PLAN GOSPODARENJA OTPADOM

GRADA PLOČA ZA RAZDOBLJE 2017.-2022. GODINE

Naručitelj: Grad Ploče

Trg kralja Tomislava 23

20340 Ploče

Izradila: Matea Pirjevac, mag.oecol.

Komunalno održavanje doo

Trg kralja Tomislava 7

20340 Ploče

U Pločama, studeni 2017.

2

Sadržaj:

POPIS KRATICA ..............................................................................................................................................5

KLJUČNI POJMOVI..........................................................................................................................................5

1. UVOD ...................................................................................................................................................9

1.1. ZAKONSKI OKVIRI GOSPODARENJA OTPADOM ............................................................................................ 10

1.2. GOSPODARENJE OTPADOM NA LOKALNOJ RAZINI – OBAVEZE GRADA PLOČA ............................................ 13

2. ANALIZA I OCJENA STANJA I POTREBA U GOSPODARENJU OTPADOM NA PODRUČJU GRADA PLOČA ,

UKLJUČUJUĆI OSTVARIVANJE CILJEVA ........................................................................................................... 20

2.1. OSNOVNI PODACI O GRADU PLOČAMA ....................................................................................................... 20

2.1.1. Položaj ..................................................................................................................................................... 20

2.1.2. Stanovništvo ............................................................................................................................................ 21

2.1.3. Gospodarstvo grada ploča ........................................................................................................................ 22

2.2. PODACI O DAVATELJU USLUGE KOMUNALNOM ODRŽAVANJU D.O.O. ........................................................ 25

2.3. NAČIN SAKUPLJANJA I OBRADE OTPADA NA PODRUČJU GRADA PLOČA ...................................................... 26

2.3.1. Sakupljanje i prijevoz miješanog komunalnog otpada (MKO) .................................................................... 27

2.3.2. Sakupljanje glomaznog otpada (GO) ......................................................................................................... 28

2.3.3. Zbrinjavanje otpada na odlagalištu Lovornik ............................................................................................. 28

2.3.4. Prikupljanje i obrada korisnog otpada (papir,plastika,staklo) .................................................................... 29

2.3.5. Zbrinjavanje građevinskog otpada koji sadrži azbest ................................................................................. 30

2.4. PROVEDBA IZOBRAZNO-INFORMATIVNIH AKTIVNOSTI ............................................................................... 30

2.5. OCJENA STANJA I POTREBA.......................................................................................................................... 31

2.5. OSTVARIVANJE CILJEVA ............................................................................................................................... 34

3. PODACI O VRSTAMA I KOLIČINAMA PROIZVEDENOG OTPADA, ODVOJENO SAKUPLJENOG OTPADA,

ODLAGANJU KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG OTPADA TE OSTVARIVANJU CILJEVA ................................... 37

3.1. SASTAV MIJEŠANOG KOMUNALNOG OTPADA ............................................................................................. 37

3.2. PODACI O VRSTAMA I KOLIČINAMA PROIZVEDENOG OTPADA .................................................................... 38

3.3. OBRADA I ODLAGANJE OTPADA................................................................................................................... 40

3.3.1. Odlaganje komunalnog i biorazgradivog otpada ........................................................................................... 40

3.3.2. Obrada korisnog otpada ............................................................................................................................... 41

3.4. OSTVARIVANJE CILJEVA ............................................................................................................................... 42

3

4. PODACI O POSTOJEĆIM I PLANIRANIM GRAĐEVINAMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM TE STATUSU

SANACIJE NEUSKLAĐENOG ODLAGALIŠTA I LOKACIJA ONEČIŠĆENIH OTPADOM, OPREMI I KOMUNALNIM

VOZILIMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM ..................................................................................................... 44

4.1. POSTOJEĆE GRAĐEVINE ............................................................................................................................... 44

4.1.1. Odlagalište Lovornik ................................................................................................................................. 44

4.1.2. Kazeta za zbrinjavanje građevinskog otpada koji sadrži azbest .................................................................. 52

4.1.3. Privremeno skladište korisnog otpada „Plobest“ ...................................................................................... 54

4.2. PODACI O PLANIRANIM GRAĐEVINAMA I UREĐAJIMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM............................... 55

4.2.1. Reciklažno dvorište Ploče ......................................................................................................................... 55

4.2.2. Sortirnica otpada „Ploče“ ......................................................................................................................... 58

4.2.3. Kompostana Lovornik............................................................................................................................... 58

4.2.4. Reciklažno dvorište za građevinski otpad .................................................................................................. 59

4.3. ŽUPANIJSKI CENTAR ZA GOSPODARENJE OTPADOM ................................................................................... 60

4.4. OPREMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM ............................................................................................................ 61

4.4.1. Posude na terenu ......................................................................................................................................... 61

4.4.2. Spremnici za odvojeno prikupljanje otpada .................................................................................................. 62

4.4.3. Komunalna vozila i ostala vozila.................................................................................................................... 63

4.5. PODACI O LOKACIJAMA ONEČIŠĆENIM OTPADOM I NJIHOVOM UKLANJANJU ................................................... 64

4.5.1. Lokacije divljih odlagališta na području Grada Ploča ...................................................................................... 64

4.5.2. Uspostava evidencije i kontrole lokacija onečišćenih otpadom ...................................................................... 65

5. MJERE POTREBNE ZA OSTVARENJE CILJEVA SMANJIVANJA ILI SPRJEČAVANJA NASTANKA OTPADA,

UKLJUČUJUĆI IZOBRAZNO-INFORMATIVNE AKTIVNOSTI I AKCIJE PRIKUPLJANJA OTPADA ................................ 66

5.1. Mjere sprječavanja nastanka otpada ........................................................................................................... 66

5.1.1. Mjere za ostvarenje Cilja 1.1. Smanjenje ukupne količine proizvedenog komunalnog otpada za 5 % u

odnosu na ukupno proizvedenu količinu komunalnog otpada u 2015. godini .......................................................... 66

5.1.2. Mjere definirane Planom sprječavanja nastanka otpada RH ...................................................................... 68

5.2. Mjere za ostvarenje cilja 5. Provođenje edukativno-informativnih aktivnosti:................................................... 70

5.3. Akcije prikupljanja otpada .................................................................................................................................. 71

6. OPĆE MJERE ZA GOSPODARENJE OTPADOM, OPASNIM OTPADOM I POSEBNIM KATEGORIJAMA OTPADA

73

6.1. Mjere za ostvarenje cilja 1.4. Odložiti na odlagalištu manje od 25% mase proizvedenog komunalnog otpada

73

6.1.1. Naknada za odlaganje komunalnog otpada .............................................................................................. 74

6.2. Mjere za ostvarenje cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom ............................................................... 75

6.3. Mjere za ostvarenje cilja 7. Unaprijediti nadzor nad gospodarenjem otpadom............................................ 76

6.4. Mjere za ostvarenje cilja 2.1. Odvojeno prikupiti 75 % građevnog otpada ................................................... 76

6.4.1. Naknada za odlaganje građevnog otpada ................................................................................................. 77

4

6.5. Mjere za ostvarenje cilja 2.2. Unaprijediti sustav gospodarenja otpadnom ambalažom .............................. 77

6.6. Mjere za ostvarenje Cilja 2.3. Uspostaviti sustav gospodarenja morskim otpadom ..................................... 78

6.7. Mjere za ostvarenje Cilja 2.4. Unaprijediti sustav gospodarenja ostalim posebnim kategorijama otpada .... 78

6.7.1. Otpad koji sadrži azbest ........................................................................................................................... 79

6.7.2. Ostale posebne kategorije otpada ............................................................................................................ 80

6.8. Mjere za ostvarenje cilja 3. Unaprijediti sustav gospodarenja opasnim otpadom ........................................ 80

8. MJERE PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG OTPADA ................................... 81

8.1. Mjere potrebne za pružanje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada ..... 81

8.2. Mjere potrebne za ostvarenje cilja odvojenog prikupljanja 40 % biootpada iz komunalnog otpada ............ 82

8.3. Poticajna naknada za smanjenje količine MKO ............................................................................................ 83

9. MJERE ODVOJENOG PRIKUPLJANJA OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA I PLASTIKE TE KRUPNOG

(GLOMAZNOG) KOMUNALNOG OTPADA....................................................................................................... 85

9.1. Mjere potrebne za ostvarenje cilja 1.2. Odvojeno prikupiti 60 % komunalnog otpada (prvenstveno papir,

karton, staklo, plastika, metal, biootpad, glomazni otpad...) ..................................................................................... 85

10. POPIS PROJEKATA VAŽNIH ZA PROVEDBU PLANA.............................................................................. 88

11. ORGANIZACIJSKI ASPEKTI, IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA VAŽNIH ZA PROVEDBU PLANA... 89

11.1. Organizacijski aspekti................................................................................................................................... 89

11.2. Izvori i visina financijskih sredstava važnih za provedbu Plana..................................................................... 91

12. ROKOVI I NOSITELJI IZVRŠENJA PLANA.............................................................................................. 93

12. ZAKLJUČAK...................................................................................................................................... 95

5

POPIS KRATICA

BO Biorazgradivi otpad CGO Centri za gospodarenje otpadom CS Civilni sektor DNŽ Dubrovačko-neretvanska županija EE Električni i elektronički uređaji i oprema EU Europska unija FZOEU Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost GO Glomazni otpad HAOP Hrvatska agencija za okoliš i prirodu JLS Jedinice lokalne samouprave JP(R)S Jedinice područne (regionalne) samouprave KBO Ključni broj otpada KO Komunalni otpad MBO Mehaničko-biološka obrada MKO Miješani komunalni otpad MZOE Ministarstvo zaštite okoliša i energetike NN Narodne novine OPKK Operativni program konkurentnost i kohezija PGORH Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (2017.-2022.) PKO Posebne kategorije otpada PU Privatna ulaganja RH Republika Hrvatska RD Reciklažno dvorište ROO Registar onečišćivača okoliša ZOGO Zakon o održivom gospodarenju otpadom ŽCGO Županijski centar za gospodarenje otpadom

KLJUČNI POJMOVI

AMBALAŽNI OTPAD – otpad definiran u kategorijama Kataloga otpada i predstavlja ambalažu i ambalažni materijal koji ostane nakon što se proizvod otpakira i odvoji od ambalaže, isključujući proizvodne ostatke; BIOLOŠKI RAZGRADIVI OTPAD - otpad koji se može razgraditi biološkim aerobnim ili

anaerobnim postupkom

BIOOTPAD – biološki razgradivi otpad iz vrtova i parkova, hrana i kuhinjski otpad iz

kućanstava, restorana, ugostiteljskih i maloprodajnih objekata i slični otpad iz

proizvodnje prehrambenih proizvoda;

BIORAZGRADIVI KOMUNALNI OTPAD – otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede, šumarstva koji u svom sastavu sadrži biološki razgradiv otpad;

6

CENTAR ZA GOSPODARENJE OTPADOM – sklop više međusobno funkcionalno i/ili

tehnološki povezanih građevina i uređaja za obradu komunalnog otpada;

DIVLJE ODLAGALIŠTE je odlagalište na koje neko naselje, skupina domaćinstava ili

pojedina domaćinstva unutar neke općine ili grada odlažu svoj otpad na

nekontroliran način.

DJELATNOST SAKUPLJANJA OTPADA – uključuje postupke sakupljanja otpada i

interventnog sakupljanja otpada i postupak sakupljanja otpada u reciklažno

dvorište;

DJELATNOST ZBRINJAVANJA OTPADA – uključuje postupke obrade ili odlaganja otpada;

GLOMAZNI (KRUPNI) KOMUNALNI OTPAD – predmet ili tvar koju je zbog zapremine i/ili

mase neprikladno prikupljati u sklopu usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada;

GOSPODARENJE OTPADOM – djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe i zbrinjavanja i druge obrade otpada, uključujući nadzor nad tim postupcima te nadzor i mjere koje se provode na lokacijama nakon zbrinjavanja otpada te radnje koje poduzimaju trgovac otpadom ili posrednik; GRAĐEVNI OTPAD – otpad nastao prilikom gradnje građevina, rekonstrukcije, uklanjanja i održavanja postojećih građevina, te otpad nastao od iskopanog materijala, koji se može bez prethodne oporabe koristiti za građenje građevine zbog kojeg građenja je nastao; GRAĐEVINA ZA GOSPODARENJE OTPADOM je građevina za sakupljanje otpada (skladište otpada, pretovarna stanica i reciklažno dvorište), građevina za obradu otpada i centar za gospodarenje otpadom. Ne smatra se građevinom za gospodarenje otpadom građevina druge namjene u kojoj se obavlja djelatnost oporabe otpada.

INERTNI OTPAD – otpad koji ne podliježe značajnim fizikalnim, kemijskim i/ili biološkim promjenama; KAKVOĆA OKOLIŠA – stanje okoliša izraženo fizikalnim, kemijskim, estetskim i drugim pokazateljima; KOMUNALNI OTPAD – otpad nastao u kućanstvu i otpad koji je po prirodi i sastavu sličan otpadu iz kućanstva, osim proizvodnog otpada i otpada iz poljoprivrede i šumarstva; MIJEŠANI KOMUNALNI OTPAD – otpad iz kućanstava i otpad iz trgovina, industrije i iz ustanova koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, iz kojeg posebnim postupkom nisu izdvojeni pojedini materijali (kao što je papir, staklo i dr.) NEOPASNI OTPAD – otpad koji ne posjeduje niti jedno od opasnih svojstava

OBRADA OTPADA – postupci oporabe ili zbrinjavanja i postupci pripreme prije oporabe ili zbrinjavanja;

7

ODLAGALIŠTE OTPADA – građevina namijenjena odlaganja otpada na površinu ili pod zemlju (podzemno odlagalište), uključujući: interno odlagalište otpada na kojem proizvođač odlaže svoj otpad na samom mjestu proizvodnje; odlagalište otpada ili njegov dio koji se može koristiti za privremeno skladištenje otpada (npr. za razdoblje duže od jedne godine); iskorištene površinske kopove ili njihove dijelove nastale rudarskom eksploatacijom i/ili istraživanjem pogodne za odlaganje otpada; ODRŽIVI RAZVOJ – podrazumijeva proces prema postizanju ravnoteže između gospodarskih, socijalnih i ekoloških zahtjeva kako bi se osiguralo zadovoljavanje potreba sadašnje generacije bez ugrožavanja mogućnosti budućih generacija da zadovolje svoje potrebe;

ODVOJENO SAKUPLJANJE – sakupljanje otpada tako da se otpad odvaja prema njegovoj vrsti i svojstvima kako bi se olakšala obrada i sačuvala vrijedna svojstva otpada; OKOLIŠ – prirodno okruženje: zrak, tlo, voda, klima, biljni i životinjski svijet u ukupnosti uzajamnog djelovanja i kulturna baština kao dio okruženja koje je stvorio čovjek; ONEČIŠĆAVANJE OKOLIŠA – promjena stanja okoliša koja je posljedica štetnog djelovanja, ili izostanka potrebnog djelovanja, ispuštanja, unošenja ili odlaganja štetnih tvari, ispuštanja energije i utjecaja drugih zahvata i pojava nepovoljnih po okoliš; ONEČIŠĆIVAČ – svaka pravna ili fizička osoba čije djelovanje posredno ili neposredno uzrokuje onečišćavanje okoliša; OPASNI OTPAD – otpad koji posjeduje jedno ili više opasnih svojstava (eksplozivno, oksidirajuće, jako zapaljivo, nadražujuće, opasno, toksično, kancerogeno, nagrizajuće, zarazno, itd.) OPORABA OTPADA – svaki postupak čiji je glavni rezultat uporaba otpada u korisne svrhe kada otpad zamjenjuje druge materijale koje bi inače trebalo uporabiti za tu svrhu ili otpad koji se priprema kako bi ispunio tu svrhu, u tvornici ili u širem gospodarskom smislu npr. korištenje otpada kao goriva ili drugog načina dobivanja energije, recikliranje, ponovna prerada otpadnih ulja; OTPAD – svaka tvar ili predmet koji posjednik odbacuje, namjerava ili mora odbaciti. Otpadom se smatra i svaki predmet i tvar čije su skupljanje prijevoz i obrada nužni u svrhu zaštite javnog interesa; PONOVNA UPOTREBA – svaki postupak kojim se omogućava ponovno korištenje proizvoda ili dijelova proizvoda, koji nisu otpad, u istu svrhu za koju su izvorno načinjeni; POSTUPCI GOSPODARENJA OTPADOM – sakupljanje otpada, interventno sakupljanje otpada, priprema za ponovnu uporabu, priprema prije oporabe i zbrinjavanja, postupci oporabe i zbrinjavanja, trgovanje otpadom, posredovanje u gospodarenju otpadom, prijevoz otpada, energetska oporaba određenog otpada, sakupljanje otpada u reciklažno dvorište i privremeno skladištenje vlastitog proizvodnog otpada; PRIMARNA RECIKLAŽA – odvojeno sakupljanje na mjestu nastanka otpada

8

PRIPREMA ZA PONOVNU UPOTREBU – postupci oporabe kojima se proizvodi ili dijelovi proizvoda koji su postali otpad provjerom, čišćenjem ili popravkom, pripremaju za ponovnu uporabu bez dodatne prethodne obrade;

PROBLEMATIČNI OTPAD je opasni otpad iz podgrupe 20 01 Kataloga otpada koji uobičajeno nastaje u kućanstvu te opasni otpad koji je po svojstvima, sastavu i količini usporediv s opasnim otpadom koji uobičajeno nastaje u kućanstvu pri čemu se problematičnim otpadom smatra sve dok se nalazi kod proizvođača tog otpada; RECIKLAŽNO DVORIŠTE – nadzirani ograđeni prostor namijenjen odvojenom prikupljanju i privremenom skladištenju manjih količina posebnih vrsta otpada;

RECIKLIRANJE – svaki postupak oporabe, uključujući ponovnu preradu organskog materijala, kojim se otpadni materijali prerađuju u proizvode, materijale ili tvari za izvornu ili drugu svrhu osim uporabe otpada u energetske svrhe, odnosno prerade u materijal koji se koristi kao gorivo ili materijal za zatrpavanje; SAKUPLJANJE OTPADA – prikupljanje otpada, uključujući prethodno razvrstavanje otpada i skladištenje otpada u svrhu prijevoza na obradu; SAKUPLJAČ OTPADA – pravna ili fizička osoba koja sakuplja, razvrstava ili prevozi otpad.

SKLADIŠTENJE OTPADA – privremeni smještaj otpada u skladištu najduže do godinu dana;

SPRJEČAVANJE NASTANKA OTPADA - mjere poduzete prije nego li je tvar, materijal ili proizvod postao otpad, a kojima se smanjuju: količine otpada uključujući ponovnu uporabu proizvoda ili produženje životnog vijeka proizvoda, štetan utjecaj na okoliš i zdravlje ljudi ili sadržaj štetnih tvari u materijalima i proizvodima; ŠTETNA TVAR – tvar čija su svojstva opasna za ljudsko zdravlje i okoliš, s dokazanim akutnim i kroničnim toksičnim učincima, vrlo nadražujuća, kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i eksplozivna tvar, ili tvar koja u određenoj količini i/ili koncentraciji ima takva svojstva; ŠTETA U OKOLIŠU – oštećenje ili gubitak prirodne funkcije sastavnih dijelova okoliša, prouzročena gubitkom pojedinih sastavnih dijelova i/ili unutarnjim poremećajem odnosa i prirodnog tijeka nastalog zbog ljudskog djelovanja; UPRAVNO TIJELO – upravno tijelo jedinice lokalne samouprave – općine, grada i upravo tijelo jedinica područne (regionalne) samouprave – županije nadležno za poslove zaštite okoliša; ZAHVAT U OKOLIŠU – svako trajno ili privremeno djelovanje čovjeka koje može narušiti ekološku stabilnost ili biološku raznolikost okoliša ili na drugi način može nepovoljno djelovati na okoliš;

9

1. UVOD

Provođenje kvalitetnog i održivog sustava gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj

prioritetno je pitanje glede zaštite svih sastavnica okoliša, ali i ljudskog zdravlja. Ovo pitanje je

također jedno od najproblematičnijih područja koje treba uskladiti s dosegnutim standardima u

razvijenom dijelu EU. Gospodarenje otpadom su djelatnosti sakupljanja, prijevoza, oporabe,

zbrinjavanja i druge obrade otpada, uključujući nadzor nad tim postupcima te nadzor i mjere koje

se provode na lokacijama nakon zbrinjavanja otpada, te radnje koje poduzimaju trgovac otpadom

ili posrednik. Gospodarenje otpadom provodi se na način koji ne dovodi u opasnost ljudsko

zdravlje i koji ne dovodi do štetnih utjecaja na okoliš, a osobito kako bi se izbjeglo sljedeće:

1. rizik od onečišćenja mora, voda, tla i zraka te ugrožavanja biološke raznolikosti, 2. pojava neugode uzrokovane bukom i/ili mirisom, 3. štetan utjecaj na područja kulturno-povijesnih estetskih i prirodnih vrijednosti te drugih

vrijednosti koje su od posebnog interesa, 4. nastajanje eksplozije i požara

Gospodarenjem se mora osigurati da otpad koji preostaje nakon postupaka obrade i koji se

zbrinjava odlaganjem ne predstavlja opasnost za buduće generacije.

Dosegnuti suvremeni princip gospodarenja otpadom na svim razinama znači uspostaviti,

provoditi i nadzirati cijeli niz aktivnosti, mjera i odluka koje su usmjerene na sprječavanje nastanka

otpada, smanjivanje količina otpada, organizirano skupljanje otpada, adekvatan prijevoz otpada,

oporabu otpada, kao i skrb za odlagališta otpada koja moraju biti opremljena tako da prihvaćaju

otpad na zakonski ispravan i ekološki prihvatljiv način. Navedeno je ujedno i osnovni razlog

namjene ''Plana gospodarenja otpadom'' koji se izrađuje s obzirom na područja primjene (država,

županija, grad/općina) te isti moraju biti hijerarhijski usklađeni. U siječnju 2017. godine, donesen

je novi Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 3/17) (u nastavku: PGORH), što je

temeljni dokument po kojem je usklađen Plan gospodarenja otpadom Grada Ploča (u nastavku

Plan) za razdoblje 2017.-2022., a donesen je na temelju Zakona o održivom gospodarenju

otpadom (NN 94/13).

Kako bi se uspostavio kvalitetan i održiv cjeloviti sustav gospodarenja otpadom na razini

države, koji poštuje sva načela zaštite okoliša i cirkularne ekonomije te ispunili ciljevi zadani

PGORH, sustav se treba uspostaviti na lokalnoj razini. Svaki grad ili općina su individualne jedinice

s posebnim uvjetima koji određuju uspostavu sustava i načina gospodarenja otpadom na

njihovom području. Da bi sustav funkcionirao na lokalnoj razini, potrebna je izrazita suradnja

vodstva jedinice lokalne samouprave i županije s komunalnim poduzećima, stručnjacima iz

interesnog područja, i najbitnije, lokalnog stanovništva.

Područje primjene ovog Plana je grad Ploče u svojim administrativnim granicama. Plan

Grada Ploča ima odgovarajuću ulogu u uspostavi održivog sustava gospodarenja otpadom na

razini Grada, a u skladu s obvezama i smjernicama iz postojeće zakonske regulative, europskih

10

direktiva, te donesenih državnih i lokalnih planskih dokumenata. Plan se donosi za razdoblje

2017.-2022 godine.

1.1. ZAKONSKI OKVIRI GOSPODARENJA OTPADOM

Zakon o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) pravna je osnova za donošenje Plana

gospodarenja otpadom Grada Ploča i on propisuje sljedeće:

• Plan gospodarenja otpadom donosi Predstavničko tijelo JLS, u ovom slučaju Gradsko vijeće

za razdoblje od 6 godina, a njegove izmjene i dopune po potrebi, i o tome izvještava HAOP

• Grad Ploče dužno je za prijedlog plana gospodarenja otpadom ishoditi prethodnu

suglasnost upravnog tijela jedinice područne (regionalne) samouprave nadležnog za

poslove zaštite okoliša

• Plan gospodarenja otpadom Grada Ploča objavljuje se u službenom glasilu Grada Ploča

• Nacrt plana gospodarenja otpadom Grada Ploča objavljuje se radi pribavljanja mišljenja,

prijedloga i primjedbi javnosti

Osim ZOGO-om, ovaj Plan definiran je i usklađen s ostalim zakonodavnim i planskim

dokumentima važnim za područje gospodarenja otpadom:

STRATEŠKO PLANSKI DOKUMENTI: • Nacionalna strategija zaštite okoliša (“Narodne novine”, 46/02)

• Nacionalni plan djelovanja za okoliš (“Narodne novine”, 46/02)

• Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (“Narodne novine”, broj 130/05)

• Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske (“Narodne novine”, 30/09)

• Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2017. -2022. godine

(„Narodne novine“, br. 3/17)

• Odluka o implementaciji Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje 2017.-2022.

OPĆI PROPISI ZA PODRUČJE OTPADA:

• Zakon o održivom gospodarenju otpadom (“Narodne novine”, broj 94/13, 73/17)

• Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom („Narodne novine“, broj 50/17)

• Pravilnik o katalogu otpada („Narodne novine“ 90/15)

• Uredba o graničnim prijelazima na području Republike Hrvatske preko kojih je dopušten

uvoz otpada u Europsku uniju i izvoz otpada iz Europske unije (NN 6/14)

• Pravilnik o gospodarenju otpadom (NN23/14, 51/14, 121/15 132/15)

• Pravilnik o termičkoj obradi otpada (NN 75/16)

• Pravilnik o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za

odlagališta otpada (NN 114/15 )

11

• Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada (NN 117/14)

• Pravilnik o mjerilima, postupku i načinu određivanja iznosa naknade vlasnicima

nekretnina i jedinicama lokalne samouprave (NN 59/06, NN 109/12 )

• Naputak o glomaznom otpadu (NN 79/15)

PROPISI ZA POSEBNE KATEGORIJE OTPADA: • Odluka o izmjeni naknade u sustavu gospodarenja otpadnim uljima (NN 97/15)

• Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži ( NN 88/15 )

• Pravilnik o izmjeni Pravilnika o ambalaži i otpadnoj ambalaži (NN 78/16)

• Uredba o gospodarenju otpadnom ambalažom (NN 97/15)

• Odluka o područjima sakupljanja neopasne otpadne ambalaže (NN 88/15)

• Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama (NN 40/06, 31/09, 156/09, 111/11, 86/13,

113/2016)

• Odluka o dopuštenoj količini otpadnih guma koje se može koristiti u energetske svrhe

(NN 64/06, 36/07 )

• Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima (NN 124/06, 121/08, 31/09, 156/09, 91/11 ,

45/12, 86/13)

• Pravilnik o baterijama i akumulatorima i otpadnim baterijama i akumulatorima (NN

111/15 )

• Uredba o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima (NN 105/15)

• Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima ( NN 125/15,NN 90/16 )

• Uredba o gospodarenju otpadnim vozilima (NN 112/15)

• Odluka o izmjenama naknada u sustavima gospodarenja otpadnim vozilima i otpadnim

gumama (NN 40/15)

• Pravilnik građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/16)

• Naputak o postupanju s otpadom koji sadrži azbest (NN 89/08)

• Odluka o postupanju Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za provedbu

mjera radi unapređenja sustava gospodarenja otpadom koji sadrži azbest (NN 58/11)

• Pravilnik o gospodarenju medicinskim otpadom (NN 50/15)

• Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom ( NN

42/14 , 48/14 , NN 107/14 , NN 139/14)

• Pravilnik o gospodarenju muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda kada se mulj

koristi u poljoprivredi (NN 38/08)

• Pravilnik o gospodarenju otpadom iz proizvodnje Titan-dioksida (NN 117/14)

• Pravilnik o gospodarenju polikloriranim bifenilima i polikloriranim terfenilima (NN

103/14)

• Pravilnik o gospodarenju otpadnim tekstilom i otpadnom obućom (NN 99/15)

• Pravilnik o gospodarenju otpadom od istraživanja i eksploatacije mineralnih sirovina (NN

128/08)

12

OSTALI PROPISI VAŽNI ZA GOSPODARENJE OTPADOM: • Zakon o zaštiti okoliša (NN 80/13, NN 78/15 )

• Pravilnik o registru onečišćavanja okoliša (NN 87/15)

• Uredba o jediničnim naknadama, korektivnim koeficijentima i pobližim kriterijima i

mjerilima za utvrđivanje naknada na opterećivanje okoliša otpadom (NN 71/04)

• Pravilnik o obliku, sadržaju i načinu vođenja očevidnika obveznika plaćanja naknade na

opterećivanje okoliša otpadom (NN 120/04)

• Pravilnik o načinu i rokovima obračunavanja i plaćanja naknada na opterećivanje okoliša

otpadom (NN 95/04)

• Zakon o kemikalijama (NN 18/13 )

• Zakon o prijevozu opasnih tvari (NN 79/07)

• Naputak o postupanju s otpadom koji nastaje pri pružanju zdravstvene zaštite (NN 50/00)

• Pravilnik o uvjetima, kriterijima i načinima doniranja hrane i hrane za životinje (NN

119/15)

• Pravilnik o zaštiti poljoprivrednog zemljišta od onečišćenja (NN 9/14)

• Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih

voda (NN 3/16)

• Strategija zbrinjavanja radioaktivnog otpada, iskorištenih izvora i istrošenog nuklearnog

goriva (NN 125/14)

• Uredba o uvjetima te načinu zbrinjavanja radioaktivnog otpada, iskorištenih zatvorenih

radioaktivnih izvora i izvora ionizirajućeg zračenja koji se ne namjeravaju dalje koristiti

(NN 44/08)

KOMUNALNO GOSPODARSTVO: • Zakon o komunalnom gospodarstvu (“Narodne novine”, broj 26/03, 82/04, 178/04,

38/09, 79/09)

• Naputak o načinu izračuna naknade gospodarenja komunalnim otpadom (“Narodne

novine”, broj 129/11, 137/11)

OSTALO:

- Zakon o fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (“Narodne novine”, broj

107/03)

- Zakon o prostornom uređenju (“Narodne novine”, broj 153/13)

13

1.2. GOSPODARENJE OTPADOM NA LOKALNOJ RAZINI – OBAVEZE GRADA PLOČA

• JAVNA USLUGA PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG OTPADA I BIORAZGRADIVOG KOMUNALNOG OTPADA

JLS dužna je osigurati provedbu navedenih obveza na kvalitetan, postojan i ekonomski

učinkovit način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom

osiguravajući pri tom transparentnost rada. Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave

donosi Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i

prikupljanja biorazgradivog komunalnog otpada (u nastavku: Odluka) (čl. 30. st. 7. ZOGO) koja

sadrži:

- kriterij obračuna količine otpada, - standardne veličine i druga bitna svojstva spremnika za sakupljanje otpada, - najmanju učestalost odvoza otpada prema područjima, - obračunska razdoblja kroz kalendarsku godinu, - područje pružanja javne usluge, - odredbe propisane uredbom o načinu gospodarenja komunalnim otpadom, - opće uvjete ugovora s korisnicima.

Osim ovih odredbi, Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom (NN 50/2017) propisano je da Odluka mora sadržavati sljedeće:

- popis adresa reciklažnih dvorišta i naselja na području jedinice lokalne samouprave za koje je

uspostavljeno reciklažno dvorište kad je Zakonom propisana obveza uspostave reciklažnog dvorišta

- odredbe o načinu provedbe javne usluge i usluge povezane s javnom uslugom - odredbe o provedbi Ugovora koje se primjenjuju u slučaju nastupanja posebnih okolnosti

(elementarna nepogoda, katastrofa i sl.) - odredbe o načinu podnošenja prigovora i postupanju po prigovoru građana na neugodu

uzrokovanu sustavom sakupljanja komunalnog otpada - odredbe o uvjetima za pojedinačno korištenje javne usluge - odredbe o prihvatljivom dokazu izvršenja javne usluge za pojedinog korisnika usluge - odredbe o cijeni obvezne minimalne javne usluge - način određivanja udjela korisnika javne usluge u slučaju kad su korisnici javne usluge

kućanstva i koriste zajednički spremnik, a nije postignut sporazum o njihovim udjelima - način određivanja udjela korisnika javne usluge u slučaju kad su korisnici javne usluge

kućanstva i pravne osobe ili fizičke osobe – obrtnici i koriste zajednički spremnik, a nije postignut sporazum o njihovim udjelima

- odredbe o ugovornoj kazni.

Odluka može sadržavati:

- kriterij za određivanje korisnika usluge u čije ime jedinica lokalne samouprave preuzima obvezu plaćanja cijene za javnu uslugu

- odredbe o korištenju javne površine za prikupljanje otpada - odredbe o korištenju površina kojima upravlja jedinica lokalne samouprave za potrebe

kompostiranja biootpada koje može obavljati korisnik usluge

14

- odredbe o količini krupnog (glomaznog) otpada (u daljnjem tekstu: glomazni otpad) koji se preuzima u okviru javne usluge

- način obračuna naknade za gradnju građevina za gospodarenje komunalnim otpadom.

• PROGRAM GRADNJE GRAĐEVINA

Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave u obvezi je donijeti program gradnje

građevina za gospodarenje komunalnim otpadom, a koji je sastavni dio programa gradnje

objekata i uređaja komunalne infrastrukture koji se donosi sukladno Zakonu o komunalnom

gospodarstvu („Narodne novine“ br. 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00, 59/01, 26/03, 82/04,

110/04, 178/04, 38/09, 79/09, 153/09, 49/11, 84/11, 90/11, 144/12, 94/13 i 153/13). Program

gradnje građevina za gospodarenje komunalnim otpadom dostavlja se Hrvatskoj agenciji za okoliš

i prirodu (u daljnjem tekstu: HAOP), a sadrži osobito: - opis poslova s procjenom troškova potrebnih za ostvarenje projekata gradnje građevina za

gospodarenje otpadom, - iskaz financijskih sredstava po razdobljima potrebnih za ostvarenje programa s naznakom

izvora financiranja. Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je izvješće o izvršenju navedenoga

programa podnijeti predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave do 31. ožujka, tekuće

godine za prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti ga u HAOP.

• ODVOJENO PRIKUPLJANJE OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA, PLASTIKE I TEKSTILA TE KRUPNOG (GLOMAZNOG) KOMUNALNOG OTPADA

Sukladno ZOGO-u, JLS obvezna je izvršavati odvojeno prikupljanje problematičnog otpada,

otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te krupnog otpada tako da osigura:

- funkcioniranje jednog ili više reciklažnih dvorišta, odnosno mobilne jedinice na svom području,

- postavljanje odgovarajućeg broja i vrsta spremnika za odvojeno sakupljanje

problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila, koji nisu obuhvaćeni sustavom gospodarenja posebnom kategorijom otpada, na javnoj površini,

- obavještavanje kućanstava o lokaciji i izmjeni lokacije reciklažnog dvorišta, mobilne

jedinice i spremnika za odvojeno sakupljanje problematičnog otpada, otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila i

- uslugu prijevoza krupnog (glomaznog) komunalnog otpada na zahtjev korisnika usluge.

U pogledu obveze osiguravanja odvojenog prikupljanja otpada, ZOGO utvrđuje obvezu da se otpad koji se smatra posebnom kategorijom mora odvajati na mjestu nastanka, odvojeno sakupljati i skladištiti u skladu s propisanim propisom kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

15

• SPRJEČAVANJE ODBACIVANJA OTPADA NA NAČIN SUPROTAN ZOGO-u TE UKLANJANJE TAKO ODBAČENOG OTPADA

Jedinica lokalne samouprave mora osigurati sprječavanje odbacivanja otpada na način

suprotan ZOGO te uklanjanje tako odbačenog otpada. Sukladno članku 36. ZOGO-a mjere za provedbu uključuju:

- uspostavljanje sustava za zaprimanje obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu, - uspostavljanje sustava evidentiranja lokacija odbačenog otpada, - provođenje redovnog godišnjeg nadzora područja jedinice lokalne samouprave radi

utvrđivanja postojanja odbačenog otpada, a posebno lokacija na kojima je u prethodne dvije godine evidentirano postojanje odbačenog otpada.

• PROVEDBA PLANA GOSPODARENJA OTPADOM RH PGORH predstavlja strateški planski dokument najviše razine koji određuje i usmjerava

gospodarenje otpadom te na temelju analize postojećeg stanja na području gospodarenja

otpadom određuje mjere za unaprjeđivanje postupaka gospodarenja otpadom u svrhu ispunjenja

ciljeva određenih u samom planu.

Po donošenju PGORH, JLS su dužne, u okvirima svojih ovlasti, organizirati provedbu mjera

propisanih PGORH.

O provedenim mjerama, JLS dostavlja godišnje izvješće JP(R)S do 31. ožujka, tekuće godine za

prethodnu kalendarsku godinu, te ga objavljuje u svom službenom glasilu.

U tom kontekstu, ciljevi Plana koji se moraju dostići do 2022. godine, a koje je jedinica lokalne

samouprave dužna osigurati/sudjelovati, navedeni su u nastavku:

16

Tablica 1. Ciljevi za gospodarenje otpadom, koje je potrebno postići do 2022. godine u odnosu na 2015. godinu (izvor: PGORH 2017.-2022.)

RH je usvojila PGO u siječnju 2017. , a u svibnju iste godine donosi Odluku o implementaciji Plana

gospodarenja RH za razdoblje 2017.-2022. Odlukom se gospodarenje otpadom sukladno Zakonu

stavlja kao prioritet od nacionalnog interesa, te se dodatno razrađuju potrebne aktivnosti i rokovi

za realizaciju mjera određenih Planom. Tako će se osigurati lakša i brža provedba i praćenje Plana

kako na regionalnoj i nacionalnoj tako i na lokalnoj razini, te omogućiti bolja iskorištenost EU

sredstava osiguranih za provođenje mjera gospodarenja otpadom. U tablici 2. izdvojene su mjere

čiji su nositelj ili su-nositelj JLS.

Tablica 2. Mjere implementacije PGORH namijenjene JLS-e

BR. mjere Mjera Nositelj Su-

nositelj Izvor

financiranja

Rok provedbe

(kvartal/godina)

1.1.1.

Uključivanje mjera sprječavanja

nastanka otpada u planove

gospodarenja otpadom JLS-a

JLS JP(R)S JLS 4/2018.

1.2.3. Razmjena znanja o

sprječavanju nastanka otpada

MZOE JLS/CS 4/2019.

1.6.3. Razmjena znanja o zelenoj i održivoj

gradnji MZOE JLS/CS 4/2019.

17

2.4. Provedba projekata ponovne uporabe

JLS/CS/PU MZOE/M

GPO JLS/CS/EU/P

U 4/2020.

2.5. Uspostava centara za

ponovnu uporabu JLS/CS/PU

MZOE/MGPO

JLS/CS/EU/PU

4/2020.

3.1. Razvijanje sustava

kućnog kompostiranja

JLS FZOEU JLS/FZOEU/E

U 4/2020.

4.1.

Priprema projektne dokumentacije za

postrojenja za sortiranje odvojeno prikupljenog papira,

kartona, metala, stakla, plastike i dr.

(sortirnica)

JLS JP(R)S JLS/FZOEU/E

U/PU 4/2019.

4.2. Izmjene i dopune

prostornih planova JP(R)S JLS JP(R)S 4/2018.

4.20.

Unaprjeđenje sustava odvojenog prikupljanja suhih

reciklata u Dubrovačko-

neretvanskoj županiji

JLS JP(R)S/MZ

OE JLS/FZOEU/E

U/PU 4/2019.

5.1. Priprema projektne dokumentacije za reciklažna dvorišta

JLS JLS/EU 4/2018.

5.2. Izgradnja reciklažnih

dvorišta JLS JLS/EU 4/2019.

6.3.

Primjena naplate prikupljanja i obrade

miješanog i biorazgradivog

otpada po količini

JLS 4/2017.

10.1.

Priprema projekata za postrojenja za biološku obradu

odvojeno prikupljenog

biootpada

JP(R)S/JLS JLS/MZOE JLS/EU 4/2019.

10.2. Izmjene i dopune

prostornih planova JP(R)S JLS JP(R)S 4./2018.

10.3.

Izgradnja postrojenja i nabavka opreme i vozila za biološku obradu odvojeno

prikupljenog biootpada

JLS JP(R)S/MZ

OE JLS/FZOEU/E

U 4/2020.

12.3.

Praćenje udjela biorazgradivog

otpada u miješanom komunalnom otpadu

JLS Upravitelj odlagališt

a JLS 4/2022.

18.1.

Izgradnja i opremanje

reciklažnih dvorišta za građevni otpad

JP(R)S/JLS/PU

JP(R)S/JLS/P

U 4/2020.

18

20.1. Izgradnja građevina i

uređaja za obradu mulja

JLS/Isporučitelj

vodnih usluga/HV

MZOE/MPOLJ

JLS (isporučitelj

vodne usluge 4/2022.

23.

M 2.4.2. Uspostava sustava sprječavanja,

prikupljanja i zbrinjavanja morskog

otpada, kao integralnog dijela

sustava gospodarenja otpadom u RH

MZOE/MMMPI/MP

MZOE/JP(R)S

/JLS/EU 4/2019.

33.

M 2.6.2 Izrada Studije procjene

količine otpada koji sadrži azbest po

županijama

JLS/JP(R)S HAOP HAOP/FZOEU

/EU 4/2019.

33.

M 2.6.3. Izgradnja odlagališnih ploha za odlaganje građevnog

otpada koji sadrži azbest

JLS JP(R)S JP(R)S / FZOEU

4/2022.

37.1.

Izrada Plana zatvaranja odlagališta

neopasnog otpada

JP(R)S JLS/MZOE

/HAOP MZOE/FZOE

U/EU 4/2017.

38. M 4.2 Sanacija

odlagališta neopasnog otpada

JLS 4/2022.

39.

M 4.3. Identifikacija novih lokacija

onečišćenih opasnim otpadom

JLS JLS/FZOEU/E

U

41.

Sanacija lokacija onečišćenih

otpadom odbačenim u okoliš

JLS JLS 4/2020.

42.

M 5.1. Izrada Programa izobrazno-

informativnih aktivnosti

JLS JLS 2/2020.

47.1.

Izrada Plana izobrazbe svih

sudionika uključenih u nadzor

gospodarenja otpadom

MZOE JP(R)S/JLS MZOE 4/2022.

19

Jedini način ostvarivanja ciljeva koji su navedeni u PGORH, je da JLS-e ispune svoje zakonske

obaveze i provedu sve potrebne mjere koje su prilagođene njihovim potrebama i uvjetima na

njihovom području.

• PROVOĐENJE IZOBRAZNO-INFORMATIVNIH AKTIVNOSTI NA SVOM PODRUČJU

JLS dužna je o svom trošku, na odgovarajući način osigurati godišnju provedbu izobrazno-

informativnih aktivnosti u vezi gospodarenja otpadom na svojem području, a osobito javne

tribine, informativne publikacije o gospodarenju otpadom i objavu specijaliziranih priloga u

medijima kao što su televizija i radio.

• OSIGURATI MOGUĆNOST PROVEDBE AKCIJA PRIKUPLJANJA OTPADA

Pravna i fizička osoba – obrtnik može, u suradnji s osobom koja posjeduje važeću dozvolu za

gospodarenje vrstom otpada koji će se prikupljati akcijom, organizirati akciju prikupljanja

određenog otpada u svrhu provedbe sportskog, edukativnog, ekološkog ili humanitarnog sadržaja

ako je ishodila suglasnost nadležnog upravnog odjela JLS. Nadležni upravni odjel dužan je dostaviti Izvješće o provedenim akcijama na svojem

području u HAOP do 31. ožujka, tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.

20

2. ANALIZA I OCJENA STANJA I POTREBA U GOSPODARENJU OTPADOM NA

PODRUČJU GRADA PLOČA , UKLJUČUJUĆI OSTVARIVANJE CILJEVA

2.1. OSNOVNI PODACI O GRADU PLOČAMA

2.1.1. Položaj

Grad Ploče je smješten na 43°02' N i 17°26' E u Republici Hrvatskoj, u njenoj najjužnijoj,

Dubrovačko - neretvanskoj županiji. To je prostor nekoliko kilometara zapadno od ušća rijeke

Neretve, na dodiru ravnica njene delte i brdovitim krškim predjelima. Najvažnija karakteristika

položaja Ploča jest, da se nalaze na ishodištu višestoljetnog prirodnog puta dolinom rijeke

Neretve, koja povezuje središnje prostore susjedne Republike Bosne i Hercegovine s Jadranskim

morem, kao i to da su smještene na približno polovici udaljenosti između Splita i Dubrovnika na

važnom prometnom putu duž jadranske obale.

Slika 1. Prostorni smještaj Grada Ploča u Dubrovačko-neretvanskoj županiji

Područjem grada Ploča prolaze trase autoceste A1, i državnih cesta D8, D413 i D513 od

kojih se odvajaju županijske ceste Ž6208, Ž6209, Ž6216 i Ž6217 te lokalne ceste koje povezuju

pojedina naselja. Tu je i magistralna pomoćna željeznička pruga Sarajevo-Ploče te luka "Ploče"

kao najvažniji prometni i gospodarski sadržaj na području Grada. Relativno ujednačena

rasprostranjenost stanovništva te dobra međusobna povezanost naselja, kao i prirodno pogodan

smještaj Grada Ploča, prostorno su vrlo značajni za uravnotežen razvoj i oživljavanje ovog

prostora. Područje Grada Ploča graniči i dobro je povezano s Gradom Opuzenom te općinama

Pojezerje i Kula Norinska na kopnu, kao i s općinama Trpanj i Orebić na moru. S općinama Slivno i

Janjina ima samo dodirnu točku na moru. Područje Grada Ploča također graniči i dobro je

povezano i s Gradom Vrgorcem te Općinom Gradac koji su u sastavu Splitsko- dalmatinske

županije. Značaj Grada Ploča daleko nadmašuje županijske granice svojim položajem i razvitkom

južno-dalmatinske luke te poljoprivrednom proizvodnjom u dolini Neretve. Posebnost Grada

naglašava prirodni krajobraz Neretvanske doline, Baćinskih jezera i krškog zaleđa.

21

2.1.2. Stanovništvo U sastavu Grada Ploča je sljedećih 9 naselja: Baćina, Banja, Komin, Peračko Blato, Plina

Jezero, Ploče, Rogotin, Staševica i Šarić Struga. Grad Ploče ima površinu 128,94 km² odnosno

7,23% površine Županije. To je površina kopna, a površina mora Grada Ploča iznosi 57,20 km2

(0,61% površine mora cijele Županije). Gradu Ploče pripada 1,67% ukupne površine Dubrovačko-

neretvanske županije. Prema popisu 2011. godine u Gradu je obitavalo 10.135 stanovnika,

odnosno 700 stanovnika manje nego 2001. godine. 10 135 stanovnika 2011. godine živjelo je u

3381 kućanstvu, što znači da je veličina prosječnog kućanstva iznosila 3 člana. Od toga su 2624

kućanstva bila obiteljska, a 757 neobiteljska. Od obiteljskih kućanstava najviše je bilo dvočlanih

(786).

Za organizaciju sustava sakupljanja otpada na kućnom pragu najbitniji su podaci o kućanstvima. U tablicama 3. 4. i 5. prikazani su podaci vezani za kućanstva Grada Ploča iz Popisa stanovništva 2011.

Tablica 3. Broj stanovnika i kućanstava po naseljima*

Naselje Broj stanovnika Broj kućanstava Prosječan broj članova u kućanstvu

Baćina 572 214 2,67

Banja 173 62 2,79

Komin 1.243 412 3,02

P. Blato 288 89 3,24

Rogotin 665 245 2,71

Š. Struga 235 76 3,09

Staševica 902 242 3,73

Plina Jezero 44 14 3,14

Ploče 6.013 2.005 3,00

Ukupno 10.135 3.359 3,02

Tablica 4. Kućanstva Ploče Tablica 5. Prikaz kućanstava s

obzirom na broj članova

KUĆANSTVA PLOČE

Stanovi ukupno 4309

Stanovi za stalno stanovanje 4119

Nastanjeni 3256

Privremeno nenastanjeni 700

Napušteni 163

Ukupno privatnih kućanstava

3381

1 član 611

2 člana 712

3 člana 826

4 člana 638

5 članova 349

6 članova 149

7 članova 58

8 članova 19

9 članova 10

10 članova 5

11 i više 4

22

2.1.3. Gospodarstvo grada Ploča

Gospodarstvo i proizvodni otpad su ključan dio uspostave sustava održivog gospodarenja

otpadom. Da bi se procijenio udio proizvodnog otpada u nastavku je napravljena analiza stanja

gospodarstva na području Grada Ploča.

Na području Grada Ploča djeluje više poslovnih subjekata, od kojih svaki na svoj način

doprinosi razvoju gospodarstva. Osim poslovnih subjekata koji su registrirani u Gradu Pločama,

prisutni su i drugi poslovni subjekti koji nemaju sjedište na ovom području.

Socioekonomska struktura stanovništva (struktura prema zaposlenosti) za 2011. godinu

ukazala je kako je u Gradu Pločama najviše zaposlenih u djelatnostima tercijarnog ili uslužnog

(48,14 %) i kvartarnog sektora (33,64 %). Prema broju zaposlenih slijede djelatnosti sekundarnog

(15,67 %) i primarnog sektora (2,55 %).

Prema NKD klasifikaciji djelatnosti iz 2007. godine na području Grada Ploča najviše su

koncentracije u trgovini na veliko i na malo te popravku motornih vozila i motocikala (32 trgovačka

društva 2016. godine) i prijevozu i skladištenju (25 trgovačkih društava).

Ostali sektori uključuju poljoprivredu, šumarstvo i ribarstvo (9), prerađivačku industriju (13),

opskrbu električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija (2), opskrbu vodom; uklanjanje

otpadnih voda, gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša (2), građevinarstvo (16),

djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane (9), informacije i komunikacije (3),

financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja (1), poslovanje nekretninama (2), stručne,

znanstvene i tehničke djelatnosti (16), administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti (3), Javna

uprava i obrana; obvezno socijalno osiguranje (1), obrazovanje (1), djelatnosti zdravstvene zaštite i

socijalne skrbi (2) te ostale uslužne djelatnosti (3).

Tablica 6. Tablica zastupljenih djelatnosti prema NKD klasifikaciji na području Grada Ploča

Djelatnost Broj poduzetnika Prosječan broj zaposlenih na bazi sati rada

Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo 9 7

Prerađivačka industrija 13 107

Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija 2 0

Opskrba vodom; uklanjanje otpadnih voda, gospodarenje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša

2 104

Građevinarstvo 16 63

Trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i motocikala

32 61

Prijevoz i skladištenje 25 663

Djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i usluživanja hrane 9 16

Informacije i komunikacije 3 10

Financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja 1 9

Poslovanje nekretninama 2 0

Stručne, znanstvene i tehničke djelatnosti 16 24

Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti 3 40

Javna uprava i obrana; obvezno socijalno osiguranje 1 22

23

Obrazovanje 1 1

Djelatnosti zdravstvene zaštite i socijalne skrbi 2 7

Ostale uslužne djelatnosti 3 4

Prema podacima na dan 12. rujna 2017. godine napravljena je analiza obrtništva na području

Grada Ploča prema NKD klasifikaciji djelatnosti iz 2007. godine. Utvrđeno je da je od 166 obrta

najveći broj njih kao pretežitu djelatnost registrirao djelatnosti pružanja smještaja te pripreme i

usluživanja hrane (35) od čega se najveći dio obrta odnosi na djelatnosti pripreme i usluživanja

hrane i pića (34). Prema području djelatnosti drugo mjesto po brojnosti obrta zauzimaju oni obrti

koji su registrirani za djelatnosti trgovine na veliko i malo te popravak motornih vozila i motocikala

(28). Najveći broj obrtnika u ovoj kategoriji kao pretežitu djelatnost registrirao je Trgovinu na

malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima (23). Osim trgovine i ugostiteljstva prema

kategoriji djelatnosti obrta analiziranog područja potrebno je izdvojiti i poljoprivredu, šumarstvo i

ribarstvo s 20 registriranih obrta te građevinarstvo s 20 obrta.

Ostale djelatnosti odnose se na prerađivačku industriju (15), ostale uslužne djelatnosti (14),

prijevoz i skladištenje (12), administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti (9), stručne, znanstvene

i tehničke djelatnosti (7), informacije i komunikacije (4), poslovanje nekretninama (1) i umjetnost,

zabavu i rekreaciju (1).

Područje Grada Ploča ima relativno brojnu populaciju uključenu u poljoprivrednu

proizvodnju u 1000 PG-ova. Uz voćarstvo, velik dio zauzimaju i vinogradi te oranice na kojima se

uzgajaju razne povrtne kulture. U poljoprivrednoj proizvodnji ključno je voćarstvo, prvenstveno

uzgoj citrusa (pretežito mandarina), smokava i maslina.

Turizam na području Ploča tek je u razvitku i još uvijek ne predstavlja neku značajniju granu

gospodarstva. Osim jednog hotela u naselju Ploče kapaciteta 80 ležaja, na predmetnom području

nema značajnih turističkih objekata i boravak turista se u najvećoj mjeri odvija u privatnom

smještaju.

Prema podacima Turističke zajednice Grada Ploča u 2014. godini na području Grada Ploča

bilo je ukupno 29 768 noćenja, od čega je broj posjetitelja smještenih u hotelima bio 2563, dok je

za 2013. godinu evidentirano ukupno 27 098 noćenja turista, od čega je 1793 smješteno u

hotelima. Glavnina noćenja odnosi se na boravak u privatnom smještaju s dominantnim udjelom

gostiju u nekomercijalnom turističkom prometu koji čine cca 50 % ukupnog broja noćenja. U Tablici

7. Prikazane su vrste objekata i broj smještajnih jedinica u Gradu Pločama, što je isto važan

podatak za djelatnost sakupljanja otpada.

Tablica 7. Vrsta objekata i broj smještajnih jedinica na području Grada Ploča

Vrsta objekta 2015. g. 2016. g. 2017. g.

O SJ KR O SJ KR O SJ KR

Hoteli 1 40 80 1 40 80 1 40 80

Domaćinstvo 41 102 304 58 117 372 62 124 391

Ostalo i kampovi 3 11 22 3 11 22 3 11 22

Ukupno 45 153 406 62 168 474 66 175 493

O – broj objekata, SJ – broj smještajnih jedinica, KR – broj kreveta Izvor: Turistička zajednica Grada Ploča

24

Budući da se do sada od gospodarskih subjekata na području Grada Ploča, odvozio samo

miješani komunalni otpad, ne postoje podaci o vrstama i količinama proizvodnog otpada u

Pločama. Slika 3. prikazuje udjele pojedinih sektora u proizvodnji otpada na temelju podataka na

nacionalnoj razini. Najviše otpada nastaje u kućanstvima, a građevinarstvo je drugi najveći

proizvođač otpada. Taj otpad je najviše zemlja i kamenje od iskopa, zatim mineralni građevni

otpad, te željezni i neželjezni metali. U Pločama postoji 16 građevinskih tvrtki, a trenutno ne

postoji rješenje za zbrinjavanje građevnog otpada. Građevni otpad je često odložen na divljim

odlagalištima, koja se uredno saniraju na području Grada. Idući najveći proizvođač otpada je

uslužni sektor. Uslužni sektor čini skoro 50 % gospodarstva Grada Ploča, što znači da je najviše

proizvodnog otpada na području Grada upravo iz ovog sektora. Vrste otpada koje možemo naći u

ovom sektoru su biootpad, papir i karton, mineralni građevni otad, otpadne gume, staklo i plastika

te posebne kategorije otpada (ambalažni, otpadna ulja, baterije), kao i medicinski otpad.

Prerađivačkom industrijom, na području Ploča bavi se 13 subjekata, a taj sektor proizvodi otprilike

13 % otpada. Količina otpada koji nastaje iz poljoprivrede je zanemariva, jer se najveći dio tog

otpada kao biomasa odlaže u šumi ili na poljima, a dio se koristi u poljoprivredi kao gnojivo ili za

prehranu stoke.

Slika 2. Udjeli pojedinih sektora u ukupno proizvedenom otpadu u 2012. godini (izvor: AZO)

25

2.2. PODACI O DAVATELJU USLUGE KOMUNALNOM ODRŽAVANJU D.O.O.

Komunalno održavanje je društvo s ograničenom odgovornošću za komunalne djelatnosti,

OIB: 44270699963, sa sjedištem na adresi Trg kralja Tomislava 7 u Pločama. Društvo je osnovano

2008. s registracijskim brojem 090025954, u Trgovačkom sudu u Splitu. Glavna djelatnost društva,

prema NKD klasifikaciji je 38.11 – Sakupljanje neopasnog otpada. Društvo je u potpunosti u

vlasništvu Grada Ploča.

Tvrtka trenutno u svojoj strukturi ima 62 zaposlenih, a osnovne djelatnosti tvrtke su

prikupljanje i odlaganje otpada s područja Grada Ploča i Općine Gradac, održavanje javnih i zelenih

površina, održavanje i izgradnja javne rasvjete i održavanje gradskih groblja.

Radna jedinica „Sakupljanje i odlaganje otpada“ upravlja sustavom sakupljanja i

gospodarenja komunalnim otpadom, te odlagalištem Lovornik. U ovom trenutku radna jedinica

raspolaže adekvatnim sustavom transportnih jedinica za sakupljanje i prijevoz otpada do

odlagališta, a koji je prilagođen uspostavljenom sustavu prikupljanja putem postavljenih

spremnika i kontejnera na javnim površinama. Isti omogućava da se sakupljeni otpad transportira

na siguran način do odlagališta Lovornik.

Radna jedinica obavlja poslove sakupljanja i odlaganja miješanog komunalnog i glomaznog

otpada s područja Grada Ploča i Općine Gradac, odlaganja miješanog komunalnog otpada s

područja Općine Slivno, sakupljanja, sortiranja i skladištenja odvojeno prikupljenog otpada (papir,

staklo, plastika) s područja Grada Ploča i Općine Gradac i odlaganja građevnog otpada koji sadrži

azbest na posebno izgrađenu kazetu za azbestni otpad koji se dovozi s područja cijele Hrvatske.

Ove poslove obavlja 18 radnika, od kojih je 1 voditelj, 1 viša samostalna referentica za

gospodarenje otpadom, 1 radnik na gradskom deponiju, 7 vozača te 8 radnika na utovaru za

otpad.

Komunalno održavanje je upisano u Očevidnik prijevoznika otpada pod brojem PRV-327.

Glavna građevina kojom upravlja Komunalno održavanje je odlagalište Lovornik, čija se

sanacija, zbog neriješenih imovinsko-pravnih odnosa, zaustavila zbog nemogućnosti ishođenja

potvrde na glavni projekt sanacije. Budući da je sanacija stopirana, odlagalište nije imalo uvjete za

ishođenje okolišne dozvole, a samim tim ni dozvole za gospodarenje otpadom. Imovinsko-pravni

odnosi su riješeni u listopadu 2017. i izvršena je uknjižba zemljišta te se hitno pokrenuo ponovno

postupak sanacije. Jedno od glavnih ciljeva Plana je žurno ishođenje potrebnih dozvola.

26

2.3. NAČIN SAKUPLJANJA I OBRADE OTPADA NA PODRUČJU GRADA PLOČA

Na području Grada Ploča organizirano se prikuplja miješani komunalni otpad (MKO), putem

spremnika od 1100 L i 5 m3 postavljenih na javnim površinama, glomazni otpad (GO), koji se

prikuplja po zahtjevu korisnika ili putem spremnika na javnim površinama, i papir, staklo i plastika

iz komunalnog otpada putem zelenih otoka. Također se prikuplja proizvodni otpad sličan

komunalnom otpadu od gospodarskih subjekata na području Grada.

Postojeći kapaciteti za postupanje s otpadom na području Grada Ploča, u ovom trenutku, u

potpunosti su ovisni o tehničkim kapacitetima i mogućnostima komunalnog društva Komunalno

održavanje d.o.o. koji se bavi prikupljanjem, odvozom i zbrinjavanjem otpada na području Grada,

te o kapacitetima građevine za zbrinjavanje otpada – odlagališta otpada Lovornik. U sustavu

postoji i privremeno skladište otpada, koje se koristi za skladištenje neznatnih količina izdvojenog

otpada.

Odvozom otpada obuhvaćena su sva naselja Grada Ploča. Postotak kućanstava obuhvaćenih

organiziranim odvozom otpada prikazan je u tablici 8. Uključenost u sustav gospodarenja otpadom

obavezna je za sva kućanstva prema ZOGO. Iz tablice 8. je vidljivo da na području Grada Ploča još

uvijek ima oko 10 % kućanstava koja nisu obuhvaćena naplatom javne usluge prikupljanja otpada.

Tablica 8. Uključenost domaćinstava u sustav gospodarenja otpadom

Naselje Broj kućanstava prema popisu stanovništva 2011.

Broj kućanstava u sustavu gospodarenja otpadom*

Postotak uključenih kućanstava (%)

Baćina 214 187 87,38

Banja 62 51 82,26

Komin 412 281 68,20

P. Blato 89 88 98,88

Rogotin 245 189 77,14

Š. Struga 76 64 84,21

Staševica 242 200 82,64

Plina Jezero 14 2 14,29

Ploče 2.005 1991 99,30

Ukupno 3.359 3053 90,89

*kućanstva u sustavu naplate

Otpad se u Gradu Pločama trenutno prikuplja putem spremnika većeg volumena

postavljenih na javnim površinama, što omogućava korisnicima da se neodgovorno ponašaju

prema otpadu i da izbjegavaju naplatu odvoza i odlaganja otpada, a gotovo sav prikupljeni otpad

se odlaže. Naplata se vrši po članu kućanstva ili po kvadraturi za gospodarske subjekte.

Prilikom utovara otpada u vozila sprječava se raznošenje otpada u okoliš. Skupljanje i

prijevoz otpada vrši se pomoću specijaliziranih vozila koja su opremljena s opremom koja

onemogućava rasipanje, prolijevanje, odnosno ispuštanje otpada te širenje prašine i neugodnih

mirisa.

27

2.3.1. Sakupljanje i prijevoz miješanog komunalnog otpada (MKO)

Miješani komunalni otpad je otpad iz kućanstava i otpad iz trgovina, industrije i iz ustanova

koji je po svojstvima i sastavu sličan otpadu iz kućanstava, iz kojeg posebnim postupkom nisu

izdvojeni pojedini materijali (kao što je papir, staklo i dr.).

Miješani komunalni otpad se prikuplja u spremnicima od 1100 L i 5 m³ postavljenih na

javnim površinama. Prikuplja se s 3 komunalna vozila, marke MAN, Iveco i Piaggio.

Specijalizirano vozilo za odvoz i pražnjenje spremnika za miješani komunalni otpad od 5 m³ je:

MAN 15250, 2005. god. proizvodnje

Komunalno vozilo s kojim se sakuplja miješani komunalni otpad iz spremnika od 1100 L:

IVECO C-401566 , zapremnine 16 m3, godina proizvodnje 2016.

Na određenim uskim grlima gdje ne može proći veliko vozilo, postavljeni su spremnici od 80

L, 120 L, 240 L koji se prikupljaju Piaggio Porterom zapremnine 4 m3. Te su lokacije: Vukovarska

ulica u Pločama, dio naselja Rogotin, Ulica Tina Ujevića i Ulica bana Josipa Jelačića u Kominu.

Dinamika odvoza MKO prikazana je u tablici 9.

Tablica 9. Dinamika odvoza MKO s područja Grada Ploča

Gospodarski subjekti na području Grada koriste vlastite ili iznajmljene spremnike od 1100 l ili 5 m3, a odvoz miješanog komunalnog otpada vrši se po pozivu ili po unaprijed dogovorenom rasporedu odvoza.

28

2.3.2. Sakupljanje glomaznog otpada (GO)

Glomaznim odnosno krupnim otpadom smatra se predmet ili tvar koju je zbog zapremine i/ili

mase neprikladno prikupljati u sklopu usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada.

Glomazni otpad prikuplja se putem spremnika od 5 m3, postavljenih na javnim površinama ili

se takav spremnik doveze korisniku na zahtjev. Odvozi se po zahtjevu korisnika, a svaki korisnik

ima pravo 1 godišnje na besplatni odvoz glomaznog otpada.

Vozila kojima se odvozi glomazni otpad su:

MAN 15250, godina proizvodnje 2005.

TAM 130 T11 , godina proizvodnje 1987.

Zbog toga što su na javnim površinama i dalje postavljeni kontejneri od 5 m3 , posebno na

grobljima na području Grada Ploča, glomazni otpad se nepropisno odlaže u te spremnike (slika 3).

Slika 3. Prikaz nepropisno odloženog glomaznog otpada na Groblju Spilice

2.3.3. Zbrinjavanje otpada na odlagalištu Lovornik

Sav prikupljeni glomazni i miješani komunalni otpad odvozi se svakodnevno na odlagalište

Lovornik gdje se trajno odlaže. Na odlagalištu je organizirana čuvarska služba koja radi 24 sata.

Zaposleno je 5 radnika od kojih je jedan obučen za rad s građevinskim strojevima, budući da se

zbijanje otpada vrši strojem NEW HOLLAND D180, koji je stalno lociran na odlagalištu i radi dnevno

29

nekoliko sati. Osim otpada koji se prikuplja s područja Grada Ploča na odlagalištu se odlaže i sav

otpad prikupljen iz Općine Gradac, te otpad iz Općine Slivno.

2.3.4. Prikupljanje i obrada korisnog otpada (papir,plastika,staklo)

Od 2016. na području grada Ploča postavljeno je 19 „eko otoka“ ,s po tri spremnika od 1100 l

(1 za papir, 1 za staklo, 1 za plastiku i metal). Obično se ovaj otpad prikuplja jednom u 2 tjedna.

Osim putem zelenih otoka, korisni otpad prikuplja se još i iz kućanstava koja sudjeluju u pilot-

projektu prikupljanja otpada „od vrata do vrata“. Prikupljeni otpad, koji se skupi u malim

količinama, zbog nepostojanja sortirnice, se trenutno ručno sortira u iznajmljenom prostoru, gdje

se skladišti do preuzimanja od ovlaštenih sakupljača.

2.3.4.1. Pilot projekti prikupljanja “od vrata do vrata”

Komunalno održavanje doo priprema novi sustav prikupljanja otpada, sukladno ZOGO i

Uredbi. Kako bi kvalitetno organizirali ovaj sustav na području Grada Ploča, u ožujku 2017. započet

je pilot projekt prikupljanja od „vrata do vrata“. Pilot-projekt odvija se na području prigradskog

naselja Birina za individualna stanovanja, te na području Ulice kralja Petra Svačića za višestambene

zgrade. S ovih područja uklonjeni su spremnici od 1100 l s javnih površina, a domaćinstva i

višestambene zgrade su dobili na korištenje spremnike primjerenog volumena s obzirom na broj

članova stanovanja. Dodijelile su se 3 vrste spremnika: kanta za miješani komunalni otpad (ostatni

otpad), kanta za biorazgradivi otpad i kanta za selektivno prikupljeni otpad (papir, plastiku, staklo i

metal).

Ovim pilot-projektom ukupno je obuhvaćeno 70 kućanstava i 241 stanovnik na Birini, i 121

kućanstvo i 338 stanovnika u Ulici kralja Petra Svačića. Otpad se prikuplja prema sljedećem

rasporedu odvoza:

Slika 4. Raspored odvoza različitih vrsta otpada u pilot-projektu

Biorazgradivi otpad, prikupljen putem pilot-projekta odlaže se odvojeno na gornjem platou

odlagališta Lovornik, jer trenutno ne postoji rješenje za obradu biorazgradivog otpada. Izgradnja

kompostane je nužna za Grad Ploče.

U kolovozu 2017. pilot projekt je uveden i u Ulicama bana Josipa Jelačića i Tina Ujevića u

Kominu. Kućanstvima su podijeljene 2 vrste spremnika: kanta za miješani komunalni otpad i kanta

za selektivno prikupljeni otpad (papir, plastiku, staklo i metal). Projektom je obuhvaćeno 40

30

domaćinstava i ukupno 152 stanovnika. MKO se u ljetnim mjesecima (1.6.-30.9.) odvozi 2 puta

tjedno, a u zimskim mjesecima (1.10.-31.5.) jednom tjedno. Korisni otpad se odvozi 2 puta

mjesečno.

Pilot-projekti se provode radi stjecanja iskustva i pronalaska najboljeg rješenja u prikupljanju

otpada „od vrata do vrata“ na prostorima Grada. Nakon više mjeseci prikupljanje „od vrata do

vrata“ se pokazalo iznimno uspješno u područjima gdje su pretežito individualna stanovanja

(Komin i Birina), gdje se povećala količina prikupljenog korisnog otpada u odnosu na „eko-otoke“.

No, u višestambenim jedinicama, rezultati su porazni. Većina korisnika odbija sudjelovati u

projektu i odlaže otpad u kontejnere od 1100 l u drugim dijelovima grada, a oni koji sudjeluju,

veoma loše razdvajaju otpad. Većinom je u svim postavljenim spremnicima i dalje miješani

komunalni otpad. Edukacija, informiranje i naposljetku, kazne za neodgovorno ponašanje su

iznimno potrebni u ovim slučajevima. Također, potrebno je što prije svim kućanstvima podijeliti

spremnike za odvojeno prikupljanje i skloniti velike kontejnere s javnih površina.

2.3.5. Zbrinjavanje građevinskog otpada koji sadrži azbest

Sukladno Ugovoru o preuzimanju i zbrinjavanju građevinskog otpada koji sadrži azbest na

posebno izgrađenu plohu (kazetu), Klasa: 351-01/13-01/59; Ur. broj: 563-02-01/02-13-1, kojeg je

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost dana 07. svibnja 2013. godine sklopio s

Komunalnim održavanjem d.o.o. na azbestnu kazetu na Lovorniku zbrinjava se građevinski otpad

koji sadrži azbest preuzet od ovlaštenih sakupljača azbestnog otpada. Otpad se zbrinjava sukladno

Pravilniku o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagalište

otpada i Uputama o postupanju s građevinskim otpadom koji sadrži azbest radi odlaganja na

posebno izgrađene plohe (kazete) na odlagalištima neopasnog otpada.

2.4. PROVEDBA IZOBRAZNO-INFORMATIVNIH AKTIVNOSTI

U posljednjih par godina počele su se provoditi izobrazno-informativne aktivnosti o održivom

gospodarenju otpadom. Prilikom postavljanja zelenih otoka, svim građanima podijeljeni su

informativni letci kako pravilno razdvajati otpad: „Otpad koji odvojiš u sirovinu pretvoriš“ .

2017. godine Komunalno održavanje podijelilo je 80 kompostera zainteresiranim građanima.

Uz kompostere podijelile su se i upute o kompostiranju te informacije o prednostima

kompostiranja.

Škole i vrtići na području Grada su dobile po dva kompostera, a prilikom primopredaje

održana je prezentacija putem koje su se djeca upoznala s pojmovima biorazgradivog otpada i

njegovim štetnim utjecajem na odlagalištu, te prednostima kućnog kompostiranja.

31

Slika 5. Dio prezentacije o kompostiranju održane u školama i vrtićima na području Grada Ploče

Tijekom provođenja pilot-projekta prikupljanja otpada „od vrata do vrata“, građanima uključenima

u projekt su podijeljeni edukativni materijali o pravilnom razdvajanju korisnog otpada i

prednostima istog. Održane su i dvije emisije na Radiu Ploče u kojima se pričalo o uvođenju

sustava održivog gospodarenja otpadom.

2.5. OCJENA STANJA I POTREBA

Stanje gospodarenja otpadom u Gradu Pločama je sljedeće:

Ne provode se mjere sprječavanja nastanka otpada na mjestu nastanka

Provodi se odvojeno sakupljanje korisnog otpada (papir, staklo, plastika, metal) putem 19

zelenih otoka u samom gradu, i u nekim dijelovima Grada, koji sudjeluju u pilot-projektu,

putem spremnika od 80,120 i 240 l

Postavljeni kontejneri na javnim površinama, omogućavaju da se otpad nepropisno odlaže

Ne postoji način prikupljanja i zbrinjavanja problematičnog otpada

Nisu postavljeni spremnici za tekstil

Odvojeno prikupljanje biorazgradivog otpada vrši se samo u dijelovima Grada, gdje se

provode pilot projekti

Nije uvedena naplata po količini

Podijeljeno je 80 kućnih kompostera

Vode se e-ONTO obrasci i evidencija odvoza

Ne postoji reciklažno dvorište, ali je projekt započet

Ne postoji sortirnica

Ne postoji kompostana

Ne postoji reciklažno dvorište za građevni otpad

Sav prikupljeni MKO i GO trajno se odlažu na odlagalištu Lovornik

Odlagalište Lovornik je neusklađeno sa zakonskim propisima

Nisu ishođene sve potrebne dozvole radi problema u vlasničkim odnosima

Korisni otpad se ručno sortira u neadekvatnim uvjetima do preuzimanja od ovlaštenih

sakupljača

32

Odvojeno prikupljeni biorazgradivi otpad se odvojeno odlaže na gornjem platou odlagališta

Provodi se edukacija, ali ne dovoljno

Ne provode se akcije sakupljanja otpada

Nije uspostavljen sustav o zaprimanju obavijesti o nepropisno odbačenom otpadu

Nije uspostavljen sustav evidentiranja o lokacijama odbačenog otpada

Provodi se godišnji nadzor lokacija nepropisno odbačenog otpada

Divlja odlagališta nisu u potpunosti sanirana

Nisu ispunjeni ciljevi

Iz analize postojećeg stanja vidljivo je da se na području Grada Ploča trenutno ne gospodari

otpadom na sustavan i održiv način, te nisu ispoštovane zakonske obaveze.

Odlagalište Lovornik je neusklađeno odlagalište, koje radi bez dozvole za gospodarenje otpadom, u vlasništvu Grada Ploča. Sanacija odlagališta u planu je od 2008. godine kada je izrađen glavni projekt sanacije, ali zbog neriješenih imovinsko-pravnih odnosa sanacija je stopirana i nisu ishođene dozvole. Problem imovinsko-pravnih odnosa nije bio riješen sve do ove godine, niti se ulagalo u druge infrastrukturne jedinice za gospodarenje otpadom (kompostana, sortirnica, reciklažno dvorište...). Zakonske obaveze JLS kao što su edukacija stanovništva, organiziranje akcija prikupljanja otpadom, i dr. nisu provođene. Loša suradnja i komunikacija između lokalne samouprave i komunalnog poduzeća dovela je do dugogodišnjeg zastoja i neulaganja u sustav gospodarenja otpadom, koji se već duže vrijeme provodi sa zastarjelom opremom, bez ideja i inovativnih rješenja.

Rezultat toga je needucirano i neinformirano lokalno stanovništvo koje nije dovoljno

upoznato s negativnim utjecajem odlaganja otpada na odlagalištu, svim nedostacima neodrživog

odlaganja otpadom, zakonskim obavezama i prednostima smanjenja nastanka otpada, ponovne

uporabe, odvajanja, recikliranja i energetske oporabe otpada.

Grad Ploče nalazi se pred izazovima usklađivanja s ekološkim standardima Europske unije te

standardima zbrinjavanja različitih vrsta otpada propisanih Zakonom o održivom gospodarenju

otpadu ( NN 94/2013). Zbog toga je prije svega potreban porast osviještenosti i proaktivnosti u

lokalnoj zajednici, kako bi postigli uspjeh u zadanim ciljevima, a samim time povećali komunalni

standard stanovnika Grada Ploča.

Način na koji se trenutno prikuplja otpad nije održiv i ne potiče građane da odvajaju otpad.

Postavljeni spremnici od 1100 l i 5 m3 na javnim površinama pružaju građanima mogućnost da se

neodgovorno ponašaju prema otpadu i da odlažu sve vrste otpada u spremnik za MKO, pa čak i

problematični. Budući da se primjenjuje naplata po članu domaćinstva, građani nisu motivirani da

odvajaju otpad.

Djelatnost sakupljanja otpada u Pločama je neznatno napredovala u posljednje 2 godine. Na

gradske površine postavljeni su zeleni otoci, kontejneri od 1100 l za papir, staklo i plastiku, ali to se

nije pokazalo kao najbolje rješenje za odvojeno prikupljanje. Preko Grada Ploča i FZOEU, nabavljeni

su spremnici za miješani komunalni i biorazgradivi otpad i novi kamion. Ove godine provođeni su

pilot projekti odvojenog prikupljanja otpada „od vrata do vrata“ u dva bloka u Pločama. Uz to je

podijeljeno 80 kućnih kompostera i održane su 3 edukacije o održivom gospodarenju otpadom u

vrtićima i školama. To su aktivnosti kojima se polako uvodi novi sustav održivog gospodarenja

33

otpadom u Pločama. Da bi se sustav u potpunosti proveo, potrebno je skloniti sve spremnike s

javnih površina i uvesti prikupljanje otpada „od vrata do vrata“ na području cijelog grada, čime će

se građanima približiti spremnici i koristit će se na lokaciji u kojoj stanuju, zbog čega će se puno

odgovornije ponašati prema otpadu.

Odvojeno prikupljanje miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada te naplata istog po

količini, je zakonska obaveza svih jedinica lokalne samouprave. Uredba o gospodarenju

komunalnim otpadom stupa na snagu 1.11.2017. , a rok prilagodbe je 3 mjeseca. U zadanom roku

potrebno je uspostaviti odvojeno prikupljanje otpada i naplatu po količini za svakog korisnika.

Miješani komunalni otpad i dalje će se zbrinjavati na odlagalištu Lovornik. Odlagalište se

mora sanirati kako bi se otpad odlagao prema Pravilniku o načinima i uvjetima odlaganja otpada,

kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (“Narodne novine”, broj 117/07, 111/11, 17/13

i 62/13) i ishodovale potrebne dozvole. Budući da ne postoji građevina za obradu biorazgradivog

otpada, hitno je potrebno izgraditi kompostanu na odlagalištu Lovornik, gdje će se prikupljeni

biorazgradivi otpad kompostirati. Do izgradnje kompostane, biorazgradivi otpad će se kroz pilot-

projekt, koji će dati jasniju sliku o prikupljanim količinama biorazgradivog otpada, odlagati na

gornjem platou odlagališta i kompostirati prirodnim putem.

Za sada je stopa prikupljenog korisnog otpada na području Grada Ploča izrazito mala.

Trenutno se odvojeno prikuplja otpad putem zelenih otoka postavljenih na javnoj površini samo u

gradu Pločama (bez okolnih naselja). U 2016. godini stopa odvojeno prikupljenog otpada iznosila je

0,75 %. Budući da su rezultati „eko otoka“ nezadovoljavajući, i takvim se načinom prikupljanja

neće ispuniti zadani ciljevi, potrebno je svakom kućanstvu ili višestambenoj jedinici dodijeliti

spremnik za korisni otpad. Rezultati koje su dali pilot projekti, gdje su takvi spremnici podijeljeni,

veoma su zadovoljavajući, posebno za individualna stanovanja. Odvajanje korisnog otpada će se

sigurno povećati nakon što se provedu edukativno-informativne aktivnosti o važnosti odvojenog

prikupljanja otpada i zaštiti okoliša, uvođenjem odvojenog prikupljanja otpada “od vrata do vrata”,

te izgradnjom potrebnih građevina za gospodarenje otpadom.

Većina reciklabilnog otpada će se odvajati na kućnom pragu i prikupljati sustavom „od vrata

do vrata“ i tako odvojeno odvoziti u sortirnicu, koja je trenutno na privremenoj lokaciji u

poduzetničkoj zoni Vranjak. Potrebno je izgraditi i opremiti novu sortirnicu.

Radi sakupljanja problematičnog otpada i posebnih kategorija otpada u Pločama je potrebno

i reciklažno dvorište. Reciklažno dvorište će pridonijeti najviše odvojenom prikupljanju posebnih

kategorija otpada (glomazni otpad, električni i elektronični otpad, gume, problematični otpad...).

Za reciklažno dvorište izrađena je tehnička dokumentacija i ishodovane dozvole, a projekt je

prijavljen na javni poziv Ministarstva zaštite okoliša i energetike „Građenje reciklažnog dvorišta“

financiran iz Kohezijskog fonda.

34

2.5. OSTVARIVANJE CILJEVA

Grad Ploče provest će mjere potrebne za ostvarivanje ciljeva propisanih PGORH i ovim

Planom (poglavlja 6. 7. 8. i 9.).

Cilj je uspostaviti sustav gospodarenja otpadom u Pločama koji će poštivati red prvenstva

gospodarenja otpadom (Slika 6), odnosno smanjiti nastanak otpada primjenom mjera sprječavanja

nastanka otpada, a nastali otpad tretirati tako da se iz njega izvuče korist za lokalnu zajednicu,

čime će se ujedno smanjiti štetni utjecaj na okoliš i uštedjeti na troškovima odlaganja.

Slika 6. Red prvenstva gospodarenja otpadom (izvor: Odluka o implementaciji PGORH

2017.-2022.)

Prema ZOGO-u (NN 94/13, 73/17) u gospodarenju otpadom treba se voditi sljedećim

načelima:

načelo onečišćivač plaća – proizvođač otpada, prethodni posjednik otpada, odnosno

posjednik otpada snosi troškove mjera gospodarenja otpadom, te je financijski odgovoran

za provedbu sanacijskih mjera zbog štete koju je prouzročio ili bi je mogao prouzročiti;

35

načelo blizine - obrada otpada mora se obavljati u najbližoj odgovarajućoj građevini ili

uređaju u odnosu na mjesto nastanka otpada, uzimajući u obzir gospodarsku učinkovitost i

prihvatljivost za okoliš;

načelo samodostatnosti - gospodarenje otpadom će se obavljati na samodostatan način

omogućavajući neovisno ostvarenje propisanih ciljeva na razini države, a uzimajući u obzir

gospodarsku učinkovitost i prihvatljivost za okoliš;

načelo sljedljivosti - utvrđivanje porijekla otpada s obzirom na proizvod, ambalažu i

proizvođača tog proizvoda kao i posjed tog otpada uključujući i obradu

Uz navedena načela primjenjuju se i opća načela zaštite okoliše prema Zakonu o zaštiti

okoliša ( NN 80/13, 153/13, 78/15):

načelo održivog razvitka - prilikom donošenja strategija, planova, programa i

propisa te njihovoj provedbi županije, gradovi i općine, u okviru svog djelokruga,

moraju poticati održivi razvitak.

načelo predostrožnosti - pri korištenju okoliša treba štedljivo koristiti sastavnice

okoliša i njima upravljati te voditi računa o sprječavanju onečišćenja okoliša,

mogućem nastanku šteta za okoliš i izbjegavanju stvaranju otpada u najvećoj

mogućoj mjeri.

načelo očuvanja vrijednosti prirodnih dobara, biološke raznolikosti i krajobraza -

prirodna dobra i krajobraze treba koristiti tako da se očuva na razini obujma i

kakvoće koji ne ugrožavaju zdravlje i život čovjeka te nisu štetni za biljni i životinjski

svijet.

načelo zamjene i/ili nadomještaja- tvarima koje se mogu ponovno upotrijebiti ili

koje su biološki razgradive, treba dati prednost i u slučaju većih troškova.

načelo sudjelovanja javnosti i načelo pristupa pravosuđu

načelo poticanja - Vlada, županije, gradovi i općine dužni su u skladu sa svojim

nadležnostima poticati djelatnosti i aktivnosti, informiranje, naobrazbu i

proučavanje javnosti svezi zaštite okoliša.

načelo supstitucije - svaki materijal koji proizvodi opasan otpad ako je moguće

treba zamijeniti s materijalom koji stvara neopasan otpad i ne doprinosi onečišćenju

okoliša.

Poštivajući red prvenstva gospodarenja otpadom i navedena načela, ciljevi Plana su:

• Kontinuirano provoditi mjere kojima se postiže smanjenje nastanka otpada u

kućanstvima i gospodarstvu

• Uspostaviti i kontinuirano provoditi sustav edukacije i informiranja lokalnog

stanovništva o štetnim utjecajima otpada na okoliš, posebice odlaganja otpada, s ciljem

pomicanja svijesti građana sukladno redu prvenstva gospodarenja otpadom (poticati na

smanjenje proizvodnje otpada, ponovnu uporabu, pravilno odvajanje i recikliranje itd.)

• Povećanje udjela korisnog otpada selektiranjem otpada u domaćinstvima – odvajanjem

na mjestu nastanka, uspostava sustava sakupljanja otpada “od vrata do vrata”

36

• Uklanjanje spremnika od 5 m3 i 1100 l s javnih površina, prebacivanje na sustav

sakupljanja „od vrata do vrata“

• Usavršavanje sustava sakupljanja otpada, primjena novih tehnologija

• Uvesti naplatu sakupljanja i odvoza otpada po volumenu i broju odvozu

• Digitalizacija - uspostaviti informacijski sustav evidencije pražnjenja spremnika

• Priprema za ponovnu upotrebu određenih vrsta otpada, posebno glomaznog

• Iskorištavanje vrijednih osobina otpada (kompostiranje biorazgradivog otpada,

priprema za daljnju oporabu reciklata),

• Poboljšati učinkovitost korištenja resursa na području Grada

• Uspostaviti sustav zaprimanja problematičnog otpada u reciklažnom dvorištu i njegovu

predaju ovlaštenim sakupljačima

• Smanjiti odlaganje otpada na odlagalištu Lovornik

• Sanirati odlagalište Lovornik, ishoditi sve dozvole i prenamijeniti ga u odlagalište

ostatnog otpada do zapunjenja kapaciteta

• Ishoditi potrebne dozvole za sve postojeće i planirane građevine

• Izgraditi potrebne građevine za gospodarenja otpadom na području Grada

(kompostana, sortirnica, reciklažno dvorište, reciklažno dvorište za građevinski otpad)

Ključni cilj Plana je upravljanje otpadom na način da se doprinese održivom razvoju i to kroz

provedbu sustava gospodarenja otpadom koji će pratiti i kontrolirati nastajanje otpada, smanjiti

utjecaj proizvodnje otpada na okoliš, poboljšati učinkovitost resursa, omogućiti pravilno odlaganje,

stimulirati investiranje i povećati ekonomske mogućnosti koje nastaju iz otpada. Provedbom

edukacije, uspostavom novog sustava prikupljanja korisnog otpada na mjestu nastanka,

izgradnjom potrebne infrastrukture kojom će se omogućiti obrada otpada, cilj je postignuti

povećanje primarne reciklaže odnosno izdvajanje otpada po vrstama na mjestu njegovog nastanka

te smanjenje odlaganja otpada, kako bi ostvarili cilj iz PGORH, da se do 2022. godine izdvaja 60 %

vrijednih sirovina iz otpada.

37

3. PODACI O VRSTAMA I KOLIČINAMA PROIZVEDENOG OTPADA, ODVOJENO

SAKUPLJENOG OTPADA, ODLAGANJU KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG

OTPADA TE OSTVARIVANJU CILJEVA

3.1. SASTAV MIJEŠANOG KOMUNALNOG OTPADA

Budući da ne postoje podaci vezani uz fizikalno-kemijske pokazatelje krutog komunalnog

otpada koji se odlaže na odlagalištu Lovornik, isti se daju u okviru predmetne dokumentacije na

razini literaturnih podataka, a svojstveni su za pojedine sastavne komponente proizvedenog

krutog komunalnog otpada. Niže prikazanim tabelama dati su relevantni fizikalno – kemijski

pokazatelji za pojedine sastavne komponente komunalnog otpada.

Prosječni sastav komunalnog otpada prikazan je u tablici x., a dobiven je analizom sortiranja

otpada na području DNŽ u ljetnom periodu (od 1.07.2009.g. do 29.07.2009.g.) i zimskom periodu

(od 9.11.2009.g. do 18.11.2009.g.).

Tablica 10. Pretpostavljeni sastav komunalnog otpada u DNŽ (Izvor: Studija utjecaja na okoliš (sažetak) Centra za gospodarenje otpadom Dubrovačko-neretvanske županije na lokaciji Lučino Razdolje, IPZ Uniprojekt MCF, prosinac, 2010.g.)

38

Na slici 7. prikazan je procijenjeni sastav komunalnog otpada u RH.

Slika 7. Procijenjeni sastav miješanog komunalnog otpada u RH (izvor: Metodologija za određivanje sastava

i količina komunalnog odnosno miješanog komunalnog otpada, 2015.)

3.2. PODACI O VRSTAMA I KOLIČINAMA PROIZVEDENOG OTPADA

Evidencija o vrstama i količinama prikupljenog otpada, nije se vodila, ili se jako loše vodila do

2013. godine. Budući da ne postoji vaga na odlagalištu, količine koje se prikupe su odokativna

procjena zapunjenosti komunalnog vozila, poznavajući njegovu težinu kada je zapunjen do kraja. U

tablici 11. prikazane su vrste i količine prikupljenog otpada na području Grada Ploča u tonama.

Tablica 11. Vrste i količine prikupljenog KO

GRAD PLOČE 2013. 2014. 2015. 2016.

MIJEŠANI KOMUNALNI OTPAD (20 03 01) (t) 3308,2 3261,3 3283,0 3021,4

GLOMAZNI OTPAD (20 03 07) (t) 117,5 92,5 97,9 77,9

PAPIR I KARTON (20 01 01) (t) 16,5

STAKLO (20 01 02) (t) 1,7

PLASTIKA (20 01 39) (t) 5,2

SVEUKUPNO 3425,7 3353,8 3380,8 3122,6

39

Iz tablice 11. je vidljivo, da se količina miješanog komunalnog otpada smanjila, a to se može

pripisati promjeni komunalnog vozila i drugačijim načinom vođenja podataka o otpadu. Isto vrijedi

i za glomazni otpad. Osim toga, te je godine počelo prikupljanje, putem zelenih otoka, papira,

stakla i plastike.

Prema ovim podacima, u Pločama se prosječno godišnje prikupi 3.320,7 t otpada, a svaki

stanovnik u prosjeku godišnje proizvede 327,6 kg otpada. Prosječna dnevna količina po stanovniku

iznosi 0,9 kg.

Postotak odvojeno prikupljenog otpada u 2016. iznosio je 0,75 %.

Budući da se otpad ne prikuplja odvojeno, ne zna se koliko je otpada proizvedeno po

vrstama. Podaci o proizvedenim količinama određenih vrsta otpada prikazani su u tablici 12.

Podaci su izračunati na temelju procijenjenog sastava komunalnog otpada u RH.

Tablica 12. Procijenjene godišnje količine određenih vrsta proizvedenog KO u Pločama

2013. 2014. 2015. 2016.

Kuhinjski otpad (t) 1.023,2 1.008,7 1.015,4 934,5

Papir i karton (t) 767,2 756,3 761,3 700,7

Plastika (t) 756,6 745,9 750,8 691,0

Zeleni otpad (t) 187,9 185,2 186,5 171,6

Pelene (t) 131,3 129,5 130,3 119,9

Tekstil (t) 122,7 121,0 121,8 112,1

Staklo (t) 120,7 119,0 119,8 110,3

Metal (t) 68,5 67,5 68,0 62,5

Drvo (t) 32,4 32,0 32,2 29,6

Za uspostavljanje sustava prikupljanja otpada na mjestu nastanka, veoma su bitni rezultati pilot-

projekta. U tablici 13. prikazane su količine prikupljenog otpada putem pilot-projekta. U korisni

otpad spadaju papir, staklo, plastika i metal.

Tablica 13. Otpad prikupljen u pilot projektu „od vrata do vrata“

Korisni otpad (kg) Biorazgradivi otpad (kg)

ožujak-17 1290 540

travanj-17 1710 910

svibanj-17 1350 480

lipanj-17 1980 360

srpanj-17 1710 540

kolovoz-17 2400 330

rujan-17 1920 320

ukupno 12360 3160

40

Prema podacima prikazanima u tablici 13. prikupljanje otpada „od vrata do vrata“ daje puno

bolje rezultate od postavljenih „eko otoka“. Budući da se radi o „pilot projektu“, nije uvedena

naplata po količini ni kazne za neodgovorno ponašanje, a građani nisu bili dovoljno educirani. Zbog

toga većina prikupljenog otpada nije pravilno odvojena, pogotovo u višestambenim zgradama. Od

19 ulaza koja su uključena u pilot projekt, u prosjeku 4 propisno odvoje otpad, a ostali bacaju

miješani komunalni otpad u sve spremnike za odvojeno prikupljanje. Individualna stanovanja dala

su puno bolje rezultate, i izvještaji s terena su takvi da većina kućanstava pravilno razdvaja otpad.

3.3. OBRADA I ODLAGANJE OTPADA

3.3.1. Odlaganje komunalnog i biorazgradivog otpada

Sav prikupljeni glomazni i miješani komunalni otpad se odlažu bez obrade na odlagalištu

Lovornik. Miješani komunalni otpad planira se odlagati na odlagalište Lovornik do zapunjenja

kapaciteta, ili do otvaranja ŽCGO, ali odlagalište se mora uskladiti sa zakonskim propisima. Osim

otpada prikupljenog u Pločama, na odlagalištu se odlaže i otpad prikupljen iz Općina Gradac i

Slivno, te od gospodarskih subjekata. U tablici 14. prikazane su količine otpada odloženog na

odlagalištu Lovornik u periodu od 2013.-2016.

Tablica 14. Odložene količine na odlagalištu Lovornik (2013.-2016.)

godina Vrsta otpada PLOČE(t) GRADAC(t) SLIVNO(t) METKOVIĆ(t) UKUPNO(t)

2013.

MKO(20 03 01) 3308,2 2479,5 990 300 7077,7

GO (20 03 07) 117,5 56 173,5

2014.

MKO(20 03 01) 3261,3 2223,9 882 6367,2

GO (20 03 07) 92,5 79,3 171,8

2015.

MKO(20 03 01) 3282,96 2297,55 890 6470,51

GO (20 03 07) 97,85 86,5 184,35

2016.

MKO(20 03 01) 3021,382 2115,99 864 6001,37

GO (20 03 07) 77,87 72,9 150,77

Trenutno se na području Grada Ploča biorazgradivi komunalni otpad ne prikuplja odvojeno,

već se prikuplja s miješanim komunalnim otpadom, dok se jedan dio biorazgradivog komunalnog

otpada kompostira u kućanstvima. Količine odloženog biorazgradivog otpada su izračunate na

temelju koeficijenta koji je propisan od strane HAOP-a i prikazane su u tablici 15.

41

Tablica 15. Količine odloženog otpada i izračun biorazgradive komponente

godina Vrsta otpada Količina (t) Koeficijent

izračuna Udio biorazgradive komponente

(t)

2013.

MKO(20 03 01) 7077,7 0,67 4742,1

GO (20 03 07) 173,5 0,5 86,8

2014.

MKO(20 03 01) 6367,2 0,67 4266,0

GO (20 03 07) 171,8 0,5 85,9

2015.

MKO(20 03 01) 6470,51 0,67 4335,2

GO (20 03 07) 184,35 0,5 92,2

2016.

MKO(20 03 01) 6001,37 0,65 3900,9

GO (20 03 07) 150,77 0,5 75,4

Male količine odvojeno prikupljenog biorazgradivog otpada, prikupljene u sklopu pilot-

projekta se trenutno odlože odvojeno na gornjem platou odlagališta gdje se prirodno razgrađuje

takav otpad. Do izgradnje kompostane na odlagalištu, biorazgradivi otpad će se nastaviti odlagati

na ovakav način.

3.3.2. Obrada korisnog otpada

Male količine prikupljenog korisnog otpada se odvoze u privremeno iznajmljeno skladište

gdje se ručno sortira i skladišti do preuzimanja od ovlaštenih sakupljača (Slika 6.). Nakon što se

prikupljanje „od vrata do vrata“ uvede na području cijelog grada, privremeno skladište treba se

opremiti linijom za sortiranje i balirkom, kako bi se veće količine takvog otpada mogle obraditi u

realnom vremenu. Grad Ploče planira izgraditi i opremiti sortirnicu za otpad, koja će se nalaziti u

neposrednoj blizini reciklažnog dvorišta. Do izgradnje, otpad će se sortirati u privremenom

skladištu. Ukupno je od 2016. do danas iz Grada Ploča i Općine Gradac prikupljeno 36,7 t papira i

kartona, 3,5 t stakla i 13,9 t plastike, no te količine će se znatno povećati nakon što se uvede

prikupljanje „od vrata do vrata“ i naplata po količini.

Slika 6. Sortiranje korisnog otpada (papir, staklo, plastika, metal)

42

3.4. OSTVARIVANJE CILJEVA

Iz danih podataka jasno je vidljivo da je Grad Ploče tek u začecima organiziranja odvojenog

prikupljanja otpada te da je još uvijek daleko od ostvarivanja ciljeva iz PGORH. U narednom

periodu od 6 godina, potrebno je uspostaviti što efikasniji cjeloviti sustav gospodarenja otpadom,

kako bi se približili ciljevima navedenima u Tablici 16. Grad Ploče dužan je na svom području

osigurati provedbu PGORH, a zbog toga će lokalni Plan preuzeti sve ciljeve bitne za provedbu

PGORH, te mjere i aktivnosti koje će se provoditi u idućih 6 godina kako bi se ispunili ciljevi

propisani PGORH (Tablica 17.).

Tablica 16. Ciljevi Plana gospodarenja otpadom RH (rok ispunjenja ciljeva: 2022.)

1.1. Smanjenje ukupne količine proizvedenog otpada za 5 % s obzirom na ukupnu proizvedenu količinu otpada u 2015.

1.2. Odvojeno prikupiti 60 % komunalnog otpada (prvenstveno papir, karton, staklo, plastika, metal, biootpad i dr.)

1.3. Odvojeno prikupiti 40 % biootpada iz komunalnog otpada 1.4. Odložiti manje od 25% komunalnog otpada

2.1. Odvojeno prikupiti 75% građevinskog otpada 2.2. Uspostaviti sustav gospodarenja otpadnim muljem iz uređaja za pročišćavanje voda 2.3. Unaprijediti sustav gospodarenja ambalažnim otpadom

2.4. Uspostaviti sustav gospodarenja morskim otpadom 2.5. Uspostaviti sustav gospodarenja otpadnim brodovima, podrtinama i potonulim stvarima na

morskom dnu

2.6. Unaprijediti sustav gospodarenja ostalim posebnim kategorijama otpada 3.1. Unaprijediti sustav gospodarenja opasnim otpadom

4.1. Sanirati lokacije onečišćene otpadom 5. Kontinuirano provoditi izobrazno-informativne aktivnosti 6. Unaprijediti informacijski sustav gospodarenja otpadom

7. Unaprijediti nadzor nad gospodarenjem otpadom 8. Unaprijediti upravne postupke u gospodarenju otpadom

43

Tablica 17. Provedba PGORH na području Grada Ploča i ciljevi Plana gospodarenja otpadom Grada Ploča

(ispunjenje ciljeva do 2022. god)

Ciljevi gospodarenja otpadom na području Grada Ploča

1.1. Smanjiti količinu proizvedenog otpada za 5 % (170 t)

1.2. Odvojeno prikupiti 60 % komunalnog otpada( ~2000 t otpada)

1.3. Odvojeno prikupiti 40 % biootpada iz komunalnog otpada ( ~1300 t biootpada)

1.4. Odložiti manje od 25 % otpada na odlagalište Lovornik ( 830 t otpada*)

2.1. Izgradnja reciklažnog dvorišta za građevni otpad te doprinos ispunjenju cilja odvojenog prikupljanja 75 % građevinskog otpada

2.3. Unaprijediti sustav gospodarenja ambalažnim otpadom na području Grada Ploča

2.4. Sudjelovati u sustavu gospodarenja morskim otpadom

2.6. Unaprijediti sustav gospodarenja ostalim posebnim kategorijama otpada na području Grada Ploča

3.1. Unaprijediti sustav gospodarenja opasnim otpadom na području Grada Ploča

4.1. Sanirati lokacije onečišćene otpadom

5. Kontinuirano provoditi izobrazno-informativne aktivnosti

6. Koristiti informacijski sustav gospodarenja otpadom

7. Unaprijediti nadzor nad gospodarenjem otpadom na području Grada Ploča

*odnosi se na otpad prikupljen s područja Grada Ploča

44

4. PODACI O POSTOJEĆIM I PLANIRANIM GRAĐEVINAMA ZA GOSPODARENJE

OTPADOM TE STATUSU SANACIJE NEUSKLAĐENOG ODLAGALIŠTA I LOKACIJA

ONEČIŠĆENIH OTPADOM, OPREMI I KOMUNALNIM VOZILIMA ZA

GOSPODARENJE OTPADOM

4.1. POSTOJEĆE GRAĐEVINE

4.1.1. Odlagalište Lovornik

4.1.1.1. Podaci o lokaciji

Odlagalište otpada "Lovornik" nalazi se na području Dubrovačko-neretvanske županije, u

katastarskoj općini Baćina. Obuhvaća k.č. 2675/1, 2675/2, 2675/3, 2675/4, 2676/1, 2676/2,

2676/3, 2676/4, 2676/5, 2677/1, 2677/2, 2677/3, 2972/24, 2972/25, 2972/26, 2972/27, 2972/28,

dio 2972/140, 2678/1, dio 2678/3, 2679/2, dio 2679/3, 2680/3, dio 2680/4 i 2680/6 katastarske

općine Baćina. Udaljeno je oko 4 kilometra sjeverozapadno od Ploča, odnosno oko 700 metara

istočno od Baćinskih jezera koja su zaštićeno područje Natura 2000. Nadmorska visina lokacije

zahvata varira od 80 m n.m. do oko 100 m n.m. Sjevernim rubom zahvata odlagališta prolazi cesta

DC-8 na koju je zahvat spojen makadamskim pristupnim putem duljine cca 100 metara. Lokacija

predstavlja dvije spojene vrtače na dnu kojih se nalazi crvenica. Okolno područje je krš, a lokacija

je okružena makijom. Na odlagalištu postoji čuvarska kućica i rampa, te je odlagalište djelomično

ograđeno. Ukupna površina odlagališta iznosi cca 3,6 ha.

Slika 8. Orto-foto karta šireg područja odlagališta Lovornik

45

Organizirano skupljen otpad odlaže se na odlagalište otpada "Lovornik" od 1970. godine. Lokaciju je utvrdio Savjet za Stambeno-komunalne poslove bivše Općine Metković. Godišnja

količina odloženog otpada procjenjuje se na 20 000 m3.

Prostor za odlaganje neopasnog otpada zauzima površinu cca 1,2 ha (Slika 8.). Otpad se trenutno odlaže na neuređenoj plohi površine cca 0,65 ha. Početkom rada ŽCGO ili zapunjenjem kapaciteta ovaj prostor odlagališta će se sanirati i zatvoriti za rad ugradnjom završnog pokrovnog sloja.

Tehnologija odlaganja otpada se sastoji iz sljedećih osnovnih operacija, koje se odvijaju tijekom radnog dana:

1. istresanje otpada na radnu površinu 2. rasprostiranje otpada u slojeve 3. zbijanje otpada 4. povremeno prekrivanje otpada inertnim materijalom

Na gornjoj plohi odlagališta izgrađeno je stočno groblje, koje se više ne koristi. Svaki dan utovarivač poravnava otpad, te prekriva gornju plohu. Na lokaciji postoji vodovod, a ove godine nadograđena je hidrantska mreža s 2 na 6 hidranta . Dalekovod od 10 kV udaljen je cca 1 km.

Odlagalište Lovornik je neusklađeno odlagalište koje zaprima otpad bez dozvole za

gospodarenje otpadom. Njegova sanacija započeta je još 2008. godine, ali je zbog neriješenih

imovinsko-pravnih odnosa zaustavljena, što je detaljnije objašnjeno u nastavku.

Slika 9. Odlagalište Lovornik

46

4.1.1.2. Status sanacije odlagališta otpada „Lovornik“

Tijek sanacije do 2017.

Osnovni Ugovor o sanaciji odlagališta Lovornik Baćina, između grada Ploča i FZOEU potpisan je 19.

siječnja 2005. godine. Ukupna procijenjena vrijednost radova na sanaciji odlagališta iznosi

17.920.000,00 kn. Prema osnovnom Ugovoru učešće koje se odnosi na FZOEU iznosi 6.272.000,00

kn (35%), a na Grad Ploče 11.648.000,00 kn (65%). Dodatkom IV. osnovnom ugovoru iznos učešća

je promijenjen tako da sada iznosi 50% FZOEU i 50% Grad Ploče. Grad Ploče je do sada u sanaciju

odlagališta Lovornik investirao priznatih sredstava od strane FZOEU u visini od 566.387,06 kn.

Grad Ploče je s Općinama Gradac i Slivno potpisao sporazume o sufinanciranju sanacije odlagališta

Lovornik. Sukladno sporazumu o sufinanciranju sanacije odlagališta komunalnog otpada Lovornik,

Općina Gradac preuzima obavezu sufinanciranja sanacije odlagališta Lovornik u iznosu od 25,02%.

Sukladno sporazumu o sufinanciranju sanacije odlagališta komunalnog otpada Lovornik, Općina

Slivno preuzima obavezu sufinanciranja sanacije odlagališta Lovornik u iznosu od 11,50%. Člankom

2. Ugovora o sanaciji odlagališta iz 2015. definira se novo postotno učešće FZOEU na program

sanacije odlagališta komunalnog otpada na 60 % ukupne vrijednosti investicije.

Za sanaciju odlagališta otpada „Lovornik“, Grad Ploče je izradio do konca 2007.:

1. Studiju utjecaja na okoliš (IPZ Uniprojekt MCF, 2004. godine)

2. Stručnu podlogu za ishođenje lokacijske dozvole (IPZ Uniprojekt MCF i IPZ Uniprojekt TERRA,

2006. godine)

3. Parcelacijski elaborat (izrađen na temelju pravomoćne lokacijske dozvole)

4. Glavni projekt sanacije odlagališta (IPZ Uniprojekt MCF d.o.o., veljača 2008.)

5. Stručna podloga za ishođenje Okolišne dozvole (IPZ Uniprojekt, ožujak 2015.)

Proveden je postupak procjene utjecaja na okoliš temeljem kojeg je tadašnje Ministarstvo

okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izdalo Rješenje da je namjeravani zahvat sanacije i

nastavka rada odlagališta otpada Lovornik u sljedećih pet godina odnosno do otvaranja

županijskog ili regionalnog centra za gospodarenje otpadom prihvatljiv za okoliš, uz primjenu

mjera zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša, Klasa: UP/1-351-03/05-02/42., Ur.broj:

531-05/04-JM-07-5., od 27. veljače 2007. godine.

Na temelju spomenutog Rješenja i stručne podloge za ishođenje lokacijske dozvole za

odlagalište otpada „Lovornik“ Ploče, Upravni odjel za prostorno uređenje, zaštitu okoliša,

graditeljstvo i imovinsko-pravne poslove Dubrovačko-neretvanske županije, ispostava Ploče izdao

je Lokacijsku dozvolu, Klasa: UP/I-350-05/06-01/18, Ur. Broj: 2117-11/3-07-17, 26.06.2007. Na

osnovu ove dozvole tvrtka IPZ Uniprojekt MCF u koordinaciji s FZOEU izradila je Glavni projekt

sanacije odlagališta komunalnog otpada „Lovornik“ (veljača, 2008.).

Prema ovjerenom parcelacijskom elaboratu riješeni su imovinsko-pravni odnosi

podnošenjem tužbi kod Općinskog suda u Pločama za privatno zemljište, međutim ostali su

neriješeni imovinsko-pravni odnosi s Hrvatskim šumama, i potvrda na Glavni projekt sanacije nije

mogla biti ishođena.

47

Dana 09.10.2017. godine Grad Ploče je na Općinskom sudu u Dubrovniku, stalna služba u

Pločama, Zemljišno-knjižnom odjelu, izvršio uknjižbu 3 čestice zemlje ukupne površine 8.458 m2

koje su bile vlasništvo RH. Opisanim su u cijelosti riješeni imovinsko-pravni odnosi na lokalitetu

Odlagalište komunalnog otpada Lovornik.

Navedeno pitanje nije bilo riješeno od rujna 2008. godine, kada je Ministarstvo regionalnog

razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva donijelo rješenje o izdvajanju šumskog zemljišta u

vlasništvu RH radi sanacije odlagališta komunalnog otpada Lovornik, a Grad Ploče je po tom

rješenju, a kao uvjet uknjižbe, obvezan na plaćanje iznosa od cca. 224.000,00 kn.

Uknjižbom zemljišta stvoreni su preduvjeti za ishođenje projektne dokumentacije i dozvola

nužnih za sanaciju odlagališta komunalnog otpada Lovornik.

Dozvole

Okolišna dozvola

Prema Dodatku 4. ZOGO odlagalište „Lovornik“ je odlagalište koje mora imati okolišnu dozvolu, koja je ujedno i uvjet za izdavanje Dozvole za gospodarenjem otpadom.

Dodatak 4. Popis djelatnosti gospodarenja otpadom za koje je prije ishođenja dozvole za gospodarenje otpadom obavezno ishoditi okolišnu dozvolu

ODLAGALIŠTE OTPADA na koje se odlaže više od 10 tona otpada na dan ili imaju ukupni kapacitet preko 25 000 tona , osim odlagališta inertnog otpada

Zahtjev za okolišnu dozvolu koji je podnio operater Komunalno održavanje d.o.o. iz Ploča dana 26. ožujka 2015. MZOE odbijen je 21. svibnja 2015. uz obrazloženje da operater nije u mogućnosti provesti mjere zaštite okoliša, propisane Rješenjem o prihvatljivosti zahvata na okoliš, u zakonskom roku od 3 mjeseca nakon izdavanja okolišne dozvole.

U Rješenju kojim se odbija Zahtjev za izdavanje okolišne dozvole od Ministarstva zaštite

okoliša i prirode je naglašeno da je istekla lokacijska dozvola, ali po Zakonu o prostornom

uređenju, lokacijska dozvola nije istekla jer je u roku dvije godine predan zahtjev za ishođenje

građevinske dozvole, što je i potvrđeno u Upravnom odijelu za prostorno uređenje i gradnju,

ispostava Ploče, gdje je lokacijska dozvola izdana.

Prema Članku 97. Zakona o zaštiti okoliša Rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš predstavlja okvir za donošenje okolišne dozvole. Jedina mjera navedena u Rješenju o prihvatljivosti zahvata za okoliš koju je moguće izvesti bez građevinske dozvole je:

B.1.3. Izvesti trasiranje voda iz odgovarajućeg krškog objekta (jame,ponora,otvorena pukotina) te temeljem rezultata trasiranja odrediti mjesto uzorkovanja za analizu vode, koja će se provoditi dva puta godišnje (jednom u sušnom i jednom u kišnom dijelu godine) za vrijeme rada odlagališta. Ta mjera je izvršena u travnju 2016. godine.

48

Trasiranje procjednih voda

Temeljem Ugovora od 01. ožujka 2016. između Naručitelja Grada Ploče i tvrtke Geoaqua

d.o.o., Zagreb, izvedeni su detaljni vodoistražni radovi (mikrozoniranje) na lokaciji odlagališta

komunalnog otpada Lovornik na području Grada Ploče.

Detaljni vodoistražni radovi provedeni su temeljem Rješenja Ministarstva zaštite okoliša,

prostornog uređenja i graditeljstva, Klasa: UP/I 351-03/05-02/42, Urbroj: 531-05/04-JM-07-5 od

27.veljače 2007.godine kojim se zaključuje da je namjeravani zahvat na lokaciji odlagališta otpada

Lovornik prihvatljiv za okoliš uz primjenu mjera zaštite okoliša i program praćenja stanja okoliša.

Pod točkom B. Program praćenja stanja okoliša, B.1. Program praćenja tijekom izvođenja i

korištenja odlagališta, B.1.3. nalaže se izvođenje trasiranja s ciljem određivanja mjesta uzorkovanja

vode za analizu koju je potrebno provoditi za vrijeme i nakon zatvaranja odlagališta sukladno

propisanoj dinamici. Izvođenje radova trasiranja toka podzemne vode, pristupilo se po ishođenju i

u skladu s Vodopravnim uvjetima izdanima od Hrvatskih voda, Klasa: UP/I-325-01/15-07/3911,

Ur.broj:374-24-2-15-3 i Vodopravne potvrde, izdane također od Hrvatskih voda, Klasa: 325-01/15-

07/4082, Ur.broj:374-24-2-15-2.

Lokacija odlagališta otpada Lovornik ne nalazi se u zoni sanitarne zaštite izvorišta koja se

koriste za javnu vodoopskrbu, ali s obzirom na to da su Baćinska jezera dio ekološke zone Delta

Neretve zaštićene konvencijom Natura 2000, a čitavi prostor predstavlja hidrogeološki osjetljivo

područje, potrebno je utvrditi lokacije uzorkovanja vode za analizu kojim bi se utvrdio i pratio

mogući utjecaj odlagališta otpada na predmetni prostor.

Primjenom odgovarajućih geoloških metoda istraženi su lokalni hidrogeološki odnosi

analizom i interpretacijom rezultata prethodno provedenih istraživanja na širem predmetnom

prostoru. Trasiranjem toka podzemne vode istražen je smjer i brzina kretanja tokova podzemne

vode a lokacije odlagališta, pri čemu je osobito posvećena pažnja definiranju hidrogeološke veze

odlagališta Lovornik s Baćinskim jezerima.

Terenskim radovima, koji su prethodili trasiranju toka podzemne vode, definirana su sva

mjesta na kojima postoji mogućnost pojave trasera, to jest dolazi do izviranja podzemne vode te je

definirano na kojim će se lokacijama i kojom dinamikom uzimati uzorci vode. Lokacije i pojave

trasera prikazane su u Tablici 18.

49

Tablica 18. Trasiranje na lokaciji odlagališta Lovornik (Izvor: Vodoistražni radovi mikrozoniranja na odlagalištu Lovornik)

Analizom prikupljenih uzoraka utvrđena je pojava trasera na izvoru Mindel, na jezeru

Crniševo u zapadnom dijelu Baćinskih jezera, dok na ostalim lokacijama pojava boja nije utvrđena.

Izvođenju radova trasiranja s lokacije odlagališta otpada Lovornik pristupilo se s ciljem

utvrđivanja odgovarajuće lokacije za uzorkovanje vode na Baćinskim jezerima koja su zaštićena

konvencijom Natura 2000 (Slika 10.). Trasiranjem tokova podzemne vode utvrđena je

hidrogeološka veza odlagališta s Baćinskim jezerima na lokaciji izvora Mindel koje se nalazi na

sjeverozapadnom rubu jezera Crniševo u zapadnom dijelu Baćinskih jezera. Temeljem navedenog,

kao optimalna lokacija za praćenje stanja okoliša za vrijeme rada, ali i po završetku rada odlagališta

Lovornik, utvrđen je izvor Mindel.

Slika 10. Trasiranje na lokaciji odlagališta Lovornik

50

Zaključak: dok se ne izvrši sanacija komunalnog odlagališta Lovornik i ne primijene sve mjere

zaštite okoliša navedene u Rješenju, nije moguće ishoditi okolišnu dozvolu koja je uvjet za

ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom prema Zakonu o održivom gospodarenju otpada (NN

94/13). Zbog toga je nužno sanirati odlagalište, kako bi se legaliziralo i nastavilo s radom usklađeno

sa svim mjerama zaštite okoliša.

Dozvola za gospodarenje otpadom

Uvjet za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom je okolišna dozvola. Prema članku 84.

stavku 1. ZOGO-a, pravna i fizička osoba-obrtnik može, nakon što ishodi dozvolu za gospodarenje

otpadom započeti i obavljati djelatnost sakupljanja, oporabe, zbrinjavanja odnosno druge obrade

otpada.

Manji radovi na odlagalištu

U posljednje dvije godine, na odlagalištu su izvedeni određeni manji radovi. Izgrađena je

ograda na dijelu odlagališta. Hidrantska mreža je produžena i sada na odlagalištu ima 6 hidranta.

Napravljeni su zemljani radovi za pripremu terena za postavljanje mosne vage i kontejnera za

radnika na vagi. Izgrađen je plato za istovar otpada.

4.1.1.3. Plan sanacije odlagališta Lovornik

Budući da su riješeni imovinsko-pravni odnosi koji su stopirali postupak sanacije, Grad Ploče

ponovno pokreće postupak sanacije odlagališta Lovornik. Postupak sanacije izvodit će se u idućim

koracima:

Izrada Elaborata zaštite okoliša za potrebu ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš s

idejnim rješenjem sanacije

Izmjena i dopuna Idejnog projekta sanacije odlagališta

Izrada Geodetskog projekta

Izmjena i dopuna Glavnog projekta odlagališta za fazu tijela odlagališta s azbestnom

plohom

FAZNA SANACIJA I ZATVARANJE ODLAGALIŠTA

Nakon ishođenja projektne dokumentacije pristupit će se uređenju i sanaciji odlagališta

otpada. Odlaganje otpada na lokaciji odlagališta izvodit će se istovremeno sa sanacijom postojećeg

stanja:

Nakon izravnavanja i nabijanja postojećeg otpada na njemu postaviti brtveni sloj

Otplinjavanje odlagališnog prostora pomoću ugradnje okomitih šljunčanih kanala (odzračnika)

Ulazno – izlazna zona će sadržavati sljedeće objekte predviđene za smještaj opreme i boravak

radnika. U njoj će se nalaziti:

- Ulazna vrata

- Porta i objekt za zaposlene

- Plato za pranje vozila

- Sanitarni čvor

51

Procjedna voda će se skupljati sustavom drenažnih cijevi položenih na vodonepropusnu

posteljicu, te odvoditi u vodonepropusni sabirni bazen. Rasprskivačima postavljenim na otpad

procjedna voda iz sabirnog bazena će se raspršivati po otpadu.

Oborinske vode- predviđena je izgradnja trapeznog betonskog obodnog kanala oko cijelog

odlagališta. Sakupljene oborinske vode će se kontrolirano ispuštati preko taložnika u upojni

bunar (prema vodopravnim uvjetima), a ako sastavom ne zadovoljavaju zahtjeve Pravilnika o

graničnim vrijednostima pokazatelja opasnih i drugih tvari u otpadnim vodama potrebno ih je

prije ispuštanja pročistiti.

Odvodnja sanitarno - fekalnih voda riješit će se izgradnjom vodonepropusnog sabirnog

bazena (s uporabom metalnih poklopaca) s pražnjenjem kompletnog sadržaja (bez odvoda).

Pražnjenje i odvoz vrši se prema potrebi autocisternom.

Otpadne vode s platoa za pranje kotača vozila i opreme propuštat će se kroz taložnik i

separator ulja i masti, a nakon toga ispustiti u obodni kanal.

Ishođenje dozvola:

Nakon primijenjenih Mjera zaštite okoliša tijekom sanacije odlagališta, podnijeti Zahtjev

za izdavanje okolišne dozvole

Nakon ishođene okolišne dozvole izraditi Elaborat gospodarenja otpadom

Ishoditi Dozvolu za gospodarenje otpadom

Plan za lokaciju odlagališta:

Na lokaciji odlagališta otpada izgradit će se novi objekti kojima će se unaprijediti održivo

gospodarenje otpadom. U planu je izgradnja reciklažnog dvorišta za građevinski otpad i

kompostane. Izgradnjom ŽCGO ili nakon zapunjenja kapaciteta odlagalište će se zatvoriti, a ostali

objekti će ostati u funkciji.

4.1.1.4. Podaci o vrstama i odloženim količinama otpada na odlagalištu Lovornik

U tablici 19. su prikazane količine odloženog miješanog komunalnog otpada (MKO), i

glomaznog otpada (GO), prema komunalnom području (općini) iz kojeg su navedene vrste otpada

sakupljene. Sakupljač otpada za Grad Ploče i Općinu Gradac je Komunalno održavanje doo, a za

Općinu Slivno, Komunalac Slivno.

Od 2016. na odlagalištu se vodi evidencija o vrstama i količinama otpada, koji se odloži, a

osim prikupljenog otpada od strane Komunalnog održavanja, u tablici 19. prikazan je otpad koji se

doveze na odlagalište od gospodarskih subjekata. Radi se o procijenjenim količinama otpada.

52

Tablica 19. Vrste otpada odložene na odlagalištu Lovornik u 2016.

Ključni broj Vrsta otpada Količina (t)

17 01 01 beton 31,5

17 01 07 mješavine betona, cigle, crijepa/pločica i keramike koje nisu navedene pod 17 01 06* 0,45

17 06 05* građevinski materijali koji sadrže azbest 133,52

20 01 02 staklo 6,62

20 01 11 tekstili 6,74

20 01 38 drvo koje nije navedeno pod 20 01 37* 126,04

20 01 39 plastika 13,58

20 03 01 miješani komunalni otpad 6001,372

20 03 07 glomazni otpad 150,77

17 04 05 željezo i čelik 3,28

UKUPNO 6473,2

4.1.2. Kazeta za zbrinjavanje građevinskog otpada koji sadrži azbest

Na dijelu odlagališta uređen je prostor površine cca 650 m2 za odlaganje azbestnog otpada

(posebno odlagališno polje odvojeno od ostalog otpada na odlagalištu). Uređenje dijela odlagališta

za prihvat azbestnog otpada je u skladu s Projektom odlaganja azbestnog otpada kao i s

Pravilnikom o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/16), Naputkom o postupanju s

otpadom koji sadrži azbest (NN br. 89/08), te s Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja

otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (NN br. 114/15)( Slika 11).

Slika 11. Izgradnja kazete za odlaganje građevinskog otpada koji sadrži azbest na Lovorniku

Azbestna kazeta je jedina na širem području i prihvaća otpad sakupljen iz cijele RH. Nije

obuhvaćena Glavnim projektom sanacije komunalnog odlagališta Lovornik. Azbestni otpad dovozi

53

se na lokaciju odlagališta čvrsto vezan, na paletama ili u vrećama. Tehnologija odlaganja azbestnog

otpada na pripremljenom dijelu odlagališta sastoji se iz sljedećih osnovnih operacija, koje se

odvijaju tijekom radnog dana (Slika 12):

• azbestni otpad zaštićen folijom (ili zaštićen na drugi način) dovozi se i odlaže se na pripremljenu radnu površinu

• zbijanje otpada (samo krutog otpada). Otpad u praškastom stanju dolazi zaštićen od vanjskih utjecaja (omotan folijom ili sl.) te se kao takav odlaže na plohu odlagališta i prekriva inertnim materijalom.

• dnevno prekrivanje azbestnog otpada inertnim materijalom uz obavezno vlaženje

Slika 11. Odlaganje građevinskog otpada koji sadrži azbest

Na lokaciji je izgrađen sustav za prikupljanje procjednih voda s uređene kazete za odlaganje

azbestnog otpada. Procjedna voda se skuplja drenažnim sustavom (batuda + drenažne cijevi) te

odvodi preko taložnika u upojni dren.

Završno zatvaranje i ozelenjavanje izvest će se u skladu s glavnim projektom odlagališta.

4.1.2.1. Podaci o količinama odloženog otpada koji sadrži azbest

Građevinski otpad koji sadrži azbest na azbestnoj kazeti odlaže se sukladno Pravilniku o

građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/16), i Naputku o postupanju s otpadom koji

sadrži azbest (NN br. 89/08), te ostalim važećim propisima. Pristupna cesta do kazete je uređena

tako da se otpad s vozila neposredno pretovaruje na kazetu, te se pazi da se otpad ne raspršuje, a

nakon što se odloži, odmah se prekriva. Uredno se vodi Očevidnik o nastanku i tijeku otpada (e-

ONTO) uz svu prateću dokumentaciju.

Prikazane su količine odloženog građevinskog otpada koji sadrži azbest (KBO 17 06 05*), na

posebno izgrađenu kazetu (zbrinjavanje otpada postupkom D5-odlaganje otpada na posebno

pripremljeno odlagalište). Otpad se preuzima od ovlaštenih sakupljača za prikupljanje

građevinskog otpada koji sadrži azbest, koji preuzimaju otpad od pravnih i fizičkih osoba na

području RH.

54

Tablica 20. Ukupne količine azbestnog otpada po godinama

GODINA Količina odloženog otpada (kg)

do 2013. 76.062,00

2013. 1.740,00

2014. 308.530,00

2015. 571.640,00

2016. 133.520,00

2017. 0,00

UKUPNO 1.091.492,00

Prema izračunu volumena odloženog azbesta i prekrivnog materijala do sada je odloženo

oko 1,935 m3 azbestnog otpada.

Preostali volumen azbestne kazete je procijenjen od strane projektanta (IPZ) i iznosi oko

2.100 m3.

4.1.3. Privremeno skladište korisnog otpada „Plobest“

Na lokaciji bivše tvornice „Plobest“ u prostoru od HŽ Carga, u Lučkoj bb, k.č. br. 2078/23, Grad je

iznajmio skladište. Skladište je ukupne površine 1.582 m2. U iznajmljenom prostoru ručno se

sortira i skladišti prikupljeni otpad putem zelenih otoka i posuda podijeljenih u pilot projektima

(Slika 12).

Slika 12. Ručno sortiranje korisnog otpada

Za lokaciju je izrađen Elaborat gospodarenja otpadom u svrhu ishođenja dozvole za

gospodarenje otpadom, ali čeka se dogovor dugoročnog najma da bi se predao zahtjev za

ishođenje iste.

55

4.1.3.1. Podaci o prikupljenom korisnom otpadu

U tablici 20. su prikazane procijenjene količine prikupljenog korisnog otpada (papir, staklo,

plastika) u 2016. Sav prikupljen otpad skladišti se do predaje ovlaštenim sakupljačima te vrste

otpada. Za svaku vrstu otpada vodi se evidencija u ONTO-obrascima na temelju pratećih listova.

Tablica 20. Prikupljeni korisni otpad u 2016.

Ploče (t) Gradac (t)

Papir 16,5 4,6

Plastika 5,2 0,9

Staklo 1,7 1,8

Ukupno 23,4 7,3

Nakon uvođenja prikupljanja otpada „od vrata do vrata“ i pružanja javne usluge odvojenog

prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada, očekuje se povećani priljev korisnog

otpada u sortirnicu. Za sada se sortiranje otpada moglo odraditi uz postojeću radnu snagu ručno,

jer su količine prikupljenog otpada bile izrazito male. Prilikom provedbe pilot-projekata količine

korisnog otpada su se povećale, a očekuje se naglo povećanje kada se svakom kućanstvu omogući

odvajanje na kućnom pragu, sukladno Uredbi. Zbog toga je potrebno nabaviti opremu za sortiranje

i baliranje korisnog otpada (linija za sortiranje i balirka). Oprema će biti postavljena u

privremenom skladištu, gdje će se otpad sortirati sve do izgradnje sortirnice, čija je izgradnja

planirana Prostornim planom u poduzetničkoj zoni „Vranjak 3“.

4.2. PODACI O PLANIRANIM GRAĐEVINAMA I UREĐAJIMA ZA GOSPODARENJE

OTPADOM

4.2.1. Reciklažno dvorište Ploče

Za izgradnju reciklažnog dvorišta izrađena je sva projektna dokumentacija i ishođene

potrebne dozvole (lokacijska i građevinska). Izradu projektne dokumentacije u cilju građenja

reciklažnog dvorišta financirao je FZOEU u punom iznosu. Projekt „Izgradnja i opremanje

reciklažnog dvorišta“ prijavljen je na javni poziv kako bi povukao sufinanciranje od 85 % iz

Kohezijskog fonda. Odlukom o financiranju, od 21. studenoga 2017., MZOE odobrilo je financiranje

projektnog prijedloga Grada Ploča “Građenje i opremanje reciklažnog dvorišta u Pločama”.

Ukupna vrijednost projekta iznosi 5.180.985,00 kn., a budući da stopa sufinanciranja

prihvatljivih troškova iz Kohezijskog fonda iznosi 85%, Odlukom je odobreno sufinanciranje u

iznosu od 4.381.532,40 kn.

56

4.2.1.1. Projekt „Građenje i opremanje reciklažnog dvorišta u Pločama“

Projekt „Izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta u Pločama“ uključuje izgradnju i

opremanje funkcionalnog reciklažnog dvorišta u Pločama zajedno sa provođenjem edukativnih i

informativnih aktivnosti u cilju doprinosa povećanju stope odvojeno prikupljenog komunalnog

otpada i smanjenju količine otpada koji se odlaže na odlagalište na području grada Ploča.

Reciklažno dvorište bit će izgrađeno u Poduzetničkoj zoni Vranjak 3 (Slika 13), a obuhvaća cijelo

područje grada Ploča koje broji 10.135 stalnih stanovnika.

Slika 13. Lokacija planirane izgradnje reciklažnog dvorišta u poduzetničkoj zoni Vranjak

Projekt je u potpunosti u skladu s aktivnostima u sklopu specifičnog cilja 6i1 - Smanjena

količina otpada koji se odlaže na odlagalište, Investicijskog prioriteta 6i, Prioritetne osi 6, OPKK, jer

izgrađeno i opremljeno funkcionalno reciklažno dvorište u sustavu gospodarenja komunalnim

otpadom čini jednu od važnih sastavnica u svrhu osiguranja odvojenog prikupljanja, pri čemu je

glavna svrha uspostave reciklažnog dvorišta povećati odvajanje i prikupljanje, te omogućiti

stanovnicima Grada Ploča propisno zbrinjavanje problematičnih vrsta otpada, kao i otpada koji se

ne proizvodi u velikim količinama (npr. tekstil).

Djelovanjem reciklažnog dvorišta omogućit će se brže i kvalitetnije postupanje s vrstama

neopasnog otpada, izdvojenog iz miješanog komunalnog otpada i drugih vrsta neopasnog otpada,

a s ciljem proizvodnje sekundarnih sirovina. Unutar reciklažnog dvorišta uredit će se posebna

odjeljenja sa spremnicima (kontejnerima) i plohama za prihvat i privremeno skladištenje različitih

vrsta otpadnih tvari. Reciklažno dvorište sastojat će se od namjenskih ploha za skladištenje

kartona, drvene ambalaže, folija, glomaznog metalnog i nemetalnog otpada, elektroničke opreme,

biorazgradivog otpada, uključujući i otpad iz vrtova i parkova, građevnog otpada i sl. Pored toga,

na području reciklažnog dvorišta skupljat će se i obojeni metali, metalna, PET i ALU – ambalaža,

tekstil, ambalažno i ravno staklo, stiropor, auto gume i dr. (Tablica 21.).

57

Tablica 21. Popis otpada kojeg je osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem dužna zaprimati

(Pravilnik o gospodarenju otpadom NN 23/14)

Do otpreme s lokacije prema vrstama otpadnih materijala pogodnih za reciklažu, skupljeni

materijal će se skladištiti u namjenskim zatvorenim spremnicima (kontejnerima) jediničnih

zapremina 5-30 m3. Za prihvat opasnih komponenti komunalnog otpada, kao što su ambalaže od

pesticida, boje, iskorištena jestiva ulja, sredstva za čišćenje, otapala, ljepila, živine svjetiljke,

neonska rasvjetna tijela, stari živini termometri, istrošeni akumulatori, baterije, motorna ulja,

ambalaža i filtri motornih ulja, ostaci lijekova, kozmetički preparati i dr., predviđeni su ECO-

kontejneri i posebni spremnici jediničnih zapremina od 20 – 1.000 l. Na lokaciji reciklažnog dvorišta

obvezno će se postaviti i oprema za zaštitu od požara - nadzemni hidranti i protupožarni aparati.

Reciklažnim dvorištem će upravljati Komunalno održavanje d.o.o. Ploče.

58

4.2.2. Sortirnica otpada „Ploče“

Postrojenje za sortiranje odvojeno prikupljenog otpada (sortirnica) je građevina za

gospodarenje otpadom namijenjena razvrstavanju, mehaničkoj obradi i skladištenju odvojeno

prikupljenog (predsortiranog) komunalnog otpada.

Izgradnjom i opremanjem sortirnice, veće količine odvojeno prikupljenog korisnog

otpada će se kvalitetno sortirati i tako pripremiti za daljnju obradu (reciklažu). Izgradnja

sortirnice planirana je Prostornim planom u poduzetničkoj zoni „Vranjak 3“ ,a izgradit će se

pokraj reciklažnog dvorišta (slika 13).

Slika 13. Parcele predviđene za izgradnju reciklažnog dvorišta i sortirnice za sortiranje i baliranje

korisnog otpada u poduzetničkoj zoni „Vranjak“.

Cilj RH je do 2022. odvojeno prikupiti 60 % otpada. Korisni otpad je potrebno nakon

prikupljanja na kućnom pragu ponovno sortirati kako bi se razdvojile različite vrste plastike, papir

od kartona itd. Tako se dobiju čišće frakcije koje je lakše plasirati na tržište, odnosno daljnju

obradu. Izgradnjom i opremanjem sortirnice, taj postupak bit će omogućen, a samim time i

prikupljanje većih količina korisnog otpada.

4.2.3. Kompostana

Na gornjem platou odlagališta Lovornik, Prostornim planom planirana je izgradnja

kompostane. Druga moguća lokacija izgradnje kompostane je pored sortirnice otpada u

poduzetničkoj zoni Vranjak koja će se definirati Urbanističkim planom uređenja Grada Ploča, koji je

trenutno u izradi. Kompostana je postrojenje u kojoj se biootpad aerobno razgrađuje s ciljem

proizvodnje eko-komposta. Ključni problem koji će ova kompostana riješiti je odlaganje

59

biorazgradivog otpada na neusklađenom odlagalištu Lovornik. Na Lovorniku se godišnje odloži u

prosjeku 6500 t miješanog komunalnog otpada. Ako se uzme da je u prosjeku 35 % komunalnog

otpada biootpad, dolazimo do podatka da se prosječno 2300 t biootpada otpada odloži na

Lovorniku godišnje.

Izgradnjom kompostane, odvojeni biorazgradivi otpad, koji korisnici imaju zakonsku obavezu

odvajati, temeljem ZOGO i Uredbe, iskoristit će se za proizvodnju komposta, koji se može koristiti

za oplemenjivanje tla poljoprivrednih zemljišta. Time će se smanjiti štetni utjecaj odlaganja

biorazgradivog otpada: emisija stakleničkih plinova, opasnosti od požara i eksplozija na odlagalištu,

onečišćenje i zagađenje voda procjednim vodama s odlagališta, a uštedjet će se na troškovima

odlaganja, što je ujedno i opći cilj: provedba održivog gospodarenja otpadom i smanjenje

negativnog utjecaja na zdravlje i okoliš.

Provođenjem pilot projekata u kojima se pružila mogućnost odvajanja biorazgradivog otpada

određenom dijelu lokalnog stanovništva, pokazalo se da nisu motivirani za razdvajanje jer su

prikupljene količine biorazgradivog otpada izrazito male i otpad se jako loše sortira. Zbog toga je

potrebno educirati lokalno stanovništvo o prednostima kompostiranja, što se od 2017. provodi u

Pločama.

RH teži ispunjenju zadanih ciljeva EU za smanjenje odlaganja biorazgradivog otpada. Prioritet

svih JLS-a i davatelja usluge prikupljanja otpada, odnosno komunalnih poduzeća, mora biti

smanjenje odlaganja ove vrste otpada, jer to uzrokuje niz negativnih posljedica za lokalno

stanovništvo, a i šire. Zakonski su JLS i davatelji usluge, dužni osigurati odvojeno prikupljanje

biorazgradivog otpada svojim korisnicima. Da bi se ispunila ova zakonska obaveza potrebno je

osigurati obradu te vrste otpada na području Grada.

4.2.4. Reciklažno dvorište za građevinski otpad

Prema Pravilniku o građevnom otpadu i otpadu koji sadrži azbest (NN 69/2016) jedinica

lokalne samouprave dužna je, sukladno Zakonu, sudjelovati u sustavu sakupljanja građevnog i

azbestnog otpada.

Jedinica lokalne samouprave dužna je na svom području u prostornim planovima odrediti

dostatan broj lokacija odnosno najmanje jednu odgovarajuću zonu u kojoj se može izgraditi

reciklažno dvorište za građevni otpad te obavljati djelatnosti sakupljanja, oporabe i zbrinjavanja

građevnog otpada sukladno ZOGO. Prostornim planom Grada Ploča, lokacija reciklažnog dvorišta

za građevni otpad, određena je na lokaciji odlagališta Lovornik.

Građevni otpad ima visoki potencijal za recikliranje i prepoznat je na europskoj razini kao

jedan od prioritetnih tokova otpada. Reciklažno dvorište za građevni otpad je građevina

namijenjena razvrstavanju, mehaničkoj obradi i privremenom skladištenju građevnog otpada.

Izgradnja reciklažnog dvorišta za građevni otpad planirana je na odlagalištu Lovornik.

Prerađeni materijal koristit će se za dnevno prekrivanje odlagališta.

60

Jedinica lokalne samouprave dužna je osobi koja upravlja odgovarajućim reciklažnim

dvorištem, sukladno Zakonu, u cijelosti nadoknaditi sljedeće troškove gospodarenja građevnim

otpadom koji sadrži azbest koji je nastao u kućanstvu korisnika usluge:

– troškove koji nastaju u reciklažnom dvorištu radi preuzimanja, skladištenja i pripreme za prijevoz,

– troškove prijevoza od odgovarajućeg reciklažnog dvorišta do odlagališta s posebno izgrađenom

kazetom za zbrinjavanje azbesta i

– troškove zbrinjavanja građevnog otpada koji sadrži azbest na odlagalištu s posebno izgrađenom

kazetom za zbrinjavanje azbesta.

Budući da se na odlagalištu Lovornik nalazi kazeta za zbrinjavanje građevnog otpada koji

sadrži azbest, izgradnjom RD za građevni otpad na Lovorniku, uvelike će se uštedjet na troškovima

prijevoza građevnog otpada koji sadrži azbest.

U Pločama, ne postoji način zbrinjavanja građevnog otpada. Izgradnjom reciklažnog dvorišta

omogućit ćemo propisno zbrinjavanje takvog otpada uz poštivanje „načela blizine“. Time će se

smanjiti nastanak „divljih odlagališta“ građevnog otpada, koji često nastaju na području Grada.

Preradom građevnog otpada dobiva se materijal koji se može vratiti u ponovnu uporabu i koristiti

u izgradnji.

4.3. ŽUPANIJSKI CENTAR ZA GOSPODARENJE OTPADOM

Izgradnja Centra za gospodarenje otpadom Dubrovačko-neretvanske županije „Lučino razdolje“

predviđena je važećim dokumentima prostornog uređenja, a planira se na lokaciji u općini

Dubrovačko primorje.

Prostornim planom Županije planirano je 8 pretovarnih stanica na sljedećim lokacijama:

Dubravica (Metković),

Lovornik (Ploče),

Vardište (Janjina),

Česvenica (Korčula),

Sitnica (Blato i Vela Luka)

Sozanj (Lastovo),

Osojnik – Pobrežje (Dubrovnik),

Dubravica (Mljet)

Prostornim planom DNŽ predviđena je i pretovarna stanica na Lovorniku. Prilikom utvrđivanja

izdavanja uvjeta za idejni projekt za Pretovarnu stanicu „Ploče“, predviđenu istočno od odlagališta

Lovornik, Grad Ploče odbio je izdati posebne uvjete na idejni projekt Pretovarna stanica „Ploče“,

istočno od odlagališta otpada Lovornik u Baćini. Navedeni zahvat, nije planiran u Prostornom planu

Grada Ploča. Osim toga, u Idejnom projektu nisu uzete u obzir količine u tonama koje se na

61

Lovorniku ugovorno zbrinjavaju iz Općine Gradac. Ukupna generirana godišnja količina otpada s

toga područja tijekom godine, prema podacima Komunalnog održavanja, iznosi 2 115 tona

miješanog komunalnog otpada i 86 tona glomaznoga otpada, što znači da Idejnim projektom nije

točno utvrđena niti ukupna godišnja količina otpada koji bi se s lokacije Pretovarne stanice na

Lovorniku pretovarao i vozio u Županijski centar za gospodarenje otpadom Lučino razdolje.

Utvrđeno je, također, da je Pretovarna stanica projektirana kao zatvoreni sustav, odnosno da bi se

njenom eventualnom izgradnjom onemogućila bilo kakva komunikacija s površinom postojećega

komunalnog odlagališta. Tako bi se dovela u pitanje mogućnost daljnje sanacije komunalnog

odlagališta, što je, sa stajališta Grada Ploča neprihvatljivo. Stav je Grada Ploče da bi PS trebala biti

u poduzetničkoj zoni Vranjak.

4.4. OPREMA ZA GOSPODARENJE OTPADOM

4.4.1. Posude na terenu

Grad Ploče trenutno koristi posude od 1100 l postavljene na javnim površinama za

prikupljanje otpada. U Tablici 22. prikazan je broj postavljenih posuda po naseljima.

Tablica 22. Posude od 1100 l za prikupljanje miješanog komunalnog otpada na terenu

Naselje Ispravni 1100 l

Neispravni 1100 l

Ukupno 1100 l

5 m3

Ploče 33 7 40 13

Banja 7 7

Komin 22 2 24

Rogotin 13 3 16

Š. Struga 7 4 11

Čeveljuša 1 1 2

Stablina 17 17

Baćina 27 1 28

Peračko blato 8 2 10

Gradci 1 1

Gnječi 1 1

Crpala 6 1 7

Spilice 5 5

Staševica 13 2 15

Ukupno 161 23 184 13

Osim posuda od 1100 l i 5 m3 za miješani komunalni otpad, na terenu su postavljeni i zeleni

otoci (Tablica 23.).

Tablica 23. Zeleni otoci postavljeni u Pločama i na grobljima

Tip spremnika (1100 l)

Zeleni otoci Ploče

Zeleni otoci Groblja UKUPNO

PLAVI 19

19

ŽUTI 19 7 26

62

ZELENI 19 7 26

71

4.4.2. Spremnici za odvojeno prikupljanje otpada

Ukupno su nabavljene 123 posude zapremine 1100 lit. za odvojeno prikupljanje otpada,

odnosno za formiranje zelenih otoka na području Grada Ploča. FZOEU financirao je nabavku

posuda u visini od 40% vrijednosti investicije bez Pdv-a. Nabavljeno je:

spremnik za plastiku 41 kom.

spremnik za staklo 41 kom.

spremnik za papir 41 kom.

2015. Grad Ploče nabavlja spremnike za miješani i biorazgradivi komunalni otpad, te 80

kompostera (Tablica 24). Nabava komunalne opreme sufinancirana je od strane FZOEU u iznosu od

40 % procijenjene vrijednosti.

Tablica 24. Nabavljene posude za miješani i biorazgradivi komunalni otpad

Tip posude PEHD kanta, 80 l, smeđa

PEHD kanta, 120 l, smeđa

PEHD kanta, 80 l, zelena

PEHD kanta, 120 l, zelena

PEHD kanta, 240 l, zelena

Komposter, 400 l

Količina 600 200 728 784 188 80

Svi komposteri su podijeljeni, kao i određeni dio posuda koje su podijeljene sudionicima pilot

projekta. Nakon podjele, ostao je broj posuda koje će se podijeliti do 1.2.2018, a naveden je u

tablici 25.

Tablica 25. Raspoloživa oprema za uspostavu sustava

prikupljanja „od vrata do vrata“

Oprema skladište volumen (L) kom.

Zelena kanta (MKO)

80 548

120 739

240 142

Smeđa kanta (BO) 80 548

120 161

Plavi kontejner (papir) 1100 29

Zeleni kontejner (staklo) 1100 21

Žuti kontejner (plastika) 1100 26

Količina posuda koje trenutno posjeduje komunalno društvo nije dovoljna da bi se

organizirao sustav prikupljanja od „vrata do vrata“ s 3 spremnika. Po mjesnim odborima ima cca.

1400 kućanstava. Da bi se svakom kućanstvu podijelile 3 posude (za miješani, biorazgradivi i

korisni otpad) potrebno je nabaviti cca 600 posuda za biorazgradivi i cca 1400 posuda za selektivni

63

otpad. U samom gradu gdje su većinom višestambene jedinice, svaka zgrada će koristiti

individualno rješenje sukladno količini stanara. Većina zgrada koristit će zajednički posude od 1100

l, u koje će odlagati posebne vrećice. Do isteka roka prilagodbe na Uredbu, 1.2.2018. s javnih

površina sklonit će se sve posude od 1100 l i 5 m3. Te posude planiraju se koristiti u višestambenim

zgradama ili će se dati na korištenje gospodarskim subjektima.

4.4.3. Komunalna vozila i ostala vozila

Vozni park za sakupljanje otpada s područja Grada Ploča, čini 6 komunalnih vozila (Slika 14.).

Vozila za pražnjenje spremnika za MKO i GO od 5 m³:

MAN 15250, 2005. god.

TAM 130 T11 , 1987.

Vozila s kojima se sakuplja MKO iz spremnika od 1100 L:

IVECO C-401566 , 2016., zapremnine 16 m3

- Vozilo ima nadogradnju i za pražnjenje manjih posuda (60-360 l) - Kompatibilan je za pretovar iz manjih vozila (ispod 7,5 m3)

MAN 10 224, 2014., zapremnine 13 m3

-Vozilo ima nadogradnju za pražnjenje posuda od 1100 l -Potrebna je nadogradnja aparata za prihvat manjih posuda

Piaggio Porter, zapremnine 4 m3

- Vozilo je opremljeno aparatom za pražnjenje posuda do 360 l i može se vršiti pretovar otpada u veća vozila -Koristi se za prolaz kroz uske ulice i mjesta gdje ne može proći veće vozilo

Osim ovog vozila, Komunalno održavanje u svom posjedu ima, samo velika komunalna

vozila, zapremnine od 13 ili 16 m3. S ovakvim tipom vozila nemoguće je doprijeti do određenih

uskih ulica u pojedinim naseljima, zbog čega je u tim dijelovima nemoguće isprazniti posude za

otpad.

Zbog toga je nabavljeno novo vozilo Mitsubisi Fuso Canter, snage motora 110 kW, kapaciteta

7,5 m3. Vozilo ima nadogradnju za pražnjenje posuda od 60-1100 l i opremljen je potisnim nožem

za sabijanje otpada. Kompatibilan je za pretovar u veća vozila.

Dogovoren je najam od 12 mjeseci, kako bi se ispitale karakteristike vozila i stvarna

učinkovitost u specifičnim okolnostima. Osim ovog, planira se nabaviti još jedan mali kamion,

zapremnine 5 m3.

64

Slika 14. Vozila za odvoz otpada na području Grada Ploča

Komunalno održavanje, osim vozila koja koristi za prikupljanje otpada iz Grada Ploča,

posjeduje i 2 vozila kojima prikuplja otpad iz Općine Gradac:

KAMION ZAPREMNINA GODINA PROIZVODNJE

MAN 15 225 13 m³ 2006.

Iveco ML 180 30P 16 m³ 2014.

-Oba vozila imaju nadogradnju za pražnjenje svih vrsta posuda (60-1100 l), i kompatibilni su

za pretovar manjih vozila (ispod 7,5 m3).

Strojevi za zbijanje otpada na Lovorniku:

NEW HOLLAND D180

Magirus DEUTZ, (50 godina starosti)

Radni stroj JCB 4X

-stroj se koristi za iskrcaj i slaganje građevinskog otpada koji sadrži azbest, ali i za obavljanje

raznih poslova za potrebe komunalnog društva i Grada Ploča.

4.5. PODACI O LOKACIJAMA ONEČIŠĆENIM OTPADOM I NJIHOVOM UKLANJANJU

4.5.1. Lokacije divljih odlagališta na području Grada Ploča

Ovisno o potrebama na terenu pristupa se sanaciji manjih divljih odlagališta. Sanacija takvih

odlagališta obavlja se nakon što se primijeti njihov nastanak, a sanaciju obavlja Komunalno

održavanje doo za Grad Ploče. Od većih divljih odlagališta na području Grada definirano je 5

lokacija:

kraj mosta na Neretvi

pozicija Galičak

ušće rijeke Neretve

Jadranska magistrala - skretanje na groblje Laniština (Slika 15)

Granica K.O. Plina- K.O. Brista, Pod Bukočevica

65

Od navedenih divljih odlagališta, sanirano je ono kod Jadranske magistrale i groblja Laniština (slika

15). Nakon što je lokacija očišćena, postavili su se vidljivi znakovi da je na lokaciji zabranjeno

odlaganje otpada. Za sanaciju ostalih 5 odlagališta osigurat će se sredstva u proračunu za 2018.

godinu i ista će biti uklonjena.

Slika 15. Sanirano divlje odlagalište građevinskog otpada

Male količine divljih odlagališta otpada na području Grada Ploča, su posljedica što se na javnim

površinama još uvijek nalaze kontejneri od 5 m3. Česte su situacije da se u te kontejnere i u okolici

istih odlože ogromne količine svih vrsta otpada, pa i građevinskog. Te lokacije su već dugi niz

godina crne točke na kojima se nepropisno odlaže otpad.

4.5.2. Uspostava evidencije i kontrole lokacija onečišćenih otpadom

Nakon što se uvede naplata otpada po količini, procjenjuje se da će porasti broj divljih

odlagališta. Neki će građani nesavjesno odbacivati otpad u okoliš da bi smanjili iznos na računu za

odvoz otpada. Mjere sprječavanja nepropisnog odbacivanja otpada u okoliš definirane su ZOGO-

om (čl. 36.). Način provedbe mjera propisanih ovim člankom uređuju se odlukom predstavničkog

tijela jedinice lokalne samouprave o mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i

mjerama za uklanjanje odbačenog otpada, koja se odmah po donošenju dostavlja Ministarstvu, te

objavljuje u službenom glasilu i na mrežnim stranicama jedinice lokalne samouprave

Zbog toga će Grad Ploče donijeti navedenu Odluku, te uspostaviti elektronski sustav

evidencije lokacija onečišćenih otpadom, a svi građani moći će prijaviti takve lokacije preko web

stranice. Locirane površine će redovito obilaziti komunalni redari, a ukoliko se na određenoj

lokaciji češće nepropisno odlaže otpad, razmotrit će se postavljanje video-nadzora. Mjere su

navedene u idućem poglavlju.

66

5. MJERE POTREBNE ZA OSTVARENJE CILJEVA SMANJIVANJA ILI SPRJEČAVANJA

NASTANKA OTPADA, UKLJUČUJUĆI IZOBRAZNO-INFORMATIVNE AKTIVNOSTI I

AKCIJE PRIKUPLJANJA OTPADA

Postizanje ciljeva definiranih PGORH i ovim Planom (Poglavlje 3.4.) u gospodarenju otpadom

planirano je provedbom mjera, a posebno izgradnjom planiranih građevina za gospodarenje

otpadom navedenih u poglavlju 4. ovog Plana. Ispunjenje ciljeva postiže se provedbom ovih mjera

i projekata, te provedbom odredbi definiranih ZOGO-om i pripadajućih podzakonskih akata, prije

svega Uredbe. Opći cilj svih ovih mjera je uspostava i kontinuirano unaprjeđenje cjelovitog sustava

održivog gospodarenja otpadom na području Grada Ploča.

5.1. Mjere sprječavanja nastanka otpada

5.1.1. Mjere za ostvarenje Cilja 1.1. Smanjenje ukupne količine proizvedenog komunalnog

otpada za 5 % u odnosu na ukupno proizvedenu količinu komunalnog otpada u 2015.

godini

Za postizanje Cilja 1.1. Smanjenje ukupne količine proizvedenog komunalnog otpada za 5 % u odnosu na ukupno proizvedenu količinu komunalnog otpada u 2015. godini potrebno je provesti mjere navedene u Tablici 26: Tablica 26. Mjere za ostvarenje Cilja 1.1. Smanjenje ukupne količina proizvedenog komunalnog otpada za 5% u odnosu na ukupno proizvedenu količinu komunalnog otpada u 2015. godini

Red. Br.

Mjera Opis Nositelj Mogući izvor financiranja

Rok

1. Provedba mjera Sprječavanja nastanka otpadom PGORH

Opis mjera naveden je u tablici 27.

Grad Ploče - -

2. Provedba mjera definiranih Odlukom o implementaciji PGORH

-mjere navedene u tablici 2.

Grad Ploče - -

3. Uspostava „Kutka za ponovnu uporabu“ u sklopu RD

- Uspostava „Kutka za ponovnu uporabu“ gdje će građani moći donijeti stvari koje im više ne trebaju, a iste će se izdvojiti iz otpada ili prikupiti akcijom prikupljanja takvog otpada -stvari će se popraviti ili doraditi i vratiti ponovno u upotrebu: donacijama, humanitarnim akcijama, „buvljacima“ na gradskoj tržnici, web-aukcijama

Grad Ploče/ Komunalno održavanje

EU/FZOEU Grad Ploče/ Komunalno

održavanje/CS/PU

2022.

67

4. Kućno kompostiranje -provedba započela 2017. podjelom 80 kućnih kompostera -nabava i distribucija kućnih kompostera -izrada i podjela edukacijsko-informativnih materijala -održavanje radionica i edukacija, s naglaskom na ruralna područja Grada Ploča

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Grad Ploče/Komuna

lno održavanje/FZ

OEU/EU

2020.

5. Edukacija lokalnog stanovništva

-provođenje komunikacijske kampanje o održivom gospodarenju otpadom, s naglaskom na sprječavanje nastanka otpada -izrada godišnjeg Plana provođenja edukativno-informativnih aktivnosti i mjera -edukacija o potrošačkim navikama (korištenje trajne ambalaže, većih pakiranja, kupovati proizvode u ambalaži koja se može reciklirati, kupovati svježe proizvode itd.)

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

EU/Grad Ploče/Komunalno održavanje

kontinuirano

6. Izrada cjenika koji potiče smanjenje nastanka MKO

-Korisnika javne usluge cijenom motivirati na sprječavanje nastanka otpada

Komunalno održavanje

Komunalno održavanje

2018.

7. Odlukom o načinu pružanju javne usluge prikupljanja BO i MKO motivirati smanjenje nastanka otpada i odrediti ugovorne kazne kojima se potiče smanjenje nastanka otpada

-uvesti naplatu po količini otpada (volumen i br. odvoza) -kažnjavati nesavjesno odnošenje prema otpadu

Grad Ploče Grad Ploče 2018.

8. Komunalno redarstvo -Na terenu ispitivati provođenje navedenih mjera i sankcionirati nepoštivanje legislative

Grad Ploče Grad Ploče kontinuirano

68

5.1.2. Mjere definirane Planom sprječavanja nastanka otpada RH

Sprječavanje nastanka otpada pridonosi ostvarenju sljedećih općih ciljeva gospodarenja otpadom:

odvajanje gospodarskog rasta od porasta količina nastalog otpada

očuvanje prirodnih resursa

smanjenje ukupne mase otpada koja se odlaže na odlagališta

smanjenje emisija onečišćujućih tvari u okoliš

smanjenje opasnosti za zdravlje ljudi i okoliša

Postizanje ovih ciljeva bit će omogućeno implementacijom mjera navedenih u tablici 27. Mjere

potrebne za ostvarivanje ciljeva smanjivanja ili sprječavanja nastanka otpada još uvijek nisu u

potpunosti prisutne u postojećem sustavu gospodarenja otpadom Grada Ploča. Isto tako, ne

postoji dovoljno komunalne infrastrukture (vezano za gospodarenje otpadom) za njihovu

primjenu, važeći propisi se samo djelomično ili neodgovarajuće primjenjuju, te je prisutna

relativno niska svijest građana o otpadu kao problemu. Također, implementacija navedenih mjera

uvelike ovisi i o uspostavi sustava gospodarenja otpadom na nacionalnom i regionalnom nivou.

Suština izbjegavanja nastanka otpada je: „Najbolji otpad je onaj, koji uopće ne nastane“. To

podrazumijeva da otpad koji se izbjegne ne oštećuje čovjekovo zdravlje i okoliš i ne troše se

sredstva za njegovu obradu i/ili odlaganje.

Provođenjem navedenih mjera pokušavaju se postići navedeni specifični ciljevi:

Sprječavanje nastanka komunalnog otpada

Sprječavanje nastanka biootpada

Sprječavanje nastanka EE otpada

Sprječavanje nastanka otpadnog papira i kartona

Sprječavanje nastanka građevnog otpada

Tablica 27. Mjere sprječavanja nastanka otpada prema PGO RH i njihova implementacija na području Grada Ploča

Mjera Implementacija mjere na području Grada Ploča Specifični cilj

1. Poticanje ponovnog korištenja materijala od rušenja

-nakon uspostave poticajne naknade i uvjeta koji materijal mora zadovoljiti, izgradnjom RD za građevinski otpad na području Grada Ploča, bit će dostupan materijal za rušenje na korištenje

Sprječavanje nastanka građevnog otpada

2. Promicanje održive gradnje

-educiranje, promicanje i poticanje na održivu i „zelenu gradnju“ na području Grada Ploča -provedba mjere u sklopu izgradnje RD za građevni otpad

3. Organizacija informativno-edukativne kampanje na temu sprječavanje nastanka otpada od hrane

-u provedbi edukativne kampanje koja će se provoditi na području Grada, naglašavati sprječavanje nastanka otpada od hrane (edukacija o potrošačkim navikama) -distribucija edukativnih materijala nacionalne kampanje koji potiče smanjenje nastanka otpada od hrane -apelirati na poljoprivredne i gospodarske subjekte koji posluju s hranom da provode mjere sprječavanja nastanka otpada od hrane, provedba mjera „od polja do stola“

Sprječavanje nastanka biootpada

4. Uspostava sustava -distribucija edukativnih materijala nacionalne kampanje

69

doniranja hrane -poticati i organizirati inicijative doniranja hrane potrebitima u suradnji s civilnim sektorom (npr. Crveni križ) -poticati i organizirati inicijative doniranja hrane za životinje

5. Promicanje kućnog kompostiranja

-navedeno u tablici 26.

6. Poticanje sprječavanja nastanka otpadnih vrećica

- dijeljenje i poticanje na korištenje platnenih vrećica putem edukativno-komunikacijske kampanje

Sprječavanje nastanka komunalnog otpada, EE otpada i otpadnog papira i kartona, sprječavanje nastanka građevnog otpada

7. Organizacija komunikacijske kampanje

-navedeno u tablici 26. i poglavlju 7.1.3.

8. Poticanje „zelene“ i održive javne nabave

-Grad Ploče će prilikom provedbe javnih nabava uključivati okolišne kriterije, te specificirati trajnije proizvode, mogućnost višekratne upotrebe, smanjenu ambalažu i sniženu razinu toksičnosti -nabava energetskih učinkovitih i ekološko prihvatljivih proizvoda, radova i usluga

9. Poticanje razmjene i ponovne uporabe isluženih proizvoda

-uspostava „Kutka za ponovnu uporabu“ u sklopu RD -održavanje edukacija i radionica u školama i vrtićima u kojima se obnavljaju i popravljaju isluženi proizvodi -poticanje na ponovnu uporabu u sklopu komunikacijske kampanje -održavanje web-aukcija, „buvljaka“ na gradskoj tržnici, humanitarnih akcija, u suradnji s udrugama na području Grada Ploča -aktivna suradnja s „obrtnicima“ koji djeluju na području Grada, te udrugama i socijalnim ustanovama -uključivanje dugotrajno nezaposlenih i ostalih marginaliziranih skupina u aktivnosti ponovne uporabe

Indikatori uspješnosti provedbe Plana za cilj smanjenja ukupne količine proizvedenog komunalnog

otpada odnosile bi se na:

broj podijeljenih kompostera na području Grada,

broj održanih edukacija o gospodarenju otpadom na području Grada s brojem stanovnika

Grada koji su prisustvovali edukaciji,

podaci o količini ponovno upotrijebljenih predmeta (prodanih, doniranih itd.)

godišnje evidencije o količinama proizvedenog otpada na području Grada,

analize sastava MKO prema potrebi,

evidencija broja odvoza MKO po domaćinstvu,

evidencija broja odvoza BO po domaćinstvu

količine prikupljenog BO

brojnost projekata suradnje i provođenje mjera propisanih Odlukom o implementaciji PGO

RH

Količina ponovno upotrijebljenog građevnog otpada

Količina provedenih „zelenih“ javnih nabava

70

5.2. Mjere za ostvarenje cilja 5. Provođenje edukativno-informativnih aktivnosti:

Grad Ploče planira u narednom periodu intenzivnije održavati edukativno-informativne

aktivnosti. Planira se krajem svake godine izrađivati sustavni cjelogodišnji plan edukacije lokalnog

stanovništva koji će sadržavati navedene aktivnosti:

Od FZOEU je nabavljeno 4200 letaka o kućnom kompostiranju koja će se podijeliti svim

građanima Grada Ploča

edukacija javnosti, stručnjaka i upravnih struktura Grada za rješavanje problema gospodarenja otpadom,

poticanje aktivne suradnje s ekološkim udrugama i svim zainteresiranim pravnim i fizičkim osobama na implementaciji mjera i kontroli provedbe mjera za izbjegavanje i smanjenje količine otpada,

održavanje javnih tribina, edukacija i radionica na temu gospodarenja otpadom

Izrada video-materijala (edukativnih filmova)

osnovne informacije o mogućnostima sprječavanja i smanjenja nastanka otpada pružiti u svim komunikacijskim sredstvima i dokumentima (radio Ploče, lokalni portali, web stranice, društvene mreže), na panoima, vozilima, u reciklažnom dvorištu

uvesti kontakt telefon i e-mail za komunikaciju s građanima

kreirati informacije, ekološke poruke i savjete s ciljem edukacije građana (ciljnih skupina) te poticati na pravilno gospodarenje otpadom,

izraditi edukacijski i promidžbeni materijal za pojedine programe (papir, staklo, biootpad, ostatni otpad, divlja odlagališta i dr.)

istraživati javno mišljenje o poznavanju sustava gospodarenja otpadom i zaštiti okoliša općenito,

oglašavati postojanje, lokaciju i uporabu reciklažnog dvorišta

Prvi korak je upoznati građane s novim PGORH i Planom gospodarenja otpadom Grada Ploča,

te novom Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom. Kroz lokalne medije i portale (Radio

Ploče, Du-vjesnik, Neslužbena stranica Grada Ploča...) društvene mreže i web-stranice, planira se

kontinuirano provoditi kampanja kojom će se poticati lokalno stanovništvo da smanjuje

proizvodnju otpada (kućno kompostiranje, izbacivanje jednokratnih proizvoda iz upotrebe,

pametna kupnja „većih pakiranja“ itd.) i poticati ih se na korištenje reciklabilnih materijala i

odvajanje korisnog otpada. U kampanji će se najviše koristiti video-materijal. U školama i vrtićima

planiraju se minimalno 1 godišnje održavati predavanja i radionice vezane za održivo gospodarenje

otpadom.

Nakon uvođenja sustava prikupljanja otpada „od vrata do vrata“, korisnicima će se redovito

na poleđini računa dati informacije o aktualnostima u gospodarenju otpadom, te načinima

poboljšanja cijelog sustava.

U sklopu projekta „Građenje i opremanje reciklažnog dvorišta“ jedan od projektnih

elemenata je provođenje informativnih i edukativnih aktivnosti. Edukacijom će se podići svijest

građana, tako da više ne odlažu u istoj mjeri problematični otpad, glomazni otpad i druge korisne

sastavnice komunalnog otpada u spremnike za miješani komunalni otpad ili u okoliš. Pretpostavka

71

je da će se kvalitetno razrađenim informativno – edukativnim aktivnostima građane usmjeriti ka

odvojenom prikupljanju komunalnog otpada – naglasak informiranja staviti na lokaciju reciklažnog

dvorišta i mogućnostima predaje otpada bez naknade kao i na podizanje svijesti građana i njihove

spremnosti za sudjelovanjem u odvojenom prikupljanju korisnih sastavnica komunalnog otpada i

pravilnom zbrinjavanju problematičnog otpada.

Indikatori za uspješnost provedbe mjera izobrazno-informativnih aktivnosti su:

broj godišnjih edukacija o gospodarenju otpadom na području Grada,

broj stanovnika Grada koji su prisustvovali edukacijama,

godišnja financijska sredstva od strane Grada i Komunalnog održavanja koja su uložena u

izobrazno-informativne aktivnosti,

broj godišnjih objava u medijima vezano uz gospodarenje otpadom na području Grada (web

stranice, radio, lokalni portali) i statistički podaci o čitanosti, slušanosti itd.

broj podijeljenih edukativnih materijala (letci, brošure, pozadine računa)

provođenje edukacijskih aktivnosti prema državnom Programu izobrazno-informativnih

aktivnosti o održivom gospodarenju otpadom

Održivo gospodarenje otpadom jedino funkcionira ako se sve razine jednako uključe, od

samih proizvođača otpada (građani i gospodarstvo), uprave Grada, komunalnih društava, odnosno

prijevoznika, sakupljača i oporabitelja otpada. Da bi se smanjilo odlaganje otpada, prvi korak je

pravilno odvajanje otpada na mjestu nastanka. To se odnosi na kućanstva i gospodarske subjekte.

Da bi se postiglo pravilno odvajanje, korisnici (lokalno stanovništvo) se moraju educirati kako to

pravilno napraviti. Prije svega se to odnosi na mlađi uzrast, koje treba naučiti od samog početka

kako održivo gospodariti otpadom.

5.3. Akcije prikupljanja otpada

Akcije prikupljanja otpada nisu se redovito održavale na području Grada Ploča. Grad Ploče će

poticati suradnju s udrugama i komunalnim društvom u organiziranju akcija prikupljanja različitih

vrsta otpada. Planira se izrađivati godišnji Plan održavanja akcija prikupljanja otpada, s obzirom na

ostvarenu suradnju i dostupna financijska sredstva, te mogućnosti zbrinjavanja takve vrste otpada.

Prije svega će se ciljati na akcije prikupljanja ovih vrsta otpada:

otpadnih ulja

otpadnih guma

tekstila

EE otpada

starih lijekova

72

otpada iz mora

otpad koji se može ponovno upotrijebiti

zeleni otpad

Indikatori za uspješnost provedbe ove mjere su:

broj akcija prikupljanja otpada

količine po vrstama otpada prikupljene putem akcija prikupljanja

73

6. OPĆE MJERE ZA GOSPODARENJE OTPADOM, OPASNIM OTPADOM I POSEBNIM

KATEGORIJAMA OTPADA

6.1. Mjere za ostvarenje cilja 1.4. Odložiti na odlagalištu manje od 25% mase

proizvedenog komunalnog otpada

Za ostvarenje cilja 1.4. potrebna je provedba mjera navedenih u tablici 28.

Tablica 28. Mjere za ostvarenje cilja 1.4. Odložiti na odlagalište Lovornik manje od 25 % mase proizvedenog

komunalnog otpada

Red. Br.

Mjera Opis Nositelj Mogući izvor financiranja

Rok

1. Ostale mjere Provedba svih ostalih mjera

navedenih u Planu

Grad Ploče/Komunaln

o održavanje

Grad Ploče/Komu

nalno održavanje/DNŽ/EU/FZO

EU/PU/CS

Kontinuirano

2.

Instalacija vage na odlagalištu

Lovornik

Mjera je potrebna radi točnosti podataka o količini odloženog

otpada

Grad Ploče/Komunaln

o održavanje

Komunalno održavanje/

Grad Ploče/FZOEU

U provedbi

3.

Praćenje udjela biorazgradivog otpada u MKO

Analize sastava MKO za potrebe praćenja ciljeva i određivanja

udjela biorazgradive komponente u otpadu

Komunalno održavanje

Komunalno održavanje/Grad Ploče

Po potrebi

4. Predaja otpada

u ŽCGO Nakon uspostave ŽCGO ili nakon zapunjenja kapaciteta odlagališta

Komunalno održavanje

Komunalno održavanje

Uvjetovano izgradnjom

ŽCGO

Da bi se postigao navedeni cilj, potrebno je intenzivno i kontinuirano provoditi sve mjere

navedene u Planu.

Do sada su se količine odloženog otpada procjenjivale, tako što bi se procijenila zapunjenost

spremnika vozila, koje je izvagano prilikom 100%-tne zapunjenosti. Takva procjena ne daje stvarnu

sliku situacije odloženosti otpada. Osoba koja upravlja odlagalištem dužna je određivati masu

otpada odgovarajućim uređajem umjerenim za određivanje mase povezanim sa sustavom

identifikacije vozila (npr. Sustav za praćenje registarskih oznaka vozila), sukladno ZOGO-u. Zbog

svega navedenog, nužno je provesti mjeru instaliranja vage na odlagalištu. Zemljani radovi za

instalaciju vage već su provedeni.

Analiza sastava MKO nije se radila na području Grada Ploča, već su se koristile analize

provedene na nacionalnoj razini. Količina odloženog BO, računala se množenjem koeficijenta

propisanog od HAOP-a s ukupnom količinom MKO i GO odloženog na odlagalištu. U 2018. je

potrebno napraviti analizu sastava MKO, kako bi se pratilo ispunjenje ciljeva i točnije odredio udio

74

biorazgradive komponente u otpadu, te ocijenio doprinos kućnog kompostiranja u smanjenju

količine prikupljenog biootpada.

6.1.1. Naknada za odlaganje komunalnog otpada

U svrhu ispunjenja navedenog cilja, ZOGO-om je propisana naknada za odlaganje

komunalnog otpada na neusklađenim odlagalištima. Budući da je Lovornik neusklađeno

odlagalište, plaćanje ove naknade je obaveza osobe koja upravlja odlagalištem- Komunalnog

održavanja doo.

Najveća dopuštena masa otpada koja se godišnje odlaže na svim neusklađenim odlagalištima u

Republici Hrvatskoj iznosi:

1. 1.710.000 tona do 31. prosinca 2013.

2. 1.410.000 tona do 31. prosinca 2014.

3. 1.210.000 tona do 31. prosinca 2015.

4. 1.010.000 tona do 31. prosinca 2016.

5. 800.000 tona do 31. prosinca 2017.

Najveća dopuštena masa otpada koji se u kalendarskoj godini smije odložiti na neusklađeno

odlagalište jednaka je umnošku ukupne mase otpada kojeg je te godine dopušteno odložiti u

Republici Hrvatskoj na neusklađena odlagališta i koeficijenta neusklađenog odlagališta.

Koeficijent neusklađenog odlagališta je omjer mase odloženog otpada na tom neusklađenom

odlagalištu i ukupne mase odloženog otpada u Republici Hrvatskoj na svim neusklađenim

odlagalištima u prethodnoj godini.

MZOEU najmanje jednom godišnje rješenjem utvrđuje usklađenost odložene količine otpada na

odlagalištu ili neusklađenom odlagalištu u odnosu na dopuštenu količinu odloženog otpada.

Ako se u postupku utvrdi da je odložena veća količina otpada od količine propisane odlukom

MZOEU, osoba koja upravlja tim odlagalištem ili neusklađenim odlagalištem je dužna platiti

naknadu za odlaganje komunalnog otpada.

Naknada za odlaganje komunalnog otpada se uplaćuje u korist FZOEU radi usklađivanja

neusklađenog odlagališta sa zahtjevima propisanim Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja

otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada (“Narodne novine”, broj114/15), i

sufinanciranja izgradnje RD.

Kako bi se izbjeglo ili smanjilo plaćanje ove naknade nužna je provedba svih mjera navedenih u

ovom Planu i postizanje cilja 1.4.- smanjiti odlganje otpada na 25 %. Smanjenje količine otpada koji

se odlaže na odlagalištu Lovornik te usklađenje odlagališta sa svim okolišnim i zakonskim

zahtjevima, primarni je cilj Grada Ploča.

Indikatori uspješnosti provedbe Plana za cilj smanjenja odloženog komunalnog otpada su:

ukupne godišnje količine odloženog otpada

ukupne godišnje količine odvojeno prikupljenog otpada na području Grada,

75

analiza MKO s područja Grada kako bi se pratile količine otpada koji se kućno kompostira

iznos naknade za odlaganje otpada

6.2. Mjere za ostvarenje cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom

Mjere potrebne za ostvarenje ovog cilja navedene su u tablici 29.

Tablica 29. Mjere potrebne za ispunjenje Cilja 4. Sanirati lokacije onečišćene otpadom

Red. Br.

Mjera Opis Nositelj Mogući izvori financiranja

Rok

1. Fazna sanacija

odlagališta Lovornik

Uskladiti odlagalište sa svim zakonskim i podzakonskim

aktima, te nastaviti odlagati ostatni otpad do izgradnje

ŽCGO ili do zapunjenja kapaciteta uz provedbu svih

propisanih mjera zaštite okoliša

Grad Ploče

FZOEU/EU/GRAD PLOČE/OPĆINA

GRADAC/OPĆINA SLIVNO

2018.

2. Sanacija divljih

odlagališta Sanirati sva divlja odlagališta

na području Grada Ploča Grad Ploče

Grad Ploče Kontinuirano

3.

Donijeti Odluku o

mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja

otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog

otpada

Odlukom definirati mjere i prekršajne odredbe

Grad Ploče

- 2018.

Sanaciju divljih odlagališta provoditi na način:

Izvršiti detaljan pregled, utvrditi vlasnika zemljišta na kojem se nalazi otpad, izdati rješenje

o uklanjanju. Ako je vlasnik zemljišta Grad, potrebno je zemljište ograditi i onemogućiti

daljnji pristup.

Ukloniti otpad na propisani način.

Uspostaviti nadzor (česte kontrole, kamere i sl.) koji bi onemogućio daljnje odlaganje

otpada na predmetnu lokaciju.

Novčano kazniti osobe za koje se utvrdi da nepropisno odlažu otpad

Uspostaviti sustav prijava divljih odlagališta (putem web-obrasca, e-maila ili telefona)

Način provedbe mjera uređuju se odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave o

mjerama za sprječavanje nepropisnog odbacivanja otpada i mjerama za uklanjanje odbačenog

76

otpada, koja se odmah po donošenju dostavlja Ministarstvu, te objavljuje u službenom glasilu i

na mrežnim stranicama jedinice lokalne samouprave

Indikatori uspješnosti provedbe ovih mjera su:

Broj saniranih divljih odlagališta

Broj zaprimljenih prijava

Broj propisanih kaznenih odredbi od strane komunalnog redarstva

6.3. Mjere za ostvarenje cilja 7. Unaprijediti nadzor nad gospodarenjem otpadom

Iako se planiraju provoditi razne edukativne aktivnosti, određeni dio stanovnika i dalje će se

neodgovorno ponašati prema otpadu. Uredbom su određene naplate kazni korisnicima koji

prekrše ugovorne obaveze, definirane Odlukom, Izjavom korisnika usluge i cjenikom. Kaznene

odredbe su veoma bitan element u sustavu održivog gospodarenja otpadom, i u početku će biti

potrebna iznimna angažiranost komunalnih redara i radnika davatelja usluge, dok se korisnici ne

naviknu na novi sustav.

Mjere potrebne za ostvarenje ovog cilja:

Educirati komunalne redare, djelatnike Grada i radnike komunalne tvrtke o zakonskim i

podzakonskim propisima u gospodarenju otpadom

Definirati prekršajne odredbe u Odluci o načinu pružanja javne usluge prikupljanja

biorazgradivog i miješanog komunalnog otpada i Odluci o komunalnom redu

Poboljšati evidenciju o sakupljenim vrstama otpada kako bi se mogli pratiti trendovi i

propisivati potrebne korektivne mjere u cilju dostizanja ciljeva

Nabaviti sustav evidencije pražnjenja posuda i zaprimanja otpada u RD, kojom će se utvrditi

ako korisnik nije u sustavu javne usluge

Obavljati redovne terenske preglede lokacija divljih odlagališta

Uspostaviti sustav prijave građana za prekršaje u gospodarenju otpadom (putem web

obrasca, telefona ili e-maila)

Indikatori uspješnosti provedbe mjera nadzora u gospodarenju otpadom su:

broj lokacija onečišćenih nepropisno odbačenim otpadom,

broj prijava građana o nepropisnom gospodarenju otpadom na području Grada,

broj dostavljenih opomena korisnicima od radnika na utovaru otpada

broj propisanih kazni od strane komunalnog redarstva

6.4. Mjere za ostvarenje cilja 2.1. Odvojeno prikupiti 75 % građevnog otpada

Za provedbu ovog cilja na području Grada Ploča provest će se navedene mjere:

Izgradnja i opremanje reciklažnog dvorišta za građevni otpad

77

U međuvremenu, zaprimati manje količine građevnog otpada u RD i predavati ovlaštenim

sakupljačima ili na daljnju uporabu

Poticati građevinske tvrtke na području Grada da propisno zbrinjavaju građevni otpad

Odlukom, odrediti kazne za osobe koje nepropisno odlažu građevni otpad u okoliš

Na lokacijama divljih odlagališta, postaviti kamere, ako je učestalo odlaganje građevnog

otpada

Sudjelovanje u unaprjeđenju sustava gospodarenja građevnim otpadom na nacionalnoj

razini i provođenju mjera PGORH

Provedba mjera je važna radi smanjenja nastanka divljih odlagališta građevnog otpada na

području Grada Ploča, te smanjenja iznosa naknade za odlaganje građevnog otpada:

6.4.1. Naknada za odlaganje građevnog otpada

Naknada za odlaganje građevnog otpada je mjera kojom se potiče povećanje količina oporabljenog

građevnog otpada i smanjenje količina građevnog otpada koji se odlaže na odlagališta i

neusklađena odlagališta u Republici Hrvatskoj (čl. 58. ZOGO).

Osoba koja odlaže građevni otpad dužna je plaćati naknadu za odlaganje građevnog otpada.

Osnovica za obračun naknade za odlaganje građevnog otpada je masa odloženog građevnog

otpada.

Naknada za odlaganje građevnog otpada uplaćuje se u korist FZOEU radi sufinanciranja izgradnje

reciklažnih dvorišta za građevni otpad i troškova sustava gospodarenja građevnim otpadom koji

sadrži azbest.

6.5. Mjere za ostvarenje cilja 2.2. Unaprijediti sustav gospodarenja otpadnom

ambalažom

Mjere potrebne za postizanje ovog cilja su:

Kontinuirano provoditi edukaciju o pravilnom odvajanju otpadne ambalaže

Zaprimati otpadnu ambalažu u RD i predavati ovlaštenim sakupljačima na daljnju oporabu

U sortirnici otpada odvajati otpadnu ambalažu od ostalih vrsta otpada

Predavati ambalažni otpad ovlaštenim sakupljačima

Suradnja s privatnim tvrtkama koje su u sustavu prikupljanja ambalaže na području Grada

Ploča

FOZEU je dužan davatelju javne usluge i davatelju usluge povezane s javnom uslugom nadoknaditi

troškove odvojenog sakupljanja i obrade reciklabilnog komunalnog otpada čiji tokovi se pretežito

sastoje od otpadne ambalaže (otpadnog papira, otpadne plastike, otpadnog metala i otpadnog

78

stakla) na način propisan posebnim propisom kojim se uređuje gospodarenje otpadnom

ambalažom.

6.6. Mjere za ostvarenje Cilja 2.3. Uspostaviti sustav gospodarenja morskim otpadom

Grad Ploče sudjelovat će u uspostavi sustava gospodarenja morskim otpadom provođenjem ovih

mjera:

Organizacija akcija čišćenja podmorja u suradnji s ronilačkom udrugom i prikupljanje i

zbrinjavanje morskog otpada

Sanacija ilegalnih odlagališta na morskoj obali

Interventno prikupljanje i zbrinjavanje morskog otpada

6.7. Mjere za ostvarenje Cilja 2.4. Unaprijediti sustav gospodarenja ostalim posebnim

kategorijama otpada

Ostale posebne kategorije otpada su: otpadna vozila, otpadna ulja, otpadne baterije i akumulatori,

otpadne gume, EE otpad, biootpad, otpadni tekstil, otpad koji sadrži azbest, medicinski otpad,

otpadni brodovi, otpadni mulj iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, otpad iz proizvodnje

titan-dioksida, otpadni poliklorirani bifenili i poliklorirani terfenili.

Otpad koji je određen da se smatra posebnom kategorijom otpada mora se odvajati na mjestu

nastanka, odvojeno sakupljati i skladištiti u skladu s načinom propisanim propisom kojim se

uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

Postupanje s otpadnim muljem kao posebnom kategorijom otpada nije zakonski regulirano osim

postupanja s otpadnim muljem kako je predviđeno Pravilnikom o gospodarenju muljem iz uređaja

za pročišćavanje otpadnih voda kada se mulj koristi u poljoprivredi („Narodne novine“, broj

38/08). Sukladno navedenom Pravilniku dopušteno je odlaganje otpadnog mulja ukoliko se on

koristi u poljoprivredi i zadovoljava uvjete propisane istim Pravilnikom. Prema naputcima FZOEU o

privremenim rješenjima za postupanje s otpadnim muljem, mulj je dopušteno odlagati na

odlagališta otpada jedino ako je mulj prethodno obrađen. Obrađeni mulj mora zadovoljavati

kriteriji za odlaganje otpada propisane Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada,

kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada („Narodne novine“, broj 114/15), odnosno

otpadni mulj je potrebno prethodno stabilizirati i solidificirati, te provesti osnovnu karakterizaciju

otpada kojom je mulj određen kao neopasan otpad. Ukoliko se zadovolje svi kriteriji mulj je

moguće odložiti na odlagalište otpada Lovornik.

Prema ZOGO-u, gospodarenje otpadnim muljem iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, u

suradnji s ministrom nadležnim za vodno gospodarstvo, propisuje ministar pravilnikom.

79

6.7.1. Otpad koji sadrži azbest

Prema PGORH, DNŽ nositelj je izrade Studije procjene količine otpada koji sadrži azbest na

prostoru županije.

JLS dužna je uputiti poziv, dopisom, odnosno putem sredstava javnog priopćavanja ili na drugi

odgovarajući način, vlasnicima odnosno korisnicima građevina u kojima se nalazi azbest i od njih

pribaviti podatke o lokacijama na kojima se nalazi azbest na području te jedinice lokalne

samouprave i dostaviti ih Fondu u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu Pravilnika o

gospodarenju građevnim otpadom i otpadom koji sadrži azbest (NN 69/16).

JLS dužna je, sukladno ZOGO-u, sudjelovati u sustavu sakupljanja građevnog i azbestnog otpada, te

je dužna na svom području u prostornom planu odrediti dostatan broj lokacija odnosno najmanje

jednu odgovarajuću zonu u kojoj se može izgraditi reciklažno dvorište za građevni otpad te

obavljati djelatnosti sakupljanja, oporabe i zbrinjavanja građevnog otpada sukladno ZOGO-u.

Osoba koja upravlja reciklažnim dvorištem dužna je, sukladno Zakonu sudjelovati u sustavu

gospodarenja građevnim i azbestnim otpadom.

Jedinica lokalne samouprave dužna je osobi koja upravlja odgovarajućim reciklažnim dvorištem,

sukladno Zakonu, u cijelosti nadoknaditi sljedeće troškove gospodarenja građevnim otpadom koji

sadrži azbest koji je nastao u kućanstvu korisnika usluge:

– troškove koji nastaju u reciklažnom dvorištu radi preuzimanja, skladištenja i pripreme za prijevoz,

– troškove prijevoza od odgovarajućeg reciklažnog dvorišta do odlagališta s posebno izgrađenom

kazetom za zbrinjavanje azbesta i

– troškove zbrinjavanja građevnog otpada koji sadrži azbest na odlagalištu s posebno izgrađenom

kazetom za zbrinjavanje azbesta.

Mjere potrebne za postizanje cilja koje će se provesti na području Grada Ploča:

Uputiti poziv vlasnicima građevina koje sadrže azbestni otpad da dostave podatke o lokaciji

građevina

Voditi registar takvih građevina i dostaviti ga FZOEU

Kontinuirano sudjelovati u sakupljanju azbestnog otpada na području Grada Ploča putem

ovlaštenih sakupljača

Izgraditi RD za građevni otpad u kojem će se prikupljati azbestni otpad, na odlagalištu

Lovornik

Izmijeniti i dopuniti Glavni projekt odlagališta za fazu tijela odlagališta s azbestnom plohom

i ishoditi potrebne dozvole

Nastaviti zbrinjavati otpad koji sadrži azbest do zapunjenja kazete

80

6.7.2. Ostale posebne kategorije otpada

Mjere za ispunjenje cilja koje će se provoditi na području Grada Ploča:

Sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih kategorija otpada

Sukladno članku 28., ZOGO, JLS dužna je sudjelovati u sustavima sakupljanja posebnih kategorija otpada sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje posebnom kategorijom otpada.

Kontinuirano educirati građane o postupanju s posebnim kategorijama otpada

Informirati građane na koji način mogu zbrinuti posebne kategorije otpada (RD, stare

lijekove u ljekarnama, otpadne baterije u trgovinama itd.), putem web stranice ili na

pozadini računa za odvoz otpada.

Organizirati akcije prikupljanja posebnih kategorija otpada (otpadna ulja, tekstil, morski

otpad, EE otpad...)

Nabaviti spremnike za tekstil i postaviti ih na gradske površine, ostvariti suradnju s

privatnim tvrtkama ili udrugama radi doniranja ili recikliranja takvog otpada

Zaprimati posebne kategorije otpada u RD

6.8. Mjere za ostvarenje cilja 3. Unaprijediti sustav gospodarenja opasnim otpadom

Mjere za postizanje cilja:

Kontinuirano educirati i informirati građane o postupanju s opasnim otpadom

Zaprimati problematični otpad u RD: problematični otpad je opasni otpad iz podgrupe 20

01 Kataloga otpada koji uobičajeno nastaje u kućanstvu te opasni otpad koji je po

svojstvima, sastavu i količini usporediv s opasnim otpadom koji uobičajeno nastaje u

kućanstvu pri čemu se problematičnim otpadom smatra sve dok se nalazi kod proizvođača

tog otpada

Predavati problematični otpad ovlaštenim sakupljačima sukladno zakonskim propisima

Kontinuirano provoditi nadzor nad proizvođačima i sakupljačima opasnog otpada i načinu

zbrinjavanja istog: Otpad koji nastaje određenom proizvodnom djelatnošću potrebno je

propisno privremeno skladištiti do predaje takvog otpada ovlaštenoj osobi uz ispunjavanje

prateće dokumentacije. U svrhu nadzora predaje proizvodnog otpada komunalno redarstvo

može tražiti uvid u dokumentaciju za gospodarenje otpadom u gospodarskim subjektima

(prateći listovi i ONTO očevidnici).

Indikatori za provođenje mjera vezanih za posebne kategorije otpada i opasni otpad su

prikupljene količine kategorije otpada na koju se odnosi određeni cilj.

81

8. MJERE PRIKUPLJANJA MIJEŠANOG KOMUNALNOG I BIORAZGRADIVOG

OTPADA

8.1. Mjere potrebne za pružanje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog i

biorazgradivog otpada

Grad Ploče je sukladno ZOGO-u i Uredbi dužan osigurati javnu uslugu odvojenog prikupljanja

miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada. Mjere potrebne za organiziranje javne usluge

prikazane su u tablici 30.

Tablica 30. Mjere potrebne za pružanje javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i

biorazgradivog otpada

Red. Br.

Mjera Nositelj Mogući izvori financiranja

Rok

1.

Donijeti Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog

komunalnog i biorazgradivog otpada

Grad Ploče - 2018.

2.

Donijeti novi Cjenik javne usluge prikupljanja

miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada

Komunalno održavanje

- 2018.

3. Nabaviti dovoljnu količinu

posuda za odvojeno prikupljanje MKO i BO

Grad Ploče/Komunalno

održavanje

FZOEU/EU/GRAD PLOČE/KOMUNALNO

ODRŽAVANJE 2018.

4. Nabaviti manja komunalna

vozila

Grad Ploče/Komunalno

održavanje

FZOEU/EU/GRAD PLOČE/KOMUNALNO

ODRŽAVANJE 2018.

5. Nabaviti sustav evidencije

pražnjenja posuda

Komunalno održavanje/Grad

Ploče

FZOEU/EU/GRAD PLOČE/KOMUNALNO

ODRŽAVANJE 2018.

Potrebno je osigurati odvojenu primopredaju miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog

otpada i uvesti naplatu tog otpada po količini (volumenu posude i broju odvoza).

Obaveze Grada i davatelja usluge (Komunalnog održavanja) definirane su ZOGO-om i Uredbom.

Komunalno održavanje dužno je voditi evidenciju pražnjenja posuda u digitalnom obliku, prema

Uredbi.

Komunalno održavanje dužno je novi Cjenik objaviti na svojoj mrežnoj stranici, te prije primjene

Cjenika dobiti suglasnost izvršnog tijela Grada Ploča. Cjenik se izrađuje prema načelu „onečišćivač

plaća“, odnosno da se pokriju svi troškovi nabave opreme i prijevoza i obrade ili zbrinjavanja

82

otpada. Osim toga, cijena jediničnog volumena MKO i BO treba motivirati korisnike da što više

odvajaju korisne frakcije iz otpada.

Grad Ploče dužan je u roku od tri dana od dana primjene cjenika o tome obavijestiti tržišnu

inspekciju ministarstva nadležnog za gospodarstvo, HAOP i županijski ured u čijem su djelokrugu

poslovi gospodarstva.

Potrebno je uskladiti plan odvoza biootpada s dosadašnjim sustavom gospodarenja otpadom na

području Grada.

Indikatori uspješnosti provedbe ovih mjera su:

Uspješno izrađena Odluka i Cjenik

Broj nabavljenih posuda

Broj nabavljenih komunalnih vozila

Broj korisnika uvedenih u digitalni sustav evidencije pražnjenja posuda

8.2. Mjere potrebne za ostvarenje cilja odvojenog prikupljanja 40 % biootpada iz

komunalnog otpada

Za postizanje cilja odvojenog prikupljanja 40 % biootpada iz komunalnog otpada potrebno je

provesti mjere navedene u tablici 31.

Tablica 31. Mjere potrebne za postizanje cilja odvojenog prikupljanja 40 % biootpada iz komunalnog

otpada

Red. Br.

Mjera Nositelj Mogući izvori financiranja

Rok

1.

Nabava opreme i vozila za odvojeno prikupljanje

biootpada Grad Ploče

EU/Grad Ploče/FZOEU

2020.

2. Izgradnja kompostane Grad Ploče EU/Grad Ploče 2020.

3. Edukacija stanovništva Grad Ploče EU/Grad

Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano

Ako to bude moguće, navedene mjere će se provoditi zajedno kao cjelovit projekt.

Za dostizanje cilja odvojenog prikupljanja biootpada Grad mora u suradnji s Komunalnim

održavanjem:

izgraditi kompostanu

ustrojiti sustav odvojenog prikupljanja biootpada „od vrata do vrata“,

pristupiti nabavi nove komunalne opreme za prikupljanje biootpada,

provoditi intenzivnu edukaciju stanovnika Grada, ali i gospodarskih subjekata, o odvojenom

sakupljanju biootpada na području Grada te o kompostiranju BO putem radionica,

seminara, tiskanih edukativnih materijala i putem medija,

83

motivirati stanovnike Grada na izdvajanje biootpada iz MKO cjenikom javne usluge

prikupljanja MKO.

Projekt izgradnje kompostane je projekt od iznimnog značaja za Grad Ploče i okolne općine i

gradove. U južnoj Hrvatskoj, ne postoji infrastrukturno rješenje za obradu biorazgradivog otpada,

zbog čega je nemoguće uspostaviti sustav sakupljanja biorazgradivog otpada, što su sve jedinice

lokalne samouprave zakonski dužne uspostaviti na svom području (ZOGO, čl. 30.). Izgradnjom

kompostane, postiže se mogućnost uspostave sakupljanja biorazgradivog otpada na području

Grada Ploča, a potencijalno i u drugim općinama, koje će moći obrađivati biorazgradivi otpad u

kompostani. Time će se implementirati sustav održivog gospodarenja otpadom, u kojem se otpad

neće odlagati na odlagalištima, gdje uzrokuje veliko onečišćenje i gdje se ne upotrebljava njegov

potencijal kao sirovina za proizvodnju korisnog proizvoda. Kompostiranjem će se biorazgradivi

otpad upotrijebiti kao sirovina za proizvodnju biokomposta, koji se može koristiti kao prirodno

gnojivo, posebno u organskog ekološkoj poljoprivredi. Međutim, njena je primarna svrha, smanjiti

odlaganje biorazgradivog otpada. Smanjenje odlaganja biorazgradivog otpada je zakonska

obaveza, a do 2020. mora se smanjiti na 35% ukupne količine (mjera je količina otpada 2015.).

Indikatori uspješnosti provedbe ovih mjera su:

količina nabavljene opreme za prikupljanje biootpada

broj održanih edukacija, podijeljenih letaka, objavljenih materijala

količina odvojeno prikupljenog biootpada

8.3. Poticajna naknada za smanjenje količine MKO

Osim što je uspostava javne usluge odvojenog prikupljanja MKO i BO zakonska obaveza svih JLS,

mjere je potrebno provoditi i radi smanjenja iznosa poticajne naknade smanjenja količine MKO:

Poticajna naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada:

Poticajna naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada je mjera kojom se potiče

jedinica lokalne samouprave da, u okviru svojih ovlasti, provede mjere radi smanjenja količine

miješanog komunalnog otpada koji nastaje na području te jedinice lokalne samouprave (čl. 29

ZOGO).

Člankom 24. Uredbe je propisan iznos poticajne naknade:

Iznos poticajne naknade za smanjenje količine MKO, obračunava FZOEU do kraja tekuće

kalendarske godine za prethodnu kalendarsku godinu prema izrazu:

N = J × m

pri čemu je:

N – iznos poticajne naknade za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada izražen u

kunama

84

J – jedinična naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada, izražena u kunama po

toni

m – masa prikupljenog miješanog komunalnog otpada koja prekoračuje dopuštenu količinu

određenu graničnom količinom miješanog komunalnog otpada u kalendarskoj godini, izražena u

tonama

Jedinična naknada za smanjenje količine miješanog komunalnog otpada iznosi:

– za 2017. godinu 100,00 kuna po toni

– za 2018. godinu 100,00 kuna po toni

– za 2019. godinu 150,00 kuna po toni

– za 2020. godinu 150,00 kuna po toni

– za 2021. godinu 200,00 kuna po toni

– za 2022. godinu 200,00 kuna po toni.

Granična količina miješanog komunalnog otpada za JLS iznosi:

- za 2017. godinu iznosi 80% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave

– za 2018. godinu iznosi 74% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave

– za 2019. godinu iznosi 66% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave

– za 2020. godinu iznosi 58% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave

– za 2021. godinu iznosi 54% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave

– za 2022. godinu iznosi 50% od ukupno proizvedene količine miješanog komunalnog otpada u

2015. godini nastalog na području te jedinice lokalne samouprave.

85

9. MJERE ODVOJENOG PRIKUPLJANJA OTPADNOG PAPIRA, METALA, STAKLA I

PLASTIKE TE KRUPNOG (GLOMAZNOG) KOMUNALNOG OTPADA

9.1. Mjere potrebne za ostvarenje cilja 1.2. Odvojeno prikupiti 60 % komunalnog

otpada (prvenstveno papir, karton, staklo, plastika, metal, biootpad, glomazni

otpad...)

U predstojećem planskom razdoblju potrebno je nastaviti s aktivnostima na unaprjeđenju

postojećeg sustava odvojenog prikupljanja otpadnog papira, stakla, plastike, metala, biootpada i

krupnog (glomaznog) otpada iz komunalnog otpada, prvenstveno kroz razvoj infrastrukture i

nabavu opreme, edukaciju i informiranje svih dionika sustava. Jedna od bitnijih stavki je primjena

motivirajućeg cjenika, koji će poticati korisnike da što više odvajaju korisne frakcije iz otpada. Cilj je

postići što veće količine odvojeno sakupljenog otpada, kako bi se postigli ciljevi, te izbjeglo

plaćanje prethodno spomenutih naknada.

U tablici 32. navedene su mjere potrebne za ispunjenje cilja prikupljanja 60 % komunalnog otpada.

Tablica 32. Mjere potrebne za ispunjenje cilja 1.2. Odvojeno prikupiti 60 % komunalnog otpada

Red. Br.

Mjera Opis Nositelj

Mogući izvori

financiranja

Rok

1.

Nabava opreme i vozila za odvojeno

prikupljanje papira, kartona, stakla, plastike, metala i tekstila

-nabaviti spremnike za odvojeno prikupljanje korisnog otpada i podijeliti kućanstvima (sustav

prikupljanja „od vrata do vrata) -Nabaviti vozila s pregrađenim spremnikom (za prikupljanje

odvojenih frakcija) -Nabaviti spremnike za tekstil i

postaviti na javne površine

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Grad Ploče/FZOE

U/EU 2020.

2. Izgradnja sortirnice

- izrada projektne dokumentacije -izgradnja i opremanje sortirnice

Grad Ploče Grad

Ploče/FZOEU/EU/PU

2020.

3. Izgradnja

reciklažnog dvorišta

-izgradnja i opremanje RD Grad Ploče Grad

Ploče/EU 2018.

4.

Prikupljanje korisnih frakcija otpada „od vrata

do vrata“

-svakoj obračunskoj jedinici (kućanstvo, zgrada) omogućiti 1 ili

više spremnika za prikupljanje korisnih frakcija

Komunalno održavanje/Grad Ploče

Komunalno održavanje/Grad Ploče

2018.

5. Dodijeljivanje

kutija za uredski papir

-gospodarskim subjektima na prostoru Grada podijeliti kutije za

Prikupljanje uredskog papira

Komunalno održavanje/Grad Ploče

Komunalno održavanje/Grad Ploče

2018.

86

6.

Uvođenje naplate

prikupljanja i obrade

miješanog komunalnog i

biorazgradivog otpada po

količini

-donijeti Odluku o načinu pružanja jevne usluge prikupljanja MKO i

BO -primijeniti novi Cjenik kojim se primjenjuje naplata po količini

-Objava Odluke i Cjenika na web stranicama i službenom glasniku

Grada -informirati javnost

Grad Ploče

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

2017.

7. Edukacija svih

dionika

-kontinuirana i intenzivna edukacija o pravilnom odvajanju korisnih frakcija, načinu rada RD,

suradnja s gospodarskim subjektima i civilnim sektorom u

provedbi edukacije

Grad Ploče

Grad Ploče/FZOEU/EU/Kom

unalno održavanje

/CS

Kontinuirano

8.

Vođenje detaljne evidencije o

vrstama i količinama odvojeno

prikupljenog otpada

-nabaviti Sustav za evidenciju pražnjenja posuda i evidenciju

zaprimanja otpada u RD

Komunalno održavanje

Komunalno održavanje

Kontinuirano

9.

Uspostaviti sustav

sakupljanja GO u RD

-skloniti velike spremnike s javnih površina

-zaprimati GO u RD ili na zahtjev korisnika

-uspostaviti sustav zaprimanja zahtjeva

Komunalno održavanje/Grad Ploče

Komunalno održavanje/Grad Ploče

Kontinuirano

10. Provedba akcija

prikupljanja

-kontinuirano provoditi akcije prikupljanja korisnog otpada

- surađivati sa školama i vrtićima i civilnim sektorom na području

Grada

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Kontinuirano

11. Odluka o

implementaciji PGO RH

- implementirati i sudjelovati u navedenim mjerama i projektima

koliko je to moguće -informirati javnost o PGORH

-uključivanje svih dionika

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Grad Ploče/Kom

unalno održavanje

Kontinuirano

Postojeći sustav odvojenog prikupljanja otpada na području Grada morat će se unaprijediti radi

povećanja godišnjih količina odvojeno prikupljenog otpada.

Grad će u suradnji s Komunalnim održavanjem:

za sve korisnike javne usluge planirati nabavu novih spremnika/vrećica/kutija

svaki odvoz spremnika evidentirati (čipirani spremnici)

Ukloniti zelene otoke s javnih površina i prikupljati korisne frakcije iz otpada (papir, plastika,

staklo, metal) na kućnom pragu i u RD

Postaviti spremnike za tekstil na javne površine

87

Održavati akcije prikupljanja korisnog otpada

Dodatno sortirati sav korisni otpad u sortirnici i predavati na daljnju obradu

Sudjelovati u uspostavi sustava ponude i potražnje otpada („burza otpada“) na razini RH i težiti

zadovoljenju tehnoloških zahtjeva kojima mora udovoljavati određena vrsta otpada da bi bila

prihvatljiva za recikliranje

Zaprimati reciklabilni otpad u RD i predavati na daljnju obradu

Ukloniti spremnike za prikupljanje glomaznog otpada i MKO s javnih površina

Organizirati prikupljanje glomaznog otpada iz kućanstva (korisnicima omogućiti jednom

godišnje besplatnu predaju glomaznog otpada na lokaciji korisnika usluge a izvan toga, usluga

po pozivu korisnika javne usluge, uz plaćanje prema cjeniku)

Napraviti Cjenik koji motivira korisnike da što više odvajaju otpad

Nagrađivati korisnike koji pravilno odvajaju otpad (popustima, dodatnim uslugama,

promotivnim materijalima...)

Kontinuirano educirati sve dionike (korisnici, gospodarski subjekti, komunalno redarstvo,

turisti, iznajmljivači, djelatnici Grada itd.)

Sudjelovati u implementaciji mjera definiranih PGORH

Indikatori uspješnosti provedbe mjera su:

količine odvojeno prikupljenog korisnog otpada,

količine odloženog komunalnog (ostatnog) otpada

broj nabavljenih posuda i vozila

broj održanih edukacija o gospodarenju otpadom na području Grada s brojem stanovnika Grada

koji su prisustvovali edukaciji, broj podijeljenih edukativnih materijala, broj objavljenih članaka,

radio-emisija itd.

broj provedenih akcija sakupljanja otpada

88

10.POPIS PROJEKATA VAŽNIH ZA PROVEDBU PLANA

U tablici 33. prikazan je popis projekata važnih za provedbu Plana.

Tablica 33. Projekti važni za provedbu Plana

Red. Br.

Naziv projekta

1. Provedba izobrazno-informativnih aktivnosti i akcija prikupljanja otpada

2. Nabava i distribucija kućnih kompostera

3. Nabava spremnika, vozila i sustava evidencije pražnjenja posuda za odvojeno prikupljanje otpada

4. Izgradnja sortirnice

5. Izgradnja reciklažnog dvorišta

6. Izgradnja kompostane

7. Izgradnja reciklažnog dvorišta za građevni otpad

8. Fazna sanacija odlagališta Lovornik

89

11.ORGANIZACIJSKI ASPEKTI, IZVORI I VISINA FINANCIJSKIH SREDSTAVA VAŽNIH

ZA PROVEDBU PLANA

11.1. Organizacijski aspekti

Gospodarenje otpadom osiguravaju Vlada RH i Ministarstvo zaštite okoliša i energetike

propisivanjem mjera gospodarenja otpadom. Provedbena tijela na državnoj razini su Hrvatska

agencija za okoliš i prirodu i Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. JLS i JP(R)S dužna je

na svom području osigurati uvjete i provedbu propisanih mjera gospodarenja otpadom. Više JLS i

JP(R)S mogu sporazumno osigurati zajedničku provedbu mjera gospodarenja otpadom.

DNŽ nadležna je za planiranje lokacija odlagališnih ploha za zbrinjavanje azbestnog otpada i lokacija odlagališta otpada, a s jedinicama lokalne samouprave, putem pravnih osoba koje uspostavljaju i upravljaju centrima za gospodarenje otpadom (temeljem vlasničkih obveza) osiguravaju kapacitete za obradu miješanog komunalnog otpada i otpada koji preostaje nakon obrade miješanog komunalnog otpada, izdavanje dozvola za gospodarenje otpadom za koje nije nadležno MZOE, provjeru usklađenosti plana gospodarenja otpadom proizvođača otpada, te provjeru usklađenosti (i izdavanje prethodne suglasnosti) planova gospodarenja otpadom jedinica lokalne samouprave s Planom gospodarenja Republike Hrvatske.

Grad Ploče je nadležan za:

osiguravanje javne usluge prikupljanja MKO i BO, sukladno Uredbi

osiguravanje odvojenog prikupljanja otpadnog papira, metala, stakla, plastike i tekstila te

krupnog (glomaznog) komunalnog otpada

osigurati funkcioniranje reciklažnog dvorišta,

planiranje izgradnje građevina za gospodarenje otpadom Prostornim planom i Programom

gradnje građevina

sanaciju odlagališta Lovornik

provedbu projekata izgradnje građevina za gospodarenje otpadom

provedbu mjera sprječavanja odbacivanja otpada u okoliš,

uklanjanje u okoliš odbačenog otpada,

davanje suglasnosti za akciju prikupljanja otpada,

provedbu izobrazno-informativnih aktivnosti,

nadzor nad gospodarenje otpadom na području Grada putem komunalnog redarstva

sudjelovanje u gospodarenju PKO sukladno propisu kojim se uređuje gospodarenje PKO

provedbu Plana, posebice projekata iz popisa projekata navedenih u poglavlju 11.

provedbu obveza propisanih PGO RH

ostalim obvezama propisanim ZOGO-om, Uredbom i svim ostalim podzakonskim propisima

Služba za komunalni red Grada je nadležna za provedbu mjera sprječavanja nepropisnog

odbacivanja otpada u okoliš (evidencija lokacija odbačenog otpada, provedba redovitog godišnjeg

90

nadzora područja Grada i ostale mjere utvrđene Odlukama), i za uklanjanje tako odbačenog

otpada, pri čemu je za utvrđivanje činjeničnog stanja u vezi s odbačenim otpadom ovlaštena

zatražiti nalog suda i asistenciju djelatnika ministarstva nadležnog za unutarnje poslove.

Grad je dužan osigurati provedbu svojih obveza na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit

način u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša i gospodarenja otpadom osiguravajući

pri tom javnost rada (čl. 28. st. 4 ZOGO).

Komunalno održavanje (davatelj usluge) dužno je:

obavljati usluge sakupljanja, odnosno obrade određene posebne kategorije otpada,

pružati javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog otpada

udovoljavati uvjetima za prijevoz vrste i količine otpada kojeg prikuplja,

predati prikupljeni otpad osobi koja posjeduje dozvolu za gospodarenje otpadom

snositi sve troškove gospodarenja prikupljenim otpadom,

raspolagati nužnim financijskim, ljudskim i tehničkim resursima potrebnim za obavljanje

propisanih poslova.

dostaviti izvješće o radu predstavničkom tijelu Grada do 31. ožujka tekuće godine za

prethodnu kalendarsku godinu i dostaviti ga HAOP-u.

obračunati cijenu javne usluge na način kojim se osigurava primjena načela »onečišćivač

plaća«, ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvaliteta pružanja te usluge

sukladno odredbama ZOGO, Uredbe i Odluke.

uvrstiti u cijenu javne usluge sljedeće troškove: troškove nabave i održavanja opreme za

prikupljanje otpada, troškove prijevoza otpada, troškove obrade otpada i druge troškove

propisane Uredbom

korisniku usluge obračunavati cijenu javne usluge razmjerno količini predanog otpada u

obračunskom razdoblju, pri čemu je kriterij količine otpada u obračunskom razdoblju

volumen spremnika otpada i broj pražnjenja spremnika sukladno Odluci

prije primjene cjenika, odnosno izmjene cjenika pribaviti suglasnost izvršnog tijela Grada

voditi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika u digitalnom obliku

Upravljanje odlagalištem, reciklažnim dvorištem, sortirnicom i kompostanom

Trgovačka društva u privatnom vlasništvu (pravne osobe i fizičke osobe – obrtnici koje obavljaju

neku od djelatnosti gospodarenja otpadom) mogu biti uključena u gospodarenje otpadom

obavljanjem djelatnosti prijevoza otpada, posredovanja u gospodarenju otpadom, trgovanja

otpadom, sakupljanja otpada, oporabe otpada, zbrinjavanja otpada, druge obrade otpada, te izvoz

i uvoz otpada, provedbu akcija sakupljanja otpada, pružanje javne usluge prikupljanja komunalnog

otpada i obavljanje poslova laboratorija.

91

11.2. Izvori i visina financijskih sredstava važnih za provedbu Plana

FZOEU je nadležan za obračun i naplatu propisanih naknada, vođenje Registra gospodarenja

posebnim kategorijama otpada, financiranje i sufinanciranje projekata u području gospodarenja

otpadom, upravljanje sustavom sakupljanja i obrade određenih posebnih kategorija otpada te

rješavanjem o zahtjevu za samostalno ispunjavanje pojedinačnog cilja za određenu posebnu

kategoriju otpada.

Projekti iz područja gospodarenja otpadom mogu se financirati i iz europskih strukturnih i

investicijskih fondova, točnije iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija prioritetna os 6 -

Očuvanje i zaštita okoliša i promocija resursne učinkovitosti (6i - Ulaganje u sektor otpada kako bi

se ispunili zahtjevi pravne stečevine Unije u području okoliša i zadovoljile potrebe koje su utvrdile

države članice za ulaganjem koje nadilazi te zahtjeve, 6i1 – Smanjena količina otpada koji se odlaže

na odlagališta)

Određene mjere mogu se provesti i sklapanjem javno-privatnog partnerstva, te iz sredstava

civilnog sektora (npr. edukacije, akcije prikupljanja otpada itd...).

Više JLS mogu sporazumno osigurati zajedničku provedbu mjera gospodarenja otpadom i time

podijeliti troškove provedbe mjera.

Grad Ploče dužan je osigurati određena sredstva za provedbu mjera iz vlastitog proračuna.

Sredstva za provedbu mjera Grad Ploče će osigurati iz:

vlastitih sredstava

FZOEU

EU fondova (OPKK 2014.-2020.)

sporazuma s drugim JLS

sredstava komunalnog društva

drugih izvora

Okvirni troškovi sustava održivog gospodarenja otpadom prikazani su u tablici 33.

92

Tablica 33. Okvirni troškovi sustava gospodarenja otpadom na području Grada Ploča

Skupina mjera Procjena potrebnih financijskih sredstava za provedbu mjera (kn)

Provedba edukativnih i informativnih aktivnosti 100.000 kn/god. (prva godina, kasnije manja ulaganja)

Nabava kućnih kompostera 500.000

Nabava spremnika / vrećica za odvojeno prikupljanje otpada „od vrata do vrata“

1.500.000

Nabava komunalnih vozila (2 kom.) 1.500.000

Nabava sustava za evidenciju pražnjenja posuda 600.000

Izgradnja i opremanje RD 5.500.000

Nabava privremene linije za sortiranje 500.000

Izgradnja sortirnice (projektna dokumentacija, izgradnja, opremanje)

5.000.000

Izgradnja kompostane (projektna dokumentacija, izgradnja, opremanje)

5.000.000

Izgradnja RD za građevni otpad (dokumentacija, izgradnja, opremanje)

5.000.000

Sanacija Lovornika (dokumentacija, sanacija) 18.000.000

Sanacija divljih odlagališta 30.000 kn/god.

Akcije prikupljanja otpada 10.000 kn/god.

93

12.ROKOVI I NOSITELJI IZVRŠENJA PLANA

Rokovi i nositelji izvršenja mjera navedenih u Planu za razdoblje 2017. – 2022. godine

prikazani su u tablici 34.

Tablica 34. Rokovi i nositelji izvršenja Plana (2017.-2022.)

Mjera Nositelj ROK 2017. 2018. 2019. 2020. 2021. 2022.

Mjere sprječavanja

nastanka otpada

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2022. + + + + + +

Uspostava „Kutka za ponovnu uporabu“

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2022. + + + + + +

Podjela i distribucija kućnih

kompostera

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. + + + +

Uspostava odvojenog

prikupljanja otpada „od vrata

do vrata“

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2018. + +

Nabava potrebne komunalne

opreme (spremnici, vozila, sustav evidencije)

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. + + + +

Izgradnja i opremanje RD

Grad Ploče 2018. + +

Izgradnja sortirnice

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. - + + +

Izgradnja kompostane

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. - + + +

Izrada Odluke, Cjenika i primjena naplate po količini

otpada

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2017. +

Provedba analize MKO radi praćenja

udjela BO

Grad Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano + + + + + +

Izgradnja i opremanje RD za građevni otpad

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. + + + +

Unaprjeđenje sustava

gospodarenja PKO

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. + + + +

Sanacija odlagališta

Lovornik

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2022. + + + + + +

Sanacija divljih odlagališta

Grad Ploče/Komunalno održavanje

2020. + + + +

94

Izrada godišnjeg Plana provedbe

edukativno-informativnih

aktivnosti

Grad Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano + + + + + +

Provedba edukativno-

informativnih aktivnosti

Grad Ploče/Komunalno održavanje/CS

Kontinuirano + + + + + +

Provedba akcija sakupljanja

otpada

CS/Grad Ploče/Komunalno

održavanje Kontinuirano + + + + + +

Provedba kampanje o

održivom gospodarenju

otpadom

Grad Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano + + + + + +

Izobrazba dionika u sustavu

gospodarenja otpadom

Grad Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano + + + + + +

Uspostava kvalitetne službe

komunalnog redarstva

Grad Ploče 2018. + +

Provedba zelene javne nabave

Grad Ploče/Komunalno održavanje

Kontinuirano + + + + + +

Evidencija količina svih vrsta otpada i praćenje tokova

otpada s područja Grada

Grad Ploče/Komunalno održavanje/gospodarski

subjekti Kontinuirano + + + + + +

Implementacija i sudjelovanje u

mjerama navedenim u

Odluci o implementaciji

PGO RH

Grad Ploče/Komunalno održavanje/gospodarski

subjekti/CS 2022. + + + + + +

95

12.ZAKLJUČAK

Gospodarenje otpadom sukladno ZOGO-u je od nacionalnog interesa, pa tako i od interesa

za Grad Ploče.

U ovom Planu napravljena je analiza postojećeg stanja i prikupljeni svi podaci vezani za

gospodarenje otpadom na prostoru Grada Ploča. Na temelju analize i prikupljenih podataka

ustanovljeno je da trenutni način sakupljanja i obrade otpada nije okolišno održiv i nije u skladu sa

zakonskim odredbama RH i smjernicama Europske Unije. Zbog toga je potrebno u što kraćem roku

provesti navedene mjere, a sve u svrhu smanjenja onečišćenja okoliša, održivog gospodarenja

otpadom i postizanja zadanih ciljeva.

Veliki su pritisci na jedinicama lokalne samouprave, organizacijski i financijski, da u kratkom

roku izvrše mjere potrebne za postizanje navedenih ciljeva. Većina mjera na lokalnoj razini uvelike

ovisi o provođenju mjera gospodarenja otpadom na regionalnoj i nacionalnoj razini, kao npr.

funkcioniranje ŽCGO, uspostava „burze otpada“, izgradnja pretovarnih stanica itd.

U nadležnosti Grada je da planira i realizira provođenje mjera i aktivnosti uzevši u obzir

tehničke, okolišne i ekonomske uvjete. Prije planiranja novih postupaka u gospodarenju otpadom,

kao i planiranja gradnje komunalne infrastrukture za gospodarenje komunalnim otpadom, treba

napraviti ekonomske i okolišne analize, i na temelju istih planirati aktivnosti i mjere. Ukoliko se za

pojedini postupak pokaže da je ekonomski i okolišno neodrživ, probat će se iznaći novo rješenje.

Budući da je Grad Ploče prometno čvorište s razvijenom industrijskom zonom, idealan je za

izgradnju građevina za gospodarenje otpadom, ali količinom stanovnika ne može ostvariti dovoljan

kapacitet otpada da bi takva građevina bila isplativa, potrebno je ostvariti određene sporazume s

drugim JLS-ovima, pritom poštivajući „načelo blizine“.

Grad Ploče obvezuje se da će na svom prostoru izgraditi potrebnu infrastrukturu i nabaviti

potrebnu opremu kako bi sustav funkcionirao, a navedene mjere i aktivnosti prvenstveno se

odnose na brzo razvijanje sustava odvojenog prikupljanja korisnih sirovina i recikliranja, i

smanjenju pritiska na odlagalište Lovornik, koje se u što kraćem roku mora sanirati i uskladiti sa

svim zakonskim propisima.

Provedbom navedenih mjera će se osim ostvarivanja ciljeva u gospodarenju otpadom,

postići i otvaranje novih radnih mjesta budući da su prikupljanje „od vrata do vrata“, ponovna

uporaba, sortiranje i kompostiranje otpada radno intenzivnije od dosadašnjeg sustava prikupljanja

i odlaganja otpada.

Za postizanje ciljeva, osim izgradnje građevina i nabave opreme, jako je bitna provedba

kontinuirane edukacije svih dionika u sustavu gospodarenja otpadom.

Funkcioniranje sustava uvelike ovisi o samim građanima i njihovom ponašanju prema

otpadu. Građane, prije svega, treba educirati i informirati o svim mjerama i načinu provedbe istih.

Grad Ploče će u narednom razdoblju poticati informiranje, izobrazbu i poučavanje javnosti

o zaštiti okoliša i održivom razvitku i utjecati na razvijanje svijesti o zaštiti okoliša u cjelini.

Potrebno je poticati građane, nevladine udruge, gospodarske subjekte i javna tijela da se aktivno

uključe u provedbu svih mjera navedenih u Planu.

96

Osim edukacijskih mjera, građane je potrebno motivirati na propisno odvajanje otpada i

cijenom javne usluge. Trenutni cjenik koji se bazira na naplati po članu domaćinstva ili po kvadratu,

ima brojne nedostatke i ne doprinosi smanjenju količine miješanog komunalnog otpada koji

nastaje niti smanjenju količine biorazgradivog otpada u miješanom komunalnom otpadu.

Uvođenjem naknade za javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada koja se temelji na količini

predanog miješanog ili biorazgradivog komunalnog otpada, potiče se korisnike da izdvajaju korisne

sirovine. Svrha takve naknade je ispunjenje ciljeva sprječavanja nastajanja otpada, smanjenja

odlaganja otpada, povećanja odvojenog sakupljanja i recikliranja ili oporabe otpada.

Iako je određena solidarnost odnosno zajednička odgovornost u sustavu vjerojatno nužna

(npr. korisnici koji žive u višestambenim zgradama), nužno je djelovati na ponašanje svakog

pojedinog korisnika u svrhu postizanja ciljeva. Cijena javne usluge prikupljanja komunalnog otpada

mora biti prihvatljiva s obzirom na prosječne prihode korisnika te usluge, a ujedno i omogućiti

davatelju javne usluge pokriće troškova obavljanja te javne usluge.

Još jedna veoma bitna aktivnost u cijelom sustavu je nadzor nad gospodarenjem otpadom.

Nadzor će vršiti komunalno redarstvo i djelatnici Komunalnog održavanja. Ako edukacija i

motivirajući cjenik ne budu dovoljni da se građani odgovorno ponašaju, iste će biti potrebno

sankcionirati novčanim kaznama koje će se definirati Odlukom.

Cilj svih planiranih mjera je uspostava održivog gospodarenja otpadom i kružnog

gospodarstva na području Grada Ploča, poštivajući Zakon o zaštiti okoliša („Narodne novine“, broj

80/13, 153/15 i 78/15) i Zakon o održivom gospodarenju otpadom (“Narodne novine”, broj 94/13,

73/17) te PGORH za razdoblje 2017.-2022 („Narodne novine“, broj 3/17), i omogućiti građanima

zdravu i čistu okolinu, te nova „zelena“ radna mjesta.