs concerneacutes [] Il preacutecise les moyens agrave mettre en œuvre les publicsconcerneacutes les partenariats souhaiteacutes et les reacutesultats attendus pour les principales actions envisageacutees raquo(Code de lrsquoEnvironnement art R 229-51)
En compleacutement la charte de la participation du public publieacutee en 2016 par le ministegravere delrsquoenvironnement de lrsquoeacutenergie et de la mer vient compleacuteter le dispositif leacutegislatif existant depuis laparution des deux ordonnances du 21 avril et du 3 aoucirct 2016 sur ce sujet Elle renforce et modernise ledialogue environnemental Elle eacutenonce 4 grands principes sur la participation du public- 1er principe la neacutecessiteacute drsquoun cadre clair et partageacute- 2egraveme principe la neacutecessite drsquoun eacutetat drsquoesprit constructif- 3egraveme principe la recherche de la mobilisation de tous- 4egraveme principe lrsquoencouragement du pouvoir drsquoinitiative du citoyen
httpwwwcharte-participationdeveloppement-durablegouvfr
La mise en œuvre des principes de cette charte dans le cadre drsquoun PCAET permet une appropriationdes enjeux de deacuteveloppement durable et des enjeux laquo air-eacutenergie-climat raquo une mobilisation et unengagement des acteurs du territoire dans la mise en œuvre drsquoactions du PCAET
Dans le cadre de la COP 21 lrsquoINSERM a eacutediteacute une exposition peacutedagogique qui preacutesente les impacts duchangement climatique sur notre santeacute et qui peut-ecirctre diffuseacutee dans les collectiviteacutes qui le demandent httpwwwinsermfractualitesrubriquesactualites-evenementsclimat-sante-une-exposition-pedagogique
Air Pays de la Loire dispose drsquooutils de sensibilisation aux probleacutematiques de qualiteacute de lrsquoair etdrsquoeacutemission de GES qui peuvent ecirctre utiliseacutee par les collectiviteacutes
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49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
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410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 38 38
49LrsquoEacuteCONOMIE CIRCULAIRE
Le concept deacuteconomie circulaire a officiellement fait son entreacutee dans la loi franccedilaise le 18 aoucirct 2015 Laloi relative agrave la transition eacutenergeacutetique pour la croissance verte a en effet reconnu la transition vers uneeacuteconomie circulaire comme un objectif national et comme lrsquoun des piliers du deacuteveloppement durableCette loi a donneacute la deacutefinition suivante pour lrsquoeacuteconomie circulaire (code de lenvironnement article L110-1-1)
laquo La transition vers une eacuteconomie circulaire vise agrave deacutepasser le modegravele eacuteconomique lineacuteaire consistant agraveextraire fabriquer consommer et jeter en appelant agrave une consommation sobre et responsable desressources naturelles et des matiegraveres premiegraveres primaires ainsi que par ordre de prioriteacute agrave lapreacutevention de la production de deacutechets notamment par le reacuteemploi des produits et suivant lahieacuterarchie des modes de traitement des deacutechets agrave une reacuteutilisation agrave un recyclage ou agrave deacutefaut agrave unevalorisation des deacutechets raquohttpwwwdeveloppement-durablegouvfreconomie-circulaire-0
Le deacuteveloppement drsquoactions drsquoeacuteconomie circulaire contribue agrave la diminution des eacutemissions de gaz agraveeffet de serre dans diffeacuterents domaines - dans le domaine agricole deacutevelopper lrsquoapprovisionnement de proximiteacute agir sur lesapprovisionnements en restauration scolaire deacutevelopper la meacutethanisation mettre en place des projetsalimentaires territoriaux- activiteacutes eacuteconomiques mettre en place des deacutemarches drsquoeacutecologie industrielle et territoriale pourrationaliser mutualiser et mettre en synergie les entreprises au sein drsquoun parc drsquoactiviteacute (valorisation dela chaleur fatale utilisation des deacutechets drsquoune autre entreprise) creacuteer des formations pour les industrieslocales sur les theacutematiques de lrsquoeacuteconomie circulaire- les deacutechets favoriser le recyclage le reacuteemploi la reacuteparation la reacuteutilisation lrsquoeacuteconomie de partage enlien notamment avec les acteurs de lrsquoeacuteconomie sociale et solidaire
La compleacutementariteacute drsquoun projet alimentaire territorial (PAT) avec le PCAET est importante sur denombreux thegravemes Voir aussi sect410b bocagehttpagriculturegouvfrcomment-construire-son-projet-alimentaire-territorialhttpagriculturegouvfrsitesminagrifiles1411_al_projalimterr_cle0d96a5_0pdf
La politique de gestion des deacutechets industriels (art L541-1 du code de lrsquoenvironnement) au-delagrave de la preacutevention et la reacuteduction agrave la source est baseacutee sur une hieacuterarchie
bull la preacuteparation en vue de la reacuteutilisationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactioneviter-production-dechetsreemploi-reparation
bull le recyclagehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-matieredossierrecyclagechaine-recyclage-produit-produit-passant-dechet
bull et la valorisation des deacutechets organiques (par retour au sol)httpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-organique
bull toute autre valorisation notamment la valorisation eacutenergeacutetiquehttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactionvalorisation-energetique
bull lrsquoeacuteliminationhttpswwwademefrexpertisesdechetspasser-a-lactiondossierstockageinstallation-stockage-dechets-non-dangereux
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 30 38
410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 38 38
410EAU BOCAGE BIODIVERSITEacute
Le PCAET drsquoune collectiviteacute est un outil de promotion et drsquoaccompagnement de la transition drsquounterritoire et preacutesente de nombreuses occasions drsquoactions transversales avec des cobeacuteneacutefices surlrsquoenvironnement
a) Protection et eacuteconomie de la ressource en eau zones humides
La protection de la ressource en eau est un enjeu reacutegional pregraves de 90 des masses drsquoeau nrsquoatteignentpas la qualiteacute laquo bon eacutetat raquo En Pays de la Loire 20 SAGE (scheacutemas drsquoameacutenagement et de gestion deseaux) deacuteclinent les objectifs de qualiteacute des eaux du SDAGE 2016-2021 Les principaux enjeux pourameacuteliorer la situation sont la lutte contre les pollutions diffuses la gestion quantitative de la ressource etlrsquoameacutelioration de lrsquohydromorphologie des cours drsquoeau
La reacutegion Pays de la Loire est classeacutee pour la totaliteacute de son territoire en laquo zone vulneacuterable raquo vis agrave visdu paramegravetre nitrate et fait lrsquoobjet de programmes drsquoactions visant agrave ameacuteliorer la qualiteacute des eauxhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrcinquieme-programme-d-actions-a2679html
Une charte de bonnes pratiques de lrsquousage des produits phytosanitaires agrave proximiteacute des eacutetablissementsaccueillant des personnes vulneacuterables a eacuteteacute deacuteveloppeacutee par les professionnels et peut ecirctre valoriseacutee httpdraafpays-de-la-loireagriculturegouvfrCharte-de-bonnes-pratiques-pour-l
45 captages drsquoeau destineacutee agrave la consommation humaine sont aujourdrsquohui identifieacutes dans la reacutegioncomme laquo prioritaires raquo car ils preacutesentent des risques vis-agrave-vis de pollutions diffuses ce qui conduit agrave lamise en œuvre de programmes drsquoactions sur les bassins versants qui les alimentent httpwwwpaysdelaloireprsefrproteger-la-ressource-en-eau-c-est-agir-pour-l-a54htmlnb3
Chaque collectiviteacute est inviteacutee agrave eacuteconomiser lrsquoeau potable pour son usage agrave limiter les pertes dans sesreacuteseaux de distribution et agrave encourager les pratiques eacuteconomes en particulier dans les territoiresidentifieacutes comme prioritaires par le SDAGE pour la reacuteduction des preacutelegravevements
La restauration des milieux aquatiques favorise lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux Lrsquoameacutelioration de lacontinuiteacute eacutecologique des cours drsquoeau favorise eacutegalement lrsquoadaptation au changement climatique enfacilitant la circulation des espegraveces aquatiques et la reacutesilience des milieux Elle srsquoinscrit deacutesormais dansle cadre de la nouvelle compeacutetence du bloc communal la GEMAPI (gestion des milieux aquatiques etpreacutevention des inondations)
La reacutegion Pays de la Loire ne beacuteneacuteficiant pas dun relief marqueacute le potentiel de deacuteveloppement de laressource hydroeacutelectrique y est faible Le nombre dinstallations est par conseacutequent limiteacuteLhydroeacutelectriciteacute en Pays de la Loire reste donc marginale mais doit cependant ecirctre prise enconsideacuteration car elle contribue au deacuteveloppement des eacutenergies renouvelables Les projets dedeacuteveloppement de lrsquohydroeacutelectriciteacute doivent srsquoinscrire en coheacuterence avec les objectifs de preacuteservation etde reconquecircte de la qualiteacute des cours drsquoeau en sengageant agrave atteindre simultaneacutement deux objectifs le deacuteveloppement de la production hydroeacutelectrique et le bon eacutetat des masses deau [source SRCAEextrait de la fiche hydroeacutelectriciteacute]
La preacuteservation et la restauration des zones humides favorisent notamment lrsquoadaptation au changementclimatique le stockage du carbone lrsquoameacutelioration de la qualiteacute des eaux et la preacuteservation de labiodiversiteacute Leur inventaire est parfois encore incomplet sur certains territoires
b) Le Bocage et lrsquoeacutelevage bovin
Le SRCAE preacutevoit (objectif ndeg7) de laquo Restaurer le bocage en liens avec les objectifs du scheacutema reacutegionalde coheacuterence eacutecologique raquo et de laquo favoriser une mobilisation optimale du gisement raquo (orientation ndeg16)
Les prairies sont en reacutegression importante dans notre reacutegion depuis plusieurs dizaines danneacutees(donneacutees draaf srise) Leur rocircle environnemental contribue agrave la reacutetention des pollutions diffuses austockage de carbone agrave lrsquoameacutelioration de la circulation de leau au maintien et agrave lrsquoameacutelioration de labiodiversiteacute au paysage Leur deacuteclin srsquoaccompagne de laugmentation de leacuterosion des sols et de ladeacutegradation de la qualiteacute des eaux dans louest de la France Leur maintien et leur deacuteveloppement peutcontribuer au PCAET
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 31 38
Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 32 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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Dans le secteur agricole lrsquoeacutelevage bovin contribue fortement aux eacutemissions de GES (meacutethane) etdrsquoammoniac dans lrsquoair et dans lrsquoeau (eacutepandage) Au delagrave drsquoune tendance agrave la baisse du bœuf denombreux leviers drsquoameacutelioration de ce mode drsquoeacutelevage existe - le maintien de prairies contribue au stockage de carbone- la pacircture limite le recours agrave lrsquoeacutepandage le labour pour la production de ceacutereacuteales la consommationdrsquoeau lrsquousage de produits phytosanitaires- lrsquoameacutelioration des techniques drsquoeacutepandage limite les eacutemissions azoteacutees dans lrsquoair- le deacuteveloppement du compostage et de la meacutethanisation permet lrsquoexport des fertilisants organiquesvers des territoires en deacuteficit
La promotion de la meacutethanisation et du compostage (station de traitement de lisier) contribue auxobjectifs du SRCAE et permet le recyclage des produits azoteacutes fertiles en digestats qui peuvent ecirctreexporteacutes du territoire vers ceux en deacuteficit drsquoazote (culture ceacutereacutealiegravere) Ces solutions sont adapteacutees auxexploitations de grande taille ou aux groupements agricoleshttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualites02-la-methanisation-agricolehttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrpublicationspublications-des-pays-de-la-loiredetail-de-la-publicationactualitescompostage-et-valorisation-agronomique-le-compost-un-produit-a-connaitre
Le projet Carbocage vise agrave encourager une gestion durable des haiespermettant de stocker du carbone reacutesoudre les problegravemes deacuterosion geacutererleau et produire du bois Il rassemble des entreprises des collectiviteacutes desagriculteurs pour la valorisation du stockage du carbone agrave travers un marcheacutecarbone localhttpwwwpays-de-la-loirechambres-agriculturefrfileadminuser_uploadNationalFAL_communpublicationsPays_de_la_Loire2017_projet_carbocage_valoriser_carbone_stocke_haies_sur_territoirespdf
411INDUSTRIE
Avec 12 Mtep consommeacutee par lrsquoindustrie en 2012 les Pays de la Loire repreacutesentent 35 de laconsommation industrielle nationale Alors que lrsquoindustrie reacutegionale est la 3e de France par le volume deses salarieacutes ou de ses eacutetablissements (avant la reacuteforme territoriale) sa consommation est infeacuterieure agrave lamoyenne des consommations reacutegionales et place la reacutegion en 10e place Les Pays de la Loirepreacutesentent ainsi globalement une consommation moyenne par salarieacute ou par eacutetablissement parmi lesplus faibles de France
Ce constat se veacuterifie pour tous les groupements drsquoactiviteacutes sauf pour certaines parties de lrsquoindustrieagro-alimentaire dont lrsquoefficaciteacute eacutenergeacutetique semble plus faible que la moyenne franccedilaise Les Pays dela Loire se caracteacuterisent par ailleurs par lrsquoimportance (en volume) des consommations des industriesagroalimentaires Alors qursquoagrave lrsquoeacutechelle nationale les IAA pegravesent pour 15 des consommations delrsquoindustrie elles repreacutesentent avec plus de 430 ktep consommeacutes en 2012 pregraves du tiers de laconsommation industrielle reacutegionale Le secteur de lrsquoindustrie chimique et pharmaceutique et celui de lalaquo meacutetallurgie structures et produits meacutetalliques hors machines et eacutequipement raquo qui constituent les plusgros consommateurs drsquoeacutenergie agrave lrsquoeacutechelle de la France sont en revanche moins preacutesents dans laconsommation de la reacutegion Lrsquoeacutelectriciteacute est la principale eacutenergie consommeacutee par lrsquoindustrie reacutegionale(41 ) Elle est principalement destineacutee au fonctionnement des moteurs
La DREAL a en ligne cette publication sur les donneacutees de consommation deacutenergie dans lindustrie enPays de la Loire entre 2005 et 2012httpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrconsommations-d-energie-du-secteur-a2739html
Il existe une reacuteglementation speacutecifique agrave certaines entreprises qui peuvent avoir bull lrsquoobligation de reacutealiser un audit de performance eacutenergeacutetiquebull lrsquoobligation de valorisation de la chaleur fatale
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51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 37 38
- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 38 38
5POUR ALLER PLUS LOIN hellip
51LE BILAN DES EacuteMISSIONS DE GAZ Agrave EFFET DE SERRE (BEGES)
Les collectiviteacutes territoriales de plus de 50 000 habitants sont tenues drsquoeacutetablir un BEGES au titre delrsquoarticle L229-25 du code de lrsquoenvironnement (Livre II Chapitre IX Section 4) et reacuteglementeacutes auxarticles R229-46 agrave R229-50 Il est mis agrave jour tous les 3 ans
Ce bilan contribue au PCAET au titre des eacutemissions du patrimoine et des compeacutetences de la collectiviteacuteLa meacutethodologie du Bilan Carbone et la deacutemarche Citrsquoergie peuvent aussi contribuer au PCAET
Guide meacutethodologique ADEME httpwwwademefrrealisation-dun-bilan-emissions-gaz-a-effet-serre-secteur-tertiaire-non-marchand
Site de ressources de deacuteclaration httpbilans-gesademefrfraccueil
52PLAN REacuteGIONAL SANTEacute-ENVIRONNEMENT
Le Plan National Santeacute Environnement et ses deacuteclinaisons reacutegionales contiennent des informations etdes recommandations importantes relatives agrave limpact de lenvironnement sur la santeacute notamment laqualiteacute de lair En pays de la Loire le PRSE 3 a eacuteteacute lanceacute le 1er mars 2017 et se deacutecline en 5 axes
bull AXE 1 Alimentation eau destineacutee agrave la consommation humainebull AXE 2 Bacirctiments habitat et santeacutebull AXE 3 Cadre de vie urbanisme et santeacutebull AXE 4 Environnement de travailbull AXE 5 Culture commune santeacute environnement
plus drsquoinformations sur wwwpaysdelaloireprsefr
Le programme drsquoactions du PRSE3 preacutevoit 4 objectifs phares agrave fort enjeu reacutegional bull Mobiliser tous les acteurs en particulier les citoyens les collectiviteacutes et les professionnels de
santeacute sur les enjeux de santeacute associeacutes agrave lrsquoenvironnementbull Proteacuteger la ressource en eau destineacutee agrave la consommation humainebull Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoair agrave lrsquointeacuterieur des bacirctiments en particulier vis agrave vis du radonbull Un objectif transversal limiter la preacutesence de pesticides dans lrsquoeau et lrsquoair et leur impact sur la
santeacute
A titre drsquoexemple des actions en faveur de la preacuteservation de la ressource en eau destineacutee agrave laconsommation humaine (protection des aires dalimentation des captages deau) et de la preacutevention despollutions diffuses (engrais pesticides) contribuent au PCAET comme les actions en faveur de laqualiteacute et la proximiteacute de lrsquoalimentation
Des actions meneacutees par les collectiviteacutes pour un environnement favorables agrave la santeacute sur lestheacutematiques du PRSE3 peuvent ecirctre soutenues dans le cadre de lrsquoappel agrave projets PRSE annuel porteacutepar lrsquoARS la DREAL et la DRAAF Une labellisation PRSE est eacutegalement en cours de creacuteation pourvaloriser ce type drsquoinitiatives
53DONNEacuteES RELATIVES Agrave LA SEacuteQUESTRATION DE CARBONE
Le guide meacutethodologique de lrsquoADEME annonceacute plus haut apportera des eacuteleacutements geacuteneacuterauxcompleacutementaires Des pistes drsquoaction dans ce domaine sont eacutegalement proposeacutees en annexe de laStrateacutegie Nationale Bas Carbone en particulier p 217 agrave 225
54SOURCES DE DONNEacuteES PUBLIQUES
Le tableau des pages suivantes preacutesente les sources de donneacutees publiques disponiblesIl est transmis gratuitement sur demande formuleacutee agrave lrsquoadresse contactdropecfr
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 33 38
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
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Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
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Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
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Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
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Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
DREAL Pays de la Loire PCAET ndash Porteacute agrave connaissance Page 36 38
64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Etat des lieux eacutenergie climat airContexte eacutenergie-climat reacutegional site DROPEC Reacutegion ouiEacutemissions de GES par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECInventaire des eacutemissions de polluants atmospheacuteriques par secteur BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECConsommations eacutenergeacutetiques par secteurs BASEMIS Commune non Air PdL via DROPEC
Commune non DREAL via DROPEC
Commune oui
Etat des lieux preacutecariteacute eacutenergeacutetique
oui DREAL INSEE
Etat des lieux stockage de CEacutevaluation de la seacutequestration nette de CO2 BASEMIS Commune non Air PdL via DROPECEacutevaluation du rythme drsquoartificialisation des sols EPCI non DREAL
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie
Liste des reacuteseaux de chaleur Commune oui DREAL via DROPEC
Reacuteseaux eacutelectriques gaz peacutetrole chaleur Commune oui
Etat des lieux reacuteseaux eacutenergie et potentiel de deacuteveloppementCartographie des reacuteseaux eacutelectriques gaz chaleur carto GRTD Commune non Enedis RTE GRDF GRTgaz Soregies et exploitants reacuteseaux chaleur
Analyse potentiel EnRGisement biomasse meacutethanisable AILE Commune non DREAL
capareseau Commune oui RTEENEDIS
Carte de modeacutelisation des besoins de chaleur par secteur besoin chaleur CERE Commune oui
Carte des sites propices agrave lrsquoimplantation de centrales photovoltaiumlques sites propices PV Commune DREAL
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpwwwdropecfrdomainescontactdropecfrcontactdropecfrcontactdropecfr
Production EnR annuelle type biogaz (eacutenergie primaire) bois eacutenergie solaire thermique (grosses installations) geacuteothermie eacuteolien solaire photovoltaiumlque hydraulique
contactdropecfr
Cartographie des installations de production EnR (photovoltaiumlque eacuteolien meacutethanisation + installations bois eacutenergie solaires thermiques et PAC geacuteothermiques subventionneacutees par lrsquoADEME)
httpcartosigloirefr1r_synthese_energie_r52map
Etude INSEEDREAL preacutecariteacute eacutenergeacutetique des meacutenages (reacutesidentielle ou transport)
zones drsquoau moins 30000 hab
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
contactdropecfrhttpcartosigloirefr1layersr_reseaux_de_chaleur_p_r52maphttpwwwreseaux-et-canalisationsinerisfrgu-presentationconstruire-sans-detruireteleservice-reseaux-et-canalisationshtml
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrCapaciteacute drsquoaccueil en EnR agrave court et moyen terme du reacuteseau eacutelectrique et condition drsquoaccueil (S3RENR) wwwcapareseaufr
httpreseaux-chaleurceremafrcarte-nationale-de-chaleur-methodologie-pour-la-modelisation-des-besoins-de-chaleurnon maj en cours
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr maj en cours
PCAET ndash PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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informations rechercheacutees libelleacute ressource eacutechelle contact Courriel lien
Analyse du potentiel eacuteconomies drsquoeacutenergies et de reacuteduction eacutemissionsPortrait socio-eacuteconomique du territoire (secteur drsquoactiviteacute) INSEE Commune ouiFacteurs drsquoeacutemission GES et ratios de consommations unitaires Base Carbone - ouiLogements (mode de chauffage ancienneteacute) Recensement INSEE Commune oui
EPTB Commune non DREALDOES
Commune non DREAL
Observatoire des diagnostics de performance eacutenergeacutetique DPE Ademe Commune ouiModeacutelisation des eacutetiquettes eacutenergies des logements AnahInseeSOeS zones drsquoau moins 30000 haDREAL
kit CO2 Commune oui DREALDeacuteplacements domicile ndash travail Recensement INSEE Commune oui INSEEEacutemissions industrielles deacuteclareacutees par les exploitants IREP Commune oui
Diagnostic vulneacuterabiliteacute aux changements climatiques
Indicateur climat passeacute et futur de la reacutegion Climat HD de Meteo FReacutegion oui
Meacuteteacuteo France Station oui
Eacutevaluation environnementaleEnjeux environnementaux reacutegionaux Profil environnemental Reacutegion ouiEnjeux environnementaux communaux Base communale Commune oui
Mobilisation des acteursListe des obligeacutes BEGES DREAL Commune oui
Liste des professionnels mateacuteriaux biosourceacutes oui
La collecte et lrsquointerpreacutetation des donneacutees font lrsquoobjet drsquoameacuteliorations reacuteguliegraveres de la part des organismes mentionneacutes Une consultation freacutequente et une eacutetude approfondie des limites drsquointerpreacutetation est neacutecessaire un travail drsquoexpertise est recommandeacuteDrsquoautres sources de donneacutees sont utiles agrave la reacutealisation drsquoun PCAET et cette liste nrsquoest pas exhaustive
volet du PCAET
disp web
httpswwwinseefrfrstatistiqueszones2011101debut=0ampq=dossier+complethttpwwwbilans-gesademefrdocumentationUPLOAD_DOC_FRindexhtmemissions_eviteeshtm httpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=mode+de+chauffage+des+rC3A9sidences+principalesampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1
Mode de chauffage des maisons reacutecentes recenseacute dans le cadre de lrsquoenquecircte sur le prix des terrains agrave bacirctir du SOeS statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Aides publiques agrave la reacutenovation des logements (Subvention programme habiter mieux ANAH reacutenovation logements sociaux CIDD-CITE ecoprets agrave taux zeacutero)
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
httpwwwobservatoire-dpefrindexphpcontactaccesstatistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfr
Eacutemissions de GES des deacuteplacements domicile ndash travail en 2008 - modeacutelisation INSEESOeS
statistiquesdreal-pdldeveloppement-durablegouvfrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfremissions-de-co2-generees-par-les-deplacements-a1783htmlhttpswwwinseefrfrrechercherecherche-statistiquesq=dC3A9placements+domicile+travailampdebut=0ampgeo=TOUTES_COMMUNE-1httpwwwirepecologiegouvfrIREPindexphp
httpwwwmeteofrancefrclimat-passe-et-futurclimathdIndicateur climat passeacute de 6 stations meacuteteacuteo de la reacutegion (1 par deacutepartement + Ile drsquoYeu normales et 10 derniegraveres anneacutees) httpwwwmeteofrancecomclimatfrancepays-de-la-loireregin06normales
httpwwwprofil-environnementalpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfr httpwwwdonneespays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrspipphprubrique2
httpwwwbilans-gesademefrfrbilanenlignebilansindexsiGras0page-bilans
6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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6 ANNEXES ET REacuteFEacuteRENCES REacuteGLEMENTAIRES
61GAZ Agrave EFFET DE SERRE
reacutefeacuterence arrecircteacute du 25 janvier 2016 relatif aux gaz agrave effet de serre couverts par les bilans drsquoeacutemissionde gaz agrave effet de serre NOR DEVR1602838A version consolideacutee au 24 juin 2016)Les gaz agrave effet de serre viseacutes plus haut sont
- le dioxyde de carbone (CO2) - le meacutethane (CH4) - le protoxyde drsquoazote (N2O) - les hydrofluorocarbones (HFC) - les hydrocarbures perfluoreacutes (PFC) - lrsquohexafluorure de soufre (SF6) - le trifluorure drsquoazote (NF3)
(reacutefeacuterence article R 229-52 du code de lrsquoenvironnement)Pour les gaz agrave effet de serre sont soustraites des eacutemissions directes les eacutemissions lieacutees auxinstallations de production drsquoeacutelectriciteacute de chaleur et de froid du territoire et sont ajouteacutees pour chacundes secteurs drsquoactiviteacute les eacutemissions lieacutees agrave la production nationale drsquoeacutelectriciteacute et agrave la production dechaleur et de froid des reacuteseaux consideacutereacutes agrave proportion de leur consommation finale drsquoeacutelectriciteacute dechaleur et de froid Lrsquoensemble du diagnostic et des objectifs portant sur les eacutemissions de gaz agrave effet deserre est quantifieacute selon cette meacutethode
En compleacutement certains eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs portant sur les gaz agrave effet de serrepeuvent faire lrsquoobjet drsquoune seconde quantification sur la base drsquoune meacutethode incluant non seulementlrsquoajustement des eacutemissions mentionneacute ci-dessus mais prenant encore plus largement en compte deseffets indirects y compris lorsque ces effets indirects nrsquointerviennent pas sur le territoire consideacutereacute ouqursquoils ne sont pas immeacutediats Il peut notamment srsquoagir des eacutemissions associeacutees agrave la fabrication desproduits acheteacutes par les acteurs du territoire ou agrave lrsquoutilisation des produits vendus par les acteurs duterritoire ainsi que de la demande en transport induite par les activiteacutes du territoire
Lorsque des eacuteleacutements du diagnostic ou des objectifs font lrsquoobjet drsquoune telle quantificationcompleacutementaire la meacutethode correspondante est expliciteacutee et la preacutesentation permet drsquoidentifieraiseacutement agrave quelle meacutethode se reacutefegravere chacun des chiffres citeacutes
62POLLUTION DE LrsquoAIR
(reacutefeacuterence arrecircteacute du 4 aoucirct 2016 NOR DEVR1622619A)Les polluants atmospheacuteriques viseacutes plus haut sont
- les oxydes drsquoazote (NOx)- les particules PM 10 et PM 25- les composeacutes organiques volatils (COV)- le dioxyde de soufre (SO2)- lrsquoammoniac (NH3)
63UNITEacuteS
Le diagnostic et les objectifs du PCAET sont chiffreacutes en - tonnes de dioxyde de carbone eacutequivalent pour les gaz agrave effet de serre en utilisant les pouvoirsde reacutechauffement globaux (PRG) retenus par le laquo pocircle de coordination nationale raquo- en GWh pour les diffeacuterentes productions et consommations drsquoeacutenergie en retenant le pouvoircalorifique infeacuterieur pour les combustibles- en MW pour les puissances installeacutees de production drsquoeacutenergie renouvelable- en tonnes pour les eacutemissions de polluants atmospheacuteriques
(reacutefeacuterence article R 229-51 du code de lrsquoeacutenergie)Les indicateurs de suivi sont deacutetermineacutes en regard des objectifs fixeacutes et des actions meneacutees pour lesatteindre Ils devront cependant ecirctre coheacuterents avec ceux de la SNBC etou du SRCAE
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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64DONNEacuteES DEacuteTAILLEacuteES EacuteNERGIE ET REacuteSEAUX DE DISTRIBUTION
Donneacutees relatives au transport agrave la distribution et agrave la production drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid
Des eacuteleacutements peuvent ecirctre obtenus aupregraves de votre syndicat drsquoeacutenergie des gestionnaires dereacuteseau de transport et de distribution de gaz et drsquoeacutelectriciteacute
Scheacutemas reacutegional de raccordement au reacuteseau des eacutenergies renouvelables (S3REnR) est en vigueurdans la reacutegion httpwwwcapareseaufrhttpwwwpays-de-la-loiredeveloppement-durablegouvfrapprobation-du-s3renr-des-pays-de-la-loire-a3392html
La mise agrave disposition de donneacutees locales deacutenergie est inscrite dans larticle 179 de la loi de transition eacutenergeacutetique pour une croissance verte (LTECV) Elle concerne les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacute de gaz naturel et de biomeacutethane de produits peacutetroliers et de chaleur et de froid Sa mise en œuvre est preacuteciseacutee dans un deacutecret et un arrecircteacute tous deux dateacutes du 18 juillet 2016 httpwwwstatistiquesdeveloppement-durablegouvfrenergie-climatrtoutes-energies-donnees-locales-denergie-2htmltx_ttnews[tt_news]=25003ampcHash=88b9e99af6ee9f677f7c13d11078470f
Les gestionnaires de reacuteseaux ou opeacuterateurs sont tenus de communiquer les donneacutees utiles agravelrsquoeacutetablissement du diagnostic et pour celles qui ne peuvent pas ecirctre rendues publiques de les mettre agravedisposition de la personne publique en charge de lrsquoeacutelaboration du PCAET agrave sa demande
(reacutefeacuterence articles D 111-52 agrave D 111-58 du code de lrsquoeacutenergie)Pour lrsquoeacutelectriciteacute le gaz naturel et le biogaz ces donneacutees sont
- livraisonsconsommations annuelles totales agrave la maille communale (en attendant la mailleIRIS) - livraisonsconsommations annuelles par secteur drsquoactiviteacute agrave maille IRIS et nombre de pointsde livraison - somme reacutegionale et par EPCI des consommations annuelles des agreacutegats reacutesidentiels (IRIS) etnombre de points de livraison - livraisonsconsommations annuelles par bacirctiment non-reacutesidentiel et nombre de points delivraison - estimation de la part thermosensible et de la thermosensibiliteacute des consommations - capaciteacute drsquoinjection de biomeacutethane et quantiteacute annuelle de biomeacutethane injecteacute de chaqueinstallation selon sa typologie - donneacutees publiques du registre national des installations de production drsquoeacutelectriciteacute et destockage
De plus les informations dues par les gestionnaires de reacuteseaux aux autoriteacutes conceacutedantes (cftroisiegravemealineacutea du I de lrsquoarticle L 2224-31 du code geacuteneacuteral des collectiviteacutes territoriales) comprendront unepreacutesentation des reacuteseaux agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
(reacutefeacuterence articles D 112-1 agrave D 112-3 du code de lrsquoeacutenergie)Pour les produits peacutetroliers
- total des mises agrave la consommation annuelles des produits suivants gazole routiersupercarburants fioul domestique gazole non routier carbureacuteacteur gaz de peacutetrole liqueacutefieacute etfiouls lourds et leurs eacutevolutions depuis 2005 - total des eacutevolutions mensuelles de mise agrave la consommation des mecircmes produits - reacutepartition par reacutegion et deacutepartement du total des ventes de gazole routier supercarburantsgazole non routier fioul domestique et gaz de peacutetrole liqueacutefieacute - preacutesentation de la logistique massive de distribution des produits raffineries pipelines deacutepocirctsprincipaux
(reacutefeacuterence articles D 113-1 agrave D 113-4 du code de lrsquoeacutenergie)Pour la chaleur et le froid ces donneacutees sont
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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- pour chaque reacuteseau puissance installeacutee et production annuelle de chaleur ou de froid enpreacutecisant son contenu CO2 ainsi que le cas eacutecheacuteant la part issue drsquoinstallations decogeacuteneacuteration ces donneacutees y compris la part issue drsquoinstallations de cogeacuteneacuteration sontdeacutetailleacutees par filiegravere - livraisons totales annuelles de chaleur ou de froid par secteur drsquoactiviteacute et par IRIS en selimitant pour le secteur reacutesidentiel aux agreacutegats dont le nombre de points de livraison estsupeacuterieur agrave 10 ou dont la consommation deacutepasse 200 MWh agrave chaque livraison est associeacute lenombre de points de livraison correspondants - consommation totale annuelle par point de livraison et seulement si cette consommation estsupeacuterieure agrave 200 MWh lorsque des consommations reacutesidentielles sont concerneacutees - preacutesentation du reacuteseau agrave la maille reacutegionale et intercommunale sur la base drsquoune cartographiecommenteacutee
Les donneacutees qui nrsquoont pas eacuteteacute publieacutees sont fournies sur simple courrier de demande du repreacutesentantleacutegal de la personne publique qui justifie de sa qualiteacute et preacutecise la compeacutetence au titre de laquelle elledemande les donneacutees Elles sont mises agrave disposition dans un deacutelai qui ne peut exceacuteder deux mois agravecompter de la reacuteception de la demande complegravete
La personne publique peut sous sa responsabiliteacute deacuteleacuteguer le recueil le traitement le controcircle et ladiffusion de ces donneacutees agrave un tiers notamment srsquoil exerce des missions drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral sur laconnaissance et lrsquoeacutelaboration des politiques publiques contribuant agrave la transition eacutenergeacutetique(observatoire agence etc) Elle peut aussi demander aux gestionnaires de reacuteseaux et opeacuterateurs queces informations soient directement mises agrave disposition de ce deacuteleacutegataire
Lrsquoarrecircteacute du 18 juillet 2016 (NOR DEVR1610060A) preacutecise les modaliteacutes de transmission de cesdonneacutees La plupart drsquoentre elles seront disponibles degraves 2016 Neacuteanmoins pour certaines donneacuteesdemandant un travail speacutecifique de collecte etou drsquoagreacutegation une eacutecheacuteance plus lointaine est fixeacutee parlrsquoarrecircteacute
Enfin les gestionnaires de reacuteseaux ou les opeacuterateurs devront eacutegalement communiquer les donneacuteeseacutequivalentes qui sont disponibles pour les anneacutees 2008 et posteacuterieures (pour les reacuteseaux drsquoeacutelectriciteacutede gaz de chaleur et de froid) ou 2005 et posteacuterieures (pour les produits peacutetroliers)
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