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Políticas regionales de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente
JUAN CASADO CANALES Secretario General de la Consejería de Educación
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Junta de Castilla y León, España
Universidad Simón Bolívar, Barranquilla, Colombia
30 y 31 de enero de 2017
Índice
1. Presentación de Castilla y León.
2. El sistema regional de Ciencia-Tecnología-Empresa en Castilla y León.
3. Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I.
4. Evolución de los principales indicadores.
5. La Estrategia regional de investigación e innovación para una especialización inteligente (RIS3) 2014–2020.
6. El papel de las universidades en la RIS3.
2
1. Presentación de Castilla y León
4
Castilla y León
Presentación de Castilla y León
Territorio más extenso que 16 de los
27 países de la UE.
9 provincias.
Reparto de competencias
entre el Estado y las Regiones.
El “Estatuto de Autonomía”
define las competencias de cada
Comunidad.
Estatuto de Castilla y León
incluye como competencia la
investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación.
Constitución Española de 1978: declara el “Estado de las Autonomías”:
establece 17 “Comunidades Autónomas” y 2 “Ciudades Autónomas” con
autonomía de los poderes legislativo y ejecutivo.
Marco Legal de las políticas regionales
Presentación de Castilla y León
5
Presentación de Castilla y León
España Castilla y León *
Extensión (Km2)
505.645 94.226 (18,6%)
Habitantes (millones) 46,4 2,5 (5,28%)
Densidad de población (hab/Km2)
91,84 26,1
Municipios 8.121 2.248 (27,7%)
Extensión y demografía
• Entre paréntesis: porcentaje respecto al total nacional.
• Fuente: INE. Datos 1/1/2016
6
Presentación de Castilla y León
España Castilla y León
PIB 2015 **
(Millones de €) 1.081.190 54.057 (5,0%)*
Agricultura 2,3% 4,0%
Industria 16,4% 20,0%
Construcción 5,1% 5,6%
Servicios 66,9% 61,3%
Funete: INE, Primera estimación 2015. * Entre paréntesis: porcentaje respecto al total nacional. Datos de Castilla y León: Primera estimación. ** 1 Euro = 1,1 US$ (4/03/2016).
Estructura económica (2015, primera estimación)
7
Presentación de Castilla y León
1978 2016
Transformación económica de Castilla y León
Distribución de la población ocupada en Castilla y León por sectores de producción
Fuente: INE, Encuesta de Población Activa.
33,2%
21,0%
8,8%
37,1%
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
Industria
construcción
servicios
7,2%
16,9%
6,4%69,6%
8
2. El sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
en Castilla y León
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Agentes más significativos del sistema
Ámbito de la investigación y de la educación
Universidades
Institutos Universitarios de Investigación
Organismos Públicos de Investigación de ámbito estatal
Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares (ICTS)
Laboratorios y centros de investigación de la Junta de Castilla y León.
Ámbito de la innovación
Organismos Intermedios
Las empresas con departamentos y actividades de I+D+I
Organismos Financieros
Espacios de Innovación
Administración regional
Junta de Castilla y León
10
LeónPalencia
BurgosSoria
ValladolidZamora
Salamanca
Segovia
Ávila
11 Fuente: Dirección General de Universidades e Investigación (Junta de Castilla y León) y Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)
• 9 Universidades, 13 campus.
• Número de alumnos universitarios: 82.848 (5,4% del total nacional).
• Personal Docente e Investigador (PDI): 7.582 (6,4% del total nacional).
• Oferta de grados verificados: 257 (6,8% del total nacional).
El sistema universitario de Castilla y León
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Universidades públicas de Castilla y León
Universidad de Valladolid
Creada en el siglo XIII.
22.338 alumnos*.
2.293 profesores-investigadores.
Campus en Valladolid, Palencia, Segovia y
Soria.
Universidad de Salamanca
Creada en 1218.
25.023 alumnos*.
2.208 profesores-investigadores.
Campus en Salamanca, Ávila, Béjar y
Zamora.
Universidad de León
Creada en 1979.
11.408 alumnos*.
867 profesores-investigadores.
Campus en León y Ponferrada.
Universidad de Burgos
Creada en 1994.
7.491 alumnos*.
797 profesores-investigadores.
Campus en Burgos.
*alumnos de grado, máster y doctorado. Datos del curso 2016-2017 para alumnos y de septiembre de 2016 para profesores-investigadores.
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
12
Universidades privadas de Castilla y León
Universidad Europea
Miguel de Cervantes
Creada en 2002.
1.581 alumnos*.
164 profesores-investigadores.
Centros en Valladolid.
Universidad
Pontificia de
Salamanca
Creada en 1940.
4.289 alumnos*.
229 profesores-investigadores.
Campus en Salamanca y Madrid.
Universidad
Católica de Ávila
Creada en 1997.
2.289 alumnos*.
110 profesores-investigadores.
Centros en Ávila.
IE Universidad
Creada en 1997
3.627 alumnos*.
740 profesores-investigadores.
Centros en Segovia y Madrid.
Universidad Isabel I
de Castilla
Creada en 2011.
4.792 alumnos de grado.
174 Profesores – investigadores
Semi-presencial. Sede en Burgos.
*alumnos de grado, máster y Doctorado. Notas: Datos del curso 2016-2017 para alumnos, y de julio de 2016 (Sistema Integrado de Información Universitaria, SIIU) para PDI
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
13
14
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)
Porcentaje de matriculados en másteres oficiales procedente del extranjero habitualmente en puestos de cabeza y actualmente el tercero más alto de España (28,1%), muy por encima de la media (17,1%).
Matriculados en másteres oficiales procedentes del extranjero 2015-2016
Porcentaje de alumnos procedentes del extranjero matriculados en másteres oficiales
Número de másteres verificados
33,20%
28,40% 28,10%
19,30% 20,30%
15,90% 17,10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Institutos Universitarios de Investigación (I)
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Existen 23 Institutos Universitarios de Investigación son centros de investigación y docencia del más alto nivel científico, regulados por Ley y reconocidos por la Junta de Castilla y León, tras superar los correspondientes procesos de evaluación.
Pueden ser de naturaleza mixta: Universidad + Organismo de Investigación estatal (ej. Consejo Superior de Investigaciones Científicas o INIA)
Destacan por su excelencia científica:
Centro de Investigación del Cáncer
15
Institutos Universitarios de investigación (II)
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Centro de Innovación en Química
y Materiales Avanzados
Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Grandes instalaciones, recursos, equipamientos y servicios, únicas en su género, que están dedicadas a la investigación y desarrollo tecnológico de vanguardia.
Son consorcios entre la administración regional y la estatal.
17
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
Organismos Públicos de Investigación (OPI) estatales
Consejo Superior de Investigaciones Científicas: 5 Institutos de Investigación adscritos al Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y 10 unidades asociadas, algunos como unidades propias y otros mixtos (colaborando Universidades de la región).
El Centro de Desarrollo de Energías Renovables (CEDER) del Centro de Investigaciones Energéticas Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT).
El Centro para la Calidad de los Alimentos, adscrito al Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA).
18
Organismos Intermedios: Fundaciones Generales de las Universidades, Oficinas de Transferencia de Conocimiento y de Transferencia de los Resultados de la Investigación, Cámaras Oficiales de Comercio e Industria (COCI), Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE), etc.
Espacios de Innovación: Parques Científicos de las Universidades de Valladolid y Salamanca; Centro Europeo de Empresas e Innovación (CEEI) de Burgos; Parques Tecnológicos de Boecillo, León y Burgos (en construcción).
Organismos intermedios y espacios de innovación
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
19
Centros tecnológicos de Castilla y León
Ingresos (2015): 30,2 M€
Facturación a Empresas (2015): 17,6 M€
Personal (a 31/12/15)
TOTAL: 469 personas
Plantilla: 392
Colaboradores: 62
Becarios: 15
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
20
Las empresas con departamentos y actividades de I+D+I:
el 1,45 % empresas AYMAT* (sobre unas 2.339 en la región) ejecutan algo más del 74,5 % del gasto empresarial regional en I+D.
el 12,1 % de las empresas de más de 10 trabajadores son innovadoras (729 empresas).
Organismos Financieros:
Públicos: Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León, ADE Sodical, S.G.E.C.R.
Privados: Iberaval, S.G.R.
Agentes del ámbito de la innovación
*AYMAT: Alta y media alta tecnología. DIRCE, INE.´ Nº empresas: DIRCE 2015 (1 enero 2016); Gasto: INE, “Estadística sobre actividades de I+D” 2015, y elaboración propia.
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
21
Administración regional (Junta de Castilla y León)
Órganos de planificación y seguimiento
Comisión de Secretarios Generales, con función de coordinación de Ciencia y Tecnología.
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología.
Organismos de apoyo a la innovación
Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización Empresarial de Castilla y León (ADE).
Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León.
Direcciones Generales con competencias en ciencia y tecnología, como por ejemplo:
D.G. de Industria y Competitividad (C. de Economía y Hacienda)
D.G. de Universidades e Investigación (Consejería de Educación)
D.G. de Innovación y Planificación (Consejería de Sanidad).
El Sistema de Ciencia-Tecnología-Empresa
22
3. Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I
Elementos de la política de la Junta de Castilla y León en materia de I+D+I
Normativa legal:
Ley 17/2002, de 19 de diciembre, de Fomento y Coordinación General de
la Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I)
en Castilla y León
Arquitectura Institucional:
1.Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología (2001)
2.Comisionado para la Ciencia y la Tecnología (2007)
Planificación:
1. Estrategia Regional de I+D+I 2002-2006
2. Estrategia Regional de I+D+I 2007-2013 (actualizada en 2010)
3. Estrategia Universidad–Empresa 2008-2013
4. Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una
Especialización Inteligente de Castilla y León 2014-2020 (RIS3).
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
Nota: Desde 2014, la Estrategia Universidad Empresa se considera una parte de la RIS3 y sus medidas se integran en dicha estrategia.
24
Ley de Fomento y Coordinación General de la I+D+I (2002) 7
El sistema de innovación regional: Principales hitos
2000-2006
Años 90
2007-2013
2 Parque Tecnológico de Boecillo (1990)
Decreto sobre medidas de apoyo a la Innovación Tecnológica (1985) 1
Ley de Centros Tecnológicos (1992) 3
Plan Tecnológico Regional (PTR 1997-2000) 4
Ley de Investigación y Ciencia (1999) 5
Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología (2001) 6
Ley de Universidades (2003) 9
Estrategia Regional de I+D+I (ERIDI 2007-2013) 10
12
Estrategia Regional de I+D+I (ERIDI 2002-2006) 8
Creación del Comisionado para la Ciencia y la Tecnología (2007) 11
Marco legal Arquitectura institucional Planificación Infraestructura
2014-2020 RIS3 de Castilla y León 2014-2020 13
Estrategia Universidad-Empresa de Castilla y León 2008-2013
Evaluación Intermedia y actualización 2017
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
La Ley 17/2002 de fomento y coordinación general de la I+D+I en Castilla y León
Fundamento jurídico de las políticas de I+D+I en la región.
Define los Órganos en materia de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica.
Establece la planificación regional mediante estrategias plurianuales, coincidentes en la medida de lo posible con el Plan de Desarrollo Regional de Castilla y León vigente.
Establece además otras medidas dedicadas a la educación orientada a la investigación, movilidad, mecenazgo, difusión de la I+D+I, creación y financiación de centros tecnológicos regionales, creación de empresas innovadoras de base tecnológica y constitución de una red regional de transferencia tecnológica.
Ley de fomento y coordinación general de la I+D+I en Castilla y León
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
26
La Comisión de Secretarios Generales (funciones de Coordinación interdepartamental en Ciencia y Tecnología)
Funciones
Coordinar las actividades de I+D+I de las distintas Consejerías.
Identificar las necesidades científicas y tecnológicas de
Castilla y León.
Proponer a la Junta de Castilla y León la Estrategia
Regional de I+D+I para su aprobación.
Velar por el cumplimiento de los objetivos y prioridades de
la política de I+D+I.
El seguimiento y evaluación de la Estrategia Regional de
I+D+I.
La coordinación de la participación de la Junta de Castilla y
León en los programas nacionales e internacionales de
I+D+I.
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
27
El Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Funciones
Impulsar el carácter transversal de la política científica y tecnológica y su coherencia con las demás políticas regionales.
Seguimiento de las actuaciones en el marco de las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.
Impulsar la participación y coordinación de todos los agentes que intervienen en el Sistema Regional de Ciencia-Tecnología-Empresa.
Asegurar, en colaboración con la Consejería de Hacienda, el cumplimiento de las previsiones presupuestarias de las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.
Informar, con carácter previo a su puesta en marcha, los planes, programas o actuaciones que se financien con presupuesto de Ciencia y Tecnología, en función de su pertinencia a las Estrategias Regionales de I+D+I y Sociedad Digital del Conocimiento.
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
28
Inicio: Plan Tecnológico Regional 1997-2000.
ERIDI 2002-2006:
2 documentos: Investigación + Innovación.
ERIDI 2007-2013:
Integración I+D+I desde entonces.
Actualización ERIDI 2007-13.
Reducción del número de prioridades.
Simplificación de programas.
Integración I+D+I.
RIS3 de Castilla y León 2014-2020.
I+D+I y Sociedad de la Información.
Especialización (económica, científica, tecnológica).
Priorización.
Elementos de planificación
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
29
Lecciones que hemos aprendido
Algunas claves para alcanzar el éxito en la definición de una Estrategia de innovación regional:
Definición de la Estrategia mediante consenso entre los agentes económicos y sociales y considerando las demandas empresariales y sectores estratégicos.
La implicación política a alto nivel.
Movilización del sector empresarial.
La innovación es una estrategia de largo plazo que no puede depender de la bonanza económica. Pero sería ingenuo pensar que no es sensible al ciclo. Por eso, priorizar objetivos y actuaciones es imprescindible.
Es necesario buscar métodos de financiación público-privada que descarguen al contribuyente y sirvan para corresponsabilizarse del riesgo. No hay mejor juicio de rentabilidad esperada que la cofinanciación.
Política de la Junta de Castilla y León
en I+D+I
30
4. Evolución de los principales indicadores
4.1.-Ciencia y Tecnología
Gasto en Ciencia y Tecnología en los Presupuestos Generales de la Comunidad
Fuente: Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León.
Evolución de los principales indicadores
15,3 24,3 25,6 35,4 53,7 66,2
104,4
162,9188,2
216,5228,4
249,9
312,4318,0
318,2 317,1297,3
255,2
164,2 178,5167,0
0,61%
0,92%
0,63%
1,17%
1,19%
1,35%
2,04%2,19%
2,35%2,53%
2,53%
2,59%
3,01% 3% 3,01%3,17%
3,06%
2,69%
1,65%1,80%
1,70%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
% s
obre
Pre
supu
esto
s G
ener
ales
de la
Com
unid
ad
Pres
upue
sto
Cie
ncia
y T
ecno
logí
a(m
illon
es d
e eu
ros)
(+9,4%)(+5,5%)
(+15,0%)
(+15,5%)
(+56,0%)
(+57,7%)(+23,3%)
(+51,7%)
(+25,0%)
(+1,8%)
(+38,3%)(+5,3%)
(+58,8%)
(+0,1%) (-0,3%) (-6,2%)
(-14,2%)
(-35,7%)
(+8,7%)
(-6,4%)
32
NOTAS:
1) Entre paréntesis, cifras en millones de euros y posición relativa de Castilla y León entre las Comunidades Autónomas.
2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE
Evolución del esfuerzo tecnológico
Evolución de los principales indicadores
1,131,20
1,27
1,351,38 1,39
1,331,27
1,24 1,241,22
0,89
0,97
1,10
1,26
1,121,06
1,00
1,12
0,99 0,980,99
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
1,20
1,30
1,40
1,50
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% d
e ga
sto
inte
rno
en I+
D s
obre
el P
IB
España Castilla y León
(10.196,9 M€)
(436,6 M€;6ª posición)
(536,2 M€; 7ª posición)
(13.171,8 M€)
33
Fuente: “Estadística sobre actividades de I+D” del INE, OCDE “Factbook”, EUROSTAT “Yearbook”
Comparativa internacional esfuerzo tecnológico
Evolución de los principales indicadores
3,313,41 3,46 3,47
3,36 3,25 3,38
3,34
3,48 3,59
2,51 2,55 2,632,77 2,82
2,74 2,76
2,70 2,74
1,67 1,69 1,70 1,77 1,84 1,84 1,88 1,92 1,93 1,95
1,13
1,22
0,89 0,99
1,131,22 1,32 1,38 1,38 1,46 1,68 1,73 1,79 1,93
2,01
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GER
D a
s %
of G
DP
Japón Estados Unidos UE-28España Castilla y León China
34
Ejecución del gasto en I+D por sectores en Castilla y León y en España
Fuente: INE.
Castilla y León
España
Evolución de los principales indicadores
35
Ejecución del gasto interno en I+D por empresas de sectores AYMAT en Castilla y León y en España (2015)
Castilla y León
España
Gasto empresarial en I+D Empresas AYMAT
Evolución de los principales indicadores
Empresas AYMAT1,45%
Otras98,55%
Empresas AYMAT74,45%
Otras25,55%
Empresas AYMAT2,44%
Otras97,56%
Empresas AYMAT66,77%
Otras33,23%
Fuente: Nº empresas: DIRCE 2015 (1 enero 2016); Gasto: INE, “Estadística sobre actividades de I+D” 2015, y elaboración propia.
Nota: Contabilidad Nacional de Actividades Económicas CNAE-2009.
36
Personal dedicado a I+D en Equivalencia a Dedicación Plena
Evolución de los principales indicadores
NOTAS:
1) Entre paréntesis, número total de personas dedicadas a I+D en EDP.
2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE. “Estadísticas sobre actividades de I+D”.
3) No se disponen de datos de la década completa, debido a que la nueva base poblacional 2011 sólo proporciona datos a partir del año 2006
8,789,02
9,499,96 9,66 9,78 9,99
9,67 9,63 9,46
9,48 9,7710,54
11,5511,86 11,68 11,84 11,86 11,54 11,24
4
6
8
10
12
14
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‰ s
obre
pob
laci
ón o
cupa
daCastilla y León España
(188.978
(9.219)
(200.866)
(8.881)
37
Evolución de los principales indicadores
Investigadores dedicados a I+D en EDP
NOTAS:
1) Entre paréntesis, número total de investigadores en EDP.
2) Elaboración propia a partir de publicaciones anuales del INE. “Estadística sobre actividades de I+D”.
3) No se disponen de datos de la década completa, debido a que la nueva base poblacional 2011 sólo proporciona datos a partir del año 2006.
5,815,96
6,40
7,00 7,19
7,077,19 7,19 7,05
6,85
5,77 5,756,08
6,526,18 6,16 6,25 6,34 6,22 6,30
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6,50
7,00
7,50
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
‰ s
obre
pob
laci
ón o
cupa
da
España Castilla y León
38
Patentes nacionales solicitadas por millón de habitantes
Evolución de los principales indicadores
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Oficina Española de Patentes y Marcas.
Población: INE (Cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal a 1 de enero)
70,174,1 75,8
71,878,0 79,4 77,7 74,6
71,367,0 65,0 61,8
35,4
44,4
50,9
38,042,2 41,7 43,0
39,7
49,6
37,7
37,2
46,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pate
ntes
nac
iona
les
solic
itada
spo
r mill
ón d
e ha
bita
ntes
España Castilla y León
39
Retorno de los Programas Marco Europeos de I+D
Evolución de los principales indicadores
Fuente: INE y CDTI (retorno acumulado VIIPM: datos marzo 2015)
0,80%
0,80%
0,80%
1,60%1,60%
1,60%1,60%
2,10% 2,10%
2,10%
2,10%
1,80%
1,80%
1,80%
1,80%2,01%
2,01%
2,01%
2,01%
2,01%
2,01%2,01%
2,90%2,90%
3,85%
4,96%
4,72%
3,78%
3,74%
3,72%
3,36%
4,04%
3,90%
4,75%
4,42%
4,47%4,73%
4,28% 4,33%
4,65%
5,03%
4,32%
4,17% 4,05%
4,61%
4,08%
4,11%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
% CyL en retorno PM % CyL en gasto I+D España
40
4. Evolución de los principales indicadores
4.2.-Sistema Educativo
Fuente: INE, Encuesta de población activa • Base poblacional en la EPA 2011 • Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Superior
Principales indicadores del sistema educativo
Porcentaje de ocupados con Educación Superior
33,434,5
35,936,8
38,540,1 39,8 39,9 40,3
33,2 33,9
35,837,1
38,339,8
41,242,0 41,9
25
30
35
40
45
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
% d
e o
cup
ado
s co
n e
stu
dio
s su
pe
rio
res Castilla y León España
42
43
Fuente: INE, Encuesta de población activa • Educación superior: Comprende los códigos 51, 52, 61 a 63, 71 a 75 y 81 de la clasificación de programas y certificaciones en niveles de formación alcanzados de la Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Superior
Porcentaje de población con Educación Superior
• Porcentaje de población con educación superior (2015)
• Entre 25 y 64 años: 34,7% (similar a la media española, 35,1%).
• Entre 25 y 34 años: 43,5% (superior a la media española, 41,0%).
0
10
20
30
40
50
Entre 25-64 Entre 25-34
España Castilla y León
Principales indicadores del sistema educativo
44 Fuente: INE, Encuesta de población activa • Base poblacional en la EPA 2011 • Clasificación Nacional de Educación 2014 (CNED 2014).
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Superior
Porcentaje de población de 18 a 24 años que cursa
estudios en la Universidad
0%
10%
20%
30%
40%
Entre 25-64
España Castilla y León
Porcentaje de alumnos matriculados en Castilla y León
respecto al total nacional
% Población
CyL: 5,28%
Principales indicadores del sistema educativo
45
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (Curso 2015/2016)
Porcentaje de matriculados en másteres oficiales procedente del extranjero (28,1%) entre los más altos de España, por encima de la media (17,8%).
Matriculados en másteres oficiales procedentes del extranjero 2015-2016
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Superior
Número de másteres verificados
33,2%
28,4% 28,1%
20,3%19,3%
17,8%15,9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Navarra Cataluña Castilla y León
Madrid País Vasco España Com. Valenciana
Principales indicadores del sistema educativo
46
Fuente: El informe PISA 2000-2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa. Último dato publicado correspondiente al año 2015, publicado el 6/12/2016. Nota: El valor de Países de la UE-28 corresponde a la media de los valores para cada país de la UE-28, incluyendo los valores para estos países antes de la ampliaciones de la Unión Europea (2004, 2007 y 2013).
Castilla y León está por encima de los promedios de la OCDE en las tres áreas analizadas (Matemáticas, comprensión lectora y Ciencias)
Informe PISA 2015 (OCDE): 535.791 alumnos, de los cuales 248.620 de países OCDE
1.858 alumnos pertenecientes a 57 centros de Castilla y León
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
470
475
480
485
490
495
500
505
510
515
520
2000 2003 2006 2009 2012 2015
Castilla y León
OCDE
España
Países UE-28
410
443
492 492 494508 516 523
200
250
300
350
400
450
500
550
Colombia Chile España OCDE Promedio
UE Promedio Alemania Castilla y León
Finlandia
47
Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa
Comparación de la valoración global PISA 2015
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
48
Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa
Comparación de la valoración global PISA 2015
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
49
Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa
PISA 2015. Lectura
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
50
Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa
PISA 2015. Matemáticas
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
51
Fuente: El informe PISA 2015, OCDE. http://www.oecd.org/pisa
PISA 2015. Ciencias
El sistema educativo, base del modelo de ciencia y tecnología Educación Primaria
Principales indicadores del sistema educativo
52
El informe TIMSS Estudio de las Tendencias en Matemáticas y Ciencias 2015
Fuente: Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo
Trends in International Mathematics and Science Study
Evaluación internacional de conocimientos de Matemáticas y Ciencias de los estudiantes inscritos en los grados cuarto y octavo de todo el mundo
Principales indicadores del sistema educativo
53
El informe TIMSS
Fuente: Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo
Trends in International Mathematics and Science Study
Principales indicadores del sistema educativo
5. La Estrategia regional de investigación e innovación para una especialización
inteligente (RIS3) 2014-2020
El concepto de especialización inteligente
¿Qué es la Especialización Inteligente (smart specialization)?
Este concepto rige una nueva orientación de la política de ciencia y tecnología que promueve el uso eficaz y eficiente de recursos públicos (Comisión EU).
Origen: Grupo de expertos Knowledge for Growth:
• ¿Por qué Europa está por detrás de EE.UU. en competitividad e intensidad en I+D?
• Inversión en I+D fragmentada y dispersa
• Desconexión investigación – innovación
• Falta de masa crítica
• Síndrome del “me too”: todas las regiones invirtiendo en lo mismo
• Conclusión: hace falta un cambio
• Inversión en sectores de potencial estratégico para cada región
• Visión exterior (outward looking)
Fuente: Expert group Knowledge for Growth.
http://ec.europa.eu/invest-in-research/monitoring/knowledge_en.htm
La RIS3 de Castilla y León
55
El concepto de especialización inteligente
Elementos definen una especialización inteligente
Priorización en un contexto global
Identificar ventajas
comparativas y competitivas
Concentrar esfuerzos en aquellos dominios tecnológicos y económicos en donde la región puede destacar como parte de una cadena de valor global.
‘Proceso de descubrimiento emprendedor’
Promover la aplicación
Proceso participativo (empresa, universidad, gobierno, sociedad) para descubrir estos dominios en los que la región puede destacar. No es un “Grand Plan” diseñado por el gobierno o una consultora.
Fuente: Expert group Knowledge for Growth.
http://ec.europa.eu/invest-in-research/monitoring/knowledge_en.htm
¿QUÉ?
¿QUIÉN?
La RIS3 de Castilla y León
56
En el momento de elaboración de la RIS3 (año 2013), en Castilla y León
los dos principales documentos de planificación estratégica de I+D+I y de
Sociedad Digital del Conocimiento eran:
La Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo
Tecnológico e Innovación 2007-2013 (ERIDI 2007-2013).
La Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento
2007-2013 (ERSDI 2007-2013).
Ambas estrategias, dieron paso a la Estrategia de Investigación e
Innovación 2014-2020, en proceso de definición en el marco de la
Estrategia Europa 2020.
Elaboración de la RIS3 de Castilla y León 2014-2020
La RIS3 de Castilla y León
57
Integración de políticas de I+D+I y Sociedad Digital del
Conocimiento enfocadas a las prioridades concretas.
Identificar y aprovechar los puntos fuertes de nuestra
economía y de nuestro sistema de investigación e innovación en
comparación con el exterior: definición de prioridades claras.
Proceso participativo para construir una visión compartida:
empresas, universidades y centros de investigación,
administración y ciudadanos.
Visión de futuro y visión exterior buscando a la vez la
excelencia internacional y el fomento de la innovación.
Sistemas de evaluación y seguimiento: Indicadores
estadísticos: transparencia.
Principales características de la elaboración de la RIS3:
La RIS3 de Castilla y León
58
Preparación previa a partir de:
Participación en proyecto Interreg “Know-
Hub” 2012-2014
10 regiones participantes + EURADA.
Evaluaciones recíprocas de estrategias
regionales de innovación, con metodología S3 y
visitas sobre el terreno.
Identificación de buenas prácticas.
Seminarios de aprendizaje mutuo.
Contrato de Expertos de la Comisión Europea
Visión externa.
DG REGIO y DG CONNECT
Participación en la Plataforma S3
Instituto de Prospectiva Tecnológica
Septiembre 2013 – Creta (Grecia)
Pasos previos a la elaboración de la Estrategia Regional 2014-2020
La RIS3 de Castilla y León
59
Enfoque metodológico
Fuente: Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation, Smart Specialisation Platform, 2012.
La RIS3 de Castilla y León
60
Fases:
1. Análisis y diagnóstico del contexto regional y potencial de
innovación.
2. Proceso participativo para la elaboración de la RIS3
(entrevistas, grupos de trabajo, mesas de contraste, plataforma de
Gobierno abierto).
3. Visión compartida: Análisis DAFO y Patrón de especialización
regional.
4. Identificación de objetivos y prioridades (prevista para
30/09/2013).
5. Despliegue en programas y actuaciones, incluyendo recursos
previstos(prevista para 30/09/2013).
6. Sistema de seguimiento y evaluación, y estimación de
recursos a movilizar.
Proceso de elaboración de la RIS3
La RIS3 de Castilla y León
61
La segunda fase puso en marcha un proceso participativo para la elaboración de la RIS3.
La tercera fase consistió en la elaboración de una visión compartida, que incluyó un enfoque claro y consensuado del desarrollo regional.
Análisis del Contexto Regional
y del potencial de innovación
GOBERNANZA PARTICIPATIVA
Entrevistas Focus GroupsGrupos
Transversales KET
• Administración• Empresas• Investigadores• Centros
Tecnológicos• Entidades
Transferencia Conocimiento
• Universidades• Entidades de
Transferencia de Conocimiento
• Materiales Avanzados
• Biotecnología• Procesos
Avanzados• TIC
DAFO
PATRÓN DE ESPECIALIZACIÓN DE
CASTILLA Y LEÓN
An
ális
is S
ect
ori
al
Automoción…
Agroalimentación…
Salud y Calidad de vida
Energía y M.A.
Hábitat…
Turismo, Patrimonio…
2
3
La primera fase consistió en un análisis y diagnóstico del contexto regional y del potencial de innovación de Castilla y León, realizado a finales de 2012.
1
La RIS3 de Castilla y León
La cuarta fase identificó los objetivos estratégicos y las prioridades. 4
5
6
La quinta fase desplegó los objetivos y prioridades en programas de actuación.
La sexta fase implicó la elaboración del sistema de seguimiento y evaluación.
OBJETIVOS PRIORIDADES
DAFOPATRÓN DE
ESPECIALIZACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN
PROGRAMAS
1.Innovación empresarial y economía más competitiva
2. Ciencia excelente y liderazgo tecnológico
3. Internacionalización del sistema regional de I+D+I
4. Colaboración
5. Sociedad innovadora
6. Agenda Digital de Castilla y León
La RIS3 de Castilla y León
63
Patrón de especialización regional
ÁREAS
CIENTÍFICAS
ÁREAS
TECNOLÓGICAS
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
Masa crítica, impacto y
especialización respecto al resto
del mundo.
Infraestructuras, masa
crítica y en las que la región
está trabajando.
Peso importante,
especialización y/o con una
orientación al exterior.
PA
TR
ÓN
D
E
ES
PE
CIA
LIZ
AC
IÓ
N
IN
TE
LIG
EN
TE
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NT
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IV
AS
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OM
PA
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TIV
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PLIC
AC
IÓ
N
La RIS3 de Castilla y León
64
Metodología – Patrón de Especialización científica
Volumen producción (nº publicaciones): Volumen de documentos de cualquier tipo.
Índice de especialización temática: Volumen de producción de una determinada categoría en la Comunidad en relación al porcentaje de esa misma categoría en España y en el mundo.
Impacto normalizado o calidad científica media vinculado a la citación. Compara el número medio de citas de las publicaciones de la Comunidad con el número medio de citas de la producción mundial en un mismo periodo y área temática.
La RIS3 de Castilla y León
65
-0,25
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
Bioengineering
Catalysis
Chemical Health and Safety
Colloid and Surface ChemistryFiltration and Separation
Fluid Flow and Transfer Processes
Process Chemistry and Technology
Castilla y León
España
Metodología – Patrón de Especialización científica
Índice de especialización
La RIS3 de Castilla y León
66
Metodología – Patrón de Especialización científica
Impacto y actividad respecto a la media mundial
Bioengineering
Process Chemistry and Technology
Catalysis
Filtration and Separation
Fluid Flow and Transfer Processes
Colloid and Surface Chemistry
Chemical Health and Safety
50 documents
0,5
0,75
1
1,25
1,5
-0,60 -0,40 -0,20 0,00 0,20 0,40
no
rmal
ize
d im
pac
t fa
cto
r
activity index
WORLD
WORLD
La RIS3 de Castilla y León
67
Metodología – Patrón de Especialización tecnológica
Combinado el análisis documental con el trabajo de campo a través de entrevistas a investigadores, empresas y centros de transferencia y valorización del conocimiento y a los resultados obtenidos en 4 Grupos de Trabajo sobre Tecnologías Esenciales Facilitadoras:
Biotecnología, Materiales avanzados, Fabricación y Procesos avanzados, TIC.
El Análisis de capacidades tecnológicas:
• Participación de Castilla y León en proyectos de programas europeos y nacionales.
• Patentes de Castilla y León.
• Infraestructuras de generación, transferencia y aplicación de conocimiento.
• Análisis de titulaciones universitarias.
• Análisis de tendencias y patentes internacionales.
La RIS3 de Castilla y León
68
Patrón de especialización regional
ÁREAS CIENTÍFICAS
DOMINIOS TECNOLÓGICOS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
• Medicina
• Agricultura y Ciencias Biológicas y
Veterinaria
• Química y Ciencia de los Materiales
• Ciencias de la Tierra y Ambientales
• Ingeniería
• Materiales Avanzados
• TIC
• Biotecnología
• Fabricación y Procesos Avanzados
• Agroalimentación
• Automoción, Componentes y Equipos
• Salud y Calidad de Vida
• Energía y Medio Ambiente Industrial
• Turismo, Patrimonio y Lengua Española
• Hábitat
La RIS3 de Castilla y León
69
Actividades económicas con una alta correlación y potencial científico y tecnológico en la Comunidad:
• Agroalimentación
• Automoción, Componentes y Equipos
• Salud y Calidad de Vida
Actividades intrínsecamente ligadas al territorio, que permitirán generar nueva actividad económica y la extensión de la innovación:
• Turismo, Patrimonio Cultural y Natural y Lengua Española
Actividades transversales que permiten posicionamiento en cadenas de valor global:
• Las TIC, Energía y Medio Ambiente Industrial
Correlación entre los patrones económico, científico y tecnológico
La RIS3 de Castilla y León
70
Agroalimentación y recursos naturales como catalizadores de la extensión de la innovación sobre el territorio.
Eficiencia productiva en sectores de transporte como Automoción y Aeronáutico, haciendo de materiales y componentes las claves del liderazgo y sostenibilidad.
Aplicación de conocimiento y tecnología en Salud y en Atención Social, Cambio Demográfico y Bienestar, para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural y Lengua Española, recursos endógenos base de la sostenibilidad territorial.
I+
D e
n T
ecn
olo
gía
s d
e la
In
form
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icació
n,
En
erg
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So
ste
nib
ilid
ad
para
la
com
petitivid
ad g
lobal re
gio
nal.
La RIS3 de Castilla y León
Prioridades
71
Impulsar el uso y desarrollo de las TIC
• Despliegue de redes y servicios
• Economía digital
• E-Administración
• Adaptación digital de ciudadanía
Colaboración entre actores
• Innovación Abierta
• Plataformas de investigación
• Transferencia de conocimiento
• Interacción educación superior – Innovación
Internacionalización
visión exterior
• Internacionalización del sistema de innovación
• Participación en programas internacionales
Innovación empresarial
• Incrementar el número de empresas innovadoras
• Formación para la innovación
• Acceso a la financiación
• Servicios de innovación empresarial
Cultura de la innovación y de la creatividad
•Creatividad e innovación en todos los niveles educativos
•Difusión de Ciencia y Tecnología en la sociedad
Liderazgo científico y tecnológico
• Reforzar el liderazgo en áreas de ciencia y tecnología
• Mejorar la calidad y el impacto de la investigación
La RIS3 de Castilla y León
Objetivos estratégicos
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Reforzar un modelo
económico más competitivo
y sostenible.
Avanzar hacia el liderazgo
científico y tecnológico en
determinados campos.
Mejorar la
internacionalización y la
visión hacia el exterior.
Fomentar la colaboración
multidisciplinar entre
agentes.
Fomentar la cultura de
innovación y la creatividad.
Conseguir que las TIC se
conviertan en herramientas
facilitadoras del cambio.
PROGRAMAS
P1. Innovación empresarial y
economía más competitiva.
P2. Ciencia excelente y
liderazgo tecnológico.
P3. Internacionalización.
P4. Colaboración.
P5. Sociedad Innovadora.
P6. Agenda Digital para
Castilla y León.
La RIS3 de Castilla y León
Relación entre objetivos y programas de la RIS3
73
La RIS3 de Castilla y León
RIS3
Prioridades temáticas Ámbitos de actuación identificados
por las Consejerías
Planes de actuación I+D+I: Agenda Digital para Castilla y León: ● Plan de I+D+I Agroalimentaria ● Estrategia Atención al Paciente Crónico ● Plan E. de Investigación Biomédica ● II Plan del Español ● Estrategia Universidad-Empresa ● I Plan de Industrias Culturales y Creativas ● Plan de Creación de Empresas ● … ● Plan de Innovación e Internacionalización…
Programa Anual RIS3 Instrumentos, indicadores, calendario
(30 de noviembre de cada año)
Objetivos y Programas de la RIS3
74
La RIS3 de Castilla y León
SEGUIMIENTO ¿Cuándo? ¿Quién? ¿Qué?
Principios de 2014
Grupo de Gestión de la RIS3
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Revisión de indicadores y cuantificación de los resultados esperados para los indicadores a nivel operativo.
Organismos ejecutores (consejerías, etc.)
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Primer trimestre
2015-2021
Organismos ejecutores (consejerías, etc.)
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Comisión de Secretarios Generales
Recopilar y enviar información sobre ejecución (indicadores) al Grupo de Gestión de la RIS3.
Elaborar la memoria anual del año anterior.
Último trimestre
2014-2020
Grupo de Gestión de la RIS3
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Comisión de Secretarios Generales
Planificación de actuaciones y seguimiento RIS3 del año siguiente (excepto 2020).
La RIS3 de Castilla y León
Evaluación ¿Cuándo? ¿Quién? ¿Qué?
Oct.-Dic. 2016
Grupo de Gestión de la RIS3
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Preparación de la evaluación intermedia.
Ene.-Oct. 2017 Evaluador externo
Realización de la evaluación intermedia contando con la colaboración del Grupo de Gestión de la RIS3 y de los Grupos de Trabajo RIS3.
Nov. 2017 Comisionado para la Ciencia y
la Tecnología
Presentación de la evaluación intermedia a la Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología*.
Oct.-Dic.2020
Grupo de Gestión de la RIS3
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Preparación de la evaluación final.
Ene.-Oct.2021 Evaluador externo
Realización de la evaluación final contando con la colaboración del Grupo de Gestión de la RIS3 y de los Grupos de Trabajo RIS3.
Nov. 2021 Comisionado para la Ciencia y
la Tecnología
Presentación de la evaluación final a la Comisión de Coordinación de Ciencia y Tecnología*.
6. El papel de las universidades en la RIS3
El papel de las universidades en la RIS3 de Castilla y León
La RIS3 es un ejercicio estratégico común de todos los agentes del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad con enfoque a la especialización.
Las universidades están directamente implicadas en este proceso estratégico pues juegan un papel esencial en:
• Generación de capacidades: particularmente en las Tecnologías Facilitadoras Esenciales identificadas en la RIS3.
• Innovación: como aliado para las empresas.
• Educación: capital humano con habilidades para la innovación y la investigación en ámbitos de especialización. Fomento de la creatividad y el emprendimiento.
Además:
• Conexión interna y externa (“Globalmente competitivas y localmente involucradas -OECD-).
• Atracción de talento.
• Capacidad de movilización.
El papel de la universidad en la RIS3
78
PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Univ.
P1.
INNOVACIÓN EMPRESARIAL Y ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA
1.1 Apoyar el esfuerzo innovador de las empresas. Si
1.2 Impulsar la creación de empresas innovadoras basadas en patentes, ideas, proyectos innovadores y en sectores o actividades vinculados al territorio.
Si
1.3 Mejorar la formación para la innovación en los sectores que pueden liderar el cambio en el nuevo modelo productivo.
Si
P2.
CIENCIA EXCELENTE Y LIDERAZGO TECNOLÓGICO
2.1 Fomentar nichos de excelencia y liderazgo internacional en las tecnologías y áreas científicas en las que tenemos ventaja competitiva y potencial.
Si
2.2. Incrementar la calidad científica y el impacto socioeconómico de la actividad investigadora.
Si
2.3 Apoyar el talento y el capital humano. Si
El sistema universitario en los programas de la RIS3
El papel de la universidad en la RIS3
79
PROGRAMAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Univ.
P3. INTERNACIONALIZACIÓN
3.1 Enfoque integrado de las actividades de innovación e internacionalización.
Si
3.2 Aumentar la participación de entidades de Castilla y León en programas internacionales de I+D+I.
Si
P4.
COLABORACIÓN
4.1 Fomentar la colaboración tecnológica entre empresas y la innovación abierta.
No
4.2 Mayor colaboración multidisciplinar entre grupos de investigación y creación de plataformas de investigación con masa crítica.
Si
4.3 Identificar la demanda tecnológica sectorial y favorecer la transferencia de conocimiento.
Si
4.4 Aumentar la convergencia educación superior-innovación. Si
P5.
SOCIEDAD INNOVADORA
5.1 Formar en actitudes y valores para la creatividad y la innovación, y el desarrollo de competencias empresariales en alumnos y profesores de todas las etapas educativas.
Si
5.2 Acercar a la sociedad los logros de la ciencia y la tecnología. Si
El papel de la universidad en la RIS3
80
“Las ciencias aplicadas no existen, sólo las aplicaciones de la ciencia”
Louis Pasteur, químico y microbiólogo francés (1822-1895)
Muchas gracias
JUAN CASADO CANALES Secretario General de la Consejería de Educación
Comisionado para la Ciencia y la Tecnología
Junta de Castilla y León, España.