Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu

PLANUL REGIONALDE ACIUNE PENTRU MEDIU

REGIUNEA 7 CENTRU

PLANUL REGIONAL DEACIUNE PENTRU MEDIU

REGIUNEA 7 CENTRU

2007-2013

CUPRINS

PREAMBUL 1

REZUMAT EXECUTIV 3

CAPITOLUL I INTRODUCERE 5

1.1 CE ESTE UN PLAN REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU I ROLUL SU N REGIUNEA 7 CENTRU 5

1.2 STRUCTURA I METODOLOGIA UTILIZAT PENTRU ELABORAREA PRAM 101.2.1CONSIDERAIIGENERALE 101.2.2IDENTIFICAREAICLASIFICAREAPROBLEMELOR/ASPECTELORDEMEDIU 121.2.3TRANSFORMAREAPROBLEMELOR/ASPECTELORDEMEDIUNTR-UNPLANDEACIUNE 12

CAPITOLUL II STAREA INIIAL A REGIUNII CENTRU 16

2.1. INFORMAII GENERALE 162.1.1VALORIISTORICEICULTURALE 162.1.2DESCRIEREAREGIUNII 17

2.2. STAREA MEDIULUI N REGIUNEA 7 CENTRU 312.2.1STAREACALITIIATMOSFEREI 312.2.2STAREAAPELORDESUPRAFAASISUBTERANE 322.2.3.STAREASOLURILOR 342.2.4.STAREAPDURILOR 362.2.5.STAREAHABITATELORNATURALE,AFLOREIIFAUNEISLBATICE 382.2.6.STAREAARIILORPROTEJATE 392.2.7.STAREARADIOACTIVITIIMEDIULUI 402.2.8.STAREAAEZRILORUMANE 422.2.9.POLURIACCIDENTALE 512.2.10ZONECRITICEPRIVINDDETERIORAREACALITIIMEDIULUIPETERITORIULREGIUNII 51

CAPITOLUL III PROBLEME/ASPECTE DE MEDIU PRIORITARE IN REGIUNEA CENTRU 53

3.1. DESCRIEREA METODOLOGIEI DE IDENTIFICARE, CARACTERIZARE I EVALUARE A PROBLEMELOR/ASPECTELOR DE MEDIU 53

3.2. LISTA PROBLEMELOR IDENTIFICATE LA NIVELUL REGIUNII 7 CENTRU 58

3.3. SELECTAREA PROBLEMELOR PRIORITARE I SINTEZA PROBLEMELOR/ASPECTELOR DE MEDIU PRIORITARE SELECTATE 66

CAPITOLUL IV PLANUL REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU AL REGIUNII CENTRU 70

4.1. ACIUNI STRATEGICE PENTRU PROTECIA MEDIULUI IN REGIUNEA 7 CENTRU 704.1.1.INTRODUCERE 704.1.2.STABILIREASCOPURILOR,OBIECTIVELORIINDICATORILOR 704.1.3RECOMANDRICADRUPENTRUCOMPONENTADEMEDIUAPA 714.1.4RECOMANDRICADRUPENTRUCOMPONENTADEMEDIUAER 714.1.5RECOMANDARICADRUPENTRUCOMPONENTADEMEDIUSOL 724.1.7 IDENTIFICAREAPRIORITILORPENTRUACIUNE 734.1.8 IDENTIFICAREACRITERIILORDESELECTAREAACIUNILOR 734.1.9IDENTIFICAREA,ANALIZAISELECTAREAACIUNILOR 734.1.10ADOPTAREAIINSTITUIONALIZAREAPLANULUIREGIONALDE ACIUNEPENTRUMEDIU 74

4.2. MATRICILE-PLAN PENTRU SOLUIONAREA PROBLEMELOR DE MEDIU PRIORITARE 754.2.1MATRICEPLANPENTRUPROBLEMACANTITATEAICALITATEAAPEIPOTABILE 754.2.2MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-POLUARESOLIAPSUBTERAN 794.2.3MATRICEAPLANPENTRUPROBLEMA-POLUAREAAPELORDESUPRAFA 844.2.4.MATRICEAPLANPENTRUPROBLEMAPOLUAREAATMOSFEREI 90

Planul Regional de Aciune pentru Mediu Regiunea 7 Centrui

4.2.5MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULNECORESPUNZTORALDEEURILOR 944.2.6MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-DEGRADAREAMEDIULUINATURAL IMANAGEMENTULRESURSELORNATURALE 1014.2.7MATRICEAPLANPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULMEDIULUILANIVELURBAN 1074.2.9MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMACAPACITATEAINSTITUIONALIADMINISTRATIV NESATISFCTOAREAAUTORITILORDESCENTRALIZATEIAUTORITILORPUBLICELOCALEN REZOLVAREAPROBLEMELORDEMEDIUIIMPUNEREALEGISLAIEIDEMEDIU 1104.2.10MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-EDUCAIEECOLOGIC 1134.2.11MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-AMENINRIDATEDEACCIDENTEMAJORE,FENOMENE NATURALEIANTROPICE 1154.2.12MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULINFORMAIEIDEMEDIU 118

CAPITOLUL V - PLANUL DE IMPLEMENTARE A ACIUNILOR 120

5.1 ELABORAREA PLANULUI DE IMPLEMENTARE 120

5.2 PLANUL DE IMPLEMENTARE A ACIUNILOR 1215.2.1MATRICEPLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMACANTITATEAICALITATEAAPEIPOTABILE1215.2.2MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-POLUARESOLIAPSUBTERAN 1255.2.3MATRICEAPLANDEIMPLEMENTAREAACIUNILORPENTRUPROBLEMA-POLUAREAAPELORDE SUPRAFA 1305.2.4MATRICEAPLANDEIMPLEMENTAREAACIUNILORPENTRUPROBLEMAPOLUAREAATMOSFEREI 1365.2.5MATRICEA-PLAN DEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULNECORESPUNZTORAL DEEURILOR 1415.2.6MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-DEGRADAREAMEDIULUINATURAL RESURSENATURALE,PDURI 1495.2.7MATRICEAPLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULMEDIULUILANIVELURBAN 1565.2.8MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-AFECTAREASNTIIPOPULAIEI 1585.2.9MATRICEA-PLANPENTRUPROBLEMACAPACITATEAINSTITUIONALIADMINISTRATIV NESATISFCTOAREAAUTORITILORDESCENTRALIZATEIAUTORITILORPUBLICELOCALEN ADRESAREAPROBLEMELORDEMEDIUIIMPUNEREALEGISLAIEIDEMEDIU 1595.2.10.MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-EDUCAIEECOLOGIC 1625.2.11MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-AMENINRIDATEDEACCIDENTE MAJORE,FENOMENENATURALEIANTROPICE 1655.2.12MATRICEA-PLANDEIMPLEMENTAREPENTRUPROBLEMA-MANAGEMENTULINFORMATIEIDEMEDIU 168

CAPITOLUL VI - MONITORIZAREA I EVALUAREA REZULTATELOR 170

6.1. ELABORAREA PLANULUI DE MONITORIZARE I DE EVALUARE 170

6.2. MATRICEA PLAN DE MONITORIZARE I EVALUARE A ACIUNILOR PENTRU COMPONENTELE DE MEDIU 172MODELMATRICEDEMONITORIZARE 172MODELMATRICEDEEVALUARE 172

6.3 RAPORTUL DE EVALUARE A REZULTATELOR IMPLEMENTRII PLANULUI REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU AL REGIUNII 7 CENTRU 173

6.4 TERMEN PENTRU REVIZUIREA PLANULUI REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU AL REGIUNII 7 CENTRU 181

CAPITOLUL VII - ANEXE 181

ii

CUVNT DE INTRODUCERE

PLANUL REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU este parte integrant a unui proces larg de stabilire a unui consens privind abordarea problemelor de mediu i a modului de soluionare a acestora.

La nivel european, au existat, la nceputul acestui deceniu, preocupri privind stabilirea unui cadru general, care s integreze aciunile desfurate n domeniul proteciei mediului n rile Europei Centrale i de Est. Eforturile depuse n acest sens s-au materializat n documentul cadru adoptat la Conferina Ministerial de la Lucerna, Elveia, n aprilie 1993, intitulat "Programul de Aciune pentru Mediu pentru Europa Central i de Est".

Conferina de la Lucerna are un rol hotrtor pentru implementarea conceptului de dezvoltare durabil i luarea noilor decizii n politica de protecie a mediului, n aceast regiune a lumii. Raportul acesteia, intitulat "Un mediu pentru Europa", cuprinde o imagine complet a strii mediului n cele 19 ri din acesta parte a Europei i un program detaliat de msuri pe care trebuie s le ia rile vizate, de la ameliorarea directa a factorilor de mediu i pn la reforma politicilor i a concepiilor economice.

Strategia de ansamblu, cu principiile si prioritile ei, coninut n programul european, constituie o baza pentru aciunea guvernelor i administraiilor locale, a comisiei Comunitii Europene i a organizaiilor internaionale, instituiilor financiare i a investitorilor privai din regiune i const n : Reforma aciunilor politice Consolidarea instituional Politici de investiii

Programul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului (PNAPM) n Romnia reprezint o particularizare a programului general de protecia mediului din Europa, o abordare specific rii noastre a problemelor de protecia mediului, o concretizare a politicii romaneti n domeniul mediului, n strns corelaie cu obiectivele dezvoltrii durabile.

n conformitate cu prevederile Conferinei de la Lucerna, PNAPM a fost elaborat de Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, cu sprijinul Ageniei daneze de Protecia Mediului i I.C.I.M. Bucureti, i a fost prezentat la Conferina Interministerial de la Sofia, Bulgaria, n octombrie 1995 i revizuit n 2003, in cadrul proiectului PHARE 2000-RO 0006.14.02.

Programul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului este o component a Programului Naional de Dezvoltare Socio-Economic a Romniei. Strategia, scopul i obiectivele sale sunt adaptate condiiilor specifice rii noastre, i se aliniaz la principiile generale coninute n "Programul de Aciune pentru Mediu pentru Europa Central i de Est".

Strategia de Protecia Mediului n ara noastr adoptat o serie de principii i criterii generale de stabilire a obiectivelor: conservarea condiiilor de sntate a oamenilor, dezvoltarea durabil, evitarea polurii prin msuri preventive, conservarea biodiversitii, conservarea motenirii valorilor culturale i istorice,, aprarea mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor, raport maxim cost/beneficiu, acordarea la prevederile Conveniilor si Programelor internaionale privind protecia mediului.

Planul Regional de Aciune pentru Mediu (PRAM) este un document strategic oficial, fiind complementar celorlalte activiti de planificare la nivel regional. Aciunile incluse n Planul Regional de Aciune pentru Mediu sunt n conformitate cu prioritile identificate prin strategiile sectoriale si cu prioritile pe linie de mediu stabilite de planificarea strategic la nivel naional i regional .

iii

PREAMBUL

Procesul PRAM este un proces ciclic pentru planificarea, implementarea i revizuirea aciunilor de mediu la nivel regional.

Elementele de baz ale ciclului de planificare PRAM: Organizare Planificare Implementare Monitoring i revizuire.

Ciclul PRAM, n ansamblu, este un sistem de management.

Operaionalizarea acestui sistem de management de mediu este reprezentat de identificarea, prioritizarea si implementarea msurilor. Scopul msurilor este de a soluiona anumite probleme de mediu semnificative la nivel regional, ce deriv din activiti trecute, prezente i viitoare. Acest sistem de management folosete principiile planificrii strategice pentru abordarea problemelor de mediu i a soluiilor relevante la nivel regional.

Procesul PRAM este, n esen, un proces participativ. Nu implic doar instituii guvernamentale cu responsabiliti n luarea deciziilor i implementarea msurilor pentru protecia mediului, ci i ali reprezentani ai autoritilor judeene i municipale, ct i comunitatea patronal i societatea civil.

Scopul PRAM n Regiunea 7 Centru indic direcia strategic a eforturilor pe termen mediu i lung pentru rezolvarea problemelor de mediu i posibilitatea construirii unui consens al participanilor n acest sens:Facilitarea atingerii unui consens ntre principalii factori implicai: judeele din regiunea de dezvoltare, sectorul public, sectorul privat, comunitatea n ansamblul ei, asupra celor mai urgente probleme de protecie a mediului.Sprijinirea unui complex de politici, reforme instituionale i investiii, la nivel regional, n care toi factorii implicai s joace un rol corespunztor.Implementarea msurilor i aciunilor din plan prin crearea unui cadru favorabil pentru promovarea i susinerea proiectelor cu impact favorabil asupra mediului ambiant

Obiectivul general al PRAM a fost stabilit prin reformularea sintetic a problematicii de mediu la nivelul regiunii, ntr-o maniera afirmativ, anticipativ i este n concordan cu obiectivele generale ale politicilor de mediu la nivel naional i global:

Promovarea dezvoltrii durabile n Regiunea 7 Centru prin sporirea eficienei utilizrii resurselor naturale, urmrind n acelai timp reducerea efectelor negative pe care poluarea le poate avea asupra populaiei i asupra ecosistemelor.

Obiectivele specifice PRAM, la nivelul Regiunii 7 Centru sunt: Diminuarea dezechilibrelor intraregionale, care vizeaz n mod special calitatea factorilor de mediu; Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului; Prevenirea producerii dezechilibrelor ecologice; Stimularea cooperrii ntre judeele regiunii, n domeniul proteciei mediului; Implementarea sistemului integrat al managementului de mediu; mbuntirea calitii vieii n Regiunea 7 Centru prin asigurarea unui mediu curat; Conservarea patrimoniului natural din Regiunea 7 Centru.

1

LISTA ACRONIMELOR

ADR Agenia de Dezvoltare RegionalANAR Administraia Naional Apele Romne AND Administraia Naional a DrumurilorAPM Agenia pentru Protecia MediuluiARPM Agenia Regional pentru Protecia MediuluiARR Autoritatea Rutier Romn CET Central Termo-Electric CLU Combustibil Lichid UorCMA Concentraia Maxim AdmisCOV Compui organici volatiliDADR Direcia Agricol pentru Dezvoltare RuralASPJ Autoritatea de Sntate Public JudeteanICIM Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia MediuluiIJP Institutul Judeean de PoliieITRSV Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de VntoareIUCN International Union for Conservation of Nature and Natural ResourcesMAI Ministerul Administraiei i InternelorMIE Ministerul Integrrii EuropeneMMGA Ministerul Mediului i Gospodrii ApelorONG Organizaie Non-GuvernamentalOSPA Oficiul de Studii Pedologice i AgrochimicePCB clas de compui chimici toxici, coninand policlor bifenili PCT clas de compui chimici toxici, coninand policlor trifenili PIB Produsul Intern BrutPNAPM Programul Naional de Aciune pentru MediuPOP denumire generic a unei clase de compui toxici poluani organici persisteniRNSRM Reeaua Naional de Supraveghere a Radioactivitii MediuluiPRAM Planul Regional de Aciune pentru Mediu PRGD Planul Regional de Gestiune a Deeurilor SGA Sistem de Gospodrire a Apelor

REZUMAT EXECUTIV

Planificarea strategic n domeniul proteciei mediului la nivelul Regiunii 7 Centru a debutat prin elaborarea n anul 2004 a Planului Regional de Aciune pentru Protecia Mediului, un plan pe termen mediu i lung a crui msuri i aciuni vizau soluionarea problemelor de mediu i conformarea la cerinele impuse de aderarea Romniei la Uniunea European.

Prima versiune a Planului Regional de Aciune pentru Protecia Mediului al Regiunii 7 Centru a fost adoptat de ctre Consiliul de Dezvoltare Regional CENTRU, n cadrul edinei din data de08.02.2005 prin emiterea Hotrrii nr.2 privind avizarea Planului Regional de Aciune pentru Mediu alRegiunii CENTRU.

n contextul aderrii Romniei la Uniunea European i a schimbrilor legislative care au fost impuse de armonizarea legislaiei naionale cu legislaia european s-a hotrt demararea procedurii de revizuire a Planului Regional de Aciune pentru Protecia Mediului.

Procesul de revizuire a Planului Regional de Aciune pentru Protecia Mediului a nceput oficial n iunie 2006 , i s-a finalizat n octombrie 2006.

Revizuirea Planului Regional de Aciune pentru Mediu la nivelul Regiunii 7 Centru presupune, n principal, planificarea msurilor n domeniul mediului aplicate la nivel regional, pe baza ciclului planificrii strategice.

ntr-o prim etap s-a realizat evaluarea implementrii aciunilor din plan i s-a constatat c din 138 de aciuni care au fost cuprinse n prima versiune a Planului Regional de Aciune pentru Protecia Mediului: 22 de aciuni au fost realizate, 6 aciuni nu s-au realizat, 98 de aciuni sunt n curs de realizare la nivelul anului 2006 i pentru 12 aciuni nu s-au putut obine date de la factorii responsabili de implementarea lor.

S-a actualizat evaluarea strii mediului din regiune pentru a crea o imagine a strii mediului la nivelul anului 2006. n urma analizei realizate de Grupul de Lucru s-au pstrat problemele de mediu identificate ca probleme de mediu prioritare n prima versiune a PRAM, n etapa urmtoare s-a realizat ierarhizarea problemelor i aspectelor de mediu o dat cu revizuirea planului de aciune. Pe baza unui set raional de criterii s-a stabilit o ordine de prioriti pentru implementarea msurilor de soluionare a problemelor de mediu.

Msurile i aciunile cuprinse n PRAM sunt n conformitate cu principiile generale ale sistemului integrat al managementului de mediu.

Msurile stabilite s-au structurat intr-un program de lucru, care se va pune in aplicare i, dup o perioad prestabilit de timp, se va evalua dac programul de implementare se deruleaz n acord cu planul iniial.

Periodic se va revizui planul de aciune, iar ciclul procesului de planificare rencepe.

Corelaia cu alte planuri i programe

n cazul Planul Regional de Aciune pentru Mediu al Regiunii 7 Centru s-a inut cont la revizuire de urmtoarea planificare strategic existent la nivel european i naional:

Strategia Uniunii Europene

Al 6-lea Plan Cadru de Aciune al Uniunii Europene

Programul de Aciune pentru Mediu pentru Europa Central i de Est

Strategia Naional de Dezvoltare Economic a Romniei

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013

Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil ORIZONT 2025

Planul Regional de Aciune pentru Mediu este revizuit pe baza acelorai principii pe care sunt elaborate planificrile existente la nivel local i naional. Diferenele ntre planificarea la nivel naional, regional i local, constau n tipul de probleme, de prioriti, de obiective, de resurse disponibile i de cadrul instituional respectiv. n acest context, PRAM stabilete cum se coreleaz aceste elemente de planificare a aciunilor pentru mediu la nivel regional n Romnia.

PRAM pentru Regiunea de Dezvoltare 7 Centru este complementar Planului de Dezvoltare Regionalpe baza relaiei exprimat prin urmtoarele elemente: Planul de Dezvoltare Regional stabilete prioritile de dezvoltare ale unei regiuni;Aceste msuri de dezvoltare impun luarea n considerare a problemelor de mediu i, mai ales reducerea impactului de mediu pe care proiectele de dezvoltare le pot induce; Msurile coninute in Planul de Dezvoltare vor genera presiuni asupra mediului;Planul Regional de Aciune pentru Mediu trebuie s cuprind, dar nu s limiteze msurile necesare pentru minimizarea impactului planurilor de dezvoltare asupra mediului.

Planul regional de aciune pentru mediu este armonizat cu planurile i programele din alte sectoare orizontale i stabilete o relaie vertical ntre planificarea regional, pe de o parte i cea naional i local, pe de alt parte. Prioritile i obiectivele PRAM sunt armonizate cu prioritile i obiectivele naionale i cu planurile i programele la nivel naional i local.

Documentul PRAM

Documentul PRAM este principalul produs al etapei de planificare n cadrul procesului PRAM. Constituie documentul public ce rezum contextul care a dus la nevoia elaborrii unui plan regional de aciune pentru mediu, bazele si justificarea planului de aciune, planul de aciune propriu zis i responsabilitile pe care le presupune fiecare dintre acestea.

Metodologia utilizat n stabilirea coninutului i a formatului standard al documentului PRAM are la baz:Manualul pentru elaborarea planurilor regionale de aciune pentru mediueditat cu sprijinul Ministerul Mediului i al Gospodririi Apelor i elaborat n cadrul Proiectului Phare RO9804.04.01.001Manualul pentru elaborarea planurilor locale de aciune pentru mediueditat cu sprijinul Ministerul Mediului i al Gospodririi Apelor i elaborat n cadrul Proiectului Phare RO9804.04.01.001Ghidul de implementare a Programelor de Aciune pentru Mediu n Europa Centrala i de Est elaborat de Paul Markowitz de la Institutul pentru Comuniti Durabile, Montpelier, Vermont, SUA n cooperare cu Centrul Regional de Proteca Mediului pentru Europa Central i de Est (REC);

La revizuirea PRAM s-au luat n considerare necesitatea, de a se elabora un document compatibil cu documentele similare din rile membre UE.

CAPITOLUL I INTRODUCERE

1.1 CE ESTE UN PLAN REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU I ROLUL SU N REGIUNEA 7 CENTRU

Planul Regional de Aciune pentru Mediu reprezint: Planificarea msurilor n domeniul mediului n Romnia aplicate la nivel regional; Proces participativ pentru judeele incluse n regiunea de dezvoltare;

Opinia comunitii n ceea ce privete problemele prioritare de mediu, precum i aciunile identificate ca fiind prioritare pentru soluionarea problemelor;Un proces i o strategie din cadrul managementului de mediu care pune n discuie cele mai severe ameninri de mediu la nivel regional, se concentreaz asupra aptitudinilor i capacitilor administraiilor i instituiilor de a coordona i conduce rezolvarea problemelor de mediu.

Procesul de revizuire PRAM a parcurs urmtoarele etape:

I. Evaluarea primei versiuni a PRAM

In urma monitorizrii PRAM de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului cu sprijinul ageniilor locale de protecia mediului s-a realizat evaluarea aciunilor i a msurilor cuprinse n prima versiune a PRAM, inndu-se cont de perioada de planificare, 2004-2006. Rezultatul evalurii ne-a furnizat o imagine general asupra activitii pe linie de mediu desfurate n Regiunea 7 Centru, dar i a gradului de acceptare a planului de ctre comunitatea local.

II. Informarea asupra demarrii procedurii de revizuire PRAM

S-a realizat informarea Comitetului de Coordonare i a grupurilor de prii interesate asupra demarrii procedurii de revizuire a Planului Regional de Aciune pentru Mediu (PRAM) pentru perioada 2007-2013

Cu aceast ocazie a fost stabilit componena grupului de lucru implicat n revizuirea PRAM.

III. Revizuirea principalelor aspecte de mediu

S-a realizat revizuirea principalelor aspecte de mediu pentru a evidenia evoluia n timp a strii mediului i a forma un nou punct de plecare pentru aciunile prevzute n planul revizuit.

De asemenea s-a realizat analiza SWOT pentru evaluarea potenialului i a limitrilor comunitii privind implementarea PRAM. n urma analizei SWOT s-a creat o baz pentru revizuirea capitolelor PRAM, precum i premiza identificrii unor aspecte particulare de mediu necesare a fi incluse n plan.

IV. Evaluarea problemelor de mediu:

S-au identificat problemele de mediu, dintre acestea fiind selectate problemele de mediu relevante la nivel regional i s-a realizat ierarhizarea problemelor de mediu.

n aceast etap a avut loc implicarea grupurilor prilor interesate , acolo unde a fost necesarprezena acestora pentru a prioritiza problemele identificate.

V. Elaborarea msurilor i pregtirea planului de aciune:

S-au stabilit obiectivele generale i specifice n concordan cu obiectivele fixate la nivel naional. Pentru fiecare obiectiv specific s-a realizat o list de aciuni considerate relevante la nivel regional;

n aceast etap s-a redactat versiunea preliminar a PRAM 2007-2013.

VI. Transmiterea spre consultare public i redactarea final a PRAM:

Versiunea preliminar a PRAM 2007-2013 a fost pus la dispoziie publicului spre consultare. n urma prelucrrii observaiilor primite s-a redactat versiunea final a planului revizuit.

Rolul, obiectivele i importana PRAM pentru dezvoltarea durabil a Regiunii 7 Centru

Planul Regional de Aciune pentru Protecia Mediului este o concretizare a politicii regionale n domeniul proteciei mediului, n strns corelare cu obiectivele dezvoltrii durabile, la realizarea cruia particip administraia public, agenii economici, organizaiile nonguvernamentale, populaia, i alte grupri care reprezint societatea civil.

Dezvoltarea durabil a Regiunii 7 Centru implic dezvoltarea concomintent pe trei direcii:economice, sociale i de mediu.

Deoarece se concentraz pe atingerea dezideratului de protecie a mediului, n cadrul conceptului de dezvoltare durabil, Planul Regional de Aciune pentru Mediu reprezint un excelent nceput pentru dezvoltarea unei comuniti durabile n Regiunea 7 Centru.

PRAM este un element bine fundamentat pentru asigurarea durabilitii mediului la nivelul regiunii deoarece realizeaz o relaie biunivoc cu procesele de planificare a dezvoltrii i consider mrimea eforturilor care trebuie depuse pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil n funcie de condiiile regionale, inclusiv de resurse, aciuni politice, individuale i de trsturile remarcabile ale comunitii din Regiunea 7 Centru.

Obiectivul principal al PRAM in Regiunea 7 Centru, din perspectiva dezvoltrii durabile, l reprezint asigurarea dezvoltrii durabile a mediului n aria teritorial a regiunii, n strns corelaie cu aspectele economice i sociale ale conceptului.

Dac procesul planului este susinut de ctre autoriti i populaie, va avea urmtoarele beneficii: ntrirea democraiei; ntrirea lurii de decizii n domeniul proteciei mediului;mbuntirea competitivitii regionale pe plan naional i internaional, prin modul nou i eficient de abordare a problemelor de mediu.

Definirea principiilor i a strategiilor luate n considerare

Principiul de baza al Planului Regional de Aciune pentru Mediu al Regiunii 7 Centru este principiul durabilitii, cu componentele sale de baz: principiile managementului integrat de mediu i principiile adoptrii democratice a deciziilor: Principiul precauiei; Principiul prevenirii; Principiul utilizrii durabile a resurselor naturale; Principiul "poluatorul pltete"; Principiul proximitii; Principiul responsabilitii productorului; Principiul parteneriatului.

Aceste principii generale, adaptate specificului trii noastre, au fost respectate aa cum sunt prevzute n Planul Naional de Aciune pentru Mediu, Planul Naional de Dezvoltare a Romniei, Strategia Naionala de Dezvoltare Durabil.

Strategiile care au fost luate n considerare sunt:

Strategia Uniunii Europene

Strategia Naional de Dezvoltare Economic a Romniei

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil ORIZONT 2025

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru.

Strategii de Protecia Mediului pentru proteciei atmosferei, schimbri climatice, gestiunea deeurilor, gospodrire a apelor, conservarea biodiversitii .a.

Evaluarea potenialului i a limitrilor Regiunii Centru

Pe baza datelor prezentate n Programul Operaional Sectorial Mediu, Programul Operaional Regional 2007 2013 i n Planul de Dezvoltare al Regiunii Centru 2007-2013, dar i a datelor deinute de factorii implicai n planificarea de mediul la nivelul Regiunii 7 Centru s-a realizat analiza SWOT.Rezultatele analiza SWOT privind resursele de implementare a Planului Regional de Aciune pentru Mediu al Regiunea 7 Centru au condus la realizarea unui plan realist pentru comunitate.

PUNCTE TARIPUNCTE SLABE

Poziionata n zona central a Romniei, are legturi directe cu 6 din celelalte regiuni de dezvoltare

Diversitate etnic

Nivel ridicat de civilizaie i educaie

Este regiunea cu cele mai multe localiti urbane

Numeroase localiti cu importan istoric i cultural a patrimoniului construit

Infrastructur edilitar relativ bine dezvoltat

Implementarea politicilor de mediu i a legislaia de mediu n Regiunea 7 Centru

Existena structurilor instituionale de baz pentruprotecia mediului pentru monitorizarea conformrii cu acquis-ul comunitar, pentru implementarea programelor de dezvoltare, pentru managementul integrat al resurselor de ap pe bazine hidrografice;

Experiena ctigat prin derularea n Regiunea 7 Centru de proiecte finanate din fonduri internaionale i naionale;

Monitorizarea i evaluarea permanent a factorilor de mediu;

Varietatea i bogia biodiversitii nDatorit configuraiei specifice a reliefului cile de acces sunt realizate doar pe anumite culoare de trecere, existnd o densitate redus a drumurilor publice

Subvalorificarea resurselor turistice din regiune

Investiii reduse n tehnologii de protecie a mediului

Serviciile de cercetare-dezvoltare n domeniul protecie mediului sunt slab dezvoltate sau inexistente;

Distribuire neechilibrat a parcurilor industriale pe teritoriul Regiunii (6 din 11 sunt in judeul Braov)

Accesul redus al populaiei la sisteme centralizate de ap i salubritate;

Infrastructur edilitar nvechit

Existena unui numr mare de municipaliti fr companii de ap performante;

Existena unui numr mare de situri poluate istoric cauzate de activiti economice intensive ce au fost desfurate n trecut;

Infrastructura precar pentru colectarea, transportul i eliminarea deeurilor;

Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind gestionarea

Regiunea 7 Centru

Potenial turistic semnificativ utilizabil pe tot parcursul anului;

Creterea gradului de contientizare la nivelul factorilor de decizie n vederea aplicrii politicilor i a planurilor de aciune pentru protecia mediului.integrat a deeurilor;

Nivel redus al colectrii selective a deeurilor, reciclrii i valorificrii acestora;

Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind managementul ariilor protejate

Resurse financiare i umane sczute pentru managementul ariilor protejate i a speciilor i habitatelor de interes comunitar;

Utilizarea n cantiti semnificative a pesticidelor i a ngrmintelor chimice

OPORTUNITATIAMENINTARI

Poziie avantajoasa a regiunii n raport cu proiecteleeuropene care vizeaz infrastructura;

Utilizarea fondurilor internaionale i naionale pentru mbuntirea standardelor de mediu n Regiunea 7 Centru;

Dezvoltarea/crearea de noi oportuniti pentru investiii dup aderarea Romniei la Uniunea European;

Creterea standardelor de via i a oportunitilor economice prin asigurarea unor servicii publice de calitate;

Remedierea siturilor poluate;

Aplicarea principiului parteneriatului n luareadeciziilor i a schimbului de informaii n domeniul proteciei mediului;

Introducerea celor mai bune tehnologii disponibile n infrastructura de mediu, n conformitate cu legislaia n vigoare;

Creterea eficieniei utilizrii resurselor i a energiei;

mbuntirea accesului populaiei i agenilor economici la serviciile publice i a performanelor acestora;

Oportuniti pentru investiii private i comer;

Abordarea privind ciclul de via al produsului n contextul managementului integrat al deeurilor;

Dezvoltarea unei piee viabile de reciclare a deeurilor/materiei prime rezultate din procesarea deeurilor;

Introducerea surselor regenerabile de energie;Capacitate sczut a beneficiarilor finali/autoritilor locale de a elabora propuneri de proiecte;

Dificulti n susinerea costurilor de investiie a proiectelor n domeniul infrastructurii de mediu, n special de ctre comunitile mici i medii;

Costuri ridicate pentru conformarea cu standardele europene privind schimbul de tehnologii i folosirea celor mai bune tehnologii disponibile pentru infrastructura de mediu;

Presiunea crescut pe care creterea economic o are asupra meninerii biodiversitii;

Presiunea crescut pe care creterea economic o are asupra calitii aerului;

Dezvoltarea infrastructurii ca urmare a creteri economice a condus la fragmentarea habitatelor;

Nerespectarea reglementrilor urbanistice n dezvoltarea oraelor;

Creterea disparitilor ntre centrele urbane care beneficiaz de finanri i oraele mici i mijlocii care nu au acces la finanare;

Existena posibilitii de degradare a mediului pe noile axe de transport rutier, feroviar i aerian create;

Pericolul degradrii florei i faunei n zoneleprotejate datorit turismului necontrolat;

Pericolul apariiei accidentelor majore , i a ameninrilor fenomenelor naturale imprevizibile.

Planul Regional de Aciune pentru Mediu Regiunea 7 Centru8

Sunt create premisele pentru implementarea sistemului de management de mediu la nivelul ageniilor economici, din punct de vedere legislativ, structural i organizatoric

Dezvoltarea de parteneriate public-private pentru sectorul de mediu;

Dezvoltarea turismului ecologic, turismul cultural i turism balnear;

Crearea de parteneriate pentru dezvoltarea urban integrat a localitilor

Din diagrama combinaiei factorilor n analiza SWOT, rezult o situaie n care se poate evalua capacitatea de rezisten i de diversificare a soluiilor de rezolvare, prin:

Valorificarea oportunitilor i a punctelor tari ale Regiunii 7 Centru

Minimizarea efectelor punctelor slabe ale comunitii;

Urmrirea depirii principalelor obstacole generate de mediul extern care pot interfera cu atingerea scopului i obiectivelor PRAM.

Cadrul legislativ i evoluia legislaiei de mediu

Protecia mediului este reglementat n Romnia printr-o serie de acte normative (legi, hotrri de guvern, ordine are diverselor ministere, decrete etc.) care creeaz cadrul juridic necesar pentru protecia mediului natural, sntii umane i calitii vieii.

Cadrul legislativ, care stabilete principalele direcii de aciune n domeniul proteciei mediului, este Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 rectificat n data de 31/01/2006 i aprobat prin Legea 265/2006 privind protecia mediului. n baza acesteia sunt emise acte normative menite a reglementa domenii specifice.

Actele normative emise pentru a reglementa problemele de mediu din Romnia sunt deosebit de complexe, ntr-o continu dinamic, ncercnd a se apropia, de exigenele i criteriile Uniunii Europene.

Pe linie de mediu Romnia este semnatara a numeroase convenii internaionale, aceast participare fiind confirmat i n plan legislativ.

Actele normative emise pn n prezent au transpus directivele Uniunii Europene n privina proteciei mediului i sunt n concordan cu angajamentele asumate de ara noastr prin capitolul 22 al documentului de poziie pentru aderarea Romniei la Uniunea European.

Conformarea cu standardele este ns, n condiiile actuale, problema cheie n ceea ce privete protecia mediului. n Romnia, tipologia standardelor de mediu se integreaz n cea general a standardelor. Alinierea standardelor romne la standardele europene pune probleme mai ales n ceea ce privete metodele, concepiile, relaiile i structurile instituionale.

9

10

1.2 STRUCTURA I METODOLOGIA UTILIZAT PENTRU ELABORAREA PRAM

1.2.1 CONSIDERAII GENERALE

Structura organizatoric a PRAM

Instituia coordonatoare a procesului PRAM este Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu.

Structura organizatoric a PRAM este format din:

Coordonator PRAM

Rolul de coordonator al procesului PRAM i-a revenit Directorului executiv al Ageniei Regionale pentru Protecia Mediului Sibiu.

Comitetul de Coordonare

Componena Comitetului de Coordonare a fost conceput s reflecte ct mai obiectiv interesele diferite ale diverselor grupuri din comunitatea local, pentru a spori ansele de succes ale elaborrii i implementrii PRAM.

Tabelul centralizator incluznd membrii Comitetului de Coordonare este prezentat la finalul acestui capitol.

Grup de Lucru

Constituit din persoane nominalizate prin act normativ, specializate n domeniul proteciei i conservrii mediului nconjurtor i n domeniul planificrii.

Tabelul centralizator incluznd membrii Grupului de Lucru este prezentat la finalul acestui capitol.

Responsabil PRAMPersoana mandatat de Coordonatorul PRAM pentru coordonarea activitii Grupului de Lucru. Instituionalizarea Planului Regional de Aciune pentru Mediu pentru Regiunea 7 Centru s-a realizatprin adoptarea, n cadrul unui protocol comun de aciune, a structurilor funcionale i a planificrii activitilor necesare acestui proces. Protocolul a fost semnat de reprezentani ai Prefecturilor, Consiliilor Judeene, i Ageniilor de Protecia Mediului din judeele componente ale Regiunii 7Centru, precum i de reprezentani ai agenilor economici i ai Ageniei de Dezvoltare RegionalCentru.

Planul Regional de Aciune pentru Mediu are dou seciuni distincte:

1. Identificarea i ierarhizarea problemelor/aspectelor de mediu n funcie de efectele pe care le au asupra mediului

2. Identificarea aciunilor n vederea rezolvrii problemelor/aspectelor de mediu definite, a modului de implementare si de monitorizare a acestor aciuni.

Principiul care a dominat ntregul proces de revizuire a PRAM la nivelul Regiunii 7 Centru a fost abordarea participativ a tuturor prilor implicate i afectate. In acest sens s-au desfurat ntlniri succesive ale grupului de lucru, precum i consultri pe parcursul revizuirii planului.

Scopul aciunilor identificate este de a soluiona anumite probleme de mediu semnificative la nivel regional, ce deriv din activiti trecute, prezente i viitoare. Aceast abordare folosete principiile

planificrii strategice pentru identificarea problemelor de mediu i a soluiilor relevante la nivel regional.

Etapele revizuirii PRAM sunt reprezentate de:

Identificare/ierarhizare/prioritizare probleme/aspecte de mediu la nivel regional

Intr-o prim etap s-a evaluat starea mediului din regiune, s-au identificat principalele probleme/aspecte de mediu i au fost selectate problemele/aspectele de mediu, cele mai importante pentru care este necesar a se elabora un plan de aciune. Aceasta etapa s-a finalizat prin ierarhizarea i prioritizarea problemelor de mediu identificate.

Elaborarea planului de aciune

Urmtoarea etap a constat n elaborarea efectiv a planului de aciune pentru problemele/aspectele de mediu. Fiecrei probleme de mediu prioritar din cadrul fiecrei categorii de probleme i s-au stabilit obiectivele generale, obiectivele specifice, intele care vor trebui atinse, precum i indicatori pentru evaluarea rezultatelor. Pentru fiecare obiectiv i int asociate fiecrei probleme individuale de mediu prioritare din cadrul fiecrei categorii de probleme a fost identificat un set de aciuni posibile care s conduc la atingerea obiectivelor/intelor stabilite. Pentru fiecare aciune selectat s-au identificat i stabilit instituiile/entitile care vor avea responsabilitatea implementrii aciunilor. De asemenea, pentru fiecare aciune s-au stabilit termenele la care va trebui finalizat implementarea.

Elaborarea planului de implementare.

Pentru planul de implementare au fost elaborate matrici-plan de implementare pentru fiecare aciune definit n cadrul planului de aciune, incluznd, pentru fiecare aciune: instituiile stabilite ca responsabile pentru implementare, termenele de finalizare a implementrii i sursele de finanare existente i/sau posibile.

Etapele principale ale ciclului de planificare strategic parcurse n elaborarea PRAM pentru Regiunea7 Centru pot fi sintetizate astfel:

Evaluarea ex-ante;

Analiza strii mediului la nivelul regiunii;

Identificarea problemelor i aspectelor de mediu;

Evaluarea problemelor de mediu;

Ierarhizarea i prioritizarea problemelor/aspectelor de mediu, n funcie de efectele pe care le au asupra mediului, a sntii umane i a calitii vieii;

Elaborarea planului de aciune pentru problemele/aspectele de mediu, constnd n aciuni care trebuie ntreprinse de prile implicate, inclusiv a responsabilitilor aferente implementrii acestora;

Elaborarea planului de implementare i a planului de monitorizare;

Adoptarea Planului Regional de Aciune pentru Mediu;

Implementarea aciunilor prevzute in planul de aciune;

Monitorizarea implementrii aciunilor cuprinse n planul de aciune;

Evaluarea implementrii aciunilor cuprinse n planul de aciune;

Revizuirea PRAM.

1.2.2 IDENTIFICAREA I CLASIFICAREA PROBLEMELOR/ASPECTELOR DE MEDIU

Identificarea problemelor/aspectelor de mediu s-a fcut lund n considerare urmtoarele:Planurile Locale de Aciune pentru Mediu revizuite de ageniile judeene de protecia mediului care includ att experiena acumulat de acestea n legtur cu calitatea mediului ct i elementerezultate din consultarea altor instituii care opereaz n activitatea lor cu probleme de mediu;Planul Naional de Aciune pentru Mediu care are rolul de punct de plecare pentru dezvoltarea PRAM, exemplu sau analogie pentru formularea activitilor i obiectivelor, viziune pentru activitile de detaliu la nivel regional n scopul susinerii implementrii obiectivelor la nivel naional; Identificarea problemelor/aspectelor de mediu n corelaie cu Programul Operaional SectorialMediu,Planul de Dezvoltare Regional n vederea realizrii faptului c planificarea aciunilor de mediu la nivel regional s fie complementar acestuia;Alte planuri i programe existente la nivel regional ( ex: Planurile de management ale bazinelor hidrografice, Dezvoltarea turismului, silvicultura, etc.); Protecia biodiversitii i meninerea viabilitii coridoarelor verzi intra i interregionale.

Clasificarea problemelor/aspectelor de mediu identificate

In revizuire PRAM s-au pstrat cele dousprezece categorii generale de probleme identificate n versiunea iniial a planului , iar n cadrul fiecrei categorii s-au identificat subprobleme individuale.

Au fost incluse: Categorii de probleme specifice componentelor de mediu;Categorii de probleme/aspecte de mediu specifice diferitelor domenii, inclusiv n relaie cu dezvoltarea economic i social; Probleme de mediu care ne preocup n prezent, dar i probleme de mediu viitoare.

1.2.3 TRANSFORMAREA PROBLEMELOR/ASPECTELOR DE MEDIU NTR-UN PLAN DE ACIUNE

Pentru fiecare tip de problem de mediu identificat s-au stabilit: obiective generale i obiective specifice.

Obiective specifice fiecrui obiectiv general- angajamente msurabile care trebuie atinse pentru realizarea msurilor de intervenie necesare soluionrii problemei.

inte pentru realizarea fiecrui obiectiv specific - sarcini cuantificabile necesar a fi implementate ntr- un anumit interval de timp. intele stabilite n cadrul PRAM pentru Regiunea 7 Centru sunt specificate n cadrul fiecrei matrici plan.

Indicator pentru fiecare inta - instrumente cuantificabile utilizate n evaluarea i msurarea progresului n implementarea PRAM. Indicatorii ajut la evaluarea stadiului de realizare a obiectivului propus. Indicatorii stabilii n cadrul PRAM pentru Regiunea 7 Centru sunt specificai n cadrul fiecrei matrici plan

Aciunile pentru atingerea indicatorilor, care trebuie s fie foarte concrete i s determine schimbri pozitive n domeniul proteciei mediului. Aciunile selectate pentru PRAM au fost rezultatul discuiilor din cadrul Grupului de Lucru. Baza pentru selectarea i identificarea aciunilor posibile a constat ntr-o analiz a situaiei existente n fiecare jude, la nivelul agenilor economici, a autoritilor, instituiilor i societii civile.

Tipuri de aciuni identificate:

Aciunile identificate se concentreaz pe ndeplinirea obiectivelor generale i specifice. Tipurile de aciuni identificate: Aciuni tehnologice; Aciuni de informare i educare; Msuri economice; Msuri legislative; Aciuni organizatorice; Aciuni de conformare.

COMPONENA COMITETULUI DE COORDONARE AL PLANULUI REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU PENTRU REGIUNEA 7 CENTRU

CONSILIUL JUDEEAN ALBAPreedinteDumitrel Ion

INSTITUTIA PREFECTULUI ALBAPrefectCosmin Covaciu

CONSILIUL JUDEEAN BRAOVPreedinteAristotel Cncescu

INSTITUTIA PREFECTULUI BRAOVPrefectAurelian Leonard Danu

CONSILIUL JUDEEAN COVASNAPreedinteDemeter Jnos

INSTITUTIA PREFECTULUI COVASNAPrefectGyrgy Ervin

CONSILIUL JUDEEAN HARGHITAPreedinteBunta Levente Zoltn

INSTITUTIA PREFECTULUI HARGHITAPrefectConstantin Strujan

CONSILIUL JUDEEAN MUREPreedinteLokodi Edita Emke

INSTITUTIA PREFECTULUI MUREPrefectCiprian Minodor Dobre

CONSILIUL JUDEEAN SIBIUPreedinteMartin Bottesch

INSTITUTIA PREFECTULUI SIBIUPrefectIon Ariton

AGENTIA DE DEZVOLTARE REGIONALA CENTRUDirector generalSimion Creu

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI ALBADirector executivTodea Vasile

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI BRAOVDirector executivCiprian Bncil

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI COVASNADirector executivHobincu Zoltan

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI HARGHITADirector executivSomay Pter

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI MUREDirector executivDnu tefnescu

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI SIBIUdirector executivNaicu Ionel Stelian

A.N. A. R., DIRECIA APELOR MURE - TRGU MUREDirector ARA Gheorghe Monica

A.N. A. R., DIRECIA APELOR OLT- RMNICUL VLCEADirector generalToma Boncan

COMPONENA GRUPURILOR DE LUCRU CONSTITUITE PENTRU REVIZUIREA PLANULUI REGIONAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU AL REGIUNII 7 CENTRU

AGENTIA DE DEZVOLTARE REGIONALA CENTRUPocanschi Mihai

A.N. A. R., DIRECIA APELOR MURE - TRGU MUREMoldovan Stela

A.N. A. R., DIRECIA APELOR OLT- RMNICUL VLCEABojanVasile

INSTITUIA PREFECTULUI ALBAOnac Felicia

CONSILIUL JUDEEAN ALBAIuga Iulius

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI ALBAStoica Adriana

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC ALBAVcaru Ileana

R.N.P.-ROMSILVA DIRECIA SILVIC ALBATurcu Olimpiu

D.A.D.R. ALBARadu Ioan

INSTITUIA PREFECTULUI BRAOVPopa Clin

CONSILIUL JUDEEAN BRAOVBlnaru Doina - Catrinel

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI BRAOVTlmcean Cristina

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC BRAOVMihaela Emandi

R.N.P.-ROMSILVA DIRECIA SILVIC BRAOVBurghiuz Adrian

INSTITUIA PREFECTULUI COVASNASzava Jozsef

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI COVASNACornea Luminia

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC COVASNASzabo Rodica

D.A.D.R. COVASNANaghiu Gheorghe

INSTITUIA PREFECTULUI HARGHITALuca Laura

CONSILIUL JUDEEAN HARGHITAKovsznai Sndor

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI HARGHITAKosa Ildiko

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC HARGHITAVass Elod

D.A.D.R. HARGHITAIncze Aniko

INSTITUIA PREFECTULUI MUREMorar Maria

CONSILIUL JUDEEAN MUREPop Clin Alexandru

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI MUREBoca Gabriela

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC MUREFrca Ovidiu

R.N.P.-ROMSILVA DIRECIA SILVIC MUREPetra Florin Ioan

INSTITUIA PREFECTULUI SIBIUAurel Maxim

CONSILIUL JUDEEAN SIBIUStoian Virgiliu

AGENIA DE PROTECIE A MEDIULUI SIBIUBrad Teodora

AUTORITATEA DE SNTATE PUBLIC SIBIUBrezai Carmen

R.N.P.-ROMSILVA DIRECIA SILVIC SIBIUMarius Ureche

D.A.D.R. SIBIUMutiu Dumitru

Coordonator PRAM: ing. Dumitru Ungureanu, director executiv - ARPM SibiuResponsabil PRAM: Marilena Vcariu consilier comp. Planuri, Programe, Proiecte - ARPM Sibiu

CAPITOLUL II STAREA INIIAL A REGIUNII CENTRU

2.1. INFORMAII GENERALE

2.1.1 VALORI ISTORICE I CULTURALE

Este deosebit de greu ca n cteva rnduri s ilustrezi complexitatea i varietatea subiectului enunat n titlul capitolului. Pentru a face acest lucru n mod ct mai explicit posibil, se va ncerca tratarea subiectului n mod unitar, cu exemplele cele mai ilustrative.

Arealul analizat, se ntinde pe teritoriul a 6 judee i anume: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure i Sibiu situndu-se n centrul Romniei, n partea central i sudic a Depresiunii Transilvaniei. Monumentele descoperite arat c locuirea lui a nceput nc din Hallstatian fapt pus n eviden de fortificaia din Teleac jud. Alba. Populaia dacic, a ocupat mai cu seam bordura munilor care limiteaz zona spre est, sud i vest. Fortificaiile dacice importante n numr de 8 i o zon sacr aflat n punctul Dealul Turcului (municipiul Sighioara) aduc mrturia unei populri intense i a unei viei spirituale evoluate.

Succesiunea istoric a populrii din perioada roman este dovedit de castrul roman al Legiunii a XIII- a Gemina, descoperit pe teritoriul municipiului Alba Iulia peste care ulterior s-a suprapus oraul Apulum. n acelai perimetru nu trebuie uitat rezervaia arheologica de la Bratei, judeul Sibiu unde a fost evideniat o aezare important i unde a fost descoperit placa votiv cu inscripia EGO ZENOVIUS VOTUM POSUI , fapt care atest folosirea limbii latine n plin centru al Transilvaniei.

Cu trecerea timpului, zona a fost populat succesiv de popoarele care au trecut peste ea din care citm: hunii, gepizii, avarii, ungurii, pecenegii i cumanii, dovezi ale trecerii lor fiind prezentate n muzeele i coleciile din ar i strintate.

n timp, ca populaii care s-au stabilizat alturi de populaia romneasc existena i care se regsesc i azi n zon sunt ungurii i saii, colonizarea acestora din urm fiind fcut n secolul al XII- lea de ctre regii unguri care la acea dat stpneau Ardealul, n scopul asigurrii frontierelor sudice i estice ale regatului. Acest lucru a dus n timp la o dezvoltare intercultural, cu influene inerente dinspre fiecare grup etnic spre celelalte dou. Iat pentru ce, o analiz obiectiv cuprinde monumente aparinnd culturilor celor trei grupuri de populaie care dau un aspect i un farmec deosebit zonei studiate.

Perioad dup perioad, monumentele existente, prezentate n stare mai bun sau mai degradate, atest iniial dorina de stabilizare, de perpetuare a aezrilor, urmat ulterior de dezvoltarea unor centre locuite puternice, ceti nconjurate de ziduri care au dus la o explozie a meteugurilor i a vieii sociale. Acest lucru poate fi vzut n toate judeele, ns se relev pregnant mai ales n cele unde populaia german a adus cu sine priceperea i obiceiurile din zonele de origine. Sunt demne de menionat cetile bine pstrate Sighioara i Sibiu precum i Braov-ul i Alba Iulia, care cea mai mare parte a fortificaiilor au fost fie demolate, fie s-au nglobat n alte construcii.

Un element specific, care prezint una din caracteristicile zonei este prezena bisericilor fortificate din satele sseti. Trebuie menionate ca excepionale cele din Prejmer, Harman, Viscri, Hoghiz, Biertan i Valea Viilor (ambele monumente fiind incluse pe lista UNESCO), Nocrich, Miercurea Sibiului, lista putnd umple multe pagini. De asemenea nu trebuie uitate castelele fortificate, dintre cele mai reprezentative putnd enumera castelul de la Cri (jud. Mure), Calnic (jud. Alba), Iernut (jud. Mure) precum i multe reedine ale unor mici nobili de ar din judeul Covasna i Harghita.

O greutate cu totul aparte o au n arealul studiat monumentele de cult. ncepnd cu Mnstirea Cisterciana de la Cra (sec. XII jud. Sibiu) continund cu bisericile din cetile bine fortificate: Braov (Biserica Neagra), Sebe Alba, Alba Iulia, Trgu Mure, Sighioara, aparinnd Evului de mijloc i continund cu lcaurile de cult mai noi, ntre care vom meniona ca deosebit de importante Catedrala Rentregirii Neamului din Alba Iulia, biserica din Ditrau (jud. Harghita), bisericile din Mrginimea Sibiului (Slite, Poiana Sibiului, Sadu, Rinari) precum i cu cele ale fiecrei comune sau sat, mai mic sau mai mare de pe Homorod sau Hrtibaciu sau de oriunde, de orice rit sau credin, toate atesta nalta spiritualitate care a susinut ntotdeauna populaia, n vremuri de restrite.

Nu trebuie uitat i importanta cetate din Alba Iulia, cu fortificaiile de tip Vauban, care ns datoritevoluiei artei militare a avut i are un rol mai mult decorativ.

Ca un element inerent, dat fiind aezarea regiunii n raza de influen central european, apar ansambluri urbane cu arhitectur care aeaz oraele mai importante alturi de cele similare ca mrime din centrul Europei, ca de exemplu cu Erfurtul, cu Regensburgul, etc.

Demne de reinut sunt ansamblurile urbane din Sighioara unde surprinde cea mai bine pstrat cetate din sud-estul Europei, Trgu Mure cu monumentele sale dintre care se detaeaz cetatea, biblioteca Teleki i Palatul Culturii, Braov-ul cu binecunoscuta Biseric Neagr i Biserica Sfntul Nicolae din Schei, Alba Iulia cu Biserica Evanghelic i Catedrala Rentregirii i Biblioteca Batthyany, Sebe Alba cu Catedrala Evanghelic i Turnul Hudentului, Sfntu Gheorghe cu Muzeul de Istorie i Biserica cu cetate, Miercurea Ciuc cu Biserica Miko i Odorheiu Secuiesc cu Capela lui Iisus (sec. XIII) i ruinele cetii, precum i Sibiul cu bisericile evanghelice din Sibiu i Media, Palatul Brukenthal, aezmntul Piaritilor (Media), Muzeul Civilizaiei Populare Tradiionale ASTRA din Dumbrava Sibiului i ansamblurile gotice din Piaa Mare i Piaa Mic, etc.

O atenie deosebit trebuie dat legturilor permanente dintre rile Romne i Transilvania. Pentru ilustrare nu vom pomeni dect Biserica Cetate din Boian unde deasupra porii strjuiete Bourul Moldovei i Bisericile din Turnu Rou construit de Neagoe Basarab i Ocna Sibiului ctitorie a lui Mihai Viteazul.

Ceea ce s-a ncercat n cele de mai sus a urmrit sublinierea unitii n multiculturalitatea ei, a regiunii analizate. Lipsesc din puinele exemple date multe monumente semnificative care ns nu pot dect s completeze cu i mai multe date ideile expuse.

2.1.2 DESCRIEREA REGIUNII

2.1.2.1. Caracteristici fizice i geografice

Regiunea de dezvoltare CENTRU este aezat n zona central a Romniei, n interiorul marii curburi a Munilor Carpai, pe cursurile superioare i mijlocii ale Mureului i Oltului, fiind strbtut de meridianul de 250 longitudine estic i paralela de 460 latitudine nordic.

Prin poziia sa geografic, Regiunea CENTRU realizeaz conexiuni cu 6 din celelalte 7 regiuni de dezvoltare , nregistrndu-se distane aproximativ egale din zonal ei central pn la punctele de trecere a frontierelor.

Regiunea CENTRU este format din 6 judee (Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure i Sibiu), 57 orae i municipii (din care 20 municipii), 354 comune i 1784 sate i are o suprafa total de 34100 km2, ceea ce reprezint 14,31% din suprafaa trii.

Suprafaa regiunii CENTRU

RegiuneaCentruAlbaBraovCovasnaHarghitaMureSibiu

km2%km2km2km2km2km2km2

Suprafaa total34100100624253633710663967145432

suprafaa agricol1941157328929741864406441483072

pduri i alte terenuri

cu vegetaie forestier

12208

35.8

2279

1993

1663

2326

2083

1864

ape i bli3310.9636632436265

alte suprafee21506.3610330150207421432

Suprafaa locuibil3699-545866323491824650

Sursa: Statistica teritorial 2002

Relieful este foarte variat, predominant muntos, cuprinde pri nsemnate din cele trei ramuri ale Carpailor romneti, zona colinar a Podiului Transilvaniei i depresiunile din zona de contact ntre zona colinar i cea montan.

Zona montan se ntinde pe 47% din suprafaa Regiunii Centru, ocupnd prile de est, sud i vest ale regiunii. La limita Regiunii Centru cu Regiunea Sud, se gsesc cele mai nalte vrfuri din Romnia: Moldoveanu (2544 m) i Negoiu (2535 m), ambele situate n masivul Fgra, numeroase alte vrfuri din Carpaii Meridionali depind nlimea de 2000 m. Datorit nlimii i masivitii lor, Carpaii Meridionali au fost supranumii "Alpii Transilvaniei". Ocupnd aproape n ntregime teritoriul judeelor Harghita i Covasna i pri nsemnate din judeele Mure i Braov, Carpaii Orientali au altitudini medii (altitudinea maxima a Carpailor Orientali n Regiunea Centru este de 2100 m n vf. Pietrosu din Munii Climan) i o genez divers. Munii Apuseni, ocupnd jumtatea de N- V a judeului Alba, au altitudini reduse (nlimea maxim, de 1849 m, este atins n vf. Curcubata Mare din Munii Bihor, la limita cu Regiunea N- V).

O caracteristic a Carpailor Orientali i a Munilor Apuseni este prezena unor depresiuni intramontane bine individualizate. Astfel, n Carpaii Orientali ntlnim depresiunile Borsec, Giurgeu, Ciuc i ntinsa depresiune a Braovului, iar n Munii Apuseni, depresiunile Zlatna, Abrud i Campeni. Pasurile i trectorile relativ numeroase din Carpaii Orientali i Munii Apuseni contribuie la aspectul puternic fragmentat al acestor muni, facilitnd in acelai timp legturile ntre aezrile de pe versanii opui.

Zona colinar cuprinde Podiul Trnavelor n ntregime i partea de est a Cmpiei nalte a Transilvaniei. n zona de contact ntre regiunea montan i cea colinar se gsesc depresiunile Fgraului i Sibiului n partea de sud, Culoarul Alba Iulia- Turda n partea de vest i dealurile subcarpatice i depresiunile Praid, Odorhei, Homoroade i Cristuru Secuiesc n partea de est.

Geologie

Din punct de vedere geologic, zona depresionar este alctuit din depozite neogene de nisipuri i argile, predominnd solurile argilo-iluviale. Zona montan este reprezentat de rocile flisului cretacic strbtut de formaiuni vulcanogene i isturi cristaline strpunse de incluziuni granitice .

Clima din Regiunea Centru este temperat-continental, variind n funcie de altitudine. n depresiunile intramontane din partea de est a regiunii se nregistreaz frecvent inversiuni de temperatur, aerul rece putnd staiona aici perioade ndelungate. De altfel, localitatea Joseni (jud Harghita) este cunoscut drept polul frigului din Romnia, iar cea mai sczuta temperatur din ar s- a nregistrat tot n Regiunea Centru, n localitatea Bod (-38,5 C). Precipitaiile anuale nsumeaz 550 l/mp n zonele depresionare din vestul regiunii, ajungnd la 1200 l/mp pe crestele cele mai nalte ale Carpaiilor, cantitatea cea mai mare de precipitaii czute nregistrndu-se n lunile iunie i mai.

Vegetaia natural este variat, prezentnd o etajare altitudinal. Astfel, n regiunile mai joase se ntlnesc pduri de foioase, iar la altitudini de peste 2000 de metri, puni subalpine i alpine, etajele intermediare fiind ocupate de pdurile de amestec de foioase i conifere i de pdurile de conifere. n Cmpia colinar a Transilvaniei vegetaia caracteristic este cea de silvostep.

Reeaua hidrografic este bogat, fiind format din cursurile superioare i mijlocii ale Mureului i Oltului i din afluenii acestora, dintre care i menionm pe cei mai importani: Trnavele, Sebeul, Cugirul, Arieul, Ampoiul (aflueni ai Mureului), Rul Negru, Brsa, Cibinul (aflueni ai Oltului). Lacurile naturale sunt diverse ca genez, cele mai cunoscute fiind lacurile glaciare din Munii

Fgra, lacul vulcanic Sf Ana din Munii Harghita, i Lacul Rou format prin bararea natural a cursului rului Bicaz. Cele mai importante lacuri antropice sunt cele de baraj de pe rurile Olt i Sebe, lacurile srate din fostele ocne de sare de la Ocna Sibiului i Sovata (Lacul Ursu) i iazurile piscicole din Cmpia Transilvaniei.

Sunt de menionat resursele energetice ale Mureului, Oltului, Lotrului i Sebeului.

Potenialul energetic al cursurilor repezi de munte este exploatat n principal pe cursul rurilor Sebe i Olt.

Hidrologie

Adncimea pnzei freatice variaz funcie de poziia geografic, ea variaz ntre 4-26 m.

Resursele de ap utilizate n prezent i n perspectiv pentru alimentarea cu ap potabil a localitilor judeelor, sunt apele de suprafa i apele subterane, care se gsesc ntr-o gam destul de bogat i se datoreaz variaiilor morfologice i geologice ale pmntului.

Resurse naturale

Resurse naturale de suprafa (pduri, terenuri agricole, puni):

innd seama ca 36,4% din suprafaa regiunii este acoperit cu pduri, o resurs nsemnat o constituie lemnul de fag, molid i brad din pdurile montane i lemnul de gorun i stejar, ntlnit n pdurile mici din zonele de podi i de deal. n acest fel, Regiunea CENTRU posed un mare potenial silvic, constituind una din principalele zone de de aprovizionare cu lemn din ar.

Pdurile reprezint sisteme biologice productive care furnizeaz materia prim necesar industriei lemnului , constituind totodat o important surs de energie.

Vegetaia silvic a favorizat i dezvoltarea unei variate i bogate faune de animale slbatice pentru vnat.

Condiiile de clim, relief i sol, faptul c aproape jumtate din suprafa este ocupat de zona montan, iar n depresiunile din rsritul teritoriului se nregistreaz n mod obinuit cele mai joase temperaturi din ar, ar putea fi considerai factori care s fac din Regiunea Centru o zon improprie agriculturii.

n zona montan suprafee ntinse de puni i fnee naturale sunt favorabile creterii animalelor, iar clima mai rece i regimul pluviometric specific fac ca aici sa fie mai puin simite efectele perioadelor mai secetoase din timpul anului.

Suprafaa agricol a Regiunii Centru este de 1941 mii ha reprezentnd 56,9% din suprafaa total a regiunii si 13,1 % din suprafaa agricol a Romniei. Dup modul de folosin, structura suprafeei agricole se prezint astfel: arabil 39,6%, puni 34,9 %, fnee 24,0 %, vii i pepiniere viticole 0,6%, livezi i pepiniere pomicole 0,9%.

Creterea animalelor este relativ bine dezvoltat n toate judeele regiunii, n zona montan constituind principala activitate agricol. Creterea oilor, activitate tradiional a locuitorilor din Munii Cindrelului, Munii Sebeului i zona Branului, se afl n uor declin n ultimul deceniu din cauza dificultilor privind valorificarea produciei. Judeele Mure i Harghita sunt renumite pentru calitatea efectivelor de bovine, Mureul avnd i un puternic sector de cretere a porcinelor i psrilor.

Resursele naturale ale subsolului:

Zcmintele de gaz metan

Cea mai important resurs a subsolului Regiunii "Centru" o constituie zcmintele de gaz metan, descoperite la Srmel n 1907, n urma unui foraj de exploatare a unor presupuse sruri de potasiu.

Cele mai mari zcminte de gaz metan din Romnia se gsesc n aceast zon a rii la Nade, Zul de Cmpie, Bogata, aro, Sngiorgiu de Cmpie, Seleu, Zu-ulia, Mdra, Srmel, Cetatea de Balta, Tuni, Porumbenii Mari, Avrmeti, Mugeni, etc. De menionat este faptul c gazul metan din aceast regiune este cel mai curat gaz natural din lume, fiind alctuit aproape exclusiv din gaze uscate.

Gazele sunt compuse n general, n proporie de cca. 99% din metan (proporia metanului variaz, de regul, ntre 95 i 99,7%) alturi de metan, n proporii nensemnate, se gsesc i alte hidrocarburi (etan, protan, butan).

Zcmintele metalifere neferoase

ntre resursele naturale cele mai importante care se afl pe teritoriul regiunii, n zcmnt sau se exploateaz la suprafa, sunt i cele neferoase auro-argintifere (Zlatna, Baia de Arie, Almau Mare, Roia Montan), cuprifere (Bucium, Alma, Roia Poieni, Techereu, Blan) i minereuri de mercur (Izvorul Ampoiului, Mdra, Sntimbru).

Zcmintele nemetalifere

ntre resursele subsolului, un loc important ocup i rocile nemetalifere utile, de diferite categorii (vulcanice, sedimentare, detritice etc.), prezente n rezerve considerabile. Zona eruptiv montan este dominat de andezit (cariere industriale la Stnceni n Defileul Mureului i lng Sovata la Ilieti) i de piroclastite (aglomerate) andezitice. n zona deluroas din Subcarpaii interni, Podiul Trnavelor i Cmpia Transilvaniei predomin depozitele sedimentare de nisipuri, marne, argile.

Depozitele imense de nisipuri, de vrst neogen (miocen i pliocen), de regul sunt consolidate n straturi de diferite grosimi, utilizabile la prepararea unor materiale de construcii (mortare la zidrie, straturi filtrante la drumuri etc.), iar unele varieti cuaroase la fabricarea sticlei (de exemplu depozitul de nisip cuaros de lng Sovata).

Marnele, existente de asemenea n rezerve apreciabile, nu sunt valorificate suficient, dei unele varieti s-ar putea preta la fabricarea cimentului.

Argilele inclusiv lutul de coast i de teras - la fel foarte rspndite, au o utilizare mai larg la fabricarea materialelor de construcii ceramice (crmizi, igle etc.), att n uniti industriale mari, ct i n crmidriile rurale, foarte frecvente.

Dintre cele mai importante din ar sunt i exploatrile de materiale de construcie, cum ar fi cele de bazalt de la Toplia, Gluta, Reca; andezit (Suseni, Vlhia, Tunad, Bixad, Micfalau, Mlnas-Bai); calcare (Lazarea, Voslobeni, Sandominic, Vrghi, Intorsura Buzului, Reca, Cciulata, Sinca Noua, Codlea, Bran, Moeciu, Rnov, Cristian, Tarlungeni, Braov, Abrud, Galda de Sus); travertin (Bilbor); gresie (Sinzieni); isturi cristaline pe vile Sadului i Lotrioarei , cristale marmoreene la Porumbacul de Sus i Arpaul de Jos,Sohodol, argile i argile refractare (Alba Iulia, Ucea, Fgra, Codlea, Cristian, Feldioara, Bodoc) precum i pietriuri i nisipuri din albiile principalelor ruri.

Zcminte de crbune

n zona nord-vestic a judeului Covasna sunt exploatate prin lucrri miniere de suprafa i n subteran n cadrul perimetrelor miniere Capeni Raco Sud. Din motive tehnice sau economice o parte din sectoarele miniere au fost nchise, n prezent, continundu-se exploatarea n cariera Racos Sud.

Zcminte de crbune mai ntlnim i la:Borsec, Jalotca, Codlea, Cristian, Vrghi.

Zcmintele de sare

Sarea (NaCl) este o alt resurs prezent n cantiti considerabile. Principalul zcmnt de sare este cel de la Jabenia, comuna Solovstru considerat a fi cel mai mare din Transilvania. Masivul de sare este situat n partea de est a depresiunii Transilvaniei. Sarea are un coninut de 95-99% NaCl, volumul rezervelor geologice de prognoz se estimeaz la 77 mlrd tone. Alte zcminte de sare ntlnim la Sovata, Praid, Ocna Mure, Ocna Sibiului i Miercurea Sibiului.

Substanele minerale terapeutice

Sub aceast denumire se nelege ntreaga gam de substane minerale utilizate n cura balnear, direct sau prin realizarea unor concentraii, precum i apele i gazele mbuteliate, n scop alimentar sau curativ.

Regiunea "Centru" dispune de o gam variat de astfel de substane ce cuprind ape minerale, ape de zcmnt, lacuri srate, nmoluri sapropelice, gaze mofetice etc.

Izvoarele de ape minerale carbogazoase de la Borsec, Bilbor, Tusnad, Harghita-Baii, Homorod, Sncrieni, Biboreni, Covasna, Bodoc, Mlna, Vilcele, Bixad, Bile Balvanyos, Zizin, Rotbay, Rupea, Raco i cele clorosodice bromurate i iodurate de la Ideciul de Jos, Stnceni, Sngiorgiu de Mure, Sovata, Bazna, Ocna Sibiului, Miercurea Sibiului i Ocna Mure sunt utilizate pentru consum i n scopuri terapeutice. Zcmntul, recent pus n exploatare pentru staia de mbuteliere a apei minerale, situat pe valea prului Mermezeu, afluent de dreapta al Mureului se caracterizeaz prin ape minerale bicarbonatate, calcice, magneziene, carbogazoase.

Zone protejate

Puine dintre zonele rii reunesc o att de mare diversitate de peisaje, formaiuni geologice i paleontologice, elemente valoroase de flor i faun.

Peisajele alpine unice, cu elemente rare de flor i faun, justific constituirea a cinci parcuri de interes naional care se extind i pe teritoriul unor judee ale regiunii: Piatra Craiului (extins pe 14 800 ha i cu administraia n oraul Zrneti) i Bucegi ( din care judeului Braov i revine doar partea nordic- cea mai spectaculoas ns ca peisaj alpin), Climani (Mure i Harghita), Cheile -BicazuluiHma (Harghita) i parcul natural Apuseni (Alba).

Situaia suprafeelor este prezentat n tabelul alturat:

Tip arie naturalprotejatSuprafaa totala (ha)Suprafaa pe teritoriul Reg.7C(ha)Administrare pe

teritoriul Reg.7 C

Obs.

danu

Parcuri naionale (II IUCN)

P.N.Piatra Craiului14 800,007 500,00 BraovX-

P.N.Climani24 041,0010 896,00 Mure-X

322,00 Harghita-X

P.N. Cheile Bicazului -

Hasmas6 575,003 400,00 Hargita-X

Parcuri naturale (V IUCN)

P.N.Apuseni75 784,0021 239,30 Alba-X

P.N. Bucegi32 663,008 437,00 Braov-X

Total suprafaa pe Reg. 7 C51 794,30

Dotarea cu mijloace moderne de monitorizare pentru aceste parcuri naionale va realiza att o protecie eficient a mediului natural ct i o impulsionare a ecoturismului n ara noastr.

Rezervaiile tiinifice, naturale i monumente ale naturii sunt foarte numeroase n cele ase judee , dup cum rezult n tabelul urmtor:

Nr. crt.

JudeArii Naturale Protejate

Tip IUCN

Numr total

II

III

IV

VArie de

importanta avifaunistic

1.Alba83(1)83

2.Braov126(1)330

3Covasna22

4.Harghita(1)102636

5.Mure(1)11516

6.Sibiu61016

TOTAL117162-3183

Din cele 233 arii naturale protejate, 181 de arii protejate au fost desemnate la nivel naional i 52 de arii protejate au fost desemnate la nivel judeean.

n cursul anului 2005 APM Harghita a preluat n custodie dou rezervaii botanice (Dumbrava Harghitei si Boraro Sancrieni); acest fapt constituind o premier in regiunea noastr. De asemenea APM Braov a naintat dosarul ariei protejate Complexul Dumbravia n scopul recunoaterii acesteia ca sit Ramsar.

Avnd n vedere obligatiile asumate de Romania, privind protectia naturii i a biodiversitii, n procesul de aderare la Uniunea European, au fost identificate i propuse un numar de 40 Arii Speciale de Protectie Avifaunistic ( SPA) i un numar de 87 Situri de importan Comunitar (SCI), din care au fost validate, pn n luna octombrie 2006, 26 SPA-uri (33% din suprafaa regiunii) i 11SCI-uri (10% din suprafaa regiunii).

2.1.2.2. Caracteristici administrative i economice

Varietatea resurselor naturale ale Regiunii, poziia sa geografic i tradiia existent n prelucrarea acestor resurse au determinat structura i repartiia relativ echilibrat a principalelor activiti economice pe cuprinsul Regiunii.

Aezrile umane

Regiunea de Dezvoltare Centru , constituit pe baza legii nr. 151/1998, privind dezvoltarea regional n Romnia, are n componen 6 judee din centrul Romniei: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu. Cu o suprafa de 34100 kmp, reprezentnd 14,3 % din teritoriul Romniei, Regiunea Centru ocup locul al 5-lea ntre cele 8 regiuni de dezvoltare. Prin situarea ei n centrul rii, Regiunea Centru se nvecineaz cu 6 din celelalte 7 regiuni de dezvoltare.

Populaia stabil a Regiunii Centru, nregistrat la recensmntul din martie 2002 era de 2.539.634 persoane, reprezentnd 11,7 % din populaia rii. Densitatea populaiei, de 74 locuitori/kmp, este mult mai redus dect media naional (95,7 loc/kmp).

Regiunea Centru cuprinde un numr de 57 orae ( din care 20 municipii), 354 comune i 1784 sate, ocupnd primul loc n privina numrului de localiti urbane. Ponderea populaiei din mediul urban, conform datelor preliminare ale recensmntului populaiei i locuinelor din 2002, era de 58,3 %, Regiunea Centru situndu-se pe poziia a 3-a, dup Regiunea Bucureti i Regiunea Vest. Majoritatea oraelor au un numr mai mic de 20000 locuitori, o situaie asemntoare nregistrndu-se i la nivelul

rii. Un singur ora Braovul are populaia de peste 200 000 locuitori, iar dou au ntre 100 000 i200 000 locuitori.

Organizarea administrativ a teritoriului(Anuarul Statistic al Romniei 2005)

Suprafaa total-km2-Nr. locuit.Densitatea populaiei loc/km2Numrul oraelor i munic.Nr. munic.Nr comunelorNr satelor

Romnia2383912167332890,9314103282712957

Reg. Centru34.100253916074,057203541784

Alba6.24238297161,311466656

Braov5.363596140109,810447149

Covasna3.71022387860,05239122

Harghita6.63932854749,19458235

Mure6.71458408986,511491460

Sibiu5.43242353577,611253162

Infrastructura Infrastructura de transport Reeaua de drumuriRegiunea CENTRU beneficiind de o poziie favorabil, dispune de o reea bine reprezentat de drumuri publice. Principalele axe de circulaie sunt plasate de-a lungul culoarelor Mureului, Oltului, a celor dou Trnave i prin trectorile i punile montane.

Perpendicular pe acestea o alt reea de circulaie important traverseaz regiunea de la nord la sud.

La Braov se intersecteaz toate cile de comunicaie prin care se realizeaz legtura ntre regiunile din nordul rii cu cele din sud i a celor din vest cu cele din est.

Repartiia drumurilor pe suprafaa regiunii este determinat de formele de relief, densitatea maximntlnindu-se n zonele de culoar, iar cea minim n zona montan.Practic, drumurile europene E81, E68 si E60 strbat regiunea , n partea ei central de jur mprejur . Dac ntr-o oarecare msur drumurile naionale au fost reabilitate i reparate, nu acelai lucru sepoate spune despre drumurile judeene, care din cauza lipsei acute de fonduri sunt prost ntreinute. Doar 4,2% din drumurile judeene i comunale au fost modernizate la nivelul Regiunii, valoare cu mult sub media naional de 9,4%.

Densitatea medie a drumurilor este sub media pe ar, doar judeul Alba cu 41,5 km/100 km2 depete media pe ar (32,9km/100 km2), lucru explicabil prin relieful predominant muntos al regiunii.

Reeaua de ci ferate

Cu 43,1 km de cale ferat la 1000 km2, regiunea CENTRU se gsete sub media pe ar (46,2 km/1000 km2), Cu o densitate a liniilor de cale ferat sub media pe ar se situeaz judeele Alba, Covasna, Harghita i Sibiu (40,1;31,0; 31,9 i respectiv 43,3km/1000 km2) iar peste media naional se plaseaz judeele Braov (62,1 km/1000 km2), Mure (48,4 km/1000 km2) .

Regiunea Centru este traversat de 1470 km de cale ferat din care doar 42,2% este electrificat, ponderea fiind peste cea a cilor ferate electrificate la nivel naional (35,86 % din total).

Exist n cadrul regiunii zone ntinse izolate din punct de vedere al transportului feroviar, cum este spre exemplu zona Munilor Apuseni din judeul Alba (deoarece pe linia ngusta Turda-Abrud,

circulaia a fost ntrerupt din motive de rentabilitate ) i zona dintre Miercurea Ciuc i OdorheiulSecuiesc.

Din punct de vedere al transportului feroviar regiunea CENTRU constituie o adevrata plac turnanta pentru ntreaga ar, prin cteva importante noduri de cale ferat (Braov, Copa Mic, Teiu) realizndu-se legtura Romniei cu Europa Central i de Vest.

Transportul aerian

In ceea ce privete transporturile aeriene, prin aeroporturile de la Sibiu si Trgu Mure se realizeazatt legturi interne ct i curse internaionale.

Aeroportul Sibiu este amplasat pe drumul naional DN1 la o distan de 3 km de Municipiul Sibiu. Prin Aeroportul Sibiu se asigur legturi directe cu capitala Romniei, Municipiul Bucureti prin curse interne , precum i legturi internaionale cu Gemania (Mnchen) i Italia. Aeroportul Sibiu a deservit n cursul anului 2005 un numr de 60.774 cltori cu un numr de curse de 3.936, fa de cei 44.497 cltori deservii n anul 2004, iar numrul de curse n acest an fiind de 2.728.

Aeroportul Trgu Mure, situat pe teritoriul comunei Ungheni localitatea aparintoare Recea are o poziie geografic deosebit de favorabil avnd n vedere c n afara judeului Cluj, celelalte judee din zon nu au aeroporturi n dotare. Aeroportul Trgu Mure a deservit n cursul anului 2005 un numr de 12.571 pasageri avnd un numr de curse de 2.303, fa de cei 7.496 pasageri deservii n anul 2004, numrul de curse n acest an fiind de 788 .

De asemenea, n judeul Mure funcioneaz i un Aeroport utilitar-sportiv la Trgu Mure.

Transportul public

Din datele deinute, se poate observa, c o caracteristic a Regiunii, dezvoltarea transportului public specific asigurrii de servicii pentru distane scurte i cu o capacitate medie de transport.

Astfel, principalul mijloc de transport l reprezint autobuzul, i de asemenea n ultimii ani s-au dezvoltat i transportul cu ajutorul microbuzelor, linii de tramvai i troleibuz existnd doar n dou judee ale Regiunii - Braov i Sibiu, la nivelul celor dou municipii. La nivelul Regiunii, la sfritul anului 2000, erau 572 de autobuze, 93 tramvaie i 183 troleibuze, iar numrul total de pasageri transportai a fost de 174.564 mii.

Transportul public prezint puncte slabe la nivelul Regiunii. Nu exist o reea regional propriu-zis de transport n comun, cele de la nivel judeean, fiind slab dezvoltate. Calitatea serviciilor prestate populaiei este necorespunztoare n majoritatea cazurilor, mijloacele de transport utilizate sunt nvechite i uzate, investiiile realizate n domeniu au fost destul de reduse n ultimii ani.

n Regiune, n special la Sibiu, s-au dezvoltat unele firme care asigur transportul persoanelor att ntre judeele Regiunii ct i interregional (SC Transmixt SA). De asemenea, Regiunea Centru, fiind o regiune de tranzit este deservit i de firme de transport din alte regiuni.

Serviciile de taximetrie, n schimb, s-au dezvoltat mult n ultimii ani la nivelul tuturor judeelor. De asemenea, la nivelul municipiului Braov i Sibiu s-au dezvoltat firme care ofer posibilitatea nchirierii de autovehicule pentru sejur.

Reele de telecomunicaii, comunicaii date i Internet

Extinderea i modernizarea centralelor telefonice n ultimii ani, au condus la creterea numrului de abonai n reeaua telefonic fix, astfel nct n anul 2000, la 1000 de locuitori revin 184,4 abonai telefonici, fa de 170,1 ct este media pe ar. Dintre acetia, 84% sunt n mediu urban i abia 16% sunt repartizai n mediul rural.

Diferene mari n acest domeniu se nregistreaz i ntre judeele din regiune, judeul Sibiu prin numrul de abonai particulari la 1000 locuitori, (229,6) plasndu-se pe locul doi pe ar dup Bucureti.

La polul opus judeul Harghita, cu 127,3, se situeaz mult sub media pe ar, iar dac ne raportm doar la mediul rural discrepanele sunt i mai mari.

n telecomunicaii se remarc un proces alert de modernizare datorit expansiunii tehnicii avansate n telefonia cu fir i a creterii gradului de acoperire prin telefonia mobil. Modernizarea acestui sector va continua i n viitor prin aciunea de montare a cablurilor optice, prin extinderea reelelor digitale i prin dezvoltarea n ritm rapid a telefoniei mobile i a comunicaiilor prin pota electronic.

Infrastructura edilitar

Reeaua de distribuie a apei, n lungime total de 5571 km (12,38% din lungimea pe ar) , n 13.6 %din localitile din regiune. Se ntlnete n 253 localiti din regiune, din care 56 de localiti urbane.

Ponderea de distributie a retelei de distributie a apei

Urban Rural

Volumul total de ap potabil distribuit n anul 2004 a fost de 160102 mii mc, din care pentru uz casnic 99394 mii mc.

n mediul rural, nivelul de nzestrare a localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil din reeaua public, este sczut. Menionm faptul c n unele orae, din cauza capacitii reduse a instalaiilor de captare i distribuie, alimentarea cu ap se face n mod discontinuu, nesatisfcnd necesitile de alimentare cu ap ale consumatorilor. La nivelul Regiunii se constat lipsa n unele orae a staiilor de epurare a apelor uzate sau existena unor staii de epurare necorespunztoare din punctul de vedere al standardelor de calitate.

n prezent n Regiunea 7 Centru sunt n derulare trei proiecte ISPA pe sectorul ap, i anume la : Braov, Sibiu, Trgu Mure

n cadrul proiectului cofinanat de ctre MMGA i UE: Asistent tehnic pentru ntrirea capacitii instituionale a beneficiarilor finali ai programului ISPA n sectorul ap i ap uzat din Romnia zona Media Agnita - Copa Mica Dumbrveni beneficiaz de pregtirea unui proiect de modernizare a infrastructurii de apa/apa uzat.

Principala problem a reelelor de alimentare cu ap potabil si a reelelor de canalizare din Regiunea7 Centru o constituie existena unor instalaii nvechite care au un puternic impact asupra calitii apei care este distribuit, dar i o posibil surs de poluare n cazul defeciunilor aprute la reeaua de canalizare.

Reeaua de canalizare este extins la 112 localiti i are o lungime de 2383 km, din care 50 % n mediul urban. La sfritul anului 2004 ntre localitile care dispuneau de reele de canalizare se regsesc toate oraele din regiune, n numr de 56.

Distributia retelei de canalizare

Urban Rural

Daca ne raportm la reeaua total de distribuie a apei, lungimea reelei de canalizare acoper doar, 47,4%. De aici rezult faptul c exist numeroase strzi care dei au reele de distribuie a apei, nu au reele de canalizare, apele uzate menajere fiind de cele mai multe ori aruncate la suprafaa solului, producnd fenomene de poluare.

Sisteme de nclzire

Jude/

regiuneTotal gospodrii din care nclzitecu :CrbuneLemn i deeuri de lemnGaze naturaleTermoficareCLU

%%%%%

Reg. Centru8620740.729.530.038.31.5

Alba1259440.943.040.515.00.6

Braov204411

Covasna771081.856.2427.8613.021.1

Harghita1127760.953.2814.7721.759.3

Mure201070-125632-

Sibiu140765-21.154.7240.12

La sfritul anului 2004 reeaua de distribuie a gazului metan avea o lungime de 7273 km ,iar numrul localitilor n care se distribuie gaz metan este de 227 localiti din 25879 localiti pe ara .

Pe judee : Alba 29 localiti; Braov 35 localiti ; Covasna 14 localiti; Harghita 20 localiti; Mure-82 localiti; Sibiu 47 localiti.

Volumul total de gaz distribuit n Regiunea Centru a fost n 2004 de 3030636 mii mc din care pentru uz casnic 634920 mii mc. (sursa : Anuarul statistic al Romniei 2005)

Racordare la sisteme de distribuie gaze naturale

Jude/

regiuneTotal gospodarii aferente teritoriului administrativeNr gospodrii racordatePondere gospodrii racordate [%]

Alba1259447002555.6

Braov20441115208274.4

Covasna771083146040.8

Harghita1127765108845.3

Mure20107011259956.0

Sibiu14076510979778

Regiunea Centru86207452705161.1

Reeaua de distribuie a gazului metan are o lungime de 6546 km i o ntlnim n 504 de localiti (49,4% din totalul localitilor din Romnia alimentate cu gaz), din care 43 de orae, volumul total de gaz distribuit n aceast parte a rii constituind peste un sfert (28,6%) din consumul naional de gaz, iar cel pentru uz casnic reprezint 29,0% din consumul naional.

Un indicator important n ceea ce privete dezvoltarea Regiunii 7 Centru este reprezentat de condiiile de locuit ale populaiei i anume dotarea locuinelor cu principalele instalaii edilitare (ap curent, canalizare, energie electric, mod de nclzire), Regiunea Centru devansnd la toate aceste capitole media pe ar .

Din totalul locuinelor recenzate, ponderea celor care beneficiaz de instalaii edilitare, la nivel regional respectiv naional, este urmtoarea: ap curent 65,5% fa de 53,2 %; canalizare 62,2 % fa de 51,1%; energie electric 96,7% fa 96,3%; nclzire prin termoficare sau central termic 38,3% fa de 36 ,4 %.

PONDEREA LOCUINTELOR DOTATE CU INSTALATII LA RECENSAMANTUL DIN 2002

Incalzire prin termof sau centrala

Alimentare cu apa in locuinta

Canalizare

Instalatie electrica

0 20 40 60 80 100 120%

Romania Reg Centru

2.1.2.3. Activiti economice

Produsul Intern Brut estimat pentru anul 2005 a fost de 287186,3 milioane lei (RON) preuri curente, n cretere n termeni reali cu 4,1% fa de anul 2004.Creterea a fost determinat, n mod semnificativ, de mrirea volumului de activitate i, n consecin, a valorii adugate brute din construcii (+9,9%) i servicii (+8,1%) a cror contribuie la Produsul Intern Brut a fost de 54,8%.Consumul final total a nregistrat o cretere cu 8,5 procente n anul 2005 comparativ cu anul precedent; consumul final efectiv al gospodriilor populaiei a crescut cu 9 procente.Formarea brut de capital fix a nregistrat o majorare cu 13 procente. Rata de investiie determinat prin raportarea acesteia la valoarea adugat brut pe economie a fost n anul 2005,de 26,2% (24,3 % n anul 2004).Exportul net n anul 2005 a fost de - 29792,3 milioane lei (RON), mai mare fa de anul 2004, ca urmare a creterii mai accentuate a volumului importurilor de bunuri i servicii (+17,2%) comparativ cu cel al exporturilor de bunuri i servicii (+7,6%).Investiiile realizate n economie n anul 2005 au nsumat 37392,9 milioane lei (RON), fiind n cretere, n termeni reali, cu 13,4% fa de anul 2004.Valoarea lucrrilor de construcii n anul 2005 a fost de 26491,5 milioane lei (RON), n cretere cu 9,8% fa de anul precedent. Lucrrile de construcii noi n valoare de 16490,6 milioane lei (RON) au reprezentat 62,2% din valoarea total a construciilor.

27

Contribuia diferitelor sectoare ale economiei la realizarea PIB regional n anul 2004,miliarde lei preuri curente

Sectorul

Industrie

Agricultur

ComerActiviti financiareSntate, Asisten social

nvmnt

Contribuia in PIB-ul naional619636,83145563,3223658,5300616,352334,971735,0

Contribuia in PIB-ul regional73709,628402,421751,427779,15886,47417,0

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2005

STRUCTURA PIB AL REGIUNII CENTRU IN ANUL 2000

Subventii pe produs Taxe vamale Impozite pe produsServ.de intermediere financiara

Sanatate Administratie publica Tranzactii imobiliare Posta si telecomunicatii Activ fin-bancare si asig ComertConstructii Industrie SilviculturaAgricultura

-5 0 5 10 15 20 25 30 35-%-

ncepnd cu anul 1991, investitorii strini au fost atrai de principalele avantaje pe care le oferRegiunea:Poziie geografic favorabil n raport cu principalele ci de comunicaie naionale i transregionale; Sistem de aezri echilibratComplementaritatea i varietatea resurselor naturale: spaiul montan bogat n zcminte neferoase i de metale preioase, pduri, puni i fnee naturale; zona deluroas i depresionar caracterizat de dominaia culturilor de