Plan Municipal de Desarrollo - pinotepanacional.gob.mx · 1.1.3 Plan Municipal de Desarrollo ... actividades que comprende las etapas de formulación; ... La elaboración del Plan

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Plan Municipal de

Desarrollo 2017-2018

Santiago Pinotepa Nacional

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Directorio

Guillermo García Cajero

Presidente Municipal

Yareli Cariño López

Síndica Procuradora

José Alberto Fenochio Vigil

Síndico Hacendario

Agustina Martínez Cruz

Regidora de Hacienda

Freire Fuentes Cruz

Regidor de Obras y Desarrollo Urbano

Blanca Estela Miguel Peláez

Regidora de Desarrollo Social y Económico

Emiliano Jiménez Hernández

Regidor de Comercios, Mercados y Rastro

Miguel Ángel García Salinas

Regidor de Educación y Deporte

Elpidia Torres Corro

Regidora de Salud y Transparencia

Juan Jesús Colón Silva

Regidor de Seguridad Pública

Julia Antonieta Baños Díaz

Regidora de Ecología, Parques y Jardines

Manuel Adalberto Bustillos Durán

Regidor de Desarrollo Rural, Agropecuario y Pesca

Esther Flores Paz

Regidor de Beneficencia y Gestión Social

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Contenido Introducción ..................................................................................................................... 8

1. Planeación del Desarrollo Municipal .......................................................................... 9

1.1 Alineación al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal de Desarrollo ...... 10

1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo .................................................................................... 10

1.1.2 Plan Estatal de Desarrollo ........................................................................................ 11

1.1.3 Plan Municipal de Desarrollo .................................................................................. 12

2. Mensaje del Presidente Municipal ............................................................................ 13

3. Presentación del Plan Municipal de Desarrollo ....................................................... 14

4. Fundamento Legal ..................................................................................................... 14

5. Misión ........................................................................................................................ 16

6. Visión .......................................................................................................................... 16

6.1 Objetivo General ................................................................................................... 16

6.2 Valores .................................................................................................................. 16

7. Contexto Municipal .................................................................................................... 18

7.1 Referencias Históricas, Estadísticas y Situacionales del Municipio ................ 18

7.2 Principales Características de la Región Municipal ........................................... 18

7.2.1 Delimitación y Estructura Territorial ..................................................................... 19

7.2.1.1 Localización.......................................................................................................... 19

7.2.1.2 Superficie .............................................................................................................. 19

7.2.1.3 Colindancias ......................................................................................................... 19

7.2.1.4 Macro Localización ............................................................................................. 19

7.2.1.5 Micro Localización .............................................................................................. 19

7.3 Entorno Físico ...................................................................................................... 22

7.3.1 Fisiografía ..................................................................................................................... 22

7.3.2 Clima .............................................................................................................................. 22

7.3.3 Suelo .............................................................................................................................. 23

7.3.4 Hidrografía.................................................................................................................... 23

7.3.5 Uso de Suelo y Vegetación ...................................................................................... 23

7.4 Dinámica Sociodemográfica ................................................................................ 24

7.4.1 Población ...................................................................................................................... 24

7.4.2 Densidad de Población ............................................................................................. 26

7.4.3 Vivienda ........................................................................................................................ 27

4

7.4.4 Lenguas Indígenas ..................................................................................................... 28

7.4.5 Educación ..................................................................................................................... 28

7.4.6 Personal Médico ......................................................................................................... 30

7.4.7 Unidades Médicas ...................................................................................................... 30

7.4.8 Derechohabiencia a los Servicios de Salud ........................................................ 30

7.4.9 Migración ...................................................................................................................... 31

7.4.10 Marginación ............................................................................................................... 32

7.5 Entorno Económico ............................................................................................. 34

8. Ejes del Plan Municipal de Desarrollo ...................................................................... 39

8.1 Eje I Santiago Pinotepa Nacional Incluyente con Desarrollo Social ................. 39

8.1.1 Dinámica Demográfica .............................................................................................. 40

8.1.1.1 Pobreza .................................................................................................................. 40

8.1.2 Salud y Seguridad Social ......................................................................................... 42

8.1.3 Educación ..................................................................................................................... 43

8.1.3.1 Rezago Educativo ............................................................................................... 44

8.1.3.2 Oferta Educativa .................................................................................................. 45

8.1.3.3 Sismo 20 de marzo de 2012 .............................................................................. 47

8.1.4 Cultura ........................................................................................................................... 49

8.1.4.1 Fiesta y Religión .................................................................................................. 49

8.1.4.2 Tradiciones ........................................................................................................... 49

8.1.5 Deporte .......................................................................................................................... 53

8.1.6 Calidad, Espacios y Servicios en la Vivienda. .................................................... 55

8.1.6.1 Distribución de la Población ............................................................................ 57

8.1.6.2 Electrificación y Alumbrado Público ............................................................. 59

8.1.6.3 Agua Potable ........................................................................................................ 60

8.1.6.4 Drenaje ................................................................................................................... 61

8.1.7 Desigualdad ................................................................................................................. 62

8.1.8 Marginación ................................................................................................................. 69

8.1.8.1 Ingresos por Trabajo .......................................................................................... 69

8.1.9 Migración ...................................................................................................................... 72

8.1.10 Grupos Vulnerables ................................................................................................. 74

8.1.10.1 Situación Conyugal .......................................................................................... 74

8.1.10.2 Jefatura Femenina en los Hogares y su Población ................................. 75

5

8.1.10.3 Adultos Mayores ............................................................................................... 76

8.1.10.4 Limitaciones Físicas y Mentales ................................................................... 76

8.1.11 Pueblos Indígenas ................................................................................................... 80

8.1.11.1 Afrodescendientes ........................................................................................... 81

8.1.11.2 Lenguas indígenas ........................................................................................... 82

8.1.12 Seguridad Alimentaria ............................................................................................ 85

8.1.12.1 Cocinas Comunitarias ..................................................................................... 85

8.1.12.2 Mercado Tradicional ........................................................................................ 86

Compromisos Municipales ........................................................................................... 88

8.2 Eje II Santiago Pinotepa Nacional Moderno y Transparente ............................. 91

8.2.1 Transparencia y Rendición de Cuentas ............................................................... 92

8.2.2 Finanzas Públicas Municipales .............................................................................. 94

8.2.2.1 Desarrollo Institucional ..................................................................................... 96

8.2.3 Coordinación y Gestión Municipal ........................................................................ 98

8.2.3.1 Vinculación Intergubernamental ..................................................................... 99

8.2.4 Buenas Prácticas de Gobierno Municipal ......................................................... 100

8.2.4.1 Bando de Policía y Buen Gobierno .............................................................. 100

8.2.4.2 Reglamento Interno Municipal....................................................................... 101

8.2.5 Municipio Digital ....................................................................................................... 102

Compromisos ............................................................................................................... 103

8.3.1 Seguridad Pública .................................................................................................... 107

8.3.1.1 Policía Municipal ............................................................................................... 110

8.3.1.2 Protección Civil ................................................................................................. 111

8.3.2 Conflictividad Agraria ............................................................................................. 113

8.3.2.1 Organizaciones Ejidales y Ganaderas ......................................................... 114

8.3.3 Tenencia de la tierra ................................................................................................ 115

8.3.4 Procuración de Justicia .......................................................................................... 116

8.3.4.1 Estado de Derecho ........................................................................................... 118

8.3.4.2 Gobernabilidad .................................................................................................. 119

8.3.4.3 Organización Municipal ................................................................................... 120

8.3.4.4 Organización ...................................................................................................... 121

Compromisos ............................................................................................................... 123

8.4 Eje IV Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador ........................... 126

6

8.4.1 Empleo ........................................................................................................................ 127

8.4.2 Actividades Económicas ........................................................................................ 132

8.4.2.1 Inversión y Fomento Productivo................................................................... 134

8.4.3 Apoyo a los Sectores Productivos ...................................................................... 136

8.4.3.1 Agricultura .......................................................................................................... 136

8.4.3.2 Ganadería ............................................................................................................ 138

8.4.3.3 Pesca y Acuacultura ........................................................................................ 139

8.4.4 Turismo ....................................................................................................................... 142

8.4.4.1 La Playa Corralero ............................................................................................ 142

8.4.4.2 Fiestas, Danzas y Tradiciones ....................................................................... 143

8.4.4.3 Traje Típico ......................................................................................................... 145

8.4.4.4 Artesanías ........................................................................................................... 146

8.4.5 Infraestructura Pública ........................................................................................... 148

8.4.6 Caminos y Carreteras .............................................................................................. 151

8.4.7 Comunicaciones y Transportes ........................................................................... 152

8.4.8 Abasto y Comercialización .................................................................................... 153

Compromisos ............................................................................................................... 155

8.5 Eje V Santiago Pinotepa Nacional Sustentable ................................................ 158

8.5.1 Uso Racional de los Recursos Naturales .......................................................... 160

8.5.1.1 Tipos de Vegetación ......................................................................................... 160

8.5.1.2 Tipos de Fauna .................................................................................................. 161

8.5.1.3 Aprovechamiento de Recursos Naturales ................................................. 162

8.5.2 Manejo de Residuos Solidos ................................................................................. 163

8.5.2.1 Contaminación ................................................................................................... 164

8.5.2.2 Incendios Forestales ........................................................................................ 165

8.5.2.3 Reciclaje .............................................................................................................. 166

8.5.3 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial ................................................. 168

8.5.3.1 Desarrollo Urbano ............................................................................................. 169

Compromisos ............................................................................................................... 172

Políticas Transversales ............................................................................................... 173

Priorización de Obras y Acciones .............................................................................. 176

Matriz de Consistencia ................................................................................................ 179

Glosario ........................................................................................................................ 189

Bibliografía ................................................................................................................... 192

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Presidente Municipal Constitucional

“Gobierno de Resultados”

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Introducción

El presente Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional Oax., representa una herramienta fundamental para la administración adecuada y eficiente de nuestros recursos, así como la dirección que se debe seguir para satisfacer las necesidades que tanto aquejan a nuestro Municipio.

Dentro del presente Plan se establecen todos los compromisos que como gobierno municipal son asumidos para ofrecer a la ciudadanía una mejor calidad de vida, por ello y en afán de conseguir resultados óptimos en la presente administración es necesario planear; cómo queremos el desarrollo económico, social, político y administrativo de nuestro Municipio. Para el desarrollo del Plan se propone el esquema basado en 5 ejes de desarrollo: I. Santiago Pinotepa Nacional Incluyente con Desarrollo Social, II. Santiago Pinotepa Nacional Moderno y Transparente; III. Santiago Pinotepa Nacional Seguro; IV. Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador; V. Santiago Pinotepa Nacional Sustentable. Estos han sido formulados con base en el análisis de la situación actual del municipio; es decir que a partir de un diagnostico real, se pudieron detectar los principales problemas que aquejan a la población y así posteriormente ejecutar líneas de acción para combatir las necesidades, con el objetivo de proponer posibles soluciones.

Asimismo, en el presente Plan, se propone trabajar con 3 políticas transversales las cuales son: Igualdad de Género, Asuntos Indígenas y Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes; estas serán la pauta para generar el desarrollo integral que nuestro municipio necesita.

Para lograr los objetivos y las metas que nos han de dirigir al desarrollo municipal es indispensable la participación de los sectores social y privado, de esta manera, en el Plan Municipal de Desarrollo de Santiago Pinotepa Nacional se plasma el sentir, la opinión y propuestas de los ciudadanos, quienes se enfrentan directamente a las limitaciones, carencias y problemáticas que frenan actualmente el progreso del municipio.

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1. Planeación del Desarrollo Municipal

El proceso de planeación del Plan Municipal de Desarrollo es un conjunto de actividades que comprende las etapas de formulación; discusión-aprobación; ejecución, control y seguimiento y evaluación. (Acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de los municipios del Estado de Oaxaca).

La actual administración llevará a cabo su proceso de planeación mediante la actualización continua, será integral y flexible con los proyectos en beneficio a la población del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional.

Planeación del Desarollo

Municipal

Formulación de Problemas

Discusión y Aprobación de Proyecto

Ejecución

Control y Seguimiento

Evaluación de

Resultados

Figura 1: Proceso de Planeación

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En esta etapa de planeación se han establecido 5 ejes estratégicos:

I. Santiago Pinotepa Nacional Incluyente con Desarrollo Social; II. Santiago Pinotepa Nacional Moderno y Transparente;

III. Santiago Pinotepa Nacional Seguro; IV. Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador; y V. Santiago Pinotepa Nacional Sustentable.

Estos 5 ejes estarán presentes durante toda la administración y serán el punto focal para la resolución de problemas que se presenten en el Municipio.

Mediante la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo buscaremos el crecimiento económico y social, en conjunto con la participación democrática de la sociedad. En su elaboración se organizan los recursos con los cuales cuenta el territorio municipal, para ser repartidos de una forma proporcional a las carencias; en el Plan se definen objetivos que le darán dirección, incentivando el progreso del Municipio, conformado por ejes que facilitarán la organización secuencial de las tareas a realizar por esta administración, para priorizar las necesidades del Municipio y con ello focalizar los recursos económicos, humanos, materiales, tecnológicos y sociales, con el fin de estimular el desarrollo municipal.

En el Plan se incluyen todas las demandas sociales expresadas por la comunidad, por lo cual se realiza una definición de objetivos estratégicos por áreas de necesidades, así como el planteamiento de las soluciones.

1.1 Alineación al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal de

Desarrollo

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo se encuentra alineado al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Estatal de Desarrollo, manteniendo un vínculo con ellos, los cuales incorporan todos los puntos clave para un mejoramiento municipal, que repercute a nivel estatal y por ende a nivel nacional.

1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 presentado por la gubernatura del presidente de la Republica el Lic. Enrique Peña Nieto, consta de 5 pilares los cuales son: México en paz, México Incluyente, México con educación de calidad,

México próspero y México con responsabilidad global.

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Plan Nacional de Desarrollo

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018.

1.1.2 Plan Estatal de Desarrollo

El Plan Estatal de Desarrollo se encuentra relacionado con el Plan Nacional de Desarrollo, ya que se deben cumplir metas nacionales y está diseñado para contribuir con el fin a alcanzar; el Plan Estatal de Desarrollo presentado para el 2016 – 2022 por el Gobernador Alejandro Ismael Murat Hinojosa, será la base utilizada para desarrollar los ejes del gobierno municipal.

Plan Estatal de Desarrollo

2016-2022

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Plan Estatal de Desarrollo 2016 - 2022.

Objetivo: Llevar a México a su máximo potencial

Eje I México en

Paz

Eje II México

Incluyente

Eje III México con

Educación de Calidad

Eje IV México

Prospero

Eje V México con

Responsabilidad Global

Políticas Transversales Democratizar la Productividad Gobierno Cercano y Moderno

Perspectiva de Genero

Objetivo: Gobierno para todos

Eje I

Oaxaca Incluyente con

Desarrollo Social

Eje II

Oaxaca Moderno y

Transparente

Eje III

Oaxaca Seguro

Eje IV

Oaxaca Productivo e Innovador

Eje V

Oaxaca Sustentable

Políticas Transversales Igualdad de Género Asuntos Indígenas

Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

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1.1.3 Plan Municipal de Desarrollo

Basándonos en los planes nacional y estatal, se plantearon los siguientes 5 ejes; I. Santiago Pinotepa Nacional Incluyente con Desarrollo Social; II. Santiago

Pinotepa Nacional Moderno y Transparente; III. Santiago Pinotepa Nacional

Seguro; IV. Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador; y V. Santiago

Pinotepa Nacional Sustentable que darán cabida a todas las necesidades del Municipio, buscando el desarrollo social, económico y creando las condiciones necesarias para disminuir los índices de rezago que se presentan, esto se lograra implementando estrategias para el progreso del Municipio.

Estructura del Plan Municipal De Desarrollo

Santiago Pinotepa Nacional 2017-2018

Fuente: Elaboración propia.

Objetivo: Impulso Social Hacia el Crecimiento Económico

Eje I Pinotepa Nacional

Incluyente con

Desarrollo Social

Eje II Pinotepa Nacional

Moderno y Transparente

Eje III Pinotepa Nacional Seguro

Eje IV Pinotepa Nacional

Productivo e Innovador

Eje V Pinotepa Nacional

Sustentable

Ejes Transversales Igualdad de Género Asuntos Indígenas

Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

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2. Mensaje del Presidente Municipal

El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 es la propuesta del rumbo para Santiago Pinotepa Nacional, buscaremos una nueva forma de gestionar los asuntos políticos para avanzar juntos, conjugaremos los compromisos que emanaron de la sociedad y el gobierno para alcanzar nuestros objetivos, la prioridad de este gobierno será su gente.

En cumplimiento con la Ley de Planeación y con el propósito de enriquecer las demandas de nuestra sociedad, se fueron planteando diversos encuentros con grupos sociales de diferentes sectores, para recolectar propuestas y necesidades logrando así, plasmarlas a través del Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018. Se determinaron objetivos, estrategias y líneas de acción para combatir las distintas problemáticas del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, cada una se encuentra establecida para priorizar los problemas y establecer las soluciones de la forma más acertada; el Plan se encuentra integrado por 5 ejes: I. Santiago Pinotepa Nacional Incluyente con Desarrollo Social; II. Santiago Pinotepa Nacional Moderno y Transparente; III. Santiago Pinotepa Nacional Seguro; IV. Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador; y V. Santiago Pinotepa Nacional Sustentable; estos ejes nos dan la pauta para una organización secuencial de las tareas que se realizarán a lo largo de los dos años de gestión que se tendrán en el Municipio.

Buscamos a través del dialogo alcanzar los mejores resultados para generar un cambio por la calidad de los servicios públicos, mi esfuerzo está encaminado en apoyar a los emprendedores para generar la economía que Pinotepa necesita, sacar adelante a los jóvenes proponiendo actividades culturales y educativas, hacerlos sentir parte de este gobierno, dando sentido de arraigo y pertenencia.

Mi visión y esfuerzo están encaminados en reconocer la vida productiva de quienes forjaron este Municipio, hoy nos corresponde acompañar a nuestros adultos mayores, ya que su esfuerzo merece ser parte de la historia.

El documento que hoy tiene en sus manos es un mapa de navegación para este gobierno, cobra vital importancia por la cantidad de opiniones y la participación de universitarios, investigadores, organizaciones de la sociedad civil, empresarios, constructores y público en general, que brindaron su valioso tiempo para aportar lo que hoy forma parte de este Plan Municipal.

Hago un llamado a todos los pinotepenses, cerremos filas, trabajemos unidos para que Pinotepa Nacional brille, esta es nuestra casa, nuestra tierra, merecemos el progreso y la paz.


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3. Presentación del Plan Municipal de Desarrollo

El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 se presenta no solo como un requisito, si no con la visión de lograr el desarrollo económico y elevar la calidad de vida de la población que se encuentra con un mayor grado rezago y pobreza.

Por ello, en el presente documento se plasma la opinión, así como las inquietudes de todos los grupos sociales, hombres y mujeres por igual, quienes fueron escuchados mediante la elaboración de talleres, juntas de consejo y entrevistas, logrando así la participación activa de la población en general, de las autoridades, representantes de las organizaciones civiles y de las dependencias e instituciones de gobierno.

El Plan Municipal de Desarrollo que se presenta está integrado acorde a los lineamientos que exige la Coordinación General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (COPLADE), con la finalidad de estar relacionados y en concordancia con los programas federales y estatales, de tal manera que la gestión de los recursos mezclados para obras y proyectos estén relacionados.

4. Fundamento Legal

Las disposiciones legales en las que se fundamenta el Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional son las siguientes:

A. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 26. A. Establece que el Estado debe organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación; por su parte el; Artículo 115. Define al Municipio libre y soberano como la base de la división territorial del Estado y; estará investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley, teniendo como facultad expedir acuerdos con base en la normatividad que deba establecer las legislaciones de los estados, los bandos de policía y buen gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

B. La Constitución Política del Estado de Oaxaca, dispone en el Artículo 20, que los municipios a través de sus ayuntamientos, están facultados para

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organizar y conducir la planeación del desarrollo del Municipio y establecer los medios para la consulta ciudadana y la participación social, de conformidad con los términos dispuestos por las leyes federales y estatales relativas.

C. Ley de Planeación del Estado de Oaxaca Artículo 1°- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer:

I. Las normas y principios básicos de acuerdo a los cuales se planeará el desarrollo de la entidad y se encauzarán las actividades de las administraciones Públicas Estatal y Municipales.

II. Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática.

III. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de Planeación con la Federación, de acuerdo con la legislación aplicable.

Artículo 7º.- Los presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el ámbito de su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema Estatal de Planeación Democrática. Los ayuntamientos que cuenten con capacidad técnica administrativa para realizar planes, elaborarán a través de las comisiones de planificación y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales, y los remitirán a la Legislatura del Estado, para su conocimiento y las observaciones que procedan.

Artículo 31º.- El Plan Estatal de Desarrollo y los planes regionales y municipales, se publicarán en el Periódico Oficial del Estado.

Artículo 32º.- Los planes y programas a que se refiere esta Ley serán revisados con la periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias o normativas. Las adecuaciones que resulten se publicarán, una vez aprobadas por el Ejecutivo Estatal o en su caso por los ayuntamientos, en el Periódico Oficial del Estado.

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5. Misión

Gestionar un adecuado gasto público en función de mejorar la calidad de vida de los habitantes de Santiago Pinotepa Nacional, considerando las demandas ciudadanas otorgando respuesta a través de la inversión en proyectos, ejecución de planes estratégicos y programas eficientes en materia de salud, economía, seguridad pública, obras e infraestructura, orientados a resultados.

6. Visión

Ser un Municipio generador de resultados a través de la transparencia de la administración pública, haciendo cumplir los compromisos plasmados en el Plan Municipal de Desarrollo y de la satisfacción de las demandas sociales, para propiciar un Municipio orientado al progreso económico, seguro, con atención de calidad en materia de salud y generando paz social.

6.1 Objetivo General

Proporcionar a los ciudadanos del Municipio las condiciones necesarias para un desarrollo económico eficiente, brindando seguridad pública y servicios básicos de calidad.

6.2 Valores

✓ Honestidad

Guiaremos esta administración basándonos en la confianza y el respeto mutuo, anteponiendo las necesidades de la ciudadanía.

✓ Responsabilidad

Se tomarán decisiones conforme lo dicte la Ley ante el beneficio del bien común, asumiendo el compromiso que esto conlleve.

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✓ Trabajo en Equipo

Durante la administración se trabajará conjuntamente para dar cumplimiento a las problemáticas de todos los sectores del Municipio.

✓ Sencillez

Otorgar un servicio equitativo a la ciudadanía de una forma cordial amable y con sentido humano.

✓ Calidad Humana

Llevaremos al Municipio a la superación continua, el aprendizaje diario, la adaptación flexible y eficaz de un ambiente cambiante, siempre orientados a brindar un mejor servicio.

✓ Compromiso

Tenemos la obligación con el Municipio de dar resultados, es por esto que somos una administración de hechos.

✓ Lealtad

Se tendrá un cumplimento a la Ley aun ante situaciones adversas, siempre procurando el bien común del Municipio.

✓ Transparencia

Difundir la información de la aplicación, evaluación e impacto del ejercicio del recurso público, otorgando credibilidad social en la mejora de la relación entre el gobierno y la sociedad.

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7. Contexto Municipal7.1 Referencias Históricas, Estadísticas y Situacionales del Municipio

Es importante conocer la historia del Municipio, ya que el pasado nos da una perspectiva de que esperar en el futuro, de todo lo que ha acontecido en la región, nos acerca al origen de nuestras raíces, motivo por el cual debemos estar orgullosos de nuestra tierra; Santiago Pinotepa Nacional fue una de las ciudades más pobladas de América: tenía cien mil habitantes.1

Uno de los datos más relevantes se destaca en 1580 cuando la región de Pinotepa la Grande se había convertido, en los siglos anteriores a la llegada de Cortés, en una casa de moneda vegetal. Su producción de cacao era tan grande que, en 1580, pese a la enorme mortandad sufrida, pagaba a la corona de España un tributo de diecisiete mil cacaos cada cuatro meses indígenas, es decir: cada ochenta días. 2

Estos territorios constituyeron el antiguo Reino de Casandoo y la Mixteca baja. Santiago Pinotepa Nacional es un centro agropecuario de importancia regional, con un clima cálido subhúmedo y escasa oscilación térmica anual. Son famosos sus trajes típicos regionales y la fabricación de machetes de gran calidad. Su Iglesia dedicada a Santiago es del siglo XVIII. Se tienen datos relativos a que desde el siglo XIII la región estuvo poblada por grupos de mixtecos.

Con posterioridad a la conquista llegaron al lugar frailes dominicos, que fundaron la localidad denominándola Pinotepa Real, pero tras el triunfo de los partidarios de la Independencia de México se le cambió el nombre a Pinotepa del Estado, posteriormente en 1866, convirtiéndose en Pinotepa Nacional. Cuna del Ing. Norberto Aguirre Palancares.

7.2 Principales Características de la Región Municipal

El conocer las características de la región nos brinda un panorama más amplio de todas las especies de flora y fauna existentes en el Municipio, los tipos de clima y las posibles fuentes de empleo que podemos generar mediante la explotación regulada de los recursos naturales que nos brinda el territorio municipal.

1 Pinotepa Nacional. Gutiérrez Tibón. p. 16 Editorial posada. 2a. Edición marzo 1981. 2 Pinotepa Nacional. Gutiérrez Tibón. p. 17 Editorial posada. 2a. Edición marzo 1981.

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7.2.1 Delimitación y Estructura Territorial

Para hablar de delimitación y estructura territorial debemos conocer aspectos como el área geográfica en la que se encuentra el Municipio (localización), la extensión territorial (superficie), los pueblos vecinos (colindancias) y la macro y micro localización.

7.2.1.1 Localización

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se localiza en el Distrito de Jamiltepec, en la región costa del Estado de Oaxaca, entre los paralelos 16°06’ y 16°29’ de latitud norte; los meridianos 97°57’ y 98°20’ de longitud oeste; y a una altura de 200 metros sobre el nivel del mar.

7.2.1.2 Superficie

La superficie o extensión territorial del Estado de Oaxaca es de 93,757 km²; lo que representa el 4.8% del total nacional; Santiago Pinotepa Nacional cuenta con una superficie territorial de 793.59 km², lo que representa un 0.85% de la superficie total del estado.

7.2.1.3 Colindancias

Colinda al norte con los municipios de San José Estancia Grande, Santa María Cortijo, Santiago Llano Grande, San Sebastián Ixcapa y San Miguel Tlacamama; al este con los municipios de Pinotepa de Don Luis, San Andrés Huaxpaltepec y Santa María Huazolotitlán; al sur con el Océano Pacífico; al oeste con el Océano Pacífico, los municipios de Santo Domingo Armenta y San José Estancia Grande.

7.2.1.4 Macro Localización

La macro localización nos muestra la ubicación del Municipio a nivel estatal, y los municipios conurbados; mostrados en el mapa 1.

7.2.1.5 Micro Localización

La micro localización nos ayuda a ubicar todas las áreas de importancia en el Municipio, y sus agencias; apreciándose en el mapa 2 sus 4 agencias municipales y sus 29 agencias de policía.

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Fuente: INEGI, Marco Geo estadístico Municipal 2005, versión 3.1.

Mapa 1: Macro localización

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Mapa 2: Micro localización

Fuente: INEGI, con edición para servicio municipal.

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7.3 Entorno Físico

7.3.1 Fisiografía

La fisiografía del Municipio se encuentra dividida en dos, la provincia se encuentra compuesta por un 100% de la sierra madre del sur, y la subprovincia de un 100% de costa sur.

En cuanto a los sistemas de topoformas se encuentran compuestos de lomerío con llanuras (55.68%), llanura costera con lomerío (41.76%), playa o barra salina (1.88%), Sierra baja compleja (0.52%) y Valle de laderas tendidas con lomerío (0.16%).

7.3.2 Clima

El rango de temperatura del Municipio oscila entre 26 – 28 °C, mantiene un rango de precipitación de 1000 – 2000 mm. Los climas predominantes de la región determinados por la temperatura y la precipitación son, cálido subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo (48.06%), cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (30.78%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, más húmedo (21.16%). El conjunto de todas estas variables nos denota un clima caluroso.

Fuente: INEGI, Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos,

Santiago Pinotepa Nacional, Oaxaca, Clave geo estadística 20482

Calido Subhúmedo menos húmedo

48%

Calido Subhúmedo humedad media

31%

Calido Subhúmedo más húmedo

21%

CLIMA

Gráfica 1: Clima

23

7.3.3 Suelo

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se encuentra compuesto por una gran variedad de tipos de suelo, entre los cuales se encuentran, regosol (35.95%), gleysol (23.11%), phaeozem (17.19%), luvisol (9.94%), arenosol (5.37%), solonchak (3.00%) y fluvisol (1.93%).



7.3.4 Hidrografía

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional pertenece a la Cuenca Río, Ometepec o Grande (8.20%) y R. La Arena y Otros (91.80%); y a la Subcuenca L. de Motengo (70.01%), R. La Arena (21.79%) y Riíto Nuevo o Cortijos (8.20%).

Los cuerpos de agua ubicados en el Municipio son Perennes (2.60%), sobresale la Laguna Corralero, Laguna Tecomate, Laguna La Salina e intermitente.

7.3.5 Uso de Suelo y Vegetación

El Municipio cuenta con variadas formas de uso del suelo, entre las que destacan pastizal cultivado (28.33%), agricultura (10.78%) y zona urbana (1.17%), en su mayoría el Municipio está formado por selva la cual representa un (51.37%),

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Regosol Gleysol Phaeozem Luvisol Arenosol Solonchak Fluvisol

35.95

23.11

17.19

9.94

5.373 1.93

Suelo

Suelo

Gráfica 2: Suelo

24

siguiendo con vegetación de dunas costeras con un (2.82%), teniendo manglar en (1.67%), en sabana un (0.90%) y el tular con (0.19%).



Santiago Pinotepa Nacional es muy variado en cuanto a climas, vegetación, suelo y orografía, esto permite que en el territorio municipal exista una gran variedad de recursos naturales que pueden ser aprovechados para fortalecer el crecimiento del Municipio. Dichos recursos naturales son: el agua de las lagunas y de las corrientes de agua perenne, las especies maderables y no maderables de las selvas, sabanas, manglares y dunas; terrenos con aptitud agrícola y ganadera, sin dejar de lado la presencia de costas y mares, que nos permiten obtener recursos pesqueros.

7.4 Dinámica Sociodemográfica

7.4.1 Población

La población de Santiago Pinotepa Nacional ha ido en aumento según los censos realizados por el INEGI (Instituto Nacional de Geografía y Estadística), representando el 1.3% de la población total del estado, a continuación, se adjunta una tabla ilustrando el crecimiento de la población desde 1990 hasta 2015.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

PastizalCultivado

Agricultura ZonaUrbana

Selva DunasCosteras

Manglar Sabana Tular

28.33

10.78

1.17

81.37

2.82 1.67 0.9 0.19

Uso de Suelo y Vegetación

Uso de Suelo y Vegetación

Gráfica 3: Uso de Suelo y Vegetación

25

Tabla 1: Población Municipal

1990 1995 2000 2005 2010 2015 Hombres 18,628 20,802 21,627 21,525 24,328 25,830 Mujeres 19,172 21,314 22,566 22,916 25,981 27,318 Total 37,800 42,116 44,193 44,441 50,309 53,148

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2015.

Al dividir la población del Municipio en grupos quinquenales (clasificación de edad por cada 5 años), nos percatamos que el rango de edad con mayor número de habitantes es el grupo de 15 a 19 años representando el 12% de la población municipal, siendo el que posee el mayor número de habitantes con respecto a los otros grupos de edad, siguiendo con el grupo de 10 a 14 años que representan el 11% de la población municipal.

El 60% de la población del Municipio se encuentra en un rango de entre los 0 y los 29 años de edad, siguiendo con los de 30 a 64 años los cuales representan el 34%, dejando al último grupo de edad que es de 65 años en adelante la cual representa un 6% de la población. Después del análisis realizado, el rango de edad de la población del Municipio es de 25 años.

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2015.

0 a 29 años

30 a 64 años

de 65 en adelante

RANGO DE EDAD DE LA POBLACIÓN

Gráfica 4: Rango de Edad de la Población

26

A continuación, se presentará una tabla en la cual se encuentran enlistadas las cifras quinquenales, al ser analizadas observamos que el Municipio en gran medida está conformado por población joven. Con un rango de edad de 0 a 29 años.

Tabla 2: Rangos de Edad por Quinquenios Grupos de Edad Total Hombres Mujeres

0 a 4 años 5,491 2,722 2,769

5 a 9 años 5,478 2,807 2,671

10 a 14 años 5,675 2,914 2,761

15 a 19 años 6,515 3,198 3,317

20 a 24 años 4,472 2,093 2,379

25 a 29 años 4,706 2,335 2,371

30 a 34 años 3,589 1,694 1,895

35 a 39 años 3,209 1,497 1,712

40 a 44 años 2,725 1,290 1,435

45 a 49 años 2,545 1,202 1,343

50 a 54 años 2,055 956 1,099

55 a 59 años 1,655 820 835

60 a 64 años 1,286 605 681

65 a 69 años 1,505 675 830

70 a 74 años 921 403 518

75 a 79 años 523 237 286

80 a 84 años 325 143 182

85 a 89 años 155 77 78

90 a 94 años 48 23 25

95 a 99 años 24 14 10

100 y más 16 8 8

No especificado 230 117 113

Total 53,148 25,830 27,318

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

7.4.2 Densidad de Población

Obteniendo los datos de la población del Municipio, podemos precisar la densidad de población, la cual indica según el SISPLADE en el Municipio se encuentran 68.04 habitantes por km2 hasta 2015, A continuación, se muestra una tabla ejemplificando los valores desde 1990 hasta 2015.

27

Tabla 3: Densidad de Población

1990 1995 2000 2005 2010 2015 Densidad de Población del Municipio (Hab/km2)

No disponible

53.07 55.79 56 62.53 68.04

% de población con respecto al estado

1.25 1.3 1.29 1.27 1.32 1.33

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2015, Y HTTP://SISPLADE.OAXACA.GOB.MX/INDICADORESCLOPLADE/

7.4.3 Vivienda

Santiago Pinotepa Nacional tiene un total de 13,659 viviendas habitadas, de las cuales 13,656 son viviendas particulares que representa un 99.98%. A continuación, se presenta una tabla con las características de las viviendas en el Municipio.

Tabla 4: Tipos de Vivienda Tipos de vivienda Número de

viviendas habitadas %

Casa 12,907 94.52 Departamento en edificio 126 0.92 Vivienda o cuarto en vecindad 434 3.18 Vivienda o cuarto en azotea 17 0.12 Local no construido para habitación 18 0.12 No especificado 151 1.11 Vivienda colectiva 3 0.03


En el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se cuenta con un promedio de 3.9 habitantes por vivienda.

28

7.4.4 Lenguas Indígenas

Nuestro Municipio cuenta con un gran número de lenguas nativas habladas; debido a esta particularidad el territorio municipal se encuentra enriquecido culturalmente; entre las lenguas más habladas se destaca el Mixteco con un mayor número de habitantes hablantes.

Tabla 5: Lenguas Indígenas Lengua indígena Número de hablantes

Total Hombres Mujeres

Mixteco 9,015 4,190 4,825

Lengua Indígena No Especificada 80 27 53 Zapoteco 67 39 28

Amuzgo de Oaxaca 42 17 25

Náhuatl 17 5 12

Chatino 13 2 11

Mixe 8 7 1

Triqui 8 6 2

Amuzgo de Guerrero 7 1 6

Mixteco de la Mixteca Baja 7 5 2

Cuicateco 3 3 0

Tlapaneco 3 2 1

Otomí 2 1 1

Mazateco 2 2 0

Maya 1 0 1

Zapoteco del Istmo 1 0 1

Huave 1 1 0

Tacuate 1 1 0

Chinanteco 1 0 1 Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

7.4.5 Educación

29

Según datos del INEGI, a nivel nacional los habitantes de 15 años y más tienen 8.6 grados de escolaridad en promedio, en el estado de Oaxaca 6.9 grados de escolaridad y en nuestro Municipio 7.1 grados de escolaridad, respecto al último censo de población y vivienda registrado, esto nos posiciona con dos grados arriba del promedio estatal. En la siguiente tabla se especifica la edad y asistencia escolar de los habitantes del Municipio por edad y sexo.

Para complementar la información anterior se presenta una tabla con datos estadísticos sobre el nivel de escolaridad de los habitantes del Municipio, en esta tabla podemos observar que el 13% de la población no cuenta con ningún tipo de escolaridad, a su vez el 57.20% de la población solo tiene estudios básicos completos y el 11.70% completaron un nivel superior, en esta tabla se proporcionan datos sobre el nivel educativo de los individuos por sexo.

Tabla 7: Niveles de Escolaridad Nivel de escolaridad Total Hombres Mujeres Representación de la

población de 15 años y más


Sin escolaridad 4,480 2,135 2,345 13.00% 47.66% 52.34%

Básica 19,714 9,210 10,504 57.20% 46.72% 53.28%

Media Superior 6,203 3,098 3,105 18.00% 49.94% 50.06%

Superior 4,033 1,995 2,038 11.70% 49.47% 50.53%

No especificado 35 12 23 0.10% 34.29% 65.71%


Tabla 6: Escolaridad Valor %

Población de 3 a 15 que no asiste a la escuela 1,351 9.72 Población de 15 y más analfabeta 5,327 15.56 Población de 15 y más con primaria incompleta 18,041 52.7

Fuente: INEGI, encuesta intercensal 2015, (SISPLADE)

30

7.4.6 Personal Médico

De acuerdo con los datos del anuario estadístico de Oaxaca 2011, existen un total de 115 médicos que atienden a 27,789 personas derechohabientes a los servicios de salud, por lo que es prioritario el apoyo del Gobierno Federal y Estatal, para que la distribución de los médicos en nuestro Municipio sea relativo al total de derechohabientes.

7.4.7 Unidades Médicas

Actualmente contamos con un Hospital regional, 14 centros de Servicios de Salud, 3 centros de salud IMSS-Prospera, 2 clínicas del ISSSTE y una clínica IMSS.

7.4.8 Derechohabiencia a los Servicios de Salud

Según cifras del SISPLADE con base en datos del INEGI de la encuesta intercemcarl 2015 de un total de 53,148 habitantes 10,321, no son derechohabientes que representa un 19.42%. Mientras que 42,827 son derechohabientes, representando el 80.58% de la población.

80.20%

10.30% 9.60% 1.10% 0.30% 0.20%

SEGURO POPULAR IMSS ISSSTE PEMEX, DEFENSA O MARINA

SEGURO PRIVADO OTRA

Afiliación a Servicios de Salud

Afiliación a Servicios de Salud

Gráfica 5: Afiliación a Servicios de Salud

Fuente: INEGI, panorama sociodemográfico de Oaxaca 2015-2016

31

7.4.9 Migración

El índice de migración del Municipio a Estados Unidos de América se mantiene baja con un registro de densidad migratoria de -0.08161 según del Consejo Nacional de Población (CONAPO); en esta administración se crearán fuentes de empleo, procurando que los índices de migración permanezcan bajos. migració000

Tabla 8: Migración Indicadores de Población

Categoría migratoria intermunicipal [1] Equilibrio

Índice de intensidad migratoria a los Estados Unidos [2] -0.08161

Grado de intensidad migratoria a los Estados Unidos de América [2] Bajo

Fuente: [1] CONAPO. Migración intermunicipal 1995-2000.

[2] CONAPO (2002). Índice de Intensidad migratoria México-Estados Unidos 2000

El Municipio se encuentra habitado en su mayoría por individuos nativos, cierto porcentaje nacidos en el estado o en otra entidad federativa y en menor cantidad en otros países, la tabla que se presenta a continuación refleja los índices por el lugar de nacimiento de los habitantes, nos muestra que el 91% de las personas son nacidas en la entidad federativa, y se puede presumir que casi el 100% de ellas nacieron en la población de Santiago Pinotepa Nacional.

Tabla 9: Población total por lugar de nacimiento, según sexo Población total por lugar de nacimiento según sexo

Lugar de nacimiento Población total


En la entidad federativa 48,755 23,550 25,205

En otra entidad federativa 3,779 1,889 1,890

En los Estados Unidos de América 257 127 130

En otro país 11 3 8


Total 53,148 25,748 27,400


32

Tabla 10: Población de 5 y más por lugar de residencia Población de 5 años y más por lugar de residencia según sexo

Lugar de residencia en junio 2005 Población de 5 años y más


En la entidad federativa 42,752 20,431 22,321

En otra entidad federativa 1,361 684 677

En los Estados Unidos de América 641 451 190

En otro país 8 1 7


Total 44,988 21,689 23,299


7.4.10 Marginación

Según datos del CONAPO 2015, el grado de marginación del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional es alto; como administración estamos comprometidos con nuestro pueblo para disminuir estos índices, y trabajar conjuntamente para reducir la marginación que aqueja a nuestra tierra.

Tabla 11: Indicadores de Marginación

Indicadores de Marginación Indicador Valor

Índice de marginación 0.3178

Grado de marginación Alto

Índice de marginación de 0 a 100 31.26

Lugar a nivel estatal 391

Lugar a nivel nacional 968

Fuente: http://sisplade.oaxaca.gob.mx/indicadorescoplade

Al hablar de marginación debemos estudiar a la población analfabeta del Municipio; al analizar la población encontramos que el 15.56% de nuestra población de 15 años o más son analfabetas, siguiendo con el 32.14% que no cuentan con la primaria terminada y para finalizar con el 56.45% de la población que tiene ingresos hasta de dos salarios mínimos, esto refleja la situación de rezago de una parte de la población; como gobierno estamos preocupados por disminuir estos indicadores.

33

Tabla 12: Distribución porcentual de la población Distribución porcentual de la población por características seleccionadas

Indicador %

Población analfabeta de 15 años o más 15.56

Población sin primaria completa de 32.14

15 años o más Población en localidades con menos 41.16

de 5000 habitantes Población Económicamente Activa ocupada, con ingresos de hasta 2 salarios mínimos

56.45

Fuente: INEGI, encuesta intercensal 2015.

De acuerdo al último censo realizado por el INEGI en el año 2015, el 18.56% de las viviendas en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional no cuenta con el servicio de drenaje, el 2.24% no es beneficiario del servicio de energía eléctrica, el22.50% no cuenta con agua entubada. En la siguiente tabla se muestra el desglose porcentual de viviendas con características seleccionadas.

Tabla 13: Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas

Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas Ocupantes en Viviendas %

Sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 18.56 Sin energía eléctrica 2.24 Sin agua entubada

22.50 Con algún nivel de hacinamiento 20.23 Con piso de tierra 10.29 Techo de material de desecho o lámina de cartón 1.46 Paredes de embarro o bajareque, lamina de asbesto o metálica ,carrizo, bambú o palma, material de desecho o lámina de cartón

3.57

Que usan combustibles como leña o carbón 37.37 Fuente: INEGI, encuesta intercensal 2015

34

7.5 Entorno Económico En el año 2015, de acuerdo con los datos del INEGI, la población económicamente activa en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se integró por 36,504 habitantes, de los cuales el 49.5% pertenecen a la Población Económicamente Activa (PEA) y el 50.4% a la Población No Económicamente Activa (PNEA).

26.50%

86% 89.90%97.70%

Agua entubada Drenaje Servicio Sanitario Electricidad

Disponibilidad de Servicios en las Viviendas

Disponibilidad de Servicios en las Viviendas

35%

65%

PEA

Mujeres Hombres

Gráfica 6: Disponibilidad de Servicios en las Viviendas


Gráfica 7: PEA


35

La gráfica 7, ejemplifica los porcentajes por sexo en ocupación de la población económicamente activa, siendo los hombres los que se encuentran con un porcentaje superior (65%) mientras que la población femenina solo se encuentra ocupada por un 35%.

En la gráfica 8, apreciamos los porcentajes de la población no económicamente activa; esta población se encuentran concentrada por casi la mitad de personas dedicadas al hogar con un 47%, siguiendo con la población estudiantil con un 32%, las personas dedicadas a otra actividad económica con un 14% y con porcentajes más bajos las personas con limitaciones físicas con un 5%, jubilados y pensionados con un 2%.

En la tabla presentada a continuación se muestra la tasa de participación económica, en la cual observamos que la población masculina se encuentra con una puntuación más alta en cuanto a participación económica.

32%

47%

2% 5%

14%

PNEA

Estudiantes Personas dedicadas al hogar

Jubilados o pensionados Personas con alguna limitación fisica

Personas en otras actividades economicas


Gráfica 8: PNEA

36

Tabla 14: Tasa de Participación Económica Tasa de participación económica


49.5 65.1 34.9


Una vez analizadas todas las variables del territorio municipal, desde sus características físicas, su historia, y las características de la población, así como sus carencias y áreas de oportunidad; se procede al desarrollo de los ejes temáticos; a lo largo de la construcción de los ejes se presentaran las problemáticas de cada área que serán objeto de estudio, formulando objetivos, estrategias y las líneas de acción que logren otorgar solución a las problemáticas existentes.

37

38

EJE I

Santiago Pinotepa

Nacional

Incluyente con

Desarrollo Social

39

8. Ejes del Plan Municipal de Desarrollo 8.1 Eje I Santiago Pinotepa Nacional

Incluyente con Desarrollo Social

El Municipio cuenta con un limitado acceso a estos derechos sociales, esto impone una barrera para un crecimiento municipal adecuado.

Con base en las carencias que observamos en el Municipio se establecen estrategias que engloban a todos los sectores de la sociedad de Pinotepa Nacional, el establecer comunicación con todos los sectores de la sociedad nos permitirá obtener un mejor desarrollo de las políticas públicas, a través de la preservación de las diferentes culturas como la indígena, la mixteca, la mestiza y la afromexicana, obtendremos un crecimiento social que impulse el desarrollo del Municipio.

El impacto de este eje es fundamental para propiciar las condiciones necesarias para el crecimiento del Municipio, debido a que el impacto de la sociedad juega un papel muy importante en todas las áreas de desarrollo.

Diagnóstico: para iniciar con el desarrollo de los temas de este eje es importante mencionar un breve diagnostico general del estado de la sociedad de Santiago Pinotepa Nacional; nuestro municipio se encuentra en un rezago social bastante alto, esto se refleja al ocupar el 8vo lugar de pobreza a nivel nacional; existen carencias sumamente preocupantes como las condiciones de vivienda, la escases de agua potable, la carencia de drenaje en algunas comunidades alejadas y algunas viviendas carentes de energía eléctrica.

Por todo esto es estamos enfocando todos nuestros recursos en mejorar las condiciones de vida de los habitantes, en disminuir los alarmantes índices de rezago social en el que nos encontramos y en mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes.

Meta: Una de las metas prioritarias de esta administración es reducir las carencias sociales que aquejan a nuestro municipio, donde se buscara garantizar la ejecución de los derechos sociales plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, obtener el desarrollo social de toda la población; con esto nos referimos a favorecer el acceso a la educación, a la salud, a una vivienda digna, a que la ciudadanía se desarrolle en un ambiente sano, un trabajo digno y seguridad social

40

Indicador: Los indicadores serán el grado de avance en materia de educación, salud, alimentación, cultura, deporte, así como la atención a grupos en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

8.1.1 Dinámica Demográfica

8.1.1.1 Pobreza

El CONEVAL es el instituto encargado de realizar censos para medir los índices de pobreza a nivel nacional. Este organismo, considera a la pobreza en dos dimensiones, que son: pobreza moderada y pobreza extrema.

Nuestro Municipio ocupa a nivel Nacional el 8° lugar de pobreza y el 10° lugar en pobreza extrema, estas cifras son alarmantes y debido a ello como administración estamos comprometidos a disminuir estos niveles. Según datos del CONEVAL (2010), del 100% del total de los habientes del Municipio el 73.3% (35,042) se encuentra en algún tipo de pobreza, de este 73.3% el 43.6% (20,847) se encuentran en carencias moderadas y obtienen un 2.7 como número promedio de carencias, mientras que el 29.7% (14,195) se encuentran en pobreza extrema obteniendo un número promedio de 4.1 de carencias.

Estas cifras son alarmantes debido a que reflejan que casi tres cuartas partes de la población se encuentran en algún tipo de situación de pobreza; como gobierno debemos crear estrategias para mejorar el nivel de vida de nuestros habitantes, ya que nuestro objetivo es trabajar para el pueblo.

Bienestar a partir de ingresos

(a diciembre 2016)

Línea de Bienestar Económica (LBE) URBANO: $2,764.79

RURAL: $1,787.15

Línea de Bienestar Mínima (LBM) URBANO: 1,369.67

RURAL: 979.42

6 5 4 3 2 1 0

3.8%

1,834 personas

0.5%

221 personas

Vulnerables

por carencias

sociales

22.4%

10,734

personas

2.2 Carencias

Pobres moderados

43.6%

20,847

personas

2.7 Carencias

Pobres

extremos

29.7%

14,195

personas

4.1 Carencias

Población no

pobre y no

vulnerable

Vulnerables

por ingresos

Fuente: Medición Municipal de la Pobreza 2010; CONEVAL

41

Es necesario centrar la atención en medidas encaminadas al combate de la pobreza, el disminuirla en el Municipio requiere de un esfuerzo en común, por parte de la sociedad y gobierno por superar la situación de pobreza en la que se encuentra, mediante el aprovechamiento de los recursos que se poseen, con esfuerzo, perseverancia y dedicación.

Con esto reiteramos nuestro compromiso como gobierno para mejorar el acceso a la educación, salud y empleo, brindando bienestar social y combatir en conjunto con los habitantes la pobreza del Municipio.

EJE I SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL INCLUYENTE CON

DESARROLLO SOCIAL DINÁMICA DEMOGRÁFICA

OBJETIVO: Reducir el índice de pobreza en el Municipio, mediante la gestión de programas sociales, con la finalidad de brindar una mejor calidad de vida a los habitantes.

ESTRATEGIA POBLACIÓN

DESTINATARIA LÍNEAS DE ACCIÓN

Incrementar la gestión y creación de programas sociales, que beneficien a la sociedad.

Población con altos índices de pobreza.

• Crear una solución estructural y permanente ante la problemática de hambre en el Municipio, Mediante el programa de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

• Promover la participación ciudadana en el programa de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

• Gestionar programas sociales, como piso firme, y demás programas encaminados al mejoramiento de las viviendas.

42

8.1.2 Salud y Seguridad Social

La cabecera Municipal cuenta con un Hospital de la SSA, clínica del ISSSTE, tres clínicas del IMSS Prospera, en las Agencias municipales existen centros de salud y unidades médicas rurales dependientes de SSO (Servicios de Salud de Oaxaca) y un centro de salud. El Hospital Regional de Santiago Pinotepa Nacional funge como apoyo en caso de emergencia.

En relación a los centros de salud con los que cuentan las rancherías, se encuentran en malas condiciones, las consultas para los habitantes se realizan tan solo cada mes y en ocasiones el personal médico atiende las consultas médicas cada 15 o 30 días.

Es notoria la necesidad de retomar estrategias diferentes, con una mejor atención, para brindar un mejor servicio a las personas que lo requieran.

El rezago de los medicamentos es una de las situaciones que se presentan constantemente en algunos centros de salud y hospitales, no se cuentan con medicamentos de registro o de mayores efectos curativos lo que ha generado que los familiares de los pacientes compren productos más caros en las farmacias, por lo que es imprescindible generar estrategias para un mejor abastecimiento de medicamentos y con ello tener un mejor funcionamiento de las unidades médicas contribuyendo al desarrollo de la sociedad.

Sin embargo, también existen carencias de material y equipo, es por ello que nace la necesidad de implementar proyectos que permitan que los centros médicos brinden un mejor servicio para la comunidad.

Fuente: WLópez

43

EJE I

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

OBJETIVO Mejorar la cobertura de los servicios de salud en el territorio municipal y eficientar el

servicio en las clínicas y hospitales existentes.

ESTRATEGIA POBLACIÓN DESTINATARIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Identificar las deficiencias del servicio de salud y determinar las posibles soluciones.

Población en General • Ampliación del servicio de salud en agencias de difícil acceso.

• Mejorar la atención médica.

• Establecer un control de suministro de medicamentos.

• Capacitación al personal de salud.

• Brindar un servicio efectivo y disminuir costos en la atención médica especializada a personas de escasos recurso.

8.1.3 Educación

Para hablar de educación es necesario conocer el grado promedio de escolaridad el cual nos permite conocer el nivel de educación de nuestro Municipio; de acuerdo a la Secretaría de Educación Pública (SEP), este indicador es el número promedio de grados escolares aprobados por la población de 15 años y más.

A nivel nacional los habitantes de 15 años y más tienen un promedio de escolaridad de 8.6 grados, a su vez en el estado de Oaxaca el promedio es de 6.9 grados y en

44

el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional de 7.1 grados de escolaridad según el último censo registrado por el INEGI.

El grado promedio de escolaridad de Santiago Pinotepa Nacional se mantuvo igual que el estatal en el año 2000 y se ha mantenido por arriba del promedio estatal desde 2005.

8.1.3.1 Rezago Educativo

Según el último censo realizado por el INEGI el 15.83% de los habitantes es analfabeta, el 15.18% cuentan con primaria completa y el 21.29% cuentan con secundaria completa, en la tabla que se presenta a continuación se muestran estos datos y los porcentajes de hombres y mujeres del Municipio en estas condiciones.

Como administración estamos comprometidos con nuestro pueblo para brindar las condiciones necesarias para que los habitantes tengan acceso a la educación; la educación es un derecho que tenemos como mexicanos y se encuentra establecido en el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; pese a que la educación es un derecho constitucional, en el Municipio observamos que el 17.6% de la población es analfabeta, y que el 32.14% no cuenta con la primaria terminada.

Estas son cifras alarmantes ya que muchas veces por condiciones ajenas a los pobladores estos no pueden acudir a la escuela o concluir sus estudios básicos,

Tabla 15: Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad Población de 15 años y más, por nivel de escolaridad según sexo

Nivel de escolaridad Total Hombres Mujeres Representa de la población de 15 años y más


Sin escolaridad 5,421 2,146 3,275 15.83% 13.27% 18.13%

Primaria completa 5,196 2,512 2,684 15.18% 15.54% 14.86%

Secundaria completa 7,288 3,682 3,606 21.29% 22.77% 19.96%


Fuente: WLópez

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como gobierno estamos comprometidos a propiciar las condiciones adecuadas para incrementar el acceso a la educación básica y de esta forma disminuir estos porcentajes. El hecho de que los habitantes del Municipio cuenten con acceso a la educación brinda la oportunidad de una mejor calidad de vida para la población.

Tabla 16: Indicadores de Marginación a nivel Nacional, Estatal y Municipal

Indicadores de Marginación Nacional Estatal Municipal 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2015

% de Población de 15 años o más analfabeta

8.37 6.93 19.35 16.38 21.64 17.06 15.56

% de Población de 15 años o más sin primaria completa

23.1 19.93 38.49 33.85 37.55 32.14 52.7

Fuente: Elaboración de la SEDESOL a partir de CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010

8.1.3.2 Oferta Educativa

Hablando de oferta educativa, en nuestro Municipio de acuerdo a datos del INEGI, se cuenta con 138 planteles educativos de nivel básico y medio superior y con 3 universidades; la Universidad de la Costa (UNCOS), la Red de Escuelas Universitarias del Sureste (REU) y el Instituto Tecnológico de Pinotepa (ITP), siendo el primero y Segundo de sostenimiento privado y el segundo de sostenimiento público; a continuación, se presentan dos tablas en las cuales se especifica el total de escuelas de nivel básico y medio superior.

Tabla 17: Instalaciones escolares públicas Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo

Nivel Educativo Escuelas Aulas Promedio de aulas por escuela Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios

Preescolar 43 137 136 36 0 0 3 Primaria 59 424 369 11 0 0 7 Secundaria 25 142 142 15 0 0 6 Bachillerato 7 69 66 22 12 4 10


Fuente: WLópez

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Tabla 18: Instalaciones escolares privadas

Instalaciones de escuelas privadas por nivel educativo, 2010 Nivel Educativo Escuelas Aulas Promedio de

aulas por escuela Total En uso Adaptadas Talleres Laboratorios

Preescolar 1 3 3 0 0 0 3 Primaria 2 12 12 0 0 0 6 Secundaria 1 3 3 0 0 0 3


Como mencionamos anteriormente Santiago Pinotepa Nacional cuenta con tres universidades; la UNCOS en su oferta educativa cuenta con las Licenciatura en Enfermería, Agroindustrias y Diseño; la REU cuenta en su oferta educativa con Administración, Arquitectura, Ciencias de la Comunicación, Criminología y Criminalística, Cultura Física y Deportes, Contaduría, Derecho, Diseño Gráfico, Informática, Informática Administrativa, Pedagogía y Psicología en cuento a licenciaturas y cuenta con Ingeniería en Sistemas Computacionales; en cuanto al ITP en su oferta educativa cuenta con las Ingenierías en Agronomía, Industrial, Sistemas Computacionales, Gestión Empresarial, Informática, Administración y Contaduría Pública.

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8.1.3.3 Sismo 20 de marzo de 2012

El 20 de marzo de 2012 a las 12:02 minutos hubo un sismo de 7.4 grados Richter con epicentro en Ometepec Guerrero, afectaciones en 28 municipios entre ellos Santiago Pinotepa Nacional; teniendo una grave afección dejando un gran número de afectados, viviendas, hospitales, iglesias, dependencias de gobierno y escuelas, las cuales no se han reconstruido teniéndolas inhabilitadas, frenando la educación de muchos de los niños habitantes de nuestro municipio.

El sismo que se suscitó el 20 de marzo de 2012 puede considerarse como un doble evento debido a que se presentaron 50 réplicas mayores a los 4.1 grados Richter, hubo un total de 2,000 casas que colapsaron, o fueron consideradas como destruidas, más de 3,000 casas mostraron daños importantes y otras 3,000 daños menores; 22 escuelas, 42 oficinas de gobierno y 24 edificios históricos fueron reportados con algún daño esto fue lo que dejo el sismo a nivel general. En nuestro municipio se afectaron 800 viviendas que mostraron daños importantes, en escuelas, carreteras, derrumbes.

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DESARROLLO SOCIAL EDUCACIÓN

OBJETIVO

Reducir el índice de analfabetismo en el Municipio, incrementar la cobertura educativa y elevar el grado promedio de escolaridad de los habitantes mediante la

igualdad de oportunidades educativas.

ESTRATEGIA POBLACIÓN DESTINO

LÍNEAS DE ACCIÓN

Asegurar la incorporación permanente, la subsistencia y culminación de los grados escolares de los niños, jóvenes y adultos del Municipio.

Población en general.

• Gestionar los Programas Bienestar (Becas PRONABES-Bienestar) en todas las escuelas del Municipio.

• Crear campañas de alfabetización.

• Crear mejoras en la infraestructura de las instituciones educativas de Municipio.

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8.1.4 Cultura

8.1.4.1 Fiesta y Religión

En nuestro Municipio se celebra al Santo Patrono del pueblo Santiago Apóstol, el cual se festeja el 25 de julio en la iglesia de la cabecera municipal. Alrededor de esta fiesta los principales eventos son la mayordomía, el jaripeo y las calendas llevadas a cabo por las asociaciones de charros del Municipio.

Dentro del Municipio la mayor parte de los habitantes ejercen la religión católica en un 83%; en la gráfica presentada a continuación observamos el porcentaje de la población que ejerce cada religión.

Fuente: INEGI, Ceso de Población y Vivienda, 2010.

8.1.4.2 Tradiciones

Santiago Pinotepa Nacional es un Municipio cargado de riquezas culturales y tradiciones; la danza y la música son elementos que forman parte fundamental de las festividades del Municipio, cuenta con diferentes bailes y danzas entre ellas:

Religión católica83%

Protestantes, Evngelicos y

Bíblicas diferentes de evangélicos

9%

Población sin religión

7%

No especifica1%

RELIGIONES

Gráfica 9: Religiones

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• Sones y chilenas: genero de

baile no solo exclusivo de Pinotepa, pero es de los bailes más tradicionales de la región dentro de los sones encontramos el del panadero, de la rosa, del guajolote, del torito.

• La Danza del toro: jóvenes y adultos imprimen ritmo y fuerza en cada golpe sobre la tierra para despertar a los antepasados la cual se celebra cada año. Los vaqueros le ponen nombre al toro en alusión a algún personaje, cada toro es un reflejo de algún acontecimiento reciente que influye en la comunidad. Imprescindibles son La Minga y El Terrón, también llamado Pancho, quienes dirigen y corrigen a sus vaqueros, cuando ya se cansaron de estar bailando desde muy temprano buscan un leve descanso en alguna sombra después de tanto sol. La pareja alegra a los presentes, haciendo travesuras, los incita a bailar y despertar su erotismo. Su danzar es alegría y fertilidad. La propuesta es no desesperar, saber encontrar la vida, aún en medio de la muerte, los espejos en los sombreros de los vaqueros, significan luz y alegría.

Fuente: WLópez

Fuente: WLópez

Fuente: WLópez

51

• La quijada: Se le llama así porque se utiliza una quijada de burro, que se toca

con un cuerno de venado (como la que se utiliza en la danza de los diablos); como parte del equipo se utilizan unas sonajas y las máscaras para cubrir el rostro de los integrantes. Esas mismas máscaras se utilizan para la danza de las mascaritas, la diferencia es el penacho de plumas, las sonajas, las medias y la quijada del burro; mientras que en la danza de las mascaritas se utiliza un sombrero y vestuario de mujer para una fila de las parejas.

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EJE I

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL

CULTURA

OBJETIVO Mantener vigentes nuestras tradiciones mediante el fortalecimiento de las costumbres,

y trasmitirlas a las generaciones venideras.

ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN Promover la integración de los habitantes del Municipio en actividades interculturales.

Población en general.

• Difundir programas culturales y tradiciones vigentes.

• Fomentar la participación de jóvenes en grupos folkloricos.

• Desarrollar programas de actividades culturales.

• Motivar a la ciudadanía a conocer y promocionar la cultura del Municipio.

53

8.1.5 Deporte

En materia de deporte, el Municipio cuenta con una unidad deportiva, es importante que esta reúna las condiciones adecuadas que requieren los habitantes de Pinotepa Nacional, para permitir un mejor desarrollo físico y mental a los usuarios.

El Municipio cuenta con la dirección de deporte, quienes son los encargados de coordinar las actividades deportivas, como son: liga de pelota mixteca, la liga municipal de futbol, basquetbol y voleibol. También se fomentará la organización de carreras de atletismo y ciclismo todo con la finalidad de impulsar el desarrollo del deporte en el Municipio, y así crear un espíritu competitivo dentro de nuestra región.

La actividad deportiva en el Municipio esta mayormente enfocada a la población estudiantil, en todos los grados de educación; nuestras instituciones educativas cuentan con infraestructura deportiva en cada una de ellas, a su vez la unidad deportiva cuenta con una cancha de atletismo, una cancha de futbol y tres de basquetbol.

Fuente: WLópez

54


DESARROLLO SOCIAL DEPORTE OBJETIVO

Destinar áreas específicas para realizar actividades deportivas, con la finalidad de mejorar la salud de los habitantes y el esparcimiento deportivo dentro del territorio

municipal generando una convivencia sana entre los ciudadanos.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Remodelar y acondicionar espacios recreativos y deportivos para promover el desarrollo físico.

Habitantes en general • Acondicionamiento de los espacios destinados a practicar disciplinas deportivas y atléticas.

• Dotar de alumbrado público a los espacios deportivos.

• Generar apoyos a deportistas y atletas destacados, y vincularlos en competencias locales y estatales.

Fuente: WLópez

55

8.1.6 Calidad, Espacios y Servicios en la Vivienda.

Con referencia al artículo 4° párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos nos dice que “todo mexicano tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, estableciendo los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objeto”.

Datos del INEGI indican que en Santiago Pinotepa Nacional existen 13,659 viviendas particulares habitadas (VPH), esto representa el 1.3% del total de las viviendas en la entidad.

En el Municipio existen viviendas con piso de tierra esto se convierte en un fuerte potencial de daños a la salud, por el hecho de propiciar ambientes húmedos, la circulación constante de polvo, emanación de impurezas, contaminación de enseres domésticos y utensilios de cocina, son factores que causan enfermedades respiratorias y gastrointestinales afectando principalmente a niños y adultos mayores.

Tabla 19: Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas

Distribución porcentual de ocupantes en viviendas por características seleccionadas Ocupantes en Viviendas %

Sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo 18.56 Sin energía eléctrica 2.24 Sin agua entubada

22.50 Con algún nivel de hacinamiento 20.23 Con piso de tierra 10.29 Techo de material de desecho o lámina de cartón 1.46 Paredes de embarro o bajareque, lamina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma, material de desecho o lámina de cartón

3.57

Que usan combustibles como leña o carbón 37.37 Fuente: INEGI, encuesta intercensal 2015

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En temas de vivienda, cuando una persona posee una vivienda digna y decorosa como lo enmarca la Constitución Política de nuestro país, se mejoran las condiciones de salud de los individuos. El espacio en el que convergen una o varias familias facilita el desenvolvimiento del desarrollo de las capacidades de cada uno de los individuos que habitan esos espacios.

El porcentaje de la población que reside en viviendas con carencias de servicios básicos como agua entubada, energía eléctrica, drenaje, sanitario y espacios insuficientes e inadecuados se enfrentan a una mayor vulnerabilidad, generando privaciones en la vida de las familias y los integrantes de las mismas.

De acuerdo al Consejo Nacional de Población (CONAPO) la medición para la intensidad de la marginación social en condiciones de alojamiento se relaciona con 5 indicadores:

1. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario.

2. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energía eléctrica. 3. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada. 4. Porcentaje de viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento. 5. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra.

El Municipio de Pinotepa Nacional se encuentra en condiciones precarias, lo cual afecta la salud de los habitantes, del total de las viviendas el 22.50% no cuenta con agua entuba, el 10.29% tienen piso de tierra y el 18.59% no cuentan con excusado ni drenaje; la tabla que se presenta a continuación muestra los porcentajes en comparación con el entorno Nacional y Estatal.

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8.1.6.1 Distribución de la Población

La cabecera municipal de Santiago Pinotepa Nacional, alberga a más de 25,000 habitantes; pese a esto existen localidades aisladas y esto dificulta el aprovechamiento de los servicios de salud y la infraestructura en materia de educación. El hecho de que la población se encuentre dispersa dificulta la igualdad de oportunidades.

El CONAPO hace referencia a que por razones de costo-beneficio las acciones efectuadas en materia de política pública se concentran en las zonas urbanas, lo que provoca una circularidad entre el tamaño de los asentamientos y la carencia de servicios básicos en las pequeñas localidades.

Lo anterior nos marca una base, para tener un índice de marginación; el porcentaje

de población que reside en localidades con menos de 5,000 habitantes. En nuestro Municipio, de sus 57 localidades solo la cabecera municipal cuenta con más de 25,000 habitantes, 6 de ellas siendo el 10.50% albergan a menos de 5,000 habitantes, y las 50 localidades restantes se encuentran conformadas por menos de 1,000 habitantes.

Tabla 21: Indicadores de Marginación, localidades con menos de 5,000 Indicadores de Marginación

Nacional Estatal Municipal

2005 2010 2005 2010 2005 2010

% de población en localidades con menos de 5,000 habitantes

28.99 28.85 61.27 61.51 41.79 41.16


Tabla 20: Indicadores de Marginación de Vivienda

Nacional Estatal Municipal

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2015

% de Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado

5.34 3.57 6.84 4.01 24.27 16.1 18.56

% de Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

2.49 1.77 7.21 4.93 2.75 2.28 2.24

% de Ocupantes en viviendas sin agua entubada

10.14 8.63 26.29 23.66 49.43 54.73 22.5

% de viviendas con algún nivel de hacinamiento

40.64 36.53 53.06 43.53 54.9 49.2 20.23

% de Ocupantes en viviendas con piso de tierra

11.48 6.58 35.17 19.33 27.22 17.57 10.29

Fuente: Elaboración de la SEDESOL a partir de CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010, sisplade 2015.

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DESARROLLO SOCIAL CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA

OBJETIVO: Reducir el índice de rezago de viviendas en condiciones de escases y promover el

desarrollo de una vivienda digna con la finalidad de mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes del Municipio.



Incorporar a las viviendas con suelo de tierra a programas federales para mejorar el tipo de suelo.

Población con viviendas marginadas.

• Elaborar un estudio sobre las zonas con carencia en viviendas.

• Difusión de los programas federales vigentes para el mejoramiento de los suelos y techos de las viviendas.

• Provisión de infraestructura en materia de vivienda en zonas prioritarias.

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8.1.6.2 Electrificación y Alumbrado Público

En el Municipio 13,357 viviendas cuentan con servicios de luz eléctrica, sin embargo, en tiempos de lluvia se presenta una constante interrupción del servicio debido a la presencia de fuertes vientos generando un problema para casas, comercios, hospitales y escuelas. A pesar de que el 97.76% de las Viviendas Particulares Habitadas (VPH) cuentan con luz eléctrica, es necesario implementar un programa de ahorro de energía, considerando su aportación en el beneficio del medio ambiente y al ahorro en la economía de las familias del Municipio.


DESARROLLO SOCIAL CALIDAD, ESPACIOS Y ESRVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

SUB-TEMA ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

OBJETIVO: Reparar y dar mantenimiento al alumbrado público que se encuentre en malas

condiciones, ampliar la cobertura del servicio en colonias de reciente urbanización y espacios públicos que así lo requieran con la finalidad de favorecer las condiciones de

seguridad y tránsito de los habitantes del Municipio.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Establecer un plan de acción en el que se definan las áreas que requieran de reparación de alumbrado público, mantenimiento o que no cuentan con la cobertura del servicio.

Población en general • Identificar zonas que requieran reparación del servicio de alumbrado público.

• Realizar el reemplazo de lámparas, balastros y limpieza general de las diferentes vialidades dentro de la mancha urbana ya que se encuentra deteriorada por

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el tiempo, vandalismo y accidentes viales.

• Realizar censo anual con CFE para disminuir cargas en secciones y tener un mejor control en las luminarias existentes.

• Ampliar el servicio de alumbrado en colonias que no cuentan con él..

• Promover la sustitución de luminarias LED y sistemas solares en el Municipio.

8.1.6.3 Agua Potable

En el Municipio 3,074 Viviendas Particulares Habitadas (VPH) carecen del servicio de agua entubada mientras que 10,585 disponen de este servicio. Es un punto preocupante para este gobierno que el vital líquido este limitado en nuestro entorno. Derivado del análisis el 22.50% del total de viviendas, carecen del servicio de agua potable, estaremos trabajando para disminuir estos índices y proporcionarle a la población las condiciones adecuadas para un correcto crecimiento social.


DESARROLLO SOCIAL CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

SUB-TEMA AGUA POTABLE

OBJETIVO: Garantizar el suministro del servicio de agua potable dentro del territorio municipal, a

través del mejoramiento de la infraestructura hidráulica de captación, almacenamiento y distribución de agua potable, para mejorar la calidad de vida de

los habitantes y como consecuencia la reducción de enfermedades.


LÍNEAS DE ACCIÓN

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Ampliar la cobertura del servicio de agua potable por medio de la modernización de la red hidráulica garantizando el abastecimiento del vital líquido en zonas carentes de este.

Población carente del servicio de agua potable

• Identificar las zonas carentes del servicio de agua potable dentro del Municipio.

• Diseño y ejecución de un programa anual para rehabilitar la infraestructura de la red hidráulica.

• Extender el servicio de agua potable a colonias y agencias carentes de este.

8.1.6.4 Drenaje

Es prioritario que todos los habitantes del Municipio cuenten con el servicio de drenaje; a su vez no representa un problema latente debido a que el 81.44% de la población cuenta con el servicio, el problema más grande radica en el deposito final del agua residual, debido a que desemboca en los dos arroyos que atraviesan de poniente a oriente la cuidad; esto provoca la contaminación de su cauce desarrollando malos olores, contaminación de flora y fauna silvestre y por consecuencia contaminación de pozos.

Como administración tenemos el compromiso de disminuir estos riesgos sanitarios, debido a que representan un grave riesgo para la salud de la población y dotar del servicio de drenaje al 18.56% de la población de Santiago Pinotepa Nacional que carece de él.


DESARROLLO SOCIAL CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

SUB-TEMA DRENAJE

OBJETIVO 1: Incrementar el servicio de drenaje y alcantarillado en las colonias que carecen del servicio, con el fin de gestionar obras para la modernización de la red de drenaje y

mejora de su infraestructura.

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OBJETIVO 2:

Crear un tratamiento de aguas residuales, con el fin de evitar la contaminación de corrientes de agua.

ESTRATEGIA 1 POBLACIÓN DESTINATARIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear e implementar un plan de infraestructura y saneamiento en las redes de drenaje y alcantarillado, para asegurar el correcto funcionamiento, teniendo como resultado una mejor extensión del servicio.

Población carente del servicio de drenaje y alcantarillado

• Elaborar un diagnóstico sobre el estado actual de la red de drenaje, enfocándose en la cobertura del servicio, el funcionamiento, la expansión, la inversión de recursos, los costos operativos y en la calidad del servicio.

• Creación de microsistemas de agua potable en las colonias y agencias a través de pozos profundos y semiprofundos con tanque elevado y líneas de distribución.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Implementar el tratamiento de aguas residuales en las zonas del Municipio en las que sea factible su utilización.

Población en general • Solicitar el apoyo técnico y financiero para la construcción de una planta tratadora de aguas residuales, mediante el Programa de Tratamiento de Aguas Residuales de CONAGUA-SEMARNAT.

• Dotar de biodigestores a zonas factibles con previo estudio económico, para secciones carentes de drenaje.

8.1.7 Desigualdad

Cuando hablamos de una localidad nos referimos a un núcleo de población con identidad propia asentada en un territorio a partir de una división territorial. En el Municipio de Pinotepa Nacional se ha definido como elemental identificar y definir

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los problemas, potencialidades y propuestas, la problemática se define de acuerdo a un diagnostico previamente elaborado, y basado en los principales elementos que perjudican a las colonias y agencias del Municipio.

Cada núcleo de población tiene carencias distintas, se analiza estratégicamente cada uno para combatir el rezago en él que se encuentran, con el fin de focalizar de una manera más efectiva los programas, proyectos y acciones en el territorio municipal.

En el Municipio se encuentran 104 localidades registradas por el INEGI, 70 de ellas cuentan con menos de 1,000 habitantes acogiendo a sólo el 2.06% del total de la población, teniendo 6 localidades que cuentan con 1,500 a 2,499 habitantes y representando el 22.97% de la población municipal. La localidad que cuenta con más de 10,000 habitantes es la cabecera municipal.

Tabla 22: Distribución por tamaño de localidad

Distribución de la población por tamaño de localidad Tamaño de localidades (Número de habitantes)

Población % de población

Número de localidades

% de localidades

Menos de 100 1, 602 3.01 70 67.31 100 a 499 4, 792 9.01 21 20.19 500 a 1, 499 4, 460 8.39 6 5.77 1, 500 a 2, 499 12, 122 22.80 6 5.77 2, 500 a 4,999 0 0 0 0 5, 000 a 9, 999 0 0 0 0 10, 000 y más 30, 172 56.76 1 0.96 Total 53, 148 100 104 100


En nuestro Municipio, la cabecera municipal es la que cuenta con un mayor número de habitantes con carencias sociales, el CONEVAL nos proporciona siete medidas de carencia social; educación, viviendas sin agua entubada, población que no cuenta con derechohabiencia, viviendas carentes de drenaje, viviendas con piso de tierra, viviendas carentes de energía eléctrica y viviendas carentes de excusado; estas siete carencias nos proporcionan información sobre el número de viviendas o de habitantes según corresponda que se encuentran en rezago. Esta información nos facilita la comprensión del arduo trabajo que será necesario para reducir las carencias existentes.

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Al ser la cabecera municipal la que cuenta con un mayor número de habitantes es también la que cuenta con un mayor número de carencias; en la cabecera municipal existen 8,786 habitantes mayores a 15 años con educación básica incompleta, seguido de El Ciruelo el cual tiene 1,069 habitantes en las mismas condiciones; en cuanto a viviendas que no disponen de agua entubada la cabecera cuenta con 4,993 viviendas en estas condiciones, seguida de Corralero con 384 viviendas en esta misma situación; indagando en temas de salud, en la cabecera municipal existen 12,730 habitantes sin derechohabiencia, seguido de Mancuernas con 1,495 habitantes que no cuentan con derechohabiencia; en la cabecera municipal 104 viviendas no cuenta con servicio de energía eléctrica seguido de Corralero con 23 viviendas en estas mismas condiciones; en las siguientes tablas se detallan los datos de 14 de las comunidades con mayores carencias, estas se encuentran divididas por categorías.

Tabla 23: Población de 15 y más con Educación Básica Tamaño de localidad Población de 15 años y más con educación básica

incompleta. El Ciruelo 1,069 Collantes 983

Menor a 2,500 habitantes El carrizo 896 Mancuernas 787 Santa María Jicaltepec 739 Cerro de la Esperanza 436 Piedra Blanca 365 Cruz de Itacuán 265 Lo de Candela 243 Lagunillas 199 Los Pocitos 175

Lo de Mejía 141 Guadalupe Victoria 137

15,000 habitantes o más Santiago Pinotepa Nacional 8,786

65

Tabla 25: Población sin derechohabiencia a servicios de salud Tamaño de localidad Población sin derechohabiencia a servicios de Salud.

Mancuernas 1,495

El carrizo 1,182

Corralero 768

El Ciruelo 719

Santa María Jicaltepec 710

Collantes 676

Menor a 2,500 habitantes Lo de la Candela 364

Lagunillas 362

Cerro de la esperanza 298

Lo de Mejía 235

Torres de la Libertad 205

Guadalupe Victoria 168

Paso de la Garrocha 154


Tabla 24: Viviendas que no disponen de agua entubada Tamaño de localidad Viviendas que no disponen de agua entubada de

la red pública.

Corralero 384

Mancuernas 310

El carrizo 302

Cerro de la Esperanza 233

Collantes 215


Menor a 2,500 habitantes Piedra Blanca 186

Fraccionamiento San Isidro 174

El Ciruelo 171

Cruz de Itacuán 119

Lo de la Candela 103

Lagunillas 100

Los pocitos 90

Lo de Mejía 74


66

Tabla 26: Viviendas que no disponen de drenaje Tamaño de localidad Viviendas que no disponen de drenaje.


El Ciruelo 182

Corralero 176

Collantes 165

El Carrizo 115

Mancuernas 98

Menor a 2,500 habitantes Piedra Blanca 80

Lagunillas 63

Cerro de la esperanza 48

Lo de Mejía 42


Guadalupe Victoria 39

Lo de Candela 36

Paso de la Garrocha 36

15,000 habitantes o más Santiago Pinotepa Nacional 592

Tabla 27: Viviendas con piso de tierra Tamaño de localidad Viviendas con piso de tierra.

Corralero 208

El Carrizo 119

Mancuernas 101

Collantes 97

Menor a 2,500 habitantes El Ciruelo 89


Lagunillas 41


Piedra Blanca 33

Cruz de Itacuán 30

Minitán 30

De lo Candela 30

Los pocitos 29

El Alacrán 26

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Tabla 28: Viviendas que no disponen de energía eléctrica Tamaño de localidad Viviendas que no disponen de energía eléctrica.

Corralero 23


El Carrizo 18


Menor a 2,500 habitantes El Ciruelo 14

Mancuernas 13

Collantes 12

Piedra Blanca 10

El Jícaro 9

Lagunillas 9


De lo Candela 7

Mariano Matamoros 7

El Alacrán 5


Tabla 29: Viviendas que no disponen de excusado Tamaño de localidad Viviendas que no disponen de excusado o

sanitario.

Santa María Jicaltepec 243 El Ciruelo 160 Corralero 158

Collantes 157

El Carrizo 108 Menor a 2,500 habitantes Mancuernas 93

Piedra Blanca 80

Lagunillas 51


Lo de Mejía 38 Torres de la Libertad 37

De lo Candela 31

El Alacrán 27

El Tamarindo 22 15, 000 habitantes o más Santiago Pinotepa Nacional 537

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Fuente: CONEVAL, Informe Anual Sobre La Situación De Pobreza Y Rezago Social, 2014

Nota: para cada indicador se seleccionan 15 localidades: por estrato se incluyen las cinco localidades con el mayor número de personas o viviendas, según sea el caso, que presentan el rezago que mide el indicador. Este criterio de selección se aplica siempre y cuando se tenga información de 15 o más localidades en el Municipio, y cinco o más localidades en cada estrato.


DESARROLLO SOCIAL SUB-TEMA

DESIGUALDAD

OBJETIVO: Reducir el número de habitantes en condiciones de rezago social, con el fin de generar

bienestar a la ciudadanía.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Ampliar y modernizar la infraestructura social básica en comunidades con alto índice de rezago social.

Población en condiciones de rezago social

• Crear campañas para concientizar a la población adulta para concluir su educación básica.

• Priorizar proyectos, obras y acciones a comunidades carentes de servicios de agua entubada y red de drenaje.

• Incorporar a los servicios de salud a personas sin derechohabiencia, principalmente en la cabecera municipal y Mancuernas.

• Crear programas para la construcción de piso firme, principalmente en la cabecera municipal y Corralero.

• Gestionar la extensión de la red de energía eléctrica, en viviendas carentes del servicio principalmente en la cabecera municipal.

69

8.1.8 Marginación

Según el CONAPO el índice de marginación es una medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas; teniendo como base dicha definición del CONAPO, se analizaran cada una de las dimensiones de marginación.

8.1.8.1 Ingresos por Trabajo

Entendemos por ingreso según el SAT, a la remuneración económica que percibe un individuo, derivado de una relación laboral e incluyen tiempo extra y prestaciones adicionales, indemnizaciones, jubilaciones, pensiones, seguro de retiro, gratificaciones, entre otras, excepto las remuneraciones a miembros de consejos directivos, de vigilancia, consultivos o de cualquier otra índole, así como los honorarios a administradores, comisarios y gerentes generales.3

Según datos del CONAPO en nuestro Municipio el 56.26% de la población cuenta con ingresos de hasta 2 salarios mínimos, en este porcentaje se incluyen a la población ocupada cuyos ingresos son considerados demasiado bajos para la adquisición de bienes y servicios, en la tabla presentada a continuación se hace una comparativa de este indicador a nivel Nacional, Estatal y Municipal.

Tabla 30: Indicadores de Marginación localidades con ingresos de hasta 2 SM

Indicadores de Marginación Nacional Estatal Municipal 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2015

3 SAT página oficial, “http://www.sat.gob.mx/english/Paginas/ingresos_por_salarios.aspx”

Fuente: WLópez

70

% de población en localidades con ingresos de hasta 2 SM

45.3 38.66 69.65 57.77 62.54 56.29 56.45

Fuente: Elaboración de la SEDESOL a partir de CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010, sisplade 2015.

Existe una clasificación para el grado de marginación en nuestro país: Muy alto,

Alto, Medio, Bajo y Muy bajo. El nivel óptimo en el que deberían de estar todas las localidades del país, seria encontrarse en el nivel muy bajo, lo que refleja el nivel más bajo de marginación.

Nuestro Municipio hasta el año 2015 se encontraba en un nivel de marginación alto, debido a que se encontraba en el lugar número 968 en el contexto nacional; a continuación, se presenta una tabla en la que se puede observar el índice de marginación a nivel estatal y municipal, el grado de marginación y el lugar que se ocupa a nivel nacional.

Tabla 31: Indicadores de Marginación Estatal Municipal 2005 2010 2015 2005 2010 2015 Índice de marginación

2.12936 2.14624 2.06 0.22063 0.31776 0.227

Grado de marginación Muy alto Muy alto Muy alto

Alto Medio alto

Lugar que ocupa en el contexto nacional

3 3 2 1000 916 968


71


DESARROLLO SOCIAL SUB-TEMA

MARGINACIÓN

OBJETIVO: Fomentar la disminución del índice de marginación en el Municipio, mediante el combate de las carencias que aquejan a la sociedad, gestionando el acceso a la

educación y mejorando los servicios básicos de las viviendas.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Generar una distribución equitativa de los recursos, mediante la aplicación de políticas de desarrollo social.

Comunidades con altos índices de marginación

• Subsidio al transporte público a estudiantes de nivel medio superior y superior.

• Gestionar becas PRONABES. • Fomentar los proyectos

productivos sustentables tomando como prioridad la problemática de viviendas marginadas.

• Generar la ampliación de servicios (luz, drenaje, agua potable, telefonía) en comunidades carentes de ellas y en colonias marginadas de la cabecera municipal.

72

8.1.9 Migración

La migración es un movimiento de la población que consiste en dejar el lugar de residencia para llegar a establecerse en otra área geográfica, ya sea en el mismo estado, en otra entidad federativa o en otro país; generalmente se da por causas económicas o sociales.

En el Municipio la migración comúnmente se ha presentado desde hace más de 30 años, los destinos más comunes son la capital del estado, la Ciudad de México, algunos estados del centro del país, y a nuestro país vecino Estados Unidos de América.

La principal causa de migración en el Municipio es la falta de empleo, principalmente emigran los hombres con un promedio de edad de 16 años, las mujeres con un promedio de edad de 17 años y que principalmente son madres solteras. Comúnmente el dinero enviado de las remesas es utilizado para el mantenimiento de las familias que se quedaron radicando en el Municipio así como para la construcción y mejoramiento de las viviendas e incrementar en gran medida las condiciones de vida de las familias.

De los 53,148 habitantes en el Municipio el 91.26% nacieron en el Estado de Oaxaca, el 7.51% nacieron en otra entidad federativa, el 0.51% nació en los Estados Unidos de América, el 0.02% en otro país distinto a Estados Unidos de América, y el 0.70% no lo especifica.

73


La emigración la estimamos al saber si algún habitante que radica actualmente en el Municipio, en algún momento radicó en alguna otra entidad federativa o fuera del país; teniendo esta información de los 50,309 habitantes (a 2010) el 2.7% (1,361 habitantes) dijeron haber residido en otra entidad federativa o en otro país, esto lo tendremos solo como referencia.

La emigración va creciente debido a que los habitantes siguen cambiando de residencia a otros estados o países en busca de mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo, buscando una mejor calidad de vida para sus familias. Uno de los puntos positivos es el envío de remesas, al cuantificar las remesas enviadas el 4.9% del total de las viviendas del Municipio recibe una.

Inmigración: La inmigración la estimamos analizando el lugar de residencia de las personas 5 años atrás y debido a que el último censo fue realizado en 2010 se tomaran estimaciones del año 2005, en ese año de los 50,309 habitantes, 42,752

En el Estado de Oaxaca

En otra entidad federativa

En Estados Unidos de America

En otro pais distinto a USA Sin especificar

HABITANTES POR LUGAR DE NACIMIENTO

Gráfica 11: Habitantes por lugar de Nacimiento

Fuente: WLópez Gráfica 9: Habitantes Por Lugar de Nacimiento

74

afirmo que radicaron en el Municipio en el año 2005, lo que nos permite determinar que el 15.04% (7,567 habitantes) de la población inmigro al Municipio, quienes establecieron su residencia en Santiago Pinotepa Nacional.

8.1.10 Grupos Vulnerables

El Gobierno del Estado con el Programa Bienestar se encarga del sector de la población con atención especial, a continuación enlistaremos los programas de bienestar que el gobierno del estado le brinda a nuestro Municipio.

• Becas • Programa de

Discapacitados • Jefas de Familia

Existen programas en los cuales el Municipio no es beneficiado como: Cáncer cervicouterino, Coinversión, Micro financiamiento, Programa de cocinas y Adultos Mayores.

8.1.10.1 Situación Conyugal

Al hablar de la situación conyugal de los habitantes del Municipio, tomaremos como referencia datos del INEGI, en su último censo sobre la situación conyugal nos permite saber el estado civil de los habitantes mayores a 12 años, si se encuentran casados, en unión libre, solteros, separados, divorciados o viudos; en la gráfica 9, podemos observar los porcentajes correspondientes a cada una de las variables antes mencionadas.

Fuente: WLópez

75

8.1.10.2 Jefatura Femenina en los Hogares y su Población

El termino jefa de familia hace referencia a la mujer que toma decisiones, a la líder de la familia; muchos factores se conjuntan en ella como la edad, la experiencia, la autoridad que tiene sobre los demás individuos o por dependencia.

En el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional 3,551 hogares cuentan con jefatura femenina, es decir el 29% del total de los hogares.

La seguridad social de los hogares con jefatura femenina es de suma importancia debido a que ellas son el sustento principal; para garantizar la estabilidad de estos hogares y en combate con la pobreza se gestionara el Programa Bienestar Impulso

Población soltera, o nunca unida de

12 años y más32%

Población casada 34%

Población en union Libre

17%

Población separada

6%

Población divorciada

6%

Población viuda5% No especificado

0%

SITUACIÓN CONYUGAL

Gráfica 10: Situación Conyugal

Fuente: INEGI, censo de Población y Vivienda 2015.

76

a las Jefas de Familia a aquellas mujeres que se encuentren desempleadas o en situación de violencia de género.

8.1.10.3 Adultos Mayores

El Estado Mexicano ha establecido como prioritaria la defensa de los derechos de los adultos mayores desde hace varias décadas, para tal efecto ha tomado diversas medidas legales y de política pública orientadas a su protección y desarrollo.

De acuerdo con el último censo del INEGI (2015), del total de la población el 6.61% son personas de 65 años y más, debido a esto se gestionará el Programa de Pensión del Adulto Mayor, estos programas beneficiaran a gran parte de la población mayor del Municipio.

8.1.10.4 Limitaciones Físicas y Mentales

En nuestro Municipio de acuerdo al último censo del INEGI, existen 1,647 personas con algún tipo de limitación física, esto representa un 3% del total de la población.

77

A continuación, se presenta una gráfica con los porcentajes por tipo de discapacidad registradas por los habitantes del Municipio.


Al analizar el grafico anterior observamos que el porcentaje más alto es el que corresponde a las personas que presentan alguna limitación para caminar, moverse subir o bajar con un 47%, siguiendo con el porcentaje con dificultades para ver aun usando lentes con un 22%, el porcentaje más bajo es el de las personas con limitaciones para bañarse o vestirse con un 2%.

Personas con limitación para

caminar o moverse, subir o

bajar (826)47%

Personas con limitación para ver, aun usando lentes

(352)22%


hablar, comunicarse o conversar (117)

10%

Personas con limitación para escuchar (112)

7%


vestirse, bañarse o comer (47)

2%


poner atención o aprender cosas

sencillas (43)3%

Personas con limitación mental

(160)9%

POBLACIÓN CON ALGÚN TIPO DE LIMITACIÓN

Gráfica 11: Población con Algún Tipo de Limitación

78

Se buscará el implementar el Programa Bienestar de Apoyo a Personas con Discapacidad, con la finalidad de generar mejores condiciones de vida para esta sección de la población, obteniendo como resultado elevar la calidad de vida de las personas que presentan alguna limitación o discapacidad.


DESARROLLO SOCIAL

GRUPOS VULNERABLES

OBJETIVO: Propiciar condiciones óptimas para un desarrollo pleno a la población de atención

especial, garantizando el correcto desarrollo de sus derechos como individuos.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Implementar el Programa Bienestar Impulso a las Jefas de Familia.

Mujeres jefas de familia. • Identificar a las mujeres jefas de familia en situación vulnerable.

• Promover el programa, para obtener mayor cobertura y a su vez mayor número de mujeres beneficiadas.

• Crear comités por comunidad encargados del seguimiento al programa.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Impulsar la independencia de los adultos mayores mediante el pleno ejercicio de sus habilidades.

Población de la tercera edad.

• Crear cursos y talleres de capacitación para adultos de la tercera edad.

• Inscribir al Programa de Pensión del Adulto Mayor, a las personas de la tercera

79

edad que cubran con el perfil solicitado.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar el apoyo a personas con discapacidad con la finalidad de integrarlos en la sociedad.

Personas con algún tipo de discapacidad.

• Crear cursos y talleres para niños con discapacidades motrices, auditivas, sensorial, entre otras.

• Impartir terapias para niños con discapacidades.

• Inscribir al Programa Bienestar de Apoyo a Personas con Discapacidad, a habitantes del Municipio que tengan algún tipo de discapacidad.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Propiciar las condiciones adecuadas para fomentar la disminución de emigración.

Población propensa a emigrar.

• Fomentar el aprovechamiento de las tierras para siembra, recursos ganaderos, apicultura y recursos pesqueros con la finalidad de crear empleos.

80

8.1.11 Pueblos Indígenas

Al hablar de la población de Santiago Pinotepa Nacional, es hacer referencia a su gente cálida y alegre, quienes mantienen vivas sus costumbres, tradiciones, técnicas peculiares en la elaboración de artesanías, personas llenas de una identidad cultural que debido a sus cualidades y características son identificadas como parte de cada pueblo indígena mixteco dentro del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional. Es importante reconocer la importancia de preservar la esencia de los pueblos indígenas y fortalecer su riqueza cultural, lingüística y gastronómica, que durante muchos años han aportado riqueza cultural al Municipio, esto a través del fomento de la conservación de características esenciales de los pueblos indígenas, proteger sus derechos y otorgar la igualdad en oportunidades de crecimiento y contrarrestar cualquier tipo de discriminación a este sector, ya que en la actualidad aún existe un gran número de personas indígenas que carecen de los servicios básicos y la falta de desarrollo temas importantes como es la educación básica, por esta razón se realizara un trabajo en conjunto como gobierno para dar atención a las necesidades de nuestros pueblos indígenas y preservar su identidad cultural.

El sector social dentro del municipio con datos del Inegi 2015 representados en la presente grafica nos indica que el 52% de los habitantes del Municipio son pueblos indígenas mixtecos, el 34% afrodescendientes y el 14 % siendo población mestiza

81

8.1.11.1 Afrodescendientes

En el estado de Oaxaca un 4.9% del total de la población está conformada por afrodescendientes de acuerdo con datos del Inegi 2015, dentro de nuestro Municipio un 34% de la población es considerada afrodescendiente, quienes habitan en las diferentes agencias del territorio municipal dentro de las áreas rurales y urbanas, siendo participe de las actividades económicas dentro de la región, a nivel social y cultural para el desarrollo del Municipio, en esta administración se pretende dar énfasis a la cultura afrodescendiente y en apoyo a esto se han desarrollado campañas y programas para dar a conocer la cultura afro mexicana, así como desarrollar proyectos de reconocimiento social a los orígenes de esta cultura para darla a conocer dentro y fuera del territorio municipal con la finalidad de preservar el respeto y erradicar actos discriminatorios.

Población Indígena 52%

Población Afrodescendiente

34%

Población Mestiza14%

Población Municipal

Población Indígena Población Afrodescendiente Población Mestiza

82

8.1.11.2 Lenguas indígenas

Nuestro Municipio cuenta con un gran número de lenguas nativas habladas; debido a esta particularidad el territorio municipal se encuentra enriquecido culturalmente; entre las lenguas más habladas se destaca el Mixteco con un mayor número de habitantes hablantes.

Tabla 32: Lenguas Indígenas Lengua indígena Número de hablantes


Mixteco 9,015 4,190 4,825

Lengua Indígena No Especificada 80 27 53 Zapoteco 67 39 28

Amuzgo de Oaxaca 42 17 25

Náhuatl 17 5 12

Chatino 13 2 11

Mixe 8 7 1

Triqui 8 6 2

Amuzgo de Guerrero 7 1 6

Mixteco de la Mixteca Baja 7 5 2

Cuicateco 3 3 0

Tlapaneco 3 2 1

Otomí 2 1 1

Mazateco 2 2 0

Maya 1 0 1

Zapoteco del Istmo 1 0 1

Huave 1 1 0

Tacuate 1 1 0

83

Chinanteco 1 0 1


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EJE I

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL INCLUYENTE CON DESARROLLO SOCIAL

PUEBLOS INDÍGENAS

OBJETIVO: Preservar la identidad cultural de los pueblos indígenas y la cultura afrodescendiente, a través de la difusión de su origen y características de cada una de ellas dentro del

territorio municipal.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Promover la preservación de costumbres, tradiciones de pueblos mixtecos.

Pueblos indígenas • Fomentar las costumbres, tradiciones y lingüística de los pueblos indígenas.

• Fomentar los derechos y el respeto a los integrantes de los pueblos indígenas.

• Gestionar la igualdad de oportunidades sociales, económicas y culturales para promover el desarrollo del sector indígena.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar la integración de la cultura afrodescendiente dentro del Municipio.

Población afrodescendiente.

• Desarrollar conferencias y talleres para dar a conocer el origen de la cultura afrodescendiente dentro del municipio.

• Fomentar la inclusión social, económica y cultural de la cultura afrodescendiente.

• Promover el respeto y prevalecer el derecho de los integrantes afrodescendientes.

85

8.1.12 Seguridad Alimentaria

El hambre y la desnutrición constituyen uno de los problemas sociales más importantes que encaran todos los gobiernos a nivel mundial, nacional y estatal. La desnutrición, consecuencia de la pobreza, adquiere en el entramado social un nivel alarmante y la eficacia de los planes y programas para erradicarla ha sido insuficiente.

Todas las carencias sociales pueden relacionarse con la pobreza, la cual según datos estadísticos del CONEVAL en el año 2010 la falta de acceso a la alimentación fue de 26.2%, es decir una sección de la población que ascendía a los 12,554 habitantes en Santiago Pinotepa Nacional.

Según datos del SISPLADE 19.22% (10,216) de la población cuentan con carencia alimentaria moderada, mientras que el 21.54%(11,448) de la población se encuentra con carencia alimentaria severa; como administración estamos preocupados por estos índices, y nos comprometeremos a disminuir estos alarmantes porcentajes.

8.1.12.1 Cocinas Comunitarias

Las cocinas comunitarias brindan solución a las necesidades de los estratos de población con mayores carencias en relación con el acceso al consumo de alimentos nutritivos y a la transformación de hábitos alimenticios para una vida saludable, mediante el desarrollo de procesos de organización comunitaria y el diseño de procedimientos que permiten a la población involucrarse y responsabilizarse de la operación de las cocinas.

Fuente: WLópez

86

8.1.12.2 Mercado Tradicional Los mercados regionales y las plazas indígenas se desarrollaron en Mesoamérica en tiempos pre-colombinos4; el comercio permitió que distintas zonas se abastecieran y complementaran sus productos por medio del intercambio. Los mercados tradicionales han sido objeto de investigaciones antropológicas y poco se conoce de la comercialización de especies vegetales, sobre todo de las especies silvestres.

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional cuenta con un mercado llamado “Pedro Rodríguez” es un mercado grande donde se pueden encontrar todos los alimentos de la canasta básica, ropa, carnicerías, mariscos, el tradicional pan de vida, pan de pico, locales de comida, verdulerías, florerías, quesos de los ranchos, en este mercado se puede encontrar de todo, los tradicionales tales de hoja de plátano con chile ajo entre otros.

4 http://www.scielo.org.mx, Los Mercados Tradicionales del Valles de Tehuacán-Cuicatlán:

antecedentes y situación actual.

http://www.scielo.org.mx/

87

EJE I SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL PRODUCTIVO E

INNOVADOR

SEGURIDAD ALIMENTARIA

OBJETIVO: Combatir la desnutrición de nuestro Municipio, con el programa de cocinas comunitarias, y dar crecimiento a nuestro mercado tradicional mediante el

abastecimiento de productos.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar el desarrollo de la producción de productos de consumo local, con la finalidad de abastecer las necesidades alimentarias de la comunidad.

Habitantes dedicados a las actividades del sector primario

• Propiciar el abasto suficiente de alimentos básicos.

• Brindar capacitación a productores del Municipio.

• Gestionar herramientas necesarias y equipo para el cultivo de tierras a través de programas sociales.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Gestionar recursos federales para la ampliación de cocinas comunitarias.

Población de escasos recursos

• Crear una gestión ante las dependencias para crear más cocinas comunitarias y tener una comunicación constante con la dirección del DIF, para que las cocinas estén en eficiente funcionamiento.

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Compromisos Municipales

Tema: Proyectos

Dinámica demográfica

1. Implementación del programa "Cruzada Nacional Contra el Hambre"

Salud y seguridad social

1. Mejorar los espacios destinados a la salud, como hospitales y casas de salud. 2. Dotar de medicamentos suficientes las casas de salud de difícil acceso.

Educación 1. Construir aulas en las escuelas del municipio. 2. Construir una escuela primaria. 3. Reconstruir escuelas afectadas por sismos.

Cultura 1. Desarrollar programas con actividades culturales activamente.

Deporte 1. Acondicionar los espacios destinados a actividades deportivas. 2. Generar apoyos a deportistas y atletas destacados del municipio.

Vivienda 1. Gestión de programas de "piso firme" Electrificación y

Alumbrado Público 1. Realizar reemplazos de lámparas, balastros entre otras. 2. Ampliar los servicios de energía eléctrica. 3. Promover la sustitución de luminarias LED.

Agua Potable 1. Ejecutar el programa anual para la rehabilitación de la infraestructura de la red hidráulica. 2. extender el servicio de agua potable.

Drenaje 1. Gestionar el apoyo técnico y financiera para la construcción de una planta tratadora de aguas residuales. 2. dotar de biodigestores las zonas factibles para ellos.

Desigualdad 1. Incorporar a la población de servicio de salud al seguro popular. 2. Incrementar la cobertura de energía eléctrica.

Marginación 1. Brindar subsidio de transporte público a estudiantes de nivel medio superior. 2. Gestionar becas PRONABES.

Grupos vulnerables 1. Difundir el programa "Pensión del Adulto Mayor". 2. Crear talleres para niños con discapacidades motrices, auditivas y sensoriales. 3. Incorporar a personas con discapacidad al programa "Bienestar de apoyo a personas con discapacidad".

Pueblos indígenas 1. implementar conferencias y talleres para el desarrollo de las culturas afrodesendientes e indígenas.

Seguridad alimentaria

1. Mantener los programas de cocinas comunitarias en constante difusión y en óptimas condiciones.

89

90

EJE II

Santiago Pinotepa

Nacional Moderno

y Transparente

Fuente: WLópez

91

8.2 Eje II Santiago Pinotepa Nacional Moderno y Transparente

A lo largo del desarrollo de este eje buscamos construir un buen gobierno honesto y de resultados; un buen gobierno no sólo implica establecer servicios de calidad, sino fundamentar esquemas de corresponsabilidad en los que la ciudadanía tenga derechos y cumpla con sus obligaciones.

Esta administración ha asumido con responsabilidad el compromiso de realizar acciones que reflejen resultados positivos para la población, mediante el orden y la eficiencia de las acciones establecidas.

Procuraremos que las acciones de gobierno sean de manera incluyente, transparente, eficaz y eficiente, sumaremos esfuerzos para la prevención de la corrupción y fomentaremos el aprovechamiento del uso de tecnologías, procesos y prácticas.

En el desarrollo de este eje se establecerán estrategias y líneas de acción.

Diagnóstico: El gobierno actual del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional tiene como fin brindar un servicio a la sociedad de calidad, como administración utilizaremos todos los mecanismos de control para llevar a cabo una administración regida por ética y principios que le brinden a la ciudadanía una confianza en su gobierno y una seguridad en el manejo de los derechos humanos y las finanzas públicas; se generaran proyectos públicos para el trabajo en equipo coordinado donde podamos demostrar que existe un gobierno en el cual pueden depositar su confianza, a través de nuestras acciones, enfocadas a transformar a Pinotepa Nacional en un Municipio encaminado al desarrollo.

Meta: La construcción de un gobierno honesto, transparente y generador de resultados es una exigencia de la sociedad y un compromiso indeclinable de la actual administración. Por ello nuestra meta es fortalecer las diferentes áreas municipales para lograr un Municipio con la capacidad de dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos y brindar una atención eficiente que cubra sus necesidades.

Indicador: Para lograr este desarrollo se tomara como indicador disminuir las principales problemáticas y deficiencias en operatividad de la administración Municipal.

92

8.2.1 Transparencia y Rendición de Cuentas

Los principios de transparencia, rendición de cuentas y administración pública con legalidad y eficacia, deben ser considerados como pilares fundamentales de las gestiones municipales.

Estos principios deben regir el comportamiento de los servidores públicos y en consecuencia deben ser implementados bajo la vigilancia de los ciudadanos.

Los ciudadanos juegan un papel esencial en estos principios, ya que con su participación e involucramiento ayudan a encauzar las acciones de los gobiernos municipales. La conformación de consejos ciudadanos sin duda promueve las buenas prácticas y la gestión para generar resultados, evitando el derroche de recursos en acciones sin beneficio social.

La transparencia de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), de acuerdo a datos del INEGI, el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional daba difusión a la ciudadanía mediante asambleas comunitarias.

El gobierno actual del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional tiene como objetivo brindar un servicio a la sociedad de excelente calidad, es por esto que se implementarán acciones para que la ciudadanía recupere la confianza en esta administración. Por esta razón se implementaran formas de difundir a la ciudadanía el destino de los recursos públicos municipales, cumpliendo con nuestra responsabilidad como gobierno y generando en la ciudadanía una confianza en la buena administración de los recursos públicos municipales.

Tabla 33: Transparencia del FISM Transparencia del FISM

Participación

ciudadana municipal

Total, de municipi

os

Asambleas comunitari

as

No es factible llevar a cabo la difusión

en el municipi

o

Comunicados en

periódicos o revistas

Reuniones

regionales y/o por

localidad

Reportes impresos

por comunidad

es

Periódicos murales en los

edificios del

municipio y de sus

auxiliares municipal

es

Mensajes por radio

Mensajes por

televisión

Nacional 2456 1655 5 884 848 386 951 280 131

Estatal 570 530 1 37 93 48 176 22 2

Municipal 1 1 0 0 0 0 0 0 0

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009, con información de los gobiernos municipales y gobiernos delegacionales del Distrito Federal.

93

EJE II SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL MODERNO Y

TRANSPARENTE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

OBJETIVO 1: Garantizar la transparencia de la administración pública, mediante la rendición de

cuentas y el acceso a la información.

OBJETIVO 2: Cumplir con las obligaciones de rendición de cuentas ante instancias correspondientes

del estado.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Implementar programas y proyectos de fomento a la cultura de transparencia y acceso a la información pública.

Población de Santiago Pinotepa Nacional

• Creación e implementación de reglamentos y/o disposiciones normativas concernientes a transparencia y acceso a la información pública municipal.

• Adquirir y modernizar el área administrativa encargada de atender los asuntos y acciones de transparencia y acceso a la información pública municipal.

• Actualizar periódicamente el portal de transparencia en la página oficial del Municipio.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Establecer mecanismos de control interno, que agilicen la integración de la información y eliminación de demoras en el cumplimiento de la Ley.

H. Ayuntamiento municipal

• Fomentar el cumplimiento de la Ley en todas las áreas municipales para la Fiscalización Superior del Estado de Oaxaca.

94

8.2.2 Finanzas Públicas Municipales Se basa en los recursos monetarios con los que cuenta el gobierno para respaldar la función pública municipal y sus distintas provisiones, bienes y servicios en beneficio a la sociedad local. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha definido en beneficio del Municipio una Hacienda Pública propia, la cual está integrada por tres componentes fundamentales: Ingreso, Gasto y Patrimonio. Los tres se relacionan para prestar atención a las responsabilidades públicas del Gobierno Municipal, con fundamento en las normas constitucionales y legales que asignan a su cargo. Los recursos económicos que perciba el Municipio, se aprovecharan con responsabilidad para trabajar en benefició de la población satisfaciendo las demandas de bienes y suministros de las áreas del Ayuntamiento empleando los recursos de manera eficiente, honesta y transparente, prestando una atención profesional y de calidad.

Fuente: WLópez

95

Los ingresos de los Ramos 28 y 33 son fuentes de desarrollo comunitario que impulsan la extensión de respuesta y atención de demandas ciudadanas a los Gobiernos Municipales. Los ingresos del Municipio han ido incrementado año tras año, conforme al desarrollo de la población y sus rezagos.

EJERCICIO RAMO 28 FONDO III FONDO IV TOTAL 2008 - $36,985,210.00 $16,697,222.00 $ 53,682,432.00 2009 $23,674,336.00 $38,256,695.00 $17,227,298.00 $ 79,158,329.00 2010 $24,779,953.36 $39,336,174.00 $17,714,213.00 $ 81,830,340.36 2011 $30,208,827.00 $44,444,076.00 $20,339,844.00 $ 94,992,747.00 2012 $31,486,086.00 $49,445,607.60 $22,482,608.00 $103,414,301.60 2013 $42,136,550.00 $52,445,088.88 $23,988,584.30 $118,570,223.18 2014 $48,290,715.30 $55,833,318.14 $25,274,238.47 $129,848,271.91 2015 $48,276,101.00 $56,316,913.15 $25,848,669.75 $130,441,683.90 2016 $50,558,018.00 $59,889,250.91 $26,995821.56 $137,443,094.47

FUENTE: Periódico Oficial del Estado de Oaxaca.

En el año 2016, el Gobierno del Estado autorizó $50,558,018.00 correspondiente al Ramo 28, mientras que el total de los recursos del Ramo 33 fue de $86,885,072,47 sumando

los dos un total de $137,443,094.47 (ciento treinta y siete millones cuatrocientos cuarenta y tres mil noventa y cuatro pesos con cuarenta y siete centavos 47/100 M.N.).

$-

$50,000,000.00

$100,000,000.00

$150,000,000.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

INGRESOS MUNICIPALES DE LOS RAMOS 28 Y 33

RAMO 28 FONDO III FONDO IV

Tabla 34: Participaciones y Aportaciones

Gráfica 12: Ingresos Municipales de los Ramos 28 y 33

Fuente: elaboración propia con datos del periódico oficial

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El gasto público estará distribuido en las diferentes áreas del Municipio para así cumplir con los propósitos plasmados en el Plan Municipal de Desarrollo, que por su orientación (gasto) puede ser: corriente, de inversión y de deuda; se buscara ofrecer el mejor manejo de las finanzas públicas municipales para obtener como consecuencia una adecuada recaudación de los ingresos propios municipales.

EJE II

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL MODERNO Y TRANSPARENTE

FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES

OBJETIVO Garantizar un eficiente manejo de las finanzas públicas municipales y llevar a cabo

una adecuada recaudación de los ingresos propios del Municipio.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Generar un apropiado gasto de los recursos públicos municipales.

Población en general • Modernizar el área de recaudación de ingresos

• Brindar capacitación al personal, para otorgar un servicio de calidad.

• Administrar responsable y eficientemente los recursos federales, estatales y los ingresos propios del Municipio.

• Generar obras de impacto en beneficio a la ciudadanía.

8.2.2.1 Desarrollo Institucional

Sabemos que construir un gobierno basado en códigos de conducta ética y de valores que garanticen la honestidad de los servidores públicos y la transparencia en el manejo de los recursos públicos, es sin duda una de las acciones más difíciles de corregir. Como gobierno estamos decididos a cambiar la perspectiva, y ser un gobierno amigo que viene del pueblo con la finalidad de servir.

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Uno de los mayores retos para nuestra administración es impulsar el desarrollo del Municipio en todas las áreas pertenecientes al mismo, en especial en aquellas que necesitan con urgencia un cambio que fomente el progreso.

La comunicación es uno de los aspectos más importantes en esta administración, es por esto que la participación ciudadana es un pilar importante para llevar a cabo acciones enfocadas al desarrollo.

Tenemos el compromiso de brindar un servicio con calidad humana a nuestra sociedad, donde podamos demostrar que existe un gobierno en el cual pueden depositar su confianza, a través de nuestras acciones, enfocadas a transformar a Pinotepa Nacional en un Municipio encaminado al desarrollo.

Fuente: WLópez

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EJE II

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL MODERNO Y TRANSPARENTE

DESARROLLO INSTITUCIONAL

OBJETIVO Fomentar la eficiencia y eficacia del personal que labora en el Municipio, orientando

sus esfuerzos hacia la obtención de resultados con alto impacto en los servicios que ofrecen a la ciudadanía.



Fomentar la profesionalización de los servidores públicos que laboren en el Municipio.

Servidores públicos • Formular nuevos esquemas que promuevan el desarrollo integral de los servidores públicos.

• Desarrollar mecanismos efectivos para la evaluación del desempeño laboral.

• Otorgar equipo y material necesario para el desempeño de las funciones.

8.2.3 Coordinación y Gestión Municipal

La coordinación institucional se conoce como un convenio entre las diferentes dependencias y entidades de gobierno y de las organizaciones públicas, privadas y sociales, que se llevan a cabo de manera ordenada y conjunta para el logro de objetivos en común, desarrollando eficientemente el uso de los recursos disponibles. El objetivo de la coordinación institucional es evitar la duplicidad de esfuerzos así como transparentar y hacer más eficiente el uso de los recursos.

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8.2.3.1 Vinculación Intergubernamental

Para el logro de una administración pública eficiente y obtención de resultados que satisfagan las demandas sociales, requerimos del apoyo mutuo de los diferentes niveles de gobierno. Cumpliendo con nuestro compromiso en el desarrollo económico, social, ambiental e institucional de esta Administración, alcanzaremos los objetivos con el apoyo e intercambio de ideas entre las diferentes áreas que conforman el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional.

Como administración estamos enfocados en disminuir la duplicidad de esfuerzos para generar como consecuencia el desarrollo de proyectos públicos generando un trabajo en equipo coordinado.

EJE III PINOTEPA NACIONAL MODERNO Y TRANSPARENTE

COORDINACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

OBJETIVO Fortalecer el desarrollo de programas y proyectos públicos mediante el trabajo en equipo en coordinación con las dependencias y entidades del Gobierno Municipal,

Federal y Estatal.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Implementar acciones de trabajo en conjunto entre Municipio, Estado y Federación.

H. Ayuntamiento municipal

• Realizar acuerdos entre los diferentes entes públicos para el adecuado desarrollo de las políticas públicas.

• Impulso, coordinación, comunicación y seguimiento de las acciones que vinculen el trabajo entre Gobierno Municipal, Federal y Estatal.

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8.2.4 Buenas Prácticas de Gobierno Municipal

Los Ayuntamientos deben preservar y fortalecer el Estado de Derecho a través de reglamentos que establezcan las bases jurídicas para regular la conducta de la ciudadanía y promover una convivencia armónica y un desarrollo constante y progresivo en la sociedad.

8.2.4.1 Bando de Policía y Buen Gobierno

El Bando de Policía y Buen Gobierno es el conjunto de normas que regulan de manera específica la conducta de ciudadanos y autoridades, de acuerdo a las Constituciones aplicables y a la Ley Orgánica Municipal, el funcionamiento del Gobierno Municipal, debe contener, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional.

Fuente: WLópez

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8.2.4.2 Reglamento Interno Municipal

Para regular la conducta de los servidores públicos se elaborará un reglamento interno municipal, en el cual se especifiquen los lineamientos, reglas de operación en cuanto a las funciones desempeñadas por cada miembro de esta administración, así mismo se hará énfasis a las obligaciones, derechos y las prohibiciones establecidas; dando como resultado una mejor calidad en el servicio brindado por los servidores públicos.

El reglamento interno se convierte en una norma reguladora debido a que establece mecanismos de sanciones a los actos impropios, permitirá que los servidores públicos opten por un comportamiento ético y responsable.

Como administración utilizaremos todos los mecanismos de control para llevar a cabo una administración regida por ética y principios que le brinden a la ciudadanía una confianza en su gobierno y una seguridad en el manejo de los derechos humanos tanto de los trabajadores del municipio como de los ciudadanos de nuestra tierra.


TRANSPARENTE

BUENAS PRÁCTICAS DE GOBIERNO MUNICIPAL OBJETIVO

Conducirnos de manera ética y responsable mediante el cumplimiento de las normas establecidas en los reglamentos definidos con la finalidad de evitar abusos de poder y

faltas administrativas.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaborar manuales y reglamentos en donde se definan los derechos y obligaciones de los servidores públicos.

H. Ayuntamiento • Diseñar manuales acorde a las necesidades de cada área administrativa del Ayuntamiento.

• Diseñar un reglamento interno, que englobe las políticas internas con las que se dirija la administración.

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• Dar a conocer los manuales y reglamentos del Municipio.

• Dar capacitación sobre los lineamientos de los reglamentos y manuales vigentes.

8.2.5 Municipio Digital

A medida que pasa el tiempo la tecnología va avanzando lo cual es de gran valor para los municipios. El desarrollo exponencial que está presentando la tecnología sin duda alguna es una respuesta a la necesidad de Santiago Pinotepa Nacional, lo que permitirá un desarrollo en nuestro municipio.

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional cuenta con una Página de Internet, en donde ellos de esa manera dan a conocer las actividades, proyectos y programas que el H. Ayuntamiento realiza para beneficio de la Comunidad; también se navega en las redes sociales como Facebook en donde se publican fotos y actividades que se llevan a cabo en Santiago Pinotepa Nacional.

A través del correo electrónico se comparte la información con la que se trabaja dentro del municipio, también para enviar y recibir documentos con dependencias e instituciones de gobierno.

Se pretende innovar la tecnología en el municipio para incrementar los niveles de competitividad, así como la implementación de cursos de actualización, comprar equipos de cómputo para el manejo adecuado de servicio de internet y ofrecer servicios en línea, a través del portal de internet con el que se cuenta para resolver dudas e informar sobre estadísticas acerca del municipio.

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TRANSPARENTE MUNICIPIO DIGITAL

OBJETIVO Aumentar el nivel de competitividad tecnológica en el municipio para ofrecer servicios

de calidad a la comunidad. ESTRATEGIA POBLACIÓN


Generar un adecuado uso y aprovechamiento de la tecnología.

Población en general • Innovar la Tecnología en el municipio.

• Implementación de cursos de actualización de la tecnología.

• Ofrecer servicios en línea a través del portal de internet del municipio, para resolver dudas.

Compromisos

Tema: Proyectos

Transparencia y Rendición de

Cuentas

1. Realización de Asambleas Comunitarias, para informar a la ciudadanía.

Finanzas Públicas Municipales

1. Realizar capacitaciones al personal, para otorgar un servicio de calidad.

Desarrollo Institucional

1. Diseño de Manuales conforme a las necesidades de cada Área Administrativa del Municipio.

Coordinación y Gestión Municipal

1. Impulsar la comunicación y seguimiento de las acciones entre Gobierno Municipal, Federal y Estatal.

Buenas Practicas de Gobierno

Municipal

1. Implementación de material y equipos necesarios para el desempeño de las funciones administivas.

Municipio Digital 1. Mantener actualizadas las plataformas digitales del municipio.

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EJE III

Santiago

Pinotepa

Nacional Seguro

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8.3 Eje III Santiago Pinotepa Nacional

Seguro

En este eje abordaremos temas importantes, temas que son fundamentales para trazar el camino de esta administración en donde propiciar un estado de derecho sea posible, basado y sujetado a las distintas leyes y reglamentos que marquen la operatividad del Municipio, democráticamente y respetando las aportaciones ciudadanas y proyectos en favor del Municipio.

Es importante que la seguridad y justicia sea impartida equitativamente, que se elimine el abuso de poder y la corrupción de instituciones y servidores públicos, necesitamos generar un cambio y recuperar la confianza de nuestros ciudadanos, no será tarea fácil, pero unidos como sociedad y uniendo esfuerzos se podrá alcanzar nuestro objetivo.

Como gobierno estamos comprometidos a generar resultados que impulsen el progreso del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional a través de la construcción de objetivos y el establecimiento de estrategias, definidos en planes reales, que en

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la medida de su ejecución y con la colaboración de los integrantes del Ayuntamiento Municipal sea posible, quienes aportaran al desarrollo del Municipio a través de sus funciones orientadas en la ética y el compromiso con la misión de beneficiar a cada uno de los habitantes de manera política, social y económica.

Meta: Nuestra meta en esta administración 2017-2018, es crear un vínculo de trabajo en conjunto por Pinotepa Nacional en donde gobierno y ciudadanos aporten al desarrollo y progreso de nuestro municipio a través de una administración pública responsable y dedicada a realizar sus funciones en beneficio de la sociedad de manera equitativa, mediante la preservación de los valores y que el sentido humano permanezcan en un entorno de igualdad y de paz,

Indicador: Los indicadores medirán el grado de avance alcanzado derivadas del fortalecimiento y modernización, sin menoscabo a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respeto a los derechos humanos con plena conciliación entre la sociedad a fin de contribuir la paz social.

8.3.1 Seguridad Pública

La seguridad pública tiene como finalidad proteger la integridad y los derechos de los ciudadanos, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública. Nuestro compromiso como gobierno es alcanzar los fines de la seguridad pública mediante la prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos a través de los reglamentos correspondientes y normas jurídicas para preservar la paz y seguridad de nuestros habitantes. Debemos combatir las causas que generen los actos delictivos y conductas antisociales, mediante el desarrollo de políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad.

La autoridad municipal debe realizar acciones para preservar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de los habitantes de Santiago Pinotepa Nacional, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos, y establecer un trabajo en conjunto con la ciudadanía por el bienestar y seguridad de nuestro Municipio.

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Tabla 35: Distribución de los delitos declarados según condición de denuncia ante el Ministerio Público e inicio de averiguación previa

Delitos Inició averiguación previa

Delitos

ocurridos Delitos denunciados no denunciados

Lugar de ocurrencia

Sí No No especificado

Absolutos Absolutos Relativos Absolutos Relativos Absolutos Relativos Absolutos Relativos Absolutos Relativos

Estados Unidos Mexicanos

22 714 967

2 801 878 12.3 1 817 631 64.9 774 146 27.6 210 101 7.5 19 899 300 87.6

Oaxaca 597 492 49 802 8.3 26 171 52.6 16 097 32.3 7 534 15.1 547 690 91.7

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011.

En la actualidad un gran porcentaje de los delitos cometidos no son denunciados ante la autoridad competente teniendo diversas causas, entre ellas la influencia del sexo de la víctima. En el país el 33% no denuncia por considerarlo una pérdida de tiempo, 15% le tiene desconfianza a la autoridad y el 10% no tenía pruebas, entre otras.

Tabla 36: Distribución de los delitos no denunciados ante el Ministerio según sexo de la víctima

Delitos no denunciados

Motivo de la no denuncia Total Hombres Mujeres

Absolutos Relativo Absolutos Relativos Absolutos Relativos

Estados Unidos Mexicanos 19 899 300 100 10 150 511 100 9 748 789 100

Por miedo al agresor 1 818 755 9.1 836 799 8.2 981 956 10.1

Por miedo a que lo extorsionaran 149 599 0.8 74 235 0.7 75 364 0.8

Delito de poca importancia 2 173 914 10.9 1 148 636 11.3 1 025 278 10.5

Pérdida de tiempo 6 581 248 33.1 3 471 321 34.2 3 109 927 31.9

Trámites largos y difíciles 1 541 583 7.7 825 768 8.1 715 815 7.3

Desconfianza en la autoridad 2 993 020 15 1 679 491 16.5 1 313 529 13.5

No tenía pruebas 1 969 001 9.9 929 761 9.2 1 039 240 10.7

Por actitud hostil de la autoridad 915 024 4.6 402 194 4 512 830 5.3

Otro motivo 1 252 496 6.3 565 182 5.6 687 314 7.1

No especificado¹ 504 660 2.5 217 124 2.1 287 536 2.9

Nota1: Incluye las opciones de no responde y no sabe.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011.

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En el territorio oaxaqueño más de dos tercios de la población entrevistada de 18 años y más se sintió inseguro durante el mes de marzo-abril de 2011. A nivel municipal el dato desciende, aunque no deja de ser preocupante, dado que es del 49%. En el ámbito de su colonia o localidad, casi el 28% de las personas se sintieron inseguros.

Tabla 37: Distribución de la población de 18 años y más, y espacio público o privado según percepción de inseguridad

Entidad En su entidad federativa En su Municipio o delegación En su colonia o localidad

Seguro Inseguro No especifica




59.9 39.5 0.6

74 500 383 28.3 69.5 2.2 38.5 60.1 1.4

Oaxaca 2 370 804 24.3 73.2 2.5 50.2 48.9 0.9 72.3 27.5 0.2

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre seguridad Pública, 2011

En general, la ciudadanía considera en un porcentaje mayor de 50% a las autoridades de seguridad pública como corruptas, a excepción de la Marina y el personal del Ejército que los posicionan en un 19 y 23% respectivamente.

En el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se han presentado ciertos brotes de inseguridad y de violencia, por ello se tomarán las acciones orientadas a la disminución de actos delictivos y proporcionar seguridad a los habitantes a través del trabajo organizado con los sistemas de seguridad municipal.

De acuerdo a la encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009, realizado por el INEGI, en el año 2009, nuestro Municipio contribuyó a nivel estatal con el 8% del total de presuntos delitos siendo 927 cometidos en nuestro Municipio, por hombres, y representando un 7.66% del total del estado.

Las presuntas infracciones, en Pinotepa representan el 0.07% de las presentadas en el estado.

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Tabla 38: Presuntos Delitos

Intervención de la policía municipal Presuntos delitos

Presuntas infracciones

Cometidos por

hombres

Cometidos por

mujeres

Cometidos por alguien

no identificado


517,587 1,323,223 415,044 28,200 74,555

Oaxaca 12,098 36,310 11,148 566 381

Santiago Pinotepa Nacional

927 26 927 0 0

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009, con información de los gobiernos municipales y gobiernos delegacionales.

Es indispensable fomentar el trabajo basado en valores y la aplicación correcta de la justicia aplicable a sanciones en el cometido de actos delictivos, fomentar y recuperar la confianza de nuestros ciudadanos en las autoridades municipales e impulsar la denuncia ciudadana otorgando respuesta inmediata ante situaciones de violencia que causen el deterioro de la paz y orden social.

8.3.1.1 Policía Municipal

La seguridad pública municipal, cuyos miembros se denominan policías preventivos municipales y operan en el territorio del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, se encuentran obligados a actuar con base en los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. La finalidad de la seguridad pública es salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública.

La sociedad y el gobierno deben hacer todo lo posible para evitar las condiciones que favorecen las faltas y los delitos; sin embargo, cuando a pesar de todos los esfuerzos, éstos continúan produciéndose, la policía interviene para evitar daños mayores a otras personas o a la sociedad en general. Por esta razón es importarte fortalecer un sistema de justicia y respeto ejerciendo un orden público, contribuyendo a la disminución de delitos y fomentar una cultura de respeto hacia los demás ciudadanos, otorgar oportunidades de desarrollo social y económico para reducir el número de actos delictivos, regular la posesión de armas, fomentar el deporte en nuestros jóvenes y niños para reducir cualquier apego a vicios y actos

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delictivos en los que pudieran involucrarse, así como fomentar el desarrollo de la educación. De esta manera y con el esfuerzo de la participación ciudadana en la colaboración de un nuevo esquema de prevención delictiva se fortalecerá la seguridad para todos.

8.3.1.2 Protección Civil

Según el Diario Oficial de la Federación, entendemos por Protección Civil a la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores: público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la gestión integral de riesgos y la continuidad de operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.

Teniendo como referencia esa definición, debemos tener en cuenta que es importante la constante capacitación del personal de esta área y de la ciudadanía en general, con la finalidad de fomentar una cultura de prevención ante los fenómenos naturales perturbadores, antropogénicos, geológicos, hidrometeorológicos, químicos-técnicos, sanitario-ecológicos y socio-organizativos.

Para la prevención de este tipo de catástrofes se implementarán un conjunto de acciones que permitirán la identificación temprana, análisis, control, reducción y evaluación de riesgos.

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EJE III SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SEGURO

SEGURIDAD PÚBLICA

OBJETIVO Generar un Programa Integral de Seguridad Pública y Prevención del Delito, que incluya acciones de participación ciudadana, que garanticen la tranquilidad en las

colonias y agencias de nuestro Municipio, incluyendo la certificación de los elementos de la policía municipal con la finalidad de brindar un desempeño honesto y profesional

a la ciudadanía.

ESTRATEGIA1 POBLACIÓN DESTINATARIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Generar una policía municipal honesta, capaz y consciente, mediante la certificación de los elementos policiacos.

Plantilla de policías

• Gestionar ante las instancias estatales y federales, la certificación de los elementos de la policía municipal.

• Crear programas en materia de prevención del delito.

• Dotar a los elementos de la policía municipal de las herramientas necesarias para el desempeño de sus actividades.

• Actualizar y adecuar el reglamento municipal de Seguridad Pública conforme a las necesidades y realidad actual de nuestro Municipio.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar la participación ciudadana mediante la creación de comités vecinales en las colonias y agencias del Municipio.

Ciudadanía en general

• Desarrollar el programa vecino vigilante en colonias y agencias del Municipio.

• Coordinar acciones de prevención delictiva con las instituciones educativas de nivel básico y media superior.

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8.3.2 Conflictividad Agraria

Los conflictos agrarios son un problema social y de interés en nuestro gobierno, tenemos el deber de propiciar el orden y la paz social, es importante para nuestro gobierno establecer una armonía entre todo el territorio municipal y zonas conurbadas, fomentaremos el diálogo y mesas de negociación para crear armonía entre integrantes de distintas localidades que se encuentren en la disputa de tierras para otorgar soluciones a través de leyes agrarias correspondientes y a través de un trabajo vinculado con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), para ejercer la regulación de las tierras y establecer el ordenamiento territorial con apego a las leyes y derechos de los ciudadanos, para generar la tranquilidad de actividades productivas y sociales de nuestras localidades.


CONFICTIVIDAD AGRARIA

OBJETIVO: Propiciar un entorno de paz social y armonía entre todos los habitantes y zonas

conurbadas al territorio Municipal a través de la regulación de la tenencia de tierras. ESTRATEGIA POBLACIÓN


Vincular un trabajo en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para otorgar legalidad en materia agraria.

Sectores productivos con tenencias de tierras en materia agraria.

• Establecer el dialogo con personas involucradas en la regulación de tierras.

• Regularización de tierras de acuerdo a leyes en materia agraria.

• Establecer acuerdos sobre los límites y colindancias de terrenos.

• Fomentar el uso del dialogo para la generación de soluciones.

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8.3.2.1 Organizaciones Ejidales y Ganaderas

En el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional existen organizaciones ejidales y ganaderas pertenecientes a nuestro Municipio, las organizaciones ejidales fungen como entidades poseedoras de tierras para el asentamiento humano, tierras de uso común y tierras parceladas; los ejidos a través de su personalidad jurídica y representación propia operan bajo su reglamento interior y reglas organizacionales, nuestra finalidad es establecer un vínculo de comunicación con ellas, conocer sus formas de organización y necesidades para garantizar la armonía y legalidad en nuestro Municipio.

En lo que a las organizaciones ganaderas corresponde, es necesario

establecer el dialogo con dichas organizaciones para dar atención a las demandas de este sector productivo, regular sus procedimientos de organización, y establecer los derechos y obligaciones que poseen al formar parte de comunidades ganaderas, fomentar su desarrollo y crecimiento a través de la dotación de procesos que sustenten el mejoramiento de la productividad y comercialización ganadera.

Fuente: WLópez

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8.3.3 Tenencia de la tierra

Nuestro Municipio del total de la superficie el 95% de la propiedad social se encuentra en el régimen ejidal; el cual se encuentra regido por una asamblea y operan de acuerdo con su reglamento interno.

Un 3% de la superficie se encuentra en regularización ante CORETURO (Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana del Estado de Oaxaca),


CONFLICTIVIDAD AGRARIA

Sub -tema Organizaciones Ejidales y Ganaderas

OBJETIVO Establecer una adecuada comunicación con las diferentes organizaciones que forman

parte del Municipio, para vincular acciones de trabajo y garantizar el buen funcionamiento de la gestión gubernamental.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Mantener una comunicación, cooperativismo y coordinación entre organizaciones productivas y ejidales dentro del Municipio.

Población ejidataria y ganadera de Santiago Pinotepa Nacional.

• Establecer un vínculo de comunicación entre las organizaciones ejidales y ganaderas para conocer sus necesidades y su forma de operatividad.

• Vincular un esquema de trabajo con organizaciones para el fortalecimiento del Municipio.

• Establecer un diálogo entre el gobierno y las organizaciones ganaderas con el propósito de mejorar el sector productivo.

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y solo un 2% dentro de propiedad privada; esta última encontrándose en la cabecera municipal.

8.3.4 Procuración de Justicia

Al hablar de procuración de justicia nos referimos a la acción del estado para el cumplimiento del marco legal con respecto a los derechos de la ciudadanía; mediante la investigación y persecución de los delitos. La procuración de justicia es parte vital de la sociedad debido a que se encarga de salvaguardar el estado de derecho con apego a la legalidad y con respeto total a los derechos humanos, mediante acciones éticas y honestas.

El objeto es preservar el estado de derecho a través del fortalecimiento y desarrollo de instituciones modernas, transparentes y eficaces en la investigación del delito; respetuosas ante los derechos de los ciudadanos y con un enfoque integral de los servicios que impulsen la paz social.

En Santiago Pinotepa Nacional para la impartición de procuración de justicia, cuenta con una oficina del Ministerio Público, caseta de Caminos y Puentes Federales (CAPUFE), el 47 batallón de infantería (zona militar) y la Sindicatura de Procuración. Garantizando el cumplimiento al marco legal, gestionaremos la incorporación suficiente de policías, peritos, ministerios públicos y defensores de oficio capacitados para atender a nuestra gente con el fin de procurar una justicia digna para todos.

Existen deficiencias estructurales como la falta de planeación, poco personal, escasos mecanismos de información y una infraestructura insuficiente, lo que ocasiona que la procuración de justicia sea deficiente, haciendo que la población se sienta insegura e insatisfecha al marco jurídico que les rige. El burocratismo poco profesionalizado implica un rezago en los trámites y en la eficiencia de la resolución de casos. Como consecuencia de ello, se ha propiciado desconfianza, alejamiento y bajo nivel de denuncias de los ciudadanos que se ha traducido en impunidad.

Para tener datos más claros sobre temas de justicia municipal se mostrará a continuación una tabla con datos del INEGI, sobre el número de procesos efectuados en el Municipio por un Juez calificador según un censo elaborado en 2009.

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Tabla 39: Número de Procedimientos por un Juez Calificador

Procedimientos conocidos por el Juez u Oficial Calificador Total

Estados Unidos Mexicanos 1,703,524 Oaxaca 33,436 Santiago Pinotepa Nacional 474


En la tabla que se presenta a continuación se muestra el número de delitos registrados en la república mexicana con un total de 1,357,277 sanciones determinadas por Jueces u Oficiales calificadores, las cuales se clasifican por amonestaciones, multas, arrestos, trabajo comunitario, entre otras. Oaxaca fue participe con 27,603 sanciones, de las cuales 474 multas son de Santiago Pinotepa Nacional.

Tabla 40: Delitos Efectuados PARTICIPACIÓN TOTAL AMONESTACIONES MULTAS ARRESTOS TRABAJO

COMUNITARIO OTRAS

Estados Unidos Mexicanos 1,357,277 188,726 438,998 620,338 65,186 44,029

Oaxaca 27,603 2,238 11,688 12,184 1,443 50

Santiago Pinotepa Nacional 474 0 474 0 0 0


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8.3.4.1 Estado de Derecho

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional requiere de acciones basadas en la construcción y aplicación de normas jurídicas que fomenten y aseguren el respeto por las garantías individuales de todo ciudadano dentro del territorio municipal, en las cuales se establezcan los derechos y obligaciones que han de regir la conducta de autoridades y ciudadanos con respeto hacia los demás, con la finalidad de propiciar a todos los habitantes un territorio con ordenamiento jurídico y paz social, bajo un régimen de justicia y con apego a derecho.

EJE III

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SEGURO

PROCURACIÓN DE JUSTICIA OBJETIVO 1

Fomentar el estricto apego a las leyes, con la finalidad de garantizar justicia digna para todos los habitantes del Municipio.

OBJETIVO 2 Brindar instalaciones adecuadas y en óptimas condiciones, fomentando la disminución

de la burocracia con la finalidad de brindar un servicio de calidad. ESTRATEGIA1 POBLACIÓN


Crear programas de capacitación a todo el personal, con la finalidad de preservar el estado de derecho.

Población en general • Implementar los programas de capacitación al personal según temáticas (eficiencia, transparencia, investigación del delito, entre otras).


LÍNEAS DE ACCIÓN

Dotar de infraestructura adecuada al área de procuración de justicia.

Población en general • Modernizar las instalaciones existentes.

• Simplificar los procesos con la finalidad de disminuir la burocracia.

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8.3.4.2 Gobernabilidad

Los ciudadanos demandan contar con servicios eficientes, profesionales y de calidad, para lograrlo es indispensable ejercer una adecuada administración pública que armonice los intereses y las necesidades de la población. Esta administración 2017- 2018, tiene el compromiso de servir a la sociedad y caminar juntos hacia un futuro mejor basado en valores, con sentido humano, responsabilidad y transparencia en el manejo de los recursos públicos, con el fin de fortalecer a todos los sectores dentro del territorio municipal.

EJE III

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SEGURO SUB-TEMA

ESTADO DE DERECHO OBJETIVO:

Garantizar la función pública municipal con apego a los ordenamientos jurídicos y

normativos correspondientes, para disminuir la desigualdad social de los integrantes del Municipio.

ESTRATEGIA

POBLACIÓN DESTINATARIA

LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar los derechos y obligaciones de los ciudadanos y servidores públicos a través de reglamentos que regulen su conducta.

Toda la población dentro del territorio municipal.

• Promover la participación ciudadana a través de consejos.

• Actualización y creación de reglamentos para el ordenamiento social y jurídico.

• Establecer sanciones a quienes incumplan reglamentos y normas jurídicas.

• Capacitación constante a los servidores públicos para mejorar su desempeño.

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Un aspecto que comparte el gobierno Municipal con la ciudadanía es precisamente esta voluntad de mejorar constantemente, de desarrollar una metodología de trabajo en donde se establezca un gobierno cercano a la gente, atendiendo las necesidades de los ciudadanos, a través de la participación ciudadana, el adecuado manejo de los recursos económicos y con la colaboración de los servidores públicos, que mediante un trabajo en conjunto el objetivo sea cumplido.

8.3.4.3 Organización Municipal

Como organización política del Ayuntamiento estamos comprometidos a ejercer funciones de carácter decisorio, informativo y consultivo. Cada miembro del H. Ayuntamiento fue elegido mediante sufragio universal, libre, directo y secreto, todo ello en los términos que establece la legislación electoral. A continuación, se presenta la estructura organizacional de la administración 2017-2018; estamos comprometidos a dirigir nuestros esfuerzos a través del trabajo en conjunto hacia el beneficio de los ciudadanos de Pinotepa Nacional y propiciar su progreso, de entablar y fortalecer la comunicación social y el trabajo en conjunto con nuestros ciudadanos, cambiando la estructura de gobierno hacia un gobierno humano y preocupante por las situaciones que inquietan a la ciudadanía.

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1

8.3.4.4 Organización

Nuestro municipio se encuentra conformado por 4 agencias municipales; Collantes, el Ciruelo, Mancuernas y Santa María Jicaltepec. Cuenta con 29 agencias de policía; Playa Banco de Oro, Minitán, Pie del Cerro, Mariano Matamoros, Loma Larga, La Noria y Minincada, El Carrizo, La Palma de Coyul, Los Pocitos, Cerro de la Esperanza, Rancho de la Virgen, El Añil, Lo de Candela, Lo de Mejia, El Alacrán, Lo de Riaño, Lagunilla, El Ranchito, El Tamal, Motillas, La Raya, Los Horcones, Corralero, Guadalupe Victoria, Agua de la Caña, La Cruz del Itacuán, Piedra Blanca, El Jicaro, Paso de las Garrochas, y cuenta con 4 delegaciones municipales; Arroyo Seco, El Palomar, Los Hornos Grande.

Cada agencia municipal, de policía o delegación municipal se encuentra organizada por un agente municipal el cual es el encargado de llevar la administración de la agencia así como las problemáticas de la comunidad, provee viendo a los ciudadanos de las gestiones más importantes ante la cabecera municipal.

Presidente

Municipal

Síndico

Hacendario

Síndico

Procurador

Secretario

Municipal

Tesorero

Municipal

Regidor de

Beneficencia

y Gestión

Social

Regidor de

Obra

Pública y

Desarrollo

Urbano

Regidor de

Educación y

Deportes

Regidor de

Desarrollo

Rural,

Agropecuario

y Pesca

Regidor de

Seguridad

Pública

Regidor de

Salud y

Transparencia

Regidor de

Desarrollo

Social y

Económico

Regidor de

Comercios,

Mercados y

Rastro

Regidor de

Hacienda

Regidor de

Ecología

Parques y

Jardines

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2

EJE III

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SEGURO SUB-TEMA

GOBERNABILIDAD OBJETIVO

Ejercer la gobernabilidad con estricto apego a la ley, a través de mecanismos e instrumentos de coordinación y organización, que fomenten e impulsen el desarrollo

institucional municipal. ESTRATEGIA POBLACIÓN


Fomentar una cultura de legalidad, orden y certeza jurídica para recobrar la confianza y credibilidad de la ciudadanía en las autoridades municipales.

Población en general del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional.

• Crear y desarrollar un mecanismo de diálogo que desactive conflictos entre la comunidad y los servidores públicos.

• Reforzar mediante una campaña de comunicación, el compromiso que tienen los servidores públicos, de ser congruentes con los valores que la sociedad demanda: honestidad, respeto, sensibilidad y lealtad.

• Informar a la ciudadanía sobre los avances de la gestión municipal a través de la página oficial del Municipio.

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3

Compromisos

Tema: Proyectos

Seguridad Pública 1. Equipamiento de personal de seguridad pública. 2. Capacitación a personal de seguridad pública.

Protección Civil 1. Construcción de atlas de riesgo. 2. Monitorear zonas sísmicas del territorio. 3. Dotar de equipamiento al personal de protección civil.

Conflictividad

Agraria

1. Disminuir conflictos agrarios delimitando las parcelas otorgadas. 2. Otorgar aumentación oficial de acreditación de tierras a los poseedores de las parcelas. 3. Establecer mesas de diálogos.

Organizaciones

Ejidales y

Ganaderas

1. Programa de entrega de documentos oficiales de tierras ejidales. 2. Construcción de nuevo rastro municipal. 3. Construcción de Clínica veterinaria Municipal.

Procuración de

Justicia

1. Realizar la compra de patrullas, para mejorar la seguridad de los habitantes. 2. Implementación de módulos de vigilancia en las agencias municipales.

12

4

12

5

EJE IV

Santiago Pinotepa

Nacional

Productivo e

Innovador

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6

8.4 Eje IV Santiago Pinotepa Nacional Productivo e Innovador

En este eje se analizan aspectos relacionados con la Población Económicamente Activa (PEA), los principales sectores económicos, a fin de conocer las actividades productivas más importantes dentro del Municipio.

Todo gobierno tiene entre sus principales funciones la promoción del crecimiento económico, para incrementar la riqueza y prosperidad de su sociedad. Para el Gobierno de Santiago Pinotepa Nacional, el desarrollo económico contribuye al incremento de las oportunidades de desarrollo de los habitantes; que es indispensable para garantizar uno de los derechos fundamentales: el derecho al trabajo.

El ámbito económico tiene importancia estratégica para alcanzar un desarrollo sustentable, incluyente y equitativo, que mejore la distribución del ingreso y que promueva la actividad económica.

A lo largo del desarrollo de este eje se abordará el tema de competitividad, que incluye abatir las inequidades sociales.

Como Gobierno sabemos que el progreso económico está en función de las condiciones físicas, tecnológicas, sociales, ambientales e institucionales, que podamos promover, y las actividades económicas que impulsen el desarrollo municipal.

Diagnóstico: En la actualidad el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional a pesar de contar con diversas actividades económicas enfocadas en su mayoría a la ganadería, pesca y agricultura, requiere hacer frente al fomento productivo con la finalidad de elevar la competitividad y el desarrollo económico dentro del Municipio, las actividades primarias y secundarias requieren proyectos de inversión en obras carreteras que faciliten el transporte de la producción de cosechas que serán comercializadas, así como, facilitar la compra de insumos para la elaboración de productos terminados y sobre todo el libre acceso para la compra de bienes producidos en la localidad. En cuanto a los aprovechamientos de los recursos naturales es necesario enfatizar su cuidado y desarrollar un esquema de trabajo que garantice su aprovechamiento de manera sustentable para garantizar el uso adecuado de los recursos naturales.

En materia de empleo dentro del Municipio, el empleo remunerado es factor imprescindible, es importante que se definan proyectos que fomenten el desarrollo laboral del 49.50% de la población que se encuentra económicamente activa,

12

7

quienes requieren de una mayor remuneración que les permita a los ciudadanos poder hacer frente a las necesidades básicas, por esta razón es necesario fortalecer la inversión de empresas con la finalidad de generar un mayor número de empleos dentro del municipio para beneficiar la economía de las familias pinotepenses.

En materia de turismo y habiendo analizado su entorno turístico, el Municipio tiene la tarea de fomentar la visita de turistas mediante la explotación de su riqueza cultural, sus artesanías, gastronomía, danzas y tradiciones, para que un número considerable de turistas puedan darse cita en Santiago Pinotepa Nacional y conocer las tradiciones y cultura que embellecen al municipio, con el objeto de apoyar al crecimiento del sector terciario, y propiciar el desarrollo económico que beneficie a todos los habitantes.

Meta: La presente administración tiene como meta mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos los individuos, especialmente de aquellos que viven en condiciones de pobreza, y fomentar el crecimiento económico como parte fundamental del compromiso con los derechos, la igualdad y el desarrollo de las capacidades de nuestros ciudadanos.

Indicador: La insuficiencia de recursos económicos y la marginación impide satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de los ciudadanos en los ámbitos político, social, económico y cultural. Por ello se tomara como indicadores mejorar el desarrollo de la vida social e incrementar el desarrollo humano.

8.4.1 Empleo

El empleo es derecho humano para propiciar las condiciones de una vida digna y plena, en el Municipio la principal actividad económica radica en el sector primario (agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza) y al trabajo por jornal. La población económicamente activa (PEA) son todas las personas de 12 y más años que en la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica, o formaban parte de la población desocupada abierta.

En el año 2015, de acuerdo con los datos del INEGI, la población económicamente activa en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se integró por 36,504 habitantes, de los cuales el 49.5% pertenecen a la Población Económicamente Activa (PEA) y el 50.4% a la Población No Económicamente Activa (PNEA).

12

8

35%

65%

PEA

Mujeres Hombres

32%

47%

2%5%

14%

PNEA

Estudiantes Personas dedicadas al hogar

Jubilados o pensionados Personas con alguna limitación fisica

Personas en otras actividades economicas

49.5%

Gráfica 13: Población Económicamente Activa



Gráfica 14: Población No Económicamente Activa

50.4%

12

9

Conforme a los datos que nos proporciona el Sistema Nacional de Información Municipal del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), del total de la población por condición de actividad, el 52% forman parte del PEA y el resto son no económicamente activos.

Fuente. Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED

El 97.7% de la población económicamente activa (PEA) del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional se encontraba ocupada, lo que representa una condición apropiada dentro del contexto ocupacional municipal, para el fomento del desarrollo económico del Municipio.

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED

Población Económicamente

Activa52%

Población no Económicamente

Activa48%

POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD

Ocupada97%

Desocupada3%

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN

Gráfica 15: Población por condición de actividad

Gráfica 16: Población Económicamente Activa Según condición de Ocupación

13

0

El INAFED en el año 2000 público por última vez los niveles de salarios de la PEA, en los que el 21% de la PEA ocupada no recibían ningún ingreso por su trabajo, el 47% percibían uno o dos salarios mínimos y el 1% recibía más de 10 salarios mínimos.

Para cumplir con el compromiso que tenemos con la sociedad de Santiago Pinotepa Nacional este nuevo Gobierno llevará a cabo la mejora de la distribución de los ingresos, implementando políticas públicas orientadas hacia los sectores más necesitados.

La desigualdad que existe en los ingresos que recibe la PEA ocupada es porque a 7,015 personas que representan el 52% de ese sector son trabajadores por su cuenta, trabajan en el negocio familiar, son peones o jornaleros, mientras que el 2% son patrones.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

1

20%

15%

31%

13%11%

5% 4%1%

Niveles de Salario DE LA PEA OCUPADA

No recibe ingresos; 2,612 Hasta 1 salario minimo; 1961

Más de 1 hasta 2 salarios minimos; 4, 096 Más de 3 hasta 5 salarios mínimos; 1, 778

Más de 2 hasta 3 Salarios Mínimos; 1, 469 No especificados; 618

Salarios minimos; 593 Más de 10 salarios mínimos; 197

Gráfica 17: Niveles de Salario de la PEA

Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED .

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1

Fuente. Sistema Nacional de Información Municipal, (INAFED)

Al realizar el análisis económico general de la población, su ocupación y el nivel de ingresos que perciben, posteriormente se analizarán los sectores económicos así como las dificultades y causas que impiden el desarrollo de estos sectores.

Las actividades económicas que se desarrollan en un Municipio son las acciones que tienen por objeto producir los bienes y brindar los servicios necesarios para los habitantes.

Las actividades primarias se relacionan con el aprovechamiento directo de los recursos naturales. Las actividades secundarias se relacionan con la transformación de todo tipo de bienes o productos y las actividades terciarias se refieren al comercio y los servicios.

De acuerdo a la información que se obtuvo en el censo de población y vivienda del año 2010, el 53% de la población económicamente activa ocupada, se encuentra en el sector terciario. Con 33% en el sector primario, distinguiéndose por la agricultura, la ganadería y la actividad pesquera. Por último la actividad secundaria ocupa un tercer lugar con un 14% de la población ocupada.

Patron o Patrona; 2462%

no especificado; 6285%

Trabajador (a) Familiar sin pago;

6515%

Jornalero (a), peón o peona; 1, 480

11%

Trabajador (a) por su cuenta; 4, 854

36%

Empleado (a) u obrero (a); 5, 465

41%

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA SEGÚN

POSICIÓN EN EL TRABAJO, 2000

Gráfica 18: Distribución de la población económicamente activa ocupada según posición de trabajo

13

2

8.4.2 Actividades Económicas

Conforme a la tabla presentada anteriormente acerca de la población ocupada por sector productivo, una gran parte de la PEA se dedica a las actividades de agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza. El sector secundario se encuentra como la segunda actividad más empleada, donde se refiere a la compra-venta de mercancías cuyo comprador es el consumidor final; por último tenemos las actividades de minería, servicios de esparcimientos culturales y deportivos, que son actividades menos realizadas por los habitantes.

En la siguiente tabla se presenta la distribución de la población ocupada según el sector de actividad que realizan:

Tabla 42: Distribución de la Población Ocupada según Sector de Actividad

Distribución de la Población Ocupada Según Sector de Actividad 2Primario Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 5,842

Secundario Minería 8 Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 65 Construcción 1,204

Industrias manufactureras 1,226 Terciario Comercio al por mayor w

Comercio al por menor 3,116 Transportes, correos y almacenamientos 584

Información en medios masivos 39 Servicios financieros y de seguros 156 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 39

Servicios profesionales, científicos y técnicos 90 Dirección de corporativos y empresas 0

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación 250 Servicios educativos 1,361 Servicios de salud y de asistencia 156 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos 8 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas 1,263 Otros servicios excepto a actividades de gobierno 1,278 Actividades del Gobierno y de organismos internacionales y territoriales 535

No especificado No especificado 136

Tabla 41: Población Ocupada por Sector Productivo Población Ocupada por Sector Productivo, Santiago Pinotepa Nacional

SECTORES SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

SUMA DE LOS TRES SECTORES

ABSOLUTOS 6,176 2,652 9,884 18,712

RELATIVOS 33% 14% 53% 100% Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda ,2010.

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Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010, Microdatos de la muestra.

La cabecera Municipal de Santiago Pinotepa Nacional es considerada zona urbana, contando con localidades rurales, donde se dedican a actividades económicas diferentes, destacando las unidades económicas de venta al por mayor y por menor, así como servicios de hospedaje temporal y preparación de alimentos y bebidas. Aunque por otra parte hay algunas actividades económicas que no se realizan, tales como la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y gas por ductos al consumidor final y por último las actividades de la construcción.

Las unidades económicas como lo son servicios financieros; servicios inmobiliarios y de alquiler; servicios profesionales, científicos y técnicos; servicios de apoyos a los negocios o establecimientos, servicios educativos; servicios de salud y asistencia; y servicios de esparcimiento culturales y deportivos; estas actividades se presentan con gran variedad en el sector terciario.

Enseguida se presenta una tabla con las actividades económicas que se realizan en Santiago Pinotepa Nacional de acuerdo a las unidades económicas.

Tabla 43: Actividades económicas en Santiago Pinotepa Nacional según las Unidades Económicas

Actividad Económica Unidades Económicas %

Oaxaca Santiago Pinotepa Nacional

Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza (sólo pesca, acuicultura y servicios relacionados con las actividades agropecuarias y forestales)

2,597 48 1.8

Minería 35 15 42.9

Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final

534 *

Construcción 463 * Industrias manufactureras 27,459 213 0.8

Comercio al por mayor 2,929 71 2.4

Comercio al por menor 66,008 1,021 1.5

Transportes, correos y almacenamiento 633 * Información en medios masivos 265 * Servicios financieros y de seguros 1,027 22 2.1

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

1,357 20 1.5

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4

Servicios profesionales, científicos y técnicos 2,075 32 1.5

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

3,284 54 1.6

Servicios educativos 789 11 1.4

Servicios de salud y de asistencia social 4,107 56 1.4

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos

1,182 20 1.7

Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas

17,514 291 1.7

Otros servicios excepto actividades gubernamentales 12,114 195 1.6 Total 144,372 2,069 1.4

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 2009. INEGI.

8.4.2.1 Inversión y Fomento Productivo

El Municipio, como orden de gobierno más cercano a la sociedad, debe promover el desarrollo interpersonal de la sociedad, preservación de derechos de los ciudadanos y el fomento económico. Por lo tanto, la administración pública municipal debe constituirse como una unidad de planificación, de diseño de estrategias e implementación de proyectos con base en los recursos, necesidades e iniciativas locales. Este proceso incorpora las dinámicas del desarrollo sectorial, funcional y territorial que se emprendan desde el ámbito federal y estatal, desde las organizaciones sociales y de la empresa privada en el Municipio.

El desarrollo local es integral, por lo tanto, debe permitir y favorecer el crecimiento económico, la democracia política y el progreso social, de modo que se alcance el desarrollo humano sostenible. Será necesario que el gobierno municipal asuma un liderazgo para promover la integración organizada de toda la sociedad local.

En el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, se han realizado algunas inversiones por empresas privadas como: Nissan, Toyota, Ford, VW, Honda, Coppel y Aurrera. Sin embargo, es necesario impulsar la instalación de nuevas empresas para la generación de más y mejores empleos y la consolidación de un mayor número de contribuyentes.

Para ello, es necesario que el Municipio promueva acciones y medidas de carácter financiero y administrativo que fomente las actividades económicas de Pinotepa y, a su vez, facilite el establecimiento de nuevas inversiones generando una estabilidad económica.

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5

En el año 2005 según el INEGI, el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional obtuvo un PIB (producto interno bruto) de 1,709,878 miles de pesos, como resultado de las actividades económicas, en la siguiente tabla que se presenta a continuación se muestran estas cifras, comparando el PIB Nacional, Estatal y Municipal.

Tabla 43: PIB

PIB (Miles de pesos a precios corrientes) AÑO PIB NACIONAL PIB ESTATAL PIB

MUNICIPAL

2005 8,825,084,623.00 135,571,145.00 1,709,878.00 Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2011 * Estimación del INAFED con base en el PNUD e INEGI

EJE IV SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL PRODUCTIVO E INNOVADOR

ACTIVIDADES ECONÓMICAS OBJETIVO:

Fomentar el desarrollo de actividades económicas en el Municipio mediante asesoría técnica y especializada a emprendedores y Micro empresarios establecidos en el

Municipio, generando un fortalecimiento económico.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear un vínculo entre emprendedores y micro empresarios con las diferentes instituciones dedicadas al desarrollo y fomento económico.

Empresarios del Municipio, de la región y jóvenes emprendedores.

• Promover y facilitar la captación de recursos de programas federales y estatales, que atiendan diferentes iniciativas productivas de emprendedores, privilegiando aquellos sectores de bajos recursos.

• Difusión de convocatorias para emprendedores que emitan las instituciones dedicadas el

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8.4.3 Apoyo a los Sectores Productivos

8.4.3.1 Agricultura

La actividad más importante dentro del Municipio, principalmente es la siembra de: maíz, frijol, chile verde, chile seco, papaya, limón, cocos, tamarindo y ajonjolí.

Conforme a datos proporcionados por el INEGI, el valor de la producción, es el valor de los bienes que transformó, procesó o benefició la unidad económica por un periodo de referencia. La Productividad agrícola en Santiago Pinotepa Nacional de acuerdo a datos del INEGI en 2010, fue de $125,630.43 miles de pesos, donde el maíz; la papaya maradol; el limón agrio; los pastos y pradera verde, fueron los que más contribuyeron al valor de la producción.

desarrollo y fomento económico.

• Crear ferias del empleo dos veces por año, con la participación de todos los sectores productivos tanto público como privado.

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Tabla 44: Producción Agrícola

Producción Agrícola 2010 Cultivo / Variedad Superficie

sembrada (Ha)

Superficie cosechada

(Ha)

Producción Rendimiento Rendimiento Precio

Medio Rural

Rendimiento Valor de la producción

Valor Unidad (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles $)

Ajonjolí 50 50 38.25 Tonelada 0.77 6,450.00 246.71

Cacahuate 23 23 24.15 Tonelada 1.05 7,150.00 172.67

Chile seco / Costeño 55 55 30.25 Tonelada 0.55 49,500.00 1,497.38

Chile seco / Costeño 15 15 4.5 Tonelada 0.3 46,000.00 207

Chile verde / Serrano 10 10 102 Tonelada 10.2 7,050.00 719.1

Coco fruta 50 50 700 Tonelada 14 3,205.00 2,243.50

Copra 3,500.00 3,500.00 2,982.91 Tonelada 0.85 3,103.95 9,258.80

Frijol / Otros negros 50 50 32.5 Tonelada 0.65 12,980.00 421.85

Limón / Agrio (mexicano) 985.64 985.64 13,243.53 Tonelada 26.2 2,026.68 26,840.43

Maíz grano / Blanco 5,500.00 5,033.00 8,197.00 Tonelada 6.6 8,070.21 33,123.03

Mango / Ataulfo 35 35 420 Tonelada 12 2,929.58 1,230.42

Mango / Manila 28 28 336 Tonelada 12 2,929.58 984.34

Mango / Tommy atkins 17 17 204 Tonelada 12 2,929.58 597.63

Nanche 10 10 30.4 Tonelada 3.04 1,686.27 51.26

Papaya / Maradol 100 100 7,100.00 Tonelada 71 4,236.20 30,077.02

Pastos y praderas verde 7,400.00 7,400.00 111,370.00 Tonelada 15.05 146.93 16,363.59

Sandía / Verde (jubilie) 20 20 410 Tonelada 20.5 3,010.00 1,234.10

Sorgo grano 50 50 102.5 Tonelada 2.05 2,650.00 271.63

Tamarindo 20 20 59.58 Tonelada 2.98 1,510.00 89.97

Fuente: Elaboración SEDESOL a partir de SAGARPA/SIAP. Producción anual: Cierre de la producción agrícola por estado. Anuario Agrícola, 2010. En: http://www.siap.gob.mx

El principal cultivo que se produce en la región es maíz de temporal para autoconsumo, principalmente del cual una mínima parte se destina para la venta; la superficie de siembra de este cultivo ha disminuido considerablemente debido a los cambios climáticos, sobre todo por la presencia de prolongadas sequías, en donde la mayoría de los productores no cuentan con agua suficiente para poder abastecer la totalidad de sus cultivos, no cuentan con un sistema de riego tecnificado debido a los altos costos que implica adquirirlos.

En Santiago Pinotepa Nacional existen tierras con una gran capacidad productiva, la falta de desarrollo económico y financiamiento, es lo que ha limitado el proceso de producción de los cultivos. Esta nueva administración impulsará las actividades

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8

agrícolas mediante la gestión de proyectos productivos que permitan el desarrollo de productores, fomentando sus capacidades mediante la tecnificación de los sistemas de producción, dándoles un enfoque de desarrollo sustentable.

8.4.3.2 Ganadería

La población que se dedica a esta actividad económica representa un porcentaje muy bajo, aunque en la última década ha crecido considerablemente, provocando con esto el cambio de uso de suelo, se encuentran organizados y agremiados a la asociación ganadera local que cumple las funciones de otorgar permisos de compra y venta, la gestión para la obtención de apoyos de los órganos estatales y federales.

Esta actividad se desarrolla principalmente en la producción de ganado bovino de doble propósito en donde predominan las cruzas de ganado cebú, brahmán y suizo, con un tipo de pastoreo extensivo en corrales con pastos como estrella, llanero, guinea, principalmente y en menor proporción tanzania, insurgentes y pángala. La ganadería de traspatio está determinada por la producción de aves (gallinas y guajolotes), porcinos, caprinos y ovinos. La producción es a nivel familiar y prácticamente son utilizados para el autoconsumo, solo una mínima parte de la producción se destina a la comercialización. Es importante mencionar que en algunos casos la producción de esta actividad se ve fortalecida por el beneficio de algún proyecto productivo que alguna dependencia de gobierno haya decidido financiar.

Una de las desventajas con respecto a la ganadería es que el manejo de ganado ha provocado enfermedades infecciosas y parasitarias. También en las épocas de sequias provocan problemas en el proceso de engorda y dificultades para la reproducción del ganado y en algunas ocasiones la muerte de estos, esto representa pérdidas para los ganaderos.

Las personas que se dedican a esta actividad no disponen de una infraestructura adecuada, ni un sistema de rotación bien definido, lo que ha provocado los altos costos de producción del ganado y del producto obtenido; por otro lado, la escases de agua es notoria, pues es un vital líquido para el ganado, a causa de esto los

Fuente: WLópez

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ganaderos periódicamente transportan tinacos con agua para poder abastecer los bebederos.

8.4.3.3 Pesca y Acuacultura

La actividad pesquera dentro del Municipio es considerada una de las actividades principales con alto poder productivo, aunque la realizan de la manera tradicional y arcaica, en comparación con las técnicas pesqueras más modernas; de acuerdo a las nuevas técnicas de pesca donde se cuida la sustentabilidad y el equilibrio ecológico, para no sobreexplotar las especies.

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0

En las comunidades de Minitan, Corralero, Banco de oro, entre otras, el tipo de pesca que se practica es la tradicional es decir que no se cuentan con instrumentos sofisticados que permitan una mejor producción obteniendo productos pesqueros como el Guachinango, Robalo, Pargo, Ronco, Mojarra, Cuatete.

La mayor parte de los pescadores lo hacen con redes, atarrayas y anzuelos. Para poder transportar el pescado utilizan las pangas o el cayuco de fibra de vidrio, debido a que los recursos les son insuficientes para poder adquirir otros equipos con mayor capacidad y potencia, por lo que esto dificulta la obtención de una pesca de calidad. Muchas de las embarcaciones que se utilizan ya se encuentran deterioradas, como administración estamos comprometidos en mejorar las condiciones de los habitantes dedicados a la pesca.

Estamos comprometidos con el desarrollo de las actividades primarias, secundarias y terciarias que como ya se mencionaron anteriormente son fuente de empleo en el municipio; el crear ambientes óptimos para el desarrollo de las actividades primaria como agricultura, pesca y ganadería generaran empleo para los habitantes y a su vez el crecimiento económico del municipio.

Fuente: WLópez

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1

EJE IV SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL PRODUCTIVO E

INNOVADOR

SECTORES PRODUCTIVOS OBJETIVO:

Generar acciones que promuevan la oferta de empleo e impulsar el desarrollo de los sectores económicos para fomentar oportunidades de desarrollo económico.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaboración de proyectos técnicos dedicados a la atención de las necesidades de los sectores económicos que impiden su pleno desarrollo con la finalidad de impulsar el crecimiento de las comunidades.

Sectores productivos del Municipio.

• Generar la perforación de pozos semiprofundos en zonas bajas del Municipio, donde se cuentan con las condiciones necesarias para el establecimiento de sistemas de riego por aspersión, goteo y micro aspersión.

• Crear un vivero municipal para fomentar las actividades de reforestación en el Municipio, producir plantas maderables, frutales y florales, que sean necesarios en el campo.

• Impulsar el desarrollo en zonas pesqueras del Municipio a través de la organización de grupos dedicados a esta actividad.

• Ofrecer servicios de calidad en materia pecuaria a la sociedad de más bajas recursos del Municipio, a través de una Clínica Veterinaria, que promueva el desarrollo de esta actividad.

• Vincular los sectores económicos a programas de SAGARPA vigentes.

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8.4.4 Turismo

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, cuenta con lugares atractivos para que la afluencia de turismo disfrute su estancia mientras nos visita. En el territorio existen restaurantes, hoteles, parques, centros de consumo local como mercados; atractivos eco turísticos, playas, entre otros. Lo que Santiago Pinotepa Nacional requiere para convertirse en un destino turístico concurrido es una promoción eficiente y adecuada. Queremos que nuestro Municipio sea un lugar seguro las veinticuatro horas del día con atracciones para los turistas de todas las edades.

Esta nueva administración realizará estrategias en una doble vía. Se llevará a cabo una potente campaña de difusión para promocionar el Municipio y sus atractivos turísticos, al igual que se dará prioridad al sector industrial del turismo para garantizar todo el apoyo necesario y generar los incentivos que permitan hacer de este sector un detonante para el desarrollo económico de Pinotepa Nacional.

8.4.4.1 La Playa Corralero

En mar y laguna se resume este lugar lleno de naturaleza y diversidad. Es un auténtico paraíso en el que se puede disfrutar del mar abierto con un intenso oleaje con secciones de mar más tranquilas y del otro lado de la hermosa laguna, con aguas color turquesa en donde se puede observar diversidad de flora y fauna silvestre.

Hay una división con un camino de piedras que divide el mar del lago, donde se pueden ver distintas especies de peces.

A las orillas del mar encontramos algunos pequeños restaurantes que ofrecen deliciosos platillos preparados con productos nativos de la zona.

Vale la pena visitar Playa Corralero en el periodo de octubre a enero, puesto que durante en ese periodo se pueden observar a numerosas ballenas migrando desde las aguas del norte hacia corrientes más cálidas.

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Santiago Pinotepa Nacional es también un lugar donde puedes disfrutar de costumbres hermosas y únicas en la región.

8.4.4.2 Fiestas, Danzas y Tradiciones

En nuestro Municipio una de las fiestas más populares es celebrada el 25 de julio dedicada a Santiago Apóstol, ya que es la fiesta titular del pueblo; hay carrera de caballos, feria y baile popular. Se celebran las fiestas de Semana Santa con gran riqueza y colorido. Se inicia el jueves santo con una procesión, al día siguiente aparecen los flecheros mixtecos, que se pintan todo el cuerpo de blanco y luego se decoran con figuras de varios colores. A las cinco de la tarde empieza el viacrucis y aparecen los romanos y los nobles que se mezclan con la gente del pueblo para efectuar el ritual de la muerte de tata chuy como llaman a Jesucristo.

Fuente: WLópez

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En Santiago Pinotepa Nacional tenemos un baile característico de la región; los sones y chilenas de Pinotepa Nacional; es un baile reconocido a nivel nacional, debido a que los lunes de cerro de cada año se presenta la región de la costa con la delegación de Pinotepa Nacional, en el cerro del Fortín a participar en la celebración de la Guelaguetza, los sones y chilenas son bailes muy vistosos llenos de alegría y colorido, llenos de la picardía de la región costa.

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8.4.4.3 Traje Típico El traje típico en nuestro Municipio en las mujeres es una blusa blanca con un bordado especial de chaquira, falda larga de colores vistosos, con encaje a todo el rededor y una mascada del color de la falda cerrando el vestuario son zapatos de tacón alto en color negro. Los hombres visten camisa y pantalón blanco de manta, un paliacate de color rojo, sombrero de palma y zapatos en color negro. Fuente: WLópez

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8.4.4.4 Artesanías

En el Municipio se elaboran juguetes y diversos artículos de madera, machetes, hamacas, bordados de lana y algodón, máscaras de madera que representan distintos animales pintados en brillantes colores, las tradicionales y vistosas blusas de chaquira que nos distinguen como Municipio y el tradicional bordado en huipiles utilizado en las bodas tradicionales.

Fuente: WLópez

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INNOVADOR

TURISMO OBJETIVO:

Fomentar la afluencia de visitantes a los destinos turísticos del Municipio de Santiago Pinotepa Nacional con la finalidad de impulsar el desarrollo económico.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Promocionar los destinos turísticos mediante la organización de eventos culturales en los atractivos del Municipio.

Sector turístico del Municipio.

• Creación de un programa anual de eventos turísticos, actividades culturales, artísticas, presentaciones folkoricas entre otras y difundirlo dentro y fuera del territorio municipal.

• Elaborar spots publicitarios de difusión sobre los atractivos turísticos con los que cuenta el Municipio para impulsar la actividad turística y comercial.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar el comercio justo y competitivo en mercados.

Micro empresarios del Municipio y de la región

• Asignar un sitio específico para la comercialización de artesanías y productos locales


LÍNEAS DE ACCIÓN

Gestionar recursos para el incremento del turismo a través de programas gubernamentales.

Sector turístico del Municipio

• Proyección y gestión de recursos ante dependencias del gobierno estatal y federal para la inversión en materia turística.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaborar un reglamento en materia turística para mejorar la imagen del Municipio.

Sector turístico del Municipio.

• Difusión del reglamento en materia turística para proteger los destinos eco turísticos del Municipio.

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8.4.5 Infraestructura Pública

El crecimiento constante de la población en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, se acompaña de un esfuerzo continuo por ampliar la cobertura de la infraestructura básica. Parte del territorio municipal cuenta con servicios de agua potable, drenaje sanitario y energía eléctrica, sin embargo, existen zonas con un alto grado de marginación, que presentan elevados índices de rezago, las cuales forman una gran parte del territorio municipal.

Las infraestructuras más relevantes en nuestro Municipio, en las cuales nos enfocaremos en su mantenimiento y reparación, para impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de los habitantes son las siguientes:

El tema de los desechos generados dentro del Municipio, deben tener un manejo adecuado para reducir el impacto ambiental, fomentando el reciclaje; y evitar contraer enfermedades, por el mal manejo de los desechos.

Es importante involucrar a la sociedad en una cultura amigable con el medio ambiente, enfocada en el reciclaje, la separación de desechos y concientizar a los habitantes el no tirar basura en las calles.

El rastro municipal comprende las instalaciones físicas propiedad del Municipio, que se destinan al sacrificio de animales, que posteriormente serán consumidos por la población como alimento, es importante establecer medidas sanitarias adecuadas, para proporcionar productos de calidad.

Carreteras

Caminos rurales

Servicio de limpia y recoleccion de basura

Rastro

Infraestructura electrica

Infraestructura educativa, de salud y mercados

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En infraestructura educativa, de salud y mercados según datos emitidos por el INEGI, en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional existen:

• 134 planteles educativos. • 21 espacios de salud y un hospital regional. • 2 mercados.

En la tabla 46, se definen el número de planteles educativos por nivel, siendo el nivel primaria el que cuenta con mayor número de planteles, siguiendo con el nivel preescolar.

Tabla 47: Instalaciones Educativas

Instalaciones de escuelas públicas por nivel educativo

Escuelas

Preescolar 43 Primaria 59

Secundaria 25 Bachillerato 7

Fuente: creación propia con datos del INEGI.

Sin duda alguna esta infraestructura es insuficiente para el bienestar de la sociedad, y promover el desarrollo educativo dentro del Municipio; trabajaremos conjuntamente para brindar servicios de calidad a la población en general y disminuir los indices de analfabetismo y deserción escolar.

Tabla 46: Capacidad Instalada

TIPO DE RASTRO CAPACIDAD INSTALADA MENSUAL

Bovino Caprino Municipal 420 120

Fuente: Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), 2010

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EJE IV SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL PRODUCTIVO

E INNOVADOR

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA OBJETIVO:

Mejorar la calidad de vida de la población, a través de la dotación de infraestructura suficiente que satisfaga las necesidades básicas de los ciudadanos.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Mejorar la infraestructura de los servicios básicos (educativa, de salud, comercio, caminos, puentes, calles y carreteras).

Población en general

• Construir y rehabilitar espacios funcionales y eficientes, que fomenten el desarrollo eficiente de la sociedad.

• Priorizar las obras a realizar de acuerdo a las necesidades de la ciudadanía.

• Definir las zonas carentes de servicios básicos e implementar medidas para erradicar las carencias.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Realizar un plan de acción para la recolección de basura en el territorio municipal, con la finalidad de brindar a la ciudadanía un Municipio limpio.


• Modernizar el servicio de recolección de basura.

• Generar un eficiente tratamiento de residuos finales.

• Adquisición de 5 camiones nuevos recolectores de basura de 10 toneladas.

• Definir rutas estratégicas para la eficiente recolección de basura.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Proporcionar un servicio de rastro, en condiciones higiénicas y sanitarias.


• Construcción de un rastro Tipo Inspercción Federal (TIF).

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8.4.6 Caminos y Carreteras

Las carreteras son importantes para el desarrollo de la sociedad ya que favorecen la comunicación con otras poblaciones y regiones. El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional cuenta con carreteras que conectan a Santa María Cortijo, Putla Villa de Guerrero y Santiago Jamiltepec. Las carreteras Salina Cruz-Pinotepa y Pinotepa Nacional-Región mixteca; son las carreteras más inseguras de la región y se encuentran en mal estado, por ello es importante dar prioridad a su mantenimiento para generar su buen funcionamiento propiciando que los habitantes y visitantes puedan tener un viaje seguro.

Los caminos rurales son elementos esenciales para el desarrollo social y económico de las comunidades humanas poco numerosas y muchas veces situadas en sitios montañosos o semidesérticos, en los que el acceso a los servicios básicos de salud y educación es muy complicado. Si bien su construcción es indispensable, ésta debe planearse de manera respetuosa con el medio ambiente, y cumpliendo con una serie de requisitos técnicos.

El Municipio de Santiago Pinotepa Nacional cuenta con un total de 84 caminos cosecheros, a los cuales daremos mantenimiento y fomentaremos el desarrollo económico de nuestra comunidad; propiciando que las agencias pertenecientes a este Municipio tengan mayor acceso de recibir los servicios básicos, como salud y educación.


INNOVADOR CAMINOS Y CARRETERAS

OBJETIVO: Mejoras las vías de comunicación, con la finalidad de tener un municipio con una

mejor comunicación con otras zonas de la región, con los caminos que comunican las agencias municipales y con los caminos cosecheros.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Mejorar el estado de las carreteras y caminos del municipio.


• Construir y rehabilitar carreteras y vías de acceso a las localidades.

• Priorizar la reparación de las carreteras por la utilidad de las mismas.

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8.4.7Comunicaciones y Transportes

El municipio de Santiago Pinotepa Nacional cuenta con el servicio de transporte que proporcionan líneas foráneas de diferentes autobuses (SUR, Cristóbal colón, ADO y Fletes), suburban y sitios de taxis, que permiten la comunicación de sus pobladores con cualquier destino.

En cuanto a las agencias municipales cuentan con servicio de camionetas pasajeras y transporte privado, las cuales trasladan a sus pobladores a la cabecera municipal, a otras agencias o a la carretera Transístmica y en donde existe más tránsito de líneas camioneras.

Los medios de comunicación con mayor acceso en la población son las estaciones de radio y la señal de canales de televisión. En la cabecera municipal se cuenta con una amplia cobertura del servicio telefónico convencional, pues la mayoría de la población cuenta con teléfono móvil tipo celular y residencial en sus viviendas; además se cuenta con algunos locales que prestan servicio de renta de computadoras para poder acceder a internet; cabe mencionar que el servicio que prestan estos establecimientos en su mayoría son utilizados por jóvenes.

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8.4.8 Abasto y Comercialización

Para el abasto de los Pinopetenses contamos con un mercado de nombre “Pedro Rodríguez”, que es el único mercado con el que cuenta el municipio y se encuentra en la cabecera municipal, por lo cual este mercado está muy saturado para el abasto de las personas.

Los habitantes del municipio de Santiago Pinotepa Nacional, se suministran principalmente de dicho mercado, en algunas ocasiones el intercambio de productos se da en las orillas de la costa ya que no se cuenta con un lugar apropiado para la comercialización de estos.

Con precios significativamente menores a su costo comercial. Se cuenta con tiendas DICONSA al igual que lecherías LICONSA beneficiando a los pobladores del municipio y a sus agencias lo cual de esta forma se abastece la comunidad.

De igual forma se cuenta con un rastro municipal es otra forma de abastecer a los pobladores del municipio garantizando el debido trato a los animales de sacrificio y la calidad de los productos para los consumidores, este rastro se encuentra a las orillas del municipio.

Existen aproximadamente 1500 comercios establecidos, la mayoría de ellos tienda de abarrotes o “Misceláneas”, talleres, papelerías, entre otros. Destaca la existencia de tiendas con gran volumen de ventas como Walmart, Coppel, Aurrera, Ford, Nissan, Toyota, VW, Honda, la cual ha sido de gran ayuda para el crecimiento económico del municipio estas tiendas ubicadas en la cabecera municipal de Santiago Pinotepa Nacional.


COMUNICACIONES Y TRANSPORTES OBJETIVO:

Permitir la comunicación de sus pobladores con cualquier otro lugar, dentro del municipio, región y estado.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear un vínculo con las autoridades municipales para mantener limpios y en buen estado los caminos y carreteras, de esta manera permitir a la población trasladarse sin dificultades.

Población en General.

• Permitir que ingresen líneas foráneas de autobuses, suburban y taxis.

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ABASTO Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO:

Renovar el control comercial a través de la actualización de padrones, crear nuevos centros de intercambio de productos al igual que mejorar y ampliar las instalaciones actuales. Incrementar y mejorar el equipamiento del rastro municipal y así ofrecer

servicios de calidad. ESTRATEGIA POBLACIÓN


Crear un nuevo rastro municipal.


• Gestionar recurso ante las autoridades federales para la creación de un nuevo rastro municipal.

Modernización de instalaciones e infraestructura de sacrificio del rastro municipal


• Equipar el rastro con maquinaria de vanguardia con la finalidad de que el proceso de sacrifico sea eficiente y eficaz.

Construir un mercado secundario para el abasto de comercios.


• Gestionar proyectos para la construcción de un nuevo mercado en el municipio.

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Compromisos

Tema: Proyectos

Empleo 1. Realizar ferias de empleo 2.Brindar cursos sobre actividades técnicas a ciudadanos 3. Brindar apoyos a redes productoras de pesca. 4. Fomentar campañas higiénicas a los productores de ganado para fomentar la higiene 5.Realizar apoyos al sector agrícola para extender su crecimiento

Apoyo a Sectores Productivos

1. Realizar una promoción la inversión de empresas nacionales e internacionales dentro del Municipio. 2. Priorizar obras de modernización en la cabecera municipal y agencias conurbadas para facilitar el fácil acceso, a productores y compradores. 3. Gestionar sistemas de riego para el apoyo a productores agrícolas.

Turismo 1. Realizar campañas de publicidad sobre la estancia en el municipio 2. Brindar apoyos a el sector productor 3. Crear ferias artesanales 3. Realizar eventos culturales dentro del municipio 4 Difusión de playa corralero.

Infraestructura Pública

1. Facilitar el acceso a los servicios básicos 2.Inversión en obras públicas municipales en materia de servicios básicos

Caminos y Carreteras

1. Rehabilitar carreteras y caminos cosecheros en mal estado

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EJE V

Santiago

Pinotepa

Nacional

Sustentable

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8.5 Eje V Santiago Pinotepa Nacional Sustentable

La dinámica demográfica que ha registrado el Municipio durante los últimos 20 años ha impactado de manera directa en el proceso de urbanización creciente, vinculado al cambio de uso del suelo, sobreexplotación y contaminación de agua, así como manejo ineficiente de residuos sólidos municipales y la contaminación. Dicha problemática en conjunto ha contribuido para la degradación del medio ambiente en el territorio municipal, lo que a su vez afectará la seguridad humana en las actuales y futuras generaciones del Municipio, ante la destrucción de los bienes comunes naturales disponibles, tales como el agua, aire, biodiversidad y suelo.

Los principales fenómenos climáticos de alcance global y nacional como inundaciones y sequías, han ocasionado afectaciones en el Municipio de Santiago Pinotepa Nacional, especialmente en la producción agropecuaria y en la vida diaria de sus habitantes. Como tendencia creciente se agudizan los problemas de cambio de uso del suelo, que trae como consecuencia la desertificación, deforestación y disminución en la fertilidad de los suelos para uso agrícola. El problema de escasez de agua potable para consumo humano también se asoma como un tema de carácter social que cada día se convertirá en motivo de conflictos que ocasione acciones colectivas de disputa entre áreas rurales y urbanas del Municipio por acceder al recurso hídrico.

Para el desarrollo de este eje nos es de importancia el conocer todos los atributos de nuestro municipio, sus puntos más fuertes para alcanzar el desarrollo urbano sustentable, es por ello que se opta con utilizar una herramienta que pueda describir cada una de estas características del municipio: a continuación se presenta un análisis FODA para la fácil comprensión de las fortalezas y oportunidades que tenemos como municipio.

Meta: Impulsar el desarrollo sustentable dentro del municipio, mediante el aprovechamiento de las potencialidades de cada población, incrementando sus niveles de competitividad, dotando y ampliando el equipo, servicios y fomentando las actividades económicas.

Indicador: Se tomara como un indicador la variación del porcentaje de contaminación conforme a un periodo de 6 meses, de acuerdo a los resultados obtenidos se diseñaran estrategias que agilicen el mejoramiento del mismo

Análisis: Para la determinación de un diagnostico Municipal se llevó acabo la elaboración de un análisis FODA, el cual nos orienta a establecer los puntos fundamentales a ejecutar a lo largo del proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, en donde podemos detectar factores estratégicos internos y externos

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que deberán ser analizados; los cuales permitirán la correcta formulación de objetivos y estrategias orientadas a la solución de los problemas durante el periodo de esta administración.

FORTALEZAS

1. Gran riqueza cultural.

2. Amplia variedad de flora yfauna silvestre pertenecientea la zona.

3. Zonas de tierra fértil.

4.Flora y fauna protegidas.

5. Amplia zona pesquera.

6. Gran riqueza comercial.

7. Amplios y variadosmercados.

8. Actividad comercialcreciente.

OPORTUNIDADES

1. Fomentar el desarrollopecuario.

2. Fomento a la crianza deganado bovino.

3. Establecer un centro deventa de productos apícolas,orgánicos y convencionales.

4. Fomentar la producción enacuacultura y pesca.

5. Fomento a la producción dehuevo y aves de traspatio.

6. Fomento a proyectos deecoturismo.

7. Implementar la producciónde plantas maderables,frutales y florales.

DEBILIDADES

1. Zonas carentes del serviciode drenaje.

2. Zonas carentes del serviciode energía eléctrica.

3. Caminos en mal estado.

4. Perdida de costumbres.

AMENAZAS

1. Contaminación latente decorrientes de agua.

2. Creciente inseguridad.

3. Crecimiento demográficoque supera la cobertura deservicios básicos.

Figura 2: Análisis FODA

Fuente: Elaboración propia

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Como administración enfrentamos un gran reto, ya que estamos comprometidos a mejorar las condiciones de vida de la población mediante la creación de entornos que garanticen el desenvolvimiento social, mejorando la calidad de vida de los habitantes, brindándoles seguridad y a su vez creando entornos que propicien el crecimiento económico, al fomentar la sana explotación de los recursos naturales con los que cuenta el Municipio.

8.5.1 Uso Racional de los Recursos Naturales

8.5.1.1 Tipos de vegetación

Pinotepa Nacional a ser un municipio con un clima cálido sub-húmedo, en el hay una gran variedad de tipos de vegetación de los cuales hablaremos más adelante, a su vez Pinotepa tiene suelos muy fértiles en las cuales se pueden cosechar un gran número de frutos de la región como:

Tabla 47: Flora de la Región Productos Cultivados en la Región

1. Mango 6. Naranja 11. Plátano 16. Cacahuate 21. Higo 2. Tamarindo 7. Jamaica 12. Ciruela 17. Chile 22. Ajonjolí

3. Papaya 8. Nanche 13.Coco 18.Maíz 23. Guanábana 4. Limón 9. Melón 14. Frijol 19. Maracuya 24. Aguacate 5. Chico Zapote 10. Sandía 15. Mamey 20. Almendro

Fuente: Creación propia

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En Pinotepa predomina el pastizal cultivado teniendo una ocupación del 28.33%, siguiendo la agricultura con un 10.78% y la zona urbana con un 1.17%, esto respecto al uso de suelo; ya que hablando de vegetación el municipio está conformado por poco más de la mitad en selva con un 51.37%, por vegetación de dunas costeras en un 2.82%, manglar con 1.67%, sabana con 0.90% y tular con el menor porcentaje de territorio en 0.19%. En el municipio hay gran variedad de flora silvestre como son:

• Árbol de la ceiba • Amate • Árbol de guapinol • Aguacatillo • Palma

8.5.1.2 Tipos de fauna

La fauna del municipio es muy variada debido al clima que persiste en la zona, nos podemos encontrar con animales silvestres como iguanas, conejos, ardillas, mapaches, víbora de cascabel, coralillo, cocodrilos, gran variedad de aves, peces como mero, guachinango, pargo, robalo, raya, ostra, pez murciélago, sierra, tiburón azul, camarón, langosta, ostiones, callo de hacha, almejas, mojarra blanca, mojarra negra, zacamiche, cuatete, cabezuda, lisa, pargo, camarón, jaiba y ti chindas, en cuanto a insectos encontramos arañas, tarántulas, alacranes, garrapatas, viuda negra y en cuento a anfibios encontramos sapos, ranas y tetereque. Dentro del municipio también hay una gran variedad de animales domésticos que son muy comunes como gatos, perros, burros, caballos, vacas, toros, cerdos, gallinas, guajolotes, normalmente los animales de traspatio son utilizados para el consumo de las familias.

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8.5.1.3 Aprovechamiento de Recursos Naturales En nuestro municipio el recurso natural que se explota es la sal marina; los suelos salinos se encuentran localizados a la orilla del mar y a la orilla de las lagunas de agua salada, Pinotepa cuenta con una franja costera que se extiende al sur y al oeste con el océano pacifico. La problemática existente en nuestro municipio es la falta de capacitación en los habitantes que trabajan la sal, así como escasa infraestructura para realizar los trabajos en las salinas; como gobierno estamos comprometidos en mejorar las condiciones de trabajo de las comunidades que trabajan la sal. Debemos fomentar una sana explotación de los recursos naturales para contribuir a la regeneración de estos, manteniendo los ecosistemas de la región en óptimas condiciones debido a que en la actualidad estamos viviendo una crisis ambiental y debemos contribuir a la reconstrucción de los ecosistemas pensando en las generaciones futuras.

Salina Minindaca, fuente: http://mexico.pueblosamerica.com/foto/el-salado-8

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8.5.2 Manejo de Residuos Solidos

En Santiago Pinotepa Nacional, la problemática ambiental se centra en la cabecera municipal y sus colonias en la recolección, transferencia y disposición de basura; en la gestión sustentable del agua, así como la falta de inversión en el mercado público, pese a su relevancia el municipio carece de reserva territorial y enfrenta conflictos de tenencia de la tierra.

EJE V

SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SUSTENTABLE

USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVO:

Concientizar a la población del municipio de Santiago Pinotepa Nacional sobre el sostenimiento ecológico y sustentable de nuestra tierra, apoyar la explotación

responsable de los recursos naturales.

ESTRATEGIA1


LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar el uso racional de los recursos naturales


• Crear un programa de capacitación para el uso adecuado de los recursos naturales.

ESTRATEGIA2


LÍNEAS DE ACCIÓN

Implementar medidas para el fomento del crecimiento de las salinas

Habitantes que trabajan las salinas

• Dotar las salinas de instrumentos adecuados para el aprovechamiento del recurso natural.

• Crear un programa de capacitación para los habitantes que trabajan la sal aprovechando al máximo el recurso natural.

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Los residuos sólidos significan, quizá el eslabón más sensible de los que vinculan a la población con las autoridades municipales. La menor falla en el servicio público de limpia ocasiona severas críticas hacia estas últimas.

La basura que se genera diariamente es por el consumo de alimentos enlatados, bebidas embotelladas y productos de aseo personal. Uno de los problemas que se destaca es que no se hace un tratado eficiente de los desechos de la población.

Basurero de Pinotepa, Fuente: https://pinodebate.blogspot.mx/2010/01/los-basureros-de-pinotepa-

contaminantes.html

Para la recolección de los residuos sólidos en la cabecera municipal, se cuenta con carros recolectores de basura, el cual recorre las distintas colonias de acuerdo a un programa de rutas de recolección. Estos residuos son llevados al tiradero municipal que se localiza al sureste de la población, sin tener un control de estos, aun no se tiene una cultura de reciclar y rehusar los desechos con la finalidad de reducir la basura en un gran porcentaje en el municipio.

El H. Ayuntamiento pretende gestionar recursos extraordinarios para implementar una maquina recicladora, la idea es tener diversos modelos para latas, plásticos, aceite, baterías, aceite, etcétera, que se puedan instalar en los lugares adecuados: centros comerciales, gasolineras, escuelas, centros deportivos y demás.

8.5.2.1 Contaminación

Existen diferentes tipos de contaminación según el medio que afectan, ya sea el suelo, el aire o el agua, sin importar el tipo de contaminación todas nos afectan de la misma forma, ya que, la contaminación del ambiente puede alterar las condiciones económicas, sociales y de salud de una población.

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En el municipio se han observado problemas de contaminación del aire, por la antigua costumbre de quemar la basura y por el aumento de motocicletas y automóviles en los últimos años.

La contaminación del agua se da principalmente por el uso de productos de limpieza con componentes sintéticos, los cuales no se degradan fácilmente, al igual que los agroquímicos, los cuales filtran el suelo o son deslavados y llegan hasta los cuerpos de agua, contaminándolos hasta causar la muerte de los organismos acuáticos, y en el peor de los casos de los humanos.

Incendios Forestales, Fuente: https://pinodebate.blogspot.mx/2017/03/imparables-los-incendios-

forestales.html

8.5.2.2 Incendios forestales Los incendios forestales sedan a causan de la contaminación estos pueden iniciarse en cualquier momento, se corre el riesgo cuando el clima es seco y caliente; también pueden iniciarse cuando la gente es descuidada con el uso de cigarrillos, cuando se cocina en el bosque, o cuando se enciende una fogata.

En Pinotepa Nacional los incendios forestales se han vuelto imparables e incontrolables, se deberá tener una coordinación con la dirección de protección civil y la regiduría de ecología, son quienes deben gestionar las vías de apoyo para controlar los incendios.

Como podemos ver, la contaminación también es un tema de salud, ya que es la causante de enfermedades relacionadas con el aparato respiratorio, digestivo, de la piel y los ojos, entre otras enfermedades, por ello, es importante preservar los recursos naturales con el fin de garantizar un ambiente sano.

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El cuidado del ambiente requiere la participación de ciudadanos organizados, y conscientes de los temas relacionados, por lo que, es importante que los habitantes se encuentren bien informados.

La educación ambiental es uno de los instrumentos más poderosos para modificar nuestras creencias, actitudes y valores respecto al medio ambiente, dado lo anterior, la presente administración promoverá talleres y programas de educación ambiental en el municipio y apoyará el fortalecimiento de programas de Educación Ambiental en las Instituciones educativas de nivel básico y superior.

8.5.2.3 Reciclaje

El reciclaje consiste en obtener una nueva materia prima o producto, mediante un proceso fisicoquímico o mecánico, a partir de productos y materiales ya en desuso o utilizado. De esta forma, conseguimos alargar el ciclo de vida de un producto, ahorrando materiales y beneficiando al medio ambiente al generar menos residuos. El reciclaje surge no sólo para eliminar residuos, sino para hacer frente al agotamiento de los recursos naturales del planeta.5 Dentro de nuestro municipio debemos enfocarnos en fomentar una cultura del reciclaje de la mano de la regla de las 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar); al crear conciencia en los habitantes del municipio lograremos dejar un impacto menos agresivo en el medio ambiente, nos enfocaremos en ser un municipio amigable con el medio ambiente. Es también importante generar en el municipio las medidas óptimas para que el reciclaje se facilite como el implemento de los colores del reciclaje y que la ciudadanía los aplique en sus hogares, en parques, plazas, jardines y demás lugares públicos.

5 http://www.inforeciclaje.com/que-es-reciclaje.php

Vidrio

Plástico

Tetra- pack

Latas

Papel

http://www.inforeciclaje.com/que-es-reciclaje.php

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Aprender a diferenciar los contenedores de reciclaje por colores es un código universal que no solo será útil para los habitantes dentro del municipio, si no que será una herramienta que ayudara a combatir la contaminación en cualquier parte a la que estos vayan, fomentado así una cultura de cuidado del medio ambiente que se transmitirá a las generaciones venideras dejando un impacto ambiental mucho menor.

En nuestro municipio existe una grave problemática en temas de reciclaje debido a que gran parte de la población no recicla sus desechos y estos terminan en las calles tapando cañerías, en desembocaduras de arroyos contaminado la flora y fauna silvestre causando problemas de salud en la población en general; el tema de la basura es delicado debido a que el municipio está ubicado en una zona cálida sub-húmeda, existen muchos insectos como zancudos y mosquitos que al encontrar agua estancada en basura prolifera el cultivo de dichos insectos transmitiendo enfermedades como dengue, zica y chinconcuya.

Como administración estamos preocupados por este tema porque la salud de los habitantes es muy importante para un desarrollo social pleno, implementaremos medias de concientización en la población para que exista más volumen de reciclaje y menos desechos que contaminen ríos, arroyos y las alcantarillas de la ciudad.

EJE V SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SUSTENTABLE

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

OBJETIVO: Proporcionar un eficiente manejo de los residuos sólidos generados en el Municipio así

como generar lineamientos, sobre el proceso de la gestión de los residuos sólidos.

ESTRATEGIA


LÍNEAS DE ACCIÓN

Generar la participación del municipio y de la sociedad en general, cooperando en el manejo de los residuos sólidos como la generación, recolección, compactación y reciclaje.

Población en General

• Adquisición de una maquina recicladora.

• Implementar cinco camiones nuevos recolectores de basura.

• Incorporar en las instituciones educativas, parques, jardines y plazas

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8.5.3 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificación, programación global y coordinado de un conjunto de medidas que buscan una mejor distribución espacial de los seres humanos, actividades productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades- restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio.

El ordenamiento territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto espacial más extenso en el cual se inserta la finca, la comunidad, el municipio, la región, la provincia y el país entero. Por lo tanto, el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por acciones producidas por el hombre; demasiado libres, muy espontáneas y casi exclusivamente concentradas en la variable de rentabilidad económica.

El crecimiento urbano del territorio municipal genera actividades que hacen necesaria la regulación del territorio por parte del Gobierno Municipal a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial bajo criterios que tratan de lograr la equidad entre las diferentes zonas o sectores urbanizados, entre los grupos sociales y entre las áreas de transición entre la zona urbana y la zona rural; para propiciar condiciones de compatibilidad de usos y destinos del suelo, e inducir, mediante el ordenamiento territorial, una adecuada zonificación de los usos del

contenedores de reciclaje por colores.

• Impulsar la cultura del reciclaje y de la separación de basura orgánica e inorgánica, a través de diferentes programas municipales.

• Contar con un área adecuada de separación de residuos sólidos y así generar recursos para el propio manejo de la basura.

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suelo que den lugar a diversas actividades productivas, y el mejoramiento de las condiciones de vida entre el desarrollo de los centros.

Según la ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca nos menciona que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el estado, tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural mediante la construcción, conservación y mejoramiento de las obras y servicios públicos en las comunidades urbanas y rurales, procurando la regeneración de las zonas deprimidas y marginadas.

La zonificación es la división del territorio en áreas delimitadas que tienen o esté previsto que tengan determinadas características en términos del aprovechamiento del suelo, de su densidad de construcción o para las cuales se prevea la aplicación de políticas y programas específicos de ordenamiento territorial o regulación urbana.

El reglamento de construcción y seguridad estructural para el estado de Oaxaca tiene por objetivo fijar normas básicas para reducir el nivel de riesgos en toda edificación.

Controlar las obras de construcción, instalaciones, modificaciones, ampliación, reparación, conservación, restauración y demolición, así como el uso de edificaciones y los usos, destinos y reservas de los predios y los centros de población del territorio del estado.

El ayuntamiento o la secretaria en su caso expedirá un documento que consigne el alineamiento oficial, previa solicitud debidamente firmada por el propietario de un predio, en la que precise el uso que pretenda dar al mismo y presente los siguientes requisitos:

a) Copia del título de propietario o posesión. b) Copia del pago predial al corriente. c) Copia de la constancia del número oficial. d) Copia de identificación del propietario con fotografía.

En dicho documento se asentarán las afectaciones y/o restricciones específicas de cada zona o las particulares de cada predio, conforme al plan de desarrollo urbano.

8.5.3.1 Desarrollo Urbano

Como administración estamos comprometidos con el desarrollo urbano de nuestro municipio, nos encontramos en un punto de desarrollo social y urbano en vías de crecimiento; se encuentra en construcción una plaza comercial la cual abrirá sus puertas a la sociedad pinotepense en los próximos meses, generando con esto

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empleos, esto nos brinda un crecimiento económico, y por consecuencia se ven disminuidos los índices de migración del municipio a otras partes del estado o de la república; el desarrollo urbano va de la mano con todas las carencias que aquejan a nuestro pueblo, es por ello que nos enfocaremos en crear más fuentes de empleo, incentivando las inversiones privadas para generar con esto fuentes de empleo que darán sustento a las familias de nuestra tierra.

Procuraremos que el desarrollo urbano sea el sustento para generar nuevas y mejores fuentes de empleo, nuestro municipio cuenta con extensas áreas para el desarrollo de la ganadería y con atractivos turísticos que favorecen el crecimiento económico.

Como administración estamos comprometidos con la mejora de las condiciones para el desarrollo urbano es por ello que se plantea el mejoramiento de las vías de acceso a las comunidades, la atracción de inversión privada, la construcción de un centro deportivo.

Solares: Según la Ley agraria en el art. 68 nos dice que las propiedades solares serán plenamente de sus titulares. Todo ejidatario tendrá derecho a recibir gratuitamente un solar al constituirse, cuando sea posible, la zona de urbanización. La extensión solar se determinará por la asamblea, con la participación del municipio correspondiente, de conformidad con las leyes aplicables en materia de fraccionamientos y atendiendo a las características, usos y costumbres del municipio.

La propiedad de los solares se acreditará con títulos oficiales que se expedirán en favor de sus legítimos poseedores.

En el municipio de Santiago Pinotepa Nacional y en cada una de sus agencias cuenta con un comisariado Ejidal quien es el representante del núcleo agrario y actúa exclusivamente como el administrador del ejido, pues es La Asamblea quien discute y analiza los conflictos que se presenten tanto al interior como al exterior del núcleo agrario.

Los representantes ejidales son elegidos a través de votación directa por su agremiados; este cargo honorifico se desempeña por un periodo determinado según sus usos y costumbres, sus funciones son administrativas. Dando seguimiento a las determinaciones de las situaciones de las parcelas o terrenos de los ejidatarios, mismo que se determina en la asamblea general

Los comisariados ejidales, la Procuraduría Agraria, y el Tribunal Unitario Agrario (TUA) son los encargados de resolver los conflictos de tipo agrario que se presenta al interior del municipio.

17

1

EJE V SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL SUSTENTABLE

DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO:

Promover un desarrollo urbano ordenado y con calidad para la población, actualizando el marco normativo e implementando su aplicación, impulsando la mejora y simplificación regulatoria en materia de desarrollo territorial y urbano.


LÍNEAS DE ACCIÓN

Actualizar el programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial del municipio en armonía con el Programa de Ordenamiento Ecológico. Implementar el programa de mejora regulatoria.


• Elaborar un diagnóstico de la situación urbana

• Promover la firma de convenios con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) en materia de planeación urbana.

• Propiciar una organización del territorio de una manera armoniosa en el uso del espacio, de tal manera que sean elementos coadyuvantes a la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes en el ámbito social, económico, político, democrático y humano, en razón sustentable al uso racional y ordenado en cuanto que sea justo, equitativo e igualitario.

ESTRATEGIA2

POBLACIÓN


Implementar el programa de mejora regulatoria.


• Conocer los elementos fundamentales para la reglamentación del uso del suelo.

17

2

Compromisos

Tema: Proyectos

Uso Racional de los

Recursos Naturales

1. Dotar de instrumentos adecuados a los trabajadores de las salinas. 2. Implementar programas sobre la concientización del cuidado del medio ambiente.

Manejo de residuos

solidos

1. Adquisición de una maquina recicladora. 2. Implementación de cinco nuevos camiones recolectores de basura. 3. Destinar un área especial para la separación de residuos sólidos. 4. Implementación de una planta tratadora de aguas residuales.

Desarrollo Urbano y

Ordenamiento

Territorial

1. Implementar programas de desarrollo territorial, promoviendo el crecimiento urbano ordenado.

17

3

Políticas Transversales

Este Gobierno está comprometido en impulsar y fomentar el desarrollo de las actividades económicas y la asistencia del medio ambiente, con la ayuda de 3 políticas establecidas, que se describen a continuación:

• Política Transversal de Igualdad de Género

La equidad de género representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos y a la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres; representa la igualdad de oportunidades en todos los sectores y en cualquier ámbito social, cultural, económico o político.

Diagnóstico: Las desigualdades de género siguen presentes en nuestra sociedad y parecen heredarse de generación en generación, debido a que ciertos estereotipos insisten en clasificar al hombre y a la mujer como dos seres desiguales. Problemática: Marcada existencia de desigualdad de género.

Estrategias de solución: Nuestro objetivo es sensibilizar a los servidores públicos municipales y a la ciudadanía en general sobre los problemas de desigualdad entre los sexos para disminuir las brechas existentes en los ámbitos: político, económico, social y cultural, a fin de crear condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ejercicio de sus derechos. Líneas de acción:

• Brindar pláticas sobre igualdad de género a todos los niveles educativos. • Crear talleres de participación ciudadana.

Proyectos:

• Creación de foro sobre igualdad de género.

• Política Transversal de Asuntos Indígenas

Diagnóstico: Los pueblos indígenas de Santiago Pinotepa Nacional representan un 19% de la población total, por lo general presentan condiciones de rezago social, por lo que son un grupo de atención prioritaria. Problemática: Alto número de población indígena en condiciones de rezago social.

17

4

Estrategias de solución: La presente administración buscará vincular el desarrollo en concordia con los valores y costumbres de las comunidades indígenas, sin ningún tipo de imposición. Así, las políticas públicas se regirán conforme a las aspiraciones y visión de las propias comunidades indígenas. Se buscará el desarrollo de las comunidades, mediante el trabajo corresponsable con autoridades y organizaciones indígenas, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y Estatal, así como las Comisiones de Asuntos Indígenas. Líneas de acción:

• Implementación de programas estatales en comunidades indígenas marginadas.

• Fomentar el fortalecimiento de las costumbres indígenas.

Proyectos:

• Implementar programa de piso firme en comunidades indígenas marginadas. • Crear una exposición del patrimonio biocultural de las comunidades

indígenas.

• Política Transversal de Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes.

La población infantil y adolescente en nuestro Municipio representa un nueva oportunidad de cambio, este sector es uno de los más importantes para nosotros como administración, ya que conlleva a la responsabilidad de fortalecer su formación educativa y proteger la integridad de las personas que en un futuro fomentaran el desarrollo del Municipio, con la convicción de que sus acciones estarán fundamentadas en bases sólidas a lo largo de su crecimiento, fomentando y protegiendo los derechos que poseen y haciendo valer la normatividad jurídica a la que hace énfasis la comisión nacional de derechos humanos.

Fomentar la vida, proteger su identidad, promover la igualdad de oportunidades, fortalecer el nivel educativo, generar las condiciones adecuadas en el ámbito familiar y personal, evitar la discriminación y resguardar su seguridad; son objetivos en los que trabajaremos día a con día para ofrecer a la población infantil y adolescente de nuestro Municipio un entorno de paz y de un próspero desarrollo.

17

5

Diagnóstico: Esta administración se enfocará en fomentar la aplicación de las leyes correspondientes para proteger sus derechos así como fortalecer los esquemas de educación básica que permita forjar los cimientos adecuados.

Problemática: Población con rezago educativo, en condiciones de marginación de viviendas.

Estrategias de solución: Incrementar el fortalecimiento de la educación básica mediante la rehabilitación y construcción de aulas educativas, así como la integración de equipos tecnológicos adecuados que permitan elevar la calidad educacional, mejora de viviendas y de servicios básicos de salud para beneficiar a la formación de este sector de la población, así como la integración de espacios de esparcimiento cultural y deportivo que fomenten el deporte y la integración de las niñas, niños y adolescentes en un entorno social armónico. Y la aplicación de las leyes correspondientes para proteger sus derechos.

Líneas de acción:

• Promover los derechos de los niños niñas y adolescentes en escuelas de todos los niveles.

• Crear equipos deportivos fomentando el correcto esparcimiento deportivo.

Proyectos:

• Construcción de una polideportivo, con los accesorios necesarios para el esparcimiento de la juventud.

• Implementar talleres de convivencia familiar con el tema principal de los derechos de los niños y adolescentes.

17

6

Priorización de Obras y Acciones

Priorización de Obras y Acciones

Orden de prioridad

Nombre de la obra y/o acción

Localidad

Metas Obra Beneficiarios Modalidad de

ejecución

Zona de atención

Presupuesto Unidad

Cantidad

Hogares

Habitantes

003

Construcción de

pavimentación de concreto

hidráulico de la calle 21a poniente

Cabecera municipal M2 800 10 50 Por

contrato Urbana $819,547.52

004

Construcción de


hidráulico calle 14a norte



005

Construcción de la red de

drenaje sanitario de la calle 5a y 7a

oriente

Cabecera municipal ML 269 27 136 Por


006

Ampliación de drenaje

sanitario en la calle 27a sur


contrato Urbana $1,080,946.57

007

Construcción de techado en

escuela telesecundaria

20dtv1627r

Agencia de policía

lo de candela

M2 510 0 66 Por contrato Rural

$789,641.48

008

Ampliación de la red de

distribución de energía

eléctrica en la colonia

arboledas



009


distribución de energía

eléctrica en la col aviación



17

7

010

Ampliación de drenaje

sanitario en la calle 10a sur



011


drenaje sanitario en la

calle 13a poniente


contrato Urbana $ 851,403.90

085

Construcción de drenaje fluvial de la

calle 9a poniente a la

23a sur



025


drenaje sanitario, col. Cuauhtemoc



026


drenaje sanitario en la calle 25a, 29a,

35a sur

Cabecera municipal ML 933.2

0 111 543 Por contrato Urbana

$1,860,296.40

084

Construcción de


hidráulico de la calle 15a norte



128

Construcción del sistema de agua potable, los horcones

Agencia los

horcones

Sistema 1 20 98

Por administrac

ión Rural $36,426.53

130

Equipamiento del pozo tipo

noria del agua potable, loc. El

palomar

Agencia el palomar Acción 1 75

Por administrac

ión Rural

$70,829.75

133

Ampliación de la red de drenaje

sanitario hacia la escuela

telesecundaria clave:

20DTV1628Q

Agencia agua de la

caña ML 1100 15 68 Por

contrato Rural $863,453.23

17

8

138

Construcción de tanque

elevado del sistema de

agua potable

Agencia cerro de la esperanza

Obra 1 623 Por contrato Rural

$400,037.13

141


drenaje sanitario en varias calles

La cruz del itacuan ML 1800 103 516 Por

contrato Rural $685,039.90

167


drenaje sanitario,

piedra blanca

Agencia piedra blanca

ML 850 24 115 Por contrato Rural $ 1,049,035.24

173

Construcción de

pavimentación con concreto hidráulico en

varias calles, el ciruelo

Agencia el ciruelo M2 1600 90 440 Por

contrato Rural $ 1,614,333.46

269

Ampliación de la red de agua

potable con tubería de pvc hidráulico rd 26, de 2" y 3"

de diámetro, en varias calles de

la cabecera municipal

Cabecera municipal

Por administrac

ión $206,393.38

270

Construcción de dos aulas

didácticas en el tele bachillerato

comunitario plantel 38 de mancuernas

Agencia mancuernas

Por contrato

$928,096.05

17

9

Matriz de Consistencia

EJE PMD

TEMA PMD OBJETIVO

PMD ESTRATEGI

A PMD

LÍNEA DE ACCIÓN

PMD

PROBLEMÁTICA

IDENTIFICADA

NOMBRE DEL

PROGRAMA,

PROYECTO O ACCIÓN

OBJETIVO DEL

PROGRAMA

META PROGRAMADA

NÚM. DE BENEFICIARIOS INDICAD

OR COSTO

ESTIMADO

FUENTE DE FINANCIAMIEN

TO

PERIODO DE

EJECUCIÓN UNIDA

D CANTIDA

D HOGAR

ES HABITANT

ES

Eje I Pinotepa Nacional Incluyent

e con Desarrollo Social

Drenaje

Incrementar el servicio de

drenaje y alcantarillado

en las colonias que carecen del servicio, con

el fin de gestionar

obras para la modernización de la red de

drenaje y mejora de su infraestructur

a.

Crear e implementar un plan de

infraestructura y

saneamiento en las redes de drenaje y alcantarillado

, para asegurar el

correcto funcionamien

to.

Creación de microsistemas de agua potable en

las colonias y agencias a

través de pozos

profundos y semiprofund

os con tanque

elevado y líneas de

distribución.

Carencia del sistema de drenaje y

alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario de la calle 5a y 7a oriente

Incrementar la

cobertura del Servicio de Drenaje

y Alcantarilla

do

ML 269 27 136 $ 524,679.16

Fondo de Aportaciones

para la Infraestructura

Social Municipal y

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Ampliación de drenaje sanitario en la calle 27a

sur

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 642 86 430 $ 1,080,946.57



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

0



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Ampliación de drenaje sanitario en la calle 10a sur

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 350 47 237 $ 802,906.74



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario en la calle 13a poniente

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 500 67 335 $ 851,403.90



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de drenaje fluvial de la

calle 9a poniente a la 23a sur

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 80 8 51 $ 788,616.92



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

1



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario,

col. Cuauhtemo

c

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 900 90 358 $ 1,955,245.88



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario en la calle 25a, 29a, 35a sur

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 933.20 111 543 $ 1,860,296.40



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.


drenaje sanitario hacia la escuela

telesecundaria clave:

20dtv1628q

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 1100 15 68 $ 863,453.23



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

2



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario en varias calles

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 1800 103 516 $ 685,039.90



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Drenaje




el fin de gestionar



a.


infraestructura y


, para asegurar el


to.



través de pozos


os con tanque


distribución.


alcantarillado.

Construcción de la red de drenaje sanitario,

piedra blanca

Incrementar la


y Alcantarilla

do

ML 850 24 115 $ 1,049,035.24



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Agua Potable

Garantizar el suministro del

servicio de agua potable

dentro del territorio

municipal, a través del

mejoramiento de la

infraestructura hidráulica

de captación, almacenamie

nto y distribución

de agua

Ampliar la cobertura del servicio de

agua potable por medio de

la modernizació

n de la red hidráulica

garantizando el

abastecimiento del vital líquido en

zonas carentes de

este.

Extender el servicio de

agua potable a colonias y agencias

carentes de este.

Zonas carentes de agua potable.

Construcción del

sistema de agua

potable, los horcones

Incrementar la

cobertura del Servicio

de Agua Potable

SISTEMA

1 20 98 $ 36,426.53



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

3

potable, para mejorar la calidad de vida de los

habitantes y como

consecuencia la reducción

de enfermedade

s.



Agua Potable





mejoramiento de la



nto y distribución

de agua potable, para

mejorar la calidad de vida de los

habitantes y como


de enfermedade

s.



la modernizació


garantizando el


zonas carentes de

este.



carentes de este.


Equipamiento del pozo tipo noria del agua

potable, loc. El palomar

Incrementar la


de Agua Potable

ACCIÓN

1 75 $ 70,829.75



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

4



Agua Potable





mejoramiento de la



nto y distribución



habitantes y como


de enfermedade

s.



la modernizació


garantizando el


zonas carentes de

este.



carentes de este.


Construcción de tanque elevado del sistema de

agua potable

Incrementar la


de Agua Potable

OBRA 1 623 $ 400,037.13



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Agua Potable





mejoramiento de la



nto y distribución



habitantes y como



la modernizació


garantizando el


zonas carentes de

este.



carentes de este.



agua potable con tubería de

pvc hidráulico rd 26, de 2" y

3" de diámetro, en varias calles

de la cabecera municipal

Incrementar la


de Agua Potable

$ 206,393.38



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

5


de enfermedade

s.



Electrificación y

Alumbrado Público

Reparar y dar mantenimient

o al alumbrado público que

se encuentre en malas

condiciones, ampliar la

cobertura del servicio en colonias de

reciente urbanización y espacios

públicos que así lo

requieran con la finalidad de favorecer las condiciones de seguridad y tránsito de

los habitantes del Municipio.

Establecer un plan de

acción en el que se

definan las áreas que

requieran de reparación de

alumbrado público,

mantenimiento o que no

cuentan con la cobertura del servicio.

Ampliar el servicio de alumbrado en colonias

que no cuentan con

él.

Zonas carentes del servicio de

alumbrado público

Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en la colonia arboledas

Incrementar la


de Alumbrado

Público

ML 1500 95 483 $ 1,640,800.00



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Electrificación y

Alumbrado Público

Reparar y dar mantenimient

o al alumbrado público que

se encuentre en malas

condiciones, ampliar la

cobertura del servicio en colonias de

reciente urbanización y espacios

públicos que así lo

requieran con la finalidad de favorecer las

Establecer un plan de

acción en el que se

definan las áreas que

requieran de reparación de

alumbrado público,

mantenimiento o que no

cuentan con la cobertura del servicio.

Ampliar el servicio de alumbrado en colonias

que no cuentan con

él.

Zonas carentes del servicio de

alumbrado público

Ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en

la col aviación

Incrementar la


de Alumbrado

Público

ML 450 45 229 $ 563,300.00



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

6

condiciones de seguridad y tránsito de

los habitantes del Municipio.



Educación

Reducir el índice de

analfabetismo en el

Municipio, incrementar la

cobertura educativa y

elevar el grado

promedio de escolaridad

de los habitantes mediante la igualdad de

oportunidades educativas.

Asegurar la incorporación permanente,

la subsistencia y culminación de los grados escolares de

los niños, jóvenes y

adultos del Municipio.

Crear mejoras en

la infraestructu

ra de las instituciones educativas

de Municipio.

Escuelas educativas en condiciones deplorables

Construcción de

techado en escuela

telesecundaria

20DTV1627R

Mejora de las

instalaciones

M2 510 0 66 $ 789,641.48



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018



Educación

Reducir el índice de

analfabetismo en el

Municipio, incrementar la

cobertura educativa y

elevar el grado

promedio de escolaridad

de los habitantes mediante la igualdad de

oportunidades educativas.

Asegurar la incorporación permanente,

la subsistencia y culminación de los grados escolares de

los niños, jóvenes y

adultos del Municipio.

Crear mejoras en

la infraestructu

ra de las instituciones educativas

de Municipio.

Escuelas educativas en condiciones deplorables

Construcción de dos

aulas didácticas en el tele

bachillerato comunitario plantel 38

de mancuernas

Mejora de las

instalaciones

$ 928,096.05



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

7

Eje IV Pinotepa Nacional Producti

vo e Innovad

or


Mejoras las vías de

comunicación, con la

finalidad de tener un

municipio con una mejor

comunicación con otras

zonas de la región, con los caminos

que comunican

las agencias municipales y

con los caminos

cosecheros.


Construir y rehabilitar

carreteras y vías de

acceso a las localidades.

Caminos y carreteras en condiciones deplorables

Construcción de

pavimentación de

concreto hidráulico de la calle

21a poniente

Mejora en las

condiciones de los

caminos y carreteras

M2 800 10 50 $ 819,547.52



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018


vo e Innovad

or








que comunican


con los caminos

cosecheros.






Construcción de

pavimentación de

concreto hidráulico calle 14a

norte

Mejora en las

condiciones de los


M2 880 30 151 $ 872,986.72



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

8


vo e Innovad

or








que comunican


con los caminos

cosecheros.






Construcción de

pavimentación de

concreto hidráulico de la calle 15a norte

Mejora en las

condiciones de los


M2 915 14 72 $ 1,015,050.45



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018


vo e Innovad

or








que comunican


con los caminos

cosecheros.






Construcción de

pavimentación con

concreto hidráulico en varias calles, el ciruelo

Mejora en las

condiciones de los


M2 1600 90 440 $ 1,614,333.46



Social Municipal y


(FISM-DF)

2017-2018

18

9

Glosario

Acuacultura: Es el conjunto de actividades, técnicas y conocimientos de cultivo de especies acuáticas vegetales y animales.

CONAPO: Consejo Nacional de Población; se dedica a planear y evaluar los trabajos que se generan sobre las estimaciones demográficas, las proyecciones de población, las proyecciones derivadas, además de los servicios informáticos que apoyen el proceso de planeación demográfica del país.

CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; Es el Instituto encargado de realizar censos para medir los índices de pobreza a nivel nacional.

Delimitación: Se refiere a establecer o fijar los límites de alguna cosa o también entre varias cosas.

Derechohabiente: Asegurado, pensionado y los beneficiarios de ambos, que en los términos de la Ley tengan vigente su derecho a recibir las prestaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social o alguna otra Institución de Seguridad Social.

Electrificación: Provisión de energía eléctrica para un lugar.

Enseres: Conjunto de muebles, ropas o instrumentos que son propiedad de una persona o que se usan en una profesión.

Estadística: Es la ciencia que se encarga de recopilar, organizar, procesar, analizar e interpretar datos con el fin de deducir las características de una población objetivo.

Fisiografía: Es una especialización que se trata acerca de la descripción de la geografía física, es decir relacionado con la configuración del planeta tierra y mares, incluyendo el relieve, los ríos, lagos lagunas y las montañas.

Hidrografía: Es parte de la geografía física que se encarga de estudiar la descripción de mares, ríos, lagos y otras corrientes de agua.

Impacto: Consecuencias planificadas y no previstas a nivel de los resultados definidos para el objetivo general o superior en el diseño del proyecto, focaliza su atención en la determinación de los resultados permanentes, sin entrar en consideraciones de eficiencias en la consideración de recursos, se mide por la contribución a los objetivos sectoriales.

INAFED: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

19

0

INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía; se encarga de la captación, procesamiento y difusión de información acerca del territorio, la población y la economía

Indicador: Expresión cualitativa y temporal de una variable que permite describir algún aspecto de la intervención; ayuda a comparar la línea base (situación sin proyecto), lo programado y lo efectivamente alcanzado a nivel de actividades.

Ingreso: Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio.

Inversión: Es todo desembolso de recursos financieros para adquirir bienes concretos durables o instrumentos de producción, denominados bienes de equipo y que el ente público utilizará durante varios años para cumplir su objeto social.

Macro localización: Tiene como propósito encontrar la ubicación más ventajosa, es decir, cubriendo las exigencias o requerimientos, que contribuyen a minimizar los costos de inversión y gastos durante el periodo productivo.

Marginación: Es un fenómeno a través del cual se mantiene a personas y grupos al margen de la vida social por poseer unas características y normativas diferentes a los grupos sociales que definen la normalidad, características orgánicas o de comportamiento que no se adecuan a las normas y valores de la comunidad.

Micro localización: Conjuga los aspectos relativos a los asentamientos humanos, identificación de actividades productivas, y determinación de centros de desarrollo.

Migración: Es el traslado o desplazamiento de la población de una región a otra o de un país a otro, con el consiguiente cambio de residencia.

PEA: Población Económicamente Activa.

Plan Municipal de Desarrollo: herramienta de gestión que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Planeación: Es la determinación de lo que va a hacerse, incluye decisiones de importancia, como el establecimiento de políticas, objetivos, redacción de programas, definición de métodos específicos, procedimientos y el establecimiento de las cedulas de trabajo y otras más.

Pobreza: escases o carencia de lo necesario para vivir.

Pobreza Extrema: La pobreza extrema es el estado más grave de pobreza, cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades básicas para vivir, como la disponibilidad de alimento, agua potable, techo, sanidad, educación, saneamiento o acceso a la información.

19

1

Transparencia: Conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición de las personas solicitantes la información pública que poseen y dan a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones.

VPH: Viviendas Particulares Habitadas.

Zonas Urbanas: Localidades con 2,500 y más habitantes (de acuerdo a la metodología de la medición multidimensional de pobreza).

19

2

Bibliografía

• Pinotepa Nacional. Gutiérrez Tibón. p. 16 Editorial posada. 2a. Edición marzo 1981.

• INEGI, Marco Geo estadístico Municipal 2005, versión 3.1. • INEGI Conjunto de Datos Geográficos de la Carta Topográfica, 1:50 000.

SCT Atlas de Comunicaciones y Transporte, México 2002. 1:500 000 • INEGI, censo 2010. • CONAPO. Migración intermunicipal 1995-2000. • CONAPO (2002). Índice de Intensidad migratoria México-Estados Unidos

2000. • INEGI. Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia

Municipal 2009, con información de los gobiernos municipales y gobiernos delegacionales del Distrito Federal.

• INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, 2011.

• INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2011 * Estimación del INAFED con base en el PNUD e INEGI.

• INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. • Sistema Nacional de Información Municipal del INAFED

• Elaboración propia con datos del Censo Económico 2009. INEGI

• Elaboración SEDESOL a partir de SAGARPA/SIAP. Producción anual: Cierre de la producción agrícola por estado. Anuario Agrícola, 2010. En: Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), 2010.

• Medición Municipal de la Pobreza 2010; CONEVAL

• CONEVAL, Informe Anual Sobre La Situación De Pobreza Y Rezago Social, 2014.

• Elaboración de la SEDESOL a partir de CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Constitución política del Estado de Oaxaca. • Ley de Planeación del Estado de Oaxaca. • Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca. • INEGI, Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos

Mexicanos, Santiago Pinotepa Nacional, Oaxaca, Clave geo estadística 20482. • INEGI, Panorama Sociodemográfico de Oaxaca 2015-2016. • SISPLADE:

http://sisplade.oaxaca.gob.mx/mun/indicadoresmunicipiopeores.aspx?idmun=482

http://sisplade.oaxaca.gob.mx/mun/indicadoresmunicipiopeores.aspx?idmun=482

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3

Anexos

FORO: Seguridad y equidad en el municipio.

FORO: Infraestructura y mejoramiento urbano del municipio

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CONSULTA CIUDADANA: mejoramiento económico y desarrollo social

CONSULTA CIUDADANA: mejoramiento económico y desarrollo social

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Plan Municipal de Desarrollo - pinotepanacional.gob.mx · 1.1.3 Plan Municipal de Desarrollo ... actividades que comprende las etapas de formulación; ... La elaboración del Plan