H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALCHALCO 2009 2012

NOMBRE

CARGO Y COMISIONES

JUAN MANUEL CARBAJAL HERNNDEZ

PRESIDENTE MUNICIPALGOBIERNO, SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO, PROTECCIN CIVIL Y PLANEACIN PARA EL DESARROLLO

M. EN C. MARA DE LOS NGELES ORDAZ VIDAL C. GEMA RAMOS MEDINA C. FRANCISCO RIVAS CALDERN PROFR. EUFEMIO VELZQUEZ HERNNDEZ C. MARA ENRIQUETA RODRGUEZ HINOJOSA C. JOS ISRAEL CHAVARRA LVAREZ C. HCTOR GARCA GARCA C. LETICIA ROJAS MARTNEZ C. ROSALBA JIMNEZ RAMREZ C. MARA ADELA CAEDO LPEZ

SNDICO MUNICIPALHACIENDA

PRIMERA REGIDORAMERCADOS, CENTRALES DE ABASTO Y RASTROS

SEGUNDO REGIDORAGUA DRENAJE Y ALCANTARILLADO

TERCER REGIDOROBRAS PBLICAS Y DESARROLLO URBANO

CUARTA REGIDORAALUMBRADO PBLICO

QUINTO REGIDORFOMENTO ECONMICO

SEXTO REGIDORPRESERVACIN Y RESTAURACIN DEL MEDIO AMBIENTE

SPTIMA REGIDORACULTURA, EDUCACIN PBLICA, DEPORTE Y RECREACIN

OCTAVA REGIDORAEMPLEO

NOVENA REGIDORASALUD PBLICA

LIC. ABIMAEL HORTIALES MAQUEDA C. MARA DE LOURDES GMEZ JASSO LIC. PATRICIA AMARO MEDINA LIC. JOS ANTONIO AGUILAR GALICIA

DCIMA REGIDORAREVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL

DCIMA PRIMERA REGIDORATURISMO

DCIMA SEGUNDA REGIDORAPARQUES, JARDINES Y PANTEONES

DCIMO TERCER REGIDORPOBLACIN

FUNCIONARIOSDEPENDENCIA SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO TESORERO MUNICIPAL CONTRALOR MUNICIPAL SECRETARIA TCNICA DE PLANEACIN, EVALUACIN E INFORMACIN CONSULTORA DE ASUNTOS JURDICOS DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO ENCARGADO DIRECCIN DE GOBIERNO DIRECTOR DE DESARROLLO ECONMICO DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL DIRECTOR DE EDUCACIN Y CULTURA DIRECTORA DE ADMINISTRACIN DIRECTOR DE SERVICIOS PBLICOS DIRECTORA DE COMERCIO DIRECTOR DEL MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD DIRECTOR DE SEGURIDAD PBLICA ENCARGADO DIR. DE COMUNICACIN SOCIAL DIRECTOR DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ENCARGADO DIR. DE PROTECCIN CIVIL Y H. CUERPO DE BOMBEROS COORD. PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES ENCARGADO COORDINACIN DE ASUNTOS INDIGENAS Y DEL MIGRANTE ENCARGADA COORDINACIN DE ASUNTOS METROPOLITANOS ENCARGADO COORDINACION DE DELEGACIONES REGISTRO CIVIL OFICIALIAS CONCILIADORAS NOMBRE DR. SERGIO OCTAVIO RAMREZ HERNNDEZ LIC. JUAN JAVIER GARCA MARTNEZ LIC. ALDO IVAN MATA ROSA LIC. CONCEPCIN VARELA ESPINOZA LIC. ARI CIGARROA NICOLETTI ARQ. JOS LUIS GARCA HERNNDEZ ING. BENITO ANTONIO CRUZ ROJO LIC. ESTEBAN HERNNDEZ CUREO LIC. EMILIO JAVIER GARCA MARTNEZ ING. ERNESTO NOLASCO GARCA LIC. JOS JAVIER BARAJAS DAZ C. MARA DEL SOCORRO LAURRABAQUIO GARCA LIC. FERNANDO ROJAS JIMNEZ C. MARICELA CABRERA CASARES C. ALEJANDRO ALCANTARA LPEZ CDMTE. LAZARO MIRANDA RUZ C. FELIX LPEZ SNCHEZ LIC. ISRAEL ALEMN REYES LIC. ALEJANDRO QUESNEL MARTNEZ LIC. MARA DEL CARMEN LPEZ LOZANO TC. ENRIQUE GARCA CHAVARRIA T.S. NORMA NAVARRO REBOLLO C.P. JOS ANTONIO GMEZ PACHECO LIC. MARTN AGUILAR LIC. LAURA PATRICIA GUERRA CORTEZ LIC. PABLO ALDO TAPIA BRISEO LIC. LEOPOLDO GONZLEZ LPEZ

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRESIDENTA DEL DIF DIRECTORA GENERAL DEL DIF DIRECTOR DE ODAPAS ENCARGADO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE ENCARGADO DEFENSORIA MUNICIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS C. MARA ELENA RESENDIZ MARTNEZ C. MARA LORENA MARN MORENO LIC. REYES CARRILLO ALCANTARA C. OSIRIS PASOS HERRERA LIC. EDMUNDO VEGA MONDRAGON

PREMBULOLos consensos que actualmente requiere nuestra nacin amerita integridad y respeto, ya que en la verdadera poltica no hay espacio, ni para las simulaciones, ni para los dobles discursos, en el Estado de Mxico estamos con la Repblica, con la firme voluntad de contribuir a la verdadera transformacin del pas y respaldar todo esfuerzo para elevar la calidad de vida de los mexicanos. El Estado debe asumir su liderazgo en el desarrollo integral, que aminore las distancias entre segmentos sociales, que contribuya a desterrar las diferencias entre regiones, que integre al pas en un solo rumbo y que esto permita que nuestro pas funcione a un mismo ritmo. Lic. Enrique Pea Nieto Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, 2005 - 2011

La Planeacin, como en todo proceso administrativo, es fundamental para el establecimiento de estrategias y acciones que nos lleven a la consecucin de los objetivos deseados, ya que en esta etapa debemos saber quienes somos, con que contamos, que necesitamos, cuales son nuestras fortalezas, las oportunidades y tambin las debilidades, para de esa forma vincular objetivamente el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, con el manejo de las polticas pblicas e instrumentos de corto plazo, particularmente en dos aspectos; el ejercicio del presupuesto y la organizacin y operacin de la Administracin Pblica Municipal. As como sus relaciones con los gobiernos Estatal y Federal.

Juan Manuel Carbajal Hernndez Presidente Municipal Constitucional de Chalco, Mx. 2009 2012.

INDICE

PAG.

PRESENTACIN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 INTRODUCCIN -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1. Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal --------------------------------------------------------------------- 11 1.2. Compromiso poltico ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 8

2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO 2.1. Entorno municipal ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 2.1.1. Tema: Delimitacin y estructura territorial ---------------------------------------------------------------------------------- 14 2.1.2. Tema: Dinmica demogrfica -------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 2.2. Caracterizacin del diagnstico por Pilares y Cimientos ------------------------------------------------------------------------------ 21 2.2.1. Pilar para la Seguridad Social 2.2.1.1. Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social---------------------------- 22 2.2.2. Pilar para la Seguridad Econmica 2.2.2.1. Tema: Estructura y ocupacin de la superficie municipal -------------------------------------------------- 45 2.2.2.2. Tema: Actividades econmicas del municipio ----------------------------------------------------------------- 54 2.2.2.3. Tema: Empleo municipal -------------------------------------------------------------------------------------------- 65 2.2.2.4. Tema: Vivienda -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 70 2.2.2.5. Tema: Servicios pblicos ------------------------------------------------------------------------------------------- 74 2.2.2.6. Tema: Abasto y comercio ------------------------------------------------------------------------------------------- 82 2.2.2.7. Tema: Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte ------------------------------ 83 2.2.2.8. Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos ------------------------------------------ 88 2.2.2.9. Tema: Imagen urbana y turismo ----------------------------------------------------------------------------------- 89 2.2.2.10Tema: Conservacin del Medio Ambiente ---------------------------------------------------------------------- 93 2.2.3. Pilar para la Seguridad Pblica 2.2.3.1. Tema: Seguridad pblica y procuracin de justicia ---------------------------------------------------------- 105 2.2.3.2. Tema: Derechos Humanos ----------------------------------------------------------------------------------------- 110 2.2.3.3. Tema: Proteccin civil ------------------------------------------------------------------------------------------------ 111 2.2. 4. Cimiento para la Seguridad Integral

2.2.4.1. Tema: Administracin de los procesos de gestin pblica y los servicios Pblicos ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 2.2.4.2. Tema: Financiamiento para el desarrollo ----------------------------------------------------------------------- 153 2.3. Demanda Social --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 164 2.4. Compromisos gubernamentales ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 168 3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1. Construccin del escenario ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 174 3.1.1. Proyecciones por Pilar y Cimiento ----------------------------------------------------------------------------------- 175 3.1.2. Construccin de escenarios ------------------------------------------------------------------------------------------ 190 4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1. Misin y visin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 201 4.2. Objetivos generales del plan ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 201 4.3. Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 204 4.4. Planteamiento de la estrategia por programa -------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.1. Objetivos por programa ------------------------------------------------------------------------------------------------ 211 4.4.2. Estrategias ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.3. Lneas de accin --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.4. Indicadores de evaluacin --------------------------------------------------------------------------------------------- 212 4.4.5. Cartera de proyectos de alto impacto ------------------------------------------------------------------------------- 244 4.4.6. Obras pblicas inconclusas ------------------------------------------------------------------------------------------- 266 5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012. (Estrategia de Gestin) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 272 5.1. Procesos de programacin, presupuestacin y control de la gestin municipal ------------------------------------------------ 272 5.2. Convenios para el desarrollo municipal ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 281 6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012 Y SUS PROGRAMAS GENERALES ------------------------------------------------------------------------------------------------ 285 6.1. Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del plan ------------------------------------------------------------------ 286 6.2. Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la informacin ------------------------------------ 294

PRESENTACINLa planeacin del Desarrollo Municipal es una actividad de racionalidad administrativa encaminada a prever y adaptar armnicamente las actividades econmicas con las necesidades sociales del Municipio de Chalco y es a travs del Plan de Desarrollo Municipal donde el Ayuntamiento Constitucional para el periodo 2009 2012, podr mejorar sus sistemas operativos y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los Gobiernos Federal y Estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social, buscando satisfacer los servicios bsicos que demanda su poblacin. El Plan de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicacin de un esquema de planeacin. En l se presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada en las tres esferas de gobierno: federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social, pblico y privado del municipio de Chalco. Es importante destacar que en el Plan de Desarrollo Municipal se plasman las necesidades ms urgentes y prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de Trabajo de aos anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el perodo 2009 2012, sean satisfechas la mayor parte de las demandas sociales, que desde luego beneficie a la mayora de sus habitantes, haciendo que la comunidad participe en la toma de decisin y as democratizar las acciones de su gobierno municipal. Dentro del marco normativo para regular el ejercicio de la planeacin para el desarrollo, se encuentra la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica con la coordinacin entre la Federacin y los Estados, incluyendo a sus municipios. La Ley Orgnica Municipal determina la facultad del municipio para participar en la planeacin del desarrollo, a travs de la formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades econmicas en el municipio. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economa nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo econmico y social de la nacin. Asimismo le confiere al Gobierno Federal las facultades para llevar a cabo la planeacin econmica nacional, coordinando los esfuerzos, induciendo y concertando tambin las actividades de los particulares en esta materia. Para que de esta manera se garantice la participacin de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear sus programas de gobierno. Es conveniente sealar que el Sistema Estatal de Planeacin tiene la necesidad de articular, vincular y orientar las acciones, esfuerzos y recursos de la administracin pblica en su conjunto, para lograr un desarrollo social armnico y ordenado de la entidad. Esto, justifica la integracin de un Sistema Estatal de Planeacin (SEP) en un rgimen federal como el nuestro, el Sistema Estatal de Planeacin debe vincularse con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD), con el objeto de coordinar en forma adecuada y congruente el proceso del desarrollo estatal con el nacional. El Sistema Estatal de Planeacin tiene como instancia de coordinacin, concertacin y participacin al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM) y esta integrado por el conjunto de dependencias y organismos auxiliares de carcter estatal, as como por los ayuntamientos del estado. No obstante, segn el art. 5 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico, la responsabilidad de la conduccin del desarrollo estatal, su planeacin y ejercicio de la misma recae en la Secretaria de Finanzas, teniendo atribuciones especficas en materia de planeacin. Por la amplitud geogrfica y social de la consulta popular, realizada dentro del municipio de Chalco, y el establecimiento de diversas modalidades adicionales de participacin, el Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, recoge las aspiraciones sociales, demandas prioritarias y las propuestas de los trabajadores del campo, de los jvenes, de las mujeres, de los grupos sociales y de la poblacin en general, debiendo enfrentar en forma integral la problemtica local y su esfuerzo conjunto para provisin de servicios e impulsar la produccin local de bienes y servicios, y generar nuevos empleos, como parte de la nueva gestin municipal a travs de la apertura de la inversin para el establecimiento de pequeas, medianas y grandes empresas. El Gobernador del Estado de Mxico, Licenciado Enrique Pea Nieto, durante su discurso de toma de protesta, ante la Legislatura Estatal, el da 15 de septiembre de 2005, manifest que gobernar a una entidad que ha dejado huella

imborrable en la historia de los mexicanos, por su aportacin a las causas nacionales, por su vitalidad humana y porque es sntesis de los retos y oportunidades que distinguen al Mxico del tercer milenio. Si nos remontamos al pensamiento de Cicern, de que la historia es testigo de los tiempos, la luz de la verdad, la vida de la memoria, la escuela de la vida, la mensajera de la antigedad, estaremos convencidos como Ayuntamiento 2009 - 2012, que el propsito del Gobernador es el de fortalecer la identidad estatal y nacional haciendo necesario conmemorar desde ahora en este Plan de Desarrollo Municipal de Chalco, el BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIN MEXICANA; practicando ideales de libertad, igualdad y justicia social por los que lucharon, las generaciones de mexicanos que dieron lastre y glora al pasado. El actual ayuntamiento integrara en este plan un paquete de obras y acciones de gobierno para honrar y conmemorar a quienes nos dieron patria y libertad a los reformadores de la conciencia colectiva mexicana para construir un concepto de la identidad nacional del siglo XXI inspirado en el pensamiento de los hroes del liberalismo, de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, con los que se forjaron los principios de las primeras Constituciones Mexicanas. Al conmemorar el Bicentenario de la Independencia ser la premisa que nos aliente para construir el presente y el futuro. Para el Centenario de la Revolucin ser la grandeza y el destino del Estado de Mxico conjuntamente con el municipio de Chalco.

INTRODUCCIN

En las condiciones actuales las actividades de los municipios han dejado atrs una fase en la cual el estilo, dinmica y rutinas que tradicionalmente haban desarrollado, han sufrido innovaciones favorables en sus quehaceres como Ayuntamiento y en sus cotidianas relaciones con la sociedad civil, ya que tienden hacia una modificacin, toda vez que se requiere de una mayor capacidad de respuesta, as como de proyectar las actividades del mismo, de manera ms fundamentada y sistemtica durante el perodo de gobierno que les corresponde asumir, e inclusive ms all del horizonte tradicional a que se encuentran restringidos, dndole as forma a la planeacin municipal, como una necesidad impostergable, con la finalidad de ascender a nuevas etapas de desarrollo y paralelamente a perfilar a la administracin pblica municipal hacia una mayor racionalidad, eficiencia y eficacia en sus quehaceres y actividades polticoadministrativas. Genricamente concebimos a la planeacin municipal en el orden social como la accin de Prever y proyectar el desarrollo de una sociedad considerada en la totalidad de los factores que la integran: poltica, econmica, cultural y socialmente. En la estructura de este documento abordaremos algunos problemas vitales que aquejan al municipio de Chalco como tambin lo relativo a las demandas de tipo social y que le corresponder en gran medida solucionar al Ayuntamiento 2009 2012, adems de otros aspectos como el desarrollo local, para dar orientacin y servir de gua para la accin planificadora, donde se seala el Diagnstico y la Prospectiva integral del municipio, en su entorno territorial-ambiental, econmico y social, as como sus objetivos por alcanzar, su misin, sus indicadores del desempeo, las lneas de accin o estrategias de gobierno que se seguirn finalmente su propuesta de proyectos a travs de un paquete integral, as como su anlisis FODA donde se sealan sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para la Planeacin del Desarrollo Municipal. Es importante destacar la vinculacin existente entre el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011, para el Estado de Mxico ya que a travs de sus tres Pilares (Para la Seguridad Social, Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica) y su Cimiento para la Seguridad Integral que permite atenuar el desarrollo desequilibrado y anrquico, caracterstico de un

sistema capitalista como el nuestro, haciendo congruente los esfuerzos municipales en sus programas y con su Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2009 2012. La elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, parte del reconocimiento de los problemas actuales, de los rezagos sociales existentes, de las insuficiencias y deficiencias en los servicios pblicos municipales que se proporcionan, adems se precisan los retos principales, conformndose con la participacin ciudadana ya que se integra con la demanda social derivada de la ltima campaa electoral para la renovacin del Ayuntamiento, donde se tuvo contacto permanente con la poblacin y que sirve como instrumento rector por sus propuestas. El plan es un documento preparado por Juan Manuel Carbajal Hernndez, Presidente Municipal Constitucional de Chalco, as como de la valiosa participacin de cada uno de los Regidores y del Sndico Procurador que integran el Ayuntamiento para el perodo 2009 2012, as mismo la decidida colaboracin de los directores de cada una de las reas y de las unidades administrativas, para elaborar y normar sus programas anuales y fijar sus actividades institucionales y sectoriales, que servirn para guiar la concertacin de sus tareas municipales con la Administracin Pblica Estatal y Federal. Adems de que este documento debe ser considerado como la base para inducir a la participacin corresponsable del sector social, pblico y de los particulares. De igual modo, se propone que a partir de esta valiosa experiencia acumulada, se conforme una poltica social, integral y descentralizada; una poltica que se concentre efectiva y eficazmente en zonas o comunidades municipales que han tenido menores oportunidades de desarrollo, sealando prioridades y direcciones para la accin. De esa manera, se estar haciendo poltica, la que tiene como fin permanente conciliar lo deseable con lo posible. La formulacin del Plan de Desarrollo Municipal para el Ayuntamiento 2009 2012, es de carcter democrtico, pues resulta de un amplio proceso de consulta y participacin, integrando las demandas de los diversos grupos y sectores, recopiladas por medio de peticiones directas y de reuniones de trabajo con cada una de las reas administrativas que integran la estructura de organizacin de la administracin pblica municipal. Los resultados de este plan dependern no slo del contenido, sino del esfuerzo de todos los sectores involucrados, de los recursos financieros, materiales, humanos y organizativos que la sociedad del municipio sea capaz de generar y convocar, as como de la propia accin del Gobierno Municipal. Es importante sealar la valiosa participacin que tuvo la COMISIN DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEMUN), la cual se integro con ciudadanos distinguidos del municipio, as como los dirigentes de algunas organizaciones civiles que asistieron al FORO DE CONSULTA CIUDADANA para analizar la problemtica actual y la presentacin de sus recomendaciones y propuestas que se insertan en el contenido del presente plan y as consolidar el proceso permanente y participativo de la planeacin orientado a la solucin de los problemas municipales y dar cumplimiento en tiempo y forma a lo sealado por la Ley Orgnica Municipal.

1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALEl objetivo de un Plan de Desarrollo Municipal, es plasmar el proyecto poltico que el gobierno municipal y la ciudadana acuerden para hacer del municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida digna, el progreso y bienestar colectivos, para radicar los valores como la justicia y la equidad, el bienestar y la honestidad. Esto bajo una visin incluyente y concertadora con la que se plantee un verdadero proyecto de desarrollo. En el plan se definen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal ha tomando en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales El presente documento marca la pauta de ejecucin de los programas planteados por el Ayuntamiento con sus programas de gobierno para responder a las necesidades de los habitantes de Chalco, optimizando el presupuesto existente con la visin de dar cabal cumplimiento a las polticas y objetivos en l vertidas lo que permitir una gestin gubernamental eficaz y eficiente donde los logros o resultados sean los que la poblacin espera.

El presente plan ha sido elaborado con un enfoque de planeacin estratgica y una visin para la obtencin de resultados, con la finalidad de obtener un panorama y estrategia integral de los aspectos que determinan el desarrollo municipal y su problemtica, que definen un futuro factible a corto, mediano y largo plazo, que establece la participacin interactiva de los sectores social, privado y pblico y que permitan llevar la planeacin a la prctica a travs de las instancias de gestin y operacin gubernamental. El Plan de Desarrollo Municipal se divide en dos grandes apartados: El primer apartado, ofrece conceptos bsicos necesarios para tener en consideracin la finalidad de la planeacin y su aporte en la gestin pblica municipal. El esquema metodolgico que sustenta el segundo apartado facilita la concepcin e implantacin de criterios para formular un programa trianual con visin a largo plazo que garantice el desarrollo del municipio y de su poblacin, adems expone los temas e indicadores necesarios para integrar un plan objetivo, prctico y poltico. Marco Jurdico El fundamento que rige al Plan de Desarrollo Municipal, tiene su base legal en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento; en la Ley Orgnica del Estado de Mxico, en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios y dems Leyes y Reglamentos relativos. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, indica en su artculo 139, que El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integrar por los planes y programas que formulan las autoridades municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. En el segundo prrafo de este mismo articulado se refiere que Los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetaran a las disposiciones aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales y estatales. En lo que se refiere a la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su artculo 19, seala una serie de ordenamientos en sus fracciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II.- Establecer las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin; III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo . En su artculo 22, refiere que los Planes de Desarrollo se formularan, aprobaran en cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobiernohabr de considerar el plan anterior, su vigencia se circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicacin del Plan del siguiente periodo. Su publicacin ser en Gaceta Municipal y su cumplimiento ser obligatorio. Por lo que se refiere a su Reglamento, en el artculo 18 (fraccin I) se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretaria, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas y presentados a la H. Legislatura Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. En los artculos 50, 51 y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que debern incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artculo 53 se estipula que El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de

homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; por lo cual la Secretaria proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten. En la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, Artculo 114, se establece que cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa Asimismo, el artculo 115 de la misma Ley prev que la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y programas municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artculo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Artculo 117 118.- Seala el contenido mnimo del plan. Artculo 119.- El Plan de Desarrollo se complementar con programas anuales, sectoriales de la administracin municipal y programas especiales de organismos Artculo 120.- En la elaboracin de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular. Finalmente es necesario sealar que las bases legales antes mencionadas sustentan el proceso de planeacin municipal que se traduce desde el punto de vista metodolgico en el presente documento.

1.1. OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Buscar el aprovechamiento mximo de los recursos disponibles, mediante un esfuerzo de racionalidad permanente y del fortalecimiento de la conciencia del costo beneficio, de modo que el gasto administrativo se mantenga dentro de los lmites previstos y tienda a disminuir para destinar mayores recursos utilizables en los programas de inversin municipal; encausando a la actividad poltico administrativa a regular las funciones de la administracin pblica municipal sobre la base de la participacin constante entre las autoridades municipales y los habitantes de cada comunidad que lo integran, obteniendo con esto un desarrollo integral del municipio con un equilibrio y en armona con el medio ambiente que lo integran, estableciendo diversos niveles de decisin conforme a la magnitud de los problemas para tener la oportunidad y rapidez de respuesta a las demandas sociales, consolidando el orden y el equilibrio interno en la utilizacin de los recursos con austeridad y disciplina presupuestal dentro del marco jurdico y administrativo vigente. Adems el presente documento tiene como objeto definir y difundir las decisiones poltico administrativas fijadas por el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009 2012, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y conforme a los propsitos sealados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2012 y al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011.

1.2. COMPROMISO POLTICO (Plataforma poltico electoral de la campaa) La oferta poltica presentada a la ciudadana en la campaa poltico electoral el pasado mes de julio, es realista y congruente con las necesidades y requerimientos del municipio. Ejercer la transparencia y la rendicin de cuentas es compromiso ineludible para este gobierno, la muestra de desconfianza e incredibilidad de los ciudadanos estuvo latente en toda la campaa y no hay marcha atrs, se deben abrir las puertas de acceso a la informacin sobre el quehacer de la administracin pblica municipal.

Tenemos un municipio de slida tradicin federalista ya que la adhesin al pacto federal y estatal se renueva cotidianamente con el objeto de dar soluciones a las necesidades bsicas, reafirmando nuestro orgullo de pertenecer como municipio libre al Estado de Mxico, ya que somos parte indisoluble de su historia. La prosperidad de un pueblo en gran medida se sustenta en la educacin de los ciudadanos, se dej claro que no es suficiente, ni lo es todo la obra pblica, se requiere gente con mayor preparacin y cultura, para que nuestro municipio tenga un mejor futuro, por ello nos comprometimos con la plataforma poltica de campaa a destinar ms recursos para la educacin sobre todo para incentivar a los alumnos, as como para mejorar el equipamiento y las instalaciones educativas; como se reflejo en mis propuestas de campaa las cuales fueron: Mejores escuelas y ms becas a estudiantes Mejorar las vialidades y el transporte pblico Un cuerpo de Seguridad Pblica Municipal eficiente Mejorar el alumbrado pblico, as como calles y avenidas limpias Crear reas recreativas y dar mayor impulso al deporte y la cultura Una administracin pblica de calidad, honesta y eficiente Manifestamos nuestro compromiso de mantener la comunicacin con la sociedad, de informar, pero tambin de escuchar. Reconocimos que la tarea no era del todo fcil, que tendramos que hacer mucha labor de convencimiento, de lograr consensos, sobre todo, para ordenar y reglamentar ciertas conductas que nos afectan a gran cantidad de los habitantes, sin embargo, asumimos el reto y ahora habremos de cumplirlo. Establecer un verdadero estado de derecho que va desde cumplir con la Constitucin Federal y Estatal, as como con todas y cada una de las leyes que rigen nuestra vida cotidiana, asumimos la responsabilidad de establecer una cultura del cobro en la administracin municipal an consientes del costo poltico que esto representa. Seremos claros, como gobierno municipal tendremos que buscar la manera de que los servidores pblicos cumplan con lo que les corresponde, atender con eficiencia, calidad y honestidad a los ciudadanos, combatir la corrupcin es nuestra prioridad. Tenemos confianza en nuestra gente como ellos nos la tuvieron a nosotros, promoveremos la recuperacin de muchos de nuestros valores y principios, porque para poder cumplir los compromisos adquiridos con la sociedad, necesitamos de todos, de los maestros, de los padres de familia, de los alumnos, de los jvenes, de los agricultores, de los mayordomos, de las Autoridades Auxiliares, es decir de todos y cada uno de los que en este municipio vivimos. Nuestra plataforma poltica ha sido integrada en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, conteniendo lo ofrecido en campaa y se ha enriquecido con las propuestas ciudadanas y con un anlisis a conciencia de quienes ahora integramos el gobierno y la Administracin Pblica Municipal, las cuales fueron obtenidas mediante talleres, reuniones y mesas de trabajo con autoridades auxiliares, lideres sociales y personas de la sociedad civil interesadas y conocedoras de la problemtica actual que aqueja a cada una de sus colonias, barrios, pueblos y fraccionamientos.

2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO2.1 ENTORNO MUNICIPAL

A partir de los aos setentas, en todo el mundo se retoma una serie de acciones legales y administrativas para proteger al medio ambiente y los recursos naturales. Los propsitos de los gobiernos han sido, desde entonces, garantizar el desarrollo armnico de las actividades humanas con su entorno fsico.

En nuestro pas, los avances en la Legislacin han facultado a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal para normar y orientar las acciones de los sectores pblico, social y privado, que inciden directa o indirectamente sobre el medio y sus recursos naturales a fin de preservarlos en su territorio favorablemente. Indudablemente que la Administracin Municipal de Chalco 2009 2012, ha sealado como problema prioritario, dar solucin al medio ambiente y conservar sus recursos naturales, generando medidas preventivas, sin distincin de zonas geogrficas (rurales, suburbanas y urbanas), ni dimensiones municipales, para propiciar esa defensa de la naturaleza y de sus recursos, se requiere satisfacer las necesidades de la colectividad buscando mecanismos adecuados para disminuir la incidencia en los elementos del medio ambiente que altera notablemente la vida en comn, evitando la contaminacin del aire, tierra y agua, para proveer el futuro hbitat del hombre y su descendencia, para evitar reclamos y responsabilidades de nuestra sociedad que consciente o inconscientemente deteriora su medio ambiente. El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los pases. Las consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequvocamente en problemas de orden mundial como el cambio climtico. En concordancia con lo anterior, este gobierno municipal ha decidido coadyuvar los esfuerzos que en materia ambiental ha suscrito el Gobierno de la Repblica con organismos internacionales, entre los que destacan; El Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico y su Protocolo de Kyoto. El Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgnicos persistentes. Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. La Convencin de las Naciones Unidas contra la desertificacin. La convencin sobre Comercio Internacional, de especies amenazadas de fauna y flora silvestre.

De tal suerte que habrn de implantarse acciones para el desarrollo sustentable municipal, a travs de la administracin actual las cuales estarn encaminadas como lo recomienda la Agenda 21 de la ONU y la Carta de la tierra, por lo que se llevarn a cabo foros, talleres y encuestas en las que se formularn preguntas clave con las que la ciudadana dar la pauta para resolver y tener el municipio que siempre se ha deseado. En este sentido convocaremos a autoridades y profesionales en esta materia ya sean de carcter pblico y privado, as como a la poblacin en general que ste interesada en apoyar las decisiones fundamentales que lleven a un desarrollo poltico y econmico sustentable. Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos pases y regiones, el medio ambiente y los recursos naturales continan deteriorndose a una velocidad alarmante. Informacin cientfica reciente muestra que los impactos ambientales derivados de los patrones de produccin y consumo, as como las presiones demogrficas, podran provocar transformaciones masivas en el entorno que enfrentarn las generaciones futuras. El cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, la lluvia cida, el incremento de los residuos municipales e industriales, la contaminacin del suelo y el agua por metales pesados y desechos txicos, la prdida de recursos forestales, la desertificacin, la sobreexplotacin de los recursos hdricos y la prdida de la biodiversidad sern algunas de sus consecuencias. Nuestro compromiso como Ayuntamiento es conservar el medio ambiente, su flora, su fauna, sus ros, su aire libre de toda sustancia y materia, ya que esto es indispensable para vivir y conservar la naturaleza, ya que todo ser humano tiene derecho a un lugar en donde vivir, sobre todo en el campo que tiene una gran variedad de tipos de suelo y con un porcentaje regular de la gente de las comunidades que todava se dedica a la agricultura principalmente en siembras de temporal. En cuanto a la ganadera, la familia campesina cuenta con animales comestibles, los cuales cran para cubrir los imprevistos en su alimentacin, ya que se cran aves, gallinas, guajolotes, cerdos y otros animales que se tienen en corrales en los traspatios de sus casas, como el conejo. Otra parte de la poblacin se dedica al comercio establecido, semifijo y ambulante, ya que por ser parte del corredor turstico en la carretera Mxico-Cuautla resulta indispensable este tipo de servicios alimenticios para cubrir al turismo regional y nacional que visita esta zona.

2.1.1

DELIMITACIN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

Localizacin El municipio de Chalco se encuentra localizado a 102 km, de la Capital del Estado (Toluca) y a 35 km, de distancia de la Capital del pas, haciendo uso de la Autopista Mxico Puebla para posteriormente entroncar con la Carretera Federal No.115, Mxico Cuautla. Tambin se puede acceder por el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, ya que se llega por la Carretera Chalco-Tlhuac y por la Delegacin Milpa Alta perteneciente al Distrito Federal por la carretera Mixquic Chalco. a) Ubicacin

El territorio municipal de Chalco se encuentra ubicado en la parte oriental del Estado de Mxico, con una altitud de 2,240 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m), por el lado oriente se encuentra dentro de la zona montaosa que corresponde a la Sierra nevada, asimismo la parte sur del municipio pertenece a la sierra Chichinautzin en donde se presentan dos vrtices: El cerro Ayaqueme con 2,940 m.s.n.m y otros sin denominacin a 3,080 m.s.n.m.

COORDENADAS Latitud Norte Longitud OesteFuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008. INEGI, Pg.6

19 16 98 54

LOCALIDADES PRINCIPALES NOMBRECHALCO DE DIAZ COVARRUBIAS SAN MARTIN CUAUTLALPAN SAN MATEO HUITZILZINGO SANTA MARIA HUEXOCULCO SAN PABLO ATLAZALPAN SAN MATEO TEZOQUIPAN SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA SANTA CATARINA AYOTZINGO SAN GREGORIO CUATZINGO SAN MARCOS HUIXTOCO

LATITUD NORTE (b) Grados Minutos19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 16 16 14 15 13 13 12 13 15 18

LATITUD OESTE (b) Grados Minutos98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 54 50 56 48 54 49 58 56 51 52

ALTITUD (b) (msnm)2240 2280 2260 2280 2260 2360 2240 2260 2240 2260

Fuente: INEGI. Mxico.XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados Bsicos (Cuaderno Estadstico Municipal 2002. Chalco. Datos que a la fecha no han cambiado).

b)

Extensin

La superficie actual del municipio es de 234.72 Km2, que representa el 1.0 por ciento del territorio estatal que es de 21,196 Km2, y pertenece a la Regin I Amecameca de acuerdo con la Regionalizacin de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico. En dicha extensin se considera la segregacin de superficie por la formacin del municipio 122, Valle de Chalco Solidaridad en 1994.

c)

Lmites

El municipio de Chalco tiene los siguientes lmites y colindancias: al Norte con los municipios de Ixtapaluca y Tlalmanalco; al Sur con los municipios de Tlalmanalco, Cocotitlan, Temamatla, Tenango del Aire y Juchitepec; al Oeste colinda con el Distrito Federal, con parte de la Delegacin Milpa Alta y Tlahuac y con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y al Este con el municipio de Tlalmanalco.

CROQUIS DE LOCALIZACIN

La regin geopoltica a la que pertenece el municipio de Chalco es al Distrito Electoral Federal XXXIII y al Distrito Electoral Local 27, como se describe a continuacin:

DISTRITO ELECTORAL LOCAL XXVII

DISTRITO ELECTORAL FEDERAL XXXIII

A B C D E F

CHALCO

1.

CHALCO

7.

ATLAUTLA

VALLE DE CHALCO SOLIDARIADAD

2.

COCOTITLAN

8.

OZUMBA

COCOTITLAN

3.

TEMAMATLA

9.

AMECAMECA

TEMAMATLA

4.

TENANGO DEL AIRE

10.

TLALMANALCO

TENANGO DEL AIRE

5.

JUCHITEPEC

11.

TEPETLIXPA

JUCHITEPEC

6.

ECATZINGO

12.

AYAPANGO

d)

Divisin Poltica Actual

En 1861, la Cabecera Municipal, es nombrada Villa y se le imponen los apellidos de Daz Covarrubias, en honor a un personaje emblemtico Juan Daz Covarrubias, practicante de medicina que fue fusilado en Tacubaya, por rdenes del General Leonardo Mrquez. El 9 de marzo de 1890, Chalco fue erigido como municipio y hoy por hoy es catalogado como un lugar estratgico, que con sus barrios, pueblos, colonias y fraccionamientos concentra la poblacin municipal. El crecimiento poblacional en la ltima dcada ha sido uno de los ms altos en lo que a la cuenca del Valle de Mxico se refiere, ya que se han incrementado el nmero de colonias (+2) y de 6 fraccionamientos nuevos.

COLONIAS

PUEBLOS

FRACCIONAMIENTO

BARRIOS

1.- Agrarista 2.- Casco de San Juan 3.- Covadonga 4.- Culturas de Mxico 5.- Ejidal 6.- Emiliano Zapata 7.- Jacalones I 8.- Jacalones II 9.- Jardines de Chalco 10.- La Bomba 11.- Nueva San Antonio 12.- Nueva San Miguel 13.- Nueva San Isidro 14.- Santa Cruz Amalinalco 15.- Tres Maras 16.- Unin de Guadalupe 17.- Fraternidad Antorchista

1.- La Candelaria Tlapala 2.- San Gregorio Cuatzingo 3.- San Juan y San Pedro Tezompa 4.- San Lorenzo Chimalpa 5.- San Lucas Amalinalco 6.- San Marcos Huixtoco 7.- San Martn Cuautlalpan 8.- San Martn Xico Nuevo 9.- San Mateo Huitzilzingo 10.- San Mateo Tezoquipan Miraflores 11.- San Pablo Atlazalpan 12.- Santa Catarina Ayotzingo 13.-Santa Mara Huexoculco

1.- Paseos de Chalco 2.- Bosques de Chalco I 3.- Bosques de Chalco II 4.- Los Volcanes de Chalco 5.- Portal de Chalco 6.- Granjas de Chalco 7.- Los lamos 8.- Villas de San Martn 9.- San Marcos 10.- Pueblo Nuevo 11.- Los Hroes Chalco 12.- Hacienda de Guadalupe

1.- La Conchita 2.- San Francisco 3.- San Antonio 4.- San Sebastin

Fuente: Gaceta Municipal de Chalco del ao 3 Nm. 23 Febrero 5, 2009.

e)

Regin I Amecameca

Segn el clasificador de regiones por municipios publicado en la Gaceta de Gobierno 2004, el municipio de Chalco pertenece a la Regin I Amecameca, establecida por la Secretaria de Finanzas del Estado de Mxico, se encuentra conformada por 13 municipios.1.- CHALCO 2.- Amecameca 3.- Atlautla 4.- Ayapango 5.- Cocotitlan 6.- Ecatzingo 7.- Juchitepec 8.- Ozumba 9.- Temamatla 10.-Tlalmanalco 11.- Tepetlixpa 12.- Tenango del Aire 13.- Valle de Chalco Solidaridad

2.1.2

DINMICA DEMOGRFICA

La dinmica, estructura y distribucin de la poblacin han sido determinantes en el desarrollo del Estado de Mxico, pues en 1995 y en el 2005 es el estado ms poblado del pas, a pesar de que tena una tasa media anual de crecimiento del 2.6%, superior a la registrada a nivel nacional. De continuar con este ritmo de crecimiento su poblacin se duplicar en los prximos 25 aos.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL 1950-2009 AO 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2009 POBLACIN NACIONAL 25 791 017 34 923 129 48 377 363 67 404 800 83 530 272 90 607 547 97 361 711 103 263 368 107 600 000 *** POBLACIN ESTADO DE MXICO 1 392 623 1 897 851 3 833 185 7 564 335 10 110 844 11 594 246 13 096 686 14 007 495 14 735 884 CHALCO 22 056 29 725 41 450 78 393 282 940 175 521* 222 201 257 403 285 460**

FUENTE: Anuario Estadstico, Mxico 2008 TOMO I, Pg. 149; Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002, Pg. 23. * Este dato se debe a la creacin del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el ao 1994. ** Dato estimado por el H. Ayuntamiento 2009-2012, calculando un crecimiento anual de 2.7 % en promedio *** INEGI 2009.

Partiendo del cuadro anterior, se observa como se duplica la poblacin de Chalco en 20 aos, despus se duplica en 10 aos, en los 80s y en la dcada de los 90s, sus habitantes casi se cuadruplican debido a diversos factores que inciden en la tasa de crecimiento, por ser un municipio dormitorio y receptor de habitantes que emigran del Distrito Federal, del municipio de Nezahualcyotl, y de otros municipios del rea conurbada, estabilizando su reduccin en los aos 2000 y 2005, como lo indica el mismo cuadro.

a)

ESTRUCTURA QUINQUENALPOBLACIN SEGN GRUPO QUINQUENAL DE EDADES, 2005GRUPOS DE EDAD POBLACIN TOTAL CHALCO 257 403 0 4 Aos 26 002 5 -9 Aos 26 308 10 14 Aos 30 576 15 19 Aos 26 715 20 24 Aos 22 128 25 29 Aos 20 442 30 34 Aos 20 718 35 39 Aos 18 826 40 44 Aos 15 013 45 49 Aos 11 701 50 54 Aos 8 355 55 59 Aos 5 552 60 64 Aos 4 146 65 69 Aos 2 966 70- 74 Aos 2 077 75 99 Aos 2 854 100 y ms aos 23 Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

En el cuadro anterior, se presenta informacin municipal, aunque debido a la reduccin de la fecundidad y al aumento de la sobrevivencia humana, por nuevos medicamentos y mejores condiciones de vida, los cambios en la distribucin por edad de la poblacin originan tasas de crecimiento sensiblemente similares para los diferentes grupos quinquenales de edades como son de 0-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24 y de 25-29 la poblacin se mantiene joven de manera constante para los prximos 25 aos. Sin embargo, en el grupo de 30 aos y ms, es donde el nmero de habitantes disminuyen en cascada por la edad. Requiriendo fuentes de empleo, nuevos planteles educativos, ms viviendas y lugares de esparcimiento, as mismo ms servicios pblicos.

b) PORCENTAJE DE POBLACIN QUE HABLA LENGUA INDGENA En el cuadro siguiente, se muestra que en Chalco los habitantes que hablan alguna lengua indgena representan 5,057 habitantes de la poblacin total, lo cual ndica que las personas que hablan alguna lengua indgena significan dentro del municipio, el 2.3 % de la poblacin total.

POBLACIN DE 5 Y MS AOS, SEGN SEXO Y CONDICIN DE HABLA INDIGENA AL 17 DE OCTUBRE DE 2005MUNICIPIO SEXO TOTAL HABLA ESPAOL 4 885 1 933 HABLA LENGUA INDIGENA NO HABLA NO ESPECIFICADO ESPAOL 25 7 18 147 42 105 NO HABLA LENGUA INDIGENA NO ESPECIFICADO

CHALCO HOMBRES

218 400 105 834

212 852 103 568 109 284

491 284 207

MUJERES 112 566 2 952 Fuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008, Tomo II, Pg.730

c)

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL

Por su situacin geogrfica el municipio de Chalco, representa una alternativa para recibir los flujos migratorios provenientes de la zona metropolitana, caracterizada por una poblacin ms urbana que rural, que exige la solucin a los problemas derivados de los conglomerados humanos. Actualmente existen cambios en la estructura y distribucin demogrfica, pues se ha reducido su crecimiento anual ya que en el 90, tuvo un crecimiento de los ms altos a nivel estatal por lo que se requiere de ampliar y diversificar la oferta de trabajo, as como las actividades industriales, comerciales y de

servicios que se generan en las comunidades urbanas, transformando su forma de vida y a la vez incrementndose el grupo de poblacin de adultos mayores para los prximos 20 aos.

CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN MUNICIPAL 1990 2005Ao 1990 1995 2000 2005 Pob. Total 282 940 175 521 217 972 257 403 Hombres 141 527 87 833 107 500 125 586 Mujeres 141 413 87 688 110 472 131 817 Pob. 0 a 4 Aos 41 099 22 601 39 594 26 002 Pob. 5 a 14 Aos 83 573 46 006 51 215 56 884 Pob. 15 y + Aos 158 268 106 914 127 163 174 517 Tasa de Crecimiento Media Anual 14.0 - 8.1 3.9 3.0

1.- Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 2.- Resultados Definitivos, Tabulados Bsicos INEGI, 1995, Tomo I, pg. 230 3.- Indicadores Bsicos para la Planeacin Regional, 1995 Pg. 31,43 4.- Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 5.- Anuario Estadstico, Mxico 2005, Pg. 81 6.- Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI 7.- Anuario Estadstico, Mxico 2008, Tomo II, Pg. 149

Para el ao 2000, el municipio cuenta con 217,972 habitantes, y una tasa media anual de crecimiento del 3.9%. Para el ao 2005, segn el conteo de poblacin y vivienda indica que el municipio de Chalco con una poblacin de 257,403 habitantes, reduce la tasa de crecimiento media anual a 3.0%. En un comparativo a nivel estatal, histricamente el municipio ha presentado una TCMA ligeramente superior a la estatal, excepto en el periodo de 1990 y 1995, ya que present una TCMA superior a la estatal (14.0 contra 2.70%); mientras que para 1995 el estado present una tasa superior a la municipal (3.17 contra -8.1%), debido a la segregacin para formar al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. d) SALDO NETO MIGRATORIO Los datos estimados por el Ayuntamiento de Chalco, como se han presentado por ao y nmero de habitantes, segn su crecimiento, se debe a que el municipio de Chalco sigue recibiendo a la poblacin que llega del D.F. o de otros Estados de la Repblica lo cual eleva su crecimiento social y natural. Algunos aspectos importantes que se tendrn que considerar en un futuro prximo: es que se continuarn reduciendo los niveles de fecundidad, as como la disminucin en los ndices de mortalidad, y obtendr un crecimiento urbano ordenado para los siguientes 10 aos, por la construccin de nuevas viviendas (por la creacin de nuevos fraccionamientos), conforme al Plan de Desarrollo Urbano Municipal, ya autorizado con un mejor aprovechamiento del suelo y su distribucin. Incrementndose necesariamente la infraestructura y los servicios pblicos para atender adecuadamente el crecimiento de las futuras demandas sociales. Buscando inclusive arraigar a los habitantes de las comunidades rurales para evitar la emigracin. POBLACIN DE 5 AOS Y MS POR RESIDENCIA ACTUAL Y SEXO SEGN LUGAR DE RESIDENCIA EN OCTUBRE DE 2000 AL 17 DE OCTUBRE DE 2005LOCALIDAD TOTAL EN LA ENTIDAD 200 624 98 512 102 112 EN OTRA ENTIDAD 17 140 6 973 10 167 EN ESTADOS UNIDOS 150 91 59 EN OTRO PAIS 20 5 15 NO ESPECIFICADO 466 253 213

CHALCO Hombres Mujeres

218 400 105 834 112 566

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I pg. 254

El cuadro antes descrito, muestra que la poblacin con residencia en otra entidad y otro pas representa el 7.8 % y 0.29 % respectivamente en relacin a la poblacin de cinco aos y ms por residencia actual, la cual permite visualizar que en su mayora los habitantes de Chalco, permanecen en su lugar de origen.

Por tal razn, el cuadro anterior seala que la poblacin de 5 aos y ms de residencia actual segn condicin migratoria, indica que la poblacin no migrante a nivel municipal representa el 91.8 % y la migratoria municipal en otra entidad y pas representa el 8.2 %. El saldo neto migratorio, se refiere a la cantidad de poblacin que se incrementa o disminuye de acuerdo con el fenmeno migratorio y que influye en la tasa de crecimiento poblacional en virtud de que los habitantes que salen a otra entidad o pas. Tienden a regresar al municipio haciendo uso de los servicios pblicos que se otorgan. e) PORCENTAJE DE POBLACIN RURAL

El siguiente cuadro seala que la poblacin rural en Chalco es de 11,677 habitantes y representa el 4.57%, integrada en 57 localidades con mucha poblacin dispersa, sin embargo su poblacin urbana y semi-urbana representa el 95.43% con 245,726 habitantes y esta asentada en 12 localidades bsicamente, siendo la principal la cabecera municipal con sus barrios y colonias.

NMERO DE LOCALIDADES Y SU POBLACIN SEGN TAMAO DE LA LOCALIDAD 2005TOTAL DE LOCALIDADES Y SU POBLACIN

LOCALIDADESRURALES1-49 HAB. 50-99 HAB 100-499 HAB 500-999 HAB 10001 999 HAB 20002 499 HAB 25004 999 HAB

CHALCO

URBANAS50009 999 HAB 10 00014 999 HAB 100 00049 999 HAB

LOCALIDADES 69 1) 31 5 15 2 4 0 2 4 5 1

POBLACIN

257 403

466

345

3913

1509

5444

0

7180

35017

59218

144311

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 Anuario Estadstico 2008, Mxico, Tomo I

LOCALIDAD RURAL: Es la que cuenta con menos de 2 500 habitantes LOCALIDAD URBANA: Se considera a la que cuenta con ms de 2,500 habitantes.

f)

POBLACIN NO NATIVA EN CHALCO

En la poblacin no nativa, tenemos que en 1990, los habitantes no nacidos en Chalco, representaban el 49.3 % sumando en los nacidos en otro pas (158) y no especificado (1098). Sin embargo para el ao 1995, se redujo a tan solo el 15.8% del total de habitantes y posteriormente para el ao 2000, se tuvo un aumento de la poblacin no nacida en Chalco del 30.0 %; y para el 2005 del 38.4%. POBLACIN TOTAL289 940 175 521 217 972 257 403

AOS1990 1995 2000 2005

NACIDOS EN LA ENTIDAD143 046 147 819 152 609 158 601

NACIDOS EN OTRA ENTIDAD139 894 27 702 65 363 98 802

Fuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008 Indicadores Bsicos para la Planeacin Regional 1997.

g)

DENSIDAD DE POBLACIN

La densidad poblacional a partir de 1990 al 2005 se describe de la siguiente forma; como podr observarse se ha incrementado la densidad poblacional reduciendo el espacio considerablemente cada cinco aos, y se presenta la proyeccin para los aos 2009 a 2012.

DENSIDAD DE POBLACIN DE CHALCO Y DEL ESTADO 1990 - 2012 MUNICIPAL POBLACIN TOTAL HABITANTES POR KM2. ESTATAL POBLACIN TOTAL HABITANTES POR KM2.

AO

1990 1995 2000 2005 2009* 2010* 2011* 2012*

282 940 175 521 217 972 257 403 285 460 293 167 300 497 308 009

1 205 747 929 1 097 1 216 1 249 1 280 1 312

9 815 795 11 707 964 13 096 686 14 007 495 14 735 884 14 927 450 15 121 506 15 318 085

463 552 617 661 695 704 713 722

Fuente: INEGI; Censos de poblacin y vivienda 1950-2000.

*Datos estimados por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

Considerando como extensin territorial 234.72 km2 del municipio de Chalco, lo que representa el 1.0 % de la superficie del Estado de Mxico lo cual demuestra en la dcada de los noventas la variacin ms significativa ya que de tener 1 205 pasaron a ser 747 habitantes por kilometro cuadrado en 1995, es notorio que del ao 2000 al ao 2005, la densidad ha venido subiendo hasta llegar a 1 097 habitantes por km2, conforme a los datos obtenidos por el INEGI. Esta claro que el municipio de Chalco ha tenido una tendencia a ser ms denso en poblacin por su alto crecimiento con excepcin de la variacin de 1990 a 1995, donde la densidad baja de 1205 a 747 hab/km2, a consecuencia de la creacin del municipio 122 Valle de Chalco Solidaridad. Los datos a partir del 2009, al 2012, son estimados por el H. Ayuntamiento actual con tasas de crecimiento anual del 2.7 % y 2.5 % que comparado con el territorio del Estado de Mxico que se calculo con un crecimiento anual del 1.3 % aproximadamente para los mismos aos.

2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTOS En este apartado se describe de forma general las caractersticas que impulsan o soportan las condiciones de vida actual de los chalquenses, la identificacin de las mismas se sealan dentro del entorno municipal y se clasifican en tres pilares y un cimiento a saber:

2.2.1 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIALLa prctica de la tica poltica es la justicia social. Por ello la Seguridad Social es pilar de mis compromisos. Enrique Pea Nieto. Impulsar acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Chalco en pobreza extrema, ser una promocin de gobierno con sentido de responsabilidad a favor de ellos y sus comunidades. Buscar abrir espacios de concertacin y congruencia de recursos para que la poblacin se vea favorecida con acciones integrales de desarrollo realizadas con la participacin de los tres rdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado que coincidan con los fines de este pilar. Este pilar en el Estado de Mxico, operar en las zonas urbanas, suburbanas y rurales marginadas de los 125 municipios, segn la disponibilidad financiera de cada uno, ya que con las autoridades Estatales y Federales se coordinarn los servicios y sus programas sociales que la comunidad considere prioritarios y le permitan elevar su calidad de vida. Los gobiernos tienen como obligacin impulsar una poltica social para que sus gobernados tengan, en primera instancia, acceso a la salud y a la educacin. De igual modo, deben estimular el acceso a la cultura y al deporte, as como propiciar la equidad de gnero, la integracin de las familias y la proteccin de la niez, brindando oportunidades de desarrollo para jvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. En especial, iniciaremos programas orientados a reducir la pobreza dentro del municipio de Chalco.

En este punto se tienen dos lneas de accin, vincular la Dinmica Demogrfica contenida en el apartado 2.1.2 con el Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social. La primera se refiere al comportamiento, evolucin de la poblacin, su estructura segn sexo, edades, densidad y crecimiento. Y en el segundo punto se sealan los indicadores y los posibles efectos y problemas que existen en materia de salud, educacin y cultura, cultura fsica y deporte, desarrollo integral de la familia, as como asistencia social y atencin a grupos tnicos, contemplando la infraestructura y su equipamiento social.

2.2.1.1 DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL Dentro de este tema se mencionan las caractersticas, la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en Chalco, referente a educacin, cultura, recreacin, deporte, salud y asistencia social. El desarrollo social, es la puntualizacin de las condiciones de vida que la poblacin chalquense tiene, la infraestructura y el equipamiento social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realizacin de las actividades de la vida colectiva para la prestacin de los servicios pblicos a los habitantes de Chalco. En tanto que el equipamiento es el conjunto de instalaciones, mobiliario, y equipo utilizado para prestar los servicios a la poblacin. EDUCACIN Y CULTURA Conforme a la Ley Federal de Educacin, todo individuo tiene derecho a recibir educacin y por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. La educacin es el medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, siendo un factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social. El Estado est obligado a prestar gratuitamente los servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y los preceptos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Es obligacin de los mexicanos hacer que sus hijos menores de edad cursen la educacin primaria y la secundaria. Adems, la educacin que el Estado imparta ser laica y por lo tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa y tendr como fines los establecidos en el artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. MATRICULA ESCOLAR CICLO ESCOLAR 2006/07 NDICE DE ATENCIN EDUCATIVANIVEL ACADEMICO ALUMNOS INSCRITOS ALUMNOS EXISTENCIAS ALUMNOS APROBADOS ALUMNOS EGRESADOS PERSONAL DOCENTE ESCUELAS INDICE DE ATENCION ALUMNO/ DOCENTE

*

TOTAL Preescolar Primaria Secundaria Profesional Tc. Bachillerato

83,489 12,344 40,252 20,693 1,310 8,890

78,478 11,701 38,625 18,752 1,254 8,146

71,900 11,701 37,563 15,872 1,163 5,601

20,875 6,334 6,503 5,502 337 2,199

3,315 437 1,273 966 87 552

317 110 117 70 2 18

23.67 26.77 30.34 19.41 14.41 14.75

Fuente: Anuario Estadstico 2008, Tomo II, Pg. 569

*Se calcul con base al nmero de alumnos existencias, en relacin al personal docente.Como puede observarse en la tabla anterior, el ndice de atencin por alumno es aceptable, toda vez que no excede los 40 alumnos por maestro que marca la normatividad; sin embargo, en el nivel primaria se esta llegando al lmite. Por lo anterior se solicitar a las instancias correspondientes un mayor nmero de docentes, independientemente del apoyo municipal que habremos de otorgar a las instalaciones educativas. Cabe hacer notar que la distribucin escolar en el municipio de Chalco, demuestra que la demanda en primaria es muy superior en relacin a los dems niveles. Por otra parte, la desercin de alumnos en todas las instituciones educativas es alto, ya que representa el 25% como ndice de desercin ya que son muchos los que se inscriben, pero pocos los que egresan de dichas instituciones. PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN Es importante destacar que el promedio de escolaridad en el municipio es de 7.9 que comparado con el promedio Estatal que es de 8.7 grados de escolaridad y representa una diferencia de menos 0.8 grados cursados con relacin al estatal, por lo cual este H. Ayuntamiento 2009 2012 buscar como meta alcanzar el promedio estatal para los prximos 3 aos. MATRCULA, DOCENTES Y PLANTELES POR NIVEL EDUCATIVO 2008/09NIVEL EDUCATIVO MATRCULA *Preescolar *Primaria *Secundaria *Educacin Media Superior *Educacin Superior **Educacin Artstica **Educacin Fsica **Educacin Especial **Educacin Inicial **Educacin para los Adultos **Lic. Tec. y Univ. Abierta TOTAL 11,803 38,864 20,149 11,410 2,032 567 182 340 32 2,253 195 87,827 TOTALES DOCENTES 444 1,297 970 689 172 4 7 24 4 66 11 3,688 PLANTELES 108 121 71 23 5 1 2 3 1 13 1 349

Fuente: IGECEM Regin I Amecameca, Secretara de Educacin, *Nivel escolarizado, **No escolarizado

De la informacin anterior vemos el crecimiento en este rubro, la matrcula escolar que en el ciclo 2006/07, era de 83,489 y en el ciclo 2008/09 es de 87,827, tiene un incremento del 5.2% (con 4,338 alumnos ms). En el rea de docentes durante el primer ciclo fue de 3,315 y en el segundo de 3,688, teniendo un incremento del 10.1% (con 373 docentes ms). En cuanto a los planteles la informacin es la siguiente; en el ciclo 2006/07 haba 317 planteles en total y en el ciclo del 2008/09, son un total de 349, dando un incremento del 9.2% (con 32 planteles ms). POBLACIN DE 15 AOS Y MS, SEGN NIVEL DE ESCOLARIDAD Y GRADOS APROBADOS 2005POB. DE 15 AOS Y MS

EDAD

No especificado

TOTAL 15 AOS 16 AOS 17 AOS 18 AOS 19 AOS 20-24 AOS 25-29 AOS 30-34 AOS 35-39 AOS 40-44 AOS 45-49 AOS 50-54 AOS 55-59 AOS 60-64 AOS

161,516 6,254 5,324 5,284 5,408 4,445 22,128 20,442 20,718 18,826 15,013 11,701 8,355 5,552 4,146 65 Y MS AOS 7,920

402 18 30 30 35 13 81 36 49 40 26 22 8 7 6 1

656 0 13 32 21 28 104 97 115 107 65 26 23 13 5 7

3,293 0 0 14 57 70 456 507 734 607 352 209 129 82 42 34

376 0 0 0 3 5 56 59 72 69 38 26 19 14 8 7

18 0 0 0 0 0 1 2 4 3 1 1 2 0 0 0

5,556 542 1,409 872 440 238 703 412 325 291 166 87 38 15 10 8

4,831 0 558 1,086 625 321 836 407 361 316 146 103 42 16 7 7

16,032 0 0 411 1,134 984 3,898 2,904 2,359 1,907 1,219 640 305 122 84 64

No especificado

2do. Grado

2do. Grado

1er. Grado

3er. Grado

1er. Grado

3er. Y 4to. Grado

4to. 5to. Grado

97 0 11 17 9 4 14 12 11 6 8 4 0 0 0 1

31,261 560 2,021 2,462 2,324 1,663 6,149 4,436 4,030 3,346 2,021 1,118 566 269 162 129

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

En el cuadro anterior se observa que de 6,254 personas de la edad de 15 aos, nicamente 542 cursaron el primer grado de preparatoria o bachillerato y nicamente 18 cursaron estudios tcnicos o comerciales con secundaria terminada. Es de observarse que la edad natural para el trmino de estudios es de 20 a 24 aos ya que tenemos que nicamente 3,898 estudiantes alcanzaron el tercer y cuarto grado de preparatoria o bachillerato, de un universo de 22,128 habitantes en ese rango de edad, con lo que se concluye que el nivel de escolaridad en el municipio de Chalco es bajo. POBLACIN DE 15 AOS Y MS SEGN ESCOLARIDAD POR PRINCIPALES LOCALIDADES 2005POBLACIN DE 15 AOS Y MS SIN ESCOLARIDAD GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD7.9 8.2 6.9 7.6 6.1 8.0 9.1 7.7 7.5 8.5 7.8

LOCALIDAD

TOTAL MUNICIPAL Chalco de Daz Covarrubias San Martn Cuautlalpan San Mateo Huitzilzingo Santa Mara Huexoculco San Pablo Atlazalpan San Mateo Tezoquipan San Juan y San Pedro Tezompa Santa Catarina Ayotzingo San Gregorio Cuautzingo San Marcos Huixtoco

161,516 90,330 8,136 9,665 7,382 6,851 6,282 6,046 5,959 4,755 5,302

9,926 5,006 755 473 1,154 371 211 384 389 163 379

59,514 31,566 3,683 4,175 3,304 2,525 1,725 2,258 2,408 1,651 1,857

48,743 26,898 2,345 2,936 2,127 2,139 1,872 1,949 1,944 1,452 1,703

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, principales resultados por localidad.

CON EDUCACIN POST-BSICA

CON EDUCACIN BSICA INCOMPLETA

CON EDUCACIN BSICA COMPLETA

42,108 26,214 1,328 2,030 766 1,765 2,414 1,344 1,149 1,464 1,249

TOTAL

NIVEL EDUCATIVO EDUCACIN MEDIA SUPERIOR ESTUDIOS TCNICOS O PREPARATORIA O COMERCIALES BACHILLERATO CON SECUNDARIA TERMINADA

Tomando como referencia las principales localidades de Chalco, observamos que los estudiantes con mejor nivel acadmico son de San Mateo Tezoquipan Miraflores con 9.1 de calificacin promedio, y los de menor promedio son de Santa Mara Huexoculco con 6.1 de promedio escolar; por lo que esta administracin habr de premiar a los alumnos destacados y promover una competencia educativa municipal para estimular el crecimiento educativo entre la poblacin estudiantil. PORCENTAJE DE POBLACIN CON REZAGO EDUCATIVO A continuacin se puede observar que la poblacin de 6 y ms aos en 2005, que no sabe leer y escribir representa un 6.4% con relacin a la poblacin chalquense en se ao. Asumiremos el compromiso de reducir la brecha que en materia de educacin tenemos en esta administracin 2009 - 2012, nos hemos fijado como meta ampliar la cobertura y el acceso a los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria, incrementando a la vez la planta docente (ya que hacen falta maestros) y de mejorar sus instalaciones educativas, para contar con nuevos espacios dentro del municipio, para que sus habitantes tengan acceso a los servicios educativos. En la actualidad siguen persistiendo problemas de cobertura y de calidad en los servicios educativos, que afectan de manera desigual a regiones y municipios distintos, perdurando la carencia de infraestructura bsica, equipo y materiales didcticos necesarios para las aulas. POBLACIN DE 6 A 14 AOS PARA EL AO 2000, Y DE 6 Y MS AOS PARA EL AO 2005, SEGN, APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR, SEGN SEXO

SABE LEER Y ESCRIBIR AO 2000 2005 TOTAL HOMBRES 46,030 213,184 20,862 97,531 MUJERES 21,007 101,713

NO SABE LEER Y ESCRIBIR HOMBRES MUJERES 2,092 5,475 1,911 8,216

NO ESPECIFICADOS HOMBRES 72 131 MUJERES 86 118

FUENTE: Anuario Estadstico Mxico 2005 Tomo I Pg. 295 y Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo II Pg. 508.

Se concluye con que actualmente las instituciones educativas presentan una limitacin generalizada en cuanto a equipamiento e infraestructura, (equipo en mal estado, falta de mantenimiento a sanitarios, salones, bardas perimetrales, espacios deportivos insuficientes, y ampliaciones por mencionar algunos), falta de estmulos educativos, as como de personal docente lo cual hace que las actividades sean realizadas de una manera no adecuada afectando el nivel educativo. La mayora de los gastos son absorbidos por los padres de familia que indudablemente se ven afectados en su economa, por lo que esta administracin coadyuvar en lo posible con los padres de familia para que estos gastos no sean tan onerosos.POBLACION DE 15 AOS Y MS, SEGN CONDICIN DE ALFABETISMO Y SEXO.AO TOTAL HOMBRES 1990 1995 2000 2005* 157,892 106,679 127,164 213,184 72,948 49,883 59,194 97,531 ALFABETAS MUJERES 67,823 48,174 59,248 101,713 TOTAL 140,771 98,057 118,442 199,244 ANALFABETAS HOMBRES 5,277 2,871 2,789 5,475 MUJERES 11,553 5,628 5,860 8,216 TOTAL 16,830 8,499 8,649 13,691 NO ESPECIFICADOS HOMBRES 123 52 33 131 MUJERES 168 71 40 118 TOTAL 291 123 73 249

Fuente: conteo de poblacin y vivienda 1995, Anuarios Estadsticos 2005 y 2008 *Se considera la poblacin de 6 y ms aos

En lo que se refiere al nivel de analfabetismo, de acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, en el cuadro anterior se establece que la poblacin analfabeta representa el 6.4% de la poblacin, teniendo un mayor porcentaje la poblacin femenina, lo cual tambin influye en el rezago educativo.

POBLACIN QUE ASISTE A LA ESCUELA En la tabla siguiente se observa que los nios de 5 a 9 aos que asisten a la escuela hasta el 4 grado son 15,840 contra un universo de esa misma edad representan 26,308, nos da un resultado alarmante, ya que 10,468 nios y nias no asisten a la escuela. Tarea que habremos realizar conjuntamente con la Direccin de Educacin y Cultura, a fin de implementar talleres en los que estn involucrados padres de familia, orientadores, psiclogos y profesores, con la finalidad de fomentar la asistencia escolar y disminuir la inasistencia a la escuela. POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE ASISTE A LA ESCUELA POR GRADOS 2005DISTRIBUCIN SEGN NIVEL DE INSTRUCCINSIN ESCOLARIDAD 2 GRADOS 3 GRADOS 4 GRADOS 5 GRADOS 1 GRADO

POBLACIN TOTAL

6 GRADOS

GRUPO DE EDAD

INSTRUCCIN PRIMARIA

NO ESPECIFICADO

TOTAL

TOTAL 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64

218,400 26,308 30,576 26,715 22,128 20,442 20,718 18,826 15,013 11,701 8,355 5,552 4,146

10,609 508 175 261 386 440 573 746 902 1,004 996 919 951

7,668 5,578 230 69 63 84 108 157 174 206 197 213 193

9,367 5,011 393 100 124 169 244 356 430 457 500 430 353

12,003 4,278 1,201 226 280 413 495 651 767 757 746 598 516

8,956 973 4,761 156 222 276 298 362 341 390 324 257 217 379

8,306 0 5,556 237 218 296 308 328 343 304 233 179 114 190

39,390 0 6,947 2,186 2,792 3,398 4,023 4,428 4,290 4,027 2,871 1,750 1,108 1,569

358 186 89 5 13 16 10 8 15 7 2 1 2 4

96,657 27,631 19,352 3,240 4,098 5,092 6,059 7,036 7,262 7,152 5,869 5,266 3,454 7,158

65-Y MAS 7,920 2,748 396 800 1,072 Fuente: INEGI 2005 Poblacin de 5 aos y ms segn nivel de escolaridad y grado.

Del siguiente cuadro se deduce que la asistencia escolar en el municipio de Chalco es de 33.9 %, de los cuales 35,959 son hombres y representan el 48.4 % para el caso de las mujeres son 38,267 las que asisten y representa el 51.5% y el restante son no especificado. Con esto se demuestra que el porcentaje de asistencia escolar es bajo, ms an en la poblacin masculina, lo cual se explica con ms detalle en el cuadro siguiente, en el que se determina el dficit que en materia de planteles y aulas se tiene. POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE ASISTE A LA ESCUELA SEGN SEXO 2005CHALCO EDAD TOTAL 5 AOS 6 AOS 7 AOS 8 AOS 9 AOS 10 AOS 11 AOS 12 AOS 13 AOS 14 AOS POBLACIN DE 5 AOS Y MS TOTAL 218,400 5,216 5,308 5,266 5,328 5,190 5,887 5,540 6,404 6,418 6,327 HOMBRES 105,834 2,697 2,684 2,670 2,699 2,589 2,955 2,823 2,941 2,807 2,859 MUJERES 112,566 2,519 2,624 2,596 2,629 2,601 2,932 2,717 3,463 3,611 3,468 DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ASISTENCIA ESCOLAR NO ASISTE HOMBRES 69,530 174 74 54 66 57 87 85 112 174 386 MUJERES 73,940 161 99 62 65 70 56 59 135 154 314 ASISTE HOMBRES 35,959 2,452 2,600 2,609 2,699 2,526 2,861 2,729 2,826 2,627 2,471 MUJERES 38,267 2,308 2,515 2,525 2,559 2,527 2,869 2,653 3,317 3,451 3,150 NO ESPECIFICADO HOMBRES 345 71 10 7 6 6 7 9 3 6 2 MUJERES 359 50 10 9 5 4 7 5 11 6 4

15 AOS 16 AOS 17 AOS 18 AOS 19 AOS 20-24AOS 25-29AOS 30 Y MAS

6,254 5324 5,284 5,408 4,445 22,128 20,442 92,231

2,870 2,368 2,586 2,645 2,208 10,952 9,771 44,710

3,384 2,956 2,698 2,763 2,237 11,176 10,671 47,521

721 937 1,313 1,782 1,634 9,197 9,138 43,539

730 913 1,188 1,790 1,649 9,674 10,190 46,631

2,144 1,428 1,269 857 567 1,727 601 1,038

2,649 2,039 1,502 959 583 1,468 456 223

5 3 4 6 7 28 32 133

5 4 8 14 5 34 25 153

FUENTE: INEGI XII Censo de Poblacin y Vivienda. 2005

INDICE DE ATENCIN A LA DEMANDA EDUCATIVA La demanda educativa como se demuestra en el cuadro siguiente, representa un dficit de 18,671 alumnos que en edad escolar no encuentran espacios en el municipio de Chalco, ya que a nivel bachillerato, profesional y postgrado, es ms la poblacin demandante que los planteles educativos, nicamente se observa que en los niveles de preescolar, primaria y secundaria si se cuenta con la infraestructura necesaria. En este contexto habrn de buscarse espacios para que conjuntamente con la SEP, la UAEM y el Gobierno del Estado, se provea lo necesario para satisfacer esta demanda tan importante para el desarrollo profesional de la poblacin estudiantil. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2005/06REQUERIMIENTOS

TIPOLOGA Jardn de Nios Primarias Secundarias Media Superior Superior Total

NMERO DE PLANTELES

NMERO DE AULAS a/

COBERTURA ACTUAL

COBERTURA DE ATENCIN

PLANTELES

AULAS

DFICIT %

SUPERVIT %

108 121 71 23 5 328

454 1,295 530 265 169 2,713

11,804 38,863 20,149 11,410 2,032 84,258

10,900 38,924 18,999 16,016 18,090 102,929

0 0 0 8 42 50

0 0 0 110 382 492

40.3 790.2 -

7.6 0.1 5.7 -

Fuente: Principales Indicadores del Sector Educacin ciclo escolar 2005/06 cuadro 2.27, GEM Secretara de Educacin. Direccin General de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin 2007; IGECEM. a/ El clculo se obtuvo de la cobertura de atencin por nivel educativo, entre el nmero de alumnos por grupo.

En el cuadro anterior, de acuerdo a datos estadsticos, se observa adems que matemticamente se requiere la construccin de 8 planteles con casi 14 aulas cada uno para el nivel Medio Superior, para dar clases en cada una a 42 alumnos por aula para cubrir 4,704 espacios y 11 planteles con 34 aulas cada uno para atender a un promedio de 42 alumnos para el nivel superior para cubrir 15,708 espacios educativos. Sin embargo y toda vez que en estos niveles educativos se pueden otorgar en dos turnos, tendramos que la demanda estudiantil sera satisfecha con el 50 % de lo antes establecido matemticamente. En este sentido, la administracin 2009 2012 llevar a cabo un proyecto de factibilidad, que vincule disponibilidad de uso del suelo o cambio del mismo, con disponibilidad financiera y paralelamente se iniciarn plticas con otros rdenes de Gobierno, Iniciativa Privada y Organizaciones Internacionales en materia educativa, para que en lo posible se logre el desarrollo educativo dentro del municipio. En el caso especfico de la educacin preescolar, se cuenta con un total de 108 planteles, de los cuales la mayora se ubican en la cabecera municipal, y el resto en los poblados. En la mayora de los pueblos ubicados en la periferia de la cabecera municipal ofrecen el servicio en promedio muy bajo, siendo un nmero importante el representado por instituciones privadas, por lo que se obtiene el supervit ya referido.

La educacin primaria se encuentra cubierta por 121 escuelas, las cuales cubren actualmente con suficiencia la demanda estudiantil. Las telesecundarias se ubican principalmente en algunos pueblos y colonias del poniente de la ciudad de Chalco, en cuanto a las secundarias tecnolgicas se destaca la ubicada en la Villa de los Nios por su calidad educativa. El problema que se presenta en estos niveles es referido a las deficientes condiciones fsicas que presentan algunos planteles, lo cual limita la presencia de la poblacin en condiciones de acceder a este nivel de educacin. En el nivel secundara, se tiene supervit en su cobertura lo que hace prever que debe seguirse construyendo y ampliando ms aulas y planteles educativos para evitar solicitar espacios educativos. En cuanto a educacin superior, visto localmente, slo se cubre a un mnimo porcentaje de la poblacin potencial que se encuentra en este nivel, ya que slo se cuenta con tres planteles de educacin superior, un Tecnolgico de Estudios Superior de Chalco, Unidad Acadmica Universitaria y una escuela normal, as como 3 universidades privadas, situacin que determina un gran dficit en este sector, con la consecuente movilizacin de los estudiantes fuera del municipio. Por la carencia del equipamiento existente en otros municipios metropolitanos o en la propia Ciudad de Mxico. NIVEL DE ATENCIN EN CASAS DE CULTURA La cultura como proyecto social, es un factor fundamental para lograr la propia cohesin de los pueblos al mismo tiempo que constituye una fuente inagotable de vinculacin entre el pasado y el presente y de ste con el futuro. A travs de la cultura y el arte se recrea el pasado, pero al mismo tiempo se incorporan nuevos elementos y formas que procuran varios contenidos, pero que siempre reflejan aspectos esenciales de la sociedad que los produce. El municipio de Chalco es muy rico en arte y cultura. Actualmente cuenta con una Casa de Cultura denominada Chimalpain, misma que alberga una biblioteca y un museo regional para todos los visitantes por ser un lugar donde se realizan diferentes talleres, manualidades y eventos que promueven la cultura entre los nios y jvenes del municipio con clases de danza clsica, regional, pintura, y otras actividades culturales. Durante muchos aos la falta de programas culturales ha ocasionado un verdadero caos en materia de identidad, pues se requieren programas que permitan y estimulen el adecuado amalgamiento de costumbres, tradicionales y creencias existentes en la comunidad con las aportadas por la nueva poblacin que llega al territorio y que cada vez ms se aleja de la realidad. EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL MUNICIPIOTIPOLOGA NOMBRE LOCALIZACIN NMERO DE C COBERTURA EQUIPAMIENTOS DEMANDA DE ATENCIN DFICIT SUPERVIT

Biblioteca Teatro Plaza Cvica Casa de Cultura Biblioteca

Juan Daz Covarrubias Del Pueblo S/N Chimalpain Biblioteca Dr. Fernando Tern San Gregorio Cuautzingo S/N Huitzilin S/N Chimalpain San Mateo Huitzilzingo San Lorenzo Chimalpa San Pablo Atlazalpan 2 Local 14,095 Hab. Chalco Col. Centro Cabecera Municipal

Si 4 144,311 Hab. Si Si Si Local 7,181 Hab. Si Si Si Si 1 1 Local Local Local 10,000 Hab. 10,538 Hab. Si Si Si 9,246 Hab. 11,932 Hab. 9,361 Hab. 10,093 Hab. Si Si Si Si 2 Local Si

-

2

Plaza Cvica Biblioteca Auditorio Biblioteca Biblioteca Casa de Cultura Biblioteca Biblioteca Biblioteca Auditorio Auditorio

Biblioteca Prof. Maximiliano Rivera Rojas S/N Santa Catarina Biblioteca Prof. Agustn Pozos Ayotzingo Ortz Francisco V. Bentez Prof. Eloisa Nava S/N S/N Huexoculco Santa Mara San Mateo Tezoquipan San Marcos

2 1 2

Local Local

Biblioteca Auditorio Biblioteca Auditorio

Guadalupe Garca S/N Isidro Fabela S/N

Huixtoco San Martn Cuautlalpan San Juan y San Pedro Tezompa 2 1 Local 12,560 Hab.

Si Si Si Local 9,229 Hab. Si

-

El subtema de cultura se encuentra cubierto por la casa de la cultura Chimalpain ubicada en la cabecera municipal y 10 bibliotecas localizadas en el municipio (una de ellas es la Juan de Daz Covarrubias localizada en la cabecera, misma que concentra el mayor acervo bibliogrfico del municipio atendiendo aproximadamente a 15,500 usuarios al ao). En el caso de los 13 pueblos, slo algunos de estos cuentan con una biblioteca local, y en contados casos, con casa de cultura o auditorio. En general, an en aquellas bibliotecas en las que las condiciones fsicas son regulares, las condiciones de operacin son deficientes, ya que no cuentan con el acervo bibliogrfico y el equipo suficiente para mejorar el servicio.

BIBLIOTECAS PBLICAS Y PRINCIPALES CARACTERSTICAS EN CHALCO 1994, 2004 Y 2007 AO 1994 a/ 2004 b/ 2007 c/ BIBLIOTECAS PBLICAS 11 11 11 PERSONAL OCUPADO 26 28 18 LIBROS EN EXISTENCIA 28,168 43,218 42,110 USUARIOS 49,185 86,804 131,624

Fuente: a/ Indicadores bsicos de para la planeacin regional 1997 Pg. 157, b/ Anuario Estadstico 2005 Tomo I Pg. 453 y c/ Anuario Estadstico Mxico 2008 tomo II Pg. 746

El cuadro anterior, demuestra la falta de nuevas bibliotecas y an cuando de 1994 a 2004, se incrementa el acervo cultural, para 2007, ste disminuye. Son muchas las tareas que actualmente se emprenden en el municipio; las bibliotecas sern revaloradas y consideradas de carcter prioritario por el Gobierno Municipal 2009 2012, para aumentar el acervo cultural con ms volmenes de libros y lograr el desarrollo y la integracin social de nuestra poblacin. Dentro de las tareas a realizar para el periodo 2009 - 2012, se planea llevar a cabo una cruzada cultural en todos los pueblos y colonias, para que los habitantes desarrollen sus habilidades culturales y artsticas; adems de la creacin del museo de la revolucin mexicana en la cabecera municipal, para difundir, arraigar y explotar los antecedentes y la gran tradicin revolucionaria que existe en el municipio. As tambin, se tiene contemplada la formacin de clubes de danza o ballet folklrico, msica y teatro as como la vinculacin con los diferentes municipios de la regin, para realizar eventos culturales y artsticos, ayudando a que los habitantes tengan una opcin de desarrollo y formacin cultural, logrando en ello una distraccin y esparcimiento cultural sano. DEPORTE Y RECREACIN Cobertura de Mdulos Deportivos La mayora del equipamiento deportivo en el municipio se ubica en la cabecera municipal y en menor proporcin en las comunidades perifricas. La distribucin en la cabecera municipal, se localiza en dos zonas, la del Centro Tradicional, en donde se encuentra los equipamientos en mejores condiciones y la otra zona que se tiene en el resto de las colonias de la cabecera municipal, en donde se construyeron con el paso del tiempo algunas canchas deportivas, jardines vecinales y juegos infantiles, por usos y costumbres de sus habitantes. Adems de las necesidades de espacios, se aprovechan predios que estaban destinados como reas de equipamiento urbano para otros fines. Por lo que se refiere a los 13 pueblos, bsicamente tienen canchas deportivas, de ftbol o bsquetbol, as como plazas cvicas o jardines

vecinales. Cabe aclarar que en el Centro Tradicional y localidades perifricas, casi la mitad del equipamiento no cuenta con instalaciones adecuadas, ya que el resto de las reas son campos deportivos improvisados o canchas deterioradas, por otro lado existen 3 campos deportivos privados en excelentes condiciones. En este subtema se cuenta nicamente con la Unidad Deportiva denominada Solidaridad, misma que no satisface en su totalidad los requerimientos municipales por la falta de promocin y vinculacin con las diferentes instituciones tanto educativas como de los tres niveles de gobierno para aumentar la prctica de las disciplinas deportivas afectando la falta de mantenimiento y la ampliacin de estos espacios. Por otra parte, esto hace que algunos de sus habitantes practiquen algn deporte buscando espacios en otros municipios, desaprovechando incluso a deportistas que pueden llegar a convertirse en competidores de alto rendimiento. Esto da como resultado que en el municipio los jvenes terminen dedicndose a otro tipo de actividades que incluso en ocasiones llegan a afectar su salud. Por lo que debe fomentar la cultura fsica y el deporte familiar sustentando el desarrollo de valores, habilidades y conductas tendientes a favorecer la salud colectiva y fsica, ya que se tiene un mayor nmero de habitantes en edad para la prctica del deporte de 10 a 60 aos. En este sentido y tomando en cuenta la problemtica existente el gobierno municipal para el periodo 2009-2012 impulsar la creacin del Instituto de Cultura Fsica y Deporte de carcter municipal, as como una rea adecuada para la prctica del mismo, para mejorar las condiciones y proporcionar distraccin, esparcimiento y formacin deportiva en diferentes disciplinas, en especial a los nios y jvenes del municipio.

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

TIPOLOGA

NOMBRE

NMERO DE EQUIPAMIENTO

LOCALIZACIN

COBERTURA DE ATENCIN

DFICIT SUPERVIT

Unidad Unidad deportiva Deportiva Solidaridad Unidad rea Deportiva Deportiva (Balda) Unidad rea Deportiva Deportiva Unidad rea Deportiva Deportiva (balda) Unidad rea deportiva Deportiva (balda) Unidad Unidad Deportiva Deportiva Campo de Campo de Ftbol Ftbol (baldo) Campo de Cancha de Ftbol Ftbol Rpido Campo de Cancha de Usos Ftbol Mltiples Campo de Campo de Ftbol Ftbol (baldo) Campo de Campo de Ftbol Ftbol Iracheta Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Canchas de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha

Cabecera Municipal Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Col. Jardines de Chalco Calle Geranio esq. Limite Urbano Col. Agrarista Calle Ejido de Ixtapaluca Col. Nueva San Isidro Calle El Triunfo/ cda. Educacin Col. Unin de Guadalupe Calle Norte 17 esq. C. ate. 35 Col. Cultura de Mxico Calle Mayahuel / C. Yaquis y Calle Tarasco Col. Jacalones I C. 20 de abril esq. C. 2 de marzo 5 Col. Jacalones II C. Soldado Zacapoaxtla Mz. 3 Col. Jardines de Chalco Calle Oyamel esq. Limite Urbano Col. Ejidal C. Reforma esq. Calle V. Carranza Col. Unin de Guadalupe Calle Norte 11 esq. C. Ote. 42 y 43 Col. Santa Cruz Amalinalco Calle Echeverra A. Mz. 4 Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Nueva San Miguel C. Retama Mz. 13 lote 7 Col. Nueva San Isidro C. San Jacinto / c. 12 de oct. Y 10 de mayo. Col. Covadonga C. Francisco Villa Col. Culturas de Mxico Calle Tezcaltlipoca esq. Mixtecas Col. Tres Maras C. Ntra. Sra. De Gpe. Esq.

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Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

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Mltiples